Bogotá D.C. 04/07/2013

CAMBIOS NORMATIVOS QUE AFECTAN LOS PROCESOS EN LA MEBOG, EN ESPECIAL LOS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE EL SERVICIO POLICIAL

(PROCESOS MISIONALES)

Bogotá D.C. 04/07/2013OAC- MEBOG

Jefatura Asuntos Jurídicos MEBOG

CONTENIDO

1- Revisión normativa y doctrinal, a partir de las publicaciones efectuadas en el aplicativo Consulta Jurídica Institucional

OAC - MEBOG

• El Jefe de la Oficina de Asuntos Jurídicos MEBOG, deberá socializar los diferentes cambios normativos que afecten los procesos en la MEBOG, en especial los que afectan directamente el servicio Policial (procesos misionales), a través de los medios que considere (correo electrónico, juegos de policial, charlas al personal, folletos, etc), coordinando con los diferentes asesores jurídicos de las estaciones en la MEBOG.

• En cumplimiento a la Revisión por la Dirección 2013, la Jefatura de Asuntos Jurídicos MEBOG se complace en dar a conocer a todo el personal perteneciente a la Metropolitana de Bogotá los cambios normativos publicados en la POLIRED en su link Consulta Jurídica.

MEJORA EFICIENCIA Y EFECTIVIDAD AJ 01

Revisión normativa y doctrinal, a partir de las publicaciones efectuadas en el aplicativo Consulta Jurídica Institucional

NOTICIAS JURÍDICASTÍTULO CUERPO FECHA NOTICIA

Acuerdo 9901, 5/6/2013 Consejo Superior de la JudicaturaReglamentan la expedición de licencias temporales para ejercer la abogacíaLas personas que hayan terminado y aprobado los estudios reglamentarios de Derecho en universidades oficialmente reconocidas por el Estado que quieran ejercer la profesión de abogado, según lo dispuesto en el artículo 31 del Decreto Legislativo 196 de 1971, que permite la práctica sin haber obtenido el título, hasta por dos años, podrán solicitar la expedición de una licencia temporal. En este sentido, el Consejo Superior de la Judicatura expidió el Acuerdo 9901, para reglamentar la solicitud y entrega de las mencionadas licencias. Vale la pena mencionar que en ningún caso este documento será prorrogable, ni se podrá expedir uno nuevo al vencimiento del concedido.

28/05/2013

Sentencia 50001233100020054010801, 3/22/2013

Recuerdan elementos de procedencia excepcional de la acción de nulidad contra actos administrativos generales Para que proceda excepcionalmente la acción de nulidad y restablecimiento contra actos administrativos de carácter general se requiere: que al aplicarlos se lesione un derecho subjetivo amparado por el ordenamiento jurídico, que la acción se interponga dentro del término de caducidad, cuatro meses, y que no exista acto administrativo particular mediante el cual se haya dado aplicación del mandato general, recordó la Sección Primera del Consejo de Estado. En el caso en estudio, las ordenanzas demandadas crearon una situación particular y concreta, derogaron normas sobre rentas de destinación específica y crearon efectos negativos directos, por tanto, a juicio de la corporación, con la demanda no se buscaba control de legalidad abstracto (nulidad simple) sino dejar sin piso dichas disposiciones y generar automáticamente el restablecimiento del derecho (C. P. María Claudia Rojas Lasso).

29/05/2013



Sentencia C-281 DE 2013 Corte ConstitucionalPublican fallo inhibitorio relacionado con la prescripción de la acción penal contra servidores públicosLa Corte Constitucional acogió el concepto del Ministerio Público y profirió decisión inhibitoria sobre el término de prescripción de la acción penal y la interrupción y suspensión de dicho término en los artículos 83 (parcial) y 86 de la Ley 599 del 2010. En la demanda se señalaba que la norma viola el derecho a la igualdad porque la prescripción en materia penal debe aplicarse sin discriminaciones a ciudadanos aforados y no aforados. A juicio del alto tribunal, la demanda no cumplió con los presupuestos procedimentales propios de juicios y actuaciones que se surten ante la Corte (Decreto 2067 de 1991), es decir, argumentos claros, certeros, específicos, pertinentes y suficientes. Vale la pena recordar que el alto tribunal, en la Sentencia C-216 del 2002, declaró exequible el mencionado artículo 86 (M. P. Mauricio González Cuervo).

30/05/2013

Sentencia 11001031500020130010600, 4/4/2013

Consejo de Estado Sección PrimeraApoderado no es parte procesal y no está legitimado para presentar acción de tutelaLa legitimación en la causa por activa no la tiene el apoderado de una de las partes afectadas por una providencia judicial cuestionada mediante acción de tutela, señaló el Consejo de Estado. A juicio del alto tribunal, el apoderado se ocupa exclusivamente de representar los intereses de su cliente y no es parte procesal, por lo tanto, del proceso no pudieron haberse derivado afectaciones a sus derechos fundamentales; lo anterior porque el abogado obra dentro de un proceso judicial en virtud de un poder, no lo hace en ejercicio ni en defensa de sus propios derechos sino en los de sus poderdantes (C. P. Guillermo Vargas Ayala).

30/05/2013



Sentencia 11001031500020120207000, 2/6/2013

Consejo de Estado Sección SegundaReliquidación pensional es título ejecutivo: Consejo de EstadoEl Consejo de Estado indicó que no puede argumentarse la inexistencia de título ejecutivo para las sentencias de reliquidación pensional porque no contienen una suma específica en números, pues, conforme con la ley, estas constituyen títulos ejecutivos válidos. En este sentido, la Sección Segunda precisó que los lineamientos que el juez indique en su decisión debe plasmarlos adecuadamente, para que la entidad condenada pueda materializarlos (C. P. Luis Rafael Vergara Quintero).

24/05/2013

Sentencia C-098, 2/27/2013 Corte ConstitucionalProceso de supresión del DAS se ajusta a los preceptos constitucionalesEl proceso de supresión del DAS se ajustó a los preceptos constitucionales y legales, pues procuró la protección de los derechos adquiridos, la estabilidad laboral y el debido proceso de los servidores en carrera cuyos cargos fueron suprimidos, señaló la Corte Constitucional. En este sentido, declaró exequibles las expresiones “el régimen salarial, prestacional, de carrera y de administración de personal de los servidores que sean incorporados será el que rija en la entidad u organismo receptor” y “a partir de la incorporación su régimen de carrera será el que rige en la entidad receptora”, del artículo 7º del Decreto 4057 del 2011 (M. P. Jorge Ignacio Pretelt).

31/05/2013

Responsabilidad por hecho del legislador también se aplica a normas declaradas inexequibles

Sentencia 44001233100020020045701 (28221), 4/24/2013 El Consejo de Estado reiteró que es posible la responsabilidad del Estado derivada de una norma declarada inexequible por la Corte Constitucional. Para que se configure, deben estar plenamente acreditados el daño antijurídico y la imputación al ente demandado. En el caso concreto, el alto tribunal abordó la acción de reparación directa iniciada por un ciudadano que consideró vulnerado su derecho de acceso a la justicia por el artículo 39 de la ley 443 de 1998, posteriormente declarado inexequible por la Corte Constitucional. Esta norma restringía el ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho contra el acto administrativo concerniente a la indemnización que tiene derecho a percibir el empleado de carrera cuyo cargo sea suprimido, pero no frente a la decisión que lo retira del servicio (C.P. Olga Mélida Valle de la Hoz).

04/06/2013



Sentencia 25000232600020020021201 (26319), 4/3/2013

Sentencia 25000232600020020021201 (26319), 4/3/2013Reiteran acción pertinente para reclamar pago de sanción por cancelación tardía de cesantías La Sección Tercera del Consejo de Estado reiteró que, en el 2007, se estableció que la acción procedente para reclamar el pago de la sanción moratoria por la falta de cancelación oportuna de las cesantías sería la de nulidad y restablecimiento del derecho o la ejecutiva ordinaria, según el caso. Sin embargo, es viable tramitar hasta su culminación las acciones de reparación directa iniciadas antes de ese pronunciamiento, con el fin de proteger la seguridad jurídica y el derecho de acceso a la administración de justicia de los afectados, aclaró el alto tribunal (C. P. Hernán Andrade).

05/06/2013

Sentencia 25000232700020060137301 (17950), 1/24/2013

Cobro por expedición de copias de documentos públicos es diferente a tarifa de estampilla pro desarrollo. La Sección Cuarta del Consejo de Estado negó la nulidad del Decreto 336 del 2005, que reajustó la tarifa de la estampilla pro desarrollo del departamento de Cundinamarca. Según el fallo, el precio que se cobra por la reproducción mecánica de documentos que reposan en las oficinas departamentales es distinto a dicha tarifa. Además, indicó que el reajuste no está supeditado a las limitantes de cobro fijadas en el artículo 24 del Código Contencioso Administrativo, porque estas no regulan los elementos esenciales de un tipo impositivo, sino que operan en el pago general del servicio de reproducción de copias por parte de entidades públicas, bajo el marco del derecho de petición en actuaciones administrativas y no fiscales (C. P. Hugo Fernando Bastidas).

05/06/2013



Sentencia 180012331000199900146, 5/31/2013

Consejo de EstadoCondenan a la Nación por entregar zona de despeje a las FARCPara la Corte Constitucional, la ubicación de grupos armados ilegales en zonas del territorio nacional sin la presencia de la fuerza pública no implica ceder la soberanía, recordó el Consejo de Estado en una sentencia que condenó al Ministerio de Defensa - Ejército Nacional a título de reparación directa a favor de una víctima de las FARC en San Vicente del Caguán (Caquetá), lugar que hizo parte de la zona de distensión establecida por el Gobierno de Andrés Pastrana en el marco del proceso de paz que adelantó. Según la Sección Tercera, las decisiones políticas que dispusieron el despeje del territorio no obligaban a que los afectados soportaran sus consecuencias, como los atentados y las acciones delictivas contra los pobladores. Como no se pudo acreditar la cuantía del daño, se condenó en abstracto, mientras se determina el monto (C. P. Stella Conto Díaz del Castillo).

06/06/2013

Ley 1635, 6/11/2013 Congreso de la RepúblicaSancionada ley que establece licencia por luto para servidores públicosEn caso de fallecimiento del cónyuge, compañero permanente o de un familiar hasta el segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad y segundo civil, los servidores públicos tendrán derecho a una licencia remunerada por luto de cinco días hábiles. Así lo estableció la Ley 1635 del pasado 11 de junio. A pesar de las objeciones presentadas por el presidente Santos, en el caso del compañero o compañera permanente, el funcionario deberá adjuntar una declaración hecha bajo juramento en la que manifieste la convivencia que tenía.

12/06/2013



Sentencia 05001110200020110036401, 4/10/2013

Consejo Superior de la JudicaturaEstatuto del Abogado no consagra máximos y mínimos aplicables a individualización de la sanciónAl señalar que el Estatuto del Abogado no consagra máximos ni mínimos aplicables a la individualización de la sanción, el Consejo Superior de la Judicatura modificó la sanción de suspensión impuesta a un abogado que faltó al deber de debida diligencia profesional a título de culpa, por no adelantar una gestión encomendada sin justificación. A juicio del alto tribunal, el hecho de no tener antecedentes disciplinarios hace que la sanción sea la censura. El magistrado Henry Villarraga salvó el voto, al considerar que, demostrada la falta disciplinaria sin que medie causal eximente de responsabilidad, debió imponerse suspensión entre 10,5 a 19 meses, y no por dos meses, la cual solo procede cuando concurren circunstancias de atenuación (M. P. Pedro Alonso Sanabria Buitrago).

07/06/2013

Sentencia 37616, 5/15/2013 Corte Suprema de Justicia Sala LaboralNo se desvirtúa el accidente de trabajo cuando se separa por la fuerza de su sitio habitual a quien presta el servicioQue la muerte del trabajador se pueda producir en terrenos distintos a los de su sede laboral, o luego de su jornada, no significa que sea atinado concluir que el suceso en tales circunstancias no constituye un accidente de trabajo, señaló la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia. De acuerdo con la sentencia 37616, el hecho de que un trabajador hubiese sido separado por la fuerza del sitio donde se encontraba prestando el servicio no rompe el nexo de causalidad entre el accidente de trabajo y la muerte, de tal forma que desvirtuar la ocurrencia del suceso le compete a quien pretenda demostrar que el infortunio obedeció a una causa ajena al trabajo desempeñado (M. P. Luis Gabriel Miranda).

13/06/2013



Sentencia C-258 (D-9173, D-9183), 5/7/2013

Corte ConstitucionalEstas son las razones de inconstitucionalidad del régimen pensional de congresistas y magistrados de altas cortesLa Corte Constitucional publicó el texto de la sentencia que declaró inexequibles las expresiones “durante el último año y por todo concepto“, “y se aumentarán en el mismo porcentaje en que se reajuste el salario mínimo legal”, “por todo concepto” y las demás del artículo 17 de la Ley 4ª de 1992 relativas al régimen pensional de los congresistas y servidores públicos a quienes les resultaran aplicables. Atendiendo el parámetro de control constitucional, la Sala Plena retomó el sistema de topes (Ley 4/76, Ley 71/88, Ley 100/93, Ley 797/03 y Acto Legislativo 1/05) para concluir que excluir las pensiones de congresistas y magistrados de altas cortes contradice abiertamente el mandato constitucional. Ya la legislación y jurisprudencia habían establecido que los regímenes con ventajas desproporcionadas para ciertos grupos de pensionados financiados con recursos públicos, los altos subsidios y reglas desiguales atentan contra la sostenibilidad financiera del sistema de pensiones, contra los principios de igualdad y solidaridad (M. P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub).

14/06/2013

Acuerdo 2, 4/25/2013 Establecen condiciones para que militares y policías puedan acceder a soluciones anticipadas de vivienda nueva o usada.En cumplimiento de lo previsto en la Ley 1305 del 2009, por la cual se creó el modelo anticipado de solución de vivienda, la Caja Promotora de Vivienda Militar y de Policía estableció como condición de acceso de los afiliados tener en sus cuentas individuales, como mínimo, 96 cuotas de aporte de ahorro mensual obligatorio y adelantar el trámite correspondiente para el desembolso, incluidos intereses, excedentes financieros, rendimientos, compensación y cesantías. De igual manera, los soldados e infantes de marina profesionales con ocho o más años de servicios podrán acceder al modelo.

17/06/2013


NOTICIAS JURÍDICAS

TÍTULO CUERPO FECHA NOTICIASentencia 34867, 6/5/2013 Corte Suprema de Justicia Sala Penal

Fuerzas militares pueden realizar preventivamente funciones de policía judicial, mientras no invada sus competenciasAunque la asignación de funciones de policía judicial a las fuerzas militares está prohibida por la Constitución, esto no implica que las actividades realizadas por sus miembros en el ejercicio de la preservación del orden público o en casos de flagrancia sean ilegales. Según la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, solo si los militares invaden competencias privativas de policía judicial, como la recolección de elementos probatorios, su actuación será ilegal. Por otra parte, el alto tribunal recordó que la garantía de inviolabilidad de domicilio no protege la propiedad privada, sino el derecho a la intimidad personal y familiar, que se circunscribe principalmente al sitio de residencia (M. P. José Leónidas Bustos).

18/06/2013

Sentencia 50001312100120120008400 (25329), 4/5/2013

Consejo de Estado Sección TerceraNo todo cerramiento de vías vulnera el derecho colectivo al goce del espacio público El Consejo de Estado señaló que el cerramiento de la carrera 28 entre calles 19 y 17, en Bogotá, por parte del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), en liquidación, no vulneró el derecho colectivo al goce del espacio público, a la utilización y defensa de los bienes de uso público. En este sentido, la Sección Tercera confirmó la negación de la acción popular con la que se pretendía reabrir tales vías por considerar que es una medida proporcional y razonable para proteger la seguridad pública (C. P. Stella Conto Díaz).

18/06/2013



Concepto 2013010362, 3/18/2013 SuperfinancieraPatrimonios autónomos pueden realizar operaciones de libranzaDe acuerdo con lo previsto en el literal c) del artículo 2º de la Ley 1527 del 2012 (Ley de Libranza), sobre entidades operadoras, los patrimonios autónomos conformados en desarrollo de contratos de fiducia mercantil adquieren dicha calidad para realizar operaciones de libranza o descuento directo, sin que por ello se consideren personas naturales o jurídicas, pues simplemente se trata de un conjunto de bienes transferidos a una fiduciaria. Así lo precisó la Superintendencia Financiera, en reciente concepto.

19/06/2013

Sentencia 05001233100019950099801 (25180), 6/13/2013

Consejo de Estado Sección TerceraIndicio puede generar responsabilidad estatal, advierte Consejo de Estado frente actividades de los “12 apóstoles” (3:28 p.m.)El Consejo de Estado concluyó que la prueba indiciaria basta para generar la responsabilidad extracontractual del Estado; de ahí que haya declarado responsable a la Nación por uno de los homicidios aparentemente cometidos por la banda denominada los “12 apóstoles”, que, según testimonios de habitantes de Yarumal (Antioquia), era un grupo de limpieza social integrado por algunos agentes de la fuerza pública, dedicado a cometer asesinatos, desapariciones y torturas selectivas. La Sección Tercera precisó que existe certeza de la participación de uniformados en este grupo ilegal. La sentencia indica que la absolución de los policías involucrados con este grupo, desde el punto de vista penal, se dio precisamente por las difusas y gaseosas pruebas testimoniales, lo que no puede generar el mismo efecto en materia extracontractual, toda vez que “existen indicios graves contra los agentes como miembros activos de la organización ilegal". En el expediente 23016 del 2013, la misma sección había sostenido lo contrario, al señalar que el que la Fiscalía no pudiera demostrar la responsabilidad de los agentes eliminaba la responsabilidad estatal (C. P. Enrique Gil Botero).

20/06/2013


NOTICIAS JURÍDICAS

TÍTULO CUERPO FECHA NOTICIA

Sentencia 25000232700020080003701 (17789), 5/23/2013

Consejo de Estado Sección CuartaOmitir pronunciarse sobre una petición no configura decisión ficta negativa de la administración.El Consejo de Estado señaló que omitir pronunciarse sobre una petición no configura decisión ficta negativa de la administración. En el caso en estudio, la DIAN expidió una liquidación oficial de corrección para devolución de tributos aduaneros, pero no tomó ninguna decisión sobre el reconocimiento de intereses. A juicio de la Sección Cuarta, esa omisión está justificada porque la competencia de la división de liquidación se circunscribe a establecer los errores de las declaraciones de importación, pero obtener la devolución de tributos aduaneros requiere surtir el trámite que se surte después de agotada la actuación administrativa y que se expida la liquidación oficial de corrección (C. P. Hugo Fernando Bastidas Bárcenas).

21/06/2013

Sentencia 54001233100019960925001 (23603), 6/20/2013

Consejo de Estado Sección TerceraEstado debe rendir cuentas ante organismos internacionales por violaciones al DIH que provoquen sus agentes: Consejo de Estado El Consejo de Estado determinó que la Nación también debe rendir cuentas ante organismos internacionales por las violaciones al DIH que causen sus propios agentes. Al precisar que “en el Estado de derecho ni el delincuente puede quedar por fuera de él”, la corporación ordenó al Ministerio de Defensa poner en conocimiento del Comité contra la tortura de la ONU las violaciones al DIH que protagonizaron militares contra tres integrantes de la guerrilla del ELN. La Sección Tercera señaló que la función de la fuerza pública es preservar la soberanía, independencia, integridad territorial y orden constitucional, lo que no le habilita para violar la Convención americana de los derechos humanos en contra del enemigo. La Sala comprobó que los militares responsables de estos hechos, más tarde, fueron ascendidos a grados como el de capitán, mayor y sargento, aun cuando precisó que, posteriormente, algunos fueron destituidos por la Procuraduría y condenados penalmente en juicio. Adicionalmente, decretó que los responsables deben rembolsar, proporcionalmente a sus grados, la condena de $ 743 millones a cargo de la Nación. Los hechos se produjeron entre el 2 y el 5 de noviembre de 1993 en Cúcuta, donde fueron detenidos ilegalmente los insurgentes, torturados y uno de ellos, asesinado (C. P. Jaime Orlando Santofimio).

21/06/2013

Metropolitana de BogotáJefatura de Asuntos Jurídicos

OAC-MEBOG

Bogotá D.C. 04/07/2013

Documents

Transcript of Bogotá D.C. 04/07/2013