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BALANCE DEL PLAN DE VIVIENDA 2002-2005

FEBRERO DE 2006

SECCION DE PROGRAMACION ESTADISTICASERVICIO DE ESTUDIOS-AREA DE PROMOCION

CONSELLERIA DE TERRITORIO Y VIVIENDADirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos

2

Los planes de vivienda se muestran como un instrumento clave en el desarrollo de la

política de vivienda. La estrategia perfilada por la Generalitat Valenciana para el Plan

2002-2005 se formuló con los siguientes objetivos:

Facilitar el acceso a una vivienda digna a las familias que más lo necesitan en

función de sus condiciones socioeconómicas, bien en alquiler o en propiedad.

Posibilitar el acceso a la vivienda usada en las mismas condiciones que las viviendas

protegidas de nueva construcción, a fin de aprovechar mejor el parque residencial

existente.

Fomentar la oferta de vivienda en alquiler.

Incentivar las actuaciones de rehabilitación, atendiendo de forma prioritaria las

zonas o barrios en proceso de degradación, los centros históricos o los edificios con

patologías estructurales, así como aquellas relativas a edificios y viviendas habitadas

por usuarios con escasos recursos económicos.

Fomentar la rehabilitación integral de edificios para destinarlos a venta o

arrendamiento como forma de aprovechar, igualmente, el parque residencial

existente.

Incentivar la generación de suelo a precio moderado.

1. NORMATIVA BASICA.

ξ Real Decreto 1/2002, de 11 de enero, sobre medidas de financiación de actuaciones

protegidas en materia de vivienda y suelo del Plan 2002-2005.

ξ Resolución de 21 de mayo de 2002, de la Dirección General de la Vivienda, la

arquitectura y el urbanismo, por la que se dispone la publicación del Convenio de

colaboración entre la Consejería de Obras Públicas, Urbanismo y transporte de la

Comunidad Valenciana y el Ministerio de Fomento sobre actuaciones de vivienda y

suelo (Plan de Vivienda 2002-2005).


3

ξ Decreto 92/2002, de 30 de mayo, del Gobierno Valenciano, sobre actuaciones

protegidas en materia de vivienda y suelo para el periodo 2002-2005.

ξ Corrección de errores del decreto 92/2002, de 30 de mayo, del Gobierno

Valenciano, sobre actuaciones protegidas en materia de vivienda y suelo para el

periodo 2002-2005.

ξ Orden de 15 de noviembre de 2002 del Conseller de Obras públicas, Urbanismo y

Transporte, sobre el desarrollo y tramitación de las medidas de financiación de

actuaciones protegidas en materia de vivienda y suelo para el periodo 2002-2005.

ξ Real Decreto 1042/2003, de 1 de agosto, por el que se modifica el Real Decreto

1/2002, de 11 de enero, sobre medidas de financiación de actuaciones protegidas en

materia de vivienda y suelo del Plan 2002-2005 y se crean los municipios singulares

del grupo a efectos de la adquisición protegida de viviendas.

ξ Orden de 20 de noviembre de 2003, de la Consellería de Territorio y Vivienda, por

la que se declaran municipios singulares Valencia, Alicante y Castellón de la Plana

y se regulan aspectos relativos a la adscripción de los municipios a las distintas

zonas así como a los coeficientes de zona a efectos a efectos del Decreto 92/2002,

de 30 de enero, sobre actuaciones protegidas en materia de vivienda y suelo.

ξ Real Decreto 1721/2004, de 23 de julio, por el que se modifica el real decreto

1/2002, de 11 de enero, sobre medidas de financiación de actuaciones protegidas en

materia de vivienda y suelo del Plan 2002-2005 y se crean nuevas líneas de

actuaciones protegidas para fomentar el arrendamiento de viviendas (Plan de

choque).


4

2. NOTAS GENERALES A LOS CUADROS:

1. El Plan de vivienda 02-05 ha variado la denominación de las actuaciones y su

tipología. La actual “VPNC” se refiere a la “vivienda protegida de nueva

construcción”, terminología que ya apareció en el Plan 98-01 y corresponde a la

anterior VPO. La denominada “VEX” se refiere a la “vivienda existente” y se

identificaría con las anteriores “VYC”, viviendas ya construidas del Plan anterior.

2. Por otra parte, todos los municipios de la Comunidad Valenciana están adscritos a 4

zonas nombradas de “A” a la “D”, a fin de adecuar los precios máximos de venta y

renta de viviendas protegidas así como el presupuesto protegido de rehabilitación a

la situación del mercado inmobiliario residencial.

El anexo I del Decreto 92/2002, que originariamente establecía 5 zonas, recoge la

adscripción de cada municipio de la Comunidad Valenciana a cada una de éstas.

Esta adscripción y el número de zonas ha sido modificado posteriormente por la

Orden de 20 de noviembre de 2003 de la Consellería de Territorio y Vivienda,

quedándose las zonas limitadas a 4.

3. Además, dentro de la zona “A”, el Ministerio de Vivienda (anteriormente Ministerio

de Fomento) puede declarar “municipios singulares” a aquellos que acusen

especiales dificultades de acceso a la vivienda como consecuencia de sus elevados

precios medios comparativos de venta y su precio máximo de venta sería

ligeramente mayor que los municipios de su misma zona.

Por Orden 2899/2003, de 14 de octubre del Ministerio de Fomento, se declaró

Valencia, municipio singular del grupo B y Alicante y Castellón de la Plana, como

municipios singulares del grupo C. La Orden de 20 de noviembre de 2003 también

recoge la declaración de estos municipios singulares.

4. El seguimiento y cumplimiento de objetivos del Plan de vivienda se realiza en base

a programas de financiación. La tabla siguiente recoge las fechas de vigencia de

cada programa para las fases administrativas de calificación provisional y de

financiación vía préstamo.


5

El programa 2005 no ha llegado a ponerse en marcha al entrar en vigor el Plan de

vivienda 2005-2008.

5. Se incluyen expedientes calificados en el Plan 2002-2005 y aquellos otros del

anterior plan que por disposición transitoria se han acogido a éste, obteniendo en

cualquier caso la financiación y el préstamo.

3. OBJETIVOS

El anexo I del Convenio entre la Generalitat Valenciana y el Ministerio de Fomento

sobre actuaciones protegidas en materia de vivienda y suelo del Plan 2002-2005 cifra

los objetivos iniciales de la Comunidad Valenciana en 37.060 actuaciones protegibles

con la siguiente distribución geográfica:

Estos objetivos iniciales pueden verse modificados a lo largo de la vigencia del

convenio por varios supuestos, entre ellos la aplicación de la reserva de eficacia.

El Real Decreto 1/2002, en su artículo 42.2, establece una reserva de recursos estatales

que tiene como finalidad posibilitar que las Comunidades Autónomas más activas

puedan avanzar, por encima de las previsiones para cada año acordadas inicialmente en

el Convenio con cargo a los recursos no asignados territorialmente.

TOTAL VPNC VEX RH SUELO COFINANC. PROM.PBCA

Alicante 13.142 8.284 1.773 2.164 886 35Castellón 4.277 2.695 577 704 289 12Valencia 19.641 12.381 2.650 3.232 1.325 53

Total 37.060 23.360 5.000 6.100 2.500 100

PROVINCIAOBJETIVOS

Inicio Fin Inicio Fin2002 19.04.2002 15.02.2003 28.04.2002 11.03.20032003 16.02.2003 31.01.2004 12.03.2003 19.02.20042004 01.02.2004 12.07.2005 20.02.2004 12.07.20052005

calificaciones provisionales Viviendas financiadasPROGRAMA


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Los correspondientes incrementos de objetivos son acordados en el marco de las

Comisiones Bilaterales de Seguimiento.

El 28 de julio de 2004 se publica el Real Decreto 1721/2004 de 23 de julio, por el que

se modifica el Real Decreto 1/2002, de 11 de enero, sobre medidas de financiación de

actuaciones protegidas en materia de vivienda y suelo del Plan 2002-2005 y se crean

nuevas líneas de actuaciones protegidas para fomentar el arrendamiento de viviendas

(Plan de choque).

El Gobierno considera necesario ampliar las cifras de objetivos del Plan 2002-2005 y

apoya especialmente las actuaciones de oferta de viviendas en alquiler a través de

nuevas figuras: Rehabilitación para cesión en arrendamiento y Ayudas a inquilinos

Finalmente, la desaparición del programa 2005 dentro del presente Plan, hace necesario

recalcular los objetivos conveniados inicialmente restando los que estaban previstos

para este programa.

De esta forma los objetivos reajustados en el Plan 2002-2005 resultan finalmente:

4. CALIFICACIONES PROVISIONALES

Entre el 19.04.2002, fecha de entrada en vigor del Programa 2002 hasta el 12.7.2005,

fecha finalización del Plan, el número de viviendas calificadas provisionalmente

(visados de contratos en el caso de las viviendas existentes) dentro del Plan ascendió a

74.698, con la siguiente distribución territorial y por tipo de actuación:

TOTAL VPNC VEX RH SUELO COFINANC. PROM.PBCA

REHABILITACION PARA CESION ARRENDAMIENTO

AYUDAS A INQUILINOS

Total 31.954 17.520 3.750 4.575 2.500 75 1.710 1.824

COMUNIDAD VALENCIANA

OBJETIVOS REAJUSTADOS A 3 PROGRAMAS


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La importancia o peso relativo del número de calificaciones provisionales con respecto

al total de cada uno de los tipos de actuaciones ha sido:

El número de solicitudes de calificación provisional presentadas en este mismo periodo

se elevó a 89.060.

5. VIVIENDAS FINANCIADAS CON PRESTAMOS CUALIFICADOS

El número total de viviendas financiadas dentro del Plan 02-05 a fecha 12.07.05 fecha

de cierre, fue de 56.130 con un importe de 2.511,63 millones de euros en préstamos

concedidos.

(*) En Rehabilitación, sólo 306 viviendas han obtenido préstamo cualificado.

VENTA REG. ESPECIAL ALQUILER TOTAL

Alicante 29.486 14.679 219 1.012 15.910 6.677 6.023 678 18 0 180Castellón 5.905 2.796 79 655 3.530 701 1.256 0 0 0 418Valencia 39.307 10.814 56 668 11.538 13.350 12.599 1.776 0 0 44

Total 74.698 28.289 354 2.335 30.978 20.728 19.878 2.454 18 0 642

REHAB. CESION

ARREND.

AYUDAS INQUILINOS

CALIFICACIONES PROVISIONALES

VEX RH SUELOCOFINAN.

PROM.PBCA

PROVINCIA VPNCTOTAL

NUMERO % sobre el total

30.978 41,47%20.728 27,75%19.878 26,61%2.454 3,29%

18 0,02%642 0,86%

74.698 100%

COFINANCIACION PROM. PUBLICA

TOTAL

CALIFICACIONES PROVISIONALES

VPNCVEXRH

SUELO

AYUDAS INQULINOS


Alicante 23.162 13.497 184 604 14.285 5.346 2.662 678 11 180Castellón 5.040 2.418 39 443 2.900 581 1.141 0 0 418Valencia 27.928 9.118 29 437 9.584 10.554 5.970 1.776 0 44

Total 56.130 25.033 252 1.484 26.769 16.481 9.773 2.454 11 0 642

COFINANPROMOC. PUBLICA

SUELOPROVINCIA REHAB.

CESION ARREND.

AYUDAS INQUILINOS

Nº DE VIVIENDAS FINANCIADAS

TOTAL

VPNC

VEX RH(*)


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Respecto a los nuevos objetivos introducidos por el R.D. 1721/2004 de 23 de julio,

han sido financiadas 642 ayudas a inquilinos de las 1.824 ayudas conveniadas y no se

han llegado a financiar ninguna de las previstas en la modalidad de Rehabilitación para

cesión en arrendamiento.

6. NIVEL DE CUMPLIMIENTO

El nivel de cumplimiento del cierre del Plan de vivienda tomando como referencia el

número de solicitudes de calificaciones provisionales, el número de viviendas

calificadas provisionalmente y el número de viviendas financiadas a 13.07.2005

respecto a los objetivos finales distribuidos territorialmente es el siguiente:

De acuerdo con la información facilitada por el Ministerio de Vivienda en relación con

el cumplimiento por todas las Comunidades Autónomas de los objetivos del Plan 2002-

2005 calculado en número de viviendas financiadas, La Comunidad Valenciana ocupa

el tercer puesto (175,66%) por detrás de Galicia (214,13%) y Andalucía (187,15%).


Alicante 1.131,92 859,42 10,94 25,98 896,34 233,91 1,38 0,00 0,29Castellón 239,73 183,65 1,11 23,20 207,96 30,78 0,99 0,00 0,00Valencia 1.139,98 614,59 1,54 19,82 635,95 500,77 3,26 0,00 0,00

Total 2.511,63 1.657,66 13,59 69,00 1.740,25 765,46 5,63 0,00 0,29 0 0

COFINAN.PROMOC. PUBLICA

PRESTAMOS CONCEDIDOS EN MILLONES DE EUROS

REHAB. CESION

ARREND.

AYUDAS INQUILINOS

PROVINCIATOTAL

VPNC

VEX RH SUELO

objetivos

valores absolutos

valores absolutos %

valores absolutos %

valores absolutos %

Alicante 11.257 33.158 294,55% 29.486 261,93% 23.162 205,76%Castellón 4.459 6.431 144,23% 5.905 132,43% 5.040 113,03%Valencia 16.238 48.795 300,50% 39.307 242,07% 27.928 171,99%TOTAL 31.954 88.384 276,60% 74.698 233,77% 56.130 175,66%

PROVINCIA

Porcentajes de ejecución sobre Objetivos del Plan 02-05solicitudes

calificacionescalificaciones provisionales

Viviendas financiadas


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Por tipo de actuación, el cumplimiento de objetivos se recoge en el siguiente cuadro:


OBJETIVOS 31.954 15.720 750 1.050 17.520 3.750 4.575 2.500 75 1.710 1.82489.060 31.777 354 2.700 34.831 28.553 22.562 2.454 18 0 642278,7% 202,1% 47,2% 257,1% 198,8% 761,4% 493,2% 98,2% 24,0% 0% 35,2%74.698 28.289 354 2.335 30.978 20.728 19.878 2.454 18 0 642233,8% 180,0% 47,2% 222,4% 176,8% 552,7% 434,5% 98,2% 24,0% 0% 35,2%56.130 25.033 252 1.484 26.769 16.481 9.773 2.454 11 0 642175,7% 159,2% 33,6% 141,3% 152,8% 439,5% 213,6% 98,2% 14,7% 0% 35,2%

COMUNIDADVALENCIANA

PORCENTAJE DE EJECUCIÓN SOBRE OBJETIVOS DEL PLAN 02-05POR TIPO DE ACTUACIONES PROTEGIDAS

TOTALVPNC

VEX RH(*) SUELOCOFINAN.PROMOC. PUBLICA

REHAB. CESION

ARREND.

AYUDAS INQUILINOS

EN Nº SOLICITUDES

EN Nº CALIF.PROV.

EN Nº VIV. FINANC.


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CARACTERIZACION DE LOS ADQUIRENTESY LAS VIVIENDAS OFERTADAS

EN EL PLAN DE VIVIENDA 2002-2005.

FEBRERO DE 2006

SECCION DE PROGRAMACION ESTADISTICAAREA DE PROMOCION


11

Objetivos del documento:

El objetivo de este informe es recoger de forma sintética el balance del comportamientoe incidencia del Plan 2002-2005 en dos aspectos:

1. La caracterización de los beneficiarios de las ayudas, con la finalidad devisualizar a quiénes, de qué forma y con qué peculiaridades han obtenido ayudas deforma que se conozcan el perfil de los mismos y poder efectuar los ajustes que, enconsecuencia, se consideran oportunos.

2. La caracterización de las viviendas ofertadas, pretende aportar la informaciónsobre dónde se localizan las viviendas, con qué precios medios y quienes las hanpromovido.

Por tanto se recopila una información básica para poder tenerla en consideración a lahora de plantear el nuevo plan de vivienda 2005-2008.

Notas Metodológicas:

1. La información de caracterización de la oferta y la demanda que se ofrece acontinuación ha sido extraída de la aplicación informática de vivienda con los datosacumulados del Plan de Vivienda 2002-2005, sin considerar los expedientesacogidos a las disposiciones transitorias.

2. La mayor parte de los datos cualitativos aportados se expresan en porcentajesrespectos a las distribuciones propuestas para el análisis ya que constituye un bueninstrumento para el estudio del comportamiento y tendencia del mercado devivienda protegida.


12

LOS ADQUIRENTES DE VIVIENDAEN EL PLAN 2002-2005


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1. CARACTERIZACIÓN DE LOS ADQUIRENTES.

El marco legal estatal que regula las actuaciones protegibles en materia de vivienda

para el Plan de vivienda 2002/2005 está recogido en el Real Decreto 1/2002, de 11 de

enero, publicado en el BOE el 12 de enero.

Sin embargo, dada la asignación de competencias entre los diferentes niveles de

Administraciones Públicas, el Estado carece de la posibilidad de llevar a cabo el

cumplimiento de sus planes de vivienda de forma autónoma, siendo las Comunidades

Autónomas las que ostentan en principio, las competencias en materia de vivienda y

disponen de los instrumentos para llevar a efectos las políticas de vivienda.

Por este motivo, en el ámbito autonómico, se publica el Decreto 92/2002, de 30 de

mayo, del Gobierno Valenciano para la regulación de los criterios y requisitos para el

acceso a las ayudas públicas en materia de vivienda con cargo a los presupuestos de la

G.V. así como el desarrollo, gestión y reconocimiento de la financiación cualificada

establecida por el R.D. antedicho. Este decreto se desarrolla posteriormente por la

Orden de 15 de noviembre de 2002 para regular el procedimiento de la obtención de

ayudas.

MODALIDADES

De acuerdo con el Real Decreto de 1/2002, de 11 de enero, se consideran actuaciones

protegidas en materia de vivienda, aquellas que sean calificadas como tales, dentro de

las siguientes modalidades:

Las viviendas de nueva construcción sujetas a regímenes de protección pública

(VPNC)

La adquisición de viviendas existentes (VEX)

Las actuaciones de rehabilitación (RH)


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ZONAS GEOGRAFICAS

Por otra parte, todos los municipios de la Comunidad Valenciana están adscritos a 4

zonas nombradas de “A” a la “D”, a fin de adecuar los precios máximos de venta y

renta de viviendas protegidas así como el presupuesto protegido de rehabilitación a la

situación del mercado inmobiliario residencial.

Dentro de la zona “A”, el Ministerio de Vivienda (anteriormente Ministerio de

Fomento) puede declarar “municipios singulares” a aquellos que acusen especiales

dificultades de acceso a la vivienda como consecuencia de sus elevados precios medios

comparativos de venta y su precio máximo de venta sería ligeramente mayor que los

municipios de su misma zona. Por Orden 2899/2003, de 14 de octubre del Ministerio de

Fomento, se declaró Valencia, municipio singular del grupo B y Alicante y Castellón de

la Plana, como municipios singulares del grupo C.

INGRESOS FAMILIARES PONDERADOS

Otro aspecto a tener en cuenta dentro de la caracterización de la demanda son los

ingresos familiares corregidos que determinan el grado de ayuda a la que puede acceder

cada persona o unidad familiar.

La base o bases imponibles de la declaración de renta del adquirente o adquirentes se

multiplica por unos coeficientes, recogidos en la tabla siguiente, que dependen del

número de miembros integrantes de la unidad familiar y de la zona geográfica y que da

como resultado unos ingresos familiares corregidos o ponderados. Estos ingresos son

los que se comparan con lo distintos tramos definidos en número de veces el indicador

público de renta de efectos múltiples (IPREM), antes SMI y determina el nivel de

ayuda.

Nº miembros unidad familiarCoeficientes

1 ó 2 3 4 5 6 ó más

Zona A 0,8000 0,7760 0,7440 0,7040 0,6640

Zona B 0,8500 0,8245 0,7905 0,7480 0,7055

Zona C 0,9000 0,8730 0,8370 0,7920 0,7470

Zona D 0,9500 0,9215 0,8835 0,8360 0,7885


15

CIRCUNSTANCIAS PERSONALES

Además, el plan contempla algunas características o circunstancias personales para

favorecer especialmente a los beneficiarios en quienes concurran, con una ayuda

complementaria. Estas circunstancias son:

Jóvenes: edad no superior a 35 años del destinatario que aporte la totalidad o la

mayor parte de los ingresos familiares

familia numerosa

familias monoparentales: unidad familiar formada por el padre o la madre y los

hijos

familias con una persona con discapacidad en los términos establecidos en la

legislación del IRPF o que tenga a cargo alguna persona de más de 65 años.

CONSIDERACIONES

1. Los datos considerados para la caracterización de la demanda o beneficiarios de las

actuaciones protegidas, incluyen todos los expedientes con calificación

provisional o visado de vivienda existente y el correspondiente reconocimiento

de ayudas económicas (financiación cualificada) concedidas en el periodo

01/01/2002 a 13/07/2005 de vigencia del Plan.

2. El peso o importancia relativa de los beneficiarios de ayudas de cada una de las

actuaciones protegidas en materia de vivienda dentro del conjunto para el Plan

2002-2005 ha sido:

TIP O DE ACTUACIO NES

NUEV A C ONST RUC C ION

31%

V IV IENDA USA DA47%

REHA BIL IT A C IÓN22%


16

3. Por la propia idiosincrasia de los tipos de actuaciones protegibles en materia de

vivienda la interpretación de la caracterización de la vivienda usada y de nueva

construcción debe realizarse de forma conjunta por obedecer a una misma finalidad,

el acceso del ciudadano a la vivienda en propiedad a precios asequibles, mientras

que la rehabilitación, como figura de subvención, pretende atender la demanda de

mejora de vivienda de los hogares de edad media.

4. Así se atiende a los siguientes supuestos aspectos de la caracterización:

Distribución por zona

Por ingresos familiares

Por número de miembros de la unidad familiar

Por edades

Discapacitados

Familia numerosa

Familia monoparentales

A.- DISTRIBUCIÓN POR ZONA

A.1.- Acceso a la vivienda: Vivienda de nueva construcción y usada

VIVIENDA USADA

28,06%

22,40%11,07%

21,68%

8,79%8,00%

Valencia Alicante y CastellónResto Zona A Zona BZona C Zona D

VIVIENDA NUEVA CONSTRUCCION

31,42%

2,88%

13,48%29,00%

9,34%

13,88%


17

De los resultados obtenidos al analizar la localización por áreas geográficas de las

viviendas protegidas de la Comunidad Valenciana, destacaríamos una distribución

geográfica muy similar entre la vivienda de nueva construcción y vivienda usada.

La excepción se recoge en el municipio de Valencia, donde las viviendas de nueva

construcción representan tan sólo un 2,88% del total construido frente al 13,48% de las

otras dos capitales de provincia. Esto explica que, por el contrario, el porcentaje de

vivienda usada en Valencia sea considerablemente alto, un 22,40% del total de

vivienda usada, lo que refleja el cambio hacia la opción alternativa y la capacidad del

plan de vivienda para dar respuestas a un descenso de la oferta de vivienda de nueva

construcción compensada de esta forma por las ayudas a la vivienda usada.

A.2.- Mejora de vivienda

REHABILITACIÓN

18,71%

29,99%

8,80%

18,91%

19,46%

4,13%

Valencia

Alicante y Castellón

Resto Zona A

Zona B

Zona C

Zona D

En cuanto a la Rehabilitación, destacamos la mayor presencia de ayudas en el

municipio de Valencia, con un 30% del total, muy por encima de las ayudas a la

rehabilitación que se han concedido en las ciudades de Castellón y Alicante que sólo

representan el 8,8%.

El resto de zonas tienen una importancia casi paritaria, con porcentajes del 19%.

B.- INGRESOS FAMILIARES PONDERADOS

B.1.- Acceso a la vivienda: Vivienda de nueva construcción y usada


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VIVIENDA USADA

23,21%

72,11%

4,28%0,36%

0,03%

hasta 1,5 1,5 - 2,5 2,5 - 3,5 3,5 - 4,5 Más de 4,5

VIVIENDA NUEVA CONSTRUCCIÓN

25,53%

66,26%

6,45%

1,40%0,36%

Casi la totalidad de los beneficiarios de actuaciones protegidas se concentran en los

tramos de renta inferiores a 2,5 veces IPREM.

Dentro de la tipología de viviendas de nueva construcción, el 91,79% de los

beneficiarios tiene los ingresos familiares corregidos por debajo de 2,5 veces IPREM,

de los que el 66,26% no llega a supera 1,5 veces IPREM.

En el mismo sentido y de forma aún más significativa en la vivienda usada, el 95,32%

de los beneficiarios está por debajo de 2,5% IPREM, y el 72,11% por debajo de 1,5

IPREM.

B.2.- Mejora de vivienda

REHABILITACIÓN

3,24% 2,54%

7,65%

66,14%

20,43% hasta 1,51,5 - 2,52,5 - 3,53,5 - 4,5Más de 4,5

Aunque este reparto entre tramos de renta se suaviza ligeramente en la Rehabilitación,

el 86,57% está por debajo del 2,5 IPREM, podemos concluir que la presencia de rentas

familiares corregidas con importes superiores a 3,5 IPREM es prácticamente irrelevante

a efectos estadísticos.


19

C.- DISTRIBUCIÓN POR NÚMERO DE MIEMBROS DEL NUCLEO FAMILIAR

C.1.- Acceso a la vivienda: Vivienda de nueva construcción y usada


0,48% 3,89%2,06%

29,18%

64,35%

VIVIENDA USADA

1,94% 6,73%

3,74%

34,57%

52,96%

1 2 3 4 5 o más

Tanto en las viviendas protegidas de nueva construcción como en las viviendas usadas,

la mayoría de las familias adquirentes están formadas por un solo miembro.

En porcentajes, el 64,35% de viviendas de nueva construcción y el 52,96% de vivienda

usada, son viviendas adquiridas por un solo titular. Sólo el 29,18% de las familias de

viviendas de nueva construcción y el 34,57%% de vivienda usada, están formadas por

dos miembros.

C.2.- Mejora de vivienda

REHABILITACIÓN

38,24%

42,77%

10,15%7,53%1,32%

12345 o más

Sin embargo en el caso de la Rehabilitación, el reparto es más gradual. Los porcentajes

de reparto entre familias con uno o dos miembros son casi parejos, correspondiéndose

con el 38,24% y el 42,77%, respectivamente.


20

D.- DISTRIBUCIÓN POR EDADES

D.1.- Acceso a la vivienda: Vivienda de nueva construcción y usada


10,91%0,67%

88,42%

VIVIENDA USADA

84,33%

15,51%0,16%

Jóvenes Resto Mayores de 65

Tanto en la vivienda de nueva construcción como en la vivienda usada, los jóvenes

(personas con edad no superior a 35 años) son el caso más representativo de los

colectivos beneficiarios con porcentajes del 88,42% y 84,33% respectivamente.

El Plan de vivienda 02-05 tiene especialmente en cuenta a determinados colectivos entre

los que se encuentran los jóvenes, por su particular dificultad para acceder a la vivienda.

D.2.- Mejora de vivienda

Por el contrario, la rehabilitación de vivienda es demandada, por su propia idiosincrasia,

principalmente por personas de mayor edad, siendo el 87,36% personas mayores de 35

años, de las cuales el 27,93% son mayores de 65 años.

REHABILITACIÓN

12,64%

59,43%

27,93%

JóvenesRestoMayores de 65


21

D.- OTROS COLECTIVOS

D.1.- DISCAPACITADOS

V IV IENDA US ADA

2,61%

97,39%

DIS CAP A CITADOS RE S TO

VIV IE NDA NUE V A CONSTRUCCIÓN

2,51%

97,49%

REHA BILITA CIÓN

0,89%

99,11%

El porcentaje de familias con una personas con discapacidad es de 2,51% en las

viviendas de nueva construcción, del 2,61% en las viviendas usadas y

significativamente menor, el 0,89% del total en las viviendas rehabilitadas.

El análisis del colectivo de familias monoparentales y familias numerosas sólo se

presenta en la tipología de viviendas de nueva construcción y vivienda usada.

D.2.- FAMILIA NUMEROSA


0,55%

99,45%

FAMILIA NUMEROSA RESTO

VIVIENDA USADA

1,91%

98,09%

FAMILIA NUMEROSA RESTO

El porcentaje de familias numerosas que han adquirido una vivienda de nueva

construcción es del 0,55% del total familias y respecto a las viviendas usadas del 1,91%,

ligeramente superior.


22

D.3.- FAMILIAS MONOPARENTALES

VIVIENDA USADA

3,24%

96,76%

MONOPARENTAL RESTO

VIVIENDA NUEVA CONSTRUCCIÓN

1,58%

98,42%

MONOPARENTAL RESTO

El porcentaje de familias monoparentales que han adquirido una vivienda de nueva

construcción es del 1,58% del total familias y respecto a las viviendas usadas del 3,24%,

ligeramente superior.


23

LA OFERTA DE VIVIENDA EN EL PLAN 2002-2005


24

Tanto el Real Decreto 1/2002 como el Decreto 92/2002 del Gobierno Valenciano

establecen para las viviendas protegidas tanto precios máximos de venta o renta por

metro cuadrado como una superficie útil máxima.

La superficie útil máxima, sin perjuicio de lo establecido en las actuaciones de

rehabilitación, se establece en 90 metros cuadrados con carácter general. Cuando se

trate de familias numerosas la superficie no puede exceder de 120 metros cuadrados.

El precio máximo de venta se obtiene multiplicando la superficie útil de la vivienda

por el módulo de venta que se establece para cada una de las zonas geográficas,

enumeradas de la “A” a la “D” que hemos descrito en la caracterización de los

adquirentes.

Este módulo de venta es el resultado de multiplicar el precio básico a nivel nacional por

metro cuadrado de superficie útil (que se acuerda anualmente por el Consejo de

Ministros), por un coeficiente de zona, que determina cada CC.AA en función de la

zona geográfica y el tipo de actuación:

Módulo de venta = Precio Básico Nacional * Coeficiente de zona

Precio máximo de venta = Módulo de venta * m2 útiles

El art. 7 del R.D. 1/2002 establece un precio básico a nivel nacional por metro cuadrado

de superficie útil que fija en 623,77 euros. Además establece que el Consejo de

Ministros, a propuesta de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos

Económicos, acordará en el mes de diciembre de los años 2002, 2003 y 2004, la cuantía

del precio básico, habida cuenta de la evolución de diversos indicadores económicos.

Los precios básicos publicados, cumpliendo con la normativa, durante la vigencia del

plan 02-05 han sido 636,25 €/m2 (vigente a partir de 17/02/03), 648,98 €/m2 (vigente a

partir de 20/02/2004), 674,94 €/m2 (vigente a partir de 28/07/2004).


25

Los coeficientes de zona establecidos por la normativa autonómica, Decreto 92/2002 del

gobierno valenciano, para cada una de las actuaciones han sido:

Alquiler VentaMunic. Singular Gupo B Valencia 1,35 1,5 1,872 1,872 1,56Munic. Singular Grupo C Castellón/Alicante 1,237 1,375 1,716 1,716 1,43

Zona A 1,125 1,25 1,56 1,56 1,30Zona B 1,125 1,25 1,45 1,45 1,25Zona C 1,125 1,25 1,35 1,35 1,20Zona D 1,125 1,25 1,25 1,25 1,15

Módulo rehabilitación

Adquisición viviendas existentesViviendas protegidas

valor coeficiente de zona

Vivienda de nueva construcción de proteccion oficial

V.P.O. Régimen Especial

Por consiguiente, los módulos máximo de venta por metro cuadrado útil durante la

vigencia del plan para cada una de las actuaciones protegidas han tenido los siguientes

valores máximos que ofrecen como dato de referencia.

max 02/max 05 623,77 674,94 623,77 674,94 623,77 674,94 623,77 674,94 623,77 674,94Munic. Singular Gupo B (Valencia)

842,09 911,17 935,66 1012,41 1167,70 1263,49 1167,70 1263,49 973,08 1052,91

Munic. Singular Grupo C (Castellón/Alicante)

771,60 834,90 857,68 928,04 1070,39 1158,20 1070,39 1158,20 891,99 965,16

Zona A 701,74 759,31 779,71 843,68 973,08 1052,91 973,08 1052,91 810,90 877,42Zona B 701,74 759,31 779,71 843,68 904,47 978,66 904,47 978,66 779,71 843,68Zona C 701,74 759,31 779,71 843,68 842,09 911,17 842,09 911,17 748,52 809,93Zona D 701,74 759,31 779,71 843,68 779,71 843,68 779,71 843,68 717,34 776,18

Vivienda de nueva construcción de proteccion oficial Adquisición

viviendas existentes

Módulo rehabilitación

módulo de venta

Plan 02-05 V.P.O. Régimen Especial

Viviendas protegidasAlquiler Venta


26

A continuación, en este apartado del estudio, se ofrece un análisis sobre el precio medio

por metro cuadrado, superficie media y precio medio del total de las viviendas vendidas,

es decir, viviendas de nueva construcción y viviendas existentes, de acuerdo con los

parámetros que hemos expuestos.

En segundo lugar, se presenta un nuevo análisis de la ubicación geográfica de las

viviendas de nueva construcción y no de las viviendas usadas por los motivos que ahora

se exponen.

La vivienda de nueva construcción tiene como particularidad el que no exista

coincidencia temporal entre el momento de la calificación (provisional) de la promoción

de viviendas y el momento de venta o identificación del adquirente de la misma,

momentos que sí coinciden en la vivienda usada, por lo que siempre existe una pequeña

diferencia estadística en el reparto porcentual de los datos.

Por ello, aunque ya fue analizado el reparto de las viviendas por zonas en el apartado

referido a los adquirentes de vivienda de nueva construcción (viviendas con calificación

provisional y reconocimientos de ayudas), se complementa esta primera estadística con

una nueva temporalmente anterior que nos va a proporcionar la tendencia para los

próximos años.

Por último, se propone el reparto de las viviendas de nueva construcción según la

naturaleza del promotor, en públicas o privadas, con especial atención a la actividad

desarrollada por el IVVSA.


27

PRECIOS MEDIOS DE VENTA y SUPERFICIES MEDIAS DE LAS

VIVIENDAS PROTEGIDAS.

En este apartado se ofrece información sobre el precio medio por metro cuadrado,

superficie media y precio medio del total de las viviendas vendidas que han obtenido la

calificación provisional o visado de contrato y reconocimiento de ayudas económicas

dentro del Plan de Vivienda 02-05. según el tipo de actuación, vivienda de nueva

construcción o vivienda usada.

ZONA PRECIO MEDIO M2

SUPERFICIE MEDIA

PRECIO MEDIO VIVIENDA

MUNIC.SING B 1096,63 81,11 88.945,54MUNIC.SING.C 928,68 87,79 81.529,02A 892,99 85,84 76.654,66B 855,73 86,84 74.314,38C 792,83 87,69 69.524,15D 734,37 87,57 64.305,63

VIVIENDAS DE NUEVA CONSTRUCCION

ZONA PRECIO MEDIO M2

SUPERFICIE MEDIA

PRECIO MEDIO VIVIENDA

MUNIC.SING B 850,52 74,54 63.396,39MUNIC.SING.C 787,33 73,11 57.564,22A 733,06 78,56 57.589,79B 653,15 81,14 52.996,78C 622,73 84,54 52.648,06D 543,64 86,88 47.232,46

VIVIENDAS EXISTENTES

Comparando los resultados de ambas tablas, sobresale el menor precio medio por

vivienda en la vivienda usada como resultado de la menor superficie media y el menor

precio medio por metro cuadrado.

Además, destaca el Municipio Singular C (Castellón y Alicante) por tener la superficie

media más reducida de la vivienda usada, incluso por encima del municipio singular B

(Valencia).


28

VIVIENDAS DE NUEVA CONSTRUCCION: LOCALIZACION Y TIPO DE

PROMOTORES

El reparto del total de viviendas protegidas de nueva construcción dentro del Plan 02-05

con calificación provisional ha seguido la siguiente distribución geográfica.

CALIFICACIONES PROVISIONALES VPO

4,50%14,64%

26,36%

10,07%

14,89%

29,55%

SING.BSING. CABCD

Si comparamos este gráfico con el ofrecido en la caracterización de los adquirentes de

vivienda, la primera conclusión sería que no existen diferencias significativas en el

reparto entre zonas.

Sin embargo, si se puede apreciar un crecimiento en la oferta de viviendas de protección

oficial del Municipio Singular B (Valencia) en casi dos puntos porcentuales en

detrimento de la zona A y otro ligero desplazamiento desde la zona B a favor de las

zonas C y D.

En cuanto al tipo de promotor, de acuerdo con la Ley 8/2004, de 20 de octubre, de la

vivienda de la Comunidad Valenciana, podrán ser promotores de viviendas de

protección pública las persona físicas o jurídicas, públicas o privadas, con o sin ánimo

de lucro.


29

El reparto porcentual entre los dos tipos de promociones

TIPO PROMOTORES

7,01%

92,99%publico privado

A) PROMOTORES PÚBLICOS

En cuanto a la actividad promovidas por el IVVSA en relación a otros promotores

públicos:

PROMOTORES PUBLICOS: IVVSA/RESTO

78,96%

21,04%

IVVSARESTO

Por provincias, la distribución de estas actuaciones ha sido:

IVVSA

48,29%

25,99%

25,72%

ALICANTE CASTELLON VALENCIA

AYTOS/ENTIDADES MUNICIPALES

61,98% 2,96%

35,06%

ALICANTE CASTELLON VALENCIA


30

B) PROMOTORES PRIVADOS

En cuanto a la actividad promovidas por las cooperativas en relación a otros promotores

privados:

En resumen, la distribución de actividad entre los distintos tipos de promotores que

hemos establecido es:

PROMOTORES PRIVADOS:COOPERATIVAS/OTROS

98,60%

1,40%

OTROS COOPERATIVAS

TOTAL PROMOTORES

91,69%

1,30%

5,53%1,48%

RESTO PRIVADOS COOPERATIVAS IVVSA RESTO PUBLICOS


31

Anexo: INMIGRACIÓN Y PLANES DE VIVIENDA

La consulta tiene como objetivo testimoniar la presencia de inmigrantes en el marco de

la vivienda protegida y la constatación de una realidad que se ha convertido en muy

pocos años en el fenómeno social más novedoso y potente de cuantos ocurren en

España.

En los últimos dos decenios, y en particular en los últimos años, España se ha

convertido en un país de acogida de inmigrantes. El número de inmigrantes ha

experimentado un rápido crecimiento y la población inmigrada ha pasado a representar

más del 8,46% de la población española.

RATIO EXTRANJEROS/ESPAÑOLES

0

2

4

6

8

10

12

14

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

TOTAL ESPAÑA

COMUNIDADVALENCIANA

Fuente:INE

Sin embargo la localización geográfica de la población extranjera no se distribuye de

manera uniforme en todo el territorio nacional, sino que se concentra en algunas

Comunidades Autónomas. Si hacemos el análisis del efectivo de extranjeros residentes

en España (número de extranjeros que a una determinada fecha residen legalmente en

España al estar en posesión de un permiso de residencia en vigor) a 31/12/2005

clasificados por CCAA de residencia, de acuerdo con los datos de la Dirección General

de la Policía del Ministerio de Interior, se observa que la población extranjera se

concentra principalmente en Cataluña, la Comunidad de Madrid, la Comunidad

Valenciana y Andalucía. Es por ello que la ratio de extranjeros/ españoles en nuestra

Comunidad es del 12,40%, superando la ratio nacional.


32

El siguiente gráfico muestra la desigual distribución geográfica en España de la

población extranjera con residencia legal y la importancia de ésta en nuestra Comunidad

Autónoma. En el año 2005, el número de residentes extranjeros en la Comunidad

Valenciana asciende a 340.528 ciudadanos, destacando a su vez en este sentido

Cataluña (603.636) y la Comunidad de Madrid (556.952).

Efectivo de extranjeros residentes en España clasificados por CCAA de residencia.2005

Por otra parte, cabe destacar la relevancia de la inmigración en la Comunidad

Valenciana a partir del año 2001 tanto por el número de extranjeros residentes (101.368)

como por las tasas anuales de crecimiento en los años siguientes.

57.790 59.952 64.821 69.972 80.594 86.994 101.368138.421

180.011

227.114

340.528

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

3 2 6 .8 3 1

8 1 .0 2 8

2 1 .7 2 5

1 1 7 .6 0 5

1 6 1 .4 7 0

1 7 .6 7 8

8 3 .7 5 9

7 9 .1 9 4

6 0 3 .6 3 6

3 4 0 .5 2 8

2 4 .1 9 1

5 5 .0 9 1

5 5 6 .9 5 2

1 3 6 .1 0 3

3 7 .8 6 8

5 7 .3 9 5

2 5 .0 9 7

2 .8 1 2

4 .3 8 4

0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000

A ndaluc ía

A ragó n

A sturias (P rinc . de)

B aleares (Is las )

C anarias

C antabria

C ast illa - La M ancha

C ast illa y Leó n

C ataluña

C o m . Valenc iana

Extrem adura

Galic ia

M adrid (C o m . de)

M urc ia (R egió n de)

N avarra (C .Fo ral de)

P aís Vasco

R io ja (La)

C euta

M elilla


33

La tendencia creciente de la inmigración en la Comunidad Valenciana ha tenido su

reflejo en los sucesivos planes de vivienda. En los tres primeros (Plan 92-95, Plan 96-

99, Plan 98-01), la presencia de este colectivo como beneficiario de ayudas a la

adquisición de viviendas ha sido meramente testimonial, como cabe esperar por la

evolución analizada.

Sin embargo, fruto de la mayor presencia de inmigrantes por motivo económicos en la

Comunidad Valenciana, en el Plan 02-05 cabe destacar la aparición de inmigrantes

como beneficiarios de ayudas en un porcentaje sensiblemente significativo. Del total de

figuras de actuaciones protegidas (vivienda de nueva construcción, vivienda usada,

rehabilitación) el 7,95% ha tenido como beneficiarios a personas extranjeras, con

especial importancia dentro de la vivienda usada, que ha alcanzado un porcentaje del

14,66%.

A raíz de los datos sobre extranjeros residentes en la Comunidad Valenciana, en

especial por lo que se refiere a los del régimen general y la evolución de la inmigración

en el Plan 02-05, cabe esperar que la presencia de la inmigración se incremente en

sucesivos planes de vivienda o al menos mantenga su importancia relativa.

Plan 02/05

7,95%

1,10%

14,66%2,36%

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

Plan 02/05Extranjeros

316 3.032 103 3.451

Plan 02/05Total

13.382 20.683 9.330 43.395

VPNC VEX RHB TOTAL

Plan 96/99

0,66%

0,23%0,62%0,78%

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000


154 37 11 202

Plan 96/99Total

19.778 5.935 4.801 30.514

VPNC VEX RHB TOTAL

Plan 98/01

1,18%

1,12%1,46%

1,11%

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000


275 107 100 482

Plan 98/01Total

24.702 7.316 8.921 40.939

VPNC VEX RHB TOTAL

BALANCE DEL PLAN DE VIVIENDA 2002-2005 02-05.… · El Plan de vivienda 02-05 ha variado la...

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