Asociación de RegionesAsociación de RegionesFronterizas EuropeasFronterizas Europeas

IBERMOVILITASIBERMOVILITASForo Anual de la Movilidad TransfronterizaForo Anual de la Movilidad Transfronteriza

Cáceres, 23 de febrero de 2010Cáceres, 23 de febrero de 2010

De la Frontera como Confín a la Región De la Frontera como Confín a la Región Transfronteriza: La Movilidad como Motor de la Transfronteriza: La Movilidad como Motor de la

Integración EuropeaIntegración Europea(Buenas prácticas en las regiones fronterizas europeas)(Buenas prácticas en las regiones fronterizas europeas)

1.1. La Cooperación Transfronteriza en el Marco EuropeoLa Cooperación Transfronteriza en el Marco Europeo2.2. Valor Añadido Europeo de la CTFValor Añadido Europeo de la CTF3.3. Valor Añadido específico para la Estrategia de LisboaValor Añadido específico para la Estrategia de Lisboa4.4. Nuevos retos para la Cooperación TransfronterizaNuevos retos para la Cooperación Transfronteriza5.5. Algunas Recomendaciones en materia de Movilidad TFAlgunas Recomendaciones en materia de Movilidad TF

Emil Gött (1864-1908)Zettelsprüche, Aphorismen

DE: Gefühl von Grenze darf nicht heißen: hier bist du zu Ende, sondern: hier hast du noch zu wachsen

EN: Borders must not create the feeling EN: Borders must not create the feeling that this is where you come to an end, that this is where you come to an end, but rather that this is where you still but rather that this is where you still need to grow.need to grow.

ES: Las fronteras no pueden dar una ES: Las fronteras no pueden dar una sensación de que hemos llegado al sensación de que hemos llegado al final, sino que son donde aún podemos final, sino que son donde aún podemos crecer.crecer.

Cooperación Cooperación Transfronteriza (CTF)Transfronteriza (CTF)

• + 50 años de CTF “formal” en Europa; + 50 años de CTF “formal” en Europa; siglos de CTF “informal” y “anormal” siglos de CTF “informal” y “anormal” (cicatrices de la Historia)(cicatrices de la Historia)

• Laboratorio para la Integración EuropeaLaboratorio para la Integración Europea• Europa Central (cuenca del Rin) y Europa Central (cuenca del Rin) y

Septentrional, regiones del Mediterráneo, Septentrional, regiones del Mediterráneo, Europa del Este (Cáucaso)Europa del Este (Cáucaso)

• Latinoamérica y ÁfricaLatinoamérica y África

Larga Tradición EuropeaLarga Tradición Europea

• 1960: 1960: 20 regiones fronterizas en la cuenca del Rin, 20 regiones fronterizas en la cuenca del Rin, Europa noroccidental y EscandinaviaEuropa noroccidental y Escandinavia

• 1980: 1980: 40 (Península Ibérica, los Alpes e Irlanda)40 (Península Ibérica, los Alpes e Irlanda)• 2000:2000: 120 regiones fronterizas en Europa120 regiones fronterizas en Europa• 2010: 2010: 200 estructuras (+ AECTs)200 estructuras (+ AECTs)

---o------o---• CTF interestatal CTF interestatal (transnacional)(transnacional)• Regional-Estatal, Regional-Municipal (asimetría)Regional-Estatal, Regional-Municipal (asimetría)• Regional-RegionalRegional-Regional• CTF Intermunicipal, local, de proximidadCTF Intermunicipal, local, de proximidad• AECTs y AECAECTs y AEC

Los programas europeos Los programas europeos son saludables, pero… son saludables, pero… …instrumentos legales?…instrumentos legales?

No había ningún instrumento legalNo había ningún instrumento legal que pudiera aplicarse en todos los Estados Miembros de la UE para la CTF, CIR o CTN

El El Tratado NórdicoTratado Nórdico (1977), (1977), CTF entre municipalidadesCTF entre municipalidades Acuerdos multilaterales interestatalesAcuerdos multilaterales interestatales: : Convenio Marco de MadridConvenio Marco de Madrid

(Consejo de Europa) y sus (Consejo de Europa) y sus Protocolos AdicionalesProtocolos Adicionales: marco para acuerdos : marco para acuerdos interestatales bilaterales y trilateralesinterestatales bilaterales y trilaterales

Acuerdos bilateralesAcuerdos bilaterales: : Tratado del Tratado del BeneluxBenelux, Tratado Germano-Holandés de , Tratado Germano-Holandés de AnholtAnholt, Tratado de , Tratado de KarlsruheKarlsruhe, Tratado de , Tratado de BayonaBayona, Tratado de , Tratado de ValenciaValencia

Numerosos Numerosos convenios, tratados, acuerdos y protocolosconvenios, tratados, acuerdos y protocolos a nivel bilateral y a nivel bilateral y trilateral en toda Europatrilateral en toda Europa

Acuerdos locales y regionales, múltiples Acuerdos locales y regionales, múltiples “comunidades de trabajo” fronterizas y “comunidades de trabajo” fronterizas y TFTF (Euroregiones y estructuras similares) en las fronteras interiores y exteriores (Euroregiones y estructuras similares) en las fronteras interiores y exteriores de la UEde la UE

Cooperación específica para proyectos, mediante acuerdos regionales y/o Cooperación específica para proyectos, mediante acuerdos regionales y/o locales bilaterales directos o mediante instrumentos nacionales o europeos locales bilaterales directos o mediante instrumentos nacionales o europeos (Agrupaciones Europeas de Interés Económico, empresas de economía mixta)(Agrupaciones Europeas de Interés Económico, empresas de economía mixta)

La La Agrupación Europea de Cooperación TerritorialAgrupación Europea de Cooperación Territorial

((AECTAECT) – Próximamente: ) – Próximamente: AECAEC

AGEG – AEBR - ARFEAGEG – AEBR - ARFE

19711971 10 miembros10 miembros19801980 303020102010 Más de 100Más de 100

200 regiones fronterizas europeas200 regiones fronterizas europeas

Representa los intereses de las regiones TF Representa los intereses de las regiones TF ante el Consejo de Europa, la UE y los ante el Consejo de Europa, la UE y los Gobiernos de los Estados MiembrosGobiernos de los Estados Miembros

• Insertar mapaInsertar mapa

Mapa de la Mapa de la ARFEARFE

Regiones con Regiones con CTF en CTF en 20072007

Objetivo de Objetivo de CooperaciónCooperación

Regiones Regiones elegibles elegibles para la CTF para la CTF 2007-20132007-2013

Instituciones EuropeasInstituciones Europeas

ParlamentoParlamento: Comité de Desarrollo Regional, : Comité de Desarrollo Regional, suiveursuiveur permanente, informe anual sobre CTFpermanente, informe anual sobre CTF

ComisiónComisión: Desarrollo Regional, Salud, Transportes, : Desarrollo Regional, Salud, Transportes, Innovación, …Innovación, …

Comité de las RegionesComité de las Regiones:: Acuerdo bianual Acuerdo bianual Comité Económico y Social EuropeoComité Económico y Social Europeo: : opinión sobre opinión sobre

las Eurorregiones y estructuras similareslas Eurorregiones y estructuras similares Consejo de EuropaConsejo de Europa: “Congreso de Autoridades Locales : “Congreso de Autoridades Locales

y Regionales”, “Comité de Expertos en Asuntos y Regionales”, “Comité de Expertos en Asuntos Fronterizos”, 3er. Protocolo del Convenio Marco de Fronterizos”, 3er. Protocolo del Convenio Marco de Madrid; AEC; asuntos regionales: Mar Negro, Madrid; AEC; asuntos regionales: Mar Negro, Mediterráneo, otrosMediterráneo, otros

Otras AsociacionesOtras Asociaciones

AER-AREAER-ARE (Asamblea de Regiones de Europa) (Asamblea de Regiones de Europa) CPMR-CRPMCPMR-CRPM (Conferencia de Regiones Periféricas y Marítimas) (Conferencia de Regiones Periféricas y Marítimas) EUROCITIES CPLRE (Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa) CCRE-CEMR (Conferencia de Municipios y Regiones de Europa) REG-LEG (Asociación de Regiones Europeas con Poderes

Legislativos) AEM (Asociación de Electos de Montaña)

ESPONESPON EURISYEURISY INTERACTINTERACT MOTMOT (Euro-MOT)(Euro-MOT)

Asuntos específicosAsuntos específicos(Tomas de posición de la (Tomas de posición de la

ARFE)ARFE) Agenda Territorial EuropeaAgenda Territorial Europea Futuro de la Cohesión Territorial (Libro Verde, Informe Barca, EU-Futuro de la Cohesión Territorial (Libro Verde, Informe Barca, EU-

2020)2020) EGTC – EVTZ - AECTEGTC – EVTZ - AECT Gobernanza Multinivel (Libro Blanco)Gobernanza Multinivel (Libro Blanco) Perspectivas FinancierasPerspectivas Financieras

Salud TFSalud TF Redes RTE-T (Conexiones TF de Transporte)Redes RTE-T (Conexiones TF de Transporte) Movilidad de los Trabajadores a través de las FronterasMovilidad de los Trabajadores a través de las Fronteras I+D+i, talento, CTF de Universidades y Centros de InvestigaciónI+D+i, talento, CTF de Universidades y Centros de Investigación Cooperación MarítimaCooperación Marítima Fronteras ExterioresFronteras Exteriores

Grandes Retos: crisis financiera, cambio climático, cambio Grandes Retos: crisis financiera, cambio climático, cambio demográficodemográfico

La CTF:La CTF:

• No es un nuevo nivel administrativoNo es un nuevo nivel administrativo• No hay competencias exclusivas en las No hay competencias exclusivas en las

estructuras de CTF (delegación)estructuras de CTF (delegación)

El truco de la Subsidiariedad, la El truco de la Subsidiariedad, la Descentralización y la Integración reside Descentralización y la Integración reside

no en ceder soberanía, sino en compartirlano en ceder soberanía, sino en compartirla

DiversidadDiversidadde ser un obstáculo a crear de ser un obstáculo a crear oportunidadesoportunidades

Diversas:Diversas:• Culturas y sistemas socialesCulturas y sistemas sociales• Estructuras y sistemas administrativosEstructuras y sistemas administrativos• Legislaciones fiscales y socialesLegislaciones fiscales y sociales• Muchas otras actividades políticasMuchas otras actividades políticas

…… se encuentran en las fronterasse encuentran en las fronteras

• Los ciudadanos han evolucionado en ambientes muy Los ciudadanos han evolucionado en ambientes muy diversosdiversos

• No van a sacrificar aspectos de sus vidas diarias por el No van a sacrificar aspectos de sus vidas diarias por el ideal europeoideal europeo

• Ningún Estado va a alterar sus estructuras asimiladasNingún Estado va a alterar sus estructuras asimiladas

Retos para la integración a Retos para la integración a través de las fronterastravés de las fronteras

• Distintas identidades, sentimientos, sistemas, Distintas identidades, sentimientos, sistemas, legislaciones, etclegislaciones, etc… seguirán encontrándose en … seguirán encontrándose en las fronteras durante los próximos años las fronteras durante los próximos años (diversidad)(diversidad)

• Dificultades para Dificultades para normalizar las relaciones normalizar las relaciones a a través de las fronterastravés de las fronteras

• Diferencias económicas, de gestión, Diferencias económicas, de gestión, administrativas, …administrativas, …

OPORTUNIDADESOPORTUNIDADES::• Objetivo común de la UEObjetivo común de la UE: de una alianza : de una alianza

económica a una entidad políticaeconómica a una entidad política• La CTF cierra las La CTF cierra las brechas de los procesos de brechas de los procesos de

integración integración (no hay vuelta atrás)(no hay vuelta atrás)

El día a día de las regiones El día a día de las regiones fronterizasfronterizas

• La labor de las Euroregiones y estructuras similares sólo tiene La labor de las Euroregiones y estructuras similares sólo tiene éxito cuando está apoyada por los ciudadanos y los políticos éxito cuando está apoyada por los ciudadanos y los políticos locales y regionales de ambos lados de la fronteralocales y regionales de ambos lados de la frontera

• En la fronteras, los ciudadanos experimentan “asuntos En la fronteras, los ciudadanos experimentan “asuntos europeos” prácticos todos los días (europeos” prácticos todos los días (Laboratorios para la Laboratorios para la Integración EuropeaIntegración Europea))

• No habrá regulación que sea compatible con todos los países No habrá regulación que sea compatible con todos los países (excepto la AECT)(excepto la AECT)

EURORREGIONESEURORREGIONESy estructuras similaresy estructuras similares

• EUREGIOEUREGIO, frontera Germano-Holandesa, frontera Germano-Holandesa• Un Un nombrenombre, un , un áreaárea, y una , y una misiónmisión

• CTF de CTF de regionesregiones y y municipiosmunicipios; agentes ; agentes económicoseconómicos y y socialessociales

Perfiles regionales similares y problemas Perfiles regionales similares y problemas compartidoscompartidos::

• Patrimonio histórico comúnPatrimonio histórico común• Actividades monoestructurales comparables: agrícolas, Actividades monoestructurales comparables: agrícolas,

textiles, ganaderas, etc.; ytextiles, ganaderas, etc.; y• Infraestructuras deficientesInfraestructuras deficientes

PROGRAMAS INTERREGPROGRAMAS INTERREG

Cooperación TransfronterizaCooperación Transfronteriza(CTF)(CTF)

CTF nunca ha sido una prioridad nacional, pero es una CTF nunca ha sido una prioridad nacional, pero es una tarea europea y un objetivo político de la Unióntarea europea y un objetivo político de la Unión

Pero no es el único objetivo europeo que se desarrolla Pero no es el único objetivo europeo que se desarrolla lentamente por los Estados Miembroslentamente por los Estados Miembros::

• Puesta en marcha de la Estrategia de Lisboa (EU-2020)Puesta en marcha de la Estrategia de Lisboa (EU-2020)• El Tratado de la UniónEl Tratado de la Unión• La Política Exterior ComúnLa Política Exterior Común• ……

Masa CríticaMasa Crítica

• Las regiones fronterizas sólo cubren la mitad de Las regiones fronterizas sólo cubren la mitad de su área de influencia potencialsu área de influencia potencial

• La CTF facilita la consecución de una masa crítica La CTF facilita la consecución de una masa crítica suficiente: sinergias, eficacia, planificación y suficiente: sinergias, eficacia, planificación y gestión conjuntasgestión conjuntas

• Creación de áreas de influencia TFCreación de áreas de influencia TF• Creación de alianzas para un beneficio mutuo Creación de alianzas para un beneficio mutuo

sostenido: cooperación significa fortalezasostenido: cooperación significa fortaleza

Valor Añadido de la CTFValor Añadido de la CTF

• EuropeoEuropeo• PolíticoPolítico• InstitucionalInstitucional• SocioeconómicoSocioeconómico• SocioculturalSociocultural

Valor Añadido EuropeoValor Añadido Europeo

• Promoción de la pazPromoción de la paz• Régimen de libertadesRégimen de libertades• SeguridadSeguridad• Respeto a los Derechos HumanosRespeto a los Derechos Humanos

Valor Añadido PolíticoValor Añadido Político

• Integración EuropeaIntegración Europea• Conocimiento mutuoConocimiento mutuo• Subsidiariedad y partenariado (MLG)Subsidiariedad y partenariado (MLG)• Cohesión y cooperación económica y socialCohesión y cooperación económica y social• Adhesión de nuevos miembrosAdhesión de nuevos miembros• Asegurar la CTF mediante la financiación Asegurar la CTF mediante la financiación

de la UEde la UE

Valor Añadido InstitucionalValor Añadido Institucional

• Implicación activa de los ciudadanosImplicación activa de los ciudadanos• Conocimiento de los vecinosConocimiento de los vecinos• CTF a largo plazoCTF a largo plazo• Diseño, puesta en marcha y financiación Diseño, puesta en marcha y financiación

conjunta de programas y proyectos TFconjunta de programas y proyectos TF

Valor Añadido Valor Añadido Socioeconómico de la CTFSocioeconómico de la CTF

• Mobilización de potenciales endógenosMobilización de potenciales endógenos, , fortalecimiento fortalecimiento de los niveles local y regional como socios e iniciadores de de los niveles local y regional como socios e iniciadores de la CTFla CTF

• Participación de agentes económicos y socialesParticipación de agentes económicos y sociales (cámaras, asociaciones, sindicatos, instituciones sociales, (cámaras, asociaciones, sindicatos, instituciones sociales, culturales, medioambientales y agencias de turismo)culturales, medioambientales y agencias de turismo)

• Apertura de los mercados laboralesApertura de los mercados laborales y armonización de y armonización de las cualificaciones y titulaciones profesionaleslas cualificaciones y titulaciones profesionales

• Desarrollos adicionalesDesarrollos adicionales: infraestructuras, transportes, : infraestructuras, transportes, turismo, medio ambiente, educación, investigación & turismo, medio ambiente, educación, investigación & cooperación entre PYMEs, y creación de empleocooperación entre PYMEs, y creación de empleo

• Mejoras ulteriores en la Ordenación del TerritorioMejoras ulteriores en la Ordenación del Territorio y la y la Política Regional (incluyendo el medio ambiente)Política Regional (incluyendo el medio ambiente)

• Mejora de las infraestructurasMejora de las infraestructuras transfronterizas de transfronterizas de transportetransporte

Valor Añadido SocioculturalValor Añadido Sociocultural

• Diseminación Diseminación del conocimientodel conocimiento• Presencia de la región TF Presencia de la región TF en mapas, en mapas,

publicaciones, material escolar, …publicaciones, material escolar, …• Círculo de expertos Círculo de expertos comprometidoscomprometidos• Igualdad de oportunidades Igualdad de oportunidades y y

conocimiento extensivo de las conocimiento extensivo de las lenguas implicadaslenguas implicadas

Conclusiones PreliminaresConclusiones Preliminares

• La CTF añade valor a las medidas nacionales (regionales o La CTF añade valor a las medidas nacionales (regionales o locales)locales)

• El periodo 2007-2013 ofrece nuevas oportunidades para una El periodo 2007-2013 ofrece nuevas oportunidades para una genuina CTF (pero 2014-2020 está en debate)genuina CTF (pero 2014-2020 está en debate)

• También es un reto para las estructuras TF (Eurorregiones, También es un reto para las estructuras TF (Eurorregiones, AECTs, GITs, etc.)AECTs, GITs, etc.)

• La participación activa de los niveles local y regional es una La participación activa de los niveles local y regional es una condición previa para el éxito de la CTFcondición previa para el éxito de la CTF

• La “promoción” nacional: el caso de la Eslovania, Eslovaquia, La “promoción” nacional: el caso de la Eslovania, Eslovaquia, Bulgaria, Federación Rusa, Ucrania, Georgia, Armenia, …Bulgaria, Federación Rusa, Ucrania, Georgia, Armenia, …

Valor añadido específicoValor añadido específicopara la puesta en marchapara la puesta en marchade la Estrategia de Lisboade la Estrategia de Lisboa• Adicionalidad Adicionalidad de programas y proyectos de programas y proyectos

TFTF• Sinergia Sinergia mediante la CTFmediante la CTF• Investigación e Innovación conjuntasInvestigación e Innovación conjuntas• CB CB NetworkingNetworking• BenchmarkingBenchmarking ( (intercambio de buenas intercambio de buenas

prácticas y prácticas y know-howknow-how))• Superación del efecto fronteraSuperación del efecto frontera• Gestión eficaz de recursos TFGestión eficaz de recursos TF

Pruebas del valor TF específico Pruebas del valor TF específico añadido para cumplir la añadido para cumplir la Estrategia de Lisboa (I)Estrategia de Lisboa (I)

Conceptos TF de desarrollo y ordenación Conceptos TF de desarrollo y ordenación del territoriodel territorio::

• Border areas in Germany (Bavaria / Saxony) Border areas in Germany (Bavaria / Saxony) along the border to Austria or the Czech along the border to Austria or the Czech Republic;Republic;

• Austria along the borders to the Czech Austria along the borders to the Czech Republic / Slovakia / Hungary / Slovenia;Republic / Slovakia / Hungary / Slovenia;

• Italian / French border;Italian / French border;• Polish / German border;Polish / German border;• Sea protection areas between Corsica and Sea protection areas between Corsica and

SardiniaSardinia

Pruebas del valor TF específico Pruebas del valor TF específico añadido para cumplir la añadido para cumplir la Estrategia de Lisboa (II)Estrategia de Lisboa (II)

Creación de infraestructuras TFCreación de infraestructuras TF (también marítimas) como condición (también marítimas) como condición

física para que la CTF cree crecimiento y física para que la CTF cree crecimiento y empleo:empleo:

• Spain/France,Spain/France,• Sweden/Finland/Norway,Sweden/Finland/Norway,• Alpine area,Alpine area,• external borders of the EU,external borders of the EU,• etc.etc.

Pruebas del valor TF específico Pruebas del valor TF específico añadido para cumplir la añadido para cumplir la Estrategia de Lisboa (III)Estrategia de Lisboa (III)

Promoción ulterior del Promoción ulterior del crecimiento y el crecimiento y el desarrollo económico adicionalesdesarrollo económico adicionales al al

desarrollo nacionaldesarrollo nacional

• CB area Ireland / Northern Ireland;CB area Ireland / Northern Ireland;• Germany / Belgium / Netherlands (new jobs);Germany / Belgium / Netherlands (new jobs);• Spanish / Portuguese (risk capital fund);Spanish / Portuguese (risk capital fund);• Bulgaria and Romania (CB business card).Bulgaria and Romania (CB business card).

Pruebas del valor TF específico Pruebas del valor TF específico añadido para cumplir la añadido para cumplir la Estrategia de Lisboa (IV)Estrategia de Lisboa (IV)

Nuevas Nuevas relaciones empresariales TFrelaciones empresariales TFentre productores y distribuidoresentre productores y distribuidores

• Network of the Chambers of Commerce in Network of the Chambers of Commerce in Northern Greece / Bulgaria;Northern Greece / Bulgaria;

• Czech Republic / Germany (Saxony);Czech Republic / Germany (Saxony);• German / Danish border;German / Danish border;• French / German border along the Upper Rhine;French / German border along the Upper Rhine;• Hungarian / Austrian border.Hungarian / Austrian border.

Pruebas del valor TF específico Pruebas del valor TF específico añadido para cumplir la añadido para cumplir la Estrategia de Lisboa (V)Estrategia de Lisboa (V)

Nueva cooperación y oportunidades Nueva cooperación y oportunidades comerciales para las comerciales para las PYMEsPYMEs

Operational within a radius of 200 km,Operational within a radius of 200 km,extending to the neighbouring border region:extending to the neighbouring border region:

• Northern Greece: entrepreneurship centre for Northern Greece: entrepreneurship centre for the Balkan and the Black Sea states;the Balkan and the Black Sea states;

• Finish / Norwegian / Swedish border: the Arctic Finish / Norwegian / Swedish border: the Arctic Investors Network;Investors Network;

• Spanish / Portuguese border: forum of Spanish / Portuguese border: forum of entrepreneurs.entrepreneurs.

Pruebas del valor TF específico Pruebas del valor TF específico añadido para cumplir la añadido para cumplir la Estrategia de Lisboa (VI)Estrategia de Lisboa (VI)

Establecimiento de Establecimiento de mercados laborales TFmercados laborales TF::new employment opportunitiesnew employment opportunities

• France and Switzerland: adjustment payments France and Switzerland: adjustment payments for commuters working Switzerland;for commuters working Switzerland;

• German / French border area along the Upper German / French border area along the Upper Rhine;Rhine;

• Oresund: specific labour market strategy = Oresund: specific labour market strategy = increase of commuters from 3.000 up to 10.000)increase of commuters from 3.000 up to 10.000)

Pruebas del valor TF Pruebas del valor TF específico añadido para específico añadido para cumplir la Estrategia de Lisboa cumplir la Estrategia de Lisboa (VII)(VII)

Formación Profesional TF BilingüeFormación Profesional TF Bilingüe::

• German / Polish,German / Polish,• Dutch / German,Dutch / German,• French / German,French / German,• Everyday, more border areasEveryday, more border areas

MAIN EUROPEAN ISSUEMAIN EUROPEAN ISSUE: : LanguagesLanguages

Pruebas del valor TF específico Pruebas del valor TF específico añadido para cumplir la añadido para cumplir la Estrategia de Lisboa (VIII)Estrategia de Lisboa (VIII)

Establecimiento y mejora de las Establecimiento y mejora de las conexiones conexiones TF de transporte públicoTF de transporte público (buses, trenes) en (buses, trenes) en beneficio de los ciudadanos, trabajadores TFs y beneficio de los ciudadanos, trabajadores TFs y

turistasturistas

• Austrian / German border close to SalzburgAustrian / German border close to Salzburg• Triangle Germany (Bavaria/Saxony) / Czech Triangle Germany (Bavaria/Saxony) / Czech

Republic: CB public transport system including Republic: CB public transport system including throughout tariffs;throughout tariffs;

• Swedish/Danish border: common public Swedish/Danish border: common public transport across the Oresund Bridgetransport across the Oresund Bridge

Pruebas del valor TF Pruebas del valor TF específico añadido para específico añadido para cumplir la Estrategia de Lisboa cumplir la Estrategia de Lisboa (IX)(IX)

Conceptos y proyectos turísticos TFConceptos y proyectos turísticos TF::

• Lake of Constance (Bodensee)Lake of Constance (Bodensee)• Germany (Bavaria) / AustriaGermany (Bavaria) / Austria• Poland/Lithuania: joint touristic Service CentrePoland/Lithuania: joint touristic Service Centre• Galicia / Norte: touristic map for Spanish/Portuguese Galicia / Norte: touristic map for Spanish/Portuguese

areaarea• Tatra (Poland/Slovakia) (Carpathians)Tatra (Poland/Slovakia) (Carpathians)• Joint touristic marketing and promotion in Joint touristic marketing and promotion in

Ireland/Northern Ireland and the Pyrenees (FR/ES)Ireland/Northern Ireland and the Pyrenees (FR/ES)• Joint touristic strategies for Kent (GB) and North-Pas-de-Joint touristic strategies for Kent (GB) and North-Pas-de-

Callais (FR)Callais (FR)

Pruebas del valor TF Pruebas del valor TF específico añadido para específico añadido para cumplir la Estrategia de Lisboa cumplir la Estrategia de Lisboa (X)(X)

Mayores Mayores zonas de captación para actividades y zonas de captación para actividades y servicios empresarialesservicios empresariales

……como centros de investigación y universidades, como centros de investigación y universidades, tratamiento de resíduos, reciclaje y otras instalacionestratamiento de resíduos, reciclaje y otras instalaciones

No alcanzarían la masa crítica, o incluso no serían posibles, No alcanzarían la masa crítica, o incluso no serían posibles, si no existiera la CTFsi no existiera la CTF

• Joint Research Institute for New Rehabilitation Joint Research Institute for New Rehabilitation

TechniquesTechniques• Centre for Microscope and Spectroscope Analyses (both Centre for Microscope and Spectroscope Analyses (both

in EUREGIO, DE / NL border)in EUREGIO, DE / NL border)• Cooperation network of universities in Oresund, (DK / Cooperation network of universities in Oresund, (DK /

DE) and in the CB region South Tyrol / Tyrol (IT / AU)DE) and in the CB region South Tyrol / Tyrol (IT / AU)

Pruebas del valor TF específico Pruebas del valor TF específico añadido para cumplir la añadido para cumplir la Estrategia de Lisboa (XI)Estrategia de Lisboa (XI)

Utilización más coherente de los Utilización más coherente de los Fondos PúblicosFondos Públicos

• Joint sewage plants on the PL / DE borderJoint sewage plants on the PL / DE border• Joint libraries in the Upper Rhine region, Joint libraries in the Upper Rhine region,

Saar/Lor/Lux area, and on DK / DESaar/Lor/Lux area, and on DK / DE• Cooperation in the health sector between Cooperation in the health sector between

GR and FYROM, ES and PO, Ireland and GR and FYROM, ES and PO, Ireland and Northern Ireland, and othersNorthern Ireland, and others

Pruebas del valor TF Pruebas del valor TF específico añadido para específico añadido para cumplir la Estrategia de Lisboa cumplir la Estrategia de Lisboa (XII)(XII)

Investigación e Innovación conjuntasInvestigación e Innovación conjuntas(masa crítica) generando sinergias adicionales(masa crítica) generando sinergias adicionales

• Cooperation in the field of technology in Cooperation in the field of technology in Extremadura / AlentejoExtremadura / Alentejo

• Technology and Business Park on the Technology and Business Park on the Austrian/Slovenian borderAustrian/Slovenian border

• Various finnish initiativesVarious finnish initiatives• Working Community of the PyrenneesWorking Community of the Pyrennees

Pruebas del valor TF Pruebas del valor TF específico añadido para específico añadido para cumplir la Estrategia de Lisboa cumplir la Estrategia de Lisboa (XIII)(XIII)Sinergias y efectos adicionalesSinergias y efectos adicionales (spin-off) (spin-off)

Cooperación de universidades y otras Cooperación de universidades y otras instituciones educativasinstituciones educativas

• Cooperation of universities Strasbourg, Basel, Cooperation of universities Strasbourg, Basel, Freiburg in the Upper Rhine regionFreiburg in the Upper Rhine region

• In Lorraine/SaarlandIn Lorraine/Saarland• In Friuli-Venezia Giulia with their neighbours In Friuli-Venezia Giulia with their neighbours

in Slovenia and Austria)in Slovenia and Austria)

Pruebas del valor TF Pruebas del valor TF específico añadido para específico añadido para cumplir la Estrategia de Lisboa cumplir la Estrategia de Lisboa (XIV)(XIV)

Gestión TF del medio ambienteGestión TF del medio ambiente y de la y de la protección medioambientalprotección medioambiental

• Extremadura / Castilla y León /PortugalExtremadura / Castilla y León /Portugal• The PyreneesThe Pyrenees• Germany (Bavaria) /AustriaGermany (Bavaria) /Austria• Austria / Czech RepublicAustria / Czech Republic• Poland / Ukraine / BelarusPoland / Ukraine / Belarus• Baltic States / Russia / BelarusBaltic States / Russia / Belarus• Belgium / Netherlands / GermanyBelgium / Netherlands / Germany

Pruebas del valor TF específico Pruebas del valor TF específico añadido para cumplir la añadido para cumplir la Estrategia de Lisboa (XV)Estrategia de Lisboa (XV)

CTF como modelo de la “CTF como modelo de la “Nueva GovernanzaNueva Governanza““

• Everyday and everywhere in EuropeEveryday and everywhere in Europe• Through Through EuroregionsEuroregions and similar structures and similar structures• They practice subsidiarity, partnership, They practice subsidiarity, partnership,

networking, benchmarking, neighbouhood, etc.networking, benchmarking, neighbouhood, etc.• … … in spite of different languages, structures, in spite of different languages, structures,

competencies and laws on both sides of the competencies and laws on both sides of the borderborder

Promoción Transfronteriza Promoción Transfronteriza de la Movilidad Laboralde la Movilidad Laboral

AntecedentesAntecedentes• Trabas burocráticas y falta de claridad Trabas burocráticas y falta de claridad

(especialmente para trabajadores poco (especialmente para trabajadores poco cualificados)cualificados)

• Las oportunidades transfronterizas no se Las oportunidades transfronterizas no se utilizan completamenteutilizan completamente

• SIMPLIFICACIÓN de procedimientosSIMPLIFICACIÓN de procedimientos

La experiencia de la La experiencia de la ARFE muestra…ARFE muestra…

• La movilidad TF de los trabajadores La movilidad TF de los trabajadores revierte una localización periférica de las revierte una localización periférica de las regiones fronterizas en una oportunidad regiones fronterizas en una oportunidad de mercado interior europeode mercado interior europeo

• Diferencias legislativas, competenciales y Diferencias legislativas, competenciales y burocráticasburocráticas

• Acuerdos bilaterales sobre la fiscalidad (de Acuerdos bilaterales sobre la fiscalidad (de los empleados públicos)los empleados públicos)

• La presión migratoria dificulta la movilidad La presión migratoria dificulta la movilidad TFTF

Condiciones previasCondiciones previas

• Simplificación de procedimientosSimplificación de procedimientos• Acceso a la información para todosAcceso a la información para todos• Análisis y solución de las distintas Análisis y solución de las distintas

regulaciones, estructuras, prácticas, …regulaciones, estructuras, prácticas, …• Coordinación TF del mercado laboral, las Coordinación TF del mercado laboral, las

cualificaciones profesionales y los sectores cualificaciones profesionales y los sectores económicoseconómicos

• Redes TF de empresarios, trabajadores, …Redes TF de empresarios, trabajadores, …• Centros/programas de formación TFCentros/programas de formación TF

MedidasMedidas

• Remover obstáculos legales y prácticos (fiscales, Remover obstáculos legales y prácticos (fiscales, seguridad social)seguridad social)

• Revitalización TF de áreas industriales, Revitalización TF de áreas industriales, comerciales, …comerciales, …

• Mercados laborales TF transparentesMercados laborales TF transparentes• EURESEURES• Conocimiento de las oportunidades mercantiles, Conocimiento de las oportunidades mercantiles,

de exportaciónde exportación• Acceso a contratos públicos, programas de I+D, Acceso a contratos públicos, programas de I+D,

… al otro lado de la frontera… al otro lado de la frontera• CTF de PYMEsCTF de PYMEs• CTF de FP y reconocimiento de cualificacionesCTF de FP y reconocimiento de cualificaciones

Principal nicho:Principal nicho:Turismo cultural en Turismo cultural en regiones fronterizasregiones fronterizas

Caso prácticoCaso práctico: hemos promovido la construcción de : hemos promovido la construcción de hoteles, hospederías, alojamientos rurales; hay parques hoteles, hospederías, alojamientos rurales; hay parques

temáticos; se ha invertido mucho en renovar el temáticos; se ha invertido mucho en renovar el patrimonio; hay rutas de senderismo y posibilidades patrimonio; hay rutas de senderismo y posibilidades

deportivas. Pero deportivas. Pero faltan los turistasfaltan los turistas. ¿Por qué?. ¿Por qué?

• Problemas de acceso (infraestructuras)Problemas de acceso (infraestructuras)• Pasos fronterizos escasos o inadecuadosPasos fronterizos escasos o inadecuados• Tiempo de espera en las fronterasTiempo de espera en las fronteras• Problemas con los visados (gran problema en las Problemas con los visados (gran problema en las

fronteras exteriores)fronteras exteriores)• Servicios flojosServicios flojos• Marketing flojo para un buen productoMarketing flojo para un buen producto• Idiomas (Ej.: folletos en cirílico)Idiomas (Ej.: folletos en cirílico)

RecomendacionesRecomendaciones

• Concepto turístico TF insertado en la estrategia Concepto turístico TF insertado en la estrategia TF TF CONJUNTACONJUNTA

• Correcta identificación del potencial turístico y Correcta identificación del potencial turístico y marketing adecuado TFmarketing adecuado TF

• Buenas conexiones TFBuenas conexiones TF• Decisión sobre el tipo de turismo (individual-Decisión sobre el tipo de turismo (individual-

familiar, pequeños grupos)familiar, pequeños grupos)• Oferta hostelera TFOferta hostelera TF• Formación TF del personal implicadoFormación TF del personal implicado• Ofertas alternativas y complementariasOfertas alternativas y complementarias• Publicaciones en varios idiomasPublicaciones en varios idiomas

OportunidadesOportunidades

• La frontera es una atracción turística en sí La frontera es una atracción turística en sí mismamisma

• Ejemplos innovadores: Rutas de Ejemplos innovadores: Rutas de contrabandistas, fronteras en el Telón de Acero contrabandistas, fronteras en el Telón de Acero (…)(…)

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Diseño de conceptos de ordenación del territorio y de Diseño de conceptos de ordenación del territorio y de desarrollo TFdesarrollo TF

Creación y mantenimiento de infraestructuras TFCreación y mantenimiento de infraestructuras TF Promoción de PYMEs TFPromoción de PYMEs TF Gestión de servicios públicos TFGestión de servicios públicos TF Gestión de recursos naturales TFGestión de recursos naturales TF Gestión TF de las Energías renovablesGestión TF de las Energías renovables I+D+i TF (masa crítica)I+D+i TF (masa crítica) Promoción de la innovación y el talento (medidas Promoción de la innovación y el talento (medidas

contra el contra el brain drainbrain drain TF) TF)

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓNMUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN

m.guillermo@aebr.eum.guillermo@aebr.eu ARFE-AGEG-AEBRARFE-AGEG-AEBRinfo@aebr.euinfo@aebr.eu Enschederstraße 362Enschederstraße 362www.aebr.euwww.aebr.eu D-48599 GronauD-48599 Gronau