A través de los Ministros de Relaciones Exteriores de Haití y la República Dominicana, Laurent Lamothe y Carlos Morales Troncoso, se definieron los temas de mayor importancia de la agenda de la Comisión. Los tres grupos de temas eran: 1.) Comercio, Inversión y Turismo; 2.) Asuntos Migratorios y Fronterizos/ Seguridad y Justicia; y 3.) Transporte y Comunicacio-nes / Medio Ambiente1 .

A pesar de estos esfuerzos realizados, es preciso reconocer que las relaciones entre los dos Estados continúan rezagadas. Como veremos a continuación, existe una gran diferencia entre lo acordado el 26 de marzo de 2012 y lo efectivamente ejecutado al 20 de agosto de 2012, lo que nos permite interrogarnos una vez más por la prioridad que se le está asignando a la Comisión Mixta Bilateral para convertirse en genuino mecanismo de discusión sobre las problemáticas de las dos naciones, sus gobiernos y sociedades, con capacidad operativa para diseñar y dar seguimiento a la implementación de soluciones para muchos prob-lemas que son comunes.

Aunque las propuestas han sido vastas y ambiciosas, la realidad es que no solo falta la ratificación de los acuerdos con otros actores sino que hasta ahora, solo se han logrado presentaciones, reuniones, contrata-ciones de consultorías y borradores de informes, como veremos a continuación.

I. Acuerdos firmados a partir de la reactivación de la Comisión Mixta Bilateral Domínico-Haitiana

I.1 Protocolo de acuerdo haitiano-dominicano instituyendo el Fondo bolivariano de solidaridad con Haití

Lo prometido el 26 de marzo de 2012 fue:

Los proyectos que, inicialmente, serán financiados con este Fondo son los siguientes:• Lanzamiento de un programa masivo de sustitución del uso de carbón vegetal para cocinar por gas propano de petróleo en los hogares haitianos, medi-ante el reparto gratuito de 2 millones estufas de gas y 2 millones de tanques medianos de gas a los hogares pobres.

• Financiamiento y construcción de una Red Nacional Eléctrica Interconectada en Haití de 250 KV, y la utilización de energías renovables (eólica, solar e hidráulica) para el aprovisionamiento de electricidad para el desarrollo económico y social de las comuni-dades rurales a los dos lados de la frontera.

• Construcción de una Red Sanitaria Fronteriza de grandes hospitales en la parte haitiana en frontera en el Norte (Ounaminthe/Dajabón); Centro (Belladère/Elías Piña); Sur-Centro (FondParisien/Jimaní) y Sur-Caribe (Anse-à-Pitre/Pedernales) para dar servicio a la población haitiana y dominicana.

• Reconstrucción y/o construcción de la red de carre-teras fronterizas norte/sur y este/oeste en los puntos

En este cuarto y último Boletín, presentamos un recuento de los acuerdos firmados entre los gobiernos de República Dominicana y Haití el 26 de marzo de 2012 a partir de la reunión previa del 29 de febrero de 2012.

Boletín Informativo No. 4fecha - fecha

Una publicación del

Por el fortalecimiento institucional de las relaciones domínico-haitianas

2. La inclusión de sociedad civil en la conversación bilateral.

- La historia de las relaciones binacionales y transfron-terizas muestran que es imposible abordarlas exitosa-mente sin una representación social amplia. Por ello, consideramos que es necesario ampliar la represent ación de la Sociedad Civil de ambos países en la Comisión, definir su lugar estatutario y organizacional y la manera como esta representación accederá a los procesos de toma de decisiones. La constitución de esta representación se hará mediante un proced-imiento democrático y de consenso a lo interno de las organizaciones sociales de ambos países.

- La sociedad civil no tiene parte en la conversación de la Comisión Mixta Bilateral. Sin su participación, la Comisión todavía no ha alcanzado su potencial completo. Con representación de organizaciones trabajando en los temas específicos de la CMB, puede aumentar la conexión real con los pueblos, introdu-ciendo una mayor diversidad de opinión y mante-niendo su cercanía con los problemas que conducen a las decisiones políticas más relevantes e importantes con un mayor impacto y consecuencias positivas para ambos pueblos.

- La inclusión de la sociedad civil daría legitimidad a la CMB, una legitimidad que ahora no tiene sin su participación, y es una ruta desarrollar la confianza entre gobiernos y pueblos.

En ese sentido, ¿cuáles son nuestras prioridades y propuestas?a. Institucionalidad y recursos: Proponemos que en el seno de la Comisión exista un órgano permanente (Secretariado) que dé seguimiento a los procesos de negociación e implementación de los acuerdos y que pueda brindar información a los actores y actrices externos/as, en aplicación del principio de transpa-rencia de la gestión pública. Proponemos también

que la Comisión cuente con infraestructura y presu-puesto propios.

b. Comercio binacional: La formalización y norma-lización del comercio binacional y transfronterizo, como estrategia de promoción del desarrollo de las comunidades fronterizas. Para ello la Comisión debe movilizar recursos estatales e internacionales para fortalecer la trama empresarial de los mercados fronterizos constituida en lo fundamental por peque-ños y medianos comerciantes, y convertir a estos mercados en motores del desarrollo local, generando cadenas productivas y de servicios en torno a ellos.

c. Medio ambiente: Superar la vulnerabilidad medio-ambiental de la región fronteriza. La experiencia de tormentas tropicales, inundaciones, uso indiscrimi-nado de los recursos naturales y el terrible terremoto del 12 de enero de 2010, plantean la necesidad de diseñar un plan binacional de prevención y mitigación de desastres naturales, así como de gestión de los recursos hídricos y forestales a todo lo largo de la frontera.

d. Migración: Propiciar un consenso basado en una visión integral que considere los intereses de ambos pueblos: habilitar mecanismos para la regulación del flujo migratorio, la implementación de un proceso de regularización de migrantes, el respeto de las garantías procesales en las repatriaciones, el combate a la trata y tráfico de personas y la violencia de género.

e. Cultura: Fomentar la mutua valoración y recono-cimiento de la diversidad cultural de ambos pueblos, apoyando políticas, programas y actividades que mejoren el intercambio cultural y fomenten unas nuevas y más sólidas relaciones interculturales.

1. Lamothe, Laurent y Troncoso, Carlos Morales, Declaración Conjunta, (Puerto Principe 2012)

Una publicación del Centro BonóSanto Domingok República DominicanaDiseño: Miembro de la Red Nacional de

Servicio Jesuita a MigrantesRepública Dominicana

Comisión Mixta Bilateral dominico- haitiana: espacio de muchos anuncios y pocas acciones

claves para el desarrollo de los intercambios entre la República de Haití y la República Dominicana; así como el mejoramiento de las infraestructuras de las ciudades.

• Reconstrucción y ampliación del Aeropuerto Interna-cional de Cabo Haitiano.

• Desarrollo del Puerto de Manzanillo en República Dominicana, en la frontera norte (costa atlántica), para que sirva como una facilidad de exportaciones tanto dominicanas como haitianas, construyendo las facilidades requeridas para comunicar los dos países por dicho punto de la costa atlántica de la Isla.

• Apoyo al programa de recuperación de la Cuenca del Río Artibonito, tanto en República Dominicana como en Haití y el saneamiento y recuperación de la presa de Peligre y la construcción de la Hidroeléctrica del Artibonito en República Dominicana así como reforestación de la zona fronteriza.

• Programa de construcción de centros deportivos en cada uno de los Distritos (arrondissements) de Haití.

• Programa de construcción de viviendas sociales a los afectados por el terremoto del 12 de enero de 2010.

• Construcción y desarrollo de una red de Comedores Económicos fijos y móviles en Haití para atender la alimentación de los segmentos más pobres de la población, así como 100 cafeterías móviles similares a las existentes en República Dominicana.

• Construcción de 5,000 viviendas sociales a ser desarrolladas por sociedades mixtas privadas.

• Instalación de lámparas de alumbrado público de energía solar por un monto de US$20.000.000.

• Desarrollo de Comedores Populares Económicos en el marco del programa social “ABA GRANGOU”.

Lo cumplido hasta el 20 de agosto de 2012

- Pendiente de ratificación del protocolo de acuerdo por parte del Gobierno de Venezuela.- Presentación a varias fuentes de financiamiento (BID, Cooperación Regional de Guadalupe, UE, PNUD, Cooperación Noruega, Sector privado, Cooperación triangular mexicana) de los proyectos a realizarse a fin

de asegurar una contraparte e iniciarlos independi-entemente de la ratificación por parte del Gobierno de Venezuela.

I.2 Memorando de entendimiento sobre comercio, inversión y turismo

Lo prometido el 26 de marzo de 2012 fue:

Deseosos de reforzar la cooperación y las relaciones económicas y comerciales entre la República de Haití y la República Dominicana, han convenido:

• Promoción y protección recíproca de inversiones• Iniciar negociaciones en el marco de la Comisión Mixta Bilateral Domínico-Haitiana con miras a firmar un Acuerdo de Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones entre la República de Haití y la República Dominicana.

• Asegurar que delegaciones técnicas de ambas partes discutan y revisen los textos propuestos por ambos Estados, con el objetivo de alcanzar un acuerdo que ofrezca la oportunidad de incrementar la inversión y el intercambio comercial.

• Consolidar un marco legal seguro y previsible, a través de un acuerdo que brinde garantías a la inversión de uno de los países en el otro país.

• Cooperación Aduanera• Iniciar de inmediato un proceso de negociación técnica en el marco de la Comisión Mixta Bilateral Dominico-Haitiana para concluir un nuevo Acuerdo de Cooperación Aduanera y Facilitación Comercial entre la República de Haití y la República Dominicana.

• En estas negociaciones para reforzar la cooperación aduanera se utilizaran los aspectos técnicos para la aplicación de medidas de facilitación de comercio, en concordancia con los compromisos contraídos por en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC), y garantizarán legislaciones y procedimientos operativos en correspondencia al interés de control efectivo y facilitación comercial, sin levantar obstácu-los al intercambio de bienes y la cooperación de ambos Estados.

• La negociación será iniciada sobre un texto básico a ser presentado, donde estarán desarrollados los lineamientos sobre los temas siguientes: (1) Definicio-

nes; (2) Cooperación Aduanera y Administrativa; (3) Legislación y Procedimientos Aduaneros; (4) Relacio-nes con el Sector Empresarial; (5) Valoración en Aduanas; (6) Cooperación entre Instituciones Aduane-ras; (7) Comité de Gestión del Acuerdo.

• El proceso de revisión y discusión del texto básico de las negociaciones concluirá luego que las partes en el nivel técnico hayan alcanzado un consenso en cada uno de los lineamientos del documento sometido a la consideración de ambas delegaciones, listo para la firma de las autoridades designadas por cada Estado.

• Las dos partes entienden que el logro del objetivo fundamental de la revisión del Acuerdo de Cooper-ación Aduanera de 1998, en modo alguno compro-mete las políticas públicas de cada Estado, incluyendo sus respectivas estrategias de seguridad, trazada separadamente, y la prevención del fraude aduanal en cada nación.

• Implementación de las Preferencias Mutuas en el Marco del AAE/APE• Iniciar las negociaciones bilaterales en el marco de Comisión Mixta Bilateral Dominico-Haitiana con miras a firmar un Protocolo para la implementación de las preferencias contenidas en el Acuerdo de Asociación/Partenariado Económico AAE/APE entre la Unión Europea y el CARIFORO, en este caso entre la República de Haití y la República Dominicana.

• Asegurar que las delegaciones técnicas de ambas partes discutan en estas negociaciones los aspectos de gobernabilidad institucional del AAE/APE, incluy-endo: las normativas de origen tanto a nivel de reglas de origen como sus aspectos administrativos; el compromiso de facilitación aduanera; las medidas arancelarias; el tratamiento a los obstáculos al comercio; los mecanismos de defensa comercial y la flexibilidad para modificar los compromisos arancel-arios.

• Asegurar que las delegaciones técnicas discutan también las oportunidades – articuladas con el calendario de liberación arancelario – de aprovecha-miento del AAE/APE (tanto por los exportadores dominicanos y haitianos, como alianzas entre empre-sas de ambos países para acceder a los mercados europeo y caribeño), en base a un análisis de la evolución en la República de Haití y en la República

Dominicana de la importancia de las principales partidas arancelarias.

• La República Dominicana reconoce que la República de Haití, en su condición de País Menos Adelantado (PMA), debe recibir un trato preferencial a su favor en un protocolo de implementación de las preferencias contenidas en el AAE/APE.

• Turismo• Iniciar las negociaciones bilaterales con miras a firmar un Acuerdo de Cooperación en materia turística en el cual se contemple el desarrollo de turismo receptivo en Haití y el desarrollo de proyectos compartidos de turismo entre ambas naciones.

Lo cumplido hasta el 20 de agosto de 2012- Reunión de la subcomisión de transporte y comuni-caciones de la CMB y creación de un grupo de trabajo para la redacción de un protocolo de regulación del transporte terrestre entre Haití y República Domini-cana.- Preparación de un borrador del Protocolo de Regu-lación de Transporte Terrestre que está en proceso de discusión por las instituciones que conforman la subcomisión.- Lanzamiento y contratación de una consultoría para que se estudien las posibles soluciones a largo plazo para el funcionamiento óptimo del paso fronterizo de Jimaní/Malpasse. A mediados de agosto deberá ser entregado el informe final.- Reunión entre ambas partes de la Comisión (12-07-12) y el Consultor en el paso fronterizo de Jimaní/Malpasse donde discutieron las posibles soluciones que se iban a presentar a los Presidentes de ambos países. Independientemente de la decisión final que se tome, ya ambos lados han iniciado el acondicionamiento de la carretera que conecta el puesto fronterizo.-Los fondos, tanto para el estudio de posibles solucio-nes como para el acondicionamiento del lado domini-cano, han sido obtenidos a través de la Unión Europea (Fondos del Programa Binacional) y el BID.- Lanzamiento de una consultoría para un estudio que presente soluciones para el funcionamiento óptimo del paso fronterizo Comendador/Belladère. Los fondos para el acondicionamiento de este paso fronterizo ya se han obtenido.- Presentación del Plan de Aprovechamiento Binacio-nal del Puerto de Manzanillo en la costa norte de la frontera a varias fuentes de cooperación internacio-

2 3

nal, pero hasta que no se defina la posición de la parte haitiana no se podrá avanzar.

I.3 Memorando de entendimiento sobre seguridad y fronteras

Lo prometido el 26 de marzo de 2012 fue:

Orientados a mejorar la seguridad fronteriza y la seguridad pública entre la República Dominicana y la República de Haití y sus fronteras terrestres, aéreas y marítimas, han convenido:• Iniciar inmediatamente las negociaciones bilaterales con el fin de formular un Plan de Acción entre la República Dominicana y la República de Haití para la cooperación sobre seguridad fronteriza que conten-drá las acciones especificas a realizarse respecto a la inteligencia y prevención, seguridad fronteriza y de transporte, protección de infraestructura estratégica, capacidad de respuesta en situaciones de emergencia, mecanismos de enlace fronterizo y de responsabilidad institucional en las políticas de seguridad y transporte transfronterizo.

• Mejorar los programas de prevención de lucha contra el tráfico de personas y contra la violencia fronteriza y asegurar su divulgación en los medios de comunicación, a fin de concienciar e informar a los migrantes potenciales de ambos lados y a aquellos que coordinan acciones para combatir el tráfico de personas sobre los peligros al cruzar la frontera de manera ilegal.

• Intensificar los actuales esfuerzos de ambas naciones para combatir y desmantelar organizaciones crimina-les dedicadas al tráfico de personas, asignando recursos adicionales para la identificación y perse-cución de redes internacionales dedicadas a estas actividades ilícitas.

• Realizar un mapeo de las áreas de alto riesgo a lo largo de la frontera, a fin de contar con un diagnostico preciso de nuevas rutas e instrumentar acciones preventivas por ambos Estados con el propósito de reducir los riesgos para los migrantes.

• Intensificar las acciones públicas de difusión para prevenir incursiones de migrantes en dichas zonas.

• Fortalecer la coordinación binacional entre las instituciones gubernamentales para combatir a los

traficantes y contrabandistas de personas en ambos lados de la frontera.

• Agilizar y reforzar el intercambio de información bilateral que identifique traficantes y contrabandistas de todo tipo.

• De manera coordinada y conjunta, actualizar la información de inteligencia sobre los traficantes, particularmente sus perfiles y modus operandi, los mecanismos usados para evadir la acción de las autoridades, las estructuras financieras de las orga-nizaciones criminales con el objetivo de detectar, impedir y desmantelar sus actividades ilícitas.

• Proceder a la revisión del Protocolo de Repatriacio-nes de 1999.

• Ambas partes acuerdan la reconstrucción geo-referenciada de todos los bornes fronterizos, estab-lecidas de conformidad con el Tratado de Paz, Amis-tad Perpetua y Arbitraje del 20 de febrero de 1929 y su Protocolo de Revisión de 1936, así como la construcción de las obras físicas necesarias para una óptima delimitación y operación de los pasos fronter-izos y en aquellos puntos considerados críticos de común acuerdo.

• Fortalecer los mecanismos de consulta entre los funcionarios consulares haitianos y dominicanos, y viceversa.

• Instalar programas binacionales de entrenamientos sobre seguridad fronteriza, concientizando a los cuerpos especializados existentes y por crearse. El Cuerpo Especializado de Seguridad Fronteriza (CESFRONT) de la República Dominicana cooperara con la creación de un Cuerpo Especializado de Seguri-dad de Fronteras por parte de las fuerzas de seguri-dad de la República de Haití.

• En el caso de la República de Haití: instalar una Policía Fronteriza del lado haitiano, mecanismos interinstitucionales permanentes de vigilancia en la región fronteriza, e intensificar la presencia de autoridades en las terminales terrestres, marítimas y aéreas en donde se detectan los mayores flujos de actividades ilícitas.

• De manera conjunta, fortalecer la cooperación bilateral en materia de acciones preventivas con el

propósito de prevenir agresiones de ambas partes, prevenir agresiones en contra de autoridades fronterizas dominicanas y haitianas, y prevenir e impedir las acciones ilegales de grupos específicos de presión y de intereses particulares.

• En el caso de la República Dominicana: el Consejo Nacional de Fronteras integrara también a la Comis-ión Mixta Bilateral Dominico-Haitiana, para contribuir a la instrumentación del presente Memorando de Entendimiento.

Lo cumplido hasta el 20 de agosto de 2012- Debido al momento que vive Haití ahora mismo y la focalización del Gobierno haitiano en el tema fronter-izo y de seguridad, la parte dominicana ha decidido aprovechar el tiempo para consensuar su posición y formular sus propios proyectos en un primer momento, y después negociar con la parte haitiana.- Inicio de las discusiones con las instituciones que conforman la CMB para la actualización del Protocolo de Repatriaciones de 1999.- La Secretaría Ejecutiva preparó el molde del borne de conformidad con el Tratado de Paz, Amistad Perpetua y Arbitraje del 20 de 1929. Los fondos para la ubicación e instalación de los primeros diez bornes se han asegurado, en espera de la aceptación de la parte haitiana.

I.4 Memorando de entendimiento sobre transporte transfronterizo

Lo prometido el 26 de marzo de 2012 fue:

Deseosos de reforzar la cooperación y las relaciones económicas y comerciales entre la República de Haití y la República Dominicana, han convenido:

• Iniciar las negociaciones con miras a firmar dos Protocolos de Regulación del Transporte entre la República de Haití y la República Dominicana, uno terrestre, y otro marítimo y aéreo.

• Iniciar de inmediato la reconstrucción del paso fronterizo de Jimaní- Malpasse en base a la mejor solución a largo plazo para el funcionamiento óptimo de ese cruce de frontera, reduciendo su vulnerabili-dad ante el crecimiento de los lagos Azuei y Enriquillo.

• Presentar soluciones para el funcionamiento óptimo

de los pasos fronterizos de Dajabón/Ouanaminthe y Comendador/Belladère.

• Hacer arreglos administrativos para ampliar progresivamente el horario de apertura de los pasos fronterizos, hasta lograr la apertura las 24 horas al paso de pasajeros.

• Iniciar las negociaciones bilaterales para firmar un Acuerdo para la reconstrucción del corredor vial Santo Domingo-Barahona-Puerto Príncipe.

• Iniciar las negociaciones bilaterales con miras a formalizar un plan de aprovechamiento binacional del Puerto de Manzanillo, en la costa norte de la frontera.

• Iniciar las negociaciones bilaterales con miras a firmar un Acuerdo para la reconstrucción de la Carretera Internacional.

• Iniciar las negociaciones con miras a la firma de un Acuerdo en la que ambos Gobiernos declaren el libre tránsito entre las dos fronteras, garantizado por las autoridades de ambos lados. Rechazar el cierre de fronteras como mecanismo de presión de grupos de intereses, al menos que sea realizado por decisión de uno de los Estados.

• Conformar una comisión Ad-hoc compuesta por un equipo interinstitucional binacional de autoridades militares y policiales de cada país que garanticen la seguridad a transportistas, mercancías, pasajeros y vehículos de transporte entre Santo Domingo y Puerto Príncipe y especialmente, en las comunidades fronterizas.Esta comisión Ad-hoc identificará y estudi-ará las problemáticas del transporte terrestre fronter-izo y de mecanismos pacíficos de resolución de controversias, apoyándose en las autoridades y/o canales de ambos países, en particular vía la Comisión Mixta Bilateral Domínico-Haitiana.

Lo cumplido hasta el 20 de agosto de 2012- A nivel general, se ha definido la posición domini-cana respecto a la firma de un acuerdo de promoción y protección recíproca de las inversiones entre la República de Haití y la República Dominicana. La parte dominicana de la CMB ha preparado un borrador y espera la puesta en marcha del nuevo gobierno para presentarlo y discutirlo con los nuevos incumbentes.- A nivel general se ha definido la posición dominicana

4 5

respecto a la firma de un nuevo acuerdo de coope-ración aduanera y facilitación comercial entre la República de Haití y la República Dominicana. La parte dominicana de la CMB ha preparado un borrador y espera la puesta en marcha del nuevo gobierno para presentarlo y discutirlo con los nuevos incumbentes. Para la discusión y puesta en marcha de este acuerdo, la Secretaría Ejecutiva ha asegurado una asistencia técnica pagada con fondos de la Unión Europea.

I.5 Memorando de entendimiento entre el Ministe-rio de la planificación y la cooperación externa de la República de Haití y el Ministerio de economía, planificación y desarrollo de la República Domini-cana

Lo prometido el 26 de marzo de 2012 fue:

Acuerdan:• Formalizar el marco institucional de colaboración para coordinar las actividades de cooperación binacio-nales, así como para el desarrollo de acciones de fortalecimiento de los respectivos sistemas nacionales de planificación e inversión pública.

• Apoyar mutuamente el fortalecimiento de los sistemas de planificación y cooperación a lo interno de cada país, mediante acciones técnicas de coope-ración institucional, y de actividades de coordinación para la gestión, formulación y ejecución de programas y proyectos de alcance binacional, y para la gestión externa de apoyo financiero y técnico.

• Contribuir a la eficiencia, sostenibilidad e integridad de las políticas nacionales de corto, mediano y largo plazo, con la finalidad de avanzar en el logro de objetivos y metas de desarrollo nacional.

• Definir un programa de cooperación institucional que contribuya a fortalecer la plantificación y coordi-nación integral de las políticas, y apoye el funciona-miento técnico de la gestión de administración pública.

• Realizar estudios conjuntos y sistemáticos de las áreas de acción binacional que sean identificadas como prioritarias para el desarrollo de la cooperación e integración de ambos países.

• Analizar comparativamente las practicas exitosas de

la regionalización y desarrollo territorial vinculadas a las regionales naturales insularmente conectadas, y como políticas de cooperación y desarrollo transfron-terizo.

• Desarrollar líneas estratégicas de interés binacional que sirvan de fundamento y complemento a las áreas prioritarias de desarrollo nacional, en especial para el desarrollo de la zona transfronteriza.

• Definir un marco de acción que sirva de base a la cooperación binacional y a la gestión triangular con los cooperantes internacionales que tienen presencia en la República de Haití y en la República Dominicana.

• Desarrollar una visión insular de integración y cooperación que facilite la definición de acciones cooperación institucional -técnica y financiera- entre los gobiernos y con las agencias y organismos interna-cionales.

• Construir una base de datos y propuestas de acción sectoriales, con proyectos binacionales que maximi-cen las potencialidades de desarrollo territorial, ambiental, económico, social y cultural entre la República Dominicana y la República de Haití.

Lo cumplido hasta el 20 de agosto de 2012

- Se realizó un taller binacional con el MEPYD y su contraparte haitiana el 23 y 24 de abril para formali-zar el marco institucional de colaboración para coordinar las actividades de cooperación binacional, así como para el desarrollo de acciones de fortaleci-miento de los respectivos sistemas de planificación e inversión pública. En el taller se estableció un conjunto de lineamientos de mediano y largo plazo para promover y fortalecer estrategias conjuntas para un desarrollo insular sostenible.

I.6 Acuerdo de cooperación técnica entre la República Dominicana a la República de Haití en el área de educación superior, ciencia y tecnología

Lo prometido el 26 de marzo de 2012 fue:

• El diseño e implementación del modelo de universi-dad en función de las necesidades indicadas por el Gobierno haitiano.

• Apoyo para la adecuación de la oferta curricular a las necesidades actuales para el funcionamiento académico y de gestión de la Universidad de Limon-ade (Roi Henry I).

• La identificación de posibles opciones de mecanis-mos de captación de recursos docentes en la región acorde con las necesidades que manifiesten las autoridades de la Universidad de la Limonade (Roi Henry I) y tomando en cuenta el contexto país de la República de Haití.

• Apoyar en la especialización de los docentes y cuerpo directivo de la Universidad de Limonade (Roi Henry I).

• Promover el intercambio de experiencias a nivel de la gestión de los sistemas de educación superior entre ambos países.

• Promover el desarrollo de programas de formación académica y profesional, así como la investigación científica en campos en los ámbitos de interés común para ambos países.

• El fortalecimiento institucional de la educación superior, la transferencia de conocimientos y estu-dios, incluyendo diagnósticos y estudios que apoyen la formulación y preparación de proyectos para la obtención de donaciones y/o financiamiento externo, tanto para la Universidad de Limonade (Roi Henry I), como para el Sistema educativo superior haitiano.

Lo cumplido hasta el 20 de agosto de 2012- Pendiente de verificar que ha hecho la parte domini-cana (Gabinete Social de la Presidencia).

I.7 Acuerdo de cooperación técnica de la República Dominicana a la República de Haití en el área de los programas sociales de transferencias condicionadas

Lo prometido el 26 de marzo de 2012 fue:

• El diseño e implementación del modelo geo-referenciado de focalización y registro único de hogares elegibles para programas sociales.

• El diseño conceptual y operativo del Programa de Transferencias Condicionadas.

• El desarrollo del Marco Estratégico, Plan de Imple-mentación y Manuales Operativos del Programa de Transferencias Condicionadas.

• La elaboración de un mapa de oferta de servicios de salud y educación que permita establecer la capaci-dad de respuesta de los ministerios en la implement-ación de las condicionalidades del Programa.

• La identificación de posibles opciones de mecanismo de pago de las transferencias tomando en cuenta el contexto país de la República de Haití.

• El fortalecimiento institucional, la transferencia de conocimientos y estudios, incluyendo diagnósticos y estudios que apoyen la formulación y preparación de proyectos para la obtención de donaciones y/o financiamiento externo.

Lo cumplido hasta el 20 de agosto de 2012- En espera de recibir las necesidades de la parte haitiana en el área de educación superior.

Recomendaciones desde el Centro BonóComo dijimos antes, hay una gran diferencia entre la capacidad propositiva de la CMB y la efectiva imple-mentación de los acuerdos alcanzados. Así, la CMB tiene todavía retos importantes que afrontar para dar respuesta a las urgentes necesidades de los pueblos de ambas naciones:

1. Dar carácter vinculante a los compromisos asumi-dos.

- Los acuerdos resultantes de la Comisión Mixta Bilateral deben agotar los procedimientos de ratifi-cación establecidos en las Constituciones de ambos países. Este requisito es una garantía mínima para el efectivo cumplimiento de los tratados internaciona-les.

- Es necesaria la habilitación y fortalecimiento de los mecanismos institucionales de diálogo, especialmente aquellos vinculados al abordaje de los grandes temas de interés bilateral: migración, comercio, desarrollo fronterizo, vulnerabilidad medio ambiental y cooper-ación en el proceso de reconstrucción de Haití.

6 7