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ASESORÍA PARA EL DISEÑO DEL PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL Estructura PESV
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ASESORÍA PARA EL DISEÑO
DEL PLAN ESTRATÉGICO
DE SEGURIDAD VIAL
Estructura PESV
Consideraciones
Prospectiva
de la Seguridad Vial
Prospectiva de la Seguridad Vial
Definición
prospectivo, va.(Del latín. prospicere, mirar).
1. adj. Que se refiere al futuro.
2. f. Conjunto de análisis y estudios realizados
con el fin de explorar o de predecir el futuro, en
una determinada materia.
Real Academia Española © Todos los derechos reservados
Ámbito Internacional
La OMS Declara los Accidentes de tránsito
como un “Problema Global de Salud Pública”
Al 2030 los AT, serán la quinta causa de
muerte de seres humanos en todo el planeta.
IMPACTO Jurídico, Económico, Social de la
Accidentalidad en el Contexto de la Seguridad
Vial y Salud en el Trabajo.
Los países del mundo Proclaman el Decenio
de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020
Expedir, Aplicar y Endurecer políticas públicas
para el mejoramiento de la movilidad en el
contexto del Sistema de Gestión de Seguridad y
salud en el trabajo.
ProspectivaFrente al tema de la
Seguridad Vial
Prioridad
La VIDA
Ámbito Internacional
Con el respaldo de la Asamblea General de
las Naciones Unidas, esta iniciativa global
llama la atención sobre el creciente número
de lesionados por accidentes de tránsito y
promueve acciones para reducir estas
cifras.
A través del fomento de medidas como usar
cascos y cinturones de seguridad, reducir la
velocidad y no tomar y manejar vehículos, el
Decenio de Acción mundial aspira a
salvar 5 millones de vidas, a prevenir 50
millones de lesiones graves y a ahorrar
500.000 millones de dólares en los
próximos diez años.
Ámbito Nacional
Prospectivaal tema de la
Seguridad Vial
Para Garantizar la
VIDA
Se refiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y medidas orientadas a
la prevención de accidentes de tránsito, o a anular o disminuir los efectos de los
mismos, con el objetivo de proteger la vida de los usuarios de las vías.
LINEAS DE ACCIÓN
Fortalecimiento de la Gestión
Institucionala
Comportamiento Humanob
Vehículos Segurosc
Infraestructura Segurad
Atención a Víctimase
Política
Política Internacional
de Seguridad Vial
Decenio de Acción
para la Seguridad Vial
Política Pública
de Seguridad Vial
Plan Nacional
de Seguridad Vial
Plan Regional Plan Dptal Plan Local PESV
Objetivo General del PNSV 2011-2021 Reducir en un 26% las Víctimas de los AT
Objetico Específico: Reducir la mortalidad en un 27% de los Motociclistas
Ámbito nacional
6.352 muertos
Más de 48.000 Heridos
17.4 personas mueren a diario
El 80% de los fallecidos hombres
El 20% mujeres
Principal Causa de muerte en los niños entre los 5 y 14 años
El 46% de la víctimas Actor Vial MOTOCICLISTAS
Seguido por los PEATONES
11.700 Millones de dólares cuesta la accidentalidad del país.
1 MUERTO cuesta 1000 SMMLV
Puede llegar a costar entre 800 y 1000 millones de pesos.
Indemnización/Negociación entre 160 o 200 millones de pesos
Costos ocultos - Accidente vs Imagen empresarial
CANTIDAD
FACTOR
HUMANO
COSTOS
ECONOM
Colombia 2014
Ámbito Nacional
Ley 1702 Dic 27/2013 ANSV ART. 5.
Definiciones
Se trata de un enfoque multidisciplinario
sobre medidas que intervienen en todos
los factores que contribuyen a los
accidentes de tráfico en la vía, desde:
Se trata de un enfoque multidisciplinario sobre medidas
que intervienen en todos los factores que contribuyen a los
accidentes de tráfico en la vía, desde: El factor vía, el
vehículo, el factor humano, el entorno, la gestión
empresarial y la atención a víctimas
Ejes de la Seguridad Vial
LOS 5 EJES FUNDAMENTALDESDE LA SEGURIDAD
VIAL
Actores de la vía
ACTORES
DE
LA VÍA
ART. 1
CNT
Ley
1503/2011
Matriz Legal de los PESV
Constitución
Política
Norma de Normas
Ley 1503/2011Hábitos, Comportamientos y Conductas seguros en la Vía
Dec. 2851/2013
Dec. 1079-2015
Resolución
1565-2014
GMEPESV
Ley 1702/2013 ANSG
ART. 5
Definiciones
RESPONSABILIDAD
OBLIGATORIEDAD
SANCIONES
Marco legal PESV
LEY 1503 de
Diciembre 29
de 2011Formación de
hábitos,
comportamientos y
conductas seguros
en la vía
ARTÍCULO 1. Objeto.
Definir lineamientos generales en:
Educación.
Responsabilidad social empresarial
Acciones estatales.
y Comunitarias
para promover en las personas
la formación de:
Hábitos.
comportamientos y conductas seguros en la vía
Responsabilidad Social Empresarial
Marco legal PESV
Criterios autónomos.
Solidarios.
y Prudentes.
y en consecuencia, la formación de:
para la toma de decisionesen situaciones de:
Desplazamiento
o de uso de la vía pública.
LEY 1503 de
Diciembre 29
de 2011Formación de
hábitos,
comportamientos y
conductas seguros
en la vía
Marco legal PESV
LEY
1503/2011
Formación de
hábitos,
comportamientos
y conductas
seguros en la vía
ARTÍCULO 12. Toda entidad, organización o empresa
del sector público o privado que: para cumplir sus
fines misionales o en el desarrollo de sus
actividades posea, fabrique, ensamble,
comercialice, contrate, o administre flotas de
vehículos automotores o no automotores
superiores a diez (10) unidades, o contrate o
administre personal de conductores, contribuirán al
objeto de la presente Ley.
Para tal efecto, deberá diseñar el Plan Estratégico
de Seguridad Vial que será revisado cada dos (2)
años para ser ajustado en lo que se requiera.
Marco legal PESV
Jornadas de sensibilización del personal en materia de seguridad vial.
Este Plan contendrá como mínimo, las siguientes acciones:
Compromiso del personal de cumplir fielmente todas las normas de
tránsito.
Apoyar la consecución de los objetivos del Estado en materia de
seguridad vial.
Oferta permanente, por parte de la entidad, organización o empresa,
de cursos de seguridad vial y perfeccionamiento de la conducción.
Realizar el pago puntual de los montos producto de las infracciones a
las normas de tránsito
Conocer y difundir las normas de Seguridad Vial
Marco legal PESV
Decreto
2851/2013
Reglamenta la Ley
1503 de 2011
CAP. 1 ART. 2 Definiciones:
a) PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL
Es el instrumento de planificación que oficialmente
consignado en un documento contiene las: acciones,
mecanismos, estrategias y medidas, que deberán
adoptar las diferentes entidades, organizaciones o
empresas del sector público y privado existentes en
Colombia, encaminadas a alcanzar la Seguridad
Vial como algo inherente al ser humano y así
evitar o reducir la accidentalidad vial de los
integrantes de sus compañías, empresas u
organizaciones y disminuir los efectos que
puedan generar los accidentes de tránsito.
Marco legal PESV
Decreto
1079/2015
DURST
Artículo 2.3.2.3.1. Planes estratégicos de las entidades,
organizaciones o empresas en materia de Seguridad Vial.
Además de las acciones contenidas en el artículo 12 de la Ley
1503 de 2011, los Planes estratégicos de Seguridad Vial
adoptados por las entidades, organizaciones o empresas que
para cumplir sus fines misionales o en el desarrollo de sus
actividades posean, fabriquen, ensamblen, comercialicen,
contraten, o administren flotas de vehículos automotores o no
automotores superiores a diez (10) unidades, o contraten o
administren personal de conductores, tanto del sector público
como privado, deberán adecuarse a lo establecido en las
líneas de acción del Plan Nacional de Seguridad Vial 2011-
2016 o al documento que lo modifique o sustituya y deberán
adaptarse a las características propias de cada entidad,
organización o empresa.
Marco legal PESV
RESOLUCIÓN
1565/2014
Guía
Metodológica
para la
elaboración del
PESV
Artículo 1°. Expedición. Expedir la guía
metodológica para la elaboración del plan
estratégico de seguridad vial que estará a
cargo de toda entidad, organización o
empresa del sector público o privado que para
cumplir sus fines misionales ó en el desarrollo
de sus actividades posea, fabrique,
ensamble, comercialice, contrate, o
administre flotas de vehículos automotores
o no automotores superiores a diez (10)
unidades, o contrate o administre personal
de conductores.
Obligatoriedad PESV
¿Estoy OBLIGADO a adoptar Planes Estratégicos de Seguridad Vial?
Toda Organización con o sin ánimo de lucro, Sociedad ó
Establecimiento de Comercio está OBLIGADA a Cumplir la Normativa
Legal Vigente Aplicable a sus características
Si como organización, empresa o entidad posee, fabrica, ensambla,
comercializa, contra o administra más de 10 vehículos automotores
o no automotores, o contrata o administra conductores, ESTA
OBLIGADO A ADOPTARLO. (ART. 12 Ley 1503 de 2011).
ART. 2.2.4.6.8. Libro 2 Parte 2. Título 4. Capítulo 6. Dec 1072/2015 SGSST
Obligaciones de los Empleadores. El Empleador está OBLIGADO
a la Protección de la Seguridad y Salud de los trabajadores,
acorde con lo establecido enla normativa vigente
Responsabilidades PESV
¿Qe tipo de Responsabilidad puedo asumir como organización Privada
de no adoptar un PESV o de no verificar que se cumpla?
Además de la Obligación formal, puede haber
responsabilidades en cuanto a situaciones en que mi
organización, mi personal o los vehículos que posea,
fabrique, ensamble, comercialice, contrate o administre, tanto
en mis instalaciones o en desarrollo de mis actividades como
organización, se involucren en eventos en que se causen
daños a personas o cosas por no seguir el PESV o por
no haberlo formulado (Resol. 1565 de 2014).
Marco legal PESV
RESOLUCIÓN 1565 de Junio 6 de 2014
GUÍA METODOLÓGICA
PARA LA ELABORACIÓN DEL
PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL
PIESSVTM
Resolución No. 0002410 de Julio 17 de 2015Por la cual se adopta el Programa Integral de
Estándares de Servicio y Seguridad Vial
para el Tránsito de Motocicletas
Marco legal PESV
OBJETIVO DEL PESV
Definir Alcanzar los Propósitos
Facilitar la Gestión
Cumplir
- Planes
- Acciones ó
- Intervenciones
Concretas
Las Actuaciones
definidas
Prevención de
Accidentes de
Tránsito
Definir:
- Áreas involucradas
- Responsables
- Mecanismos de:
Evaluación y Seguimiento
Tipos de Obligados
Fabricantes de Vehículos
GMOAPESV
Tipos de Obligados
ALCANCE DEL PESV
Comercializadores de Vehículos
GMOAPESV
Tipos de Obligados
Operadores de Vehículos
GMOAPESV
Tipos de Obligados
Con o sin conductor
Vehículos Propios
Vehículos en Leasing
Vehículos de los
Empleados
Contratantes de Flotas de Vehículos
GMOAPESV
Tipos de Obligados
Contratantes de Conductores
GMOAPESV
ALCANCE DEL PESV
Etapas de Implementación PESV
7.1 Conformación del equipo de trabajo (Comité de Seguridad Vial, Roles y funciones
de la alta dirección, asignación del responsable del PESV, política de seguridad vial,
informar al personal de la empresa).
7.2 Diagnóstico (características de la empresa, levantar información, consolidar
información y analizarla, evaluación del riesgo).
7.3 Elaboración del PESV (definir los objetivos, seleccionar las acciones, analizar las
mejores prácticas).
7.4 Implementación del PESV (Planificar las actividades cronograma, comunicar a la
organización los lineamientos y acciones definidas a implementar, gestionar lo necesario
para la implementación de las acciones definidas.
7.5 Seguimiento y evaluación (Indicadores de resultado, indicadores de actividad.
7.6 Auditorías.
7.7 Información documentada.
Pilares del PESVL
I
N
E
A
S
D
E
A
C
C
I
Ó
N
D
E
L
P
N
S
V
Fortalecimiento de la Gestión Institucionala
Comportamiento Humanob
Vehículos Segurosc
Infraestructura Segurad
Atención a Víctimase
L
I
N
E
A
S
D
E
A
C
C
I
Ó
N
D
E
L
P
E
S
V
Ciclo PHVA PESV
Actuar Planear
HacerVerificar
PLANEAR1. Diagnóstico Administrativo y evaluación del riesgo
(5 variables a evaluar)2. Caracterización de la accidentalidad (Accidentes en
transito)3. Costos del Accidente de Tránsito4. Política prevención accidente de transito
5. Plan de acción (Objetivos, metas, estrategias)
HACER6. Entrenar y desarrollar competencias en equipo de
líderes.7. Guía de requerimientos básicos para la selección de
conductores8. Formato de hoja de vida para conductores9. Formato para la selección y seguimiento a contratistas
de transporte10. Hacer mantenimiento del parque automotor11. Listas de chequeo para:( vehículos livianos, buses,
busetas, micros, volquetas, tracto mulas y motocicletas) 12. Definir los estándares de seguridad vial13. Lista de los comportamientos críticos de las
desviaciones de los estándares de seguridad14. Seguimiento al desempeño individual, observar
comportamientos 15. Seguimiento a los conductores con accidentes
repetitivos?
VERIFICAR1. Seguimiento al logro de
objetivos (Indicador de impacto, Indicador de proceso
2. Evaluación cualitativa sobre la intervención al riesgo
3. Investigación de los accidentes e incidentes
ACTUAR1. Revisión y ajustes al
proceso2. Visitar sitios de trabajo
(Gerencia)3. Compromiso con el
mantenimiento y sostenimiento del modelo.
Como hacerlo?
Requerimientos Legales
El Como
Fortalecimiento de la Gestión Institucionala
1 Objetivo General
2 Objetivos Específicos
3 Conceptos y definiciones.
4 Marco Normativo
5 Alcance.
6 Política de Seguridad Vial de la Empresa.
7 Presupuesto anual para la Seguridad Vial de la Empresa
8. Conformar el equipo de trabajo
Criterios Médicos
Buenas Prácticas y Conductas
Seguras
Como hacerlo?
El Como
Comportamiento
Humanob
PRUEBAS
Capacitación en
Seguridad Vial
Control de documentos
de conductores
Procedimiento
de selección
Exámenes Médicos
Exámenes Psicosensométricos
Visiometria-audio-coordinación motriz-psicología
Prueba Teórica
Prueba Práctica
Perfil del conductor
Procedimiento de selección de conductores
La Información y su manejo, debe estar ajustada a lo que define
la Ley de Habeas Data
Idoneidad
Documentada
El Como
POLÍTICAS DE REGULACIÓN DE LA EMPRESA
1. Control de Alcohol y Drogas
2. Regulación de horas de
conducción y descanso
3. Regulación de la Velocidad
4. Uso del Cinturón de Seguridad
5. No uso de equipos móviles
mientras conduce
6. Elementos de Protección
El Como
Autorización para Operar
Definición de Vehículo
Vehículo
Todo aparato montado sobre
ruedas que permite el transporte
de personas, animales o cosas
de un punto a otro por vía
terrestre pública o privada
abierta al público
Art. 2 CNT/2002. Definiciones
AGRÍCOLA
EMERGENCIA
PARTICULA
R
PÚBLICO
OFICIAL
DIPLOMÁTICO
TRACCIÓN ANIMAL
MASIVO
ESCOLAR
El Como
Diseñar e instituir un Plan de Mantenimiento Preventivo de sus vehículos
Establecer puntos estratégicos de revisión, duración, periodicidad
Condiciones mínimas de Seguridad Activa y Seguridad Pasiva
Prever la modernización de flota según normativa vigente
Garantizar condiciones optimas de seguridad y funcionamiento
Ficha Técnica de historia de estado y mantenimiento de cada vehículo
Documentar condiciones técnicas y mecánicas del vehículo
Vehículos Propios realiza directa o con terceros el plan de mantenimiento
Vehículos Contratados verifica que el contratante tenga y ejecute el Plan
Para suscribir y cumplir el contrato se debe exigir el PESV
El propietario es responsable del mantenimiento preventivo del vehículo y
asume el costo.
Vehículos Segurosc
El Como
El Como
Infraestructura Segurad
Rutas Internas.
Vías internas por donde
circulan los vehículos.
Ingreso y salida de todo el
personal.
Sobre el peatón (zonas
demarcadas).
Velocidades de circulación
de los vehículos.
Parqueaderos.
Política de señalización y
demarcación.
Documentar incidentes y
accidentes.
El Como
Infraestructura Segurad
Rutas Externas. Estudio de Rutas:
Planificar los desplazamientos del personal de la empresa
Los horarios de llegada y salida en la empresa.
Jornadas de trabajo.
Las rutas y los itinerarios.
Las posibles presiones sobre la conducción y la seguridad en
los trabajadores (por ejemplo logro de objetivos, bonificaciones
por rapidez, etc.).
Condiciones meteorológicas.
Análisis de la vía:
Trayectos seguros • Obras en una ruta determinada •
Señalización de aproximación cuándo se tenga ingreso y salida
de vehículos • Señalización de lugares dónde se ha producido
anteriormente un accidente de tránsito • Vías defectuosas o de
especial precaución.
Apoyo Tecnológico: GPS.
Políticas de socialización y actualización de información.
El Como
El Como
La Aseguradora de Riesgos laborales (ARL) deberá
encargarse de asesorar a las entidades, organizaciones o
empresas sobre el protocolo de atención de accidentes, con
el propósito que los empleados conozcan el procedimiento a
seguir en los casos en que ocurra un accidente de tránsito
producto de su actividad laboral, así como sus derechos y
alternativas de acción.
Adicionalmente la ARL participará en el diseño, adopción e
implementación del PESV de la organización, empresa o
entidad pública o privada para cual preste sus servicios.
Artículo 2.3.2.3.1. Atención a Víctimase
Plazo y Sanciones PESV
Decreto 1906 de Noviembre 22 de 2015Por medio del cual se modifica y adiciona el Decreto 1079 de 2015 en relación
con el Plan Estratégico de Seguridad Vial
De la Omisión
Decreto 1906 de Noviembre 22 de 2015Por medio del cual se modifica y adiciona el Decreto 1079 de 2015 en relación
con el Plan Estratégico de Seguridad Vial
Empresas Nuevas
Decreto 1906 de Noviembre 22 de 2015Por medio del cual se modifica y adiciona el Decreto 1079 de 2015 en relación
con el Plan Estratégico de Seguridad Vial
