Asentamientos Humanos Irregulares en Suelo de Conservación

Lic. Emigdio Roa Márquez Subprocurador de Ordenamiento Territorial

DICIEMBRE2016

Problemá)cayplanteamientos

Asentamientos humanos irregulares en la CDMX

DELEGACIÓNNo.

ASENTAMIENTOS (2010)

No. VIVIENDAS

(2009)*

SUP. (Ha) (2010)

% RESPECTO DEL TOTAL

(sup)

ANTIGÜEDAD PROMEDIO AL

2012

ÁlvaroObregón 14 1,451 18.23 0.6 13

CuajimalpadeMorelos 68 5,499 255.97 9.1 18

Gustavoa.Madero 16 949 28.56 1.0 14

Iztapalapa 38 1,139 54.24 1.9 12

LaMagdalenaContreras 16 1,055 25.33 0.9 15

Milpaalta 122 4,790 403.18 14.3 11

Tláhuac 93 6,589 428.20 15.2 9

Tlalpan 186 11,654 980.74 34.8 15

Xochimilco 314 17,577 625.78 22.2 11

TOTAL 867 50,703 2,819.23 100 13.1

Fuente. Inventario de Asentamientos humanos irregulares de 2010, publicado en el Atlas Geográfico del Suelo de Conservación del entonces D.F., (PAOT-SMA,2010) *Estudio sobre el ordenamiento, control y tratamiento integral de los Asentamientos Humanos Irregulares, ubicados en suelo de conservación del Distrito Federal, PAOT, 2010. con información de 2009.

Las delegaciones Milpa Alta, Tláhuac, Tlalpan y Xochimilco suman el 86.5% del total de la superficie ocupada.

Fuente: Inventario de Asentamientos Humanos Irregulares, y análisis PAOT.

Análisis de crecimiento de los Asentamientos Humanos Irregulares en SC*

Superficie de Asentamientos Humanos Irregulares

Delegación Inventario de AHI (ha)

Superficie Inventario sin contar suelo

urbano

Crecimiento a 2016 (ha)

% del total de superficie de AHI

2016

Diferencia con la superficie sin suelo urbano

(ha)

Tasa de Crecimiento %

Cuajimalpa de Morelos 260.57 221.4 253.95 7.64 32.55 14.70

Tláhuac 428.14 380.76 480.2 14.44 99.44 26.12 La Magdalena

Contreras 24.27 22.34 25.49 0.77 3.15 14.10

Tlalpan 981.46 908.87 1,104.64 33.23 195.77 21.54 Gustavo A.

Madero 28.46 28.31 44.02 1.32 15.71 55.49

Álvaro Obregón 18.26 17.1 27.82 0.84 10.72 62.69 Iztapalapa 23.75 22.55 28.78 0.87 6.23 27.63 Xochimilco 571.21 421.63 755.66 22.73 334.03 79.22 Milpa Alta 403.05 402.97 603.99 18.17 201.03 49.89

Total CDMX 2,739.12 2,425.93 3,324.56 100.00 898.63 37.04

Fuente:PAOT,2016*(Análisispreliminarparadiscusiónyvaloración)

Fuente: Inventario de Asentamientos Humanos Irregulares e imágenes Google Earth

Desierto de los Leones

Cerro del Ajusco

Cerro de la Estrella

Zona Chinampera

Simbología

ANP

AHI 2016 (PAOT)

AHI Inventario: SEDEMA, SEDUVI, PAOT y Delegaciones

Asentamientos Humanos Irregulares --- Ciudad de México*

Fuente:PAOT,2016*(Análisispreliminarparadiscusiónyvaloración)

Asentamiento humano irregular denominado El Zapote, Delegación de Iztapalapa y Tláhuac.

Imagen satélite, 2015 Imagen con dron 2016

Causas

6

1.- Cambios de uso de suelo

2.- Insuficientes programas para incentivar y retribuir la protección del SC

3.-Incompatibilidad en los instrumentos de ordenación (PGDU-PGOEDF)

4.- Carencia de un Plan integral de rescate y aprovechamiento racional y

sustentable, así como de un ente rector

5.- Insuficientes instrumentos para el tratamiento de los AHI

6.- Especulación diversa

7.- Falta de una política integral de vivienda y de suelo de reserva

8.- Insuficiente aplicación efectiva de la legislación aplicable

Periodo Númerodepersonas1990 8,235,7441995 8,489,0072000 8,605,2392005 8,720,9162010 8,851,0802015 8,918,653

Población de la Ciudad de México

Población CDMX

Fuente:INEGI(hHp://www.beta.inegi.org.mx/app/areasgeograficas/?ag=09)

Instrumentos

•  Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento

Territorial y Desarrollo Urbano

•  Proyecto de Constitución Política de la CDMX

•  Proyecto de Programa de Desarrollo Urbano de la CDMX

•  Comisiones

•  Integración de Comisión de Regulación Especial

Comisiones de Regulación Especial para la atención de los AHI

En los PDDUs de las 9 Delegaciones con Suelo de Conservación, 7 disponen la constitución de Comisiones de Regulación Especial para la atención de los AHI, excepto Cuajimalpa y La Magdalena Contreras. A la fecha se han constituido 5 comisiones: Xochimilco (2005), Tlalpan (2009), Tláhuac (2011), Milpa Alta (2012) e Iztapalapa (2015). Faltan por instalarse las comisiones de Gustavo A. Madero y Álvaro Obregón. Los PDDUs de Cuajimalpa y de La Magdalena Contreras, no consideran la figura de la Comisión.

9

Fuente: Inventario de Asentamientos Humanos Irregulares e imágenes Google Earth

103hectáreasrecuperadasdeSuelodeConservaciónenelúlYmoañocomoresultadodelasaccionesdevigilanciaambientalrealizadas(seefectuaron35accionesderecuperación).719hectáreastotalesrecuperadasenloquevadelaadministración,superandolametaquesehabíaplantadode600hectáreasparalapresenteadministración.ParYcipación de 60 vigilantes ambientales, quienes realizaron 2 mil 428 recorridos deidenYficación que resultaron en el monitoreo y la idenYficación de 863 AHI, así como lavigilanciade3mil112parajesdeSuelodeConservaciónyANP´s.2 millones 600 mil árboles plantados como parte de la reforestación en una superficiesuperioralas4milhectáreas(durantelapresenteadministración).DuranteelúlYmoañoparaelProgramaPROFACEseautorizóparalossubprogramasFOCORE(246 proyectos, beneficiando a 3 mil 240 personas) y APASO (339 programas de trabajo,otorgandodosmilapoyos).Loanteriorconunmontode110millonesdepesos.

Acciones de la SEDEMA

Fuente:CuartoInformedelaSecretaríadelMedioAmbiente2016hHp://www.sedema.cdmx.gob.mx/storage/app/uploads/public/57f/63e/d5c/57f63ed5c37b2575734048.pdf

Fuente: Inventario de Asentamientos Humanos Irregulares e imágenes Google Earth

“EstudiodeAsentamientosHumanosIrregularescomoáreascríYcasdeocupaciónenelSuelodeConservación”“EstudiodeinfiltraciónydescripcióndeperfilesedafológicosparaelSuelodeConservación”,

Acciones de la SEDEMA

Fuente:CuartoInformedelaSecretaríadelMedioAmbiente2016hHp://www.sedema.cdmx.gob.mx/storage/app/uploads/public/57f/63e/d5c/57f63ed5c37b2575734048.pdf

Fuente: Inventario de Asentamientos Humanos Irregulares e imágenes Google Earth

Denuncias recibidas en materia de Suelo de Conservación en la PAOT

R E T O S

•  Integración de proyectos productivos sustentables

•  Retribución por prestación de servicios ambientales

•  Programas de gobierno transversales y concertados

Valorización del Suelo de Conservación

• Actualización periódica del estado del SC

• Previsión del crecimiento natural de los pueblos originarios

• Considerar los usos y costumbres de los pueblos originarios, así como el patrimonio y ANP’s

• Diseño y elaboración de propuestas para el tratamiento de los Asentamientos Humanos Irregulares

• Promover un modelo ÚNICO de ordenación del territorio

• Crecimiento racional y sustentable

• Participación social (laboratorio ciudadano)

Actualización de los instrumentos que inciden sobre el uso del territorio (PDU´S/PGOEDF)

Sis

tem

a de

rend

ició

n de

cu

enta

s

Participación social efectiva

R E T O S

• Generación de un sistema de control efectivo interinstitucional

• Acciones coordinadas en todos los niveles gobierno

• Control de afectación ilícita generadas por los principales procesos de deterioro ambiental (AHI, residuos de la construcción, tala)

• Contar con un solo Sistema de Información Geográfica

• Generar un sistema de monitoreo

• Desarrollo de tecnologías (Drones, cámaras de vigilancia, sensores, etc.)

• Mayor intervención de instancias jurisdiccionales en la protección del interés colectivo y legitimo

Sistema de Control efectivo

Sis

tem

a de

rend

ició

n de

cu

enta

s

Participación social efectiva

R E T O S