Blanco-Peck, Richard - Los Enfoques Metodológicos y la Administración Pública Moderna

7/22/2019 Blanco-Peck, Richard - Los Enfoques Metodolgicos y la Administracin Pblica Moderna

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Blanco, R. 2007. Los Enfoques Metodolgicos y la Administracin Pblica ModernaCinta moebio 27: 256-265

www.moebio.uchile.cl/27/blanco.html

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Los Enfoques Metodolgicos y la

Administracin Pblica ModernaMETHODOLOGICAL APPROACHES AND PUBLIC MANAGEMENT

Dr. Richard Blanco-Peck ([email protected]) Facultad de Ciencias Sociales Universidad de Puerto Rico (Puerto Rico)

Abstract

This essay proposes the use of scientific investigation for Latin American and Caribbean public managers so theycan reach their 21st century goals. The articles thesis relies in the usage of social science research techniques andmethodologies in the public management solving process of a 21st century full of difficult tasks. This essayexamines the present methodologies and when they should be used.

Key words: social research, government & methodology, public policy evaluation, public management

Resumen

El artculo propone el uso de las investigaciones cientficas por los gerentes pblicos para cumplir con los grandesretos del siglo 21 a los que se enfrenta la administracin pblica de los pases en desarrollo de Latinoamrica y elCaribe. La tesis general de este planteamiento descansa en la utilizacin de tcnicas de investigacin social y susenfoques metodolgicos para resolver los problemas gubernamentales a los que nos enfrentamos cara a un nuevosiglo lleno de retos. En este texto se examinan los enfoques metodolgicos existentes y cuando utilizarlos.

Palabras clave: investigacin social, metodologa y gobierno, evaluacin de poltica pblica, gerencia pblica

Introduccin

La administracin pblica es una disciplina que est sufriendo grandes cambios debido a los constantes desarrollosen la tecnologa, las exigencias de sus clientes, la competencia con otros proveedores de servicios, lastransformaciones en la sociedad organizacional, y los efectos de la globalizacin mundial. La investigacin es elprincipal instrumento para el desarrollo de cualquier disciplina del saber. Por tanto, la administracin pblica delpresente y futuro debe contar con investigaciones rigurosas y la utilizacin de diferentes enfoques metodolgicos ydiseos de investigacin para su actualizacin y continuo desarrollo. El administrador pblico moderno necesitaentender el descubrimiento cientfico e incorporarlo en las tomas de decisiones que es una funcin primordial deladministrador. Esto es cierto si la responsabilidad del administrador pblico es financiera, de produccin, derecursos humanos o de mercadotecnia y es vlida sin considerar el nivel del administrador.

Se necesita tener informacin durante la toma de decisiones para no equivocarse, en la eleccin de las alternativas.As como tambin se requiere la informacin despus de la toma de decisin, para controlar el resultado dedecisin, evaluar y controlar el proceso y asegurar la efectividad de la decisin. Los procesos de evaluacin deprogramas y anlisis de poltica pblica requieren de investigaciones rigurosas, usando las ms actualizadastcnicas de investigacin social (Poister 2003).

La medicin de rendimiento y desempeo para conocer el nivel de calidad de los servicios pblicos, es ahorarequisito de los gobiernos modernos del mundo. Usando diversas tcnicas de investigacin y amparndose en lasms actualizadas teoras administrativas del momento, los administradores pblicos del siglo 21 miden, evalan yasignan fondos dependiendo de los resultados de sus investigaciones. Los diversos diseos de investigacin quemayormente se utilizaban en la academia, ahora se aplican en los gobiernos para justificar la asignacin de fondos.


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La opinin de los clientes del gobierno, ahora es considerada muy relevante y el conocimiento de la misma esusada para la toma de decisiones. Los cuestionarios, tanto cualitativos como cuantitativos, son usados por lagerencia pblica para recolectar informacin del sentir de los participantes de un programa o de los clientes ousuarios de algn servicio pblico. Esa informacin es valiosa a la hora de asignar fondos o dictar poltica pblica.

En las agencias pblicas es imprescindible que existan recursos humanos adiestrados en las tcnicas, los diseos ylos enfoques de investigacin ms actualizados. Adems, deben contar con personal preparado en el uso deestadsticas descriptivas e inferenciales y capacitados para llevar a cabo investigaciones complejas de carctercuantitativo.

En el mundo avanzado del siglo 21, la administracin pblica no puede reducirse a una interpretacin unvoca y

determinista de los sucesos. Una sociedad organizacional cientfica y eficiente reclama una administracin pblica

preparada en el pensamiento estadstico (Blanco Peck 2006). La relacin entre el desarrollo de un pas y el grado enque su sistema estadstico produce estadsticas completas y fiables es clara, porque esta informacin es necesariapara la toma de decisiones acertadas de tipo econmico, social y poltico. La formacin adecuada, no slo de lostcnicos que producen estas estadsticas, sino de los profesionales y ciudadanos que deben interpretarlas y tomar asu vez decisiones basadas en esta informacin, as como de los que deben colaborar en la obtencin de los datosrequeridos es, por tanto, un motor del desarrollo. El que un pas tenga un centro nacional de datos confiables

(banco de datos) es esencial para realizar una sistemtica evaluacin de programas, que contribuya en laplanificacin estratgica gubernamental (Simons 2005). Debemos tener en cuenta que el gobierno atiende muchasreas diversas de la sociedad y le ser fundamental tener la estadstica como herramienta de anlisis, investigaciny accin.

El xito de la prestacin de servicios pblicos no slo es una cuestin de medir nivel de satisfaccin de sus clientes,se trata de conseguir valor del sector pblico, lo cual supone una perspectiva mucho ms amplia. La nueva visindel valor en la prestacin deservicios de la Administracin Pblica coloca a los ciudadanos exactamente en elcentro de los futuros modos de operar de los gobiernos como administraciones pblicas de alto rendimiento. Paraconseguir un verdadero liderazgo en el servicio al cliente, las administraciones pblicas tendrn que organizarse deforma que puedan ofrecer unas interacciones integradas y sin fisuras a los ciudadanos, y algunos gobiernos ya hanempezado a adoptar medidas en esta direccin. No obstante, antes de adoptar las medidas reales y de poner enprctica los programas concretos, existe un primer paso igualmente importante para la materializacin delliderazgo en el servicio al cliente. Las administraciones pblicas necesitan una imagen clara de las actitudes y losvalores de los ciudadanos con respecto a los elementos de prestacin de servicios que ya existen y los planes de laAdministracin para futuras mejoras. Ser esencial conocer a sus clientes y satisfacer sus preferencias a travs de lainvestigacin sistemtica. La investigacin continua es la alternativa a seguir o piedra angular para conocer lospatrones de conducta de los clientes del servicio pblico.

Otro aspecto en torno al desarrollo de la administracin pblica es la planificacin estratgica. La planificacinestratgica descansa en un sistema de investigacin cientfica, que sirva de gua a los gerentes pblicos en su tomade decisiones. Es imposible visualizar a los gerentes tomando decisiones sin investigaciones cientficas que lasapoyen (Bryson 2004). Una planificacin estratgica de calidad contemplar el uso y aplicacin de investigacionescualitativas, cuantitativas o mixtas. Es una especie de brjula en la que no se produce automticamente el saber,pero que evita perdernos en el caos aparente de los fenmenos, aunque solo sea porque nos indica como no

plantear los problemas y como no sucumbir en el embrujo de nuestros prejuicios predilectos. El ciudadano/clientedel siglo 21 es mucho ms exigente que su homlogo del siglo 20. Los gobiernos electos tendrn que mejorar susservicios, especialmente en un sistema poltico democrtico/participativo, o de lo contrario sern sustituidos.

Enfoque Metodolgico

Es difcil escoger un enfoque metodolgico como el ideal y el mejor camino para realizar una investigacin en ladisciplina de la administracin pblica, pues se complementan y relacionan entre si. A mi consideracin el enfoquems completo es el mixto o integrado. Este ltimo considera el uso de tcnicas de investigacin cualitativa ycuantitativa en la investigacin de problemas socio-econmicos, asuntos pblicos, evaluacin de programas y


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anlisis de polticas pblicas. La integracin de tcnicas de ambos enfoques requiere de mayores recursos, sinembargo, el producto final es ms abarcador y completo.

La necesidad de la investigacin cientfica en la disciplina de la administracin pblica est presente y palpable. Lo

importante es desarrollarla ante los nuevos retos a los que nos enfrentamos. En la misin y propsitos de la EscuelaIberoamericana de Administracin y Polticas Pblicas del Centro Latinoamericano de Administracin para elDesarrollo (C.L.A.D.), su justificacin dice lo siguiente: La administracin pblica se enfrenta a una realidad muycompleja, cambiante y competitiva a la que han de responder con gran celeridad y flexibilidad. La globalizacin, larevolucin tecnolgica, el fenmeno de aceleracin de la historia y las interdependencias entre los distintos actorespolticos, sociales y econmicos presentan nuevos desafos y oportunidades que demandan acciones innovadoras.El estado actual ha de ser capaz de suministrar unos servicios pblicos de calidad, universales y que den respuestasconcretas a diversas necesidades y aspiraciones de una ciudadana cada vez ms diversa, plural y exigente,garantizando la equidad y compitiendo con el sector privado en la calidad de sus prestaciones. Este nuevo contextoobliga a replantearse continuamente la naturaleza y los objetivos de los procesos administrativos clsicos parapoder satisfacer en todo momento las demandas de los ciudadanos de un modo adecuado a sus expectativas. Estatransformacin exige la introduccin de una nueva cultura administrativa sustentada en la participacindemocrtica, la consecucin de resultados y una funcin pblica dinmica, flexible e innovadora, capaz de crear

valor aadido, de suministrar servicios eficientemente y de adaptarse continuamente al cambio (C.L.A.D. 2006).

El uso de las investigaciones cientficas por los gerentes pblicos contribuir grandemente a cumplir con esos retosdel siglo 21 a los que se enfrenta la administracin pblica de los pases en desarrollo de Latinoamrica y el Caribe.En este artculo se profundiza en los enfoques metodolgicos existentes y cuando utilizarlos.

Anlisis

La metodologa que usamos debe estar relacionada a la intencin del investigador (qu queremos investigar?: eltema, asunto o problema), a los recursos, a la profundidad requerida, y al tipo de investigacin que se deseadesarrollar. El enfoque metodolgico es por donde hay que empezar. Existen tres enfoques metodolgicos, y estosson: el cualitativo, el cuantitativo, y el mixto o integral.

El enfoque cualitativo es esencial para el desarrollo de teoras y para la conceptualizacin de los fenmenos,asuntos o cosas que se desean investigar minuciosamente. Su prioridad es la descripcin, anlisis y explicacin delo interesado de forma holstica y lo ms natural posible. La descripcin y explicacin debe ser detallada yprofunda, por eso es imperativo el uso de cuestionarios que contengan preguntas abiertas, que recojan elprofundo sentir de los entrevistados. El anlisis de los datos recogidos por la observacin o por cuestionarios debeser uno subjetivo, donde el investigador usa su preparacin y su modo de ver las cosas para analizarlas. Esasubjetividad es necesaria y promulgada por los que aplican el enfoque cualitativo a sus investigaciones formales.

La investigacin cualitativa se ha venido consolidando, en estos ltimos aos, como una metodologa vlida para laconstruccin de conocimiento en las ciencias sociales. Dicho enfoque propende por la subjetividad y msexactamente por la inter subjetividad, los contextos, la cotidianidad y la dinmica de interaccin entre stos comoelementos constitutivos del quehacer investigativo (McNabb 2002). El anlisis de los procesos histricos, elanlisis de documentos, records y archivos, el anlisis de contenido (cartas, informes, discursos, artculos y/o

libros), el estudio de casos, el uso de grupos focales, la observacin participativa, la etnografa, el muestreo noprobabilstica-exploratorio y otras tantas tcnicas de investigacin son usadas diariamente por investigadoresdel enfoque cualitativo. La investigacin cualitativa, epistemolgicamente se preocupa por la construccin deconocimiento sobre la realidad social y cultural desde el punto de vista de quienes la producen y la viven.Metodolgicamente tal postura implica asumir un carcter dialgico en las creencias, las mentalidades, los mitos,los prejuicios y los sentimientos, los cuales son aceptados como elementos de anlisis para producir conocimientosobre la realidad humana. En efecto, problemas como descubrir el sentido, la lgica y la dinmica de las accioneshumanas concretas, se convierten en una constante de las diversas perspectivas cualitativas. Asumir unaperspectiva de tipo cualitativo comporta un esfuerzo de comprensin, entendido ste como la captacin a travs


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de la interpretacin y el dilogo, del sentido de lo que el otro o los otros quieren decir con sus palabras o sussilencios, con sus acciones o con sus inmovilidades (Berg 2006).

En consecuencia, no nos detendremos a hacer una comprensin exhaustiva de estas tcnicas de investigacin, por

cuanto slo interesa tenerlos como referentes que nos orienten en la tesis que se propone aqu: la necesidad deintegrar los enfoques metodolgicos, concretamente, como herramientas y como ambientes para la investigacinen la disciplina de la administracin pblica. Abajo mostramos el modelo sugerido para estudios del enfoquecualitativo o mixto, desarrollado por el Dr. Leonardo Santana Rabell para los estudiantes de la Escuela Graduada deAdministracin Pblica del Recinto de Ro Piedras de la Universidad de Puerto Rico. Este verstil modelo sirve deexcelente gua para los estudiantes que estn desarrollando su tesis de maestra o para aquellos estudiantesmatriculados en el curso de Mtodos de Investigacin (nuevo nombre, segn revisin curricular 2006).

MODELO SUGERIDO PARA TESIS ORIENTADAS A ESTUDIOS QUE UTILIZAN PRINCIPALMENTE ESTRATEGIASCUALITATIVAS O COMBINADAS (Dr. Leonardo Santana Rabell)

Es imposible elaborar un formato exclusivo para tesis orientadas a estudios de esta naturaleza. En estos casos, elformato y el orden de exposicin de los captulos dependern de las caractersticas particulares del asunto o rea

temtica que se investiga. El bosquejo que se expone es una mera sugerencia que deber adaptarse al temaseleccionado y obtener la aprobacin del Consejero de Tesis.

NDICE GENERAL Pgina

RESUMEN iii

DEDICATORIA (opcional) iv

RECONOCIMIENTOS v

LISTA DE TABLAS Y GRFICAS (si aplica) vi

LISTA DE FIGURAS, ILUSTRACIONES, Y MAPAS (si aplica) vii

LISTA DE ABREVIATURAS (si aplica) viii

GLOSARIO (si aplica) ix

LISTA DE APNDICES (si aplica) x

RESUM (DATOS BIOGRFICOS - opcional) xi

CAPTULO I: INTRODUCCIN 1

A. Antecedentes y planteamiento del problema 1


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B. Justificacin y Relevancia

C. Objetivos de la Investigacin

D. Preguntas de Investigacin o Hiptesis

E. Limitaciones

F. Metodologa

1. Tipo de Investigacin

2. Muestra o participantes de la investigacin

3. Tcnicas utilizadas para el acopio y anlisis de la informacin

4. Definicin o trminos de conceptos (si aplica)

5.Procedimientos (pasos o etapas a seguir para desarrollar la investigacin)

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CAPTULO II

REVISIN Y ANLIS DE LA LITERATURA36

CAPTULO III

PRESENTACIN DE LOS ANTECEDENTES DEL ASUNTO, REA TEMTICA O PARTICIPANTES(POLTICA PBLICA, LEGISLACIN, ORGANIZACIN, PROGRAMA DE COMUNIDAD, ETC.)

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CAPITULO IV

DESCRIPCIN, ANLISIS O EVALUACIN DEL ASUNTO, REA TEMTICA O PARTICIPANTES65

CAPTULO V

DISCUSIN DE LOS HALLAZGOS O RESULTADOS75

CAPTULO VI

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES85

BIBLIOGRAFA (O LISTA DE REFERENCIAS) 90

APNDICES (si aplican) 95

El Dr. Leonardo Santana Rabell claramente seala que el formato expuesto en el modelo no es exclusivo y que elestudioso junto a su mentor debern organizar de forma prudente el orden de la investigacin. Sin embargo, esteel modelo de formato cualitativo o mixto es de gran ayuda a los investigadores que han seleccionado dichos


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enfoques metodolgicos. Les da un marco de referencia y un bosquejo, que se puede enmendar dependiendo delcarcter de la investigacin.

El segundo enfoque metodolgico que discutir es el cuantitativo. Este enfoque pretende medir los conceptos

estudiados a travs de las escalas de medicin y de esta manera operacionalizarlos. Esta operacionalizacinrequiere de la transformacin de los conceptos en variables, estableciendo dos o ms valores (categoras). Laescala nominal transforma el concepto en una variable que clasifica usando categoras y el orden de estas no esimportante. Ejemplo: gnero tiene dos categoras, masculino y femenino. El orden de esas categoras no afecta lavariable. La segunda escala de medicin es la ordinal y tiene dos propiedades, clasifica y tiene orden de mayor amenor o viceversa. En las ciencias de la conducta se utiliza mucho para la medicin de actitudes como: autoestima,depresin, ansiedad, dependencia, nacionalismo, ideologa y muchas otras. La tercera escala de medicin es lade intervalos iguales y tiene tres propiedades, clasifica, ordena, y tiene unas unidades iguales y perfectas quemiden lo mismo siempre. Ejemplo: el presupuesto, la temperatura, el coeficiente de inteligencia, etc. Y la cuartaescala de medicin lo es la de razn y tiene cuatro propiedades, clasifica, ordena, tiene intervalos iguales y un ceroabsoluto. Ejemplo: el promedio acadmico, la estatura, el peso, el tiempo y otros (Macfie y Nufrio 2005).

La investigacin cuantitativa es excelente para probar las teoras, las hiptesis y la medicin de rendimiento y el

desempeo de los programas de gobierno. Este enfoque trata de ser objetivo y de basarse en las probabilidades,estas ltimas calculadas por las estadsticas. La investigacin cuantitativa busca obtener muestras representativasde la poblacin a estudiarse a travs de frmulas estadsticas y sistemas de seleccin de sujetos donde todostengan la misma oportunidad o probabilidad de ser seleccionados. Las mediciones de la poblacin se conocencomo parmetros y las de las muestras como estadsticas. Un ejemplo sera el censo, los clculos de un censo seconocen como parmetros y los de las muestras de esa poblacin como estadsticas (McCall 2002).

Los mtodos probabilsticos o cuantitativos se originaron para responder a las necesidades concretas delinvestigador social. Se les conoce tambin como mtodos estadsticos. Por ejemplo, usan una frmula paracalcular el tamao real de la muestra. En ellos, la seleccin de los sujetos debe ser al azar. En este mtodo losresultados son ms precisos y no dejan dudas como las dejara en ciertos casos un mtodo ms simple.La estadstica se compone de dos ramas principales, la descriptiva y la inferencial. La descriptiva nos ayuda aorganizar y resumir datos de las agencias y presentarlas en grficas y tablas. La inferencial se utiliza para hacer

estimaciones y comprobar hiptesis en un determinado campo del saber. El uso de estadstica permite hacer ungobierno ms efectivo y es por eso que los que son aliados del gigantismo gubernamental, rechazan el uso deestadstica que es excelente en la medicin y prueba de indicadores (Blanco Peck 2006). La estadstica es unaciencia de toma de decisiones que se refiere a las caractersticas de un grupo de personas u objetos basndose enla informacin numrica obtenida de una muestra aleatoria seleccionada de un grupo (o poblacin). Losestadsticos se refieren a estas observaciones numricas como la obtencin de una muestra escogida al azar. Sinembargo, uno no puede ver una muestra escogida al azar. Una muestra aleatoria es solamente una muestra de losresultados finitos de un proceso de seleccin al azar (Babbie 2003). En la etapa de planeamiento de la investigacinestadstica, el cuestionamiento del tamao de muestra (n) es crucial. Por ejemplo, el tamao de una muestra paraseleccionar de una poblacin finita de tamao N, se fija en: n/(1+n/N), redondeado al nmero entero ms cercano.Obviamente, mientras ms grande sea la muestra, mayor ser la informacin relevante que proporciona, y enconsecuencia la estimacin ser ms exacta y habr un mejor criterio estadstico para realizar la prueba de

hiptesis. El muestreo aleatorio es probablemente el mtodo de muestreo ms usado en la toma de decisiones delos gobiernos de hoy. Muchas decisiones y polticas pblicas, por lo tanto, son realizadas escogiendo un nmerodentro de un sombrero o un grano de un barril, estos dos mtodos son intentos para alcanzar una seleccinaleatoria de un conjunto de elementos. Pero, un verdadero muestreo aleatorio debe ser alcanzado con la ayuda deuna computadora o de una tabla de nmeros aleatorios de los cuales sus valores son generados por generadoresde nmeros aleatorios (Ruiz-Maya 2004). Afortunadamente, los mtodos probabilsticos y estadsticos para elanlisis de toma de decisiones bajo incertidumbre son ms numerosos y mucho ms poderosos que nunca. Lascomputadoras y los programas estadsticos hacen de los mtodos cuantitativos mucho ms fcil de realizar y


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aplicar. El Internet provee de programas y pginas de universidades claramente establecidas para el clculo,presentacin y anlisis de las estadsticas (O'Sullivan, Rassel y Berner 2002).

La metodologa cuantitativa es una herramienta fundamental en la Teora de la Calidad Total. La Calidad Total fue

utilizada en primera instancia por el sector del Departamento de Defensa de los Estados Unidos en la SegundaGuerra Mundial. Mas adelante Japn lo utiliz para su sector empresarial y sus industrias, poniendo a la CalidadTotal en su mxima expresin. Alrededor de cuarenta aos despus, Estados Unidos reencontr a la Calidad Totalpara aplicarla en su sector empresarial y gubernamental (Laboucheiz 2001). Es evidente entonces, que suutilizacin en los Estados Unidos es relativamente reciente. La Calidad Total busca la retroalimentacin externa y sumedicin para saber la opinin del cliente y as darle participacin genuina. De este modo se mejora la producciny servicios de manera continua y se anticipan los errores.

Hace algunos aos el nmero de personas que se interesaba en por el uso de la estadstica en las Ciencias Socialesera menor. Sin embargo hemos visto un crecimiento en la utilizacin de la estadstica en diferentes disciplinas queestudian al comportamiento humano. La estadstica es indispensable a la hora de estudiar fenmenos complejos,en los cuales se tiene que definir un objeto de estudio y las variables. Su estudio fomenta el razonamiento crtico,el cual se basa en la valoracin de evidencia objetiva. El estudio de la estadstica ayuda al desarrollo gerencial

cuando los datos que se obtienen a travs de la metodologa cuantitativa se transforman para resolver los grandesproblemas existentes en las agencias de gobierno. Estas ayudan a dar soluciones y a predecir futuros problemas enel gobierno.

Para estar en el camino de la Calidad Total se debe hacer de la estadstica, la herramienta fundamental que sirva degua para analizar las realidades de un campo determinado, trazar mejor los resultados y llegar a conclusionesconfiables.

Diversos son los diseos del enfoque cuantitativo, y se dividen en diferentes reas: a) diseos experimentales, b)diseos casi experimentales y no experimentales, c) diseos de encuesta (Hernndez, Fernndez y Baptista 2006).Abajo mostramos el modelo sugerido para estudios del enfoque cuantitativo, desarrollado por el Dr. LeonardoSantana Rabel para los estudiantes de la Escuela Graduada de Administracin Pblica del Recinto de Ro Piedras dela Universidad de Puerto Rico.

MODELO SUGERIDO PARA TESIS ORIENTADAS A ESTUDIOS QUE UTILIZAN PRINCIPALMENTE DISEOSCUANTITATIVOS (Dr. Leonardo Santana Rabell)

NDICE GENERAL Pgina

RESUMEN iii

DEDICATORIA (opcional) iv

RECONOCIMIENTOS v

LISTA DE TABLAS Y GRFICAS (si aplica) vi

LISTA DE FIGURAS, ILUSTRACIONES, Y MAPAS (si aplica) vii


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LISTA DE ABREVIATURAS (si aplica) viii

GLOSARIO (si aplica) ix

LISTA DE APNDICES (si aplica) x

RESUM (DATOS BIOGRFICOS - opcional) xi

CAPTULO I

INTRODUCCIN

A. Antecedentes y planteamiento del problema

B. Justificacin y relevancia

C. Objetivos de la Investigacin

D. Preguntas de Investigacin o Hiptesis

E. Limitaciones

1

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CAPTULO II

REVISIN Y ANLIS DE LA LITERATURA15

CAPTULO III

DISEO DE LA INVESTIGACIN

A. Tipo de investigacin o estudio

B. Definicin de conceptos y trminos (si aplica)

C. Intensificacin y descripcin de la poblacin, muestra o seleccin de losparticipantes

D. Tcnicas y mtodos utilizadas para el acopio de la informacin

E. Elaboracin y prueba de los instrumentos

F. Administracin de los Instrumentos y proceso de recopilacin de datos

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CAPITULO IV

DESCRIPCIN DE LOS DATOS Y PRESENTACIN DE RESULTADOS51


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CAPTULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES68

BIBLIOGRAFA (O LISTA DE REFERENCIAS) 75

APNDICES (si aplican) 81

El Dr. Leonardo Santana Rabell presenta el formato expuesto en este modelo cuantitativo. Este modelo es de granayuda a los investigadores que han seleccionado dicho enfoque metodolgico. Es un instrumento til paraorganizarse y comenzar con el bosquejo de la investigacin cuantitativa.

El enfoque metodolgico mixto o integral es desarrollado con mpetu durante la dcada de los 1980s. Las grandescrticas de los usuarios de ambos enfoques metodolgicos (el cualitativo versus el cuantitativo) y sus respectivas

defensas, fueron creando un sector de investigadores sociales que percibieron las caractersticas positivas ycomplementarias de ambos y la posibilidad de unirlas. Estos pioneros del enfoque mixto o integral fueron acusadospor los investigadores de las escuelas cualitativas y cuantitativas de tratar de adulterar y mal enfocar a lasinvestigaciones sociales.

Son muchos los autores que abordan la cuestin cuantitativa-cualitativa. Esta formulacin encierra problemas conimplicaciones epistemolgicas, metodolgicas y tcnicas de la investigacin social. Entre las posturas adoptadassobre los mtodos y tcnicas de investigacin social, se argumenta a favor de una postura conciliadora, quepropugna la complementariedad. Ambas perspectivas han llevado a cabo un reconocimiento mutuo (McNabb2002). La perspectiva cuantitativa ha aflojado el nfasis en la construccin de teoras a travs de la modelizacin ysimulacin, la cualitativa ha seguido con su nfasis en la construccin y generacin de teoras, aumentando elaspecto verificativo y confirmativo. Hernndez Sampieri considera que el primer caso es concebir la idea ainvestigar. El carcter ms cualitativo o cuantitativo lo dar la formulacin del problema. Del elemento del diseo

van a depender otras decisiones de diseo. Es un proceso que va desde la idea hasta la conversin de dicha idea enun problema investigable. El problema general se concreta en preguntas de investigacin y se buscan conexionescon perspectivas tericas. De ser necesario, se utilizan tcnicas de investigacin cualitativas y cuantitativas,creando un estudio multi-enfoque o mixto (Hernndez, Fernndez y Baptista 2006). El Dr. Leonardo Santana Rabellsugiere el uso del modelo de formato cualitativo para los estudios mixtos.

Conclusiones

Para los administradores pblicos del presente y futuro existe una gama de tcnicas y diseos de investigacinmodernos, tres enfoques metodolgicos actualizados y modelos de formato de investigacin. Adems, contamoscon lo ltimo en programas y equipos de computadoras que nos facilitan extraordinariamente nuestros esfuerzos einstrumentos de recoleccin, anlisis y presentacin de los datos.

Programas de computadoras de investigacin cualitativa y cuantitativa han sido desarrollados y perfeccionados atravs de las ltimas dcadas. Los ms recientes estudiosos de la disciplina de la administracin pblica se hanbeneficiado grandemente de estos adelantos metodolgicos y tecnolgicos. Los administradores pblicos ahora sepueden preparar cientficamente para hacerle frente a los retos y difciles problemas sociales, polticos yeconmicos que nos afectan en esta sociedad cambiante y globalizante.

La sociedad presupone un desarrollo acelerado de la eficiencia en la produccin y servicios, as como elevar laproductividad y efectividad, lo que exige que el trabajo gubernamental en todas sus esferas posea un slidofundamento cientfico, sobre todo en las actuales condiciones de la revolucin cientfico - tcnica; por tanto


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corresponde a la administracin pblica un papel de suma importancia, al lograr que las investigaciones poseanmayor relevancia en todas las esferas de la vida social y sean cada vez ms solicitadas y utilizadas en la solucin delos problemas centrales de los servicios pblicos.

Bibliografa

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Simons, Robert (2005) Levers of Organization Design: How Managers Use Accountability Systems for GreaterPerformance and Commitment. Mass: Harvard Business School Publishing.

Recibido el 2 Nov 2006

Aceptado el 28 Nov 2006

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