Badajoz, febrero 2008 · seguimiento de objetivos y toma de decisiones por los cargos electos de la...

Edita: Diputación de Badajoz.

Coordina: Área de Presidencia.

Obra de portada: De la serie Comarcas (detalle), Javier Fernández de Molina.

Fotografías: Santi Rodríguez.

Diseño e impresión: Indugrafic, S.L.

Dep. Legal: BA-153-2008

Badajoz, febrero 2008

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Índice

Extracto del discurso de toma de posesión del Presidente 7

Líneas de Actuación: Introducción 13

Área de Presidencia 17

Área de Cultura y Acción Ciudadana 29

Área de Economía, Hacienda, Compras y Patrimonio 43

Área de Fomento e Infraestructuras 53

Área de Planificación y Nuevas Tecnologías 67

Área de Recursos Humanos y Régimen Interior 87

Organismo Autónomo Área de Desarrollo Local 97

Organismo Autónomo de Recaudación 111

Servicio de Asesoramiento y Asistencia Jurídico, Económica y Contable a las Entidades Locales 121

PROMEDIO –Consorcio de Gestión Medioambiental– 129

CPEI –Consorcio Provincial de Extinción de Incendios– 143

Patronato Provincial de Tauromaquia 155

Patronato Provincial de Turismo 163

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Conmemorados, en el pasado mes de junio,seis lustros de las primeras elecciones denuestro todavía reciente proceso democráti-co, y casi a poco, también, de cumplir treintaaños de las primeras elecciones locales, pode-

mos afirmar hoy, sin temor a equivocarnos, que el munici-palismo en nuestro país -del que formamos parte intrín-seca las diputaciones- se encuentra en la senda adecua-da de su reconocimiento social. Debemos mostrarnosorgullosos, y así es públicamente valorada, la contribuciónque los Gobiernos Locales han efectuado, a lo largo de laconstrucción de este proceso, en el desarrollo social, eco-nómico y cultural de nuestro país.

Los cambios económicos y sociales habidos en Españaa lo largo de estos últimos treinta años, han conducido auna situación caracterizada por una creciente demandasocial, formulada desde la proximidad y como tal necesita-da de respuestas cercanas y eficaces. La universalización delos derechos sociales básicos, con las peticiones ciudadanasque comportan, han encontrado en lo local el escenarioadecuado para la resolución de la gran mayoría de los pro-blemas que planteaban, con independencia de si lascompetencias eran o no municipales, ya que los ciu-dadanos, en definitiva, piden que se les resuelvan susproblemas, importándoles menos qué administraciónes la que da la solución a los mismos.

No seríamos justos, sin embargo, si minusvaloráramosmuchos de los logros conseguidos en este periodo en pro deuna más eficiente gestión de gobierno de las administracio-nes locales, y que serían prolijos de enumerar, por lo que mereferiré sólo a algunos más significativos y cercanos en eltiempo: La promulgación de la Carta de Vitoria; la cons-

titución de la Conferencia Sectorial de AsuntosLocales; la formalización de la Comisión Técnica deFinanciación Local; la firma de un Acuerdo FEMP-Gobierno sobre medidas Urgentes de FinanciaciónLocal; la elaboración del Libro Blanco sobre Reformadel Gobierno Local, germen de la futura “Ley Básica delGobierno y la Administración Local”.

Junto a esta futura Ley, quedan todavía algunos aspec-tos importantes por resolver que habrán de fortalecer sus-tancialmente la capacidad de los entes locales para asumirmás adecuadamente sus responsabilidades de cara a los ciu-dadanos, como corresponde a una Administración queconforma el tercer pilar de la organización territorialdel Estado. Aspectos que ya han sido enunciados y califica-dos recientemente, tanto por el Gobierno de la Nación, através de diversos Ministerios, como por el actual Presidentede la Junta de Extremadura, como de necesarios y de no ale-jada resolución, me refiero a: La transferencia de compe-tencias desde las Comunidades Autónomas a los EntesLocales, y la necesidad de abordar en paralelo la refor-ma de la financiación autonómica y local.

Algunas de las propuestas que se formulan, en el toda-vía Anteproyecto de Ley, respecto a la provincia y su órga-no de gobierno, las Diputaciones, reflejan ideas y concep-tos que no nos son ajenos en nuestra Institución provincial;ya que, en buena medida, forman parte de su acerbo polí-tico, y son, por otra parte, base fundamental de nuestroprograma electoral municipal.

En este nuevo marco, las Diputaciones no pueden serotra cosa que los ayuntamientos en colaboración, traba-jando conjunta y solidariamente, generando economías deescalas para que los municipios pequeños puedan ejercersus competencias. En su gestión, las Diputaciones, deberán

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CONCERTAR la cooperación con los municipios, medianteplanes o programas en cuya elaboración participen éstos,fijando sus prioridades, siempre desde el principio de soli-daridad y el equilibrio intermunicipal.

La Diputación de Badajoz, en el mandato queahora iniciamos, continuará siendo una prolongaciónde los municipios, destinada a permitir con su acciónel fortalecimiento de éstos y la mejora de su gober-nanza; es decir, tenderá a procurarles la mayor efi-ciencia posible de la gestión estratégica de sus políti-cas publicas en el territorio.

No podemos olvidar, por otra parte, que lasDiputaciones no son una administración aislada en el terri-torio; su interacción con otras instituciones, públicas y pri-vadas, con la sociedad civil, el sector privado, etc., son, sinlugar a dudas, claves para un buen gobierno y coadyuvanen el reforzamiento del desarrollo de las competencias quelegítimamente nos son propias. Nuestro ámbito de relacio-nes, francamente consolidado, seguirá encaminándose alestablecimiento de cauces de cooperación y colaboracióncon las demás instituciones públicas o privadas para que eldesarrollo y la prosperidad de nuestra región y, por consi-guiente, de nuestra provincia sea una realidad creciente.

Nuestras relaciones con el Estado y con la Junta deExtremadura serán de franca lealtad y estarán presididaspor nuestro espíritu de cooperación y colaboración, comoya viene siendo habitual en esta Institución provincial.

Redoblaremos nuestro esfuerzo por colaborar con elGobierno Autónomo en las nuevas metas que se ha impues-to. Especialmente, en proyectos como: la futura Ley deDesarrollo Local y la de Gobierno y Administración Local; enla consolidación y refuerzo de las Mancomunidades y los

Grupos de Acción Local; en la valoración y análisis de la posi-ble cesión de competencias a los ayuntamientos y su mate-rialización práctica y en cualesquiera otras acciones queemprenda el Ejecutivo Regional incardinadas en los ámbitoslocales, en aras a su prosperidad y desarrollo.

Para llevar adelante la tarea que se me ha encomenda-do cuento con una institución muy experimentada en sugestión, en la que, a lo largo de los últimos años, mis pre-decesores han ido introduciendo sucesivamente procesostendentes a su adaptación a los nuevos requerimientos delos municipios y demás entes locales.

En el nuevo contexto político, al que me he referidoanteriormente, es donde deberá desarrollarse la acción dela Diputación en la legislatura que ahora comienza. En estanueva singladura, la Diputación deberá disponer de unmodelo de organización ágil y versátil capaz de res-ponder a las nuevas variables de las demandas loca-les. Sin perder nunca de vista que nuestro objetivo másimportante es el de contribuir en el desarrollo y conso-lidación de las políticas locales que los propios entesmunicipales lleven a efecto en su territorio.

La fuerte disgregación, por otra parte, de los munici-pios de nuestra provincia, con 164 ayuntamientos, de losque el 83% tienen menos de cinco mil habitantes, requie-re de un esfuerzo complementario que nos debe conducira enfocar las acciones hacia objetivos concretos, para ellodebemos trabajar en los próximos años, con el fin de:

• Garantizar el desarrollo de las competenciasmunicipales por los entes locales, potenciandoel papel de las mancomunidades integralescomo entidades locales intermedias.

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• Fortalecer la capacidad de buen gobierno de losayuntamientos en todo su ámbito competencialde actuación.

• Cooperar mediante las diversas formulas posi-bles –convenios, acuerdos, consorcios, etc.- en laprestación de servicios supramunicipales decompetencia local.

• Coordinar el desarrollo de acciones de carácterintermunicipal.

• Coadyuvar -con los municipios y otros entes loca-les- en el análisis y determinación, en un ejerciciode prospectiva, de las necesidades ciudadanasfuturas, para prevenir soluciones concretas quepermitan adecuar los medios e instrumentos dis-ponibles a estas nuevas necesidades.

Sobre la base de los objetivos anteriores, analizaremosconjuntamente con los responsables municipales quéactuaciones deberemos acometer a lo largo de los cuatropróximos años, y, en función de los resultados obtenidos,elaboraremos y presentaremos ante esta Corporación unprograma de trabajo que sirva de guía para toda la legisla-tura. Será un documento -“Compromisos del mandato2007-2011”- en el que se recoja de manera detallada lasacciones que se llevarán a cabo por los distintos departa-mentos de la Institución.

Enunciaré sólo algunas que me parecen fundamentalesdestacar:

– Se continuará con la implantación y consolidación dela CONCERTACIÓN con los municipios y demás entes loca-les, para la construcción de un sistema de trabajo en red

propio, para hacer converger los intereses municipales,comarcales y provinciales. Se abordarán nuevas redes decooperación, como las ya en funcionamiento (PROME-DIO), para la prestación de servicios supramunicipales decompetencia local, y de coordinación para el desarrolloacciones intermunicipales, como las establecidas con elSistema de Información Geográfica Corporativo y lasAgendas 21, en ámbitos como la cultura, el turismo, losservicios sociales, el desarrollo local, etc.

– Se implantará la e.administración tanto para laDiputación de Badajoz, como para las entidades locales dela provincia. Haremos un esfuerzo para que la “Ley de acce-so electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos”,prevista su entrada en vigor para las AdministracionesLocales en 2010, pueda estar operativa tanto para laDiputación como para las entidades locales a lo largo delpróximo año. Con el fin de reglamentar las relaciones que seestablezcan por medios electrónicos entre los ciudadanos yla Administración Provincial se aprobará una OrdenanzaReguladora de la Administración Electrónica.

– Se potenciará el Sistema de InformaciónGeográfica Corporativo (SIGcBA), impulsando su laborcomo elemento de coordinación entre los municipios y laDiputación provincial y generalizando su uso por los muni-cipios, para que éstos puedan gestionar el estado y situa-ción de sus infraestructuras, dotaciones y equipamientos yconocer en tiempo real el grado de cumplimiento de losproyectos que se acometan en su localidad, así comomejorar su capacidad recaudatoria al disponer de unmayor control de las modificaciones urbanísticas y catas-trales que se produzcan.

A través de SIGcBA se creará un Gestor Provincial deProyectos que coordinará la información disponible en lasdistintas Áreas y Departamentos de Diputación sobre la

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intervención que se realiza en el territorio, con lo quepodrá disponerse de un instrumento de gestión einformación (cuadro de mando) para la planificación,seguimiento de objetivos y toma de decisiones porlos cargos electos de la Institución provincial.

– Para dar respuesta a la creciente demanda que plan-tean una gran mayoría de municipios de la provincia en lagestión de servicios relacionados con el ciclo completode residuos sólidos y el ciclo integral del agua, comolo corrobora los primeros datos de una reciente encuestaque se les ha formulado, ampliaremos la actividad queactualmente desarrolla el Consorcio para la Gestión deServicios Medioambientales –PROMEDIO- a todas aque-llas que tienen que ver con la captación, potabilización,distribución y depuración de aguas residuales y con la reco-gida, transporte y tratamiento de toda clase de residuos.Consideramos que éste es un caso claro de demanda denuevos servicios locales en los que la intervención deDiputación, conjuntamente con los municipios que libre-mente lo deseen, es fundamental para su prestación demanera más eficiente. Estudiaremos adecuadamente lamejor resolución a estos problemas y adoptaremos, si fueranecesario, nuevas fórmulas jurídicas de gestión.

– Continuaremos actuando y propondremos nuevosproyectos en materia de desarrollo local, cultura, turismo,infraestructuras locales, en la gestión recaudatoria y tribu-taria para los municipios, en asesoramiento y asistenciajurídica y económica, en mejora de la red viaria, etc., siem-pre desde la óptica de un mayor incremento de la calidadde los servicios a prestar.

– Concurriremos, por último, con proyectos específicosa los Fondos Europeos, FEDER, FSE, y a cuantas iniciativascomunitarias se susciten para el nuevo periodo 2007-2013.

Deseo concluir, no si antes expresar que, aun conscien-te, del reto que encarna una responsabilidad como la quehoy asumo, estoy seguro que contaré con la colaboracióny así expresamente lo solicito: A todo el personal de laDiputación; al nuevo equipo de Gobierno; a la oposición; alos alcaldes y demás electos locales; a los representantes delas organizaciones sociales y económicas y a cuantas enti-dades públicas y privadas venimos colaborando para quenuestro quehacer cotidiano sea más fructífero; a losmedios de comunicación...

Finalizo ya, señoras y señores, expresando un calurosorecuerdo a las Diputadas y Diputados que no continúan,felicitándoles por su gestión, de la que pueden sentirseorgullosos y deseándoles lo mejor en el futuro que ahoraemprenden.

Muchas gracias.

Badajoz, 12 de julio de 2007

Valentín Cortés CabanillasPresidente de la Diputación de Badajoz

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El documento “Compromisos del mandato 2007-2011”, compilación de las actuaciones que elactual Gobierno de la Corporación Provincialdesea llevar a efecto en los próximos años, es uninstrumento que, a modo de programa político,

fue presentado en Pleno de la Corporación Provincial el 30de enero de 2008 y contiene el conjunto de actividades adesarrollar en la presente legislatura por las distintas áreas,servicios y demás entes que componen la estructura fun-cional de la Diputación de Badajoz, en consonancia con losprincipios programáticos del Grupo de Gobierno y con loexpuesto por el Presidente en su discurso de toma de pose-sión y cuyas líneas centrales se encaminaban a:

• Garantizar el desarrollo de las competencias munici-pales por los entes locales, potenciando el papel delas mancomunidades integrales como entidades loca-les intermedias.

• Fortalecer la capacidad de buen gobierno de losayuntamientos en todo su ámbito competencial deactuación.

• Cooperar mediante las diversas formulas posibles–convenios, acuerdos, consorcios, etc.- en la presta-ción de servicios supramunicipales de competencialocal.

• Coordinar el desarrollo de acciones de carácter inter-municipal.

• Coadyuvar -con los municipios y otros entes locales-en el análisis y determinación, en un ejercicio deprospectiva, de las necesidades ciudadanas futuras,para prevenir soluciones concretas que permitan ade-cuar los medios e instrumentos disponibles a estasnuevas necesidades.

Siguiendo la estela de legislaturas anteriores y bajoestos principios, se ha tratado de elaborar un documentoque recopila un conjunto de actuaciones concretas quepretenden dar satisfacción a buena parte de las inquietu-des mostradas por los alcaldes, presidentes de mancomu-nidades integrales y otros cargos electos locales, con losque se han venido manteniendo encuentros a lo largo delprimer cuatrimestre de la legislatura y con quienes se hadebatido ampliamente los problemas más acuciantes quetienen que afrontar en sus municipios y mancomunidadesy cuya resolución descansa en el ámbito competencial dela Institución provincial. Se han tratado no sólo objetivosgenerales, sino también aspectos muy concretos sobre losque ya se ha establecido el correspondiente consenso,puesto que la urgencia de su puesta en marcha no permi-tía más dilación en la toma de decisiones, tal es el caso delos Planes Provinciales para 2008 y la continuidad del Plande Carreteras 2006-2013.

En cuanto a las sucesivas acciones concretas que sehabrán de ir desarrollando, como ya es norma de funcio-namiento en Diputación de Badajoz, serán llevadas a cabobajo el prisma de la concertación y del equilibrio interterri-torial, conceptos ambos que impregnan el conjunto de lasactuaciones propuestas y son, además, objeto de atenciónespecífica por algunas de líneas del documento.

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Metodológicamente, las noventa y ocho actuacionesque deseamos poner en marcha se han distribuido confor-me a la organización funcional de la propia Institución. Decada una de las áreas, servicios y demás departamentos sehan consignado aquellas actividades mas reseñables y demayor repercusión, tanto directa como indirecta, sobre lasentidades locales de la provincia, e incluido nuevas aporta-ciones en relación con periodos anteriores como conse-cuencia de las modificaciones estructurales acometidas,tanto al final de la anterior legislatura como en la actual,tal es el caso del Consorcio para la Gestión de ServiciosMedioambientales -PROMEDIO- y el recientemente creadoServicio de Asesoramiento y Asistencia Jurídica, Económicay Contable, unidades, ambas, que han venido a cubrir unimportante espectro de actuación, respectivamente, en lagestión supramunicipal del ciclo integral del agua y delciclo completo de residuos sólidos y en un mejor ordena-miento funcional para el asesoramiento y prestación denuevos servicios a los municipios.

Con ser cuantitativamente importante el número depropuestas que se formulan, no se concluye con este docu-mento las actuaciones que han de llevarse a cabo. Otrasnuevas, fruto a su vez de nuevas necesidades o derivadasde nuevas reglamentaciones o de futuras negociaciones,como la “Ley Básica de Gobierno y la Administración”,cuya discusión en las Cortes Generales que próximamentese constituyan es de ineluctable urgencia, o la necesidadde que se establezca un pacto de Estado que tenga encuenta los intereses de las haciendas locales y que identifi-que y valore las competencias que son ejercidas impropia-mente por los Gobiernos Locales, que obligan a éstos arealizar importantes gastos de suplencias, tal como reco-mienda la Ponencia del Senado de Estudio de laFinanciación Local, en su informe aprobado el pasado mesde diciembre; o, en un ámbito más cercano, la Ley deDesarrollo Rural y la Ley de Entidades Locales deExtremadura, comprometidas su presentación en laAsamblea de Extremadura, para la actual Legislatura, porel Gobierno Regional, requerirán de la participación de laInstitución provincial, para desarrollar adecuadamente sucontenido y, consecuentemente, nos abocarán a empren-der nuevas actuaciones ahora no previstas.

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Las modificaciones estructurales acometidas conocasión de la puesta en marcha del actualGobierno Corporativo han tenido incidenciasobre determinados departamentos del Área dePresidencia. Así, las funciones de asesoramiento

jurídico a los municipios, llevada a cabo por la OficialíaMayor, han pasado a integrarse en la nueva Delegación“Servicio de Asesoramiento y Asistencia Jurídico,Económica y Contable a las Entidades Locales”, permane-ciendo en el Área la antigua Asesoría Jurídica, que pasa adenominarse Gabinete de Asuntos Judiciales, con las mis-mas funciones que hasta ahora tenía encomendada deasistencia y defensa en juicio de los ayuntamientos de laprovincia.

Desde la perspectiva de esta nueva reorganización, elÁrea de Presidencia acomete sus actividades en el manda-to 2007-2011, desde tres perspectivas distintas:

– En una primera, trata de definir e implantar un mode-lo de concertación de la Institución provincial con losdemás entes locales de la provincia (municipios, entidadeslocales menores, mancomunidades, etc.), en el que con-verjan los intereses municipales, comarcales y provinciales,se respete la autonomía de las partes, se favorezca el cono-cimiento y desarrollo de las prioridades locales, la presta-ción de servicios supramunicipales de competencia local yla creación de redes de coordinación, para el desarrollo deacciones intermunicipales.

La información que el modelo proporciona servirá, almismo tiempo, como herramienta de planificación y ges-tión y para la definición de las estrategias a seguir.

– Un segundo bloque, comprende un conjunto demedidas destinadas a cooperar, coadyuvar y favorecer laimplantación de la e-administración en la Institución pro-vincial, en consonancia con la “Ley de acceso electrónicode los ciudadanos a los servicios públicos”, propiciando,por una parte, la ejecución de un inventario de procedi-mientos administrativos y la redacción y aprobación de unanormativa reguladora específica; de otro, apoyando yfomentado la excelencia en la gestión, mediante el esta-blecimiento de cartas de servicios, la aplicación de un sis-tema propio de quejas y sugerencias y la implantación deprocesos de calidad que favorezcan la toma adecuada delas decisiones, y al mismo tiempo sirva de elemento de eva-luación de la propia gestión; y, por último, creando un ser-vicio provincial de atención al ciudadano, donde obtenercuanta información se precise de la Institución provincial,amén desde donde facilitar la tramitación de cuantosdocumentos sean precisos y el uso del sistema de ventani-lla única.

– En un tercer bloque se pretende enriquecer los pro-cesos para tratamiento de la información que la propiagestión municipal y provincial originan, para ello se pre-tende convertir en periódico digital la actual sección denoticias de la web provincial y crear una revista trimestralde promoción provincial, de tal manera que permita unamayor difusión de las iniciativas locales, tanto en la provin-cia y en la región como externamente y actúe como forode conocimiento de buenas prácticas locales.

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Línea de actuación n.º 1PLANIFICACION, CONCERTACIÓN Y PROMOCIÓN DE REDES DE SERVICIOS LOCALES

Implantación de un modelo de concertación con los municipios y demás entes locales para laconstrucción de un sistema de trabajo en red para hacer converger los intereses municipales,comarcales, y provinciales, que respete la autonomía de las partes, facilite la interdependencia yfavorezca la prestación de servicios supramunicipales de competencia local (cooperación) y lapromoción de redes de coordinación, para el desarrollo de acciones intermunicipales.

• Definir e implantar un modelo de concertación de la Diputación con los ayuntamientos de laprovincia para la planificación estratégica institucional, la prestación de servicios municipales ysupramunicipales de competencia local y la creación de redes intermunicipales.

• Creación de los servicios tecnológicos que aprovechen la información proporcionada por las fuentesdefinidas en el modelo de concertación, para su utilización como herramienta de planificación ygestión, que nos permita el análisis de esa información, la obtención de indicadores de actividad y laconfección del cuadro de mando de la Institución Provincial.

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OBJETIVO1

2007-2008:

• Estudio y definición del modelo de concertación

• Creación de órganos de concertación

2009-2010

• Experiencia piloto:

• Plazos de cumplimiento de etapas del proceso de concertación en la experiencia piloto

• % de nuevos servicios detectados en la recogida de sugerencias e iniciativas en relación a laplanificación realizada en la experiencia piloto

2010 a 2011:

• Implantación del modelo de concertación:

• Plazos de cumplimiento de etapas del proceso de concertación.

• % de nuevos servicios detectados en la recogida de sugerencias e iniciativas en relación a laplanificación realizada.

OBJETIVO 2

2008-2009:

• Desarrollo de la herramienta informática de gestión de proceso de concertación.

• Desarrollo de la herramienta informática Gestor Provincial de Proyectos.

• Creación de un Módulo de Datos de Diputación de Badajoz. En SIGcBA

DEFINICIÓN/DESCRIPCIÓN

OBJETIVOS A CONSEGUIR

INDICADORESDE SEGUIMIENTO

PLAZOS DE CONSECUCIÓN

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SEGUIMIENTODE LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS

ENTES EXTERNOSRELACIONADAS

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Línea de actuación n.º 1Semestralmente: Actas de reuniones de seguimiento

Anualmente: Reunión de revisión

Promueve y coordina el Área de Presidencia, con la colaboración directa de las Áreas de DesarrolloLocal y de Nuevas Tecnologías, participando e interviniendo el resto de la organización.

Entes Locales de la Provincia: Municipios, Entidades Locales Menores, Mancomunidades Integrales

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Línea de actuación n.º 2IMPULSO Y PROMOCIÓN DE LA E-ADMINISTRACIÓN

En una labor coordinada con el resto de las unidades, que deberán colaborar en la detección,definición e inventario de sus procesos, esta línea de actuación tendrá como objetivo facilitar y orientarla implementación de la e-administración.

• Realizar el Inventario general de Procedimientos Administrativos.

• Promover la redacción y aprobación de la Ordenanza Reguladora de la Administración Electrónica.

2008

OBJETIVO 1

2008: (1º trimestre)

• Tener realizada la planificación del proyecto

• Elaborar la normativa reguladora del Inventario de Procedimientos de la Diputación.

2008: (2º trimestre)

• Aprobar la normativa reguladora del Inventario de Procedimientos de Diputación

• Realización del Inventario General de Procedimientos

OBJETIVO 2

2007

• Iniciar las acciones necesarias para la redacción y aprobación de la Ordenanza Reguladora de laAdministración Electrónica por el órgano competente.

Trimestralmente: Con actas de reuniones de seguimiento

Área de Presidencia (Servicio de Normalización), con la colaboración directa de la Secretaría General yel resto de unidades administrativas de Diputación.

Asistencia técnica







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Línea de actuación n.º 3APOYO Y FOMENTO DE LA EXCELENCIA EN LA GESTIÓNApoyar y fomentar la cultura de la calidad como vía para aumentar la competitividad de las entidadeslocales

• Dirección y coordinación de la gestión de la calidad de la Institución Provincial. • Diseñar y aplicar un sistema propio de gestión de quejas y sugerencias como canal de participación

ciudadana en la Institución Provincial.• Confección de cartas de servicios.

2011

OBJETIVO 12007-2011• % de mejoras efectivamente realizadas en los procedimientos de las detectadas como resultado de

los Análisis de Datos de las unidades certificadas.• Mantenimiento de la certificación. 1533/2002OBJETIVO 22008• Implementación del sistema de quejas y sugerencias.OBJETIVO 32007:• Realización de la Planificación del Proyecto y elaboración de una norma inicial.2008:• Redacción de la Guía Metodológica para la elaboración autónoma por parte de las unidades

administrativas de sus propias Cartas de Servicio.2009-2011:• % o nº de cartas de servicio elaboradas.

Anualmente: Auditorias externas de la Entidad Certificadora.Trimestralmente: Actas de Análisis de Datos Periódicamente: Auditorias internas, según indique el procedimiento PGC-822 “Gestión de lasAuditorias Internas”.

Área de Presidencia (Servicio de Normalización), Unidades certificadas. Resto de unidadesadministrativas de Diputación

Entidad Certificadora y otras empresas auditoras.

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Línea de actuación n.º 4CREACIÓN DE UN SERVICIO PROVINCIAL DE ATENCIÓN AL CIUDADANO.

Puesta en funcionamiento de un servicio polivalente para información administrativa, registro ytramitación, de ámbito provincial e integrado por la actual Oficina de Información Administrativa(OIA), el Registro General o corporativo y las Oficinas Comarcales, que ponga a disposición de todoslos ciudadanos de nuestra provincia una Red de Oficinas de Información y Tramitación Administrativa(Red Oficinas Comarcales Inform. Adva.) donde obtener la información que precisen y tramitar toda ladocumentación tanto hacia la institución provincial como para la Administración Autonómica y Centrala través de nuestro servicio de Ventanilla Única.

• Elaboración de estudio previo para la implantación del sistema

• Creación del Servicio y realización de actuaciones encaminadas a reordenar y adecuar los distintosdepartamentos que los integren.

• Integración administrativa y funcional del Registro General en la OIA

• Participación de forma activa en la implantación de la administración electrónica yfundamentalmente en aquellos aspectos relacionados con los registros telemáticos y la informacióna los ciudadanos.

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OBJETIVO 1

2007:

• Presentación del estudio de viabilidad.

OBJETIVO 2

2007:

• Creación del Servicio y de la estructura funcional de la OIA.

2008.

• Implantación experimental de una Oficina de Información y Tramitación Administrativa Comarcal(OITAC).

2009:

• Incorporación del servicio a nuevas oficinas.

2010-2011.

• Extensión del servicio al resto de las oficinas de Comarcales.





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Línea de actuación n.º 4OBJETIVO 3

2008 (1er. semestre).

• Integración administrativa y funcional del Registro General o corporativo en la OIA.

(2º semestre).

• Racionalización y optimización del Registro General que evite duplicidad de tareas a los registrosinternos o departamentales y les facilite el acceso y la consulta a toda su documentación tantointerna como corporativa de entrada y/o salida.

OBJETIVO 4

• Supeditado a las fechas de las actuaciones legales y técnicas previas necesarias de las Áreas dePresidencia y Nuevas Tecnologías para la puesta en marcha de la e-administración

2009

• Propuestas de nuevos sistemas encaminadas al establecimiento de registro electrónico

2010

• Establecimiento de experiencias pilotos de registros electrónicos previa a su implantación

• Establecimiento del nuevo sistema que permita al ciudadano que lo desee, presentar sudocumentación de forma electrónica.

Semestralmente: Actas de reuniones de seguimiento

• Área de Presidencia

• Secretaría General

• Área de Planificación y Nuevas Tecnologías.

Entidades Locales de la Provincia

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Línea de actuación n.º 5CREACIÓN DE UN PERIÓDICO DIGITAL DE INFORMACIÓN MUNICIPAL

Conversión de la sección “Noticias” de www.dip-badajoz.es en un periódico digital enriquecido conaportaciones de ayuntamientos y mancomunidades y una dirección propia e introducción del recursoaudio. Durante el primer año, la promoción del mismo se complementará con el envío quincenal deuna Newsletter a la libreta de direcciones locales y regionales.

• Comunicación Externa: Mayor difusión de iniciativas locales de desarrollo y de eficacia administrativa.

• Comunicación Interna: Creación de una herramienta de coordinación y conocimiento de iniciativaslocales intra y extra regional que permita el conocimiento de nuevas iniciativas, especialmentedentro de la administración local.

En un año estaría en la Red y normalizado el envío quincenal de la Newsletter (2008) y durante elsegundo año debería completar totalmente su contenido con aportaciones municipales (2009).Campaña de promoción 2009-2010

Envío regular de la Newsletter quincenal a partir de septiembre de 2008 y cumplimiento exhaustivode ese plazo a partir de entonces.

Nº de destinatarios en la libreta de direcciones y número de envíos Septiembre 2008-Mayo 2010.

Área de Planificación y Nuevas Tecnologías, Área de Desarrollo Local y Área de Presidencia (Servicio dePrensa) en su definición. En cuanto a sus contenidos, la totalidad de Órganos y Áreas de la Diputaciónde Badajoz

FEMP, FEMPEX, Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural de la Junta de Extremadura, Diputación deCáceres, Mancomunidades y Grupos de Acción Local en la provincia de Badajoz, ayuntamientos de laprovincia de Badajoz, casas de Extremadura en el exterior







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Línea de actuación n.º 6CREACIÓN DE UNA REVISTA TRIMESTRAL DE PROMOCIÓN PROVINCIAL “ANASNOVO”

En cumplimiento de un acuerdo plenario en diciembre de 2006, la revista Anasnovo en soporte papely con alojamiento en la web institucional (servicios externalizados) ocupará el vacío dejado por laextinta Nuevo Guadiana. Su tirada será de entre tres y cinco mil ejemplares y su distribución mediantemailing directo. Su contenido se basará en potencialidades de desarrollo en la provincia.

• Comunicación Externa: Herramienta de Difusión de la Institución y del Territorio ante otrasinstituciones y sobre todo ante el resto del Estado.

• Comunicación Interna: Creación de una herramienta de difusión de iniciativas locales intra y extraregional que permita el conocimiento de nuevas iniciativas, especialmente dentro del desarrolloeconómico en determinadas comarcas.

En febrero de 2008 podría cerrarse el primer número y comenzar a distribuirlo y ubicarlo en la Red ynormalizado su envío trimestral. Campaña de promoción 2009-2010

Envío regular del Mailing de la revista a partir de febrero de 2008 y cumplimiento exhaustivo de eseplazo trimestral a partir de entonces.

Nº de destinatarios en el mailing y número de envíos Febrero 2008-Mayo 2010.

Área de Planificación y Nuevas Tecnologías, Área de Desarrollo Local, Área de Cultura, PatronatoProvincial de Turismo y Área de Presidencia (Servicio de Prensa) en su definición. En cuanto a suscontenidos, la totalidad de Órganos y Áreas de la Diputación de Badajoz

Consejería Portavoz (Marca Extremadura) (Secretaría Técnica de Extremeños en el Mundo), DirecciónGeneral de Turismo, FEMPEX, Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural de la Junta de Extremadura,Mancomunidades y Grupos de Acción Local en la provincia de Badajoz, ayuntamientos de la provinciade Badajoz, casas de Extremadura en el exterior.

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Línea de actuación n.º 7FORMACIÓN EN COMUNICACIÓN Y TELEGENIA A ALCALDES, CONCEJALES Y TÉCNICOS EN LAPROVINCIA DE BADAJOZ

El nuevo mapa de medios de comunicación locales y comarcales en Extremadura se verá incrementadoen los próximos meses con la puesta en marcha de nuevos canales de TV comarcales y regionalesprivados, y el incremento de emisoras de radio dentro del Plan Técnico de FM. Este arraigo de mediosde comunicación locales, y la renovación generacional de electos locales, obliga a establecer nuevoscauces de formación y nuevos hábitos en estos dirigentes municipales.

• Incrementar el conocimiento de un nuevo lenguaje comunicativo entre los representantesmunicipales.

• Unificar hábitos comunicativos de las instituciones locales, potenciando la participación ciudadana(Agenda 21) y el pluralismo social y político.

• Enlace entre los nuevos medios de comunicación locales y regionales, y los representantes políticos ytécnicos locales en la provincia.

En septiembre de 2008 podría iniciarse el primer curso, dividido en cuatro ubicaciones distintas en laprovincia. Y comenzar en septiembre de 2009 la misma ronda de 4 cursos para técnicos municipalesy de gerentes de mancomunidades y Grupos de Acción Local. Campaña de promoción 2008-2009

Número de asistentes a dichos cursos y cumplimiento exhaustivo de los plazos y contenidos de losmismos.

Nº de personas formadas en los mismos y grado de satisfacción

Área de Desarrollo Local (desarrollo de las acciones formativas) y Área de Presidencia (Servicio dePrensa) en su definición. En cuanto a su ejecución, personal de ambos servicios y profesionales de lacomunicación externos.

Consejería Portavoz, FEMPEX, Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural de la Junta de Extremadura,Mancomunidades y Grupos de Acción Local en la provincia de Badajoz, ayuntamientos de la provinciade Badajoz. Medios de comunicación ubicados en la provincia de Badajoz.







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El eje fundamental de los objetivos que el Área deCultura y Acción Ciudadana se ha planteado parala legislatura 2007 – 2011, no puede por menosque ser el del servicio a los ciudadanos y la aten-ción a las necesidades de los municipios.

Consideramos que la atención al mundo del libro y lalectura es uno de los servicios básicos que podemos ydebemos prestar a los ciudadanos de nuestra provincia. Enese sentido, la atención a las bibliotecas y agencias de lec-tura municipales, tanto en cuanto a la dotación y renova-ción de sus fondos como en la atención a la formación delos bibliotecarios, y las campañas de animación a la lectu-ra constituyen las líneas de actuación en este campo.

La continuación de la catalogación y digitalización delos fondos de los archivos municipales es otro de los servi-cios que continuaremos prestando a los Ayuntamientos dela provincia.

Otra línea de actuación para la legislatura 2007 – 2011es la que se refiere a la promoción y difusión de la música.Promoción y difusión de la música que se contempla desdelos diversos ángulos que la componen. Campañas de con-ciertos de la llamada música culta o clásica, la promocióndel flamenco y de nuestros artistas, así como la atención ala música coral, el folklore y las bandas municipales, seintegran dentro de esta línea de actuación.

Importante es también el apoyo a los grupos teatrales,a la creación literaria, mediante el patrocinio de diferentespremios, el estímulo y la financiación de estudios de inte-rés provincial y el impulso de otras actividades artísticas ycreativas, que se prestará desde el Área.

Desde el Centro de Estudios Extremeños, el Museo deBellas Artes y el Servicio de Publicaciones se continuará enla línea en que vienen actuando en los últimos años. Pero,la colaboración con las propuestas culturales que derivende los Ayuntamientos y de las Casas de Extremadura, ha deser línea prioritaria en el desarrollo de la actividad del Áreade Cultura y Acción Ciudadana a lo largo de los próximoscuatro años.

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Línea de actuación n.º 8PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE LA MÚSICA

Se trata de difundir y promocionar en la provincia el conocimiento y disfrute de la música. Laactuación consistirá en:

• Conciertos “Hojas de Álbum” en el Patio de Columnas

• Conciertos de varios grupos, como Libertango, Música maestro, Guitarra clásica, etc.

• Conciertos de la Orquesta Joven del Conservatorio

• Colaboración en Premios, como “Jóvenes intérpretes, Pedro Bote”, “Promúsica de Piano”, “Jóvenesmúsicos extremeños”, “Ángel Iglesias de guitarra clásica”

• Organización del “VI Encuentro de Bandas Municipales de Música”

• Organización de la “Muestra Provincial de Villancicos”

• Colaboración en el Festival autonómico “Bonifacio Gil”

• Patrocinio del “Encuentro de Corales”

• Patrocinio de “Ciclo de Música Sacra”

• Colaboración en el “Homenaje a Esteban Sánchez”

• Colaboración con la “Fundación Orquesta de Extremadura

• Subvención a las Escuelas y Conservatorios Municipales de Música”

• Apoyar a los pequeños y medianos municipios en su programación cultural

• Acercar la música a aquellos ciudadanos que tienen más difícil el acceso a ella

• Potenciar la actividad de las Escuelas y Bandas Municipales de Música.

• Apoyar a grupos, coros y solistas de la provincia

Legislatura 2007 – 2011

• Los conciertos “Hojas de Álbum”: 8 anuales (32 en la legislatura)

• Conciertos de “Música maestro2, para poblaciones de menos de 1.000 habitantes: 10 anuales (40en la legislatura)

• Conciertos de “Libertango” y “Guitarra clásica”: 5 cada uno al año (20 en la legislatura)

• Conciertos de la Orquesta Joven del Conservatorio: 4 anuales (16 en la legislatura)

• Encuentros de Bandas Municipales: 1 encuentro anual, con dos sedes (8 municipios en la legislatura)






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Línea de actuación n.º 8Revisión en la comisión anual de seguimiento

Área de Cultura y Acción Ciudadana: Servicio de Actividades Culturales

• Federación Extremeña de Bandas de Música

• Asociación Filarmónica Pacense

• Ayuntamientos

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Línea de actuación n.º 9PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE LA MÚSICA FLAMENCA

Seguir incidiendo en la recuperación, promoción y difusión de la cultura flamenca en nuestraprovincia, mediante la organización de conciertos, charlas, publicaciones, grabaciones y festivales, asícomo la promoción de nuestros artistas.

• Revalorizar y promocionar los valores de la cultura flamenca

• Apoyar a los artistas flamencos pacenses, especialmente a los jóvenes valores.

• Dar a conocer, fuera de nuestra provincia, los valores flamencos de ella.

Legislatura 2007 - 2011

• Conciertos ”Noches flamencas” en el Patio de Columnas: 8 anuales (32 en la legislatura)

• Charlas de difusión por las comarcas: 5 anuales (20 en la legislatura)

• Festival Porrina: anualmente en el mes de Junio

• Grabación de dos CD anualmente (8 en la legislatura)

• Mantenimiento de la página web “Pasión por el flamenco”

• Publicaciones

Revisión en la comisión anual de seguimiento

Área de Cultura y Acción Ciudadana: Servicio de Actividades Culturales

Consejería de Cultura







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Línea de actuación n.º 10ANIMACIÓN A LA LECTURA

Consta de dos programas:

• El destinado a localidades de entre 1.500 y 20.000 habitantes. Programa que se realizará medianteconvenio con la Fundación “Germán Sánchez Ruipérez”.

• Destinado a localidades de menos de 1.500 habitantes. Se realizará mediante Convenio con laAsociación de Gestores Culturales de Extremadura.

• Promover la lectura en todas las edades

• Acercar la Biblioteca Municipal a los ciudadanos

• Poner en contacto las Bibliotecas escolares y municipales


• En el curso 2007-2008, que comenzará en Enero, cada programa alcanzará a 10 municipios.

• En el resto de cursos, hasta finalizar 2011,se llegará a 20 localidades en cada uno de los programas.Esta línea de actuación contempla la realización de la actividad en 140 municipios en la legislatura.

• Se realizarán, además, estadísticas de lectores y lecturas, en colaboración con el Observatorio delLibro y la Lectura

Anualmente en la comisión de seguimiento

Área de Cultura y Acción Ciudadana: Servicio de Actividades Culturales, Servicio Provincial deBibliotecas

• Fundación “Germán Sánchez Ruipérez”

• Asociación de Gestores Culturales de Extremadura

• Bibliotecas Municipales

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Línea de actuación n.º 11ASISTENCIA A LAS BIBLIOTECAS MUNICIPALES

Dotación de fondos y atención a la formación de bibliotecarios

• Realización de actuaciones diversas que propicien la renovación permanente de los fondosbibliotecarios

• Aumentar los índices de lectura en la provincia de Badajoz

• Dar a conocer las técnicas organizativas bibliotecarias

• Facilitar el acceso a las bibliotecas y sus contenidos

• Propiciar la familiarización de la población con el mundo del libro

• Profundizar en el manejo y desarrollo del programa de gestión bibliotecaria provincial

A lo largo de la legislatura 2007 - 2011


• Área de Cultura y Acción Ciudadana: Servicio Provincial de Bibliotecas

• Área de Desarrollo Local: Servicio de Formación

Consejería de Cultura







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Línea de actuación n.º 12IMPLANTACIÓN Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE ARCHIVOS

Aplicación íntegra y desarrollo del Reglamento de Archivos

• Normalizar la gestión documental

• Constituir la red de archivos de oficina

• Establecer los criterios de organización y funcionamiento de los Archivos de Oficina

• Constituir la Comisión Calificadora de documentos

• Realizar estudios de valoración, selección y expurgo de documentos

• Establecer cuadros de clasificación documental estables

• Controlar los procesos de eliminación o expurgo documental

• Continuar con la aplicación normalizada de los procesos de transferencia documental

• Continuar con la informatización de la descripción y otros aspectos del Archivo y su bibliotecaauxiliar

• Difundir vía web los fondos documentales y bibliográficos y sus instrumentos de descripción


Revisión anual en la comisión de seguimiento

Área de Cultura y Acción Ciudadana: Archivo Provincial

La totalidad de los órganos gestores de la Diputación

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Línea de actuación n.º 13PROGRAMA DE ORGANIZACIÓN DE ARCHIVOS MUNICIPALES

Inventario de los Archivos Municipales de la provincia y digitalización selectiva de su documentación

• Organizar los Archivos Municipales

• Informatizar los instrumentos de descripción

• Formar una colección digital de documentos municipales de especial interés histórico yadministrativo

• Preservar y asegurar permanentemente la conservación del Patrimonio Documental Extremeñoperteneciente a los municipios

• Garantizar a los ciudadanos el derecho a la información y el de acceso a los Archivos Públicos

• Facilitar la optimización de la gestión municipal a través de la mejora de la organización ynormalización documental y del trabajo en los archivos

• Divulgar el patrimonio documental conservado en los Archivos Municipales.

Legislatura 2007 – 2011 y siguientes

Organización y tratamiento de 4 a 6 Archivos Municipales al año

Revisión anual en la Comisión de seguimiento.


• Consejería de Cultura

• Diputación Provincial de Cáceres

• Ayuntamientos







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Línea de actuación n.º 14ASESORAMIENTO Y ASISTENCIA TÉCNICA A LOS ARCHIVOS MUNICIPALES

Asesoramiento y asistencia técnica a los Archivos Municipales

• Atender y asesorar a los Archivos Municipales en materia de organización, conservación ydescripción de sus fondos con objeto de garantizar su preservación y el derecho de acceso de losciudadanos a la información y a los Archivos Públicos, así como optimizar la gestión municipal.

• Constituir, en su caso, depósitos documentales por motivos de urgencia que implicaría, además dela conservación, su organización y digitalización selectiva

• Divulgar el patrimonio documental conservado en los Archivos Municipales

• Apoyar económicamente la mejora de instalaciones y adquisición de mobiliario

• Promover la creación de plazas de archiveros municipales y/o de mancomunidades.


Revisión anual en comisión de seguimiento



• Mancomunidades

• Ayuntamientos

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Línea de actuación n.º 15COLABORACIÓN INSTITUCIONAL

Colaborar con la Consejería de Cultura, la Facultad de Biblioteconomía y Documentación de la UEX yotras instituciones y foros que tengan por objeto la conservación y divulgación del valioso patrimoniodocumental custodiado en los archivos de la administración local y el trabajo realizado en ellos.

• Contribuir a la formación de alumnos y titulados de la Facultad de Biblioteconomía yDocumentación de la UEX (Practicum y visitas culturales), facilitar su acceso al mundo laboral(contratos de formación en prácticas) y apoyar a su profesorado en proyectos y estudios de interésmutuo

• Convenio con la Filmoteca Regional para la restauración, digitalización y depósito de películas delFondo Documental del Plan Badajoz y otras.

• Reintegro y unificación de fondos documentales (Comisión Provincial de monumentos Histórico-artísticos y del Censo Electoral)

• Colaborar con el Sistema de Archivos de la región con el objeto de mejorar su funcionamiento y elservicio que desde ellos se presta a los ciudadanos y a las propias administraciones, especialmenteen aquellos de ámbito provincial y de interés para la administración local

• Continuar participando en la “Mesa Nacional de Trabajo en Archivos de Diputaciones Provinciales,Forales, Cabildos y Consejos Insulares”, foro de debate, estudio y difusión de los archivos dediputaciones y de su rico patrimonio documental

Legislatura 2007 – 2011 y siguientes

Revisión anual en comisión de seguimiento



• Facultad de Biblioteconomía y Documentación

• Filmoteca Regional

• Museo Arqueológico

• Audiencia Provincial







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Línea de actuación n.º 16PROYECTOS DEL MUSEO PROVINCIAL DE BELLAS ARTES DURANTE EL PERIODO DE LASOBRAS DE AMPLIACIÓN

Durante el tiempo que duren las obras de ampliación y reordenación del Museo de Bellas Artes sedesarrollarán dos programas:

• Programa de exposiciones itinerantes con obras del fondo antiguo

• Proyectos nuevos:

– Obra invitada

– Atención al coleccionismo privado

– Atención a la nueva creación

– La obra de almacén

• El programa de Exposiciones itinerantes tiene como objetivos:

• Difundir los fondos antiguos del Museo fuera de Badajoz y de Extremadura

• Generar compromisos de exposiciones de retorno cuando terminen las obras y el Museo reabra suspuertas.

• Los nuevos proyectos tiene como objetivo mantener la actividad del Museo utilizando los espaciosdisponibles durante el periodo de ampliación y reordenación del Museo.

Está línea de actuación durará lo que duren las obras


Área de Cultura y Acción Ciudadana: Museo Provincial de Bellas Artes

• Museos de Extremadura y de España

• Entidades financieras

• Coleccionistas privados

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Línea de actuación n.º 17SEGUNDO CENTENARIO DE LA GUERRA DE LA INDEPENDENCIA Y SU REPERCUSIÓN EN LAPROVINCIA DE BADAJOZ

Estudiar los hechos que sucedieron en la provincia de Badajoz durante los acontecimientos bélicos ysus repercusiones, como las Cortes de Cádiz y el nacimiento de las Diputaciones.

• Conocer la incidencia real que los hechos tuvieron en nuestra provincia, en lo bélico, lo político, lodemográfico, lo cultural, lo económico, etc.

• Estudiar a los personajes pacenses que alcanzaron algún tipo de relevancia en la época

• Editar luna serie de publicaciones relacionadas con el tema

• Realizar exposiciones y otras actividades teatrales, musicales, etc…. relacionadas con el tema

Dado que la incidencia de la Guerra de la Independencia en la provincia de Badajoz se produce,fundamentalmente, en 1811 – 1812, y tanto las Cortes de Cádiz y la creación de las Diputaciones sonacontecimientos que suceden en 1812, será al final de la presente legislatura cuando deban finalizarlos trabajos


• Área de Cultura y Acción ciudadana: Servicio de Publicaciones,

• Archivo Provincial, Centro de Estudios Extremeños (R.E.Ex.),

• Servicio de Actividades culturales

UEX (Departamento de Historia)







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La preparación de las Líneas de Actuación del Área deEconomía y Hacienda se han definido sobre dos basesconcretas de actividad administrativa.a) Las actuaciones internas, dirigidas a potenciar, perfec-

cionar y objetivar la gestión de la propia Diputación eneste Área.

b) Otras externas, cuya finalidad se concreta en mejo-rar la calidad del servicio que se presta a las entida-des locales desde el Área.

A su vez ambas actividades se recubren de una doblevertiente que impregnará la actuación de este Área:

• Administración electrónica.

• Definición de procedimientos (objetivación de laacción administrativa).

Que la actividad administrativa pivote en torno a estasdos vertientes, supone avanzar en la seguridad jurídica, enobjetivar y definir procedimientos. Y por ultimo moderni-zar en consonancia con la normativa reguladora de laadministración electrónica pues no es posible dar el saltode la administración clásica a la electrónica sin definiciónde los procedimientos.

LINEAS DE ACTUACIÓN INTERNAS

Administración Electrónica

• Introducción de la firma y expediente electrónicos.

• Base electrónica de solicitantes de subvenciones.

Procedimientos electrónicos

• Consolidación inventario de bienes y derechos.

• Reglamento de Control Financiero.

• Remisión de propuestas de presupuesto o modifica-ciones mediante entorno web.

LINEAS DE ACTUACIÓN EXTERNAS

Administración Electrónica

• Introducción aplicativo informático que permita lafactura electrónica y el seguimiento por los tercerosde sus relaciones económicas con la Diputación.

• Asistencia Económico-Financiera a EntidadesLocales.

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Línea de actuación n.º 18INTRODUCCIÓN DE LA FIRMA Y EXPEDIENTE ELECTRONICOS

En el marco de la adecuación de las nuevas tecnologías a los procedimientos administrativos, sepretende la instauración de la firma electrónica en los procesos del Área y la utilización de un sistemade organización de expedientes electrónico.

• Aceleración del periodo medio de pago.

• Agilidad y eficiencia en los procesos administrativos.

• Disminución del coste en papel.

• Facilidad y rapidez de acceso a los expedientes.

Final de legislatura

• Área de Economía, Hacienda, Compras y Patrimonio.








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Línea de actuación n.º 19BASE ELECTRÓNICA DE SOLICITANTES DE SUBVENCIONES

Con una indudable similitud con el Registro de Licitadores y, cumpliendo disposiciones de la Ley yReglamento de Subvenciones, se pretende crear una Base de Subvenciones

• Mejora de la eficiencia en tramitación de las subvenciones.

• Reducción de los trámites necesarios para presentarse a una convocatoria de subvenciones.

• Utilización de las nuevas tecnologías.

• Transparencia en las relaciones con el ciudadano.

Fin de legislatura


• Área de Fomento de Obras

• Área de Cultura y Acción Ciudadana

• Área de Bienestar Social y otros

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Línea de actuación n.º 20CONSOLIDACIÓN INVENTARIO DE BIENES Y DERECHOS

Actualización del inventario de bienes y derechos de la Diputación de forma que en todo momento sepueda obtener un estado real de la situación del mismo, así como la normalización de losprocedimientos y agilización de los mismos mediante la aplicación de un nuevo sistema informático.

• Elaboración de un Manual de Gestión de Patrimonio

• Descentralización de la gestión patrimonial.

• Introducción de un nuevo aplicativo informático (GPA).

• Revisión trimestral de las actividades de comprobación/rectificación del inventario.

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• Todos los centros gestores de presupuesto.







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Línea de actuación n.º 21REGLAMENTO DE CONTROL FINANCIERO

Tras la aprobación del Reglamento de Fiscalización Limitada Previa, y continuando con el proceso demodernización y agilización de la Intervención se prevé la aprobación del Reglamento de ControlFinanciero.

• Elaboración del Reglamento de Control Financiero

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Área de Economía, Hacienda, Compras y Patrimonio.

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Línea de actuación n.º 22REMISION DE PROPUESTAS DE PRESUPUESTO O MODIFICACIONES PRESUPUESTARIASMEDIANTE ENTORNO WEB

Con la finalidad de facilitar las relaciones y la remisión de las proposiciones tanto para el proyecto depresupuesto como de modificaciones presupuestarias por parte de los centros gestores, se pretende lacreación de un entorno web.

• Rapidez en la remisión y gestión.

• Clarificación de las relaciones con los centros gestores.

• Facilidad en la remisión de propuestas.

Ejercicio 2010

Número de centros gestores que remiten sus propuestas mediante entorno web










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Línea de actuación n.º 23INTRODUCCIÓN APLICATIVO INFORMATICO QUE PERMITA LA FACTURA ELECTRONICA Y ELSEGUIMIENTO POR LOS TERCEROS DE SUS RELACIONES ECONOMICAS CON LA DIPUTACION

En línea con los nuevos retos derivados de las nuevas tecnologías, se pretende que los proveedorespuedan dirigir sus facturas de forma electrónica, así como el seguimiento de los trámites que sigue lamisma hasta su abono.

De la misma forma se pretende que cualquier tercero que tenga relaciones económicas con laDiputación tenga la posibilidad de conocer de forma electrónica el estado de la misma.

• Aceleración de los procedimientos administrativos tendentes al pago.

• Transparencia en las relaciones con los terceros.

• Establecimiento de un sistema de comunicación con los centros gestores del presupuesto para podercomunicar el estado de los pagos desde su entrada en la Diputación.

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Línea de actuación n.º 24ASISTENCIA ECONOMICO-FINANCIERA A ENTIDADES LOCALES

Atender y resolver problemas en materia económico-financiera y presupuestaria.

• Ordenanzas fiscales

• Asesoramiento en materia de endeudamiento

• Elaboración de Planes de saneamiento

• Elaboración de Informes Económico-Financieros

Toda la legislatura

Número de municipios asesorados.

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Los compromisos de mandato que presentamos acontinuación desde el Área de Fomento seenmarcan en dos líneas bien diferenciadas y quese encuadran claramente en los objetivos globa-les que, para el periodo 2007-2010, se ha fijado

la Institución Provincial.

- En primer lugar, la e-administración. Este mandatotiene como reto ineludible dar un salto en materia deadministración electrónica y posibilitar a los municipios demenos capacidad técnica y económica alcanzar los niveleslegalmente exigidos. Desde el Área de Fomento se trabaja-rá tanto en el avance respecto a la contratación electróni-ca como en la realización de trámites a través de firmaelectrónica con los distintos Ayuntamientos.

- En segundo lugar, el enfoque de las Infraestructurascomo instrumento necesario y pieza fundamental de pro-yectos comarcales de desarrollo. Ante el nuevo periodo defondos europeos 2007-2013 la planificación de inversio-nes se orienta a actuaciones globales y coordinadas quecontribuyan al desarrollo de zonas geográficas determina-das, previo el diseño de una estrategia común de los muni-cipios y/o mancomunidades.

Además, se continua el desarrollo y ejecución del IIPlan Integral de Carreteras (2006-2013) y habiéndoseadjudicado ya las inversiones previstas para 2008, y serefuerza con una línea de señalización en materia de segu-ridad vial.

- Por otra parte, continuaremos invirtiendo en la plani-ficación y ejecución de actuaciones en materia de accesi-bilidad, así como en la construcción de edificios e ins-talaciones por toda la provincia a fin de mejora el ser-vicio a ciudadanos y ayuntamientos. En esta línea es desta-cable el proyecto de reforma y ampliación del MuseoProvincial de Bellas Artes cuyas obras se iniciarán en 2008.

- Finalmente, potenciaremos la toma de datos sobreinfraestructuras municipales, planeamiento urbanístico yredes de comunicaciones para su digitalización e introduc-ción en el SIG corporativo, que ha de consolidarse como ins-trumento esencial para el conocimiento de la situación real,conocimiento imprescindible para la toma de decisiones.

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Línea de actuación n.º 25FINALIZACIÓN DE LA REDACCIÓN DE PLANES COMARCALES DE ACCESIBILIDAD

Culminar el proceso de realización de Planes de accesibilidad

Que todos los ayuntamientos de la provincia dispongan de un diagnóstico actualizado de su situaciónen materia de accesibilidad, de cara a la planificación de actuaciones.

En función de la disponibilidad de fondos y siempre antes de diciembre de 2009

Enero-marzo 2008: Solicitud de fondos en el convenio ONCE-IMSERSO

Octubre 2008: Suscripción de convenio y licitación de las asistencias técnicas.

Diciembre 2009: Finalización de actuaciones.

Controles periódicos sobre la ejecución del contrato con las consultoras en función de lo dispuesto enlos pliegos de condiciones.

• Área de Fomento

• Área Económica

• Fundación ONCE

• IMSERSO







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Línea de actuación n.º 26FINALIZACIÓN DEL LEVANTAMIENTO Y DIGITALIZACIÓN DE REDES DE ABASTECIMIENTO YSANEAMIENTO EN MUNICIPIOS MENORES DE 20.000 HABITANTES, COMO DOCUMENTO BASEPARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN INTEGRAL DE RENOVACIÓN DE REDES.

Toma de datos sobre el terreno e introducción en el SIG Corporativo de toda la información relativa alestado, morfología y composición de las redes de los distintos municipios, con el soporte gráficocorrespondiente.

Disponer de una valiosísima herramienta para conocer la situación de las redes, valorar las necesidadesde reposición de infraestructuras y planificar inversiones.

Junio de 2009

Segunda fase, cuarenta municipios (Junio 2008)

Tercera fase, municipios restantes (Diciembre 2008)

Conclusiones. Análisis de la situación de las infraestructuras y valoración de costes de adecuación(Junio 2009)

En función de la exigencia a las empresas consultoras del cumplimiento de sus contratos, segúndispongan los pliegos de condiciones.


• Área de Desarrollo Local


• Área de Planificación y NNTT.

Feder, a través del MAP o del Ministerio de Economía, por la posibilidad de obtener fondos europeospara el desarrollo del proyecto en el periodo 2007-2013

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Línea de actuación n.º 27OPTIMIZACIÓN DE LOS RECURSOS EXISTENTES PARA LA CONSERVACIÓN DE CARRETERASPROVINCIALES

Externalización paulatina de las tareas de conservación de carreteras a través de formulas de concesióno similares, conservando las labores de inspección, vigilancia y control.

Obtener un mayor rendimiento de los medios personales y materiales disponibles mediante suconcentración en determinadas zonas de la provincia, externalizando el servicio en el resto ygarantizando la prestación integral del servicio.

Octubre de 2010

Análisis y propuesta de actuación (Marzo 2008)

Licitación y adjudicación del contrato para una zona y por un periodo de dos años (Julio 2008)

Análisis de resultados y nueva licitación (Octubre de 2010)

Informes periódicos de los servicios que intervienen en el proceso









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Línea de actuación n.º 28COMUNICACIÓN ON-LINE CON LOS AYUNTAMIENTOS

Avanzar en el proceso de comunicación a través de Internet con los ayuntamientos al objeto de quepuedan paulatinamente remitirnos todo tipo de documentos por esta vía en la línea general deimplantación de un sistema global de administración electrónica.

Facilitar la gestión de las obras ejecutadas por los ayuntamientos, evitar demoras innecesarias en latramitación y prestar un servicio de calidad.

Diciembre 2010

Junio 2008. Cumplimentación de certificaciones de obra

Septiembre 2008. Solicitudes de subvenciones dentro del Plan Trienal a través de Internet

Septiembre 2008-Diciembre 2010.Sucesiva implantación del sistema

Informes periódicos de los departamentos afectados


• Área de Planificación y NNTT

• Área de Presidencia

FEDER, por la posibilidad de obtener fondos europeos en el periodo 2007-2013 para el cumplimientode estos objetivos.

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Línea de actuación n.º 29MUSEO PROVINCIAL DE BELLAS ARTES

Reordenación de la manzana situada entre las calles Duque de San Germán, Francisco Pizarro yMeléndez Valdés donde se encuentran los dos edificios que actualmente albergan el Museo Provincial,un solar anexo y otro edificio en mal estado de conservación, todos propiedad de la DiputaciónProvincial, según el concurso de ideas convocado al efecto.

Disponer de unas instalaciones destinadas a Museo Provincial de Bellas Artes que posibiliten laexposición permanente de los fondos del Museo así como exposiciones itinerantes, modernizar lasinstalaciones y situar un punto emblemático en el casco antiguo de la ciudad de Badajoz

Diciembre 2010

Adjudicación de la primera fase de las obras (Diciembre 2007)

Finalización primera fase (Junio 2009)

Adjudicación segunda fase (Septiembre 2009)

Finalización (Diciembre 2010)

Controles periódicos sobre los expedientes de contratación y ejecución de las obras.



FEDER, por la posibilidad de obtener fondos de cooperación transfronteriza para las obras deremodelación previstas.







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Línea de actuación n.º 30ELABORACIÓN, APROBACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PLANES PROVINCIALES DE OBRAS YSERVICIOS, PLANES LOCALES Y PLANES DE SERVICIOS DEL PERIODO 2009/2011 (PLAN TRIENAL)Realizar reuniones con los responsables para evaluar el trienio 2005/07 y proponer las modificacionesque se consideren convenientes para la elaboración del nuevo período, así como la financiación delmismo Diseñar, aprobar, contratar y ejecutar las tres anualidades, aunque, obviamente, la ejecución dela última anualidad se extiende al 2012.

Realizar un Plan Trienal que sea ampliamente consensuado con los responsables municipales.

Prestar la Asistencia Técnica necesaria para que el mismo quede totalmente adjudicado en el Período ycon altas cuotas de ejecución.

Fin de la legislatura 2011. La ejecución deberá finalizar en 2012.

Noviembre de 2008 aprobación por el Pleno.

Diciembre de 2009 adjudicada la primera anualidad.

Diciembre de 2010 adjudicada la segunda anualidad y ejecutada la primera.

Fin de legislatura Adjudicado casi en su totalidad y ejecutada la 2/3 partes.

Acuerdos de Pleno y publicaciones del Plan Trienal.

Certificados de Adjudicación y Actas de Recepción.

Informes semestrales.


• Área Económica.

Consultoras y Ayuntamientos

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Línea de actuación n.º 31ELABORACIÓN, APROBACIÓN DEL NUEVO PROGRAMA OPERATIVO 2007/2013

Planificar las actuaciones a incluir en el Nuevo Programa Operativo 2007/13.

Proyectar y presentar las actuaciones de Primera Convocatoria y Segunda, si procede (2008/2011)

Tras la concesión: Aprobar, proyectar, contratar y ejecutar.

Obtención de Fondos Europeos para proyectos superiores a 3 millones de euros, de ámbito comarcal omancomunado, con población superior a 20.000 habitantes.

Fortalecer el desarrollo de las mancomunidades integrales.

Conseguir proyectos que contribuyan a un desarrollo local sostenible e incrementen la empleabilidadde la zona.

Junio de 2008 presentación de proyectos en primera convocatoria.

Diciembre de 2009 disponer del banco de proyectos completo para sucesivas convocatorias.

09/10/11 Contratación y ejecución de la primera convocatoria

Proyectos presentados

Proyectos aprobados

Proyectos contratados

Proyectos ejecutados.

Comunicación del Ministerio sobre la concesión y aprobación de los proyectos.

Certificado de adjudicación

Actas de Recepción de Proyectos ejecutados


• Área de Desarrollo Local

• Área de Economía

Empresas consultoras en fase de elaboración, diseño, seguimiento y auditorias.







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Línea de actuación n.º 32ELABORACIÓN, APROBACIÓN Y EJECUCIÓN DEL SEGUNDO TRIENIO (2009/2011) DEL PLANINTEGRAL DE CARRETERAS PROVINCIALES

Cuantificación y procesamiento informático. Aprobación por el pleno, contratación y ejecución de lasactuaciones del trienio.

Seguir mejorando las comunicaciones intermunicipales priorizando las actuaciones con peor trazado,anchos inferiores a cinco metros, accesos a vías nacionales o regionales, acceso a centros educativos osanitarios y/o estar incluidas en agendas 21 o planes estratégicos de desarrollo.

Anualidad de 2008: aprobación del programa y redacción o contratación de los proyectos técnicos.

Anualidad de 2009 y primer semestre de 2010 contratación de las obras.

Anualidad de 2010 y 2011: ejecución de obras.

• Proyectos redactados

• Proyectos en licitación

• Proyectos adjudicados

• Proyectos ejecutados

Diciembre de 2008 (programa aprobado y 40% de proyectos redactados)

Junio de 2009 100% de proyectos redactados y 10 % de proyectos en licitación.

Diciembre de 2009 50 % del programa adjudicado y 20% en ejecución

Junio de 2010 100% del programa adjudicado y 50% en ejecución.


• Área de Economía

Empresas consultoras.

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Línea de actuación n.º 33INTERVENCIÓN EN EL PATRIMONIO PROVINCIAL

Finalización de actuaciones iniciadas para la ampliación de oficinas e instalaciones en distintos puntosde la provincia:

• Parque de bomberos de Hornachos

• Nuevas instalaciones de la Imprenta en Badajoz

• Nuevas oficinas comarcales en Llerena, Don Benito y Villanueva de la Serena

• Nuevo edificio del OAR.

• Ampliación y reforma del Museo Provincial de Bellas Artes

• Consejo Consultivo de Extremadura y nuevas dependencias administrativas de Diputación en elantiguo instituto Bárbara de Braganza.

• Remodelación del antiguo Palacio Provincial.

Optimizar los recursos unificando las oficinas existentes en la provincia y contribuir a la conservacióndel patrimonio invirtiendo en la rehabilitación de edificios situados en cascos históricos o bien realizaredificios singulares en zonas de expansión.

Diciembre 2010.

Redacción y supervisión de proyectos

Adjudicación de las obras

Finalización de la ejecución.

Todos los proyectos redactados y supervisados (Diciembre 2008)

Todas las obras adjudicadas (Junio 2008)

Todas las obras finalizadas (Diciembre 2010)

• Área de FOMENTO


• Áreas y organismos destinatarios de los inmuebles

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Línea de actuación n.º 34PLAN ESPECIAL DE CONSERVACIÓN PARA INCREMENTAR LA SEGURIDAD EN LAS CARRETERASPROVINCIALES

Destinar fondos propios de conservación a la señalización y mejora de la seguridad en carreteras(colocación de ojos de gato, pintura, sustitución de biondas...) e iniciar contactos con la DGT parasuscribir un convenio en tal sentido.

Disminuir el índice de siniestralidad en vías provinciales.

Diciembre 2010

Suscripción de convenio con la DGT. (1ER semestre 2008)

Ejecución de actuaciones. (2008-2010)

Balance y análisis de resultados. (1er semestre 2011)

Según se establezca en el convenio, trabajos de la Comisión de Seguimiento.



Dirección General de Tráfico.

Badajoz, febrero 2008 · seguimiento de objetivos y toma de decisiones por los cargos electos de la...

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