Aspectos relacionados con la Revisión del Acta de Entrega
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Marco Legal.
Objetivo del Acta de Entrega.
Formalidades del Acta de Entrega.
Aspectos relacionados con la Revisión del Acta de Entrega
por el Órgano de Control Fiscal Interno.
Contenido del Acta de Entrega.
Consecuencias Jurídicas por no presentar el Acta de
Entrega.
Modelo de Acta de Entrega.
Consideraciones para el Informe de Revisión de Acta de
Entrega por el Órgano de Control Fiscal Interno.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Gaceta Oficial Extraordinario Nº - 5.908 de fecha 19/02/2009).
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal (Gaceta Oficial Extraordinario Nº 6.013 Extraordinario del 23/12/2010).
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. Vigente para la fecha de suscripción del Acta de Entrega. (Gaceta Oficial 40.819 30/12/2015).
Código Civil, (Gaceta Oficial N° 2.990 Extraordinario de fecha 26/07/ 1982).
Reglamento N° 1 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del
Sector Público Sobre el Sistema Presupuestario (Gaceta Oficial N° 5.781
Extraordinario de fecha 12 de agosto de 2005).
Normas para Regular la Entrega de los Órganos y Entidades de la
Administración Pública y de sus respectivas Oficinas o Dependencias.
(Resolución N° 01-00-000162, publicada en la Gaceta Oficial N°
39.229 de fecha 28 de julio de 2009).
Normas para la Formación, Participación, Rendición, Examen y Calificación de las
Cuentas de los Órganos del Poder Público Nacional, Estadal, Distrital, Municipal y sus Entes Adscritos. (Resolución N° 01-00-000167, publicada en la Gaceta Oficial N° 40.492 de fecha 08 de septiembre de 2014).
Oficio Circular N° 01-00-000871 de fecha 27-10-2010, dirigido a las máximas autoridades de los organismos y entidades indicados en el artículo 9 de la LOCGRSNCF.
Oficio N° 01-00-00959 de fecha 23-12-2011, dirigido al Superintendente Nacional de Auditoría Interna.
Es la obligación que tienen los funcionarios, empleados y obreros de los organismos públicos, de actuar dando preeminencia a los intereses del Estado por encima de los intereses de naturaleza particular o de grupos dirigidos a la satisfacción de las necesidades colectivas.
“Es el sometimiento de la actividad que desarrollan los servidores públicos, a los principios de honestidad, equidad, decoro, lealtad, vocación de servicio, disciplina, eficacia, responsabilidad, transparencia y pulcritud”
(Art. 6, Ley Orgánica del Poder Ciudadano)
MORAL ADMINISTRATIVAMORAL ADMINISTRATIVA
ÉTICA PÚBLICAÉTICA PÚBLICA
(G.O. 40.314 del 12-12-13)
Artículo 5 Deberes de las servidores y servidores públicos
1.- Salvaguardar los intereses del Estado y el patrimonio público.2.- Actuar con estricto apego CRBV , las leyes y normas...3.- Dedicar todos sus esfuerzos para cumplir la misión...4.- Realizar actividades de superación personal mejoramiento APN.5.- Rehusar mantenimiento de relaciones que sean incompatibles con su cargo y con las atribuciones y funciones que le estén asignadas.6.- Proceder objetividad e imparcialidad en todas las decisiones...7.- Rechazar beneficios o privilegios...8.- Ajustar a favor de la transparencia en la administración pública...9.- Tratar a los ciudadanos absoluto respeto y con apego a la estricta legalidad...
Materialización de la Entrega tres (3) días hábiles luego de la toma de posesión Art. 4
OFICIO CIRCULAR N°01-00-000959 DE FECHA 23-12-2011. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
No se Realiza la Designación del Servidor Público que Recibe
“ … dicho incumplimiento no debe suponer para el obligado una extensión indefinida del lapso de tres días hábiles previstos en las Normas para realizar la entrega, y menos aún puede constituirse como un hecho susceptible de liberar al servidor público saliente del cumplimiento de la obligación de elaborar y presentar la correspondiente acta de entrega (…). Por consiguiente, en los supuestos planteados si la máxima autoridad no designa a la persona que recibirá el órgano, oficina o dependencia, dicha entrega deberá efectuarse ante la máxima autoridad jerárquica del respectivo ente u organismo”.
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“ … recae sobre aquellos servidores públicos considerados responsables de las oficinas o dependencias de los entes y organismos sujetos al ámbito de su aplicación (…) funciones que no son desarrolladas comúnmente por todos los funcionarios, empleados, obreros o particulares al servicio de un organismo o entidad, sino que son responsabilidades en su mayoría realizadas por servidores públicos que intervienen en la administración o gestión del organismo o entidad de que se trate (…)”.
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CERTIFICACIÓN
Quien suscribe, ____________________, venezolano, titular de la Cédula de Identidad Nº ____________, en mi carácter de ________________ y de conformidad con el Numeral 26 del artículo 78 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública (Gaceta Oficial N° 6.147 Extraordinario de fecha 17 de noviembre de 2014), en concordancia con el artículo 1 del Reglamento de Delegación de Firma de los Ministros del Ejecutivo Nacional y en uso de la delegación de firmas conferida por el ciudadano Ministro, mediante Resolución 086 de fecha 15/10/2014, publicada en la Gaceta Oficial N° 40.520 del 16/10/2014, Certifica: Que la presente es copia fiel y exacta de documento que reposa en los archivos de esta _____________. Esta certificación se efectuó de un(a): ( ) Original ( ) Copia Certificada En _______, a los _____ (__) días del mes de ____ de 20___. Sello: Firma: C.I. N° _____________
Cuando la entrega sea de una Unidad de Auditoría Interna se remitirá copia certificada del Acta y sus Anexos al órgano de control fiscal externo competente. (Parágrafo Primero)
Si el órgano o entidad carece de Unidad de Auditoría Interna, deberá remitirse el Acta de Entrega la Unidad de Auditoría Interna que haya asumido las funciones correspondientes, de conformidad con el artículo 26 de la LOCGRSNCF. (Parágrafo Segundo)
El servidor público entrante deberá remitir una de las
copias certificadas del acta de entrega a la Unidad de
Auditoría Interna del ente u organismo, dentro de los cinco
(5) días hábiles siguientes a la suscripción. (Artículo 21).
Los anexos del acta de entrega deberán incluir datos e
información, con fecha de corte al momento del cese en el ejercicio
del empleo, cargo o función pública que entrega. (Art. 18).
Es responsabilidad de quien entrega, la exactitud del acta y sus anexos tanto cualitativa como cuantitativamente.
Cuando por cualquier causa el acta de entrega y/o sus anexos,
no contengan la información o los documentos requeridos en los
Artículos 10 al 17 de las Normas, según corresponda, se dejar
constancia de tal condición y de los motivos que impidieron su
incorporación. (Art. 19)
En el Acta se especificarán los errores, deficiencias u
omisiones que se advirtieren en el levantamiento de la
misma, así como cualquier otra situación que convenga
señalar en resguardo de la debida delimitación de
responsabilidades. (Art. 20)
Remitir copia certificada a la Unidad de Auditoría Interna del Órgano o Entidad, para que ejerza las acciones correspondientes, de conformidad con la
LOCGRSNCF
El funcionario entrante que con posterioridad a la
suscripción del Acta de Entrega tenga observaciones
contenidas en esta, que puedan dar lugar al ejercicio de la
potestad de investigación y, de ser el caso, al inicio del
procedimiento administrativo para la determinación de
responsabilidades, lo informará por escrito al órgano de
control fiscal competente, dentro de los ciento veinte
(120) días hábiles siguientes a su suscripción. (Art. 22)
Corresponderá a la Unidad de Auditoría Interna la verificación de la
sinceridad, exactitud y observaciones que se formulen al acta de
entrega, sin perjuicio del ejercicio de las demás funciones de control,
vigilancia, fiscalización y de las potestades investigativas y
sancionatorias que puede ejercer, así como de las competencias de los
órganos de control fiscal externo. (Art. 23)
OFICIO CIRCULAR N°01-00-000871 DE FECHA 27-10-2010. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“…la verificación y la elaboración del informe respectivo, se extiende a todos los casos en que se produzca el supuesto previsto en la norma a saber, la entrega de alguna de las dependencias que conforman la estructura de órgano o ente público…”
OFICIO CIRCULAR N°01-00-000871 DE FECHA 27-10-2010. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“… dicha labor va más allá de la revisión de los elementos e informaciones contenidas en el acta, ya que se extiende a la comprobación de los contenidos recogidos en ésta sobre a base de los datos, informaciones y registros aportados, con el objeto de comprobar la veracidad de la información presentada, así como la fiabilidad de su contenido, (…) para dejar constancia de sus resultados en un informe suscrito por el titular del órgano de control fiscal, el cual se remitirá un ejemplar a quien entrego y otro a quien recibió.”
OFICIO CIRCULAR N°01-00-000871 DE FECHA 27-10-2010. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“… la actividad del órgano de control fiscal estará sujeta a una planificación que debe realizar utilizando criterios de selectividad, economía, objetividad, oportunidad y de relevancia material, en la cual deberá incorporar dentro del ejercicio de sus funciones, la revisión de las actas que se puedan generar .”
De existir méritos suficientes se ejercerá la potestad de la investigación, y de ser el caso se dará inicio a procedimiento administrativo para la determinación de responsabilidades.
Las presentes Normas se aplicarán sin perjuicio de lo establecido en los artículos 51 al 55 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y el Sistema Nacional de Control Fiscal y de las Resoluciones que dicte el Contralor General de la República vinculadas con la materia. (Art. 7)
Capítulo IV De las Cuentas
Artículo 53:
Normas para la Formación, Participación, Rendición, Examen y Calificación de las Cuentas de los Órganos del Poder Público Nacional, Estadal, Distrital, Municipal y sus Entes Descentralizados. GO 40.492 de fecha 08-09-2014. Art. 14
La Dirección de Administración, debe cumplir con las disposiciones contenidas en el Reglamento Nº 1 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público, Sobre el Sistema Presupuestario. (Artículo 12) Artículo 53. Cuando por cualquier causa, el funcionario
responsable de una unidad administradora cese en el ejercicio de sus funciones, se suscribirá un acta que señale:
Artículo 15 Atribuciones de la Comisión de Contrataciones, numeral 19 de la Ley de Contrataciones Pública, Gaceta Oficial N°6.154 de fecha 19-11-2014:
"Presentar el informe de gestión al culminar las actividades como miembros de la Comisión de Contrataciones, dentro de los veinte días hábiles siguientes a la designación de la nueva comisión. Este informe debe ser presentado igualmente, cuando se trate del cese de las funciones de alguno de sus miembros."
III.- Anexos generados por la Oficina III.- Anexos generados por la Oficina de Atención al Ciudadano (OAC)de Atención al Ciudadano (OAC)
V.- Anexos generados por los V.- Anexos generados por los Órganos de Control FiscalÓrganos de Control Fiscal
Relación de los expedientes abiertos con ocasión del ejercicio de
la potestad de investigación, así como de los procedimientos
administrativos para la determinación de responsabilidades según
las disposiciones contenidas en el Título III de la Ley Orgánica de
la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal, con indicación del estado en que se encuentran.
(Art. 14)
Consecuencias jurídicas derivadas por noConsecuencias jurídicas derivadas por no presentar el Acta de Entregapresentar el Acta de Entrega
En caso de no presentar el Acta de Entrega, los numerales 26 del
Art. 91 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de La
República Y del Sistema Nacional de Control Fiscal” establecen:
“Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal, y de lo que
dispongan otras Leyes, constituyen supuestos generadores de
responsabilidad administrativa los actos, hechos u omisiones que
se mencionan a continuación: “26. Quiénes incumplan las normas e instrucciones de control
dictadas por la Contraloría General de la República”.
Modelo de Acta de Entrega
En la ciudad de _____________, siendo el día ___ del mes de ______________ de 20XX, reunidos (as) en __________________________________, el (la) ciudadano (a) ___________________, titular de la cédula de identidad Nº ___________, en su carácter de __________________, según ____________ funcionario (a) saliente, y el (la) ciudadano (a) _______________, titular de la Cédula de Identidad Nº ________________________, en su carácter de _______________, según ___________ funcionario(a) entrante, para realizar el acto de entrega formal de la ________________ , en concordancia con las “Normas para Regular la Entrega de los Órganos y Entidades de la Administración Pública y de sus respectivas Oficinas o Dependencias”, prescrita en la Resolución de la Contraloría General de la República Nº 01-00-000162, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.229, de fecha 28 de julio de 2009. La mencionada entrega se efectúa motivada a _________________. Acto seguido se deja constancia de los siguientes aspectos: Anexo Nº 1. _____________________________ Anexo Nº 2. _________________________; Anexo Nº 3. ____________________________; Anexo Nº 4. _________________________; Anexo Nº5. ____________________________; Anexo Nº 6. ______________________. Los mismos formarán parte integrante que acompañará el Acta de Entrega. Se levanta la presente acta en cuatro (4) ejemplares de un mismo tenor y a un sólo efecto, que luego de ser leída firman. Firma Firma
___________________ _____________________ Funcionario entrante Funcionario saliente
1.1 ORIGEN DE LA ACTUACIÓN.1.2 ALCANCE DE LA ACTUACIÓN.1.3 OBJETIVOS.1.4 MÉTODOS, PROCEDIMIENTOS Y TÉCNICAS.
2. RESULTADOS OBTENIDOS 2.1 CONTENIDO DEL ACTA (ART. 10).
2.2 ANEXOS DEL ACTA (ART. 11).2.3 OBSERVACIONES AL ACTA DE ENTREGA (ART.22).2.4 ERRORES, DEFICIENCIAS Y OMISIONES (Art. 20)CAPITULO III 3. CONCLUSIONES
CAPITULO IV 4.RECOMENDACIONES
Cuadro N° 01 Revisión de los anexos que debe
contener el acta. (Art. 11)
N° DESCRIPCIÓN SI NO
1 ESTADO DE LAS CUENTAS QUE REFLEJE LA SITUACIÓN PRESUPUESTARIA, FINANCIERA Y PATRIMONIAL
2MENCIÓN DEL NÚMERO DE CARGOS EXISTENTES, CON SEÑALAMIENTO DE SI SON EMPLEADOS U OBREROS, FIJOS O CONTRATADOS, ASÍ COMO EL NÚMERO DE JUBILADOS Y PENSIONADOS, DE SER EL CASO
3 INVENTARIO DE LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES
4SITUACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL, DE CONFORMIDAD CON LOS OBJETIVOS PROPUESTOS Y LAS METAS FIJADAS EN EL PRESUPUESTO CORRESPONDIENTE
5 ÍNDICE GENERAL DE ARCHIVO
6 CUALQUIER OTRA INFORMACIÓN O DOCUMENTACIÓN QUE SE CONSIDERE NECESARIA
www.sunai.gob.ve
