Bajos salarios, políticas laborales y empleos de calidad: los desafíos del Servicio Nacional de...

Bajos salarios, polBajos salarios, políticas íticas laborales y empleos de laborales y empleos de calidad: los desafíos del calidad: los desafíos del Servicio Nacional de EmpleoServicio Nacional de Empleo

Gustavo MGustavo Máárquez rquez Departamento de InvestigacionesDepartamento de InvestigacionesBanco Inter-Americano de DesarrolloBanco Inter-Americano de [email protected]@iadb.org

Reunión anual del Servicio Nacional de EmpleoCocoyoc, México, Noviembre 8, 2006

Empleos de bajos salarios Empleos de bajos salarios

Bajos salarios es un indicador de empleos de baja productividad.

Casi un cuarto de los trabajadores de la región están ocupados en empleos de bajos salarios.

No todos ellos son pobres, aunque dos tercios de los trabajadores de bajos salarios son pobres.

NO pobres NO salarios bajos

69%

Pobres NO salarios bajos

8%

NO pobres con salarios bajos

10%Pobres con

salarios bajos 13%

Bajos salarios y exclusión Bajos salarios y exclusión

Evolución del porcentaje de Evolución del porcentaje de trabajadores con bajos salarios en trabajadores con bajos salarios en

trabajos informalestrabajos informales

90-97 VS 98-04

0%

10%20%

30%

40%

50%60%

70%

80%90%

100%

COL SLV NIC ARG PER VEN MEX BRA CHL CRI

90-9798-04

Se define informalidad según el criterio de beneficios: son informales aquellos trabajadores que no están afiliados a un sistema de pensiones a través de su trabajo

MMás del 80% de los ás del 80% de los trabajadores con trabajadores con bajos salarios son salarios son informales.informales.

Esto implica que estEsto implica que están án excluidos de las excluidos de las protecciones protecciones asociadas al empleo asociadas al empleo registrado.registrado.

Cambio % en la tasa de salarios bajos VS Cambio % en la tasa de salarios bajos VS cambio porcentual en la tasa de cambio porcentual en la tasa de

informalidad informalidad (90-97) VS (98-04)(90-97) VS (98-04)

VEN

SLV

PER

NIC

MEX

CRI

COLCHL

BRAARG

-20%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

-45% 5% 55% 105%Cambio (%) salarios bajos

Cam

bio

(%

) in

form

alid

ad

[1] Se utilizan únicamente los 10 países para los que se cuenta con más de dos datos en cada uno de los dos periodos considerados. Tanto en el caso de los bajos salarios como en informalidad se consideran los trabajadores entre 15 y 64 años.

Fuente: Encuestas de Hogares, Sociómetro RES-BID

Distribución por género

Porcentaje de mujeres en el grupo de trabajadores con bajos salarios: 90-97 VS 98-04

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

PAN BOL URY PRY VEN PER COL BRA ECU SLV HON ARG MEX CRI NIC CHL

90-97

98-04


Distribución por género

VEN

URYSLV

PRY

PER

PANNIC

MEX

HON

ECU

CRI

COL

CHL

BRA

BOLARG

0.6

0.8

1

1.2

1.4

1.6

1.8

2

2.2

2.4

0.6 1.1 1.6 2.190-97

98-0

4Evolución de la brecha en la tasa de incidencia de salarios

bajos por género

(Mujeres/ Hombres) 1990-1996 VS 1997-2004


Distribución por edad

Porcentaje de jóvenes en el grupo de trabajadores con bajos salarios: 90-97 VS 98-04

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

ECU PRY URY PAN BRA HON MEX VEN CRI ARG NIC SLV COL BOL PER CHL

90-97 98-04


Distribución por edad

Evolución de la brecha en la tasa de incidencia de salarios bajos (jóvenes 15-24/ Adultos 15-49): 90-97 VS 98-04

VEN

URY

SLV PRY

PER

PAN

NIC

MEX

HONECU

CRICOL

CHL

BRA

BOL

ARG

1.2

1.4

1.6

1.8

2.0

2.2

2.4

2.6

2.8

3.0

1.2 1.4 1.6 1.8 2.0 2.2 2.4 2.6 2.8 3.090-97

98-0

4


Distribución por educación

Porcentaje de CALIFICADOS en el grupo de trabajadores con bajos salarios: 90-97 VS 98-04

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

PER BOL CHL ARG ECU PAN VEN URY CRI PRY SLV BRA COL MEX HON NIC

1990-1997

1998-2004


Distribución por educación

Evolución de la brecha en la tasa de incidencia de salarios bajos (No calificados/calificados): 90-97 VS 98-04

-

2

4

6

8

10

12

NIC HON COL MEX PRY BRA PAN CRI SLV URY CHL VEN ARG ECU BOL PER

1990-1997

1998-2004

Cambio porcentual en tasa de Cambio porcentual en tasa de salarios bajos por sector VS salarios bajos por sector VS Crecimiento del empleo por sectorCrecimiento del empleo por sector

VenUruSlv

Pry

Per PanNic

MexHon

Ecu

Cri

ColChl

Bra

Bol

Arg

-50%

0%

50%

100%

150%

200%

-100.0% -50.0% 0.0% 50.0% 100.0% 150.0%

Crecimiento % en la tasa de salarios bajos

Cre

cim

ient

o %

en

la p

artic

ipac

ion

del

sect

or e

n el

em

pleo

tota

l

Agricultura y minas


COMERCIO

Crecimiento % en la

participación del sector

en el empleo total

Arg

Bol

BraChlCol

Cri

Ecu

HonMex

Nic

PanPer

Pry

Slv

Uru

Ven

-60%

-40%

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

-100% -50% 0% 50% 100% 150% 200%



CONSTRUCCION Y TRANSPORTE

Crecimiento % en la


en el empleo total


ArgBol

BraChl

Col

Cri Ecu

Hon

Mex

Nic

PanPer

Pry

Slv

Uru

Ven

-100%

-50%

0%

50%

100%

150%

-100% -50% 0% 50% 100% 150% 200%


INDUSTRIA

Crecimiento % en la


en el empleo total


Ven

Uru

Slv

Pry

Per

Pan

NicMex

Hon

Ecu

Cri

Col

Chl

Bra

BolArg

-60%

-50%

-40%

-30%

-20%

-10%

0%

10%

-100% 0% 100% 200% 300%

5. 5. Cambio porcentual en tasa de Cambio porcentual en tasa de salarios bajos por sector VS salarios bajos por sector VS Crecimiento del empleo por sectorCrecimiento del empleo por sector

OTROS SECTORES

Crecimiento % en la


en el empleo total


Arg

Bol

BraChlColCri

Ecu

Hon

Mex

Nic

Pan

Per

Pry

SlvUru

Ven

-35%

-30%

-25%

-20%

-15%

-10%

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

-100% -50% 0% 50% 100%

Empleos de calidad en Empleos de calidad en MMéxicoéxico

Durante las Durante las últimas décadas el mercado de trabajo últimas décadas el mercado de trabajo se ha caracterizado por una lenta evolución de la se ha caracterizado por una lenta evolución de la productividad, aumento en la precariedad laboral y productividad, aumento en la precariedad laboral y reducción del acceso a la seguridad social.reducción del acceso a la seguridad social.

Lento crecimiento, baja y decreciente inversión y Lento crecimiento, baja y decreciente inversión y un clima de negocios poco amigable a la iniciativa un clima de negocios poco amigable a la iniciativa privada han resultado en una lenta creación de privada han resultado en una lenta creación de empleo formal.empleo formal.

Un rUn rápido crecimiento demográfico y un deficiente ápido crecimiento demográfico y un deficiente sistema de capacitación y educación vocacional sistema de capacitación y educación vocacional contribuyeron al aumento en la fracción de empleos contribuyeron al aumento en la fracción de empleos de baja calidad.de baja calidad.

El contexto macroeconEl contexto macroeconómicoómico

-12

-7

-2

3

8

Rea

l GDP G

rowth

(%)

Average growth per decade:60' and 70' - 9%80' - 1.2%90' - 3.5%2001-05 - 1.9%

0

5

10

15

20

25

30

Inve

stm

ent (

% o

f GD

P)

Gross Fixed Capital Public Investment Private Investment

El crecimiento se desaceleró … … y la inversión cayó .

Los vicios de las virtudesLos vicios de las virtudes

0

40

80

120

160

200

Ann

ual I

nfla

tion

(%

)

Elasticidad empleo-producto

1988-19941988-1994 0.670.67

1996-20001996-2000 0.510.51

La estabilización de precios cambió el mecanismo de ajuste del mercado de trabajo frente a shocks.

Fuente: ILO (2004)

La evoluciLa evolución del empleo formalón del empleo formal

Prácticamente no ha habido creación de empleo formal en los últimos cinco años.

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Reg

iste

red

in I

MSS

(in

Tho

usan

d)

TotalAgriculture

ManufacturesConstruction and utilities

Retail and transportation

Source: IMSS

La evoluciLa evolución de la ón de la productividadproductividad

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

GD

P /E

mp

loym

ent

Argentina Brazil Chile

Mexico Venezuela, RB

-

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

GD

P /

Em

plo

ymen

t

Canada Japan Mexico

Great Britain United StatesSource: Own calculations from WDI data

La productividad en México no ha crecido. Si bien otros países de la región también exhibieron estancamiento de la productividad, la

brecha entre Mexico y los países de la OECD ha crecido.

Los salarios realesLos salarios reales

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

1987

1989

1992

1994

1997

1999

2002

2004

Lab

or I

nco

me

(Pes

os 2

002)

La principal consecuencia de esa lenta evolución de la productividad en México ha sido el estancamiento de los salarios

reales.

Productividad e informalidadProductividad e informalidad

Financial services

Mining

UtilitiesManufactures

Personal Serv.

Transportation

Retail

Construction Agriculture

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

% of Informal employment in the sector

Pro

duct

ivity

Ind

ex

Los sectores con mayor incidencia de informalidad son aquellos que exhiben una más baja productividad.

En resumen …En resumen …

Contexto macroeconContexto macroeconómico desfavorableómico desfavorable– Bajo crecimientoBajo crecimiento– Estancamiento de la inversiEstancamiento de la inversiónón– CaCaída de la elasticidad empleo/productoída de la elasticidad empleo/producto

Clima de negocios poco amigable a la iniciativa Clima de negocios poco amigable a la iniciativa privada privada – Deficit de infraestructura y servicios bDeficit de infraestructura y servicios básicos ásicos – Dificil acceso al crédito, especialmente para pequeñas Dificil acceso al crédito, especialmente para pequeñas

y medianas empresasy medianas empresas– Un sistema regulatorio poco amigable a la iniciativa Un sistema regulatorio poco amigable a la iniciativa

privada y la competenciaprivada y la competencia

RRáápido crecimiento de la fuerza de trabajopido crecimiento de la fuerza de trabajo

Deficiencias del sistema de educaciDeficiencias del sistema de educación y capacitación ón y capacitación vocacional que se traduce en baja productividad y vocacional que se traduce en baja productividad y competitividad de la fuerza de trabajocompetitividad de la fuerza de trabajo

El rol de las polEl rol de las políticas de íticas de empleoempleo

Para resolver el problema de calidad del empleo MPara resolver el problema de calidad del empleo México éxico necesita crecer más rápido, aumentar la inversión y necesita crecer más rápido, aumentar la inversión y mejorar el clima de negocios. Alcanzar estos objetivos mejorar el clima de negocios. Alcanzar estos objetivos requiere un esfuerzo coordinado de numerosas políticas requiere un esfuerzo coordinado de numerosas políticas públicas. públicas.

Las polLas políticas laborables son un componente esencial de íticas laborables son un componente esencial de este esfuerzo. Las políticas activas de mercado de este esfuerzo. Las políticas activas de mercado de trabajo necesitan mejorar las habilidades de la fuerza trabajo necesitan mejorar las habilidades de la fuerza de trabajo y simultáneamente proveer incentivos para que de trabajo y simultáneamente proveer incentivos para que las empresas mejoren la calidad de sus vacantes. las empresas mejoren la calidad de sus vacantes.

Para implementar efectivamente estas polPara implementar efectivamente estas políticas México íticas México debe atender las debilidades institucionales de la STPS debe atender las debilidades institucionales de la STPS y mejorar sus capacidades de evaluación. y mejorar sus capacidades de evaluación.

Qué hacer ?

Expandir la cobertura de las politicas activas. Expandir la cobertura de las politicas activas.

Focalizar esfuerzos en identificar vacantes en Focalizar esfuerzos en identificar vacantes en sectores, regiones y firmas que ofrecen empleos de sectores, regiones y firmas que ofrecen empleos de mejor calidad, medido en tmejor calidad, medido en términos de los beneficios érminos de los beneficios y salarios que esas vacantes ofrecen. y salarios que esas vacantes ofrecen.

Aumentar y mejorar el involucramiento del sector Aumentar y mejorar el involucramiento del sector privado para implementar efectivamente polprivado para implementar efectivamente políticas y íticas y procesos de entrenamiento guiados por la demanda. procesos de entrenamiento guiados por la demanda.

Bajos salarios, políticas laborales y empleos de calidad: los desafíos del Servicio Nacional de...

Documents

Transcript of Bajos salarios, políticas laborales y empleos de calidad: los desafíos del Servicio Nacional de...