Arturo LeónASESOR REGIONAL

Comisión Económica para América Latina y el CaribeCEPAL

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

Una Mirada Desde América Latina y El

Caribe

CEPAL, OIT, FAO, UNESCO, OPS/OMS, PNUD, PNUMA, UNICEF, UNFPA, PMA, UN-HABITAT,

UNIFEM

Conferencia Subregional Andina

Lima, 17 – 18 de Agosto 2005

MARCO POLÍTICO DEL MILENIOMARCO POLÍTICO DEL MILENIO

Cumbres de DesarrolloCiclo Social de los Noventa:

Infancia, población, mujer,Habitat, medio ambiente,

Financiación para el Desarrollo

Retorno de agenda económica a ONUCambio de tendencias de Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD)

Desarrollo SostenibleResponsabilidades comunes pero diferenciadas

Sociedad de InformaciónAcceso y transparencia

Cumbre del MilenioMetas cuantitativas y temporales

Implementación en países

Prioridad al combate a la pobreza pero no al empleo

Reconocimiento explícito de asimetrías

Proveen un marco de trabajo común que cohesiona a Naciones Unidas

Crecimiento lento e inestable

Ausencia de política anticíclica y patrones estructurales adversos

Ahorro e inversión doméstica bajos: alta dependencia del financiamiento externo

Oportunidades desiguales de libre comercio

Mayor interdependencia, vulnerabilidad e incertidumbre

Crisis del multilateralismo y la solidaridad

Tensiones distributivas e incremento del desempleo, precariedad laboral e informalidad

Deterioro ambiental y patrón extractivo de recursos naturales

RASGOS CRÍTICOS DEL DESARROLLO EN LA REGIÓN

PANORAMA SOCIAL PREOCUPANTEPANORAMA SOCIAL PREOCUPANTE

Gasto social: aumentó de 10.1% a 13.8% del PIB en promedio Empleo es la dimensión más adversa:

Desempleo aumentó de 6.9% a casi 10%En los jóvenes aumento de 17.9% a 23.2%7 de cada 10 puestos de trabajo urbanos se generaron en el sector informal

Tendencia adversa en la distribución del ingreso 1 de cada 5 personas viven en extrema pobrezaFragilidad de los sistemas democráticos por desempleo, informalidad e inequidadExpansión de la migración internacional (asimetría entre movimientos de capital y de mano de obra)Fragmentación y debilidad de la institucionalidad social

CRECIMIENTO ECONÓMICO INESTABLE

5,1

2,3

0,5

3,7

0,4

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2

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1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

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Tasa de crecimiento PIB PIB per cápita (Índice 1997=100)

Volatilidad del crecimiento: 1959-2004Volatilidad del crecimiento: 1959-2004(coeficiente de variación, decenios móviles)(coeficiente de variación, decenios móviles)

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1959

1961

1963

1965

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1981

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1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

AMERICA LATINA

PAISES INDUSTRIALIZADOS

PAISES ASIATICOS EN DESARROLLO

LA POBREZA ES ALTA EN AMÉRICA LATINA: Afecta a casi 43% de la población

Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de algunos países (18 países de la región más Haití).

48,3

42,943,8 42,5 43,2 44,0 44,243,5

200millones

222millones

93Mill.

96Mill.

AMÉRICA LATINA: PORCENTAJE DE PERSONAS POBRES E INDIGENTES, 1990-2003

22.519.0 18.5 18.1 18.5 19.4 19.6 18.6

25.8

24.5 25.3 24.4 24.7 24.6 24.6 24.3

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10.0

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1990 1997 1999 2000 2001 2002 2003 (e) 2004 (p)

Pobres no indigentes

Indigentes

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

• Erradicar la pobreza extrema y el hambre• Lograr educación primaria universal • Promover la igualdad de género y la autonomía de

la mujer• Reducir la mortalidad infantil• Mejorar la salud materna• Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras

enfermedades• Asegurar la sustentabilidad ambiental• Crear una asociación global para el desarrollo

PANORAMA DEL AVANCE HACIAPANORAMA DEL AVANCE HACIAEL CUMPLIMIENTO DE LAS METASEL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS

La región está en trayectoria de cumplimiento Reducción del hambreDisminución de la desnutrición infantilDisminución de la mortalidad infantilAcceso a agua potableEquidad de género en educación

La región registra progresos insuficientes en:Pobreza extrema (patrón adverso: países con mayor pobreza progresaron menos)Mortalidad maternaUniversalización de la educación primariaAcceso a saneamiento Sostenibilidad del medio ambiente

América Latina y el Caribe (17 países): Pobreza extrema en 2004 y progreso desde 1990

16.922.7

25.233.3

37.053.8

21.722.9

42.432.3

7.516.0

17.912.3

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100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 0.0

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34

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

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Pobreza extrema en 2004 Progreso desde 1990

Porcentajes Porcentaje de progreso

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de lasencuesta s de hogares de los respectivos países.

Avanceesperado:

56%

(retroce so)

HAMBREHAMBRE

Cinco de 24 países ya alcanzaron la meta de reducción del hambre, pero en 7 el avance fue insuficiente y en otros tres el problema se agudizó

14 países, de un total de 22, han logrado reducir la desnutrición infantil

55% de avance en desnutrición global

48% de avance en subnutrición

EDUCACIÓN Y GÉNEROEDUCACIÓN Y GÉNERO

La mayoría de los países han alcanzado altas tasas de matrícula en la enseñanza primaria, así como la equidad de género. Pero aún no se ha logrado la universalización de la primariaPersisten diversas formas de discriminación hacia las mujeres (salarios, violencia intrafamiliar, representación política, entre otras) Alto porcentaje de mujeres no tienen ingresos propios y el salario de las mujeres es 40% más bajo que el de los hombres

América Latina (18 países): Personas que han logrado culminar la educación primaria según sexo y grupos de edad

(Porcentajes)

Fuente: UNESCO, sobre la base de información de encuestas de hogares proce sadas por la CEPAL.a/ Promedio ponderado de los países.b/ Los valores para la población menor de 15 años son proyeccione s.

30

40

50

60

70

80

90

100

0-45-910-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465 ymás

Porcentaje

30

40

50

60

70

80

90

100

Por

cent

aje

Total Hombres Mujeres

Grupo de edad

Niveles proyectados

LOS ESLABONES DE LA INEQUIDAD

La educaciónAMÉRICA LATINA: PERSONAS DE 15 A 19 AÑOS QUE NO HAN LOGRADO CULMINAR LA

EDUCACIÓN PRIMARIA (Alrededor de 2002)

LOS ESLABONES DE LA INEQUIDAD

AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): CONCLUSIÓN DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA, SECUNDARIA Y TERCIARIA

EN JÓVENES ENTRE 25 Y 29 AÑOS, Quintiles I y V, 2002

La educación

67.2

95.3

13.5

71.3

0.8

23.4

0

10

20

30

40

50

60

70

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90

100

Quintil I Quinti l V

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Primaria Secundaria Superior

SALUD Y MEDIO AMBIENTESALUD Y MEDIO AMBIENTE

20 países redujeron la mortalidad de los niños menores de cinco años; la región ha avanzado un 61% promedio

18 de 30 países lograron progresos en acceso urbano a agua potable. El progreso fue menor en las zonas rurales, donde se presentan los mayores rezagos.

12 de 25 países han cumplido o están en trayectoria para alcanzar la meta de acceso a servicios de saneamiento (+ urbana y – rural)

El patrón de intensidad energética es insostenible

Altas tasas de deforestación requieren políticas activas

Población en tugurios aumentó de 111 a 127 millones

Desastres naturales: Charley, Frances, Ivan y Jeanne causaron alrededor de 3500 millones de dólares de pérdidas en 5 paises

LOS IMPACTOS NEGATIVOS DE LA INEQUIDAD

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR QUINTILES DE INGRESOS EN PAISES

SELECCIONADOS - AMERICA LATINA, 1999

Brasil

Bolivia

Colombia

Haití

0

20

40

60

80

100

120

Quintil I Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5

BrasilBolivia Colombia

GuatemalaHaiti

POBLACIÓN URBANA CON ACCESO A AGUA POTABLE (En porcentajes)

93% en 1990 al 95% en el 2002

70

75

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1990 2002 Meta a alcanzar

POBLACIÓN RURAL CON ACCESO A AGUA POTABLE (En porcentajes)

58% en 1990 al 69% en el 2002

0

10

20

30

40

50

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70

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1990 2002

POBLACIÓN URBANA CON ACCESO A SANEAMIENTO (En porcentajes)

69% al 82% en zonas urbanas

POBLACIÓN RURAL CON ACCESO A POBLACIÓN RURAL CON ACCESO A SANEAMIENTO SANEAMIENTO (porcentajes)(porcentajes)

De 35% en 1990 a 75%De 35% en 1990 a 75% en 2004 en 2004

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1990 2002 Meta a a lcanzar

ODM 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo

Acceso a los mercados: La región enfrenta“Escalonamiento arancelario”

Crestas arancelarias

Subsidios a productos agrícolas

Sostenibilidad de la deuda: sigue siendo una carga pesada para la región

En promedio, la deuda es del orden de una y media veces las exportaciones

Asistencia oficial para el desarrollo (AOD): Tendencia decreciente a nivel global con recuperación reciente, pero muy por debajo de lo comprometido (0,25% del PIB vs. 0,70% del PIB)

La región recibe 8% del total

La AOD se concentra en países pobres altamente endeudados (HIPC) –Bolivia, Guyana, Honduras y Nicaragua-.

PROGRESIVIDAD ARANCELARIA

0 5 10 15 20 25 30 35 40

café

cacao

azucar

frutas

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sojaUnión Europea

0 5 10 15 20 25 30 35 40

café

cacao

azucar

frutas

cobre

sojaEstados Unidos

0 5 10 15 20 25 30 35 40

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cobre

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materias primas

productos procesados

Japón

19%

12%

17%

19%

12%

17%

ASISTENCIA AGRÍCOLA PROPORCIONADA POR LOS PAÍSES DE LA OCDE

(En miles de millones de dólares)

Fuente: Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).

0

50

100

150

200

250

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1986-88 2001 2002 2003

UE Japón EEUU Otros

ASISTENCIA OFICIAL PARA EL DESARROLLO (Porcentaje del Ingreso Nacional Bruto)

0.0

0.1

0.2

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1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Donantes

América Latina y el Caribe

NECESIDAD DE ESTABLECER METAS MÁS ADECUADAS A LA REGIÓN

EducaciónProgresar hacia la universalización de la educación pre-escolar y de la secundaria

Elevar la calidad y pertinencia de la educación

GéneroErradicación de la violencia de género, valoración del trabajo femenino y respeto a sus derechos sexuales y reproductivos

Salud y medio ambienteProveer acceso universal a servicios primarios de salud

Incorporar efectivamente la dimensión de desarrollo sostenible en las políticas públicas

Erradicación del hambre

Centrar esfuerzos en la reducción de la desnutrición crónica y en la malnutrición en general

Desarrollar o fortalecer sistemas de seguridad alimentaria y vigilancia

REFLEXIONES FINALESGran heterogeneidad entre países de la región y al

interior de los mismos

Importancia del crecimiento alto y estable

Rezago en materia de equidadLos derechos sociales

Impacto negativo en el crecimiento

Desigualdad limita impacto del crecimiento en la reducción la

pobreza

Pobreza extrema: menor avance en los países más

pobres

Necesidad de un esfuerzo compartidoPacto fiscal (no sólo incluye aumento de la carga tributaria)

Mayor AOD (El ingreso por habitante de los 7 países más pobres de la región es en

promedio de alrededor de US$1000 -dólares de 1995-)

Mecanismos de financiamiento innovadores

Globalización más equitativa

SE REQUIEREN ALTAS TASAS DE CRECIMIENTO ENTRE 2005 Y 2015 QUE SERIAN MENORES SI HAY MEJORAS EN

LA DISTRIBUCION DEL INGRESO…

Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales y tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.a/ Se utilizó el índice de Gini como indicador del grado de concentración de la distribución del ingreso.b/ Zonas urbanas.

0.0%

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PIB

Sin cambios en la distribución del ingreso

Con una mejora en la distribución del ingreso (índice de Giniinferior en 10% al actual)

Tasa promedio anual de crecimiento del PIB regional, 1991-2004:

2.8%

REFLEXIONES FINALES

Importancia de la educación y el empleo como

mecanismos intergeneracionales de transmisión de la

pobreza (no adecuadamente tratados)

Políticas específicas para reducir el hambre y la

mortalidad infantil

Énfasis en programas con sinergias entre distintos ODMTransferencias condicionadas

Comedores escolares

Atención integral a la primera infancia

Vigilancia epidemiológica e inmunización

Necesidad de mejorar la institucionalidad social

Necesidad de un programa de desarrollo integral que

tome en cuenta cabalmente la perspectiva de los

derechos

América Latina (18 países): Gasto público social como porcentaje del PIB en 1990-91, 1996-97 and 2000-01

(Porcentajes)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información proveniente de la base de datos de gasto social de la Comisión.a/ La cifra de la barra 2000-2001 corresponde a 2000.b/ Promedio simple.

Gasto público social como porcentaje del PIB

4.2

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El Salvador

Guatemala

Rep. Dominicana

Perú

Paraguay

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México

Honduras

Colombia

Venezuela

Nicaragua

Chile

Bolivia

Costa Rica

Brasil

Argentina

Uruguay

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1990-1991

1996-1997

2000-2001

Arturo LeónASESOR REGIONAL

Comisión Económica para América Latina y el CaribeCEPAL

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

Una Mirada Desde América Latina y El

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UNIFEM

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