Bases para el Ordenamiento Territorial … · 2014-01-28 · •Identifica la capacidad y...

Bases para el

Ordenamiento Territorial Ambientalmente Sustentable

de la Región Metropolitana de Santiago (OTAS) 1996-2005

Gobierno Regional Metropolitano de Santiago Chile

Provincia de Santiago

Superficie: 2.030,5 km2

Población: 4.668.473 hab

Provincia de Chacabuco


Población: 132.798 hab



Provincia de Cordillera

Provincia de Maipo





Provincia de Melipilla

Superficie: 582.3 km2


Provincia de Talagante

Provincia de Santiago

Provincia de Chacabuco

Provincia de Melipilla

Provincia de Cordillera

Provincia de Maipo

Provincia de Talagante

El paisaje de la Región Metropolitana de Santiago

Territorio

US$ MM

44.489,94

(52,3 %)

US$ MM

40.603,02

(47,7 %)

Región Metropolitana

de Santiago Resto de País

Economía regional

Participación PIB de la Región Metropolitana de Santiago

en PIB Regionalizado del País Año 2004

Vinos 12%

Mineras 10%

Metales no

ferrosos

8%

Fruticultura 8%

Servicios 7%

Sustancias

químicas básicas

6%

Hierro y acero 6%

Producción de

carnes 4%

Plástico 3%

Agricultura 3%

Productos

alimenticios

3%

Resto 26%

Maquinaria y

equipos no

eléctricos

4%

Economía regional

Principales Sectores Exportadores Año 2004

Región Metropolitana de Santiago

Economía regional

Construcción 7%

Comercio,

Restaurantes y

Hoteles 16%

Transporte y

Comunicaciones

10%

Servicios

Financieros y

Empresariales

21%

Propiedad de

vivienda 9%

Electricidad, Gas y

Agua 2%

Industria

Manufacturera

17%

Administración

Pública 3%

Agropecuario-

silvícola 1%

Servicios

Personales 13%

Pesca 0%Minería 1%

Producto Interno Bruto por

Clase de Actividad Económica Año 2003

Región Metropolitana de Santiago

Economía regional

Población en Condición de Pobreza - 2003

Dimensión Social

Población en Condición de Indigencia - 2003

Dimensión Social

Jerarquía Demográfica de Ciudades y Pueblos 2002

Asentamientos

Jerarquía Funcional de Ciudades y Pueblos 2002

Asentamientos

1

2

3

4

5

10 11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21 22

23

24

25

26

27 28

29 30

31

32

33 39

8

7

9

6

5.000 – 9.999

10.000 – 19.999

Población de 15 años y más que

se desplaza

20.000 – 29.999

30.000 – 44.000

Desplazamiento Diario de Personas por Trabajo o Estudio Principales Flujos a la Comuna de Santiago - 2002

Movilidad

1

2

3

4

5

10 11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21 22

23 24

25

26

27 28

29 30

31

32

33 39

8

7

9

6

5.000 – 9.999

10.000 – 19.999

Desplazamiento Diario de Personas por Trabajo o Estudio Principales Flujos a Otras Comuna - 2002

Movilidad

Población de 15 años y más que

se desplaza

Proyecto OTAS

Contar con un sistema de planificación y de gestión

para un ordenamiento territorial ambientalmente sustentable, implementado por el

Gobierno Regional Metropolitano de Santiago y las instituciones competentes

públicas y privadas

Objetivo

Ambiental Socioeconómica

Participación

Género Patrimonio Cultural

Normativa

Dimensiones

País

Ley de Gobierno y Administración

Regional

Ley General de Urbanismo y

Construcciones Política Nacional de Desarrollo Urbano

Política Nacional de Desarrollo Regional

Ley de Gobiernos Regionales

Política Nacional Ambiental

Ley de Bases del Medio Ambiente

Plan Regional de Desarrollo

Urbano

Estrategia de

Desarrollo

Regional

(EDR)

Política Ambiental Regional

Intercomuna

Plan Regulador

Comunal

Plan Regulador Intercomunal / Metropolitano

Planificación

Regional

(MIDEPLAN)

Planificación

Urbana

Instrumento

Ordenamiento

Territorial

Medio

Ambiente

(CONAMA)

Comuna Región

Marco Orientador para

el OT

(proyecto OTAS)

Plan estratégico

Provincial

Plan de

desarrollo

comunal

(PLADECO)

Marco Orientador

para el OT

(proyecto OTAS)

Marco legal

Instrumentos propuestos por el Proyecto OTAS

• Planificación Ecológica regional

• Planes Sectoriales Regionales georreferenciados

• Procedimiento de Evaluación de Impacto Territorial (EIT)

• Marco Orientador para el OT (MOT)

• Procedimiento para la compatibilidad y armonización de intereses (Mapas Semáforo)

Resultados

Inventario Ecológico

Evaluación

Ambiental del

Territorio

Objetivos

Ambientales

Zonificados

Medidas y

Requerimientos

Ambientales a los

Usos del Territorio

Aire, Aguas, Suelos,

Vegetación, Fauna,

Riesgos Naturales

Riesgo Ecológico de los

componentes ambientales y

Riesgos Naturales

Objetivos Ambientales:

Protección y Reparación

Prioridades Ambientales;

Requerimientos a los Usos;

Áreas Naturales propuestas

a proteger legalmente

Planificación Ecológica regional: etapas

Dimensión Ambiental

D:/Inventario.ppt

D:/Riesgo_Ecologico.ppt

D:/objetivos.ppt

D:/requerimientos.ppt

Sensibilidad

Carga de Contaminantes

EVALUACIÓN DE RIESGO ECOLOGICO

Alta

Media

Baja

Alto

Medio

Bajo

Riesgo Ecológico

PM10

Ozono

ZONA DE SENSIBILIDAD

VVB

AVB Acumulación de aire frío nocturno

Llanura y valles con baja ventilación

Ladera aportante de aire fresco

Flujo de aire a lo largo de los ríos

Flujo de aire predominante durante el día

INFORMACION ADICIONAL Actividades con Emisiones a la Atmósfera

Fuente fija con emisiones muy alta

Fuente fija con emisiones alta

Fuente fija con emisiones media

Carta de Riesgo Ecológico Aire/Clima

Requerimientos ambientales a los usos del territorio

Reserva Nacional

Parque Nacional

Monumento Natural

Parque Regional

1 Parque público-privado Altos

de Cantillana

2

Parque Nacional El Roble –

Chicauma – Altos del

Puangue

3 Parque Nacional Altos del

Maipo

4 Parque Nacional Río Olivares,

Río Colorado, Tupungato

5 Reserva Nacional Peldehue

6 Reserva Nacional Cuenca

Estero Yalí

7 Monumento Natural El Volcán

8 Monumento Natural San

Gabriel

9 Monumento Natural La

Vacada de Huelquén

10 Monumento Natural Humedal

de Batuco

11 Parque regional Piedemonte

Andino

1

2

4

3

7

8

9

10

5

6

11

Áreas de la Naturaleza y el Paisaje Propuestas a Proteger por el Proyecto OTAS


Rol de la planificación ecológica • Pone a disposición criterios para la EIA; • Insumo para la Evaluación Ambiental Estratégica; • Identifica la capacidad y productividad de los ecosistemas naturales;

• Documenta los efectos ambientales de los usos actuales y planeados;

• Operacionaliza los requerimientos ambientales para la toma de decisión en

materia de OT;

• Aporta criterios para la protección de la naturaleza y el paisaje.


Planes Sectoriales regionales georreferenciados

Vivienda y Urbanismo Silvoagropecuario

Silvícola Economía Minería

Residuos Sólidos

Infraestructura Turismo

Salud

Educación Medio Ambiente

Cultural •Ámbito patrimonial •Ámbito infraestructura cultural-artística

Transporte

Dimensión Socioeconómica


Plan Sectorial Silvoagropecuario

Socioeconómico Dimensión Socioeconómica

Plan Sectorial Turismo


Plan Sectorial Vivienda y Urbanismo


Plan Sectorial Infraestructura


Plan Sectorial Minería

Compatibilidad plena y/o sinérgica

Compatibilidad con condiciones

Compatibilidad contrapuesta

Procedimiento para la coordinación y

armonización de intereses (Mapas Semáforo)

Cada Plan sectorial cuenta con su mapa semáforo,

posibilitando identificar los intereses que presentan:

Mediación de conflictos

Superficie (en hectáreas) Total Potencial Actual 203.800 35.500 168.300 ¿Con cuáles sectores? Vivienda - SiIvoagropecuario - Residuos Zona crítica o representativa ZUDC Lampa (sobre concesiones y reservas de arcillas)

Superficie (en hectáreas) Total Potencial Actual 239.400 122.200 117.200 ¿Con cuáles sectores? Silvoagropecuario - Turismo Zona crítica o representativa Área de interés turístico sobre concesiones mineras, Proyecto Río Olivares, en San José de Maipo

Superficie (en hectáreas) Total Potencial Actual 85.800 85.800 0 ¿Con cuáles sectores? Infraestructura - Turismo Zona crítica o representativa Reserva minera coincidente en área de restricción a explotación de agua subterránea, límite comunal Lampa - Pudahuel


Superficie (en hectáreas) Total Potencial Actual 22.000 22.000 0 ¿Con cuáles sectores? Vivienda - Residuos Sólidos Zona crítica o representativa Áreas propuestas nuevos rellenos sanitarios (San Francisco Cerro Carnero)

Superficie (en hectáreas) Total Potencial Actual 125.000 116.300 8.700 ¿Con cuáles sectores? Minería - Silvoagropecuario - Vivienda Zona crítica o representativa Concesión minera coincidente en área de restricción a nuevas explotaciones de agua subterránea, Lampa - Tiltil

Superficie (en hectáreas) Total Potencial Actual 42.100 37.500 4.600 ¿Con cuáles sectores? Silvoagropecuario - Minería Zona crítica o representativa Alta prioridad ambiental coincidente restricción a nuevas explotaciones de agua subterránea (Chicauma - Piedmont Santiago)


Utilidad de los Planes Sectoriales

• Dan a conocer las intervenciones (inversiones) e intereses sectoriales en el territorio regional;

• Permiten que cada institución conozca lo que “la otra institución pública” está desarrollando o piensa desarrollar y por tanto prever potenciales conflicto.

• Muestra como lo planeado se va ejecutando, ya que se actualizan bianualmente.


Marco Orientador para el Ordenamiento Territorial (MOT)

• Diagnóstico territorial

• Definición de lineamientos Estratégicos para el OT

• Experiencias piloto: elaboración MOT comunal (en las comunas El Monte y San José de Maipo)

• Consulta a actores

• Taller de Escenarios 2030

Para su elaboración se realizaron los siguientes pasos:

Visión integral del territorio

nacionales

regionales

privados

comunales

Consulta a Actores

Participación

El Roble

Área Ecológica-Turística

Valle del Puangue

Área de Desarrollo Agropecuario

San Pedro - Alhué

Área de Desarrollo Silvoagropecuario

Chacabuco - Tiltil

Área de Desarrollo Agropecuario y Minero

Altos de Cantillana

Área Ecológica-Turística

Río Clarillo

Área Turística y Ecológica

Precordillera Norte (Lo Barnechea- Chacabuco)

Área de desarrollo Turístico y Minero

Alta Cordillera

Área de desarrollo Ecológico, turístico y Minero

Maipo Sur

Área de Desarrollo Agropecuario

Colina

Área de Desarrollo Suburbano, Industrial y Agropecuario

Metrópoli de Santiago y Área de influencia inmediata

Área de Desarrollo Urbano

Diagnóstico Territorial

vocación internacional

creciente calidad de vida

identidad y liderazgo

Referidos a alcanzar la imagen objetivo de la EDR:

Lineamientos Estratégicos de OT

“Santiago 2010: Región de clase mundial con:

Lineamientos Estratégicos de OT: (8)

Lineamientos Específicos de OT: (25)

Lineamientos OTAS

Subsistema de Asentamientos Humanos

Subsistema Físico-Ambiental

Subsistema Relacional

(transporte y conectividad)

Subsistema Socioproductivo

Síntesis

Marco Orientador para el Ordenamiento Territorial Es una representación del sistema territorial con una visión integral que

promueve el equilibrio territorial y la equidad social, dinamizando las

actividades económicas y garantizando niveles adecuados de calidad

ambiental. Esta integrado por 4 subsistemas y una síntesis:


Metrópoli

Ciudad Mayor

Ciudad Media

Ciudad Menor

Pueblo

Centro de negocios, finanzas y cultura

Vitivinícola y Pymes

Industrial y servicios

Servicios y equipamiento comunal

Turismo vitivinícola

Agrícola y turismo rural

Turístico y agropecuario

Servicios y equipamiento local

Ruta del Vino

Carnes blancas Calzado

Frutícola

Desarrollo metropolitano

Desarrollo de ciudades intermedias

Desarrollo de ciudades menores

Desarrollo urbano

Jerarquía demográfica

Vocación funcional

Cluster

Áreas Funcionales

Baja densidad poblacional

Renovación urbana

Subsistema Asentamientos Humanos

Marco Orientador para el Ordenamiento Territorial


Subsistema Asentamientos Humanos

Áreas Alimentadoras (comunas)

1 (Nororiente)

2 (Sur oriente)

6 (Sur poniente)

7 (Norponiente)

8 (Norte)

9 (Sur)

10 (Centro - Santiago)

Autopistas Urbanas

Concesionadas

Red de Metro

Estación metro actual

Unidad Nº 5

Unidad de Negocio Troncal

Unidad Nº 1

Unidad Nº 2

Unidad Nº 3

Unidad Nº 4

Estación de Transbordo

De transbordo

De Intercambio modal

Red de Ciclovías

Actual

Planeada


TRANSANTIAGO


Renovación urbana

Desarrollo urbano

Desarrollo suburbano

Desarrollo Inmobiliario

Desarrollo Equipamiento Metropolitano

Subcentro de Servicios

Eje de desarrollo de servicios de

Carácter internacional

Desarrollo Equipamiento Metropolitano

Eje de desarrollo industrial

Desarrollo Agropecuario y Agroindustrial

Área desarrollo agropecuario

Habilitación de suelo agropecuario

Desarrollo del Turismo

Desarrollo turístico urbano

Desarrollo turístico rural e histórico

Prioritario turismo de la naturaleza con

infraestructura de mediano impacto

Prioritario turismo de la naturaleza

con infraestructura de bajo impacto

Desarrollo Minero

Protección recurso minero

Faenas e instalaciones

Disposición de Residuos

Residuos industriales

Escombros

Plantas de compostaje

Residuos hospitalarios



Área de Prevención

Área de Conservación

Área de Recuperación

Naturaleza y Paisaje

Senderos

Recuperación Componente Aire

Implementación espacios

verdes en parque industrial

Protección de ladera

aportante de aire fresco

Recuperación del aire

Recuperación Componente Agua

Importancia hidrogeológica

Protección fuente de agua

PROTECCION Y RECUPERACION

AREAS VERDES URBANAS

Riesgo de Remoción en masa

Área de restricción

Área de riesgo

Riesgo de Inundación

RIESGO PARA LA ACTIVIDAD

HUMANA

Área verde normada

Área verde en ex vertedero

Corredor verde intraurbano

Subsistema Físico Ambiental



Subsistema Físico Ambiental

Síntesis MOT


Utilidad del MOT

• Es una visión integral del territorio que sirve de contexto y orienta las futuras intervenciones, destacando las potencialidades de los territorios, sus limitaciones y presenta unidades territoriales a gestionar.

• Propone funcionalidades, nodos y ejes productivos que podrían potenciarse para lograr un territorio más armónico y equitativo.


Estructura del modelo de gestión (Síntesis)

Directorio OT

Voluntad Política (Intendente -

CORE)

Competencias sectoriales de los actores

Competencias y Funciones del GORE – Ley 19.175

Lineamientos Estratégicos OT 2004

Plan de acciones y medidas

Indicadores

MOT

Marco Jurídico

Estructura de Gestión

Participación Social (Consulta anual)

Intendente – CORE

GORE (Departamento OT)

Observatorio Territorial

Planes Sectoriales

Directorio OT

Entrega y Difusión de Información

Territorial

Estrategias de Desarrollo

Regional

Provincial

Utilidad modelo de gestión para el OT • Para relacionar y complementar los instrumentos actuales de planificación territorial

(urbano), planificación regional (EDR, PLADECO) con los propuestos por el Proyecto;

• Estructura institucional e instrumentalmente la propuesta;

• Consolida el rol del GORE transparentando la información territorial y mediando entre la sociedad civil organizada y los sectores para lograr un desarrollo territorial sustentable;

• Precisa las funciones del GORE en materia de coordinación para una gestión territorial integrada.

Gestión

Difusión

Próximos Pasos

• Fomentar el asociativismo territorial • Apoyar a territorios pilotos para una Gestión Territorial integrada: • Asociación Valle del Maipo (comunas Melipilla, Isla de Maipo, El Monte) • Ciudad Sur: 10 comunas en formación!

• Coordinar sectores- demandas territoriales • Seleccionar barrios pilotos para su rehabilitación

Desarrollo

Para mayor información sobre el Proyecto OTAS, visítenos en:

www.gobiernosantiago.cl

conozca nuestras publicaciones y servidor de mapas

¡Gracias por su atención!

Difusión

http://www.gobiernosantiago.cl/

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