Así mismo, los estados durante su proceso de -...

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I.- INTRODUCCIÓN

El propósito de éste documento denominado “El Programa Escuelas de Calidad y la atención de la Población Indígena” es dar a conocer como este Programa contribuye, desde su ámbito de competencia y conforme con lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en generar las condiciones para impartir una educación pública tendiente a la equidad no sólo en la cobertura sino en la calidad, a fin de garantizar que las niñas y niños mexicanos tengan acceso a una educación básica que les otorgue las competencias para una adecuada integración social y la atención que se presta en este contexto a los niños indígenas.

Lo anterior, considerando que una Escuela de Calidad es aquélla que asume de manera colectiva la responsabilidad por los resultados de aprendizaje de todos sus alumnos y se compromete con el mejoramiento continuo del aprovechamiento escolar. Es una escuela que procura la operación basada en normas, compartiendo sus experiencias e impulsando procesos de autoformación de sus actores. Una Escuela de Calidad es una comunidad educativa integrada y comprometida que promueve la equidad y garantiza que los educandos adquieran los conocimientos y desarrollen competencias, habilidades y valores necesarios para alcanzar una vida personal y familiar plena, participar en el trabajo productivo y continuar aprendiendo a lo largo de toda la vida.

Esta propuesta parte del Plan Indígena1 preparado como parte de los compromisos asumidos por el Programa Escuelas de Calidad financiado por el Banco Mundial, presenta el grado de cumplimiento de los compromisos asumidos en dicho Plan y actualiza las acciones a realizar en esta fase en beneficio de pueblos indígena dentro del Programa.

1 Plan de Desarrollo de Pueblos Indígenas de Enrique Zapote

IPP123V2

http://www.sep.gob.mx/

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II.- OBJETIVOS Y RESULTADOS DE LA EJECUCION DEL PLAN INDIGENA Con base en el diagnóstico elaborado en el Plan Indígena se han venido ejecutando las siguientes acciones a favor de la población indígena.

1. Elevar la participación de los centros indígenas al PEC2. Mejorar la focalización del PEC en general y de los pueblos

indígenas en particular3. Mejorar la coordinación interinstitucional del Programa Escuelas de

Calidad con otros programa en beneficio de la población indígena;4. Acciones concretas para incidir a corto plazo en la atención de la

educación de los pueblos indígenas en áreas urbanas.

Los avances mas importantes logrados a la fecha se resumen a continuación.

II.I Incrementar la incorporación de los centros indígenas al PEC.

Acción específica.- Se tiene garantizada la participación del 4% de centros indígenas desde el inicio del Programa. La estrategia es mantener como mínimo esta proporción y buscar incrementar cada año el número de centros indígenas.

Si bien es cierto que, la voluntariedad de las escuelas para participar en el Programa Escuelas de Calidad es una variable que difícilmente podemos controlar, lo anterior no ha sido impedimento para que se vea reflejado un incremento en el porcentaje de centros indígenas atendidos por PEC.

Recordando que, en la fase de PEC IV la cobertura nacional fue de 21,824 escuelas de educación básica, de las cuales 846 fue cobertura de educación indígena representando aproximadamente el 4%; en este sentido, podemos señalar que la cobertura de PEC a los centros indígenas ha ido incrementándose de manera favorable.

Lo anterior, queda de manifiesto al observar que durante la fase PEC V la cobertura nacional fue de 37,692 escuelas de educación básica, de las cuales 2,196 fue cobertura de educación indígena representando el 5.83%


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Posteriormente, durante la fase PEC VI la cobertura nacional fue de 37,897 escuelas de educación básica, de las cuales 2,324 fue cobertura de educación indígena representando el 6.13%.

Dado que la fase PEC VII se encuentra pendiente de validación, como dato preliminar se puede observar aunque hubo una pequeña disminución en la cobertura nacional de 37,246 escuelas de educación básica, hubo un incremento en la cobertura de educación indígena con 2,601 para llegar a una participación del 6.98%, por arriba de la meta inicialmente planteada.

Es decir, que el Programa Escuelas de Calidad cumplió con el incremento de atención a centros indígenas, partiendo de un 4% a un dato preliminar de 6.98%.

En las siguientes páginas se puede observar la información de manera graficada.

ESTADÍSTICA DE ATENCIÓN AESCUELAS DE EDUCACIÓN INDIGENA EN EL

PROGRAMA ESCUELAS DE CALIDAD

FASE COBERTURANACIONAL

COBERTURAEDUCACIÓN INDIGENA

% DE ATENCION

POR

% DE ATENCIÓN

INCREMENTAL


4

ETAPAPEC I 2,239 27 1.20 0.00PEC II 9,780 373 3.81 1,281.84

PEC III 15,578 776 4.98 108.04PEC IV 21,824 846 3.88 9.02PEC V 37,692 2,196 5.83 159.57PEC VI 37,897 2,324 6.13 5.83

PEC VII * 37,246 2,601 6.98 11.92

*Dato preliminar de cobertura nacional


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ATENCION DE EDUCACIÓN INDIGENAEN EL PROGRAMA ESCUELAS DE CALIDADRESPECTO DE LA COBERTURA NACIONAL

0

2

4

6

8

PEC I PEC II PEC III PEC IV PEC V PEC VI PEC VII*

FASES DEL PROGRAMA

INCR

EMEN

TO

PORC

ENTU

ALPO

R FA

SE

PEC I

cobertura PEC Educación Indigena

27 Escuelas

cobertura PEC2,239 Escuelas.


PEC II




373 Escuelas


6

PEC II




373 Escuelas

PEC III


776 Escuelas



PEC IV




846 Escuelas

PEC V




2,196 Escuelas




2,324 Escuelas


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II.II Afinar los criterios de focalización del PEC, ponderando los aspectos que inciden sobre las cuestión educativa, esto significa elaborar índices de rezago en educación para la focalización del PEC en general y sobre los pueblos indígenas en particular.

Acción específica.- La presentación de una nueva propuesta para focalizar las acciones del PEC en regiones urbanas, marginadas e indígenas, es necesaria en 2006 para incluirla en las nuevas Reglas de Operación.

PEC V




2,196 Escuelas




2,324 Escuelas

PEC VII




2,601 Escuelas


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La modificación de las Reglas de Operación del Programa escuelas de calidad, implica un trabajo de análisis conjunto de diferentes áreas de la Subsecretaría de educación Básica, incluyendo la Dirección General de Desarrollo de la Gestión e Innovación Educativa, así como diversas instancias externas tales como: Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Secretaría de la Función Pública, entre otras.Por lo tanto, no se trata de una decisión unilateral del Programa Escuelas de Calidad que se incluye o no, en sus Reglas de Operación. Sin embargo, como se muestra en cuadro siguiente en el que se presenta un comparativo de las Reglas de Operación de las fases PEC VI, PEC VII y PEC VIII, se ha avanzado en la focalización para la atención de los centros indígenas

AÑO OBJETIVO MONTO CRITERIOS OBSERVACIONES2006 Instituir en las escuelas públicas

de educación básica incorporadas al Programa, un modelo de gestión con enfoque estratégico orientado a la mejora de los aprendizajes de los estudiantes y la práctica docente, que atienda con equidad a la diversidad, apoyándose en un esquema de participación social, de cofinanciamiento, de transparencia y rendición de cuentas.

$1,174,315,998 Se atenderán, en un primer momento a las escuelas incorporadas en los años anteriores, y que tengan menos de cinco años en el Programa y que hayan cumplido con los requisitos de reincorporación.

En cuanto a las escuelas solicitantes por primera ocasión, se deberá dar preferencia a escuelas ubicadas en las zonas urbano marginadas de media a muy alta marginación identificadas a nivel AGEB urbano, de acuerdo a los índices de marginalidad urbana establecidos por CONAPO y/o su equivalente estatal.

Una vez atendido lo anterior, se deberá considerar adicionalmente como población objetivo a ser atendida por el Programa, las escuelas que atienden: a) estudiantes indígenas; b) estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a una discapacidad; así como a c) escuelas multigrado; d) campamentos de jornaleros agrícolas que atiendan a estudiantes migrantes y, e) centros comunitarios del CONAFE.

Por cada peso que aporte el gobierno de la entidad el PEC otorgará 3 pesos

El PEC esta orientado a todas las escuelas de educación básica.

Se continúa con el criterio de focalizar escuelas urbanas que existen en la entidad federativa identificadas en las AGEB urbanas de media, alta y muy alta marginación de acuerdo a los criterios establecidos por CONAPO

Los porcentajes cambian con relación a los presupuestos que aportarán las entidades federativas.

2007 Instituir en las escuelas públicas de educación básica beneficiadas por el Programa, un modelo de gestión con enfoque estratégico orientado a la mejora de los aprendizajes de los estudiantes y la práctica docente, que atienda con equidad a la diversidad, apoyándose en un esquema de participación social, de cofinanciamiento, de Transparencia y rendición de cuentas.

$1,185,345,285 Se atenderán, en un primer momento, a las escuelas beneficiadas que no hayan acumulado más de 5 (cinco) años de atención por el Programa.

Se mantiene el mismo criterio en cuanto a las escuelas solicitantes por primera ocasión y se da la posibilidad a las entidades federativas de agregar criterios adicionales para la focalización siempre y cuando sean medibles y verificables y la facultad de definir el apoyo para las escuelas que hayan sido beneficiadas por cinco años o más.

El PEC está dirigido a las escuelas públicas de educación básica que atienden a los niños y jóvenes, en todos sus niveles y modalidades.

Se hace la distinción de escuelas beneficiadas en 2 vertientes: con apoyo económico y con apoyo técnico pedagógico y las escuelas que sólo son beneficiadas con apoyo técnico pedagógico.

2008 Instituir en las escuelas públicas de educación básica beneficiadas por el PEC, un modelo de gestión escolar con enfoque estratégico para

$1,179,405,919 Se pone como tercer criterio de focalización a) Espacios educativos ubicados en los campamentos de jornaleros agrícolas que atiendan a estudiantes migrantes; b) Escuelas que atienden estudiantes

Se enfoca a la gestión escolar para fortalecer su cultura organizacional y funcionamiento, orientado a la mejora de los aprendizajes de los estudiantes y la práctica docente.


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fortalecer su cultura organizacional y funcionamiento, orientado a la mejora de los aprendizajes de los estudiantes y la práctica docente, que atienda con equidad a la diversidad,apoyándose en un esquema de participación social, de cofinanciamiento, de Transparencia y rendición de cuentas.

indígenas; c) Escuelas multigrado; d) Centros de Atención Múltiple que atienden a estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a una discapacidad y/o trastornos generalizados del desarrollo, así como a e) Centros comunitarios del CONAFE

Y las escuelas que hayan sido beneficiadas por cinco años o más, la entidad federativa definirá la estrategia de apoyo, pudiendo recibir recurso económico

El PEC está dirigido a las escuelas públicas de educación básica, en todos sus niveles y modalidades.

Se antepone el criterio de atención de población vulnerable al de las escuelas beneficiadas por cinco años o más.

Se da la posibilidad de beneficiar nuevamente a todas las escuelas independientemente de su permanencia en el PEC conforme a la disponibilidad presupuestal de la entidad.

Como se puede observar en el análisis comparativo anterior, ya para la fase PEC VIII se establece como criterio de focalización la población vulnerable, incluyendo la población indígena.

Así mismo, y considerando que las necesidades de las escuelas no en todos los casos son atendidas al 100% en el transcurso de 5 años de permanencia en el Programa, se da nuevamente la oportunidad de recibir apoyo económico atendiendo la disponibilidad presupuestal y los criterios establecidos por la entidad federativa; es decir, que generalmente las escuelas de educación indígena se encuentran con mayores necesidades y que probablemente en 5 años no son cubiertas; por lo tanto la posibilidad de seguir recibiendo recurso económicos sugiere un beneficio para la atención de la población indígena.

A la vez que las Reglas de Operación han sido modificadas en beneficio de la población indígena, las convocatorias estatales también han orientado sus esfuerzos para que las comunidades educativas indígenas participen en el Programa Escuelas de Calidad, como ejemplo de ello podemos mencionar la Convocatoria emitida por el estado de Michoacán. Anexo 2

Así mismo, los estados durante su proceso de dictaminación de escuelas para el proceso de incorporación, se diagnostica la población vulnerable para otorgarle beneficios, como ejemplo se presenta el instrumento para el proceso de dictaminación de las escuelas del Distrito Federal. Anexo 3

Es importante destacar, que las entidades federativas, manifiestan su compromiso de aportar una cantidad mayor de recursos a lo que les corresponde por Reglas de Operación para beneficiar a un mayor número de escuelas con estudiantes indígenas; tal es el caso del estado de Guerrero, como se puede observar en su carta de ratificación para participar en el ciclo escolar 2008-2009. Anexo 4


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Proyecto de Reglas de Operación PEC XEsta tendencia a favorecer la focalización de la población indígena se consolida en las Reglas de Operación del PEC X en cuyos criterios se establecen como beneficiarios las escuelas establecidas en poblaciones con alto porcentaje de población indígena. De esta manera en el numeral 4.2 Población Objetivo, se establece que el Programa está dirigido a las escuelas públicas de educación básica en todos sus niveles y modalidades que la atención de las escuelas beneficiadas, debe considerar la disponibilidad de recursos a distribuir en cada Entidad Federativa y los términos de las Reglas de Operación, para lo cual se establecen los siguientes criterios:a) Escuelas solicitantes por primera ocasión, ubicadas en zonas con

índices de media a muy alta marginación, identificadas a nivel AGEB, debiendo considerar las siguientes prioridades de atención:1. Que se encuentren ubicadas en zonas con población

mayoritariamente indígena. 2. Con alumnos cuyos resultados obtenidos en la prueba ENLACE se

encuentran en el nivel de insuficiente.3. Con alumnos becarios del Programa Oportunidades.4. Con población en situación de vulnerabilidad en

complementariedad de las acciones del PESIV.5. Integradoras e inclusivas que en su matrícula cuenten con

alumnos con necesidades educativas especiales asociadas a una discapacidad y/o trastornos generalizados del desarrollo.

6. Multigrado 7. Centros Comunitarios del CONAFE en educación básica 8. Espacios educativos ubicados en los campamentos de jornaleros

agrícolas que atiendan a estudiantes migrantes.b) Podrán ser reincorporadas con financiamiento las escuelas que

cumplan con las siguientes condiciones:a. Que no hayan cumplido más de cuatro ciclos escolares de

permanencia en el Programa, de manera continua o discontinua. b. Que al finalizar su participación en la fase correspondiente

demuestren avance y cumplimiento de las metas planteadas en su PETE – PAT o equivalente, revisado y avalado por el CDE.

En caso de que las escuelas no resulten avaladas favorablemente, éstas tendrán derecho a continuar recibiendo asesoría y acompañamiento en la implementación del MGEE, con la finalidad de que puedan intentar reincorporarse nuevamente al Programa.


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c) Las escuelas que hayan cumplido más de cinco ciclos escolares de permanencia en el Programa, podrán ser invitadas a continuar participando y recibir el financiamiento del mismo, siempre y cuando cumplan con todas y cada una de las siguientes condiciones:a. Para los niveles de primaria y secundaria, i. Deberán haber obtenido una mejora en sus niveles de logro

académico medido a través de los últimos resultados promedio obtenidos en la aplicación de la prueba ENLACE en la que haya participado, comparada contra los resultados de la prueba inmediata anterior.

ii. En las tres últimas fases de su participación en el Programa deberán haber demostrado avance y cumplimiento de las metas planteadas en su PETE – PAT o equivalente, revisado y avalado por el CDE.

iii. Deberán contar con CEPS operando, lo que deberá acreditarse a través de las tres últimas actas de consejo debidamente firmadas.

b. En el caso de Educación Preescolar, sólo serán aplicables los incisos ii y iii.

En el caso de las escuelas con más de cinco ciclos escolares de permanencia en el Programa que no cumplan con las condiciones anteriores, éstas tendrán derecho a continuar recibiendo sólo asesoría técnica y acompañamiento.


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II.III Acciones de coordinación del Programa escuelas de Calidad con otros organismos orientados a atender a la población indígenaAcción específica.- La participación de las instancias que rigen los aspectos educativos y de pueblos indígenas, deberán coordinar esfuerzos y sumar acciones para lograr un impacto mayor del PEC en los centros educativos de estudiantes indígenas. En un esfuerzo de coordinación interinstitucional el Programa Escuelas de Calidad ha impulsado acciones en beneficio de la población indígena; tal es el caso de CONAFE, a través de los centros comunitarios, los cuales son beneficiarios del PEC.En el caso del Programa Oportunidades, cuya población objetivo abarca también la atención de la población indígena; las acciones de articulación han sido notorias, lo cual se puede ver reflejado en la ficha de indicadores que tiene como objetivo la “Promoción de la incorporación al PEC de escuelas de educación básica con becarios Oportunidades”. Anexo 5El Programa Habitat que plantea una estrategia de la Secretaría de Desarrollo Social para el combate a la pobreza urbana, el Programa Escuelas de Calidad se suma a esta estrategia del gobierno federal que en colaboración con estados y municipios, busca mejorar integralmente las condiciones de vida de las familias que habitan en las zonas marginadas de las ciudades. Presentación de Programa Habitat. Anexo 6Cabe destacar que en esta suma de esfuerzos, se publicó una historieta denominada “La mejora es para todos”. Anexo 7


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II.IV Reforzamiento de las acciones educativas con calidad en las zonas con mayores rezagos sociales en áreas urbanas. Acción específica.- Este aspecto deberá ser abordado por una mesa de coordinación de acciones encaminadas a reforzar los asuntos educativos. Implica conjugar esfuerzos para definir estrategias. El grupo coordinado deberá plantear acciones concretas y a corto plazo para incidir en la educación de los pueblos indígenas urbanos.Las considerables desigualdades existentes entre estados, regiones y comunidades escolares nos llaman a reconocer estas diferencias como el problema más grave al que debemos enfrentarnos, y que requerirá, en una visión de equidad, esfuerzos específicos de la política pública para su reducción.Por lo anterior, la Secretaría de Educación Pública inició acciones de atención especial para aquellas escuelas públicas de educación básica ubicadas en los 50 Municipios con Menor Desarrollo Humano del país. Estos municipios se encuentran localizados en siete entidades federativas: Chiapas, Durango, Guerrero, Nayarit, Oaxaca, Puebla y Veracruz.La Dirección General de Desarrollo de la Gestión e Innovación Educativa, a través de la Coordinación Nacional del Programa Escuelas de Calidad realizó un análisis del Informe sobre Desarrollo Humano en México y el Índice de Desarrollo Humano Municipal, ambos publicados por el PNUD en el 2005, la Estadística Básica de Inicio del Ciclo Escolar 2006-2007 y de conformidad a la relación dada a conocer por la Secretaría de Desarrollo Social sobre los 100 Municipios con Menor Índice de Desarrollo Humano, para establecer el número de escuelas públicas de educación básica ubicadas en los primeros 50 Municipios con Menor IDH. Esta estrategia comprendió dos vertientes: por un lado se buscó incorporar al Programa Escuelas de Calidad a poco más de 3000 escuelas de educación básica que se localizan en estos Municipios. Por otro lado, Fundación Telmex, apoyo con material para infraestructura, mantenimiento, equipamiento, mobiliario, materiales escolares y didácticos a las escuelas de educación básica ubicadas en uno de los municipios de Durango.Y en esta estrategia el Programa Escuelas de Calidad transfirió recursos federales para la atención de las escuelas de Educación básica ubicadas en los Municipios de Menor Índice de Desarrollo Humano, conforme lo señalado en la siguiente tabla.


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2006-2007 2007-2008 ESCENARIO

No de Municipios

No de Escuelas

No de Municipios

No de Escuelas

Recursos transferidos del

FNECRecursos por

escuela

CHIAPAS 10 800 $24,000,000.00 $30,000.00

DURANGO 1 355 0 0 $16,437,000.00 $30,000.00

GUERRERO 9 746 $22,380,000.00 $30,000.00

NAYARIT 1 270 $8,100,000.00 $30,000.00

OAXACA 21 557 $16,710,000.00 $30,000.00

PUEBLA 2 70 $2,100,000.00 $30,000.00

VERACRUZ 7 314 $9,420,000.00 $30,000.00

TOTALES 1 355 50 2757 $99,147,000.00

FUENTES:1/ Índice de Desarrollo Humano Municipal 2004, FUENTE: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).2/ Conteo General de Población y Vivienda, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI).3/ Estadística 911 de inicio de ciclo escolar 2006-2007.

http://cat.microrregiones.gob.mx/documentos/100idh.pdf

http://cat.microrregiones.gob.mx/documentos/100idh.pdf


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Así mismo, es importante destacar que el Programa Escuelas de Calidad, con el propósito de apoyar las zonas con mayores rezagos durante la fase PEC VII transfirió recursos a los estados de Chiapas, Guerrero y Oaxaca ya que derivado del análisis del Plan de Desarrollo de los Pueblos Indígenas son considerados como estados con mayor rezago educativo.

ENTIDAD FEDERATIVA TRANSFERENCIA DEL FNEC

CHIAPAS 9,069,000GUERRERO 9,069,000

OAXACA 9,069,000TOTAL $27,207,000

Además de Chiapas (1), Guerrero (6) y Oaxaca (2) se identifican otras entidades federativas con importante porcentaje de población indígena: Yucatán (3), Veracruz (4), Puebla (5), Hidalgo (7), México (8), San Luis Potosí (9), Quintana Roo (10), Michoacán (11), y Campeche (12).

Distribución de acuerdo a su densidad de población indígena.

III.- ACCIONES PROGRAMADAS

III.I Consulta


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Como parte del proceso de actualización del Plan Indigena y las acciones programadas para el PEC II (poner el número correcto por favor) se llevó a cabo el estudio: Evaluación y consulta sobre la participación de niñas, niños, y jóvenes originarios de comunidades indígenas en el Programa Escuelas de Calidad. Este estudio incluyó visitas a escuelas participantes en el PEC de Chiapas, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí y Sinaloa. En este estudio se analizaron los diferentes instrumentos del PEC, las condiciones de operación en dichas entidades y se efectuó una consulta con los principales actores incluyendo padres de familia, docentes y estudiantes.

Prácticamente la totalidad de los entrevistados (directores, padres de familia y

alumnos) menciona que la escuela sí ha tenido beneficios por participar en el

PEC. En cuanto a éstos, señalan que tienen relación, principalmente, con la

adquisición de material didáctico, el equipamiento, el mantenimiento o

rehabilitación de espacios físicos y con la construcción de espacios físicos.

En cuanto a si el PEC ha promovido mejoras en la participación de las familias, el

55% de los entrevistados señala que sí, el 22% dice que no y el 22% restante

menciona no saber. Los directores son los que casi en su totalidad afirman que se

ha promovido una mayor participación de las familias, a diferencia de los que

dicen los propios padres que en general opinan que no o que no saben.

La totalidad de directores y padres de familia entrevistados señalan que las

escuelas sí deben continuar participando en el PEC, debido principalmente a que

todavía hay muchas necesidades por resolverse.

Igualmente, la mayoría de los padres de familia consideran que requiere de más

información para poder apoyar las acciones del programa, como información

general del PEC, información sobre cómo pueden participar e información sobre el

uso de los recursos económicos.

Por su parte, para los alumnos es muy bueno o bueno que en las escuelas haya

alumnos originarios de comunidades indígenas o alumnos con discapacidad y


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argumentan que tienen derecho a ir a la escuela y que no debe haber

discriminación.

Las recomendaciones generales más relevantes de la consulta son las siguientes:

Mejoramiento del PEC: Al respecto se propusieron las siguientes estrategias: Dar mayor seguimiento a las escuelas, incrementar los recursos, brindar más capacitación, promover mayor vinculación con los jefes de sector y los supervisores, disminuir la carga administrativa a las escuelas, dar mayor libertad en el ejercicio de los recursos y tener más transparencia.

Promover la participación: Para promover la participación de los padres de familia en el PEC los entrevistados señalaron las siguientes estrategias: brindarles mayor información, establecer objetivos claros para su participación, establecer acuerdos de manera conjunta, ofrecer más recursos económicos, incluir un componente específico y capacitar al personal para trabajar con las familias.

Contribuciones a la inclusión: En cuanto a la inclusión se considera que el

Programa Escuelas de Calidad respeta las características y necesidades de todos

sus alumnos y alumnas, independiente de la condición que puedan presentar y

los entrevistados recomiendan: adquisición de equipamiento y material específicos

a las características de los alumnos; promover mayor interés y motivación de los

maestros por atender a todos sus alumnos; lograr que la planeación estratégica

sea el resultado de un trabajo colaborativo entre escuela y familia; mejorar la

capacitación del personal tomando en cuentas las condiciones de la comunidad; y

mejorar la distribución de los recursos.

Finalmente, los entrevistados señalan como las tres principales enseñanzas del Programa Escuelas de Calidad hasta el momento, las siguientes: trabajo colaborativo entre escuela y familia, planeación estratégica y administración de recursos, como se puede observar en la tabla que se presenta a continuación

Tanto la consulta como las recomendaciones apuntan a la utilidad del Programa Escuelas de Calidad y a los beneficios que reporta desde la perspectiva de los beneficiarios indígenas.


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III.II Acciones Programadas

De acuerdo con los anteriores planteamientos durante el PEC II el Plan Indigena continuara efectuado acciones para:

a. Elevar la participación de los centros indígenas al PECb. Mejorar la focalización del PEC en general y de los pueblos

indígenas en particularc. Mejorar la coordinación interinstitucional del Programa Escuelas de

Calidad con otros programa en beneficio de la población indígena;d. Promover acciones para incidir a corto plazo en la atención de la

educación de los pueblos indígenas en áreas urbanas.

Las acciones específicas para lograr estos propósitos son las siguientes:1. Programa Oportunidades-PEC.-

a. Oficios de colaboración en 20 entidades.b. Intercambio de bases de datos de escuelas con mayor número de

becariosc. Apoyo a la difusión de convocatorias.d. Impulso a la conformación y operación de los CEPS.e. Apoyo interinstitucional en reuniones con Banco Mundial.

2. Dirección General de Educación Indígena de la SEB/PEC.-a. Intercambio de bases de datos.b. Asesorar y capacitar a ATPs estatales y equipos técnicos en el MGEE y

en la construcción del PETE-PAT simplificado.c. Apoyo a la difusión de convocatorias en lengua indígena (Oaxaca,

Chiapas, Guerrero).d. Las CGEPEC participarán en sus mesas de trabajo interinstitucionales.e. Impulso a la conformación y operación de los CEPS.f. Revisar conjuntamente estrategias para el ejercicio y comprobación

de los recursos en la Manuales de Comprobación Estatales.3. Programa de Atención Educativa a Población y Escuelas en Situación de

Vulnerabilidad (PESIV) – PECa. Difusión a las CGEPEC de los documentos de operación del PESIV.b. Asesorar y capacitar a ATPs estatales y equipos técnicos en el MGEE y

en la construcción del PETE-PAT simplificado.4. Asesoras a las CGEPEC sobre la importancia de la focalización y la

incorporación de escuelas con estudiantes indígenas.


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5. Impulsar la articulación de los programas federales con impacto en las escuelas de educación básica: migrantes, multigrado, población indígena, entre otros.

6. Analizar los resultados de la prueba ENLACE de las escuelas que atienden a estudiantes indígenas.

7. Impulsar que el modelo de gestión educativa con enfoque estratégico contribuya de manera significativa al logro educativo de los estudiantes indígenas.

8. Integrar la base de datos de todas las escuelas que atienden a estudiantes indígenas beneficiadas por el Programa Escuelas de Calidad.

9. Reforzar que el financiamiento de los proyectos de intervención de las escuelas indígenas se orienten a la realización de actividades que promuevan el respeto a su cultura y la enseñanza en sus lenguas nativas.


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