Audiencia Pública de Rendición de Cuentas 2010

Audiencia Pública de

Rendición de Cuentas 2010

Bogotá, D.C., Diciembre 14 de 2010

Funcionesde la

Superintendencia

Decreto Ley 2150 de 1992

Inspección, Vigilancia y Control

a las Cajas de Compensación

Familiar.

Algunas de las principales funciones de la Superintendencia

Ley 789 de 2002

Vigilar para que se dé especial atención a las prioridades del Gobierno Nacional, en lo relacionado con los programas sociales y las directrices de un Buen Gobierno.


Ley 789 de 2002

Instruir a las entidades vigiladas sobre cómo cumplir las normas legales


Ley 789 de 2002

Fijar criterios técnicos y jurídicos.


Decreto Ley 2150 de 1992 Hacer control

administrativo, financiero y

contable a las cajas.


Decreto Ley 2150 de 1992

Vigilar que los planes de desarrollo de las Cajas estén

de acuerdo a la Ley.


Ley 789 de 2002

Velar por el adecuado financiamiento y aplicación de los

recursos que administran las Cajas de

Compensación Familiar.


Velar por la eficiencia en el cumplimento de las normas

por parte de Cajas de Compensación Familiar o

entidades que constituyan o administren o participen

como accionistas.

Ley 789 de 2002


Ley 789 de 2002

Velar porque las entidades vigiladas apliquen el régimen de transparencia.


Ley 789 de 2002

Ordenar la suspensión de

prácticas ilegales o inseguras que

realicen las C.C.F.


Ley 789 de 2002

Velar porque no se presenten conflictos

de intereses entre las entidades vigiladas.


Ley 789 de 2002Practicar inspección a las entidades vigiladas para conocer integralmente su situación financiera, manejo de negocios o aspectos especiales.


Decreto Ley 2150 de 1992 y Ley 789 de 2002

Imponer sanciones de acuerdo a la gravedad de

los hechos, incluidas multas e intervenciones

administrativas.


Qué son y qué hacen las Cajas

de Compensación

Familiar?

Qué son y qué hacen las Cajas de Compensación

Familiar?Entidades privadas sin ánimo de lucro.

Administran recursos, redistribuyen y pagan el subsidio familiar.

Ejecutan otros programas de servicios sociales.

*Mejorar las condiciones de la población de menores ingresos*

Subsidio Monetario,.Subsidio en especie. Salud, Nutrición y mercadeo de productos alimenticios.

Educación Integral y continuada. Capacitación. Biblioteca.Vivienda. Crédito de Fomento para Industrias familiares.

Recreación y Mercadeo SocialTercera Edad y Discapacitados

Década de los 80’s

Evolución de servicios de las C.C.F.

Nuevos desafíos: • Subsidio de Vivienda, • Subsidio de escolaridad, • Creación de micro-empresas, • Salud régimen subsidiado,• Inversiones en empresas

administradoras de fondos de pensiones,

• Cooperación internacional, • Salud ocupacional - riesgos.


Década de los 90’s

Créditos en Servicios Sociales Atención Integral a la Niñez. Jornada Escolar Complementaria. Protección al Desempleo. Promoción al Empleo. Actividad Financiera Especial. Educación para el Trabajo y el

Desarrollo Humano.


Década del

2000

Fondos

Programas de microcrédito1.045 microcréditos otorgados por valor de

$26.852 millones.

Subsidio al Desempleo 72.963 subsidios para desempleados con y sin

vinculación:$56.979 millones.

Programas de capacitación para reinserción laboral.

79.059 beneficiarios: $36.572 millones.

FONEDEFondo para el Fomento al Empleo y Protección al Desempleo

*Datos a 30 de septiembre de 2010

FOVIS Fondo de Vivienda de Interés Social

30.839 subsidios de vivienda asignados por valor de $321.641

millones


FONIÑEZ Fondo para la Atención Integral a la Niñez y la

Jornada Escolar Complementaria

Atención integral a la niñez 211.169 niños atendidos

Jornada Escolar Complementaria

881.359 niños atendidos


Cobertura

15 millones* de personas cubiertas por

el sistema(afiliados y sus beneficiarios)

336 mil empresas vinculadas

9.5 millones de Personas cubiertas en régimen subsidiado y contributivo en salud.

44 C.C.F. 28 Departamentos

*De este total, 6.077.054 son afiliados directos

33,4 % de la población colombiana cubierta

por el Sistema

Datos a Septiembre de 2010

Inspección y Vigilancia

Visitas en 2010

30 Ordinarias

79 Especiales

Visitas en 2010

Hallazgos más frecuentes en las visitas

Coadministración por parte del Consejo Directivo

Incumplimiento del Manual de Contratación

Pérdidas en salud (EPS’s)

Creación de cuentas por fuera del PUC

Incumplimiento en las recomendaciones

Inconsistencia en la información dada a la Superintendencia.Incumplimiento del reglamento de suspensión y expulsión de empresas morosas.

No implementación de la leyenda VIGILADO POR LA SUPERSUBSIDIO en todas las comunicaciones de las Cajas


Utilización del excedente del 55% sin previa autorización de la Superintendencia.

Ejecución de proyectos sin autorización del Consejo Directivo y/o de la S.S.F.


Irregularidades en la ejecución de contratos de obra

Baja ejecución del presupuesto de inversión

NOMBRE CAJATOTAL

INGRESOS CON EPS-S

TOTAL INGRESOS SIN

EPS-SINGRESOS EPS-S VAR %

CAMACOL 25.297.998 9.928.395 15.369.603 61%COMFENALCO ANTIOQUIA 333.493.316 272.798.563 60.694.753 18%COMFAMA 329.663.088 239.609.374 90.053.714 27%CAJACOPI B/QUILLA 74.215.904 15.096.493 59.119.411 80%COMFAMIL. CARTAGENA 58.794.964 24.630.906 34.164.058 58%COMFABOY 47.334.885 33.011.569 14.323.316 30%COMFACA 18.564.767 8.364.613 10.200.154 55%COMFACOR – CORDOBA 69.404.998 22.889.935 46.515.063 67%CAFAM 670.222.764 641.872.244 28.350.520 4%COLSUBSIDIO 855.034.032 809.323.396 45.710.636 5%COMFACUNDI 34.883.088 12.602.673 22.280.415 64%COMFACHOCO 28.463.517 21.706.160 6.757.357 24%GUAJIRA 38.250.347 23.953.044 14.297.303 37%COMFAMILIAR DEL HUILA 123.760.692 61.104.913 62.655.779 51%COMFAMILIAR NARIÑO 46.098.948 30.422.456 15.676.492 34%COMFAORIENTE 35.031.761 14.420.196 20.611.565 59%COMFANORTE 51.727.610 18.653.714 33.073.896 64%CAFABA 27.863.088 13.318.485 14.544.603 52%CAJASAN 57.962.818 51.929.483 6.033.335 10%COMFENALCO SANTANDER. 59.432.369 52.179.583 7.252.786 12%COMFASUCRE 26.106.075 11.662.572 14.443.503 55%COMFENALCO QUINDIO 50.027.098 45.831.864 4.195.234 8%COMFENALCO TOLIMA 42.051.573 19.244.450 22.807.122 54%

Impacto de la EPS’s sobre el ingreso total de las cajas

Datos certificados a Junio de 2010

En miles de pesos

NOMBRE CAJA TOTAL UTILIDAD SIN

EPS-SOPERACIÓN DE LA

EPS-S TOTAL UTILIADD CON

EPS-S

CAMACOL 76.587 (1.105.860) (1.029.273)COMFENALCO ANTIOQUIA 3.169.612 (1.917.128) 1.252.484 COMFAMA 8.709.405 (194.243) 8.515.162 CAJACOPI B/QUILLA 1.606.480 360.733 1.967.213 COMFAMIL. CARTAGENA 2.389.084 174.096 2.563.180 COMFABOY 4.610.893 (1.796.988) 2.813.905 COMFACA 484.443 (3.424.589) (2.940.146)COMFACOR - CORDOBA 1.879.672 148.993 2.028.665 CAFAM 1.501.797 2.696.653 4.198.450 COLSUBSIDIO 40.100.764 608.904 40.709.668 COMFACUNDI 1.211.132 361.362 1.572.494 COMFACHOCO 3.406.033 11.276 3.417.309 GUAJIRA 1.006.036 112.633 1.118.669 COMFAMILIAR DEL HUILA 6.166.857 921.750 7.088.607 COMFAMILIAR NARIÑO 2.433.717 16.731 2.450.448 COMFAORIENTE 375.148 4.353 379.502 COMFANORTE 524.682 (1.171.151) (646.469)CAFABA 1.045.300 (895.610) 149.690 CAJASAN 3.998.809 182.997 4.181.806 COMFENALCO SANTANDER. 3.847.087 298.572 4.145.659 COMFASUCRE 1.288.265 302.431 1.590.696 COMFENALCO QUINDIO 1.873.914 (281.502) 1.592.412 COMFENALCO TOLIMA 1.299.613 (325.432) 974.181

Impacto de la EPS’S en la operación de las cajas

Datos certificados a Junio de 2010

En miles de pesos

No alcanza la UPC?

Son muy altos los costos?

Falta gestión en recuperación de cartera?

Fallas en el sistema de flujo de recursos?

Ineficiencia administrativa?

Autocontrol

Consideraciones

44 Presupuestos estudiados

18 presupuestos con

recomendaciones

Presupuesto de ingresos y egresos

Recomendaciones más comunes al presupuesto de ingresos y egresos

Adoptar correctivos para subsanar déficits en mercadeo y salud EPS’S.

Establecer procedimientos de seguimiento a la ejecución presupuestal.

Ajustar valores para el cumplimiento de los porcentajes de ley en subsidios monetarios, de vivienda o transferencias de acuerdo con la resolución de la Superintendencia

Inversiones

44 presupuestos de inversión estudiados

245 proyectos y 27 convenios autorizados

Información a 11 de Nov. 2010

Autorización General

$631.270 millones

Autorización particular

$41.061 millones

TOTAL $672.331 millones

Miles de pesos

Valor total de las inversiones

Proyectos AutorizadosDevuelto

s Total

AutorizaciónGeneral 205 10 215

Autorización particular 40 9 49

Convenios de Cooperación 27 2 29

Recomendaciones más comunes a los presupuestos de inversión

Ofrecer tarifas más asequibles a la población de menores recursos. (categorías A y B) Realizar Mayor promoción de los programas, especialmente para crédito de fomento para una mayor ejecución.

Ajustar los proyectos a los planes de desarrollo regional y nacional.

Ejecución de Inversiones C.C.F. a Octubre 31 de

2010

Ejecución del límite máximo

Ejecución de lo presupuestado

100%

41,49%

Oct. 31

Ejecución de los proyectos autorizados

58,4%Oct. 31

Control

Qué son medidas cautelares?

Procedimientos y decisiones Preventivas:

Un acto de aseguramiento.

Mantener la igualdad y respeto de los derechos de la población afiliada.

Evitar alteración del normal y eficaz funcionamiento de las Cajas

Evitar el detrimento de la Corporación o la desviación de su objeto social.

Medida para asegurar el resultado del proceso investigativo iniciado por la Superintendencia en sus visitas y recomendaciones.

INTERVENCIÓN TOTAL

41 en 2010

INTERVENCIÓN PARCIAL

4

VIGILANCIA ESPECIAL

43 en 2010

Medidas cautelares vigentes

MULTAS RECAUDADAS

3 CCF – 8 personas

$49 millones

INTERVENCIÓN PARCIAL

AFILIACIONES

1EN 2010Valle del

Cauca

Gestión de laSuperintendencia

Ejecución presupuestal 2010

Ejecución a Noviembre 30

Comunicación y divulgación

Emisiones del Programa Institucional de

Televisión A SU SERVICIO (Sábados 9 a.m., canal

Institucional)16

Actividades de descentralización de

los servicios de información al ciudadano: 6

Campaña publicitaria radial

Gobierno en Línea

Datos evaluación 1 de Diciembre 2010

Atención e interacción con el ciudadano

11.964 PQR atendidas a

Nov.


Temas de quejas


10 Ferias de Atención al ciudadano 2233 consultas

Entrega de 16.000 Ejemplares de publicaciones

•Sumando Participación Ciudadana

•Preguntas Frecuentes

Realización del Segundo Encuentro de Atención al Cliente en las cajas de compensación familiar.

Queja más reiterativa durante 2010

Imposibilidad de traslado de empresas entre cajas en

Cundinamarca y Bogotá

Se levantó la medida de intervención de afiliaciones

mediante Resolución No. 0643 de Noviembre 30 de 2010

InconvenientesPara la gestión

Estructura organizacional inadecuada

Incumplimiento de la Ley 909 de 2004

Decreto 770 de 2005

Inconvenientes para la gestión

Inconvenientes para la gestiónPlanta de personal

insuficiente

27 funcionarios en temas

misionales

Rezago en el desarrollo informático de la Superintendencia



Baja ejecución de las inversiones que buscan

el desarrollo institucional.

Dificultades para optimizar el seguimiento a la operatividad de los

entes vigilados.


Logros

Mayor acceso de la ciudadanía a la información sobre el sistema.

Fenecimiento de la cuentaAceptados estados financieros y concepto

favorable a la gestión por parte de la C.G.R.

Logros

Logros

Índice de transparencia

77,61%

Plan de mejoramientoCumplimiento 97,12%

Avance 97,12%

Avance sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión de

Calidad y MECI:87,81% (Feb.2010)

Logros

Cumplimiento institucional con las metas SIGOB

100%

Logros del sistema

Propósitos

Fortalecimiento y modernización de la S.S.F. para una función de IVC oportuna, menos policiva, más

propositiva y de acompañamiento.

Propósitos

Modernización de la estructura de la

Entidad que permita mejor accionar en las

diferentes áreas.

Propósitos

Plan Estratégico de Desarrollo de la

Entidad

Propósitos

Propósitos

Unificación de los ordenamientos de la Superintendencia del

Subsidio Familiar.

Propósitos

Actualización tecnológica para

interacción con las C.C.F. y la ciudadanía.

Fortalecer los mecanismos de interacción de la

Superintendencia con la ciudadanía.

Propósitos

Actualizar a los usuarios del sistema

sobre los programas que ofrecen las cajas de

compensación familiar.

Propósitos

Mejorar el procedimiento, que permita hacer un seguimiento

adecuado a los planes de mejoramiento de las cajas de

compensación.

Propósitos

Asistencia especial a las cajas que tengan dificultades en la ejecución de algunos programas; como por ejemplo, en la operatividad del

régimen subsidiado.

Propósitos

Propósitos

Acuerdos interadministrativos con otras Superintendencias y/o entes de

control, para evitar dualidad de funciones o colisión de competencias

y mejorar la gestión.

Fomentar al interior de la S.S.F. y en acuerdo con universidades públicas, el análisis de los datos

estadísticos sobre el sistema, para que sirvan de insumo en la adecuada toma de decisiones.

Propósitos

Ejecución del 100% del presupuesto de inversión 2011.

PRESUPUESTO APROPIADO

Proyecto de Mejoramiento (Sistemas): $2.500 millones

Proyecto difusión: $1.051 millones

Proyecto de fortalecimiento Institucional: $1.958 millones

Propósitos

Ejecución del 100% del presupuesto de funcionamiento 2011.

Concepto Presupuesto Apropiado

Gastos de personal $4.185

Gastos Generales $806

Transferencias $3.231

TOTAL $8.222

Millones de pesos

Propósitos

Cumplimiento del 100% del plan de mejoramiento

Fenecimiento de la cuenta por parte de la Contraloría

Fortalecimiento del programa de difusión de derechos y deberes de los ciudadanos, en pro de una mayor cobertura del sistema.

Cumplimiento del 100% de las fases correspondientes de la Estrategia de Gobierno en Línea.

Otros propósitos

Propiciar y mantener una adecuada relación entre la

Superintendencia y sus vigilados.

Propósito especial

MUCHAS GRACIAS!!

!

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