AUTO DE CIERRE DE INVESTIGACIÓN SUMARIA POR PRESUNTAS...

AUTO DE CIERRE DE INVESTIGACIÓN SUMARIA POR PRESUNTAS IRREGULARIDADES EN LA EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS PARA SUMINISTRAR AYUDA HUMANITARIA EN LA ALTA CONSEJERIA PARA LOS DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS, LA PAZ Y LA RECONCILIACIÓN.

(20185003339900029E de 2018)

Bogotá D.C., noviembre de 2018

De conformidad con lo establecido en el numeral 1 del artículo 119 del Decreto Ley 1421 de 1993, en concordancia con el artículo 7 del Acuerdo 207 de 2006.

Auto de cierre de investigación sumaria No. 201850033309900029E de 2018.

Código: QRI-FO-39

Versión: 001

Fecha Vigencia: 2018 -03-21

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Tabla de Contenido

1. Antecedentes y actuaciones ...................................................................................................... 5

2. Análisis de los hechos frente a las normas vigentes y la probidad .......................................... 6

Marco legal que rige a la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá - Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación .............................................................. 6

Presuntas irregularidades en la ejecución del contrato 541 de 2018 de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá ............................................................................................................... 7

Presuntas irregularidades en la ejecución del contrato 538 de 2018 de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá ............................................................................................................. 12

Presuntas irregularidades en la ejecución del contrato 537 de 2018 de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá ............................................................................................................. 19

3. Conclusiones .......................................................................................................................... 22

En relación con las presuntas irregularidades en la ejecución del contrato 541 de 2018 de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá ............................................................................ 22



4. Recomendaciones ................................................................................................................... 23

Referencias ..................................................................................................................................... 25

Lista de Ilustraciones

Ilustración 1. Registro Fotográfico Albergue Solferino carrera 8 No. 4-55 de la ciudad de Bogotá, .................................................................................................................................................. 9

Ilustración 2. Inconformidades determinadas Zona de baños en Registro Fotográfico del Albergue Solferino ................................................................................................................. 10

Ilustración 3. Inconformidades determinadas Zona de Refrigeración en Registro Fotográfico del Albergue Solferino ................................................................................................................. 10

Ilustración 4. Inconformidades determinadas Zona de Cocina en Registro Fotográfico del Albergue Solferino ................................................................................................................. 11

Ilustración 5. Inconformidades determinadas Zona de Restaurante en Registro Fotográfico del Albergue Solferino ................................................................................................................. 11

Ilustración 6. Registro fotográfico de los Kits de aseo entregados contrato 538 de 2018 ............. 16


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Ilustración 7. Registro fotográfico de los Kits de habitacionales entregados - contrato 538 de 2018 ........................................................................................................................................ 16

Ilustración 8. Registro fotográfico de los Kits de cocina entregados - contrato 538 de 2018 ....... 17 Ilustración 9. Productos Prohibidos para redención dentro de contrato 537 de 2018 ................... 20 Ilustración 10. Registro grafico ubicación de los pendones informativos en puntos de entrega ... 21


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Introducción

El documento presenta el resultado de la Investigación Sumaria No. 20185003339900029E de 2018 de acuerdo con los siguientes antecedentes:

− El 31 de agosto de 2018, el Veedor Delegado para la Atención de Quejas y Reclamos mediante memorando interno No. 20185000011723, ordenó la apertura de investigación sumaria con el fin de atender una denuncia de unos ciudadanos que solicitaron reserva de identidad quienes narran presuntas irregularidades en la ejecución de los contratos de prestación de servicios de ayuda humanitaria inmediata relacionados con la entrega de Medidas de alojamiento en la modalidad de arriendo, Transporte de Emergencia y dotación de bienes y enseres de primera necesidad a las víctimas del conflicto armado interno en el marco de la Ley 1448 de 2011 y el Decreto 4800 de 2011.

− La Veeduría Distrital con el fin de establecer si la conducta de los funcionarios y trabajadores oficiales es contraria a la probidad, discriminatoria o abiertamente violatoria del ordenamiento jurídico vigente por hechos que presuntamente se vienen presentando en la Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, ordenó la apertura de la investigación sumaria No. 20185003339900029E de 2018.

− El presente auto recoge la actuación adelantada de forma ordenada y sistemática, con el análisis del acopio probatorio, las conclusiones y recomendaciones que pretenden prevenir la reiteración del comportamiento identificado, conducir a una mejor gestión pública distrital y poner en conocimiento a la entidad investigada las recomendaciones realizadas a fin de que se tomen los correctivos necesarios dentro de la misma y se fijen unos plazos para su implementación.


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Veeduría Delegada para la Atención de Quejas y Reclamos Radicado: 20185000011723 Expediente: 20185003339900029E de 2018 Entidad(es) Investigada(s): Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá - Alta

Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación

Fecha de Radicación: agosto 31 de 2018

1. Antecedentes y actuaciones

El 31 de agosto de 2018, el Veedor Delegado para la Atención de Quejas y Reclamos mediante memorando interno No. 20185000011723, ordenó la apertura de investigación sumaria con el fin de atender una denuncia de unos ciudadanos que solicitaron reserva de identidad quienes narran presuntas irregularidades en la ejecución de los contratos para prestar servicios de ayuda humanitaria inmediata relacionados con la entrega de Medidas de alojamiento en la modalidad de arriendo, Transporte de Emergencia y dotación de bienes y enseres de primera necesidad a las víctimas del conflicto armado interno en el marco de la Ley 1448 de 2011 y el Decreto 4800 de 20114120000-538-2018 suscritos por la Subsecretaria Corporativa de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá. Los peticionarios, entre otras cosas indican que el suministro de colchonetas, ollas y utensilios son de pésima calidad por lo que solicitan que se investigue sobre la calidad y el costo de los productos entregados. Agregan, que existen horarios para el suministro de alimentos que no se cumplen por parte del gestor y que son muy estrictos con los desplazados y sus familias, señala también, que prefieren botar la comida a suministrarla a las personas que llegan con apenas 10 minutos de retraso (niegan la comida a los niños) y las personas que allí se encuentran tiene temor a denunciar por las represalias que puedan tomar en su contra. Objeto de la investigación: Identificar presuntas irregularidades en la ejecución de los contratos de prestación de servicios de ayuda humanitaria inmediata relacionados con la entrega de Medidas de alojamiento en la modalidad de arriendo, Transporte de Emergencia y dotación de bienes y enseres de primera necesidad a las víctimas del conflicto armado interno en el marco de la Ley 1448 de 2011 y el Decreto 4800 de 2011 Con el fin de atender la denuncia recibida, el Veedor Delegado para la Atención de Quejas y Reclamos mediante auto 20185000000300 de fecha 03 de septiembre de 2018 ordenó la apertura de investigación sumaria y asignó a un profesional del Grupo de Investigaciones. En desarrollo de la investigación, el comisionado con el fin de verificar los hechos denunciados, adelantó las siguientes actuaciones: 1. En septiembre 12 de 2018 se realizó visita administrativa a la Secretaría General de la Alcaldía Mayor, siendo atendidos por la Dra. Diana Karina Angarita Castro, Directora de Contratación de


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la Secretaría General, quien enterada del motivo de la diligencia, mediante oficio 4231000 hace entrega de un CD con copias de las actuaciones surtidas en la ejecución del contrato No. 4120000-538-2018 e informa que los contratos de ayuda humanitaria se encuentran supervisados por la Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación, dirigida por el funcionario Gustavo Quintero Ardila, en la misma diligencia se acuerda realizar visita al albergue solferino ubicado en la carrera 8 No. 4-55. 2. El 20 de septiembre de 2018 se practicó visita administrativa al Albergue Solferino, en compañía de funcionarios y contratistas de la Alta Consejería para los Derechos de las Victimas, se realizó registro fotográfico de las instalaciones, se formularon interrogantes sobre la ejecución de los contratos de ayuda humanitaria para las víctimas del conflicto armado y se recibieron copias magnéticas de los contratos 541-2018 y 538-2018. 3. Mediante comunicación 20185000113151 del 05 octubre de 2018 dirigida a Gustavo Alberto Quintero Ardila, Alto Consejero para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación se solicitó información en relación con la ejecución del contrato 4120000-537-2018, suscrito con la Caja Colombiana de Subsidio Familiar – Colsubsidio.

4. Mediante comunicación 20185000115601 del 09 octubre de 2018 dirigida a Gustavo Alberto Quintero Ardila, Alto Consejero para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación se emite alerta preventiva en relación con la ejecución del contrato 4120000-538-2018, suscrito con la Unión Temporal Creando Futuro. 5. Se efectuaron consultas al SECOP II en relación con la ejecución de los contratos 537, 538 y 541 de 2018 con el fin de verificar la publicación de los documentos producidos en desarrollo de los procesos contractuales.

6. Se allegaron manuales de contratación, supervisión e interventoría y específico de funciones y requisitos por competencias laborales de la Secretaría General.

2. Análisis de los hechos frente a las normas vigentes y la probidad

Marco legal que rige a la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá - Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación En el Acuerdo 257 de 2006, artículo 48 se señalan las funciones de la Secretaria General de la Alcaldía Mayor, (Concejo de Bogotá - Acuerdo 257 de 2006, 2006, art. 48), artículo que fue modificado por el artículo 6 del Acuerdo 638 de 2016 que define la naturaleza, objeto y funciones básicas de la Secretaría General. (Concejo de Bogotá - Acuerdo 638 de 2016, 2016, art. 6). En materia contractual, la Secretaría se rige por las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007, Decretos 1510 de 2013 y 1082 de 2015, por la Resolución 257 de junio 22 de 2018 "Por medio de la cual se Actualiza y Adopta el Manual de Contratación, Supervisión e Interventoría de la Secretaría General


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de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.". (Secretaría General Alcaldía Mayor de Bogotá - Resolución 257 de 2018, 2018).

Presuntas irregularidades en la ejecución del contrato 541 de 2018 de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá

En relación con la ejecución del contrato que se viene desarrollando en el Albergue Solferino, ubicado en la carrera 8 No. 4-55 de la ciudad de Bogotá, el ciudadano denunciante que solicitó reserva de identidad manifiesta que:

(…) que existen horarios para el suministro de alimentos que no se cumplen por parte del gestor y que son muy estrictos con los desplazados y sus familias, prefieren botar la comida a suministrarla a las personas que llegan con apenas 10 minutos de retraso (niegan la comida a los niños) y las personas que allí se encuentran tiene temor a denunciar por las represalias que puedan tomar en su contra. (…). (Rodríguez Arana - Veedor Delegado Atención Quejas, 2018, p. 1)

Con el fin de identificar el o los contratos desarrollados en la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá en visita administrativa del día 20 de septiembre a la Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación se formuló el siguiente cuestionamiento:

(…) PREGUNTADO: ¿Sírvase indicar cuántos y cuáles fueron los contratos suscritos en el último año para atender la población desplazada y quienes ejercieron la supervisión de estos contratos y si los mismos contaron con apoyo a la supervisión, quienes ejercieron dicha labor? Además, indicar la fecha de inicio y terminación en caso de haber ocurrido la culminación del contrato. Por favor allegar copia magnética de los soportes documentales de los mismos. CONTESTÓ: para el periodo del año 2018 la ACDVPR, cuenta con cuatro (4) contratos suscritos y en ejecución para la atención de población víctima del conflicto armado que tiene como territorio a la ciudad de Bogotá, detallados de la siguiente forma:

(…) (Quintero Ardila - Jefe Oficina ACDVPR, Valderrama Ruiz - Apoyo a la Supervisión ACDVPR, & Narváez - Profesional ACDVPR, 2018, p.p. 2-3).

CONTRATO

OBJETO

PERIODO

SUPERVISIÓN

APOYO A LA

SUPERVISIÓN 4120000-537-

2018 Suministro controlado de alimentos y elementos de aseo para la población víctima del conflicto armado interno, en el marco de la Ley 1448 de 2011 y el Decreto 1084 de 2015

30/04/2018 a 29/12/2019

Gustavo Alberto Quintero

Carlos Andrés Casa

4120000-538-2018

Prestar servicios de ayuda humanitaria inmediata relacionados con la entrega de Medidas de alojamiento en la modalidad de arriendo, Transporte de Emergencia y dotación de bienes y enseres de primera necesidad a las víctimas del conflicto armado interno en el marco de la Ley 1448 de 2011 y el Decreto 4800 de 2011.

04/05/2018 a 31/12/2019


Guillermo Alberto Cadena

4120000-541-2018

Prestar los servicios de la medida de Ayuda Humanitaria Inmediata de alojamiento transitorio en la modalidad albergue y atención a emergencias humanitarias, a las víctimas del conflicto armado en el marco de lo establecido en la Ley 1448 de 2011 y demás decretos reglamentarios

11/05/2018 a 10/12/2018


Leidy Magnolia Valderrama

4120000-627-2018

Prestar los servicios de asistencia funeraria relacionados con víctimas del conflicto armado de conformidad con las competencias de la Secretaría General - Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación.

17/08/2018 a 28/12/2018


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Identificados los contratos, se individualizó el contrato 541 de 2018 sobre el cual existen los cuestionamientos, el cual posee las siguientes características:

Contrato No. 541 de 2018 Contratista: Cruz Roja Colombiana Seccional Cundinamarca y Bogotá Objeto: “Prestar las acciones y servicios de la medida de Ayuda Humanitaria de alojamiento transitorio en modalidad de albergue, y atención a situaciones de emergencia humanitaria a las víctimas del conflicto armado que se encuentren dentro de los lineamientos establecidos por la Ley 1448 de 2011 y demás decretos reglamentarios.” Valor: $ 2.136.566.634,00 Duración: ocho (8) meses, es decir, hasta el 10 de diciembre de 2018 Fecha de inicio: 11 de mayo de 2018 Ordenador del gasto: Juan Carlos Malagón Basto, en su calidad de Subsecretario Corporativo de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Supervisor: Gustavo Alberto Quintero Ardila, jefe de la oficina de la Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación. Apoyo a la Supervisión: Leidy Valderrama Ruiz, profesional de apoyo de la Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación. Respecto a los cuestionamientos formulados por los ciudadanos en relación con el suministro de la alimentación, en la referida visita del día 20 de septiembre, los intervinientes en la diligencia manifestaron lo siguiente:

(…) 4. PREGUNTADO: ¿Sírvase informar si en desarrollo del contrato 541-2018, en relación con el suministro de alimentación, ¿cuál es el procedimiento que se tiene previsto por la supervisión frente al operador para aquellos alimentos que no son distribuidos a la población incluida en programa, bien porque no asisten o bien porque los beneficiados no llegan a tiempo para recibirlos? CONTESTÓ: En relación con el manejo de los alimentos que no recibe la población, bien porque no asisten o bien porque los beneficiados no llegan a tiempo para recibirlos, entre otros aspectos, se encuentran a disposición de la Cruz Roja Colombiana Seccional Cundinamarca y Bogotá, quienes le dan el tramite dispuesto por la Secretaría de Salud, en coherencia con las recomendaciones e instrucciones realizadas en las visitas técnicas y que son requisito para la expedición del concepto sanitario. 5. PREGUNTADO: ¿Sírvase indicar si en desarrollo del contrato 541-2018, en relación con el suministro de alimentación, si la supervisión reconoce el pago de los alimentos que no son provistos a los beneficiados, en caso afirmativo, indique las razones técnicas, jurídicas y administrativas para ello? CONTESTÓ: en el desarrollo del contrato no se reconoce el pago de alimentación no suministrados a la población de acuerdo con lo estipulado en la forma de pago del contrato señalado en el numeral 6 de anexo 1 del contrato denominado “Consolidado términos y condiciones”, la cual indica: “Cumplidos los requisitos de perfeccionamiento y ejecución la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., pagará el valor del contrato en mensualidades vencidas o


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proporcional por fracción, de acuerdo al valor de los servicios efectivamente prestados, en el respectivo periodo, para lo cual se tendrá en cuenta el valor unitario mensual ofrecido por el contratista para cada uno de los servicios y el valor Unitario de cada uno de los bienes, de acuerdo a las necesidades del servicio y los precios unitarios ofertados por el proponente adjudicatario. (De acuerdo al régimen tributario que corresponda, el proponente deberá facturar los impuestos a que haya lugar.)”. (…) (Quintero Ardila - Jefe Oficina ACDVPR, Valderrama Ruiz - Apoyo a la Supervisión ACDVPR, & Narváez - Profesional ACDVPR, 2018, p. 4)

De igual manera, en la misma diligencia administrativa en el Albergue Solferino, ubicado en la carrera 8 No. 4-55 de la ciudad de Bogotá, se consulta sobre la prestación del servicio de alojamiento y alimentación a los usuarios: Edilberto Barrera Mazo CC.71330765, Brayan Alexander Aguilar Gerena 1111202636, Óscar Alexis Virgüez Sánchez CC.1003776802; quienes refieren no tener inconformidades y por el contrario se sienten satisfechos con el servicio allí prestado. (Quintero Ardila - Jefe Oficina ACDVPR, Valderrama Ruiz - Apoyo a la Supervisión ACDVPR, & Narváez - Profesional ACDVPR, 2018, p. 6). De la visita se tomaron fotografías para dejar evidencia de la misma y constatar el estado de las instalaciones, a continuación se presentan algunas de ellas:

Ilustración 1. Registro Fotográfico Albergue Solferino carrera 8 No. 4-55 de la ciudad de Bogotá,

Fuente: Tomado de acta de visita administrativa por la Veeduría Distrital en septiembre 20 de 2018. (Quintero Ardila - Jefe Oficina ACDVPR, Valderrama Ruiz - Apoyo a la Supervisión ACDVPR, & Narváez - Profesional

ACDVPR, 2018, anexo fotográfico).

No obstante, el buen estado general de las instalaciones existen algunos puntos del albergue que se deben mejorar por lo que a continuación se presenta la evidencia fotográfica para que se tomen los


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correctivos que consideren necesarios por parte de la Secretaría General - Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación, veamos: Ilustración 2. Inconformidades determinadas Zona de baños en Registro Fotográfico del Albergue Solferino

Se evidencian áreas con oxido en las puertas del baño.

Fuente: Tomado de acta de visita administrativa por la Veeduría Distrital en septiembre 20 de 2018. (Quintero Ardila - Jefe Oficina ACDVPR, Valderrama Ruiz - Apoyo a la Supervisión ACDVPR, & Narváez - Profesional ACDVPR, 2018, anexo fotográfico).

Ilustración 3. Inconformidades determinadas Zona de Refrigeración en Registro Fotográfico del Albergue Solferino

Fisuras en las paredes Fuente: Tomado de acta de visita administrativa por la Veeduría Distrital en septiembre 20 de 2018. (Quintero Ardila - Jefe Oficina ACDVPR, Valderrama Ruiz - Apoyo a la Supervisión ACDVPR, & Narváez - Profesional ACDVPR, 2018, anexo fotográfico).


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Ilustración 4. Inconformidades determinadas Zona de Cocina en Registro Fotográfico del Albergue Solferino

Residuos de comida sobre los asadores


Ilustración 5. Inconformidades determinadas Zona de Restaurante en Registro Fotográfico del Albergue Solferino

No se evidencia señalización sobre horarios de distribución de alimentos.



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Evidenciado lo anterior, se considera que la supervisión y su apoyo deben emprender las medidas correctivas, las cuales se indicarán en las recomendaciones del presente auto, con el fin de garantizar un optimo funcionamiento del albergue solferino que se encuentra administrado por la Cruz Roja Colombiana – Seccional Bogotá-Cundinamarca, en desarrollo del contrato 541 de 2018. Finalmente, en relación con las denuncias relacionadas a la distribución de los alimentos en el albergue no se constaron elementos probatorios que permitan inferir que la comida sobrante es desperdiciada o que viene siendo cobrada a la administración distrital, y como lo manifestó el supervisor del contrato, los alimentos se pagan de acuerdo a planillas firmadas donde se deja constancia del servicio prestado.

Presuntas irregularidades en la ejecución del contrato 538 de 2018 de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá Respecto a la ejecución de otro contrato sobre ayudas humanitarias, el denunciante manifiesta que,

(…) le suministraron una colchoneta, ollas y utensilios de pésima calidad y solicita que además de que se le suministre copia se investigue sobre la calidad y el costo de los productos entregados. (…). (Rodríguez Arana - Veedor Delegado Atención Quejas, 2018, p. 1)

Efectuadas las averiguaciones sobre este aspecto se encontró el siguiente contrato: Contrato No. 538 de 2018 Contratista: Unión Temporal Creando Futuro Objeto: “Prestar servicios de ayuda humanitaria inmediata relacionados con la entrega de Medidas de alojamiento en la modalidad de arriendo, Transporte de Emergencia y dotación de bienes y enseres de primera necesidad a las víctimas del conflicto armado interno en el marco de la Ley 1448 de 2011 y el Decreto 4800 de 2011.” Valor: $ 4.049.000.000,00 Duración: veinte (20) meses o hasta agotar presupuesto. Fecha de inicio: 08 de mayo de 2018 Prorrogas o adiciones: una adición por valor de $ 1.989.821.185,00 Ordenador del gasto: Juan Carlos Malagón Basto, en su calidad de Subsecretario Corporativo de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Supervisor: Gustavo Alberto Quintero Ardila, jefe de la oficina de la Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación. Apoyo a la Supervisión: Guillermo Alberto Cadena, profesional de apoyo de la Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación.


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La entidad hizo entrega de una carpeta digital con 34 tomos donde se encuentra plasmada la actividad contractual del contrato. En desarrollo de la revisión de las carpetas y producto de los elementos probatorios evidenciados, se elaboró una alerta preventiva, la cual fue remitida con carácter de confidencial al jefe de la Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación, mediante radicado No. 20185000115601 del 09 de octubre de 2018, la cual contenía los siguientes apartes:

(…) Revisados 17 de los 33 tomos, se evidenciaron deficiencias administrativas que se pueden resumir en los siguientes puntos:

• Comprobantes de egreso con numeración a mano: la totalidad de los comprobantes se encuentran numerados a mano y sin diligenciar por la persona o personas quienes elaboraron y contabilizaron.

• Comprobantes de egreso sin numeración: tomo 14, folios 51, 189, 258, 283, 293; tomo 15, folios 34, 125, 145, 211; tomo 16, folios 121, 131, 189, 203, 225, 228; tomo 17, folio 16.

• Comprobantes de egreso diligenciados en formatos diferentes: tomo 11, folios 160, 201, 221, 246.

• Comprobantes de egreso sin diligenciar, el número de cedula del beneficiario en el encabezado: tomo 10, folios 158, 185, 200, 215, 229, 270; tomo 15, folios 67, 193; tomo 16, folios 56, 80, 121, 179.

• Consentimientos informados sin diligenciar solamente firmados: tomo 14, folios 36, 59; tomo 15, folios 132, 153.

• Las facturas revisadas no tienen individualizados los productos suministrados, por ejemplo se hace relación a enseres de dormitorio cuando estos están compuestos por cobija térmica, almohada con relleno poliéster, colchoneta en espuma y juego de sabanas y cada uno de estos productos tienen un precio diferente y para efectos de contabilización cada uno de ellos debe tener su existencia en almacén.

De acuerdo con lo expuesto, es necesario que ese despacho tenga en cuenta las normas contenidas en los artículos 48 a 67 del Código de Comercio Colombiano, y las contenidas en el Decreto 2649 de 1993, que señalan los requisitos que se deben cumplir en su totalidad para poder afirmar que el contratista sí está elaborando su contabilidad de conformidad con las “normas de contabilidad generalmente aceptadas en Colombia”, puesto que solo cuando tal contabilidad está llevada de conformidad con tales normas, la misma puede tener validez ante terceros (artículo 2 del decreto 2649 de 1993; artículo 70 del Código de Comercio y artículos 772 a 774 del Estatuto Tributario). Por lo anterior, la Veeduría Distrital solicita a la Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación de la Alcaldía Mayor, se adelante una auditoría contable a la ejecución del


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contrato 4120000-538-2018 suscrito con la Unión Temporal Creando Futuro, se apliquen las acciones correctivas necesarias en el desarrollo del contrato y se estudie la posibilidad de efectuar desembolsos al contratista hasta tanto se corrijan las deficiencias advertidas, con el fin de evitar consecuencias futuras de tipo disciplinario y fiscal, tanto al supervisor del contrato como al ordenador del gasto. Asimismo, se indica que la labor de supervisión es integral, esto es, se deben revisar todos los aspectos administrativos, financieros, jurídicos y contables por lo que todo apoyo a la supervisión debe contemplar estos aspectos. En este sentido se solicita se impartan instrucciones claras y precisas a quienes prestan la labor de apoyo a la supervisión sobre la rigurosidad que deben tener en la labor encomendada. (Veeduría Distrital - Alerta Preventiva, octubre 9 de 2018, p. 1)

Con posterioridad, mediante comunicación 2-2018-27475 del 2 de noviembre de 2018, con radicado de la Veeduría Distrital 20182200093702, el jefe de la oficina de la Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación manifestó frente a las recomendaciones lo siguiente:

(…) "- Comprobantes de egreso con numeración a mano, la totalidad de los comprobantes se encuentran a mano y sin diligenciar por las personas que lo elaboraron. - Comprobantes de egreso sin numeración Tomo 14, folios 51, 189, 258, 283. 293; tomo 15 folios

34,125, 145, 211; torno 16 folio 121, 131,189, 203,225,228; tomo 17 folio 16. - Comprobantes de egreso diligenciados en formatos diferentes: Tomo 11 folio 160,201, 221, 246. - Comprobantes de egreso sin diligenciar el número de cedula del encabezado por el beneficiario

tomo 10 folios 158, 185, 200,215, 229, 270; tomo 15, 193; tomo 16 folios 56, 80, 121, 179" Al inicio de la ejecución del contrato en mención se utilizaron formas comerciales tipo minerva para ser firmadas por el tercero (arrendador) como soporte del pago de los dineros entregados en efectivo. Posteriormente y como medida de mejoramiento al proceso contable que lleva el contratista y con base en el ejercicio de seguimiento de la supervisión, se introdujo el comprobante impreso que actualmente se utiliza. A las formas ya mencionadas, de forma manual se les asignó como numero el correspondiente a la medida que de forma consecutiva se estaba entregando, es decir el numero consecutivo de cada comprobante de egreso es el asignado para el seguimiento interno a cada medida. Los formatos contienen información de los nombres de las partes, firma e identificación del arrendador que recibe el pago de la medida de arriendo. Con esta información se permite validar el titular de la medida, pues la cedula del beneficiario y del arrendador son documentos anexos que hace parte de los soportes de cada una de las medidas entregadas. Es necesario aclarar que los dineros de las medidas de arriendo se entregan únicamente al arrendador, ya que a los beneficiarios no se les entrega dinero directamente. "Consentimiento informado sin diligenciar solamente firmados; tomo 14 folio 36, 59; tomo 15 folio 132 y 153." El consentimiento informado es un documento que hace parte del control y calidad de la gestión del Contratista, es decir no hace parte de los requisitos exigidos por la entidad, sin embargo, se han


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tomado las medidas necesarias para que dichos documentos se diligencien por parte de los profesionales, consignando en cada campo los datos en debida forma. Es importante aclarar que la mencionada autorización hace parte de un compendio de documentos que han sido previamente leídos y puestos en conocimiento al beneficiario quien da el consentimiento verbal y escrito con la suscripción o firma de los mismos. Las Facturas revisadas no tienen individualizadas los productos suministrados, por ejemplo, se hace relación a enseres de dormitorio cuando estos están compuestos por cobija térmica, almohada con relleno poliéster colchoneta en espuma y juego de sabanas y cada uno de estos productos tienen un precio diferente y para efectos de contabilización cada uno debe tener su existencia en almacén. Las facturas entregadas por el contratista UT-- Creando Futuro se ajustan a los requisitos establecidos por la normatividad colombiana, específicamente el Código de Comercio. Adicionalmente en la carpeta administrativa entregada a la entidad contratante mes a mes se adjunta a la factura, como requisito exigido, el cuadro detalle de factura en donde se especifica y detalla el contenido de los kits dormitorio, vajilla y cocina con sus componentes en elementos, valores con IVA y las cantidades entregadas. (…) (Quintero Ardila - Jefe Oficina ACDVP, noviembre 1 de 2018, p.p. 1-2)

En relación con la respuesta del jefe de la Oficina de la Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación, la Veeduría Distrital considera que las explicaciones a las recomendaciones, no mitigan los riesgos que se vienen presentando en la ejecución del contrato 538 de 2018, por lo que se considera necesario realizar ajustes al proceso de supervisión, en especial en todos los documentos soportes que se allegan a las cuentas de cobro, velando porque estos cumplan con la normatividad vigente en materia contable, pues aspectos como la doble numeración, enmendaduras y comprobante sin número, no son admisibles para efectuar pagos a los proveedores de bienes y/o servicios. De igual forma, se considera que la supervisión del contrato al momento de presentar las mejoras en el proceso de ejecución del contrato, debe presentar los soportes que así lo demuestren, pues como en el caso de las facturas que indican que en la carpeta administrativa entregada a esa entidad se detalla el contenido de cada kit, sin embargo, no remitieron documentos que así lo demuestre. Además, sobre este aspecto hay que recalcar que la carpeta contractual debe contener la totalidad de la documentación que se produce durante la ejecución, por lo que se hace necesario la actualización de la misma, dando aplicación a las normas archivísticas que así lo disponen. Adicionalmente, y con el fin de aclarar la calidad de los productos suministrados por la U.T. Creando Futuro se realizó una muestra de algunos de ellos, evidenciándose que estos cumplen con las especificaciones técnicas plasmadas en el contrato 538 de 2018, para ello se realizó un registro fotográfico y a continuación se presentan algunos:


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Ilustración 6. Registro fotográfico de los Kits de aseo entregados contrato 538 de 2018

Fuente: Tomado de acta de visita administrativa por la Veeduría Distrital en septiembre 20 de 2018. (Quintero Ardila - Jefe Oficina ACDVPR, Valderrama Ruiz - Apoyo a la Supervisión ACDVPR, & Narváez - Profesional ACDVPR, 2018, anexo contrato 538 de 2018). Ilustración 7. Registro fotográfico de los Kits de habitacionales entregados - contrato 538 de 2018

Fuente: Tomado de acta de visita administrativa por la Veeduría Distrital en septiembre 20 de 2018. (Quintero Ardila - Jefe Oficina ACDVPR, Valderrama Ruiz - Apoyo a la Supervisión ACDVPR, & Narváez - Profesional ACDVPR, 2018, anexo contrato 538 de 2018).


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Ilustración 8. Registro fotográfico de los Kits de cocina entregados - contrato 538 de 2018

Fuente: Tomado de acta de visita administrativa por la Veeduría Distrital en septiembre 20 de 2018. (Quintero Ardila - Jefe Oficina ACDVPR, Valderrama Ruiz - Apoyo a la Supervisión ACDVPR, & Narváez - Profesional ACDVPR, 2018, anexo contrato 538 de 2018). En relación con las colchonetas objeto de cuestionamiento del denunciante de acuerdo con los estudios previos y especificaciones técnicas estas deben tener las siguientes características:


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Denominación: Colchoneta Espuma con medidas de 100X190 (grosor aproximado de 15 cms, que cumpla con la norma técnica colombiana NTC 6048. Los materiales usados para la fabricación de la colchoneta deben ser nuevos, no reciclados, higiénicos e hipoalérgicos, en espuma flexible de poliuretano, densidad clase mínima 30 grado 16 en una sola pieza. En la revisión física de la misma, sin ser expertos en este tipo de elementos, se observó que se encontraban empacadas, nuevas y con la densidad y medidas solicitadas en los pliegos de condiciones. Ahora, en relación con el precio, este elemento es suministrado a la Secretaría General por un valor de $ 217.770,00 incluido IVA (anexo 10 oferta económica), se consultó la página web de varias empresas dedicadas a la comercialización de este elemento encontrándose lo siguiente: En la empresa babymarket el día 08 de octubre de 2018, dirección de internet https://babymarket.co/colchonetacarsdisney.html?gclid=Cj0KCQjwgOzdBRDlARIsAJ6_HNlLclqlGmPrUu3cUbuk1KEW50mtzAvWVBENDU1qYiibM- el precio sin descuento de un producto de similares características es de $ 219.900,oo En mercado libre en consulta realizada el día 08 de octubre de 2018, dirección de internet https://articulo.mercadolibre.com.co/MCO453036867colchonetaacolchadaramguiflex100x190x14_JM?matt_tool=74815206&matt_word=&gclid=Cj0KCQiAoJrfBRC0ARIsANqkS_4u2d2pVJNA1EArPsN1MYN2i3nWHzTHnm5Pu0FlbB6XVl2J6Dm1Rg8aAkpOEALw_wcB el precio es de $ 179.900,00. En el estudio de mercado efectuado por la entidad y que obra a folio digital 112 de la carpeta 1 del contrato 538 de 2018, el cotizante IDTE presenta un precio de $278.032,00 y el cotizante Gran Colombia 142.800,00, para un promedio en precio de $ 218.049,00. Teniendo en cuenta lo anterior, no se evidencia un precio por fuera de lo ofertado, pero se considera oportuno, recomendar a la entidad que para futuros estudios de mercado, se consulten proveedores del producto y no intermediarios como en este caso, en razón a que se pueden presentar distorsiones de precios que afecten finalmente lo requerido por la entidad.


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Presuntas irregularidades en la ejecución del contrato 537 de 2018 de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá Con posteridad a la primera denuncia, el mismo ciudadano, informa que se están presentado irregularidades en el contrato del suministro de mercados básicos, solicitando se investigue la razón por la que no se suministran los alimentos de acuerdo con lo establecido en el contrato. Atendiendo la solicitud se procedió a indagar sobre cual era el contrato, obteniéndose la siguiente información de la pagina de internet del SECOP II, proceso de selección No. SGA-AB-02-2018, https://community.secop.gov.co/Public/Tendering/ContractNoticeManagement/Index?Page=login&Country=CO&SkinName=CCE, Contrato No. 537 de 2018 Contratista: Caja Colombiana de Subsidio Familiar - Colsubsidio Objeto: “Suministro controlado de alimentos y elementos de aseo para la población víctima del conflicto armado interno, en el marco de la Ley 1448 de 2011 y el Decreto 1084 de 2015” Valor: $ 2.938.239.640,00 Duración: veinte (20) meses o hasta agotar presupuesto. Fecha de inicio: 30 de abril de 2018 Ordenador del gasto: Juan Carlos Malagón Basto, en su calidad de Subsecretario Corporativo de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Supervisor: Gustavo Alberto Quintero Ardila, jefe de la oficina de la Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación. Apoyo a la Supervisión: Carlos Andrés Casas, profesional de apoyo de la Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación. Con el fin de aclarar dudas sobre la ejecución del contrato mediante radicado 20185000113151 del 5 de octubre de 2018, dirigido a Gustavo Alberto Quintero Ardila, Alto Consejero para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, se solicitó la siguiente información,

(…) − Dirección de los puntos de atención donde se encuentran ubicados los locales de las unidades de

redención por alimentos y elementos de aseo. − Enviar las actas de visita con conceptos sanitarios favorables vigentes de cada uno de los puntos de

canje, emitido por la autoridad sanitaria competente. − Cuántas reuniones del comité técnico del contrato se han desarrollado y si en las mismas se han

aprobado modificaciones al anexo técnico y la ficha técnica, en caso afirmativo por favor enviar copia de las actas correspondientes.

− Cuáles son los productos con restricciones que existen en la ficha técnica y sí en relación con las carnes y sus derivados existe alguna instrucción para no despachar algún producto en alguna de sus presentaciones.

− Registro fotográfico de los pendones de cada uno de los puntos de atención donde se informe el listado de alimentos y elementos de aseo redimibles y el listado de productos no permitidos, con el


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fin de que el usuario efectúe el canje de las unidades de acuerdo con sus necesidades y gustos. (…) (Veeduría Distrital - solicitud información, octubre 5 de 2018)

Atendiendo la solicitud de la Veeduría Distrital mediante 2-2018-27468 del 2 de noviembre de 2018, el Alto Consejero para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación, envió la información solicitada, de la cual podemos destacar lo siguiente de la respuesta anexa proporcionada por Colsubsidio, la cual indica,

(…) Lista de Alimentos y Productos de Aseo permitidos y con restricciones para el Canje de las unidades de Redención: se adjunta la Lista de Productos ajustada con esta información. En cuanto al tema de carnes y sus derivados, No existe restricción para la venta en ninguna de sus presentaciones ya que se incluye todos los cortes de res, aves, cordero y cerdo. (Subrayado fuera de texto) Es importante resaltar en el Anexo Técnico numeral 2.3 Alimentos y elementos de aseo de redención, literal f. se cita textualmente: "La Administración Distrital da autonomía a la población para la selección de los productos a canjear al otorgársele la medida, no obstante, el Contratista deberá promover que los Beneficiarios canjeen por lo menos un (1) producto de cada uno de los, primeros ocho (8) grupos de alimentos descritos en la ficha técnica de alimentos y elementos de aseo". (…)

Desarrollando el punto principal de la denuncia, que es la restricción en la entrega de productos cárnicos en alguna de sus presentaciones, la empresa contratista informa que no existe ninguna restricción sobre el particular, y relaciona los productos con restricción para su despacho, según la siguiente imagen copiada de la respuesta enviada por la Consejería:

Ilustración 9. Productos Prohibidos para redención dentro de contrato 537 de 2018

Fuente: Tomado de radicado 2-2018-27468 del 2 de noviembre de 2018, Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación, p. 11.


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Adicional a lo anterior, como se solicitó a la consejería un registro fotográfico de los pendones informando de los productos canjeables y sus restricciones en cada uno de los puntos autorizados, esta nos remitió el registro de 22 puntos de entrega con los cuales la empresa Colsubsidio da cumplimiento al contrato 537 de 2018, veamos algunos de estos registros gráficos,

Ilustración 10. Registro grafico ubicación de los pendones informativos en puntos de entrega

Supermercado Calle 26 Supermercado Calle 63

Supermercado Chicalá Supermercado Roma Supermercado Cooptraiss

Fuente: Tomado de radicado 2-2018-27468 del 2 de noviembre de 2018, Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación, anexo evidencia fotográfica


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Visto lo anterior y teniendo en cuenta que no existen restricciones sobre la entrega de productos cárnicos a los beneficiados por los bonos entregados por la Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación, se recomendará a esa entidad impartir instrucciones a la empresa Colsubsidio, firmante del contrato 537 de 2018, para que los administradores de cada uno de los 22 puntos, indiquen al personal a su cargo que se debe brindar la mejor atención a las victimas del conflicto armado y los guíen al momento de retirar las mercancías en cada uno delos puntos autorizados hacer este tipo de transacciones.

3. Conclusiones

En relación con las presuntas irregularidades en la ejecución del contrato 541 de 2018 de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá En la visita realizada al Albergue Solferino se evidenciaron algunas fallas que con unas pocas intervenciones se pueden corregir, fallas que como se evidencia en las ilustraciones 2, 3, 4 y 5 son en diferentes áreas, sin que perjudiquen el normal funcionamiento del contrato 541 de 2018. En cuanto a la denuncia relacionada con la distribución de los alimentos, en el albergue no se encontraron elementos probatorios, que permitan inferir que la comida sobrante es desperdiciada o que viene siendo cobrada a la administración distrital y como lo manifestó el supervisor del contrato, los alimentos se pagan de acuerdo a planillas firmadas, donde se deja constancia del servicio prestado, esto es, que el contratista debe tomar sus previsiones informativas dado que todo alimento que no sea consumido, no será pagado por la Secretaría General. Durante la visita practicada al Albergue Solferino, se evidenció que no existe una señalética clara y explícita, sobre el cumplimiento de los horarios para el suministro de alimentos, lo que puede ocasionar interpretaciones o malos entendidos por parte de los usuarios, por lo que se recomendará una mejora que contribuya al bienestar de las victimas allí alojadas.

En relación con las presuntas irregularidades en la ejecución del contrato 538 de 2018 de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá

En desarrollo de la ejecución del contrato 538 de 2018 se evidenciaron algunas falencias que fueron objeto de la alerta preventiva 20185000115601 del 09 de octubre de 2018, las cuales como ya se enunció no han sido resueltas en su totalidad, o no se han informado las acciones implementadas, ni se remitieron los soportes de los hechos concretos que permitan inferir una acción para la mejora en la ejecución del contrato. En concordancia con lo anterior, indicaremos como ejemplo, que no hay pronunciamiento sobre la auditoría contable solicitada a la contabilidad del contrato, ni respecto a los equipos interdisciplinarios que deben vigilar el correcto y eficaz funcionamiento de los contratos, ni


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respecto de las instrucciones a los apoyos a la supervisión, para cumplir cabalmente la labor para la cual fueron designados. Otro aspecto, que es necesario recalcar es que independientemente del tipo de sociedad que desarrolle el contrato, esta debe cumplir con las normas que los regulan, entre las que se encuentran las de tipo contable y no es admisible que un comprobante de contabilidad se encuentre con enmendaduras, sin las firmas de quienes lo elaboraron y que carezca de elementos que lo hagan totalmente valido. Adicionalmente, revisada la totalidad de las 34 carpetas digitales suministradas estas no dejan ver una mejora en este aspecto de los comprobantes.

En relación con las presuntas irregularidades en la ejecución del contrato 537 de 2018 de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá Respecto al contrato 537 de 2018, no se evidenciaron fallas en la ejecución del contrato respecto a la información que debe suministrar el contratista Colsubsidio a los beneficiarios de las ayudas que proporciona la Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación, en este aspecto se recopilaron registros fotográficos de cada uno de los 22 puntos de distribución y en cada uno de ellos existen unos pendones donde se informa cuáles son los productos que se pueden retirar y cuáles se encuentran prohibidos. No obstante, se considera que para una mejora continua en el servicio contratado, la Secretaría General a través del supervisor del contrato, debe impartir instrucciones sobre el trato a los ciudadanos que deben dar todos los empleados de Colsubsidio.

4. Recomendaciones De tipo Administrativo: A la Secretaria General - Subsecretario Corporativo de la Alcaldía Mayor de Bogotá como ordenador del gasto 1. Ordenar la realización de una auditoría contable del contrato 538 de 2018, suscrito con la Unión Temporal Creando Futuro, e informe los resultados de la misma a la Veeduría Distrital. 2. Conformar equipos interdisciplinarios para efectuar el control de contratos que por su valor o incidencia sean representativos para la ciudad.

3. Impartir directivas a los funcionarios y contratistas responsables del manejo documental, para dar cumplimiento a la obligación de conformar expedientes de los procesos de manera ordenada, pronta y eficaz, tal como lo dispone la Ley 594 de 2000 y demás normas contenidas en sus decretos y acuerdos reglamentarios.


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4. Impartir instrucciones a los centros de gestión sobre la rigurosidad que se debe tener al momento de realizar los estudios de mercado, en especial sobre la forma como se debe determinar el precio de los insumos que se van a proveer a la entidad, pues esto tiene una incidencia directa sobre el presupuesto de los procesos, ya que como se evidenció se esta recurriendo a intermediarios y no a la fuente primaria de producción de los productos. 5. Efectuar un proceso de inducción y reinducción sobre los deberes y responsabilidades que tienen las personas que realicen la supervisión y el apoyo a la supervisión dentro de la Secretaria General.

6. Solicitar a la Secretaria General - Subsecretario Corporativo de la Alcaldía Mayor de Bogotá como ordenador del gasto y al jefe de la oficina Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación como supervisor del contrato diseñar e implementar acciones concretas de corrección sobre el contrato 538 de 2018 e informen de su implementación y de los resultados de las mismas a la Veeduría Distrital. A la oficina de la Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación como supervisora de los contratos 7. Solicitar al jefe de la oficina Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación como supervisor del contrato 541 de 2018, suscrito con la Cruz Roja Colombiana – Seccional Bogotá – Cundinamarca, se impartan instrucciones respecto a la señalética donde se informe de los horarios de atención para el suministro de alimentos e informen de su implementación y de los resultados de la misma a la Veeduría Distrital.

8. En relación con el contrato 541 de 2018, le indique al contratista sobre la necesidad de las reparaciones en las puertas de los baños y en las paredes de los cuartos fríos, y una vez concluidas las acciones correctivas, enviar la evidencia grafica de las mejoras a la Veeduría Distrital. Igualmente, recorfarle al contratista las normas vigentes sobre manipulación de alimentos y destinación final de productos sobrantes de las comidas.

9. Respecto del contrato 537 de 2018, se impartan instrucciones precisas al contratista sobre el trato digno que deben dar sus funcionarios a los beneficiarios de las ayudas humanitarias. En mérito de lo anterior, el Veedor Distrital Delegado para la Atención de Quejas y Reclamos con base en las facultades legales contenidas en el artículo 7 del Acuerdo 207 de marzo 17 de 2006, en concordancia con el artículo 16 del Acuerdo 24 de 1993,

RESUELVE:

PRIMERO: Oficiar al Subsecretario Corporativo de la Alcaldía Mayor de Bogotá como ordenador del gasto en los contratos objeto de la investigación y al jefe de la Oficina de la Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación, en su calidad de supervisor de los contratos, para dar a conocer las recomendaciones contenidas en el auto de cierre


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de la investigación sumaria adelantada y se tomen las acciones correctivas que consideren pertinentes para mejorar la gestión contractual de la entidad.

SEGUNDO: Oficiar al jefe de control interno de la Secretaría General, para dar a conocer las recomendaciones contenidas en el auto de cierre de la investigación sumaria adelantada y para que en el ámbito de su competencia legal coordine la consolidación de la respuesta a las recomendaciones que dará esa Secretaría a la Veeduría Distrital.

TERCERO: Oficiar al denunciante para comunicar el resultado de las acciones adelantadas por la Veeduría Distrital.

CUARTO: Cerrar las presentes diligencias.

QUINTO: Trasladar el expediente al Grupo de Seguimientos para verificar el cumplimiento de las recomendaciones formuladas.

Bogotá, D.C., noviembre 13 de 2018

JUAN CARLOS RODRÍGUEZ ARANA Veedor Delegado para la Atención de Quejas y Reclamos

Referencias Concejo de Bogotá - Acuerdo 257 de 2006. (30 de noviembre de 2006). Por el cual se dictan

normas básicas sobre la estructura, organización y funcionamiento de los organismos y de

Revisó: Diana de la Rosa Victoria Bonilla Elaboró: Jorge Galindo Benítez


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las entidades de Bogotá, Distrito Capital, y se expiden otras disposiciones. Bogotá, D.C., Colombia: Registro Distrital 3662 de noviembre 30 de 2006.

Concejo de Bogotá - Acuerdo 638 de 2016. (31 de marzo de 2016). Por medio del cual se modifica parcialmente el Acuerdo 257 de 2006, se crea el Sector Administrativo de Gestión Jurídica, la Secretaría Jurídica Distrital, se modifican las funciones de la Secretaría General, y se dictan otras disposiciones. Bogotá, D.C., Colombia: Registro Distrital 5808 de abril 06 de 2016.

Congreso de la República de Colombia, Ley 1150. (16 de julio de 2007). "Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos.". Bogotá, Colombia: Diario Oficial No. 46.691 de 16 de julio de 2007.

Congreso de la República de Colombia, Ley 80. (28 de octubre de 1993). "Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública". Bogotá, Colombia: Diario Oficial No. 41.094 de 28 de octubre de 1993.

Presidente de la República de Colombia, Decreto 1082. (26 de Mayo de 2015). por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del sector Administrativo de Planeación Nacional. Bogota, D.C.: Diario Oficial No. 49523 del 26 de mayo de 2015.

Quintero Ardila - Jefe Oficina ACDVP, G. A. (noviembre 1 de 2018). Radicado 2-2018-27475. Bogotá, D.C.

Quintero Ardila - Jefe Oficina ACDVPR, G. A., Valderrama Ruiz - Apoyo a la Supervisión ACDVPR, L., & Narváez - Profesional ACDVPR, J. M. (20 de septiembre de 2018). Acta de Visita Administrativa Veeduría Distrital. (J. E. Galindo Benítez - Profesional AQR , Entrevistador)

Rodríguez Arana - Veedor Delegado Atención Quejas, J. C. (31 de agosto de 2018). Por el cual se solicita apertura de Investigación Sumaria. Memorando Interno No. 20185000011723 Veeduría Distrital. Bogotá, D.C., Colombia.

Secretaría General Alcaldía Mayor de Bogotá - Resolución 257 de 2018. (22 de junio de 2018). "Por medio de la cual se Actualiza y Adopta el Manual de Contratación, Supervisión e Interventoría de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.". Bogotá, D.C., Colombia: Registro Distrital 6339 de junio 25 de 2018.

Veeduría Distrital - Alerta Preventiva. (octubre 9 de 2018). Radicado No. 20185000115601. Bogotá, D.C.


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Veeduría Distrital - solicitud información. (octubre 5 de 2018). Radicado 20185000113151. Bogotá, D.C.

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