EADI - REGIME ESPECIAL ADUANEIRO: ESTUDO SOBRE O ENTREPOSTO ADUANEIRO DA EMPRESA LANXESS

MAIRA CRISTINA BECKER1

RESUMO

O regime aduaneiro comum é aquele que exige o pagamento, dependendo do caso, dos impostos de importação, exportação, do IPI (Imposto sobre Produtos Industrializados) vinculado à Importação, ICMS (Imposto sobre operações relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual, Intermunicipal e de Comunicação), IOF (Imposto sobre Operações Financeiras), PIS/COFINS (Programa de Integração Social/Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social), entre outros. Já o regime aduaneiro especial (previsto no Regulamento Aduaneiro), diferentemente do regime aduaneiro comum, contempla os exportadores e importadores com a suspensão destes tributos ou alguns destes dependendo do caso, desde que as condições preestabelecidas por lei ou contrato sejam observadas. Portanto, há a finalidade econômica, de forma a incentivar determinados setores produtivos, pois de acordo com o Regulamento Aduaneiro é permitido também que as mercadorias e produtos sob regime aduaneiro especial transitem em todo o território nacional, desde que autorizado por meio de Ato Concessório ou em processo para realizar determinada industrialização. Palavras-chave: Regime Aduaneiro, Importação, Exportação.

ABSTRACT

The common customs regime is one that requires payment, depending on the case of import duties, export, import linked to the IPI, ICMS, IOF, PIS / COFINS, among others. Since the special customs regime (Under Customs Regulation), unlike the common customs regime contemplates the exporters and importers with the suspension of some of these taxes or levies, as appropriate, provided that the conditions previously established by law or contract are observed. This has economic purpose, to encourage certain production sectors. As the Customs Regulations, is also allowed that the goods and products under special customs transit across the territory, as authorized by Concession Act or in the process to perform certain industrialization. Keywords: Customs System, Import, Export

1Maira Cristina Becker. Graduada em Administração com ênfase em Comércio Exterior pela

Universidade Ibirapuera. Pós Graduanda do MBA em Comércio Internacional pela Celer Faculdades.

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1 INTRODUÇÃO

Para se manter de forma competitiva no atual mercado globalizado, as

empresas têm a necessidade constante de redução de custos em suas operações, não

sendo diferente com as que atuam no comércio internacional, onde os custos mais

importantes a serem administrados, são especialmente os financeiros e logísticos das

operações.

Neste sentido, exige-se algumas adaptações das empresas importadoras e

exportadoras brasileiras para que as mesmas tornem os produtos brasileiros cada vez

mais competitivos frente ao mercado internacional.

Permeando o objetivo centrado no incentivo às importações e exportações, o

governo brasileiro, tem feito algumas melhorias no sistema de comércio exterior, a

exemplo do aumento da infraestrutura dos portos, bem como o oferecimento de alguns

incentivos fiscais para as empresas que operam como importadoras e exportadoras.

Estes incentivos são considerados os Regimes Aduaneiros Especiais, que se

diferenciam justamente pela isenção ou mesmo a postergação do pagamento dos

tributos, existindo regimes específicos para cada tipo de operação (Importação/

Exportação), produto, empresas ou até mesmo aquela que se adequar melhor a

estratégia da empresa, são alguns desses: Trânsito Aduaneiro, Entreposto Aduaneiro,

Drawback2, Admissão Temporária, Exportação Temporária e Depósito Especial.

No regime comum de importação e de exportação de mercadorias ocorre o

pagamento de tributos, entretanto, devido à dinâmica do comércio exterior e visando

atender a algumas peculiaridades, o governo brasileiro criou mecanismos que

permitem a entrada ou a saída de mercadorias do território aduaneiro com suspensão

ou isenção de tributos. Esses mecanismos são denominados Regimes Aduaneiros

Especiais.

O prazo para a suspensão do pagamento das obrigações tributárias nos casos

de regimes aduaneiros especiais é de um ano, com possibilidade de ser estendido,

conforme categoria até cinco anos. Porém, para casos devidamente justificados os

quais deverão seguir a regulamentação editada pelo Ministério da Fazenda, os prazos

podem ser estendidos pelo período superior a cinco anos.

2 Drawback: suspensão ou eliminação de tributos incidentes sobre insumos importados.

Fonte: Regulamento Aduaneiro – 2010

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Caso o beneficiário do regime aduaneiro especial descumpra as condições

estabelecidas para a concessão do mesmo, estará sujeito ao pagamento de todos os

impostos incidentes, com acréscimo de juros de mora ou de multa, de mora ou de

ofício. Estes juros são calculados a partir da data do registro da declaração de

admissão no regime ou do registro de exportação, além de outras penalidades

previstas em lei.

Conhecendo cada tipo de regime aduaneiro especial, seus prós e contras, as

empresas podem optar por aquele que melhor atender suas necessidades,

identificando as vantagens da utilização do dos regimes aduaneiros especiais;

analisando a viabilidade em relação a processo e custos da utilização do Entreposto

Aduaneiro e identificando pontos relevantes para a tomada de decisão na importação.

Nesse sentido apresenta-se a empresa Lanxess, a qual atua no segmento

químico mundial em 30 países e contando com aproximadamente 15.500

colaboradores em todos os continentes.

Hoje, o portfólio da empresa abrange produtos para química básica e fina,

pigmentos orgânicos e inorgânicos, plásticos de engenharia, químicos para borracha e

borrachas sintéticas, produtos químicos para couros, produtos de conservação de

material, químicos funcionais, resinas para o tratamento de águas, entre muitas outras

soluções para o seu negócio e para o seu dia-a-dia.

No Brasil, a empresa conta com 1.100 funcionários alocados nas cidades de

São Paulo, Porto Feliz (interior de São Paulo), São Leopoldo (RS), um escritório em

Recife (PE) e plantas da empresa Elastômeros em Duque de Caxias (RJ), Cabo de

Santo Agostinho (PE) e Triunfo (RS).

Nesta organização, pode-se encontrar toda a estrutura necessária para uma

boa base de dados e informações para o assunto estudado. Os produtos da Lanxess

circulam o mundo, utilizando-se de todos os tipos de práticas e rotinas aduaneiras, as

quais fazem parte da rotina da empresa, onde cabe a realização de um estudo para

avaliar como a mesma está conduzindo estas práticas.

Diante do exposto, o presente estudo buscou como objetivo geral pesquisar

subsídios para a empresa Lanxess melhor enfrentar o mercado e obter resultados

positivos diante de um cenário de crise.

E como objetivos específicos buscou-se: identificar as vantagens da utilização

do dos regimes aduaneiros especiais; analisar a viabilidade em relação a processo e

custos da utilização do Entreposto Aduaneiro da empresa Lanxess e identificar pontos

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relevantes para o processo de tomada de decisão na importação por parte da

empresa.

Para a construção desta pesquisa também foi realizada uma entrevista com o

profissional responsável pela área de comércio internacional da empresa. Deste modo,

a pesquisa caracterizou-se por ser qualitativa, ou seja, de caráter exploratório, o que

estimula os entrevistados a pensarem livremente sobre o tema, objeto ou conceito.

Apresenta-se como cenário desta pesquisa, o Brasil, onde em toda a sua

extensão se faz valer a Legislação Aduaneira.

2 O SISTEMA ADUANEIRO BRASILEIRO

Na década que se iniciou em 1530, o governo português implantou no Brasil o

sistema de Capitanias Hereditárias, ou seja, de feudos concedidos a nobres, militares

e burocratas, com ampla autonomia administrativa, limitando-se a Coroa a cobrar

neles alguns poucos tributos, conforme estabelecido nos forais e cartas de doação.

Para isso, instalou em cada capitania uma Provedoria da Fazenda Real, encarregada

de cobrá-los. Essas provedorias tinham, também, a função de aduanas, pelo que os

seus chefes, os Provedores, eram também Juízes de Alfândega.

Para Godoy (2011), os principais impostos aduaneiros, entretanto, não eram

cobrados no Brasil, uma vez que só mercadorias vindas de Portugal podiam entrar

aqui. (Não se critique excessivamente essa política; todos os países colonialistas da

época a adotavam; a Inglaterra a manteve até o século XX, na Índia e outras colônias).

Os impostos cobrados nas alfândegas brasileiras incidiam sobre as exportações para

fora do reino e sobre as importações feitas por comerciantes estrangeiros. Alguns

tributos adicionais, porém, eram cobrados sobre as importações e exportações, a título

de "donativos" ou "subsídios".

Ainda no século XVI duas grandes alterações ocorreram no sistema aduaneiro do Brasil: a criação da alfândega do Rio de Janeiro, em 1566, que viria a ser a mais importante do país, e a outorga do Foral da Alfândega Grande de Lisboa, em 15 de outubro de 1587, modelo de toda a regulamentação aduaneira posterior. Por incrível que pareça, esse foral vigorou como legislação básica para as alfândegas brasileiras até 1832. (GODOY, 2011, p.1).

A criação da Secretaria da Receita, em 1968, restabeleceu a racionalidade da

organização fiscal federal, e permitiu ao governo administrar convenientemente o

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complexo sistema de incentivos fiscais, ao mesmo tempo em que, modernizando os

métodos, conseguiu reprimir, pelo menos em parte, a avalanche de contrabando que

se despenhava contra as barreiras protecionistas (um erro cometido na criação da

S.R.F., abolir o nome "alfândega", só agora foi reparado, com a implantação do

sistema de controle aduaneiro; o cargo de "inspetor da alfândega", que fora

substituído, poucos dias antes da instalação da Receita, pelo de "administrador da

alfândega", e logo depois pelos Inspetores e Delegados da Receita Federal, também

foi restabelecido).

Ao mesmo tempo, esse regime protecionista estimulou também o descaminho, forçando a criação, em 1977, de um órgão especializado, a Comissão de Planejamento e Coordenação de Combate ao Contrabando - COPLANC. Em 1988 se implantou a Coordenação do Sistema de Controle Aduaneiro, num reconhecimento claro das necessidades geradas pelo incremento do comércio exterior. (GODOY, 2011, p.1).

Segundo Godoy (2011), foi a partir do governo Collor, que se tentou realmente

uma completa abertura dos portos aos produtos manufaturados estrangeiros. O

assunto, entretanto, é delicado e envolve sérias discussões, pois países que

realizaram política semelhante estão colhendo resultados contraditórios, como a baixa

da inflação à custa de desemprego em massa, sucateamento de seus parques

industriais e graves conflitos sociais. Mesmo o Mercado Comum Europeu, considerado

como a mais brilhante experiência de cooperação econômica internacional, já é visto

hoje, por alguns, como sendo na verdade uma gigantesca muralha aduaneira em torno

dos consumidores europeus.

2.1 COMÉRCIO INTERNACIONAL

O comércio internacional é caracterizado pelo intercambio de mercadorias e

serviços e também pela movimentação de capitais entre nações.

A expressão comércio internacional aplica-se ao intercambio de bens e serviços entre nações distintas, resultantes das especializações de cada nação na divisão internacional do trabalho. Seu desenvolvimento depende basicamente do nível dos termos do intercambio ou das relações de troca, que se obtém comparando o poder aquisitivo dos dois países quem mantém comércio entre si. (SEGRE, 2006, p. 2).

Talvez o que leva os países a realizarem o comércio internacional, seja a

grande necessidade de comercializarem diferentes produtos e serviços entre si,

combinadas com uma serie de fatores como vantagens comparativas, menor custo

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de produção, produtos de melhor qualidade, pois nenhum país é alto suficiente e por

tal motivo exportam os excedentes e importam o que é necessário para seu país.

2.1.1 Exportação

Exportação se caracteriza pelas remessas para outros países de

produtos/serviços produzidos internamente.

Exportar pode ser um excelente negocio para uma empresa e para um país, desde que os dirigentes se conscientizem da importância de planejamento e de uma política que leve em conta o conhecimento e o domínio das regras e usos do comercio internacional. Caso contrário as vendas para o exterior podem resultar em prejuízos e em uma péssima experiência para a empresa, e, consequentemente, com efeitos negativos para o país. (SEGRE, 2006, p. 3).

Hoje com o mercado tão competitivo torna-se cada vez mais necessário

buscar opções competitivas que agreguem valor ao produto/serviço, com isso a

empresa ganha em competitividade e estímulos para ser mais eficiente e produtiva.

Segundo Castro (2007), além dos motivos óbvios que recomendam essa

decisão, principalmente o aumento das receitas operacionais, algumas das razões

de “por que exportar”, entre tantas outras que podem ocorrer devidos às

características e peculiaridades de cada empresa.

De acordo com Castro (2007, p.20), “a concretização de exportações para

mercados com elevados níveis de controle e integrado por consumidores exigentes

como Europa e Estados Unidos, representa claro indicador de que os produtos

fabricados pela empresa possuem qualidade e preços competitivos”.

Com todo o avanço tecnológico que possuímos hoje, fica cada vez mais

evidente que as empresas necessitam se adequar a essa tecnologia, e com ela

adaptar seus produtos/serviços para que possam competir no mercado globalizado

em que se vive.

O mercado externo requer das empresas exportadoras técnicas de produção mais desenvolvidas e controles de qualidade mais rigorosos. A aplicação destes instrumentos operacionais nos produtos destinados ao exterior, automaticamente, também será adotada para melhorar a operacionalidade e a qualidade dos produtos comercializados no mercado doméstico, provocando aumento em suas competitividade e lucratividade. (CASTRO, 2007, p.20).

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Fica evidenciado que cada vez mais empresas buscam a opção pelo mercado

externo, mas para isso os diretores/gestores precisam estar conscientes de que

precisam planejar e executar de forma seguras suas ações, para que suas

empresas não sofram futuramente.

2.1.2 Importação

Importação caracteriza-se pelas introduções de produtos/serviços oriundos de

outros países.

Quando os países não têm a capacidade de produzir a totalidade dos produtos suficientes para atender a suas necessidades internas, a tendência é especializarem-se nas atividades produtivas para as quais se encontram mais aptos e permutarem entre si o que não produzem. (SEGRE, 2006, p. 2).

Com isso torna-se visível que quando os países fazem importações às

empresas internas sofrem concorrência, e por este motivo as empresas necessitam

cada vez mais buscar novas maneiras de conquistar consumidores, e para tal feito

precisam oferecer produtos/serviços de qualidade e com preços acessíveis.

As operações de importações, por serem transações com empresas de outros países, envolvem interesses específicos para o controle e a intervenção dos órgãos governamentais, que vão além daqueles que normalmente existem para o acompanhamento das operações, de compra e venda do mercado interno, razão por que são objeto de sistemática própria. (BIZELLI, 2006, p.15).

Talvez o maior entrave que existia para que pudesse desfrutar de

produtos/serviços melhores e de qualidade avançada fosse o preço do dólar, a

inflação, entre outros aspectos, mas com o avanço da política brasileira, pode-se

dizer que houve um maior controle.

Mas vale ressaltar com a forte baixa do dólar as empresas brasileiras sofrem

alta concorrência, e por isso buscam maneiras de superar isso, outro grande

problema é que com o dólar baixo as empresas importam

produtos/serviços/tecnologia e a exportação fica mais difícil pelo preço do dólar e

fica difícil para as empresas internas disputarem externamente, isso também

influencia de forma direta na balança comercial do país.

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2.1.3 Logística

A Logística Empresarial trata de todas as atividades de movimentação e

armazenagem que facilitam os fluxos de produtos desde o ponto de aquisição da

matéria-prima até o ponto de consumo final (POZO, 2007).

Para Rocha (2008), a Logística passa a também depender cada vez mais de

fatores ligados as despachos procedimentos pelas aduanas, pois as possibilidades

de solução passam sempre por alternativas que podem proceder de diversos países.

No Brasil os maiores consumidores dos serviços logísticos são os produtos a

graneis, dentre os quais se destacam os minérios de ferro, petróleo e derivados e

produtos agrícolas, como soja e milho.

Segundo Abrahão e Eiras (2005) o custo da cadeia logística do Brasil

compreende a somatória dos custos de transporte, portuários e fiscais e o frete

marítimo incorridos em uma movimentação internacional desde a origem da carga.

A logística é uma das ferramentas de gestão moderna que no contexto atual da globalização pode assegurar a competitividade das corporações frente ao processo de abertura de mercados e formação de blocos econômicos. Esta nova dinâmica de mercado é marcada pela rapidez que transitam as informações tornando o ambiente empresarial cada vez mais incerto e inseguro. A logística como ferramenta managerial busca garantir a competitividade de um novo modelo de gestão que acompanhe o paradigma pós-industrial, em que os fluxos materiais tendem a se movimentar mais rápidos. Considerada a ultima fronteira a ser explorada para ganhar eficiência e competitividade a Logística tornou-se muito importante no contexto gerencial moderno. Pois devido ao incremento do comercio mundial, eficiente aplicação de ferramentas logísticas poderá ser um diferencial estratégico às organizações (SILVA, 2008, p.17).

De acordo com Ballou (1993, p.4), “A logística empresarial trata de todas as

atividades de movimentação e armazenagem, que facilitam o fluxo de produtos

desde o ponto de aquisição da matéria-prima até o ponto de consumo final [...]”.

O Brasil está ainda muito longe de países desenvolvidos onde o modelo

logístico já está sendo aplicado desde a antiguidade, mas esses países viram que o

futuro seria diversificar os sistemas de escoamento de cargas, ou seja, dividiram os

modais de forma uniforme e competitiva.

2.2 EADI – REGIME ADUANEIRO ESPECIAL

A Estação Aduaneira Interior - EADI, que muitos conhecem como porto seco é

um terminal alfandegado de uso público, situado em uma zona secundária,

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destinado à prestação, por terceiros, dos serviços públicos de movimentação e

armazenagem de mercadorias sob controle aduaneiro. Os serviços prestados por

uma EADI podem ser delegados a pessoas jurídicas de direito privado que tenham

como principal objeto social, cumulativamente ou não, a guarda ou o transporte de

mercadorias.

Segundo Segre (2006) as EADIs ou Portos Secos são na verdade, zonas

capazes de estimular as exportações, possibilitando a melhoria da performance da

balança comercial brasileira. Servem para resolver um dos principais problemas que

possuímos face a nossa geografia econômica, a logística. Para Nascimento (2010)

vale lembrar que logística pressupõe movimento de bens e serviços dos pontos de

origem aos pontos de uso ou consumo; a atividade de transporte executa este

movimento gerando os fluxos físicos dos mesmos ao longo dos canais de

distribuição que também são relacionados com a movimentação das unidades de

transporte.

Os Portos Secos ainda segundo Segre (2006) são áreas que podem amenizar

os problemas referentes às distâncias percorridas entre os pontos de produção e

consumo, minimizando o tempo em que os fluxos ocorrem, o que pode-se

denominar de tempo de trânsito. Este tempo de trânsito, é uma variável importante

na logística do Brasil, pois influi nos volumes de estoque, nos custos de manutenção

de estoques, nos períodos de cobrança e ainda, no nível de qualidade dos serviços

oferecidos por uma empresa.

Por conta destes aspectos, a EADI é instalada, preferencialmente, próxima às regiões produtoras ou consumidoras. Com isso, conseguimos facilitar os processos logísticos da exportação, face a interiorização, pois na EADI também são executados todos os serviços aduaneiros de responsabilidade da Receita Federal, a exemplo de processamento de despacho aduaneiro de importação e exportação, ou seja a conferência e desembaraço aduaneiro, obtém-se assim, uma grande simplificação de procedimentos, face a proximidade do domicílio dos agentes econômicos envolvidos. A EADI também realiza diversos outros serviços importantes para as relações comerciais externas brasileiras, prestando serviços de acondicionamento, recondicionamento e montagem de mercadorias importadas, submetidas ao regime especial de entreposto aduaneiro. (NASCIMENTO, 2010, p.1).

Um Porto Seco ou Estação Aduaneira do Interior - EADI pode proporcionar os

seguintes benefícios para os agentes econômicos envolvidos com o comércio

exterior, do ponto de vista das exportações: redução no custo de transporte, pois os

veículos transportadores não necessitam ficar parados nas zonas primárias; as

autoridades aduaneiras estão perto do exportador, agilizando a solução de

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problemas; existência de uma maior segurança e garantia na qualidade do produto

que será exportado, face a possibilidade da empresa acompanhar a estufagem

dentro da EADI; agilidade no desembaraço perante a fiscalização, minimizando o

prazo de espera.

Em uma EADI os exportadores podem gozar do uso de um regime aduaneiro

especial denominado de Depósito Alfandegado Certificado - DAC, trata-se de um

regime de depósito, em que a empresa pode realizar a exportação dos seus

produtos, com a liquidação do câmbio antes do embarque da mercadoria.

Nas importações, pode-se destacar os seguintes pontos: o uso de regimes

aduaneiros especiais, a exemplo do Depósito Alfandegado Público - DAP, trata-se

de um regime em que pode-se armazenar produtos importados, sob qualquer regime

aduaneiro, com cobertura cambial pelo período de até 120 dias, com isso a empresa

importadora consegue a geração de um ganho financeiro no seu fluxo de caixa;

outro regime aduaneiro especial realizado em uma EADI.

O Entreposto Aduaneiro de Importação, é um regime em que a empresa pode

importar, por consignação, sem cobertura cambial, além disso, é possível, a

liberação da licença de importação antes do embarque e a nacionalização da

mercadoria parcelada, como consequência, tem-se o aumento da geração interna de

capital de giro para as empresas, pois evita-se o pagamento antecipado de tributos.

Além de alguns dos benefícios que citamos, a EADI, também executa diversos outros serviços que viabilizam o incremento das relações de comércio exterior no Brasil. Nas exportações, é possível : admissão de mercadorias, amparadas em nota fiscal, para serem exportadas; admissão de contêineres vazios para utilização de cargas; movimentação e armazenagem de mercadorias para unitização de cargas; pesagem de veículos, contêineres e volumes; expedição das mercadorias para exportação, após o desembaraço aduaneiro. (NASCIMENTO, 2010, p.2).

Na importação, tem-se: pesagem, cintamento e contagem de mercadorias;

movimentação e armazenagem de mercadorias desunitizadas ou na mesma unidade

de carga em que for transportada; pesagem de veículos, contêineres e volumes;

admissão de mercadorias e bagagem desacompanhada, sob regime de trânsito

aduaneiro, procedente de portos, aeroportos ou fronteiras; expedição de

mercadorias importadas, após desembaraço aduaneiro e atendimento completo à

importação através dos regimes aduaneiros especiais.

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2.3 ENTREPOSTO ADUANEIRO

Entreposto Aduaneiro segundo a AIB INTERNACIONAL (2012) é o regime

aduaneiro especial que permite tanto na importação como na exportação, o depósito

de mercadorias, em local alfandegado, com suspensão do pagamento de tributos e

sob controle fiscal e aduaneiro.

CONSIGNANTE: o exportador no exterior;

CONSIGNATÁRIO: o importador beneficiário do regime;

ADQUIRENTE: a pessoa jurídica que adquirir a mercadoria;

DEPOSITÁRIO: a permissionária do regime;

DESPACHO DE ADMISSÃO: o conjunto de atos para formalizar a entrada

das mercadorias;

EXPORTAÇÃO: a saída das mercadorias pata um adquirente no exterior;

REEXPORTAÇÃO: a redestinação das mercadorias para o exterior, segundo

instruções do consignante.

DESPACHO PARA CONSUMO: despacho para nacionalização da

mercadoria, com o respectivo pagamento dos tributos incidentes.

2.3.1 Entreposto na importação – modalidade comum/especial

Para a AIB INTERNACIONAL (2012), beneficiário do regime de

Entreposto Aduaneiro na importação, qualquer importador. Neste regime, as

mercadorias deverão vir para o País, sem cobertura cambial e poderão permanecer

em depósito pelo prazo de até um ano, prorrogável por igual período e, em

condições especiais poderá ser concedida nova prorrogação, obedecido o limite de

3 anos. Será admitida a remessa com cobertura cambial, para os casos específicos

previamente destinados à exportação.

Dentro do prazo de vigência do regime as mercadorias deverão: ser

despachadas para consumo ou para admissão em outro regime; exportadas ou

reexportadas. Qualquer mercadoria constante da pauta de importações do Brasil

poderá ser entre postada, com exceção de máquinas, aparelhos, equipamentos e

instrumentos usados e bens cuja importação esteja proibida ou suspensa.

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A modalidade de entreposto especial, trata-se de uma operacionalização, dentro

do regime de Entreposto Aduaneiro na Importação, das atividades previstas na IN

SRF 55/00, regulamentada pela INSRF 241/02, quais sejam:

Etiquetagem e marcação dos volumes;

Exposição, demonstração e testes de funcionamento;

Operações de industrialização concernentes a:

Acondicionamento e recondicionamento;

Montagem;

Beneficiamento;

Recondicionamento;

Transformação (alimentos para consumo de bordo de aeronaves e

embarcações);

Manutenção e reparo.

2.3.2 Entreposto na exportação

O regime de Entreposto Aduaneiro na Exportação compreende as

modalidades comum e extraordinário. Na modalidade “comum” poderá ser

beneficiário do regime qualquer exportador. Na modalidade “extraordinário” apenas

as empresas comerciais exportadoras (trading companies) poderão usufruir do

regime, para as mercadorias que adquirem para o fim específico de exportação,

sendo, portanto, de uso privativo.

O prazo de entre postamento é de 1 (um) ano, prorrogável por igual período até o limite máximo de 3 anos. Quando as mercadorias estiverem na modalidade extraordinário o prazo é de 90 dias se destinadas a embarque direto. (AIB INTERNACIONAL, 2012, p.1).

Dentro do prazo de permanência, acrescido de 45 dias, as mercadorias

deverão ser objeto de despacho de exportação; reintegradas no estoque depositante

na modalidade “comum” ou então, deverão ser recolhidos os impostos suspensos.

2.4 LANXESS

A Lanxess adota desde sua existência, o Entreposto Aduaneiro na importação

de alguns de seus produtos pelo qual, tem um ganho financeiro que este Regime

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Especial permite considerando que pode importar grandes quantidades e nacionalizar

apenas as quantidades necessárias pelo período de 3 anos.

A seguir apresenta-se a entrevista realizada pela pesquisadora na empresa

Lanxess Indústria de Produtos Químicos Ltda. em março de 2011 onde o entrevistado

foi Samuel França, Gerente de Logística e Suprimentos.

1) Porque a empresa decidiu utilizar este tipo de regime aduaneiro especial?

Samuel: - A empresa decidiu utilizar o regime devido as suas duas principais

finalidades: Estratégica: Ter o produto disponível mais próximo das finalidades de

uso e ter uma resposta mais rápida ao mercado. Financeira: Estoque de material

significa capital parado, isto é, despesas financeiras. O Entreposto no caso

especifico do Brasil tem uma vantagem financeira porque o estoque fica no nome do

fornecedor. A mercadoria fica à disposição do importador, mas contabilmente ela

pertence ao exportador.

2) Existe algum tipo de inventário? Qual a freqüência dos inventários?

Samuel: - Sim, uma vez por ano, quando ocorre o fechamento contábil em

dezembro.

3) Qual é o procedimento caso haja em “furo de estoque” no inventário? Quem

será responsabilizado?

Samuel: - Ao verificar o “furo de estoque” é imediatamente informado para a

empresa que tomará as devidas providencias. O armazém será responsável por

qualquer avaria, dano ou extravio.

4) Quando há uma redestinação de material, quem arca com os custos? Quem

recebe o pagamento pela mercadoria?

Samuel: - Em caso de redestinação, a empresa proprietária do material (no caso a

Lanxess Espanha ou Alemanha) é quem arca com os custos, que são repassados

pela filial no Brasil, pois é esta que coordena todo o processo logístico de

redestinação ou reexportação. Também é a empresa no exterior, Espanha ou

Alemanha que recebe o pagamento pela mercadoria, já que esta nunca foi

nacionalizada.

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5) Quem paga pela armazenagem do material? O exportador ou o importador?

Samuel: - Quando o Interesse é do importador, é ele que arca com os custos; já

quando o interessado em manter o entreposto é exportador, então este arca com os

custos e a empresa concessionária do entreposto cobra diretamente do fornecedor.

Esta decisão depende sempre da negociação, caso a caso. No caso da Lanxess,

quem paga pela armazenagem do material no Entreposto Aduaneiro, é o importador.

6) Qual é o prazo para nacionalizar as mercadorias importadas via Entreposto

Aduaneiro? O que ocorre quando esse prazo não é respeitado?

Samuel: - O prazo é de 360 dias com a possibilidade de duas prorrogações, após

esse prazo a mercadoria deve ser nacionalizada ou “devolvida” re-exportada, ou

ainda retida para leilão.

7) O custo de armazenagem elevado é compensado por outros benefícios?

Samuel: - Dependendo do valor da mercadoria e do tempo que essa permanecera

no entreposto.

8) Existe uma quantidade/ tempo mínimo para que a utilização desse regime

valha a pena?

Samuel: - O custo de armazenagem também tem um ponto de equilíbrio para que

valha a pena a utilização do regime, que gira em torno de 2 a 4 meses. Se

ultrapassar desse prazo, o custo de armazenagem acaba sendo maior do que o

ganho financeiro, resultando em prejuízo para a empresa.

2.4.1 ENTREPOSTO ADUANEIRO DE IMPORTAÇÃO DA LANXESS BRASIL

Entreposto aduaneiro é um regime aduaneiro que permite a armazenagem de

mercadorias estrangeira em recinto alfandegado de uso público, sobre controle

fiscal, com suspensão do pagamento dos impostos incidentes até a data do efetivo

desembaraço. Admite-se em tal regime que a importação seja realizada sem

cobertura cambial, e as mercadorias podem ficar armazenadas pelo período de dois

anos e em alguns casos até três anos.

Este regime aduaneiro é de grande valia, pois o empresário pode nacionalizar

somente as mercadorias que atende sua demanda, não precisando despender o

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valor total dos impostos, ademais não corre o risco da demora de uma nova

importação, otimizando o tempo e consequentemente reduzindo os custos.

Além da vantagem do desembaraço parcial, o importador poderá reexportar a

mercadoria ou mesmo adotar o regime de entreposto industrial. Se faz oportuno,

sinalizar que nem todas as mercadorias podem ser adotadas o regime de entreposto

aduaneiro, mas as lista de negativas no Brasil é pequena.

As mercadorias são retiradas das zonas primárias (portos, aeroportos ou

fronteira terrestre) mediante a Declaração de Trânsito Aduaneiro (DTA) Destaca-se

ainda que há possibilidade das EADIs realizarem os seguintes serviços etiquetagem

e marcação de produtos destinados à exportação; demonstração e testes de

funcionamento de veículos, máquinas e equipamentos; acondicionamento e

recondicionamento e montagem.

Nos países que contemplam o Mercosul, as facilidades são ainda maiores,

pois as mercadorias são removidas mediante os Manifestos Internacionais de Carga

(MIC/DTA), que permitem o desembaraço aduaneiro simplificado das mercadorias,

diretamente no terminal alfandegado, agilizando desta forma o trânsito aduaneiro.

Figura 1: Entreposto Aduaneiro De Importação Da Lanxess BR Fonte: Logística Lanxess

No processo de importação normal, a LANXESS no Brasil envia o pedido de

Importação para a sua matriz, na Espanha, que despacha o produto ao porto de

destino solicitado. Após o desembaraço (onde são aprensentados a Receita Federal

Fatura Comercial, B/L, e Packing list) a mercadoria segue para o deposito da

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LANXESS Brasil, de onde é distribuída aos clientes brasileiros de acordo com os

seus pedidos. A LANXESS BR emite a fatura e o cliente efetua o pagamento. E

finalmente a LANXESS BRASIL efetua o pagamento da Fatura Comercial ao

exportador, LANXESS Espanha. O processo então é encerrado.

Figura 2: Entreposto Aduaneiro De Importação Da Lanxess BR Fonte: Logística Lanxess

No processo de importação utilizando o Entreposto Aduaneiro, a LANXESS

no Brasil emite o pedido de Importação para o Entreposto Aduaneiro e envia a

matriz na Espanha, que despacha o produto ao porto de destino solicitado e emite

uma Z- Fatura, onde não constam dados para pagamento e não tem valor comercial.

O material então segue para o Deposito Alfandegado (Entreposto) e é

desembaraçado de acordo com a necessidade. Após o desembaraço (onde são

aprensentados a Receita Federal Fatura Comercial, B/L, e Packing list) a mercadoria

segue para o deposito da LANXESS Brasil. Neste processo, os impostos de

importação somente serão pagos somente referente a quantidade desembaraçada

de cada vez. Após a liberação deste material, é realizada a distribuição aos clientes

brasileiros de acordo com os seus pedidos. A LANXESS BR emite a fatura e o

cliente efetua o pagamento. E finalmente a LANXESS BRASIL efetua o pagamento

da Fatura Comercial ao exportador, LANXESS Espanha. O processo então é

encerrado.

17

2.4.2 PRÉ-CÁLCULO - IMPORTAÇÃO DIRETA X ENTREPOSTO – EMPRESA

LANXESS

Pré-Cálculo - Imp. Direta X Entreposto

Produto : 99336256 ( NCM 3903.9090 )

Imp. Direta Entreposto

FOB 49.500,00 49.500,00

Frete internacional 500,00 500,00

CFR (US$) 50.000,00 50.000,00

II 7.000,00 7.000,00

IPI 2850,00 2850,00

Total dos impostos (US$) 9.850,00 9.850,00

AFRMM 125,00 125,00

Liberação B/L 50,00 50,00

Capatazias 179,61 179,61

Armazenagem Santos 194,17 194,17

Sindicato dos Despachantes Aduaneiros 235,44 235,44

Sindicato dos Despachantes Aduaneiros (nacionalização do entreposto) 0,00 235,44

Honorários de despachante 54,37 54,37

Honorários de despachante (nacionalização) 0,00 54,37

Honorários Serviços Terceirizados 54,37 54,37

Honorários Terceiros (nacionalização) 0,00 54,37

Taxa Siscomex 19,42 19,42

Taxa Siscomex (nacionalização) 0,00 19,42

Armazenagem CD Colúmbia (60 dias) 296,85 0,00

Armazenagem Entreposto Colúmbia (60 dias) 0,00 555,39

Armazenagem CD Colúmbia (10 dias) - após nacionalização entreposto 0,00 49,48

Total das taxas (US$) 1.209,23 1.880,84

Frete rodoviário - Importação Direta (Santos-Barueri)-Estrada 467,38

Frete rodoviário DTA - Entreposto (Santos-Columbia/Barueri)-Estrada 613,01

US$ / Kg Depósito 2,46 2,49

Custo financeiro por 70 dias "cash to cash time" ( 1,0% ao mês) 1.439,72

Custo financeiro por 10 dias "cash to cash time" ( 1,0% ao mês) 208,23

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Figura 3: PRÉ-CÁLCULO - IMPORTAÇÃO DIRETA X ENTREPOSTO – EMPRESA LANXESS Fonte: Logística Lanxess

De acordo com a tabela de valores abaixo, percebe-se que o custo de

importação de um pedido direto é mais vantajoso para a LANXESS até o momento

do desembaraço. Porém, analisando o custo financeiro, percebe-se a grande

vantagem da utilização do Entreposto Aduaneiro. Ao final da análise, percebe-se

uma diferença de USD0,02/Kg de um processo para outro, sendo indicado a

US$ / Kg Depósito incluindo custo financeiro cash-to-cash 2,52 2,50

Bases

Taxa US$ / R$ 2,06

Preço US$ / kg CFR 2,00

Quantidade de containers 40' 1

Peso líquido - kg 25.000

Peso bruto - ton. 26

Frete marítimo / cntr. 40' - US$ 500,00

I.I. 14%

I.P.I. 5%

AFRMM (25% s/frete marítimo) 25%

Taxa liberação B/L – USD 50,00

Capatazias / cntr. 40' (varia de R$ 325,00 a R$ 410,00 dependendo do armador) - R$ 370,00

Armazenagem Santos - média / cntr. 40' - R$ 400,00

S.D.A por processo - R$ 485,00

Quantidade de processos de nacionalização do entreposto 1

Honorários Despachante / processo - R$ 112,00

Honorários célula / processo - R$ 112,00

Taxa Siscomex / processo - R$ 40,00

Armazenagem CD Columbia - R$ / tonelada por cada 10 dias 3,92

Armazenagem Columbia/Entreposto (por período de 10 dias) 0,1569%

Quantidade de períodos armazenagem Colúmbia - entreposto (cada 10 dias = 1 período) 6

Movimentação Colúmbia por tonelada bruta - R$ 6,71

Frete rodoviário Santos-Barueri por cntr. 40' - R$ 778,00

Frete rodoviário DTA / Entreposto Santos-Barueri por cntr. 40' - R$ 1.078,00

Ad valorem Transporte 0,16%

Taxa emissão conhecimento - Estrada - R$ 20,00

Considerações:

* "Cash to cash time" : considerado para o tempo que pagamos o fornecedor (importação) X recebimento do pagamento

por parte do cliente (venda local):

Importação direta: 70 dias : pagamos o fornecedor em 60 dias da data do B/L, sendo que do embarque até o desembaraço

temos 30 dias, depois o material fica 60 dias em estoque até a venda efetiva e após a venda, a Lanxess recebe em 40 dias. Há

um "gap" de 70 dias pois pagamos o fornecedor e só recebemos do cliente após 70 dias em média.

Entreposto: 10 dias: pagamos o fornecedor em 60 dias da data da nacionalização, depois o material fica 30 dias em estoque

até a venda efetiva e após a venda, a Lanxess recebe em 40 dias. Há um "gap" de 10 dias pois pagamos o fornecedor e

só recebemos do cliente após 10 dias em média.

Março/2007.

19

utilização do Regime Especial de Entreposto Aduaneiro para os processos da

empresa.

3 CONSIDERAÇÕES FINAIS

No contexto global, as empresas multinacionais e as grandes corporações

estão desenvolvendo seu sistema de comércio exterior e logístico, de forma

abrangente onde o mesmo possa interagir em todos os ramos. Aqui no Brasil isso

ainda está a passos curtos, pois faltam investimentos visando essa área, mas depois

de anos de persistência isso aos poucos tem evoluindo para um melhoramento

significativo, muito além dos padrões europeus e americanos. A tendência é que o

Brasil invista cada vez mais nos sistemas de Comércio Exterior e Logístico, já

visando a Copa Do Mundo e as Olímpiadas.

Atualmente no Brasil há em funcionamento, cerca de 53 Portos Secos; mais 7

com contratos celebrados mas ainda não alfandegados; 03 com licitação concluída,

mas com contratos não celebrados; 03 em procedimentos de licitação; e 8 a serem

licitados.

Assim, totaliza-se 74 zonas de exportação no Brasil; São Paulo é o Estado que

possui o maior número de Portos Secos, 26. A intenção do Governo Federal e

duplicar este número, porém não disponibilizará a totalidade dos recursos, pois em

grande parte, a instalação de uma EADI depende de investimentos privados, aliadas

às fontes de financiamento, especialmente os oficiais.

Diante do exposto no estudo das vantagens e serviços apresentados por um

Porto Seco, verifica-se que esta é uma plataforma capaz de ajudar na estratégia

empresarial de se obter mais eficiência e efetividade na busca de preços e custos

competitivos, ampliando os níveis de serviços e penetração de mercado, resultando

em ganho e manutenção de competitividade.

Para a Lanxess no Brasil, este processo torna-se muito interessante nas

importações e transferências de estoque entre matriz e filial, devido a facilidade de

estar com o produto já em território nacional quando o cliente efetua um pedido.

Além do beneficio citado acima, é importante mencionar o ganho financeiro,

sendo que o pagamento da fatura somente será paga 60 dias após a nacionalização.

Ou seja, o importador ganha ao vender o material a um prazo menor do que 60 dias.

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Operações como a utilização do Entreposto Aduaneiro na Importação são

vantajosas apenas para empresas que tem um grande volume de movimentação de

material, já que o custo para utilizar este serviço precisa ser levado em consideração.

Importante é ressaltar que nosso país tem se esforçado em desempenhar um

papel global de participação e mostrado boa vontade para com o desenvolvimento do

Comércio Internacional e mesmo para empresas menores e com menor volume de

importação / exportação, existem benefícios que podem ser aproveitados por meio dos

Regimes Aduaneiros Especiais.

21

REFERÊNCIAS AIB INTERNACIONAL, Entreposto Aduaneiro. Disponível em: <http://www.aibinternacional.com/site/index.php?option=com_content&view=article&id=74&Itemid=79> Acesso em: 19 dez. 2011.

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BALLOU, Ronald H. Logística empresarial: transporte, administração de materiais e distribuição física. São Paulo: Atlas, 1993.

BIZELLI, João Dos Santos. Importação: Sistemática Administrativa, Cambial e Fiscal. São Paulo: Aduaneiras, 2006.

CASTRO, José Augusto. Exportação: Aspectos práticos e operacionais. 7.ed. São Paulo: Aduaneiras, 2007.

GODOY, José Eduardo De. Regimes Aduaneiros Especiais. Receita Federal. Disponível em: <http://www.receita.fazenda.gov.br/Legislacao/LegisAssunto/RegAduEsp.htm> Acesso em: 19 dez. 2011.

LARRAÑAGA, Félix Alfredo. A gestão logística global. 2.ed. São Paulo: Aduaneiras, 2008.

NASCIMENTO, Saumíneo da Silva. Estação Aduaneira Interior - EADI - Melhoria da Logística Brasileira. Disponível em: < http://www.guialog.com.br/ARTIGO275.htm>Acesso em: 20 dez. 2011.

POZO, Hamilton. Administração de Recursos Materiais e Patrimoniais: Uma abordagem logística. 4ª Edição, São Paulo. Atlas, 2007.

ROCHA, Paulo Cesar Alves. Logística & Aduana. 3.ed. São Paulo: Aduaneiras, 2007.

SEGRE, German (Org.). Manual Prático De Comércio Exterior. São Paulo: Atlas, 2006.

SILVA, Luiz Augusto Tagliacollo. Logística no comércio exterior. 2.ed. São Paulo: Aduaneiras, 2007.