Aspectos técnicos-conceptuales de los modelos de desarrollo de los últimos cincuenta años. de

Desarrollo sostenible, Salud mental y Calidad de vida.

TEMA:

Aspectos técnicos-conceptuales de los modelos de desarrollo de los últimos cincuenta años. El uso y aprovechamiento de los Recursos naturales. El deterioro físico ambiental y sociocultural generando a partir de estos modelos de desarrollo.

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Introducción

El término "desarrollo" tiene múltiples implicaciones en su concepción; para algunos constituye una herramienta de análisis que permite la interpretación del crecimiento económico, enriquecimiento y productividad, aspectos ligados a la mayor producción y consumo de una sociedad. Para otros, es un fenómeno complejo, que incluye lo económico, social, cultural y ambiental de una población. El primer enfoque, surge posterior a la segunda guerra mundial, cuando fue necesario conformar una plataforma teórica para fundamentar el despliegue de recursos humanos, físicos y financieros con la finalidad de lograr un nuevo orden económico, la erradicación de la pobreza y la paz mundial. Esto, genero grandes expectativas en los países del Tercer Mundo de lograr los mismos beneficios que los países industrializados.

El segundo, supone la expansión de las capacidades y complejidades de la sociedad y de los individuos que la componen lo que, a su vez, permite contar con mejores posibilidades de satisfacer necesidades y aspiraciones. Esto


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implica una relación sistémica entre condiciones sociales, culturales y crecimiento.

La visión unilineal y evolutiva del desarrollo como crecimiento económico y la idea los países del Tercer Mundo de realizar el mismo recorrido de los industrializados, trajo como consecuencia un crecimiento económico que propicio la conformación de una pequeña elite con acceso a los beneficios del desarrollo y una alto porcentaje de la población mundial sumergido en la desigualdad y marginalidad.

Lo anterior, se agrava con la incapacidad de los países del Tercer Mundo de cumplir las obligaciones financieras contraídas en la ejecución de los megaproyectos de "desarrollo", que bajo la tutela de los organismos financieros internacionales y los teóricos del desarrollo, se diseñaron para cumplir con los objetivos de mejorar la calidad de vida (servicios públicos, crecimiento productivo, asistencia en la salud y altos niveles educativos).

Esto, condujo a la concepción del desarrollo como un proceso integral entre lo económico y lo social, a partir de considerar que el simple crecimiento económico, sin progreso y justicia social, no conduciría a un verdadero desarrollo, ni permitiría alcanzar las objetivos sociales que se aspiraban. Los gobiernos comenzaron a preocuparse por la elaboración de políticas sociales para orientar e impulsar el desarrollo social.

En este contexto el progreso social se concibe de un modo multifacético y amplio, de modo que contribuya al desarrollo a través de amplitud al acceso cultural, al deporte, a la recreación y al descanso de la población.

Existe una estrecha interrelación entre el desarrollo económico y el desarrollo social. El desarrollo económico permite elevar el nivel de vida de la población y brinda los recursos necesarios para la satisfacción de las necesidades sociales.


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Por su parte, la política social debe propiciar que el desarrollo económico repercuta lo más directamente posible sobre el desarrollo social, y que sus frutos se distribuyan de un modo justo en la sociedad.

Durante el siglo pasado buena parte del debate económico se fundamento en que si el capitalismo o el socialismo era la mejor manera de organizar una economía industrial moderna. El capitalismo parece emerger como modelo posible de organización sociopolítica, a pesar que, en su interior se mueven ideas y movimientos de cuestionamiento, en buena parte como producto del reconocimiento y preocupación por la problemática ambiental global y regional que surge como una amenaza para la existencia humana.

Un ejemplo del deterioro producido por el desarrollo sobre el medio ambiente y la cultura lo encontramos en regiones como la Amazonia, sobre todo en lo que se refiere a la desaparición física de numerosas culturas, así como de su integración a la sociedad nacional y su consiguiente pérdida de identidad cultural y las consecuencias devastadoras que han tenido las políticas de desarrollo sobre los diferentes ecosistemas amazónicos.

La extensión de los cultivos de coca y de los actores armados asociados a éstos, están ocasionando profundos cambios en la inserción económica, social y política de la Amazonia Oriental.

Lo expresado en los párrafos precedentes obliga a los cursantes de esta maestría a analizar y caracterizar los modelos económicos que históricamente han orientado las relaciones de interdependencia entre países ricos y pobres, su incidencia en el bienestar social e indagar respuesta a interrogantes que lo oriente a una mejor comprensión de la problemática que le permitan asumir una postura criticas frente a ella.

Entre estas interrogantes están ¿cuáles fundamentos sustentan el debate entre los modelos económicos del socialismo y del capitalismo? ¿Qué significa trasformación


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productiva con equidad? ¿Cuáles son los síntomas de frustración, desconcierto y desesperanza que los modelos de desarrollo han generado en la sociedad? ¿Cuáles han sido sus aciertos y esperanzas? ¿Cuál su influencia en las relaciones de interdependencias entre países ricos y pobre? ¿Cuál su incidencia en el deterioro socio ambiental, la pobreza humana, salud mental, Calidad de vida, Drogodependencia?


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Objetivos

Al finalizar el desarrollo de este tema, el estudiante será capaz de:

• Analizar los modelos de desarrollo que históricamente han orientado las relaciones de independencias entre países ricos y pobres.

• Identificar los elementos sociales, políticos, económicos y culturales que caracterizan a estos modelos de desarrollo.

• Determinar la incidencia de estos modelos en el uso y aprovechamiento de los recursos naturales.

• Identificar el deterioro físico ambiental y sociocultural generado a partir de estos modelos.

• Discernir y asumir posturas frente al desarrollo e implicaciones de la aplicación de estos modelos en la sociedad global, regional y local.


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Esquema

Mapa del Curso

1. Los modelos de desarrollo que históricamente han orientado las relaciones de independencias entre países ricos y pobres.

1.1 Económico 1.2 Capitalista 1.3 Socialista 1.4 Social.

2. Los elementos que caracterizan a estos modelos. 2.1 Sociales


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2.2 Políticos 2.3 Económicos 2.4 Culturales

3. La incidencia de estos modelos en el uso y aprovechamiento de los recursos naturales.

3.1 Degradación del suelo 3.2 Poca valoración y comprensión de la integración hombre- naturaleza 3.3 Desconocimiento de la relevancia de la política ambiental 3.4 Industrialismo 3.5 Riqueza y poder 3.6 Explotación irracional del suelo en pro del progreso 3.7 Modernización

4. El deterioro físico ambiental y sociocultural generado a partir de la implantación de estos modelos.

4.1 Pobreza 4.2 Desigualdad en la distribución de ingresos 4.3 Incrementos demográficos 4.4 Incapacidad de satisfacer necesidades básicas 4.5 Desequilibrio sistémico 4.6 Emigración campesina 4.7 Perdida de fertilidad de los suelos

5. Las implicaciones de la aplicación de estos modelos en la sociedad global, regional y local. 5.1 Desigualdad social 5.2 Inequidad 5.3 Crecimiento 5.4 Marginalidad 5.5 Desnutrición 5.6 Calidad de vida


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Desarrollo

LOS MODELOS DE DESARROLLO: SU RELACIÓN CON EL USO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECUERSOS NATURALES Y SU INCLUENCIA EN EL DETERIORO FÍSICO AMBIENTAL Y SOCIOCULTURAL DE LOS PAISES EN VIAS DE DESARROLLO

Sección I:

Introducción

El objetivo fundamental de este trabajo es analizar los modelos de desarrollo concepción, evolución histórica alcance, efectos físico ambiental y sociocultural, así como, sus perspectivas y proyecciones en el contexto de las sociedades, en especial las adscritas al devenir de los países en vías de desarrollo. Se espera sea de utilidad como material referencial para la comprensión de está temática tan difícil y debatida en los últimos años. Por tratarse de realidades complejas e históricamente


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cambiantes, no se pretende presentar una visión detallada de las mismas. En cambio, se ofrece un conjunto de elementos que permiten formarse una idea general de su relevancia en cuanto a que representan el esfuerzo de los países latinoamericanos de lograr reacomodos para enfrentar las crisis ideológicas, económicas y sociopolíticas. Pero a la vez, generan condiciones perversas que han incidido en el deterioro físico ambiental y sociocultural de estos países.

El documento se inicia con la sección I, donde se introduce el tema. Posteriormente se presenta la sección II, discuten concepciones de desarrollo desde la óptica de diferentes estudiosos, sentando de esta manera, las bases conceptuales que lo fundamentan. En la sección II, se aborda la evolución de los modelos de desarrollo; en la sección III, Se presenta una visión de los diferentes efectos ocasionados por la puesta en práctica de estos modelos y las perspectivas futuras. La sección IV presenta algunas conclusiones y en la última sección las referencias bibliográficas.

Sección II

Concepciones de Desarrollo desde la Óptica de Diferentes Estudiosos del Tema

El término "desarrollo" implica múltiples acepciones, Algunos estudiosos tradicionalmente lo identifican con crecimiento económico, enriquecimiento y productividad; aspectos ligados a la mayor producción y consumo de una sociedad. Surge posterior a la segunda guerra mundial, cuando fue necesario conformar una plataforma teórica para fundamentar el despliegue de recursos humanos, físicos y financieros con la finalidad de lograr un nuevo orden económico, la erradicación de la pobreza y la paz mundial. Esto, genero grandes expectativas en los países del Tercer Mundo de lograr los mismos beneficios que los países industrializados.

Para otros desarrollos, es un fenómeno complejo, que incluye lo económico, social, cultural y ambiental de una


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población. Esto lleva implícito la expansión de las capacidades y complejidades de la sociedad y de los individuos que la componen lo que, a su vez, permite contar con mejores posibilidades de satisfacer necesidades y aspiraciones. Esto requiere una relación sistémica entre condiciones sociales, culturales y crecimiento. En el contexto de lo expresado, se entienden el desarrollo como la satisfacción de todas las necesidades propias del ser humano, no sólo las primarias (alimento, vivienda, educación, salud) sino también protección, entendimiento, participación, ocio, creación, identidad y libertad. Necesidades que son en sí mismas potencialidades humanas individuales y colectivas. De esta forma, el desarrollo incluye también un fuerte componente social: distribución más equitativa del ingreso, expectativas de vida, acceso a una vivienda digna, a servicios de salud y de educación, a una situación ambiental sana, a derechos sociales y políticos, y a la posibilidad de participación ciudadana en la toma de decisiones.

Los conceptos de desarrollo y crecimiento económico tradicionalmente se han identificado algunos países crecen en aspectos fácilmente cuantificables producen, consumen y exportan más y no por ello logran la satisfacción de las necesidades de la población. Bagú (citado por Campos 2001) considera que "... es en medio de las crisis que las sociedades comienzan a mirarse críticamente a sí mismas, en su conjunto, en su contexto internacional y en su trayectoria histórica de largo plazo", e indica que en estos momentos es cuando aparece con mayor énfasis el tema del Desarrollo. En este sentido, el concepto Desarrollo en primer término fue asumido conceptualmente como a) sinónimo de crecimiento económico, a partir de la medición de ciertos indicadores económicos, que encierran el producto interno bruto PIB, el ingreso económico por habitante, el poder adquisitivo de los mismos; posteriormente; b) fue considerado sobre la base de una concepción integrada que comprende además de los principales agregados económicos de productividad y crecimiento, elementos de poder político y económico, sociales, tecnológicos, sectoriales y regionales. Sunkel


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(citado por Campos 2001) ofrece una definición más completa del concepto Desarrollo, al considerarlo como "un proceso de transformación de la sociedad", que se caracteriza por: a) La expansión de su capacidad productiva; b) La elevación de los promedios de productividad por trabajador y de ingreso por persona; c) Cambios en la estructura de clase y grupos en la organización social; d) Transformaciones culturales y de valores; e) Modificaciones en las estructuras políticas y de poder. Todas estas transformaciones deben llevar a la elevación de los niveles medios de vida, lo que indica claramente que el Desarrollo está dirigido hacia las personas. Para Crocker (2001) Una de las múltiples formas de definir el desarrollo: crecimiento económico subordinado al doble imperativo ético de la solidaridad sincrónica con la generación actual (social), y de la solidaridad diacrónica con las generaciones futuras (ambientales). Siguiendo el pensamiento de este autor, apoyado en estudiosos como Sen, el desarrollo puede ser reinterpretado como la ampliación efectiva de todas las libertades positivas y negativas de todas las personas. Esto implica, darles a todos los derechos de todos.

En los últimos años se observado una tendencia a estudiar el desarrollo enmarcado en los parámetros de la ética y la moral. Habidas cuentas que, los estudiosos del Desarrollo reconocen que las teorías económicas y sociales científicas sobre el "desarrollo" y el "subdesarrollo" tienen componentes éticos así como empíricos y políticos. Según Crocker (2001) Los filósofos del Desarrollo y otros especialistas en Ética formulan principios éticos relevantes para el cambio social en los países pobres, analizan y evalúan las dimensiones morales de las teorías del desarrollo y persiguen resolver los dilemas morales planteados por las políticas y la práctica del desarrollo. La evaluación moral de la teoría y práctica del desarrollo proviene de diferentes fuentes y plantean diversidad de criterios de esta manera se observan críticas como: a) su característica colonial y ortodoxa (Gandhi, Prébisch y Franz


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Fanon); b) necesidad de ser redefinido, desmitificado y sometido a la critica moral (Goulet). Se considera a este autor como pionero en encarar "las cuestiones éticas y los valores planteados por la teoría, la planificación y la práctica del desarrollo"

Para Amartya Sen, ganador en 1998 del premio Nobel en Ciencias Económicas, "el desarrollo puede ser visto...como un proceso de expansión de las libertades reales de las que disfruta la gente. Este enfoque más amplio de Sen "requiere eliminar las principales fuentes de falta de libertad: la pobreza, al igual que la tiranía, las escasas oportunidades económicas, así como la carencia social sistémica, el descuido de las instalaciones públicas y la intolerancia o la actividad excesiva de los estados represivos. (Biondo, 2001)

El sentido de estas palabras en nuestra discusión es que, el bien que implica el desarrollo económico, es lo que significa ser un ser humano total y moralmente maduro. El desarrollo es en sí una tarea ética, tanto como una tarea económica. El desarrollo visto como libertad implica responsabilidades morales serias, que surgen del orden económico. (Biondo, 2001)

La idea de desarrollo de un país para Fuenmayor (1999) lleva implícito el bienestar social, un estado al cual cualquier pueblo del mundo debe aspirar, es el deseado, definido o a menudo convertido en realidad concreta por las culturas llamadas occidentales.

El desarrollo en la apreciación de Sabino (2001) es el proceso por el cual las sociedades pasan de condiciones de existencia caracterizadas por la baja producción y la pobreza a un nivel mucho más alto de consumo y de calidad de vida material de las personas. Apunta el autor que esta no debe ser vista como opuesta a lo espiritual. Considerando que hay muchas cosas materiales que son indispensables para lograr la felicidad, el bienestar mental y una armónica convivencia. Concluye indicando que, lo material lo espiritual en este plano de analizas, no son


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conceptos opuestos e irreconciliables sino, facetas diferentes de una misma realidad.

SECCIÓN III

La Evaluación del Capitalismo y los Modelos de Desarrollo

La tendencia a la mundialización y la desintegración y el pluralismo caracterizan el orden del mundo actual. Esto lo presenta como una unidad contradictoria tratando de preservar las identidades locales, en el medio de una creciente homogeneidad y uniformidad. Para Contreras (2000) en la actualidad se busca la heterogeneidad dentro de la homogeneidad y no la uniformidad dentro de la variedad. Un sistema mundial según (Wallerstein, citado por Contreras, 2000), es una unidad con una sola división del trabajo que comprende múltiples sistemas culturales, múltiples entidades políticas e incluso diferentes modos de apropiación del excedente.

Desde esta óptica, el capitalismo ha sido un sistema económico de tendencia mundial desde su inicio en el siglo XVI. A partir de allí se desarrollaron la especialización regional y la división mundial del trabajo. Esto genero que las zonas externas fueran absorbidas por la expansión del sistema mundial, se convirtieron en periféricas y perdieron su potencial de desarrollo autónomo.

En esta dinámica del desarrollo, Las economías del centro se caracterizan por su carácter autogenerador que atiende sus necesidades internas, en contraposición a las periféricas con estructuras de producción fragmentadas y especializadas. El rasgo esencial de la economía mundial capitalista es la acumulación incesante, para el logro de grandes ganancias. El capitalismo como todos los sistemas tiene contradicciones y sus fases críticas. Estas, determinan


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conflictos sociales que propician necesidades de reestructuración que de acuerdo a Contreras (2001) sobre la base de coaliciones y estrategias políticas, modifican las reglas del sistema societal a la vez que mantienen su lógica fundamental. Los acuerdos del sistema mundial después de la segunda guerra mundial se basaron en a) capital-trabajo; b) regulación de la actividad económica por parte del Estado; c) el dólar como patrón de cambio en el sistema financiero. A partir de la segunda guerra mundial según Contreras (2001) el estado de bienestar se constituyo en la más importante fórmula pacificadora de las democracias capitalistas occidentales.

El bienestar social aparece como una articulación entre taylorismo y fordismo (vinculación productividad / trabajo), en lo relativo a la organización de la producción, complementada con la política económica Keynesiana, da salida de la crisis de los años 30.

En el mundo subdesarrolla durante los años 50 y 60 la teoría de la modernización fue muy influyente en muchos países de América Latina fue despectivamente llamada desarrollismo. La teoría de la Modernización estaba enraizada en las teorías económicas de J.M. Keines, economista británico, y en la sociología norteamericana inmediata a la post guerra, conocida como el Funcionalismo Estructural, cuyo principal representante fue el sociólogo norteamericano Talcott Parson. La Teoría de la Modernización ha sido corrientemente identificada con las posiciones Neo evolucionistas de las ciencias sociales. En éstas se sostiene que las sociedades humanas pasan por un lento proceso de evolución durante el cual las instituciones sociales se hacen más y más complejas, adquieren más conocimiento de sí mismas y del ambiente mundial y son capaces de satisfacer mayores demandas de bienes para la producción y reproducción de sí mismas. Distintas razones históricas hacen que unas


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sociedades sean más avanzadas que otras. La teoría supone que para que las sociedades menos avanzadas en materias sociales, económica y culturales -es decir, menos desarrolladas- lleguen a ser iguales a las desarrolladas, deben pasar en forma acelerada, consciente y por voluntad de sus gobernantes (lo que implica la planificación social), por una transición igual de etapas de desarrollo, que las etapas vividas por los países más evolucionados (o desarrollados) social, económica y culturalmente. La caída de los regímenes que siguieron el modelo socialista de desarrollo, y los límites del modelo de desarrollo capitalista crisis del estado del bienestar, dualización de la sociedad en sectores cada vez más ricos y más pobres y el deterioro ambiental, entre otros aspectos han propiciado y mantiene el debate sobre los modelos de desarrollo. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) publica anualmente un Informe sobre Desarrollo Humano que recoge los avances y retrocesos experimentados por los países de la ONU en lo relativo a estos aspectos.

La teoría económica neoliberal se trata de aplicar para resolver los problemas de los países en vías de desarrollo. El padre de la teoría económica liberal fue Adam Smith (1776), contemporáneo de la Revolución Francesa y de la Industrial. Todo su pensamiento se concentró en el análisis de las ventajas de una nueva forma de organización económica Se trataba de sustituir el intervencionismo y las restricciones gremiales de la producción, características del mercantilismo, por la libertad de los intercambios que conducirían al mejor nivel de desarrollo y de bienestar. Como dice en su obra La riqueza de las naciones: "Los individuos que buscan su propio interés son llevados como por una mano invisible a hacer cosas que van en interés de otros y de la sociedad en su conjunto." Beltrán (2000) analiza lo expresado en la siguiente asunción: La persecución del interés individual, bajo condiciones competitivas, conduce a un resultado socialmente deseable desde el punto de vista de la eficacia." Así nació el análisis del equilibrio general competitivo que ha constituido un tema básico de la teoría económica.


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De esta forma se impone que para que el mercado sea eficaz en la asignación de los recursos se deben dar las condiciones competitivas. Pero estas condiciones no. pueden ser de cualquier índole, es necesario que sean de competencia perfecta Sin embargo, éste que podría llamarse el primer teorema fundamental de la economía del bienestar que sostiene el análisis del equilibrio general competitivo exige una demostración rigurosa que muestre que se dan en la realidad. Se dividen así los dos grandes campos del análisis económico. Las decisiones de asignación y de distribución, o, dicho de otra manera, las decisiones de eficiencia y de equidad. Se ha llegado a asegurar que la posición dominante en el análisis económico moderno y solvente es que los economistas se ocupen del tema de la eficiencia en la asignación de los recursos, dejando para los políticos, como representantes de la sociedad, la decisión en términos de la voluntad política hacia el logro de la equidad. Para Campos (2001) se ha identificado históricamente durante el período de 1890-1979, cuatro fases de crecimiento de la economía mundial y en medio de estas cuatro fases se identifican otras cuatro fases de crisis y estancamiento económico. A continuación se presentan un resumen de ellas tomado de las ideas del autor mencionado.

1. Liberalismo económico: modelo de desarrollo que se inicio en 1820 y culmino en 1913, fecha de inicio de la Primera Guerra Mundial. Prevalecía el sistema capitalista, se basaba en la acción relativamente irrestricta del capital privado y del mercado (libertad de empresa e individual. 2. el Estado desarrollista: Después de la Segunda Guerra Mundial, (fines de la década del cuarenta hasta los años sesenta), se vive una nueva etapa de crecimiento sin precedentes en dos siglos de historia económica. En los países de América Latina se


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constituyó en la única alternativa viable para llevar a cabo la transformación de modernización de sus estructuras subdesarrolladas y enfrentar la crisis que afectaba al sistema capitalista mundial. Se impulsó a partir de este momento el modelo basado en la sustitución de importaciones e igualmente se trato de promover: la industrialización, modernización y el Estado se convirtió en el pilar fundamental de estas acciones, apoyando al sector privado de diversas maneras. 3. el Estado Empresario: En la década del setenta se revierten las tendencias y se pasa a una etapa de crecimiento mucho más lento y de gran inestabilidad, que se agudizó con la crisis de la deuda en 1982. El Estado sigue manteniendo en algunos países sus funciones de fomentador del desarrollo, pasando de ser un Estado Desarrollista a un Estado Empresario. En el contexto regional y mundial se vivió un período de crisis del desarrollismo y de crisis del sistema capitalista mundial propiciada por el incremento en los precios del petróleo. No obstante, de este orden de cosas surgió la expansión del sistema financiero internacional, que se vio fortalecido por la gran liquidez generada por países exportadores de petróleo. Fue sobre la base de préstamos que administró la banca privada internacional que se financiaron varios países del sistema entre ellos los de América Latina, que permitió la incursión más agresiva del Estado en otras actividades convirtiéndose en productor de bienes y servicios (energía, telecomunicaciones, mineras, productos agrícolas). El acceso fácil al crédito internacional hizo crisis a finales de la década del setenta y con mayor claridad en 1982, imitando las posibilidades de expansión de este tipo de intervensionismo estatal y provocó la agudización del fenómeno de la "Deuda Pública Externa".

4. El modelo neoliberal: A partir de los últimos años de la década del setenta se presenta un nuevo modelo de desarrollo para los países del sistema capitalista. Ahora se critica el intervensionismo estatal y se le atribuyen los problemas que enfrentan las economías del sistema. La


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liberalización de las economías latinoamericanas se constituyen entonces como el nuevo y moderno modelo de desarrollo del Neoliberalismo. Se trata de eliminar todo vestigio del mercado, la iniciativa privada se convierte en el pilar del desarrollo de las naciones. Para esto se requiere realizar transformaciones profundas en los planos económicos, políticos y sociales, a través de programas de estabilización y de ajuste estructural. La aplicación de este modelo ha orientado las economías de los países latinoamericanos desde la década del ochenta y todavía se intensifica a pesar de los costos sociales y políticos que ha generado.

Para Campos (2001) En la actualidad, estamos frente a un período semejante al que se vivió entre 1913-1945; en el cual se experimenta un nuevo cambio de época y cuyo perfil aún no se ha logrado conseguimos distinguir.

SECCIÓN IV

LOS DIFERENTES EFECTOS OCASIONADOS POR LA PUESTA EN PRÁCTICA DE ESTOS MODELOS Y LAS PERSPECTIVAS FUTURAS.

Con se observo en los párrafos anteriores, en los países latinoamericanos se han experimentado diversos modelos, los cuales no han respondido a sus necesidades concretas. Esto no han logrado eliminar las causas fundamentales de la pobreza de nuestras sociedades, ni las grandes diferencias que existen entre los diversos sectores sociales que las conforman. Sin embargo, esto no dista de ser también una realidad para otros países. Al respecto, Jerzy Buzek, Primer Ministro de Polonia, en referencia a la conclusión de la conferencia del 26 de mayo de Bancos Europeos de Alimentación expreso: "Los participantes indagaron "con gran interés el crecimiento de la pobreza, el hambre y la desnutrición que acompaña al desarrollo económico y la transformación


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democrática -especialmente en los países de Europa central y oriental. Un número creciente de sus ciudadanos se encuentran marginados económicamente y socialmente de la sociedad. Reconocemos también que las soluciones a estos problemas no incumben exclusivamente al ámbito de los países en desarrollo." Raúl Alfonsín, ex presidente de Argentina, resaltó que "una globalización insolidaria atenta contra el desarrollo y contra la independencia de los países más desprotegidos". Señaló que bajo el fundamentalismo economicista, el "Estado ineficiente se ha convertido en un Estado irresponsable. Irresponsable con los pobres, los enfermos, los ignorantes, los marginados, los ancianos y los chicos. Ha quedado a merced de poderes fácticos que le imponen sus condiciones sectoriales y que terminan devorándolo. Si antes era un Estado obeso, ahora es un Estado indefenso". Kliksberg (2001) expresa que estamos en un planeta lleno de oportunidades, pero mueren 30.000 niños por día, por causas prevenibles. En una América Latina con más de 220 millones de pobres y una visión del desarrollo sólo economicista, que exige reformulación y asumir responsabilidades éticas frente a los desafíos sociales; además, requiere la aplicación de reglas de juego mundiales más justas, una libertad real y el valor de la solidaridad y la participación.

El site oficial de las Naciones Unidas indica que las estimaciones de este organismo internacional sobre la población mundial en el 2025 van de los 7,275 a los 8,379 millones de habitantes, basándose en tasas de crecimiento que van del 1.42 anual en el 2000 al 1.17 en el 2025. Esto significaría un incremento de alrededor del 38% en la población mundial en el breve lapso de 25 años, lo cual resulta claramente preocupante al confrontar las demandas que esta población generará en alimentación, vivienda, salud y educación.


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Con relación a la nutrición se estima que La población mundial tendrá más recursos alimentarios en el 2030, aunque la malnutrición seguirá siendo muy alta Roma, 24 (Europa Press) La población mundial estará mejor alimentada que ahora en el 2030, año en el que seremos 8.000 millones de personas en el planeta, ya que habrá un mejor acceso a los alimentos, si bien la cifra de seres humanos víctimas del hambre y la desnutrición seguirá siendo excepcionalmente alta. Así lo asegura la Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) en un informe publicado bajo el título 'Agricultura hacia el 2015/2030'. El texto apunta que en el 2015 habrá seguramente aún 580 millones de personas que padecerán desnutrición crónica, a la vez que prevé que el crecimiento de la población siga disminuyendo y que los niveles de consumo de alimentos sean más altos en un número cada vez mayor de países. "Esto hace que la agricultura mundial aumente a pasos más lentos. Del 2,1 por ciento anual en las dos últimas décadas pasará al 1,6 por ciento en el período hasta el 2015, llegando al 1,3 por ciento en el 2030. A pesar de ello, el aumento de la agricultura continuará siendo mayor que el crecimiento de la población mundial en un 1,2 por ciento hasta el 2015 y en un 0,8 por ciento en los años hasta el 2030", agrega la organización.

La FAO apunta además en el texto que los cereales seguirán siendo el principal recurso de abastecimientos alimentarios, recordando que actualmente suministran casi la mitad del consumo diario de calorías. Se prevé que la producción mundial de cereales haya aumentado en casi 1.000 millones de toneladas en el 2030, a partir del nivel actual de 1.840 millones de toneladas. "Este aumento sobrepasa incluso al de las tres últimas décadas", subraya la FAO. Alrededor de la mitad de este aumento estará destinado a alimentos y más o menos un 44 por ciento a pienso animal. El uso para piensos, sobre todo en los países en desarrollo, será el elemento más dinámico de la economía basada en los cereales a nivel mundial. (Fretes, 2001)


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Para Yamada (2001) El tema de lo social está en el centro de los debates, invita a pensar de nuevo y contestarse ¿Porqué las respuestas no han funcionado? ¿Porqué los modelos de desarrollo no ha sido totalmente exitosos? ¿Porqué no han mejorado la vida cotidiana de la gente? Propone la revisión de los modelos que no están funcionando. En este sentido, hay actualmente una revisión muy activa a nivel mundial a partir del fracaso que se le ha atribuido a estos modelos en cuanto al funcionamiento del crecimiento económico, desarrollo social y la lucha contra la pobreza. América Latina experimentó una reducción en sus niveles de pobreza en los años noventa, el progreso fue limitado: entre 1990 y 1998, la caída fue de aproximadamente un 10 por ciento. Sin embargo, el número absoluto de pobres aumentó en aproximadamente 8 millones. Actualmente, más de un tercio de la población en la región, aproximadamente 180 millones de latinoamericanos, vive con menos de dos dólares diarios (en paridad de poder de compra). El limitado avance se debe, por un lado, a las recurrentes crisis económicas y desastres naturales que afectaron a varios países de la región y, por otro lado, al aumento en la desigualdad salarial y de los ingresos en varios países que se asocia a los procesos de cambio tecnológico y los impactos transitorios de la liberalización comercial y financiera. Esta situación compromete las posibilidades de que la región logre cumplir las metas internacionales de desarrollo.

Yamada (2001) apunta que, aunque es crucial acelerar significativamente el crecimiento económico de los países en la región para generar mejores niveles de ingreso para la población marginada, esto no es suficiente. En un escenario optimista donde los beneficios del crecimiento se distribuyan equitativamente (sin cambios en la distribución del ingreso), la región tendría que alcanzar un crecimiento anual promedio del ingreso por habitante de un 3.4% para reducir a la mitad la proporción de personas que vive con ingresos inferiores a los $2 por día en paridad de poder de compra para el año 2015. Esto es más del doble del crecimiento per capita promedio registrado durante la pasada década (1.5%). Ello implica tasas de crecimiento


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anuales per cápita entre un 2% y 6% por ciento dependiendo del país. En los países con alta incidencia de la pobreza el esfuerzo requerido es mayor. Para el autor señalado, una estrategia integral para la reducción de la pobreza debe incluir políticas específicas en las dimensiones que se resumen a continuación:

Oportunidades para los pobres: Incremento de la base de activos de los pobres a través de reformas en la tenencia de la tierra, programas de titulación de tierras, y programas de distribución de acciones de empresas públicas privatizadas, provisión de subsidios a la vivienda para grupos de bajos ingresos, provisión de infraestructura física, incremento del acceso a la información y tecnología, la corrección de imperfecciones en los mercados de crédito y la reducción de prácticas discriminatorias en los mercados de trabajo, entre otras.

Desarrollo humano: Para contribuir al desarrollo humano de los pobres es necesario realizar intervenciones en los campos de la educación, la salud y la nutrición, especialmente a los grupos socialmente excluidos. Según el autor que se sigue en este resumen, la inversión en capital humano es poco atractiva para los pobres, debido a que, deben trabajar para cubrir sus necesidades, aspecto que les limita la asistencia a la escuela. Por otro lado, pareciera ser que la calidad de la educación que reciben los niños pobres en los sistemas de educación públicos es menor que aquella obtenida por los niños que asisten a escuelas privadas. El acceso de los pobres a servicios de salud con calidad, tanto preventiva como curativa, es también generalmente deficiente en la región. La acumulación del capital humano de los pobres puede también ser afectado por las deficiencias en la nutrición infantil que afectan la capacidad cognitiva, resultando en una disminución importante en la asistencia escolar.

Calidad de vida: Los programas de mejoramiento de barrios en zonas urbaño-marginales y las inversiones en agua, saneamiento y limpieza ambiental benefician ampliamente a los pobres dado que estos comúnmente no tienen acceso a la infraestructura física y los servicios básicos, además de


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sufrir en mayor medida los efectos de la degradación ambiental. Estas políticas ofrecen un beneficio triple. a) la calidad de la vida es mejorada a través de la provisión de agua potable, servicios sanitarios y el mejoramiento en la vivienda y el transporte. b) la provisión de viviendas influye en la salud y bienestar de los hogares pobres. c) los costos de inversión en la provisión de infraestructura pueden representar transferencias directas para estos hogares. Protección social: Los pobres no se encuentran suficientemente equipados para lidiar con eventualidades sistémicas de origen económico, natural o político por ejemplo: fenómenos naturales, crisis monetarias, enfermedades, discapacidades físicas, mentales y desempleo entre otros. La mayoría de estos países carecen de mecanismos institucionales suficientes que permitan mitigar el impacto de choques adversos y que podrían contribuir en forma importante a la disminución de la pobreza. Prevención de males sociales: Otra dimensión notoria de la pobreza en la región es la vulnerabilidad de los pobres ante el crimen y la violencia, la gran incidencia de la violencia doméstica entre los pobres, el alcoholismo, las drogas, el narcotráfico, y los conflictos armados, entre muchos otros males sociales. Estos requieren de un amplio número de medidas preventivas. Así por ejemplo, los programas en "jóvenes en riesgo", los programas de desarrollo comunitario y los programas de mejoramiento de barrios urbanos han demostrado ser útiles para combatir el crimen y la violencia. Las campañas de información pública e innovaciones tales como las estaciones de mujeres policías y centros de apoyo para mujeres han ayudado a mitigar las devastadoras consecuencias de la violencia doméstica. Asimismo, los programas que combaten el uso del alcohol, drogas, y armas de fuego requieren ser expandidos y sistematizados para mejorar su efectividad. Inclusión social, gobernabilidad y capital Social: El fortalecimiento de los procesos de gobernabilidad y desarrollo participativo son también necesarios para una reducción sostenida de la pobreza en la región. El aumento de la "voz" de los pobres, por medio de la construcción de


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su capital social y el fortalecimiento de su capacidad organizativa, promueve los cambios de política y el apoyo político necesario para la reducción de la pobreza. Las políticas que facilitan el desarrollo de organizaciones de base entre los pobres mismos, tales como el mejoramiento del marco legal y regulatorio para el desarrollo comunitario y la promoción de alianzas entre el sector público y privado en favor de la reducción de la pobreza, son importantes contribuciones para incrementar el capital social de los pobres (Yamada, 2001).

Como se ha observado hasta aquí, el nudo del desarrollo social tiene sus puntos críticos en la pobreza, vulnerabilidad, destrucción sistemática y violenta de los equilibrios económicos, ecológicos y socioculturales heredados del proceso de modernización, y que se acelera exponencialmente con la globalización. Los países latinoamericanos dependen cada vez más de los mercados y de la necesidad de tener cada vez más dinero para resolver los problemas de la vida diaria de sus habitantes. Para Vallaeys (2001) la mayoría de los economistas y los políticos aplauden lo denominado Progreso, sin ver lo que significa realmente para la población recién entrante en el Mercado: pauperización, destrucción acelerada de los hábitos de vida, deslegitimación cultural, pérdida de autonomía colectiva en el manejo de los problemas de la comunidad, obsolescencia de los saberes tradicionales, etc., es decir, a fin de cuentas: Subdesarrollo. Porque quien recién ingresa al proceso de modernización lo hace como "marginado" que tiene que aprender primero a definirse a partir de sus carencias, y no sus fortalezas.


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LA SECCIÓN V

ALGUNAS CONCLUSIONES

De los documentos analizados y las ideas discutidas se puede concluir que se debe pasar del discurso a la acción. En otras palabras, se debe dar relevancia a las consideraciones de la eficiencia económica, aceptando el carácter ineludible de la polarización social, derivada de la marginalización y concentrar la acción del Estado en políticas sociales ó nuevos modelos de economía y desarrollo. Stiglitz (2001) plantea cinco preceptos en los cuales se deben sustentar esto cambios: honestidad, imparcialidad, justicia social incluyendo la preocupación por los pobres, exterioridad y responsabilidad. Honestidad es de decir: "la verdad, sólo la verdad y nada mas que la verdad" afirmando que hay evidencia para cierta propuesta cuando no viola el principio de la honestidad. Imparcialidad; relacionada con equidad, tratar a aquellos en posiciones similares de manera similar. Justicia social; incluye a aquellos en estado de necesidad de manera de resaltar su sentido de dignidad y habilidad para asumir responsabilidades. Degradar el medio ambiente es una violación a la norma ética. Responsabilidad es la norma ética que comprende que los individuos deberían tomar responsabilidad por sus acciones y las consecuencias de esas acciones. El autor ve el nuevo humanismo como complemento del razonamiento económico, y los dos trabajando juntos como la mayor promesa para un futuro orden económico internacional de justicia social Los casos de desarrollo económico exitoso se han dado con la intervención del Estado con rol de liderazgo y una estrategia industrial flexible, adaptable a los escenarios cambiantes del mercado global, sin embargo, es importante recordar que los modelos de desarrollo que resultan exitosos en un lugar y momento dado no garantizan que sean aplicables a todos los países. De allí que es importante la innovación y la creación en la búsqueda de nuevos


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caminos. Para Furtado (2001) el crecimiento económico tendrá como contrapartida el nacimiento de una nueva forma de organización social. Los nuevos desafíos son de carácter social, y no económico, como ocurrió en la anterior fase de desarrollo del capitalismo. La imaginación política tendrá de esta forma que pasar a primer plano, la administración de las cosas será reemplazada cada vez más por el gobierno creativo de los hombres. Las políticas que atiendan los criterios ambientales, la biodiversidad, sostenibilidad y aproximación del hombre a la naturaleza. Así mismo, promueven el progreso social hacia la eliminación de barreras sociales que mantienen a grupos étnicos, raciales y de mujeres excluidos, y del mejoramiento del manejo de los riesgos que enfrentan los pobres, son fundamentales, dando cabida a un Estado eficiente y efectivo que cumpla con su obligación de rendir cuentas y que responda a las necesidades de los pobres.

Hay un cuerpo creciente de datos que apoyan la tesis de que la salud de las naciones es en verdad un contribuyente fundamental en la riqueza de las naciones, y la salud es importante para el bienestar de un pueblo (Alleyne, 2001). El valor agregado del el mejoramiento de la salud contribuye aumentan las capacidades que conducen al desarrollo humano, salud mental y la calidad de vida incidiendo positivamente en el crecimiento económico y viceversa. De allí que los nuevos modelos de desarrollo que se construyan deben atender estas prioridades. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

AlleAllyne, O (2000). Salud, ética y desarrollo. Ponencia presentada en lasjornadas sobre ética y desarrollo Washington, D.C.

CCampos, B (2001). Crisis, Desarrollo y Evolución en los Modelos de Políticas Económicas en América Latina, [on line]. Disponible en


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http://www.legalinfo-anama.com/articulos/articulos_35b.htm.

Consultado [2002: mayo, 2]

Contreras, M (2000), El posdesarrollo en la búsqueda de un regionalismo crítico. Caracas: CENDES

Crocker, D (2001). Ética internacional del desarrollo: Fuentes,Acuerdos,Controversias y Agenda. [on line]. Disponible en http://www.iadb.org/etica/les-doc1.cfm. Consultado [2002: abril,6]

Fuenmayor, R (2001).Sentido y consentido del desarrollo. Venezuela: ULA.

Kliksberg, B (2001). Ética y desarrollo; una relación marginada. Conferencia Regional "Capital Social y Pobreza". Santiago de Chile: CEPAL.

Lo Biondo, G (2001). Las responsabilidades éticas de los actores del desarrollo. Ponencia presentada en las jornadas sobre ética y desarrollo Washington, D.C.

Sabino, C (2001). Desarrollo y Calidad de vida. Venezuela. Cedice. Stiglitz, J (2001). Etica y Desarrollo. [on line]. Disponible en http://www.iadb.org/. Consulta [2002: marzo 2]

Vallaeys, F (2001). El difícil camino hacia un desarrollo social ético Pontificia Conferencia Regional "Capital Social y Pobreza". Santiago de Chile: CEPAL

Yamada, G (2001). Reducción de la pobreza y fortalecimiento del capital social y la participación: La acción reciente del Banco Interamericano de Desarrollo.Conferencia Regional "Capital Social y Pobreza". Santiago de Chile: CEPAL.


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Resumen

El desarrollo de este tema conduce a las siguientes reflexiones: Los diferentes modelos de desarrollo han introducido en los países latinoamericanos profundas reformas de orden económico-político e institucional. Sin embargo, el resultado de estas reformas en términos de reducción de pobreza y mejoras en la distribución de ingresos no ha sido hasta ahora satisfactorio.

Los modelos económicos aplicados en nuestras sociedades, si es cierto que han aportado beneficios. Sin embargo, estos, sólo lo han llegado hasta pocos y a costa de otros, que viven en situaciones de marginalidad, de carencia alimentaría y de penuria.

La producción y la productividad deben obtenerse asegurando el manejo de una manera eficiente los recursos y logrando una relación armónica hombre-naturaleza.

El futuro parece que no es esperanzador para el planeta; la marginalidad, la desesperación y las acciones en contra de


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la supervivencia del hombre fundamentan esta afirmación poco alentadora.


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Actividades

ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE

El cumplimiento de los objetivos de este tema se aborda a través de la discusión en pequeños equipos (utilizandolas bondades de la Plataforma Tecnológica) y de la elaboración de un ensayo. Su administración se llevará a cabo en la segunda semana, una vez iniciado el curso.

Actividades Previas a la Discusión del tema

Antes de iniciar el desarrollo del tema los participantes deben:

1. Realizar las lecturas sugeridas. Los textos completos los encontrarán en el espacio correspondiente a materiales de consulta, y algunos de ellos pueden lograrlos a través de las direcciones electrónicas que se facilitan en las referencias bibliográficas. Es importante acotar, que se tomará muy en cuenta la autogestión en la búsqueda, organización y análisis de la bibliografía no señaladas en el curso.

2. Para la discusión del tema los estudiantes se organizarán en equipos de no más de 5 miembros. Le darán una denominación al equipo y asignarán roles: coordinador del equipo, relator y moderador. El coordinador organizará el esquema de trabajo de su equipo y velara por el cumplimiento de las asignaciones con la máxima excelencia, así como también del cumplimiento de la autoevaluación y coevaluación de su equipo; el moderador, motivará a la participación en las discusiones y llevará el control de estas. Del resultado se debe obtener como producto un ensayo que el relator se responsabilizará de enviar al tutor. Este ensayo debe tener menos 3000 palabras y regirse por los criterios establecidos en los criterios para la elaboración del ensayo, El ensayo debe explora las diferentes posiciones de la problemática que plantee, generar posibles soluciones, reflejar una investigación bibliográfica y presentar conclusiones de la actividad. La organización de los equipos será indicada por el tutor la primera semana una vez iniciado el curso.


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Durante esa semana el relator debe enviar al asesor virtual: la denominación de su equipo, los integrantes, y la identificación de los roles que desempeñaran.

3. Una vez organizados lo equipos seleccionarán para su desarrollo uno de los cinco contenidos que aparecen en la página de los contenidos del tema 1 , se establece e intentarán a través de sus lecturas dar respuesta por lo menos a tres de las preguntas, señaladas en el último párrafo de la introducción.

Actividades durante la discusión del tema

1. En la segunda semana de iniciado el curso, los equipos establecidos discutirán a través de los foros asignados los contenidos que han seleccionado, orientados al logro de los objetivos establecidos, cumplirán con los roles asignados por el equipo y por consenso elaboraran el ensayo de acuerdo a los criterios establecidos que encontrarán en hacer un clip con los criterios para la elaboración del ensayo.

2. El ensayo será enviado por el relator al tutor en la tercera semana, después de iniciado el curso.

3. Se recomienda no hacer portada al ensayo, colocar la identificación en el lado izquierdo. Ejemplo:

De: Denominación del equipo y los integrantes. Para: Nombre del tutor Curso: DSMCV Fecha:

4. El coordinador debe comenzar el seguimiento de la coevaluación de su equipo, durante la realización de la actividad.

5. El ensayo permitirá que los participantes comprendan, analicen, interpreten, registren información y establezcan relaciones acerca del tema en discusión. Este debe elaborarse bajo los siguientes criterios: a) introducción (orientada hacía el objetivo que se quiere


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lograr). b) desarrollo (referida al tema en discusión). c) Interpretación y juicio critico sobre el tema. d) Referencias bibliográficas (adecuadas a las normas del APA).


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Autoevaluación

La estrategia de evaluación de este tema estará centrada en la elaboración de un ensayo, su preparación debe iniciarse la primera semana del curso y su entrega se hará en la tercera semana. El documento del ensayo debe presentarse como se muestra en esta página.

La ponderación del ensayo es de 2pts, de allí que cada aspecto tiene una valoración de 0.5 puntos.

El ensayo no puede exceder las 3.000 palabras.

El coordinador debe llevar un seguimiento de la coevaluación y una vez las discuta con los integrantes de su equipo le enviará al tutor el resultado de acuerdo a lo establecido (finalizado el tema 3 y al concluir el curso), Nota: La calificación final de la Coevaluación responderá al promedio de Coevaluaciones que reciba cada participantes durante el desarrollo del curso.

Los formatos para la Autoevaluación están aquí

De: Denominación del equipo y los integrantes. Para: Nombre del tutor Curso: DSMCV Tema: Fecha:

TITULO DEL ENSAYO Introducción El qué, porqué, cómo y para qué del ensayo debe estar presente en la introducción. Desarrollo del tema Representa el cuerpo del ensayo, este aparte puede incluir subtítulos, si se considera conveniente Interpretación o juicio crítico acerca del tema por los autores del ensayo.Referencias


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Bibliográficas La presentación deben estar adecuadas a las normas del APA.


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Bibliografía

Bibliografía Recomendada para Este Tema AGUDELO, C (199). Desarrollo y Salud. [en línea]. Disponible en: Revista Salud Pública [Consulta: 2002, Enero 20]

Beltrán, j. (2000) Contradicciones de la teoría económica neoliberal en los países en vías en desarrollo: Caso el Salvador. En Educación y Desarrollo: América Latina ante el siglo XXI: Problemas y perspectivas.

Bilbao: Universidad de Deusto

Guevara, J (2000). La Educación y el crecimiento económico. En Educación y Desarrollo: América Latina ante el siglo XXI: Problemas y perspectivas. Bilbao: Universidad de Deusto

Guedes, S. (2000). Desarrollo y medio ambiente en la Amazonía . Universidad del Amazonas, Brasil.

[En línea].Disponible en: Revista de Salud Pública [Consulta: 2002, Enero 20]

Guillen, C. (1999). Educación, medio ambiente y desarrollo sostenible.

[En Línea]. Disponible en: Revista Iberoamericana de Educación [Consulta: 2002, Enero 18]

kliskberg, B. (2000). Desigualdad y desarrollo en América Latina. [En Línea disponible en: CLAD [Consulta: 2002, Enero 20]

Repetto. F. (2000). Es posible transformar el Estado sin transformar la sociedad [En Línea]. Disponible en: CLAD [Consulta: 2002, Enero 20]

Subirats, J. (2000). Cambios en las políticas de bienestar e innovación social en la Unión Europea.

[En Línea]. Disponible en: CLAD [Consulta: 2002, Enero 15]

Vieco, j (2000). Desarrollo, Medio Ambiente y Cultura en la Amazonía Colombiana. Universidad Nacional de Colombia: IMANI]

Zambrano, S. (2000). Pobreza y crecimiento económico: La perspectiva latinoamericana. En Educación y Desarrollo: América Latina ante el siglo XXI: Problemas y perspectivas. Bilbao: Universidad de Deusto


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Información en Internet Sobre este Tema: Cumbre de las Américas. Plan Estratégico.

La Agenda del BID *PDF

EPTIC - Vol.1 Número 1. LAS POLITICAS PUBLICAS EN LA UNION EUROPEA.

CLAD. Desarrollo social, reforma del Estado y de la seguridad social, al umbral del siglo XXI

Aspectos técnicos-conceptuales de los modelos de desarrollo de los últimos cincuenta años. de

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