Boletín N° 8 - Relaciones Internacionales IEPA
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Boletín Nº8- Marzo-2015 INSTITUTO DE ESTUDIOS POLITICOS ANDINOS- IEPA Actualidad Internacional Boletín de la Línea de Diplomacia y Relaciones Internacionales del Instituto de Estudios Políticos Andinos Integrantes: Coordinador General: Anthony Medina Editor: Jonathan Riveros Ramos Investigadores Asociados: Alexander Chahuasoncco Papel, Víctor Farfán de la Fuente, Matías Borrell, Gustavo Huapaya Aldave, Christian Flores, Víctor Piñán. Columnistas invitados: Nastasia Barceló, Silvia Izquierdo
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ACTUALIDAD INTERNACIONAL. Boletín de la Línea de Diplomacia y Relaciones Internacionales del Instituto de Estudios Políticos Andinos. Marzo 2015, N° 8.
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Boletín Nº8- Marzo-2015 INSTITUTO DE ESTUDIOS POLITICOS ANDINOS- IEPA
Actualidad Internacional
Boletín de la Línea de Diplomacia y Relaciones
Internacionales del Instituto de Estudios Políticos
Andinos
Integrantes: Coordinador General: Anthony Medina
Editor: Jonathan Riveros Ramos
Investigadores Asociados: Alexander Chahuasoncco Papel, Víctor Farfán de la Fuente,
Matías Borrell, Gustavo Huapaya Aldave, Christian Flores, Víctor Piñán.
Columnistas invitados: Nastasia Barceló, Silvia Izquierdo
Columnistas Invitados: Laura Tineo, Cynthia Centurión.
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CONTENIDO
3. INTRODUCCIÓN
4. AMÉRICA
4. Estados Unidos. Los desaciertos de la Política Exterior Norteamericana
frente a los grupos terroristas islámicos. Alexander Chahuasoncco Papel.
10. Cuba. El proceso de reapertura de relaciones entre Cuba y Estados
Unidos. Matías Borrell.
13. México. Entre la impunidad y el narcotráfico. Gustavo Huapaya Aldave.
16. Uruguay. Uruguay y su Política Externa: Rupturas y Continuidades.
Nastasia Barceló.
21. ASIA
21. China. América Latina y China: Ajustando cinturones. Víctor Farfán de la
Puente.
24. EUROPA
24. Unión Europea. De la división del Mundo a la División de Europa: El
Norte y el Sur. Jonathan Riveros Ramos.
28. ECONOMÍA
28. Perú. El Perú y la OCDE. Silvia Izquierdo.
30. Integración. Alianza del Pacífico: Balance a sus cuatro años de
implementación. Christian Flores y Víctor Piñán.
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INTRODUCCIÓN
Tras un breve receso por vacaciones de verano, el Instituto de Estudios Políticos Andinos
reinicia sus actividades trayendo muchas novedades. En lo que concierne a nuestra Línea
de Investigación hicimos una convocatoria amplia para nuevos investigadores que desean
compartir sus trabajos con nosotros. A partir de nuestra siguiente edición, cualquier
investigador, sea cual sea su procedencia o filiación institucional (Estudiante, Bachiller,
Postgraduado), podrá escribir y publicar en nuestro boletín.
Si te interesan las Relaciones Internacionales, la Economía Internacional, Desarrollo,
Estudios de Defensa, Diplomacia y otros; deseas iniciar una carrera como analista en
estudios internacionales o por el contrario, consolidarte en tu espacio profesional
utilizando nuevas herramientas teóricas, este es el espacio que buscas.
Escríbenos a: [email protected] y/o [email protected]
¡Bienvenido!
Anthony Medina Rivas Plata
Coordinador General
Línea de Investigación en Diplomacia y RR.II.
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Los desaciertos de la Política Exterior Norteamericana
frente a los Grupos Terroristas Islámicos
Alexander Chahuasoncco Papel
Bachiller en Ingeniería de Sistemas
Universidad Nacional de San Agustín (Arequipa)
A través del Centro Nacional
Antiterrorista, (NCTC) Estados Unidos
tiene un importante catálogo de
organizaciones terroristas, miembros
activos, países promotores del
terrorismo; entre muchos otros datos
importantes para entender el tipo de
políticas que manejan en relación a este
tipo de actividades. Este sitio web es una
guía que contiene exclusivamente
información de grupos terroristas
internacionales de acuerdo a la ley
norteamericana. Si bien casi la totalidad
están relacionados a grupos
fundamentalistas islámicos; como
excepciones podemos hallar a los grupos
terroristas domésticos griego y turco
conformado por grupos de extrema
izquierda (NCTC, 2015).
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En esta lista podemos destacar a los tres
grupos cuyo poder está en ascenso: Boko
Haram y Al Qaeda del Mahgreb Islámico
en África y en Medio Oriente el Estado
Islámico de Irak y el Levante, ISIS o
DAESH (Freeman et al., 2014). Estos dos
últimos han aplicado su violencia de
manera sistemática contra la población
civil, algo que Al Qaeda no comparte;
siendo el Estado Islámico el que más
peligro representa por los enormes
recursos económicos y humanos a su
disposición, no dudando en exhibir su
destrucción y ejecuciones a través de
Internet.
Este tipo de grupos obtiene
financiamiento a través del tráfico de
órganos, el secuestro, la extorsión, el
robo y el contrabando de obras de arte,
así como donaciones por parte de
admiradores y empresarios a través de
complejas redes económicas. Asimismo,
su odio hacia toda expresión cultural y
social que tenga origen occidental se
debe a los abusos, represión, cruentas
intervenciones militares, crímenes
estratégicos, actividades geopolíticas y
otro tipo de acciones que se han
registrado durante la historia
contemporánea y que en cierta manera
han perjudicado a las naciones árabes.
Por ejemplo, tras la primera Guerra
Mundial, Reino Unido apoyó la Rebelión
Árabe de 1916, mientras que Francia
buscó mantener fragmentado a Oriente
Medio tras la desintegración del Imperio
Otomano. Por otro lado, Estados Unidos
toleró la atroz dinastía de los Saud desde
1932 (Cantó, 2010), mientras que en
1953 la CIA norteamericana y el MI6
británico financiaron el golpe de Estado
que sacó del poder a Mohammad
Mosaddeq, y con él la esperanza iraní de
llegar a ser un mejor país al amenazar
éste los intereses petroleros de las
potencias occidentales. Igualmente, los
muyahidines afganos fueron armados y
financiados por los gobiernos de Reagan
y Carter en la guerra contra la Unión
Soviética, no evitando las violentas
pugnas internas que desencadenarían la
Guerra Civil Afgana. Más recientemente,
la intervención en Afganistán, con el fin
de derrotar a los talibanes sin tomar en
cuenta el resto de grupos armados que
se fortalecerían en el proceso; así como
en Irak intentando quebrar una supuesta
alianza entre Al Qaeda y Saddam Hussein
sin ningún objetivo político concreto más
que implantar un sistema Democrático-
Representativo a la usanza occidental. En
la reciente Guerra Civil Siria, una
coalición liderada por los Estados Unidos
apoyó a los miembros de la resistencia al
régimen de Bashar Al-Asad, a los cuales
se sumaron Al Qaeda, ISIS y otros grupos
armados; mientras que China, Rusia e
incluso Hezbollah tomaron parte de la
defensa del actual presidente sirio.
Todos estos hechos han profundizado el
enfrentamiento entre sunitas y chiítas,
sumándose a ello el enfrentamiento con
los kurdos, así como el fortalecimiento
de otras facciones terroristas en una
guerra cuyo gasto ha oscilado entre un
billón y cinco billones de dólares y el
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incremento del odio hacia los Estados
Unidos tras la vergonzosa actuación de
algunos miembros de su Ejército, cuyas
denuncias de abuso y torturas fueron
revelados por Wikileaks (El País, 2010).
Tras los últimos sucesos violentos en
Siria, ISIS ha adquirido gran relevancia y
mucho poder económico, político y
logístico-militar; actualmente controla
grandes regiones entre Irak y Siria y está
considerado como uno de los más
peligrosos grupos terroristas de la
historia, incluso llegando a distanciarse
de Al Qaeda, quienes son considerados
más “moderados”.
Se ha llegado a una situación extrema, las
soluciones a corto plazo implican tomar
cuestionables decisiones y hacer alianzas
tanto inesperadas como no deseadas. Las
naciones aliadas de Estados Unidos no
pueden intervenir en territorios
inestables de países no aliados que son
azotados por el terrorismo internacional
pues los despliegues unilaterales pueden
interpretarse como intentos de invasión
y pueden empeorar el panorama militar.
Al respecto, se ha presentado el caso de
Libia, que afectado por la inestabilidad
posterior al fin de la dictadura de
Muamar Al-Gaddafi, ha pedido el
levantamiento del embargo de armas,
solicitud a la cual se ha sumado Egipto
(Emol, 2015). También el apoyo
condicionado de Irán, quien pide mayor
flexibilidad en las negociaciones relativas
a su plan nuclear (Infobae, 2015) dejando
de lado su pasado antiestadounidense
desde 1979, quien a su vez con el
gobierno de Siria y sectores moderados
de la resistencia quienes buscan acabar
con ISIS. (Paradójicamente estas dos
naciones son consideradas como
promotoras del terrorismo y de existir
algún tipo de alianza transitoria con los
Estados Unidos, tendrán que cambiar sus
relaciones diplomáticas y sus respectivos
status).
ISIS está expandiendo su influencia en
Asia con su entrada hacia Afganistán y su
lucha contra el Talibán, estableciendo
contacto con otros grupos extremistas.
En la zona entre Afganistán y el Asia
Central podemos encontrar grupos como
el Emirato del Cáucaso, la Unión Jihadista
Islámica y el Movimiento Islámico de
Uzbekistán. También en África, con
nuevos movimientos extremistas
establecidos en Egipto y Libia; a lo que se
suma una nueva alarma en Europa tras el
masivo desplazamiento de cientos de
jóvenes admiradores de ISIS hacia Siria
para contribuir en la lucha contra Al-
Assad. Los diversos grupos radicales
están uniéndose y es un hecho que
terminen estableciendo lazos entre sí
como en el caso de Boko Haram1
(Damon; Swails, 2015).
1 Cabe señalar que el poder de esta organización se ha
subestimado tras el relativamente exitoso ataque militar del gobierno nigeriano en el 200 (Chothia, 2015). Asimismo, las cinco naciones afectadas por su influencia, además de Níger, Chad, Benín y Camerún, ya anunciaron una alianza militar para frenarlos, para lo que han recibido apoyo militar estadounidense.
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Con tres continentes afectados por una
fuerza terrorista cada vez más activa, el
aumento de la islamofobia (Erasmus,
2015) y su influencia en la política
occidental tras los recientes atentados
terroristas en Francia y Dinamarca es
cada vez más notoria. La matanza en el
local de la revista satírica Charlie Hebdo
se atribuye a Al Qaeda, pero se habla de
una presunta participación de ISIS, quien
hasta hace poco hizo un llamado a los
“lobos solitarios” que deseen tomar las
armas por su propia cuenta (Shoebat,
2015).
La propuesta más reciente para cooperar
contra la amenaza terrorista solo tiene
objetivos militares (Hirschfeld, 2015),
siendo Rusia y China potenciales aliados.
Sin embargo, no se pueden dejar de lado
los recelos entre dichos países debido a
sus propias agendas internas (Ucrania en
el caso de Rusia y la presencia militar
estadounidense en el Pacífico, en el caso
de China), así como la serie de abusos
que estos países han cometido en zonas
como Afganistán, Chechenia, Georgia,
Tíbet, Xingiang, etc. Vemos entonces que
la sola meta de acabar con los grupos
terroristas internacionales es
insuficiente, y que por el contrario, se
requiere ofrecer apoyo y reconciliación a
las naciones afectadas. El primer
enemigo es ISIS, y posteriormente
seguirán Al Qaeda y el resto que tendrán
que decidir entre la rendición, el
enfrentamiento, o la probable alianza
entre ellos para no perecer.
Si bien otra tarea indispensable es la
pacificación y estabilización de los
gobiernos musulmanes, buscar una
pacificación dentro del marco del Islam
es una tarea literalmente imposible,
habiendo un impedimento
principalmente cultural: la mayoría de
estas naciones no se han modernizado,
poseen gobiernos con fuerte influencia
religiosa y es constante la discriminación
y opresión entre etnias y grupos
religiosos internos debido a pugnas de
poder. Generalmente los dos bandos
constantemente en disputa son los
suníes, quienes abarcan a un 90% de los
musulmanes, con los chiíes, que son el
grupo minoritario. Mientras que los
suníes han engendrado a grupos como Al
Qaeda, el Estado Islámico, Boko Haram,
los Talibanes, el Frente Al-Nusra entre
otros; de los chiíes han salido grupos
como los Guardianes de la Revolución
Iraní, Hezbollah, etc. (Gonzáles, 2014).
Indistintamente, estos grupos han
buscado la implantación de sus propias
interpretaciones de la sharia islámica; las
zonas en las que se desenvuelven están
en constante violencia y reclutan
fácilmente a sus milicianos entre la gente
pobre, generalmente víctimas de
represión.
Lamentablemente si bien la solución a
este flagelo está en las propias manos de
los musulmanes, se trata de una tarea
virtualmente imposible: Para eliminar sus
rivalidades es necesario reducir
drásticamente la influencia religiosa de
sus líderes; justamente cuando dicha
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influencia es lo que les asegura respaldo
político, recursos militares y milicianos
dispuestos a morir por su fe. Frente a
ello, Estados Unidos tiene que solucionar
sus propios problemas internos,
buscando a largo plazo evitar el
contribuir al surgimiento de nuevas
amenazas aún peores que ISIS o Al
Qaeda; recomponiendo su imagen ante
el mundo musulmán y haciéndole frente
a intereses creados que dificultan esa
tarea.
Referencias
Cantó, Antonio. (04 de Julio 2010). "Saudi
Aramco, la discreta tiranía global" en La
Pizarra de Yuri. Recuperado desde:
http://lapizarradeyuri.blogspot.com/201
0/07/saudi-aramco-la-discreta-tirania-
global.html
Chothia, Farouk. (21 de Junio 2015).
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Islamists?", BBC. Recuperado desde:
http://www.bbc.com/news/world-africa-
13809501
Damon, A. y Swails, B. (2015). "Feeling
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http://edition.cnn.com/2015/02/26/afric
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El País. (22 de Octubre 2010). "Wikileaks
revela que EE UU permitió torturas
sistemáticas en Irak". Recuperado desde:
http://internacional.elpais.com/internaci
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7_850215.html
Emol. (18 de Febrero 2015). "Egipto pide
a la ONU que se levante embargo sobre
armas contra gobierno de Libia".
Recuperado desde:
http://www.emol.com/noticias/internaci
onal/2015/02/18/704164/egipto-pide-a-
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Gonzáles, Enric (2014). “Los nuevos
bárbaros”, Jotdown. Recuperado desde:
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Hirschfeld, Julie (2015). “Obama Urges
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Infobae. (2015). “Irán condiciona su
apoyo a la lucha contra ISIS a que
Occidente le apruebe su plan nuclear”.
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NCTC (2015). “Terrorist Groups” National
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Shoebat, Walid. (2015). “ISIS Produces A
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El Proceso de Reapertura de las Relaciones Diplomáticas
entre Cuba y Estados Unidos
Matías Luis Borrell
Licenciado en Ciencia Política
Universidad de Palermo (Argentina)
Estados Unidos, desde el fin de la
Segunda Guerra Mundial, es la potencia
hegemónica por excelencia. Los motivos
para ratificar dicha afirmación son
variados, entre los que destacamos: la
disposición de recursos naturales, su
industria, el poderío militar y
económico2, así como su capacidad de
intervenir en terceros países para hacer
prevalecer sus intereses económicos y
políticos.
2 En relación a este punto, existen un conjunto de
autores que cuestionen el presente liderazgo de EE.UU. En ese sentido, destacan otras potencias.
Cuba no ha sido la excepción a este
intervencionismo. La historia de ello data
desde el siglo XIX, cuando Cuba, una
pequeña isla centroamericana gobernada
por sucesivas dictaduras con protección y
aval estadounidense. Todo hasta el año
1959 en que se llevó adelante una
revolución liderada por un caudillo
inicialmente nacionalista, llamado Fidel
Castro, desplazando así a Fulgencio
Batista, el dictador de la época.
La llegada de Castro al poder significó el
mayor avance del comunismo dentro del
Hemisferio Occidental, y en
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consecuencia, un peligro para los
intereses estadounidenses en la región.
En otros términos, Fidel Castro, según la
entonces administración
estadounidense, podría convertirse en un
modelo para otros movimientos en
América Latina.
La administración estadounidense del
momento, encabezada por el presidente
Dwight D. Eisenhower ordenó romper los
vínculos diplomáticos con Cuba. Se
aprobó una ley que estipulaba la
prohibición de ayuda y cooperación de
otros países a Cuba (Ley de Asistencia
Extrema).
Para el año 1961, durante el gobierno del
Presidente John F. Kennedy, ciudadanos
exiliados que luchaban contra el nuevo
régimen; desembarcaron en Bahía de
Cochinos con apoyo logístico y militar
proporcionado por EE.UU. El objetivo
primordial era sacar a Castro del poder.
Como bien sabemos, dicho intento
fracasó. Como consecuencia de este
acontecimiento, el líder cubano solicitó
colaboración inmediata a la URSS,
teniendo como episodio más dramático
la crisis de los misiles soviéticos de 1962.
En ese contexto, el gobierno de EE.UU.
decidió tomar una drástica medida, la del
embargo a dicho país. La intención inicial
era la de aislarlo internacionalmente,
perjudicando su política doméstica a
través de medidas económicas,
comerciales y financieras.
Luego de más de 50 años de mantener
constante la política de bloqueo; la
administración de Barack Obama decidió
seguir un camino distinto. A mediados de
Diciembre del año 2014, se anunció
públicamente la reapertura de las
relaciones diplomáticas entre ambos
países, lo cual incluye la apertura de una
Embajada Estadounidense en Cuba, así
como un gradual levantamiento del
bloqueo. Si bien muchos consideran esta
decisión como un acontecimiento
histórico, otros perciben la noticia con
pesimismo.
Lo cierto es que desde el punto de vista
geopolítico y de las Relaciones
Internacionales, el reinicio del diálogo y
la decisión de liberar a presos políticos
constituye el devenir de una nueva
etapa, dejando atrás décadas de
demandas, bloqueos diplomáticos y
acusaciones mutuas.
Del lado estadounidense, el Presidente
Obama informó que: “(…) Estados Unidos
está tomando medidas históricas para
trazar un nuevo rumbo en nuestras
relaciones con Cuba y para confraternizar
y empoderar al pueblo cubano” (La
Gazeta, 2014); mientras que del lado
cubano, Castro se dirigió a su pueblo
mediante cadena nacional afirmando
que: “(…) hemos acordado
restablecimiento de las relaciones
diplomáticas. Pero esto no quiere decir
que lo principal se haya resuelto”
(Formosa Express, 2014). En su
alocución, celebró la nueva postura de
EE.UU. y rescató su voluntad de
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mantener un dialogo de respeto, dejando
atrás las controversias.
Sin embargo, este proceso no estará libre
de dificultades. A diferencia de los países
latinoamericanos, donde no existe un
verdadero equilibrio entre los poderes
del Estado (ya que predomina un elevado
grado de poder y superioridad del
Ejecutivo por sobre los otros dos
restantes); la decisión final sobre este
tema no la tiene el Presidente Obama,
sino el Congreso; cuyas dos cámaras son
controladas por los republicanos luego
de las recientes elecciones legislativas.
Los congresistas conservadores
aglutinados en el republicanismo,
aseguraron que no apoyarán la iniciativa
en cuestión.
La justificación de posición respecto a la
negativa de eliminar el bloqueo en Cuba
por parte de los republicanos se debe a
su tipo de sistema y forma de gobierno.
En sintonía con ello, el gobernador de
Florida, Rick Scott, dijo ante medios de
prensa: “(…) mientras Cuba elija la
dictadura sobre la democracia, voy a
seguir apoyando el embargo y las
sanciones en contra de ellos”.
(Telemundo San Antonio, 2014).
Evidentemente, esa visión corresponde a
un aspecto estrictamente ideológico del
pensamiento del ala conservadora del
Partido Republicano. Poner fin al
bloqueo, implicaría, de acuerdo a sus
principios, avalar a un sistema
dictatorial.3
Por todo ello, la verdadera disputa se
dará dentro del Poder Legislativo
estadounidense entre los dos grandes
partidos políticos, los demócratas y los
republicanos.
Referencias
Formosa Express. (18 de diciembre
2014). “Estados Unidos modera el
bloqueo y reanuda las relaciones
diplomáticas con Cuba”. Recuperado
desde:
http://expresdiario.com.ar/index.php/int
ernacionales/item/10633-estados-
unidos-modera-el-bloqueo-y-reanuda-
las-relaciones-diplomaticas-con-cuba
La Gaceta. (17 de diciembre 2014).
Obama anunció que Estados Unidos
"levanta el ancla del pasado" y modera el
bloqueo a Cuba. Recuperado desde:
http://www.lagaceta.com.ar/nota/62051
0/mundo/obama-anuncio-estados-
unidos-levanta-ancla-pasado-modera-
bloqueo-cuba.html
Telemundo San Antonio. (18 diciembre
2014). “Rick Scott rechaza levantar el
embargo”. Recuperado desde:
http://www.telemundosanantonio.com/
noticias/cuba/Rick-Scott-rechaza-
levantar-el-embargo-a-Cuba--
286140141.html
3 Recordemos que en Cuba no hay libertad de
expresión. Los medios de comunicación son controlados por el Gobierno y existe un único partido político, el gobernante.
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México: entre la impunidad y el narcotráfico
Gustavo Huapaya Aldave
Estudiante de Ciencia Política
Universidad Nacional Mayor de San Marcos (Lima)
La mundialización es, hoy por hoy, un
fenómeno que le imprime a los países y a
la sociedad internacional un dinamismo
constante. Las evoluciones y cambios
particulares se generalizan y afectan las
condiciones materiales de las regiones a
las que los países pertenecen. En este
panorama de cambios incesantes, un
estudio de inicios de 2014 realizado por
la ONU señala que América ha
reemplazado a África como la región más
violenta del mundo (Robbins, 2014).
México es hoy un referente en América
no solo por su cultura, historia o vínculos
comerciales dentro de la región. También
se halla inmerso dentro de la cruenta
realidad de violencia y criminalidad a la
que la región se halla expuesta.
La violencia en México se ha convertido
en un desafío crucial para la
gobernabilidad democrática y el
desarrollo de la sociedad; siendo la
impunidad con la que el crimen campea
es lo que realmente nos alarma de su
situación.
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Un ejemplo de impunidad e ineficiencia
estatal frente a los afectados por los
hechos de violencia puede ser el caso de
los 43 estudiantes que desaparecieron
cinco meses atrás en la localidad de
Ayotzinapa; hecho en el que se hicieron
evidentes las grandes deficiencias del
gobierno mexicano (especialmente
tratándose de un tema de violación a los
derechos humanos). Este grave hecho no
es algo aislado, sino más bien es la
expresión de un acto cotidiano en el que
la impunidad esta institucionalizada,
siendo casi 22 mil personas las que
vienen desapareciendo en México desde
el año 2006.
Pese a las reformas que se han
empezado a implementar, la impunidad
continúa primando como una constante.
Esta impunidad a la que nos referimos, se
manifiesta en que los crímenes que
tuvieron lugar durante el primer año de
gobierno del presidente Enrique Peña
Nieto, arrojan que el 93.8 por ciento de
estos fueron impunes porque no hubo
denuncia ni se inició averiguación previa;
según estimaciones de la Encuesta
Nacional de Victimización y Percepción
sobre Seguridad Pública. (Zúñiga, 2014).
La manifestación de la impunidad que
hemos consignado nos demuestra que
México hoy en día atraviesa una de las
realidades de inseguridad social más
difíciles de la región. Si bien esta
situación es la consecuencia de una serie
de factores que inciden directamente, el
narcotráfico se ha instaurado como su
principal protagonista debido al altísimo
nivel de influencia que tiene en los
múltiples actos delictivos ocurridos en
México.
Las elefantiásicas ganancias que
despliega el narcotráfico en México
superan los 39 mil millones de dólares, y
tal como la Procuraduría General de la
República de México revela, en este país
estarían operando unas 88
organizaciones criminales dedicadas al
tráfico ilegal de estupefacientes (Valero,
s.d.). Dichas organizaciones están
dedicadas principalmente a la producción
de marihuana y amapola, habiendo
pasado de simples productores a
dedicarse a actividades de
transformación, traslado y
comercialización. Al ser el territorio
mexicano un espacio de paso estratégico
hacia el mercado estadounidense, otras
grandes organizaciones extranjeras
dedicadas al narcotráfico buscan tender
redes de operación dentro de tierras
mexicanas.
Es por todo ello que el narcotráfico se
constituye como la actividad más
preocupante del crimen organizado,
siendo el mayor desafío a causa de la
enorme capacidad financiera y operativa
que despliega, así como por el carácter
transnacional que ensombrece con
denuedo la justicia social; llegando al
extremo de disputarle el control de
varias regiones mexicanas al propio
Estado, lo que aunado a la corrupción
dentro del ámbito de las organizaciones
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que imparten justicia, convierten a
México en el imperio de lo impune.
Referencias
Robbins, Seth. (10 de Abril 2014).
“Crimen Organizado en las Américas”, In
sight crime. Recuperado desde:
http://es.insightcrime.org/noticias-del-
dia/america-reemplaza-a-africa-como-la-
region-mas-violeta-del-mundo-onu
Juan Antonio Zúñiga M.(30de Septiembre
2014). “Impunes, 93.8% de los delitos
perpetrados en 2013: Inegi”, La Jornada.
Recuperado desde:
http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2
014/09/30/en-primer-ano-de-gobierno-
de-epn-quedaron-impunes-93-8-de-
delitos-perpetrados-3893.html
Valero Chávez, Aída Imelda. (S.d.)
“Violencia social en México: su impacto
en la seguridad ciudadana”. Recuperado
desde:
http://umdcipe.org/conferences/Declinin
gMiddleClassesSpain/Papers/Valero.pdf
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Uruguay y su Política Exterior: Rupturas y Continuidades
Nastasia Barceló
Licenciada en Relaciones Internacionales
Universidade Federal de Integração Latinamericana (Brasil)
El 15 de noviembre de 2003 en el marco
de la XIII Cumbre Iberoamericana
celebrada en Santa Cruz de la Sierra
(Bolivia) el Uruguay representado por el
Presidente Dr. Jorge Batlle y México por
Vicente Fox, subscribieron un Tratado de
Libre Comercio (TLC) que entró en vigor
el 15 de julio de 2004. Dicho tratado, sin
saberlo se transformó en el inicio de un
nuevo período en el Uruguay, marcado
por distintas negociaciones con vistas a
abrir la economía del país mediante
Tratados de Libre Comercio.
En los últimos años, la Cancillería del
Uruguay se encuentra trabajando en
acuerdos con Corea del Sur y Canadá
similares al TLC con México. En este
sentido, en varias ocasiones el Uruguay
ha realizado planteos a Argentina y Brasil
por las trabas que las normas internas
del MERCOSUR imponen al comercio
interbloque; incluso considerando utilizar
el mismo sistema por el cual se firmó un
Tratado de Libre Comercio (TLC) con
México para concretar acuerdos de ese
tipo con otras naciones interesadas en
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profundizar sus relaciones económicas y
comerciales (Vaillant, 2007).
Haciendo una analogía, Uruguay dentro
del bloque MERCOSUR se halla en una
situación a la del famoso dilema del
prisionero, donde cada jugador puede
decidir castigar al otro, aunque todos
obtendrían un mejor resultado si
colaboraran entre sí; lo cual es notorio
entre los países del MERCOSUR, con
profundas asimetrías entre sus socios
mayores y menores.
El MERCOSUR, bloque de integración
creado en 1991 mediante el Tratado de
Asunción, ha frustrado las expectativas
de sus miembros durante varios
momentos de su historia; debido a que
las metas centrales no se alcanzaron o
solo lo hicieron parcialmente. Promesas
como la del acceso al mercado ampliado
siguen estando obstaculizadas por trabas
de distinto tipo. Asimismo, la articulación
de áreas de la producción nacional con
sectores productivos regionales no se
produjo, las inversiones no
experimentaron un aumento sustancial y
las negociaciones comerciales externas
con mercados relevantes no avanzaron.
Por otro lado, el TLC con México trajo
resultados distintos al país. Para
Uruguay, este instrumento representa un
acuerdo de gran relevancia ya que
incorpora elementos referentes a los
servicios, la propiedad intelectual y la
solución de controversias entre Estados y
particulares. México es un importante
consumidor de carnes, textiles de lana y
lácteos, siendo éstos de los principales
productos que el mercado uruguayo
ofrece. Del otro lado, mayor proporción
de bienes que México le exporta al país
sudamericano está compuesta de
manufacturas de tecnología media y alta.
(Morales, 2012).
Desde la firma del TLC, Uruguay tiene
una balanza comercial superavitaria con
el país norteamericano. Si bien al parecer
los resultados en el ámbito comercial han
sido positivos para el país, se ha
mantenido la negativa a firmar un TLC
con Estados Unidos de América. Tanto
Jorge Batlle como Tabaré Vázquez
impulsaron con fuerza la negociación de
un TLC y se encontraron, en más de una
instancia, con una contraparte reacia a
llevar la idea adelante.
Parte de la explicación del fracaso
persistente en alcanzar un TLC con
Estados Unidos se fundamenta en que
quienes lo impulsaron en el gobierno de
Batlle como en el gobierno de Vázquez
estaban remando contra la corriente; es
decir que los promotores del TLC estaban
impulsando una idea que era totalmente
contradictoria con dos objetivos que
contaban con un importante apoyo en el
sistema político del país: Por un lado, la
demanda de mantener así como mejorar
las condiciones de acceso de productos
uruguayos a los mercados del
MERCOSUR y en segundo lugar, la
necesidad de preservar un espacio para
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implementar políticas de desarrollo e
integración de la cadena productiva,
espacio que se venía siendo reducido
muchísimo como consecuencia de los
elementos no comerciales (también
llamados nuevos temas comerciales) que
son parte de los tratados de libre
comercio que firma Estados Unidos con
otros países del mundo (servicios,
compras gubernamentales, propiedad
intelectual, etc.). Estos factores son
fundamentales para comprender el viraje
de la Política Exterior Uruguaya de los
últimos 10 años, la que ha priorizado la
integración con América Latina, y más
específicamente en ámbitos de
integración que superan los factores
meramente económicos.
La vuelta de Vázquez a la Presidencia:
Rupturas y continuidades de la Política
Externa.
En los últimos años, la Integración
Regional Latinoamericana tuvo
importantes iniciativas, las cuales visaban
a una mayor coordinación de las Políticas
Externas de los países de la región en
torno a una agenda dotada de mayor
autonomía y soberanía, así como de
principios que lleven a cambios efectivos
en el sistema internacional acompañados
por políticas que profundicen el
desarrollo de sus pueblos. En este
sentido, se destaca la creación de la
Unión de las Naciones Sudamericanas
(UNASUR), y de la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños (CELAC),
siendo el Uruguay parte de ambas
organizaciones. Desde diciembre de
2014, dicho país asume por el periodo de
un año la Presidencia Pro-Tempore de la
UNASUR.
Por otra parte, como destaca el
historiador uruguayo Gerardo Caetano
en su trabajo sobre los veinte años del
Mercosur; con la ascensión de gobiernos
progresistas en la región, según el autor
se produjo un viraje en la misión y
objetivos de dicho organismo,
destacándose el fortalecimiento de su
dimensión social mediante la creación de
espacios como las Cumbres Sociales
(inauguradas en 2005), y de Secretarias
especializadas en asuntos de género,
migraciones, educación, entre otras
(Caetano, 2011).
En este contexto, el Uruguay llega a las
elecciones de octubre de 2014 con un
tercer Gobierno del gobernante Frente
Amplio para el período 2015-2020; el
cual es liderado nuevamente por el Dr.
Tabaré Vázquez. Ello trae consigo algunas
interrogantes en lo que se refiere a
Política Exterior; sobre todo si tenemos
en cuenta su primer gobierno, en donde
las oscilaciones entre un modelo
caracterizado por el libre comercio y la
firma del TLC se contraponía al modelo
integracionista contenido en el
MERCOSUR, el cual acaba siendo
reactivado en años posteriores con una
participación uruguaya progresivamente
más asertiva.
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Frente a este nuevo contexto, el Frente
Amplio ha definido líneas programáticas
claras en su plan de gobierno. La
propuesta de la coalición de izquierda
contiene en total siete capítulos. El
último denominado, “Inserción
internacional del Uruguay”, desarrolla lo
referente a Política Exterior en veintidós
páginas, divididas en cuatro apartados:
Uruguay en el mundo. El Uruguay
integrado. Uruguayos en el exterior.
Institucionalidad para la política exterior
(Frente Amplio, 2014).
En el primer apartado “Uruguay en el
mundo”, el Frente Amplio (FA) define su
Política Exterior dentro de un proyecto
“(…) alternativo, democrático,
participativo, progresista,
antiimperialista, nacional y popular”. A
partir de esta definición, se insta a aplicar
los mandatos constitucionales de
promoción de la paz, condenando la
agresión externa y promoviendo la
integración social y económica en
América Latina. Es importante destacar
que fue elaborado un apartado
exclusivamente para los temas
relacionados a la integración, “El Uruguay
integrado”, en donde se resalta “(…) La
dimensión democrática de la
integración”. En lo que respecta a los
mecanismos, conocidos como las
cláusulas democráticas en MERCOSUR y
UNASUR, el apartado concluye que “(…)
se cristalizó el ideal de que sin
democracia no hay integración”. En el
apartado C sobre “Uruguayos en el
exterior”, se afirma que q la migración se
constituye como un derecho humano a
salvaguardar por los Estados, principio
que incide directamente en países como
el Uruguay que cuentan con un alto
índice de población fluctuante (Frente
Amplio, 2014).
Como es posible comprobar, no hay
indicios sobre un retorno de las
negociaciones con Estados Unidos para
suscribir un Tratado de Libre Comercio.
Sin embargo, no se puede descartar
dicha posibilidad, ya que el principio
rector de las Relaciones Internacionales
del país continúa siendo el
multilateralismo.
En la sección “Uruguay en el mundo” y
bajo el subtítulo “Uruguay en la región y
la región en el mundo”, se reafirma que
la inserción internacional del país será
impulsada desde MERCOSUR, debido al
posicionamiento potencial del bloque
dentro del sistema internacional, así
como de las ventajas de la construcción
de posiciones regionales conjuntas para
fortalecer la soberanía nacional en
espacios multilaterales y foros globales.
En este sentido se destaca la pertenencia
a procesos de integración regional como
una herramienta para profundizar las
relaciones Sur-Sur.
En los próximos años estaremos atentos
a los cambios, rupturas y continuidades
que se produzcan en lo referente a
Política Exterior, sin perder de vista los
principales acontecimientos que se
sucedan en la región Latinoamericana y
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en el resto del mundo que puedan
repercutir directa o indirectamente en el
Uruguay.
Referencias
Fernández Luzuriaga, Wilson. (1998).
“Los inicios de la política exterior en la
actual administración”, Serie Documentos
de Trabajo Nº 37. Montevideo: Unidad
Multidisciplinaria de la Facultad de
Ciencias Sociales - Universidad de la
República.
Fernández Luzuriaga, Wilson. (2000). “El
presidente electo en la transición,
variables afectadas de la política
exterior”, Serie Documentos de Trabajo
Nº 53. Montevideo: Unidad
Multidisciplinaria de la Facultad de
Ciencias Sociales - Universidad de la
República.
Frente Amplio. (2014). “Bases
programáticas. Tercer gobierno nacional
del Frente Amplio. 2015-2020”.
Montevideo.
Caetano, Gerardo. (2011). “Breve historia
del MERCOSUR en sus 20 años.
Coyunturas e instituciones (1991-2011)”,
Montevideo, Uruguay.
Luján, Carlos. (1994). “La agenda
internacional en Uruguay: política
partidaria y debate interno”, Serie
Documentos de Trabajo Nº 10.
Montevideo: Unidad Multidisciplinaria de
la Facultad de Ciencias Sociales -
Universidad de la República.
Porzecanski, Roberto. (2013). “¿Por qué
Uruguay no firmó un TLC con Estados
Unidos?”, Montevideo, Uruguay.
Vaillant, Marcel; Ons, Alvaro. (2007).
“¿Por qué Uruguay necesita negociar con
Estados Unidos?”, Washington, USA.
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América Latina y China: ajustando cinturones
Víctor Eduardo Farfán de la Fuente
Estudiante de Derecho
Universidad Católica de Santa María (Arequipa)
En 1958, La República Popular China decidió dar un giro total, dejando de lado el poco efectivo modelo económico creado durante el llamado Gran Salto Adelante, el cual llevaba consigo los ideales impetuosos de Mao Zedong; que tal como lo calificara Henry Kissinger:
“(…) el Gran Salto Adelante combinó aspectos de política económica, de exaltación ideológica y de estrategia exterior (…) El Gran Salto Adelante estaba destinado a hacer realidad las
ideas globales del desarrollo industrial y agrícola; eliminando buena parte de la propiedad privada que quedaba en China, así como también los incentivos individuales en el proceso de reorganización del país en “comunas populares” en las que se compartían bienes, alimentos y trabajo. Se alistaba a los campesinos en brigadas cuasi militares para llevar a cabo obras públicas de gran envergadura, muchas de ellas improvisadas”. (Kissinger, 2012: 200).
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El Gran Salto Adelante tuvo catastróficas consecuencias; tales como la peor hambruna de la historia de la humanidad, en la que murieron más de veinte millones de personas (Becker, 1998). En 1978, veinte años más tarde, se vivían tiempos de cambio a partir del fallecimiento de Mao. Varios de sus sucesores, como Zhou Enlai, Hua Guofeng y Deng Xiaoping surgían como nuevos dirigentes de la política mandarín. Este último fue quien se encargó de formular la nueva política económica, la cual fue conocida como de Reforma y Apertura. Con ello, China desechaba la ya desfasada economía planificada para aplicar progresivamente reformas de mercado; estando Deng abierto a admitir las necesidades chinas de tecnología, competencia y capital extranjero (Kissinger, 2012: 350).
En 2008, se cumplían 30 años del inicio de aquel proceso de Reforma y Apertura impulsado por Deng Xiaoping. A pesar de la crisis económica que se vivía en Occidente, China se mantenía creciendo a un ritmo vertiginoso; el gigante asiático dejo de ser aquel país aislado, empobrecido y menospreciado para pasar a convertirse en una potencia económica de primer orden. Es así que a pesar de los avatares de la economía mundial, la tasa de crecimiento promedio anual desde el año 1980 hasta el año 2011 se denotó en 9,5%. (Dussel, 2013: 55).
Las malas noticias llegaron a partir de marzo del año 2014 en el cual Li Keqianq, primer ministro de China, advirtió que China sufriría una desaceleración económica debido a que “…el crecimiento de la inversión, las ventas minoristas y la producción fabril cayeron
a mínimos de varios años, apuntando a una marcada desaceleración en los primeros dos meses del año” (El Comercio, 2014). A esta situación también se le debe agregar el incumplimiento del pago de deuda por parte de una empresa de equipos de energía solar en Shanghái, lo cual marca un hito en la economía china (El Comercio, 2014), así como la devaluación del yuan. (El País, 2014).
En los últimos años, Latinoamérica ha sido una fuente de recursos naturales para China. Es así que en 2012, la suma de exportaciones agrícolas, de combustibles y minerales represento 97% de exportaciones para Venezuela, el 84% para Chile, 78% para Colombia, 64% para Argentina y 62% para Brasil. (CLAAF, 2014). Y si bien los mencionados índices de exportaciones hacia China han acelerado el crecimiento económico de las mencionadas naciones, el efecto desaceleratorio de China sumado a la tendencia a la baja de las materias primas acarreará consigo una época difícil económicamente. Es por este motivo que no resulta extraña la preocupación por parte de los gobiernos latinoamericanos de la desaceleración china.
Por otro lado, tal como lo esboza el Comité Latinoamericano de Asuntos Financieros (CLAAF), es muy probable que tanto la recuperación de los mercados europeos y la desaceleración económica china afecten la evaluación de riesgo de los países emergentes por parte de los mercados financieros. (CLAAF, 2014).
En los últimos años, gracias al acercamiento entre China y
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Latinoamérica, la inversión extranjera directa china ha significado un punto de apoyo para la economía latinoamericana. Como ejemplo de ello tenemos las diferentes inversiones en sectores claves como minería, agricultura y energía. No es muy claro el destino de estas inversiones en un entorno de desaceleración; sin embargo, se puede inferir que ante un panorama nacional [chino] adverso los inversionistas apuesten por reducir el volumen de sus proyectos, priorizando sólo aquellos que ofrezcan utilidades muy altas y seguras.
Tal como lo sugiere el CLAAF: “(…) cualquiera que sea el resultado específico en cada caso, la desaceleración y recuperación del equilibrio en China supondrá desafíos fiscales para América Latina, en algunos casos sustanciales. En primer lugar, los gobiernos que dependen de ingresos provenientes de las materias primas podrían verse obligados a implementar ajustes, a fin de garantizar la sostenibilidad de sus cuentas fiscales. En segundo lugar, las autoridades tendrán que lidiar con presiones para subsidiar a los sectores productores de productos básicos que se vean afectados. En tercer lugar, los gobiernos tendrán que reevaluar sus pasivos contingentes, asociados a la deuda de los productores de materias primas”. (CLAAF, 2014).
La historia económica en todos los países latinoamericanos es muy parecida, con ciclos de bonanza exacerbada acompañada de un manejo burocrático-político ineficaz con episodios frecuentes de corrupción, a lo que sigue un panorama sombrío de desaceleración, endeudamiento e incapacidad del Estado para responder a sus compromisos internos y externos. Quizás debamos
aprender de China y de dirigentes como Deng, quien no solo reformó y aperturó su país hacia el mundo sino que trajo consigo la tecnología y capitales necesarios para el desarrollo de China; pero por ahora los latinoamericanos estaremos con el cinturón más ajustado.
Referencias
Becker, Jasper (1998). Hungry Ghosts: Mao’s Secret Famine, Henry Holt, Nueva York.
Comité Latino Americano de Asuntos Financieros (CLAAF) (2014). “Declaración Nº. 31 Riesgos de la desaceleración de China para América Latina”. Recuperado desde: http://www.claaf.org/documents/31-declaracion.pdf
Dussel Peters, Enrique. (2013). “La economía China desde la crisis internacional en 2008: Estrategias, políticas y tendencias”. Journal of Economic Literature.
El Comercio (2014). “China advierte una desaceleración de su economía en 2014”. Recuperado desde: http://elcomercio.pe/economia/mundo/china-advierte-desaceleracion-su-economia-2014-noticia-1715653.
El País. (2014). “China continúa su desaceleración económica”. Recuperado desde:
http://economia.elpais.com/economia/2014/04/16/agencias/1397635582_383046.html
Kissinger, Henry (2012). China. traducido por Carme Gèrones y Carles Urritz, Barcelona, Ed. Debate.
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De la división del Mundo a la división de Europa: El Norte y el Sur
Jonathan Riveros Ramos Magíster en Relaciones Internacionales Universitá Degli Studi di Milano (Italia)
“(…) Desde el norte se interpreta al sur como lo desconocido, lo bárbaro lo lejano, lo que no es sujeto de la historia y entonces se desprecia muchísimo, por supuesto sus lenguas, sus costumbres y también sus saberes y su ciencia”. (Enrique Dussel).
En toda la historia los seres humanos, tendieron a establecer grandes centros de intercambios religiosos, políticos y económicos; fundándose así las ciudades. Junto a ellas también se crearon sus respectivas periferias; siendo muchos de estos centros, espacios aislados. Si bien a
cada civilización le correspondió un centro con sus respectivas periferias, todo esto cambió cuando la Modernidad estableció un solo centro global en Europa, siendo el resto del mundo una Periferia Global.
La “moderna” división del mundo, tiene una historia de quinientos años, cuyo inicio corresponde al momento de la fundación de la Modernidad en 1492 (Dussel, 2008). La división entre el centro (Occidente) y la periferia (el resto del mundo), hoy en día tiene un nuevo concepto; como el de Norte global vs. Sur
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global4; que en esencia mantiene esa dicotomía decimonónica entre Europa y el Resto, ahora en una versión aggiornada de Occidente y el Resto. En la doxa común, siempre se tiende a pensar como periferias globales a América latina, África Medio Oriente y Asia, descuidando que también existen periferias dentro del propio Occidente: En Estados Unidos, la periferia es su propio hinterland; mientras que en Europa, su periferia es el Sur y Oriente de Europa5.
Ejemplo por antonomasia de lo que hoy es el Sur de Europa es Grecia; el cual hoy es considerado un país tercermundista dentro del continente. Así como a Grecia, a los otros países integrantes del sur de Europa, y Europa Oriental, los estereotipos comunes que se les atribuyen son: corrupción, pereza, pobreza, crisis económica, improductividad, etc. Por ello, no sorprende entonces que este grupo de países (Portugal, Italia, Grecia, España)
4 El término “Sur”, como categoría geopolítica implica
hablar de países “subdesarrollados”. El concepto de subdesarrollo fue acuñado por el ex presidente estadounidense Harry Truman en 1949, para referirse a los países que se encontraban en el hemisferio Sur (Arturo Escobar, 2007). Si nos vamos a los orígenes de esta división dicotómica entre Norte y Sur en el Sistema- Mundo moderno-colonial, encontraremos que los primeros epítetos fueron de: pueblos no cristianos (siglo XVI), pueblos sin la biología humana (Siglo XVII), pueblos a civilizar (XIX) y desde el siglo XX, países subdesarrollados, (Grosfoguel, 2013). Todas estas diferencias servirán como fundamento para marcar la división internacional del capital, trabajo, cuerpo y de la naturaleza a escala global, estableciéndose así la primera gran división del mundo, en palabras de Stuart Hall (2013) un división entre Occidente y el Resto. 5 El termino de “Sur de Europa”, se creó cuando el
centro del Sistema-Mundo moderno/colonial se desplazó de España (primer centro del sistema mundo en Occidente) hacia Holanda en 1648 con la famosa guerra de los treinta años, el cual implicó que Holanda se convirtiese en el nuevo centro del Sistema-Mundo, pero esta vez en el Norte de Europa. Esto llevó a la racialización de los pueblos del Sur de Europa. (Grosfoguel, 2014).
también sea catalogado como los PIGS (en inglés, “cerdos”); término que fue popularizado por el Financial Times en los años 90’s, y que por hoy continúa teniendo mucha vigencia en el argot económico mundial.
Hablar de Sur de Europa o Europa Oriental es hablar de un concepto geopolítico, que implica un posicionamiento, un centro y una periferia; en términos de la clásica geopolítica alemana de Heartland e Hinterland. El centro en Europa hoy es representado por el norte europeo; conformado en su mayoría por países anglosajones como Alemania, Reino Unido, Holanda, Dinamarca, y excepcionalmente Francia (Si bien esta última geográficamente pertenece al Sur de Europa, geopolíticamente está ubicada en el norte europeo). La periferia (Sur de Europa y Europa Oriental), lo conforman países geográficamente distribuidos en los cuatro ángulos de Europa: Irlanda que geográficamente está ubicada en el norte pero es considerado geopolíticamente parte del sur, igual que Polonia o los países del Mar Báltico (Europa oriental), que están en el norte geográfico pero su posición geopolítica está en el sur; es decir subdesarrollados, atrasados, perezosos y corruptos. Estas, más allá de categorías geopolíticas, también tienen un componente racial, que subalternizan al otro frente a las naciones no anglosajonas. Estos discursos de subalternización del Norte contra el Sur no son nuevos, ya que muchos de estos discursos se usaron en las colonias de los imperios mediterráneos e ibéricos; hoy retornando como efecto boomerang y
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llegando también a los países de Europa del Sur (Grosfoguel, 2014).
Hablar de Sur es también hablar del Norte. En el caso europeo el máximo exponente del norte europeo es Alemania, que hoy en día representa el zentrum de Europa; su poder económico la hace la principal locomotora de Europa, y por lo tanto, principal referencia de la política europea, rompiendo así el tradicional duopolio con Francia (1949-2007). Desde el gobierno de la Canciller Merkel, Alemania se ha ido consolidando como la principal potencia política, rompiendo así el viejo epíteto de gigante económico y enano político. Ahora, en esta nueva etapa, el gobierno francés de Francois Hollande, con mucho realismo político ha aceptado su nuevo rol de segundo poder político en Europa.
Alemania es hoy en día quien dirige los destinos europeos; no hay países que puedan frenar el diktat alemán. Es Alemania quien controla la Banca Central Europea, la Comisión Europea, y es ella la única interlocutora para resolver los problemas geopolíticos europeos. Como ejemplo basta ver el último conflicto entre Ucrania y los separatistas rusos, en el cual se pudo observar como la Canciller Merkel (representando a toda Europa) se dirigió a los Estados Unidos fijando una posición única frente a los Acuerdos de Minsk 2.
La centenaria división entre el sur y el norte de Europa no ha podido ser resuelta con la creación de la Comunidad del Carbón y del Acero (CECA) en 1951, o de la misma Unión Europea (UE) en 1993. Las instituciones comunitarias no han sido capaces de superar la división estructural entre el Sur y el Norte de
Europa, sino que, por el contrario, han producido mayor disparidad. Entre las diferencias más resaltantes entre el Norte y el Sur destacan el ingreso del PBI, salarios, competitividad, Estado de Bienestar, Educación, calidad de vida etc. Con la creación de la Zona Euro (2001), se esperaba que las diferencias tendiesen a difuminarse, pero por el contrario, las divergencias se han ampliado a nuevos sectores; basta con ver el caso alemán. Con la Reunificación Alemana y la entrada del Euro, Alemania se ha venido fortaleciendo progresivamente. Actualmente, dispone de un superávit exportador que pasa el 7% con respecto a su PBI, siendo el límite máximo establecido por Comisión Europea de 6%. (Il Sole 24 ore, 2015).
Para concluir, debemos sostener que la división europea es implícita a una división entre un centro y una periferia, la cual tiene una historia geopolítica precisa (1648), con un centro que se impone a su periferia con políticas económicas, financieras y que subalterniza con discursos clasistas y racistas a la periferia. Aunque desde el stablishment europeo se trate de negar esta realidad, como el Presidente del BCE, Mario Draghi, quien sostiene: “No hay dos bloques, no hay una división entre norte y sur, como tampoco coaliciones” (Europa press, 2014); la realidad es que esta división continúa en la realidad europea cotidiana.
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Referencias
Dussel, Enrique. (2008). 1492. El encubrimiento del otro. Hacia el origen del mito de la Modernidad. Bolivia, Ed. Vicepresidencia del Estado.
Dussel, Enrique. (2014). “Anotaciones sobre el Norte y el Sur”. Proyecto ECOS. Recuperado desde:
https://www.youtube.com/watch?v=a1FjRCSDtYM
Escobar, Arturo. (2007). La invención del Tercer Mundo. Construcción y deconstrucción del desarrollo. Venezuela, Ed. El perro y la rana.
Europa Press. (06 de noviembre del 2014). “Un BCE "unánime" prepara nuevos estímulos, sin excluir ninguna medida”. Recuperado desde:
http://www.europapress.es/economia/finanzas-00340/noticia-economia-finanzas-bce-unanime-prepara-nuevos-estimulos-excluir-ninguna-medida-20141106162737.html
Grosfoguel, Ramon. (2013). “Racismo/Sexismo epistémico, Universidades Occidentalizadas y los
cuatro Genocidios/ Epistemicidios del largo siglo XVI”. Tabula Rasa, N. 19, pp. 31-58. Recuperado desde:
http://www.revistatabularasa.org/numero-19/02grosfoguel.pdf
Fernández, Francisco, entrevista a Ramón Grosfiguel. (2014). “No hay Modernidad sin colonialidad y sin la dominación-explotación del resto del mundo”, Tercera información. Recuperado desde:
http://www.tercerainformacion.es/spip.php?article68961
Hall, Stuart. Occidente y el Resto, en Soto Sulca, Ricardo. (editor) (2013). Discurso y Poder en Stuart Hall. Perú, Ed. MELGRAPHIC E.I.RL.
Il Sole 24 ore. (O9 de Febrero 2015). “Germania, surplus record della bilancia commerciale: 217 miliardi”. Recuperado desde: http://www.ilsole24ore.com/art/notizie/2015-02-09/nuovo-surplus-record-la-germania-217-miliardi-dicembre-export-34percento-104100.shtml?uuid=ABmUqdrC
Boletín Nº8- Marzo-2015 INSTITUTO DE ESTUDIOS POLITICOS ANDINOS- IEPA
El Perú y la OCDE
Silvia Izquierdo Ramírez Bachiller en Ingeniería Industrial
Universidad de Lima [email protected]
La Organización para la Cooperación Económica y Desarrollo (OCDE) es un organismo de cooperación internacional que agrupa a 34 países que representan el 80% del PIB mundial. Su principal objetivo es generar un foro donde los miembros compartan experiencias y desafíos comunes, para el desarrollo de sus respectivas políticas económicas y sociales.
La OCDE tiene sus orígenes en la Organización Europea para Cooperación Económica (OECE) creada después de la Segunda Guerra Mundial con el objetivo de administrar los fondos provenientes del Plan Marshall.
En 1960, con la adhesión de Estados Unidos y Canadá, la OECE fue remplazada por la OCDE, y desde entonces se ha convertido en una organización mundial
que agrupa a países disimiles y heterogéneos entre sí, con diferentes culturas y procesos de desarrollo económico; siendo su principal interés conjunto el de mejorar sus políticas públicas aprendiendo unos de otros.
Los países aspirantes a ser miembros plenos de la organización son aquellos que muestran una visión de país con políticas orientadas a convertirse a mediano plazo en países desarrollados; sin embargo, eso no quiere decir que ya hayan alcanzado estándares de calidad y cobertura plena de los servicios que brindan. Es por ello que la OCDE brinda el apoyo y la asesoría que sirva de ayuda para alcanzar su desarrollo.
Boletín Nº4- Mayo-2014 INSTITUTO DE ESTUDIOS POLITICOS ANDINOS- IEPA
El Perú ha buscado un acercamiento progresivo a esta organización desde 1998. Es así que en noviembre del 2009, se adhirió al Centro de Desarrollo de la OCDE, el cual brinda un espacio de trabajo, análisis e intercambio de experiencia de las políticas públicas entre países desarrollados y en vías de desarrollo. Asimismo, en diciembre del 2014, el Perú fue llamado por el Consejo Ministerial de la OCDE a participar del Programa País. Dicho programa es un instrumento que tiene como objetivo apoyar a países en vías de desarrollo como el Perú, a mejorar sus políticas económicas y sociales. Esto no solo constituye un paso para que el Perú se incorpore a la organización, sino que permite al país mejorar su gestión pública, mejorar los servicios que brinda el estado e identificar con claridad los obstáculos de su crecimiento y desarrollo.
El Perú enfrenta un gran desafío en su proceso de incorporación a la OCDE, según el Centro Nacional de Planteamiento Estratégico (Ceplan) en comparación a Chile (quien ya es miembro). Según dicha institución, existen 26 obstáculos identificables que el Perú tiene que superar para poder cumplir con los lineamientos y estándares requeridos para poder ser llamado a formar parte de la organización.
Es así, que entre los obstáculos identificados se encuentran: incremento del PBI, mejoramiento de los servicios de agua y saneamiento, infraestructura
portuaria, estabilidad política, control de la corrupción, calidad educativa, entre otros.
Si bien es cierto que el camino para superar dichos obstáculos es arduo, el Perú posee características que lo colocan como un país aspirante a ser miembro de la organización; por ejemplo, haber presentado una economía dinámica en los últimos años que le ha permitido disminuir el nivel de pobreza y sentar las bases para la progresiva creación una nueva clase media. Sin embargo, es aún necesario tener una visión clara del país, con objetivos concretos que guíen todos los esfuerzos hacia el logro de un país desarrollado.
Referencias
Ceplan (12 de febrero del 2015) –“Perú 2021: País OCDE”. Recuperado desde:http://www.ceplan.gob.pe/documentos/peru-camino-ser-miembro-ocde-2021
OECD (8 de diciembre del 2014) - “Lanzamiento del programa país de la OCDE con el Perú” .Recuperado desde:http://www.oecd.org/countries/peru/lanzamiento-del-programa-pais-de-la-ocde-con-peru.htm
Ministerio de Economía y Finanzas (8 de diciembre del 2014) – “Perú y la OCDE iniciaran en el 2015 actividades para mejorar las políticas públicas de servicio a la población” .Recuperado desde:http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=3742&Itemid=101958&lang=es
Boletín Nº8- Marzo-2015 INSTITUTO DE ESTUDIOS POLITICOS ANDINOS- IEPA
Alianza del Pacífico: Balance a sus cuatro años de implementación
Christian Flores Bachiller en Sociología
Universidad Nacional Mayor de San Marcos (Lima) [email protected]
Víctor Piñán
Estudiante de Ciencia Política Universidad Nacional Mayor de San Marcos (Lima)
La Alianza del Pacífico (AP), es un mecanismo de integración latinoamericana que cuenta con cuatro países miembros de la región (Chile, Colombia, México y Perú), treinta países observadores y dos países candidatos a miembros. Este organismo tiene su antecedente más próximo en el Arco del Pacifico que nace con el debilitamiento de la Comunidad Andina de Naciones (CAN). La Alianza del Pacífico es un
bloque de países que comparten los mismos lineamientos en materia económica, afines al capital y al libre mercado. Desde su nacimiento en el año 2011, la Alianza del Pacífico ha logrado importantes avances, apuntando a convertirse en el bloque más dinámico y fuerte de la región.
En el presente trabajo se tiene por objetivo hacer una breve descripción de los
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antecedentes que precedieron a la creación de la Alianza del Pacifico; evaluando el escenario regional teniendo en cuenta la existencia de otros bloques como de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) y el efecto que ejercen, en la relación de los países de Perú y Chile.
Antecedentes
Durante la primera década del siglo XXI, se logra formar en la región un espacio de integración llamado Arco del Pacifico Latinoamericano que contaba con 11 países: Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá y Perú. Todos estos países compartían un interés general de fortalecer lazos económicos con los países de la región Asia-Pacífico. No obstante, debido a desacuerdos internos sobre el modelo de integración es que no se pudo avanzar con el objetivo. En esta coyuntura, a pedido del entonces Presidente del Perú, Alan García Pérez, se propone constituir un Área de Integración Profunda con los países afines a economías de libre mercado como Colombia, Chile y México, con el objetivo de “(…) profundizar sus relaciones comerciales y económicas a través de procesos de apertura de sus propios mercados” (García, 2013)
Al inicio de la segunda década de este siglo, se celebró en Lima-Perú, el 28 de abril de 2011, la primera cumbre de la Alianza del Pacifico. En su Declaración Presidencial, se sella la propuesta de constituir un Área de integración profunda mediante un proceso de articulación política, económica y de cooperación e integración en América Latina.
Hasta el día de hoy en total se han celebrado diez cumbres presidenciales. En cada una de ellas se ha ido avanzando en temas como la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas, así como en la implementación de la plataforma común de movilidad estudiantil y académica.
¿Qué es la Alianza del Pacifico?
Su página web institucional la define de la siguiente manera:
“La Alianza del Pacifico es un mecanismo de integración económica y comercial del cual hacen parte Chile, Colombia, México y Perú, establecido en abril de 2011 y constituido formalmente y jurídicamente el 6 de junio de 2012, con la suscripción marco (…)” (Alianza del Pacifico, s.d.).
¿Cuáles son los objetivos de la Alianza del Pacífico?
El acuerdo Marco de la Alianza del Pacifico tiene tres objetivos, los cuales son:
“Construir, de manera participativa y consensuada, un área de integración profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas;
Impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las economías de las Partes, con miras a lograr mayor bienestar, superar la desigualdad socioeconómica e impulsar la inclusión social de sus habitantes; y
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Convertirse en una plataforma de articulación política, integración económica y comercial, y proyección al mundo, con énfasis en la región Asia-Pacífico”. (Alianza del Pacifico, 2014)
El escenario comercial internacional antes de la crisis económica experimentada durante el 2008-2009, suponía una configuración determinada sobre las reglas de juego para el mercado mundial que mantenía a Estados Unidos a la cabeza; a partir de un esquema regionalista abierto que poseía en los tratados de libre comercio (TLCs) su principal instrumento. Sin embargo, ante la grave crisis financiera que también se extendió a la Unión Europea, otros circuitos económicos se potenciaron.
El predominio del Atlántico Norte y del tradicional esquema centro / periferia por una parte se vio profundamente alterado por acción de nuevas economías emergentes como Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica; mientras que en Latinoamérica, diversos países se sumaron a la crítica al modelo neoliberal, tomando a la crisis de fines de los 90´s como punto de partida. En ese marco, el protagonismo de Hugo Chávez en Venezuela cobró especial importancia gracias a su trabajo impulsando la Alianza Bolivariana para los Pueblos de nuestra América (ALBA), en una estrategia de integración antineoliberal y antiimperialista. Por otro lado, el liderazgo de Luis Inácio Lula da Silva encontró especial encaje con la izquierdización del MERCOSUR, el cual aspira a la construcción de un regionalismo sudamericano con mayor autonomía frente al neoliberalismo.
En este escenario, los objetivos de la Alianza del Pacífico se han trazado en un plano en el que la Economía Internacional se ha alterado; a la vez que los impactos positivos se han generado de la mano del circuito Asia-Pacífico, específicamente gracias a la creciente demanda de China por recursos naturales, especialmente mineros. Así, en un primer punto, podemos señalar que el éxito de la alianza entre México, Colombia, Perú y Chile; se basa en ese esquema que parte del rezago del protagonismo económico de los Estados Unidos en la región frente a nuevos actores como China.
En términos numéricos, y tal como señala Gustavo Fernández: “(…) La participación de EEUU en las exportaciones sudamericanas se contrajo de 30% a 18% entre el año 2000 y 2011, mientras que las importaciones sudamericanas de EEUU registran una caída de 55% a 30%. China se transformó en el primer mercado para las ventas de Brasil, Perú y Chile; en el segundo para Argentina, Paraguay y Uruguay; y desplaza cada día a la oferta estadounidense en las plazas sudamericanas” (Fernández, 2013). El efecto de esta reconfiguración de los flujos comerciales ha generado una revisión de la iniciativa de la ronda Doha de la OMC, y ha llevado a la Casa Blanca a repensar sus estrategias hasta con la zona Euro.
Los aspectos regionales de la Alianza del Pacífico también han logrado mostrar su efecto a tres años de su implementación. Desde las cifras, es posible observar que la Alianza del Pacífico representa el 35% del PIB de la región, a la vez que supone el 2,8% del total del producto mundial. Esto la coloca muy cerca del rendimiento
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de MERCOSUR (más aún si se toma en cuenta el poco tiempo de afianzada), el cual que posee el 49,2% del PIB de Latinoamérica, y el 3,9% del total mundial. Desde ese rendimiento, y en la escala de los esquemas económico-regionales de integración a nivel mundial, ambos grupos se ubican en el octavo y quinto lugar, respectivamente. También podemos distinguir otras variables en el desempeño de ambos bloques. Las comparaciones en función de los consumidores potenciales y del PIB por paridad de poder adquisitivo, nos demuestran que la liberalización de la Alianza del Pacífico y su mayor estabilidad en términos de la canasta de precios estandarizada entre los países miembros; posee resultados efectivos sobre la población y el desarrollo en el mediano y largo plazo.
En materia de liberalización del comercio de bienes, se han conformado grupos de negociación que han permitido la movilidad de bienes respetando las legislaciones aduaneras, medidas sanitarias y fitosanitarias; con una previsión de liberalizar el 90% de los aranceles de los Estados partes, y el 10% restante en un plazo paulatino de 3 a 7 años. Ya ubicados en el plano de la liberalización de servicios y capitales, la Alianza del Pacífico ha logrado concretar acuerdos de comercio fronterizo de servicios y servicios de telecomunicaciones; manifestando dificultades respecto a acuerdos de servicios financieros y de comercio electrónico.
Sobre los avances en materia de liberación del movimiento de personas, el bloque ha logrado la supresión de visas por parte de México para nacionales de
Colombia y Perú, lo que acompañado de las líneas de cooperación sobre intercambio estudiantil; complementa la necesidad de establecer vínculos y acuerdos entre países para potenciar capacidades humanas. Finalmente, se han logrado concretar avances importantes en acuerdos que promueven la formación de una red de investigación científica en materia de cambio climático; así como la formulación de proyectos que impulsen la competitividad en la Micro y pequeña empresa.
En términos del impacto político sobre la región, la Alianza del Pacífico ha logrado posicionarse de manera sumamente importante. Su sola contribución en Chile le otorga el sexto lugar de intercambio comercial durante el 2014, lo que ha generado un reconocimiento importante por parte del sector empresarial y de la población. Y aunque durante este mismo año se haya registrado una caída en las exportaciones, ésta no ha afectado gravemente su balanza comercial.
El óptimo rendimiento que ha logrado demostrar la Alianza del Pacífico, teniendo en cuenta el corto tiempo que tiene de implementada; ha logrado generar discrepancias sobre la participación del Perú en otros espacios, tales como la Comunidad Andina de Naciones (CAN). Recientes movimientos de parte de Ecuador, que ante un déficit en la balanza comercial, ejerce políticas de salvaguarda cambiaria que juegan a favor de otros países; han llevado a la discusión sobre la posibilidad de retirarnos, de la mano de otros miembros.
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Así, la Alianza del Pacífico se convierte en una apuesta por generar integración en la región en el contexto de la afinidad o lo que algunos han venido a denominar la globalización selectiva, frente a una propuesta en la que hasta entonces primaba la proximidad geográfica y el pacto ideológico. El horizonte pragmático y el éxito de esta alianza requieren de garantizar la mediación de instituciones sólidas que no sean susceptibles a los cambios y procesos internos de cada país. En esa línea, el proceso de construcción del bloque ha atravesado tres importantes pruebas en función de dos de sus países miembros: Perú y Chile. En Perú, ante la victoria electoral del nacionalismo con Ollanta Humala a la cabeza; se mantuvo la preocupación por una posible alineación con el eje bolivariano del ALBA. Del mismo modo, en Chile, el traspaso del centroderechista Sebastián Piñera a la socialdemócrata Michelle Bachelet hacía presumir también un impacto entre los empresarios sureños. Los resultados han trascendido y superado los particulares efectos al interior de cada país; prevaleciendo la búsqueda de la estabilidad en las relaciones de tal manera que éstas no se vean afectadas.
De otro lado, Perú y Chile han afrontado un proceso ante la justicia internacional para definir sus fronteras marítimas; cuyo resultado no ha afectado el horizonte a futuro del bloque de integración. Esto ha sido acompañado por señales positivas de diversos países que se han manifestado no sólo a favor de la resolución de conflictos por éste tipo de vías institucionales, sino atraídos por la misma Alianza del Pacífico; siendo esto reflejado en la cantidad de
solicitudes de ingreso que se han presentado para participar bajo el status de observadores o miembros.
No obstante, a la fecha los gobiernos de Chile y el Perú vienen transitando por un escenario tenso ante el nuevo caso de presunto espionaje militar que contaría con participación de instituciones armadas del citado país del sur. Las expectativas de países observadores y de los sectores empresariales comprometidos se encuentran depositadas y esperando que las diferencias puedan resolverse mediante canales diplomáticos para no llegar a afectar los acuerdos, las inversiones y el desarrollo de esta experiencia de integración en Latinoamérica.
Como conclusión, podríamos señalar que el potencial y atractivo de la región Latinoamericana para conformar espacios de integración regional y motivar nuevos circuitos de comercio internacional que beneficien los proyectos de desarrollo de cada país, residen en dos variables que caben destacar para próximos estudios: Primero, la región ha experimentado durante las últimas décadas la práctica de la resolución de diferencias mediante mecanismos institucionales, de diálogo y al amparo del derecho internacional. Por otro lado, existe un reconocimiento mundial sobre el potencial de la región para proveer importantes recursos insustituibles para la industria y la generación de tecnología. Las diferencias entre bloques deben articular procesos de desarrollo nacional e integración regional, a la vez de redefinir los roles del Estado y del mercado de cara a las nuevas necesidades de la Economía.
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Referencias
Referencias
Alianza del Pacifico. (S.d.). “Que es la Alianza del Pacifico y sus objetivos”. Recuperado desde: http://alianzapacifico.net/que_es_la_alianza/la-alianza-del-pacifico-y-sus-objetivos/
Alianza del Pacifico. (2014) “Acuerdo Marco de la Alianza del Pacifico”. Recuperado desde: http://alianzapacifico.net/documents/2014/Acuerdo_Comercial.pdf
CEPAL (2014) La Alianza del Pacífico y el MERCOSUR. Hacia la convergencia en la diversidad. CEPAL.
Fernández, Gustavo. (2013). “Espejos y espejismos: las relaciones entre América Latina y Estados Unidos”. Nueva Sociedad N. 246. Recuperado desde: http://www.nuso.org/upload/articulos/3954_1.pdf
García, Jaime. (2013). “Alianza del pacifico ¿hacia dónde vamos?”, Revista Agenda Internacional, Vol. 20 N. 31, Recuperado desde: http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/agendainternacional/article/view/7727
Geffner, Maximiliano y Julia Peyrani (2013) Dos modelos en Debate: MERCOSUR ampliado y Alianza del Pacífico. Compatibilidades y Divergencias. Friedrich Ebert Stiftung.
Ordeñana, Xavier (2013) La Alianza del Pacífico y la Globalización Selectiva. E+E.
SELA. (2013) La Alianza del Pacífico en la integración Latinoamericana y Caribeña. Secretaría Permanente.
