Boletin_SeguridadOperacional_Feb2016

7/24/2019 Boletin_SeguridadOperacional_Feb2016

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Boletn deseguridadoperacional

Contenido

Presentacin1

SSP. 2

Anexo 19: Gestin de la Seguri-

dad Operacional.... 2

ntroduccin a la to!a de decisio-

nes "ticas ... #

$esarrollo del sector aeron%uti-

co.... &

Progra!acin de cursos de Segu-

ridad Operacional 2'1( .. 9

Nmero : 1AO 2016

PRESENTACIN

)l presente Boletn de Seguridad Operacional tiene co!o o*+eti,o

ser,ir de orientacin al sector aeron%utico para la !e+ora de nues-

tra cultura de seguridad operacional. Se trata de presentar de or-

!a sencilla aspectos de to!a de decisiones gerencia gestin deriesgos actores /u!anos 0 a,ances tecnolgicos ue coad0u,en a

enriuecer nuestro conoci!iento aeron%utico 0 a tener un siste!a

nacional de seguridad operacional ue cu!pla con las nor!as 0 los

!"todos reco!endados por la OA de or!a integrada !oderna

0 eiciente.

)n este n3!ero encontrar%n una relexin inicial so*re la "tica para

la to!a de decisiones estadsticas del creci!iento aeron%utico del

pas entre otros te!as de inter"s. )spera!os en cada pu*licacincontri*uir con un te!a de an%lisis ue a0ude a !e+orar integral!en-

te nuestra a,iacin uedando a disposicin de nuestros lectores pa-

ra a*sol,er sus consultas.

4uan arlos Pa,ic 5oreno

$irector General

$ireccin General de Aeron%utica i,il


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Pg. 2

6as disposiciones del Anexo 19tienen co!o in ar!oni7ar la i!ple-!entacin de las pr%cticas de ges-tin de la seguridad operacionalpara los )stados 0 las organi7acio-nes i!plicadas en las acti,idades

de a,iacin. Por consiguiente elAnexo 19 inclu0e reuisitos degestin de la seguridad operacio-nal para los )stados los pro,eedo-res de productos 0 ser,icios asco!o ta!*i"n los explotadores deaeroplanos in,olucrados en lasoperaciones de a,iacin generalinternacional.

6os reuisitos de gestin de la se-guridad operacional especicos dela industria seleccionados per!a-necen en el Anexo correspondienteal ca!po o acti,idad de cada pro-,eedor de ser,icios especico.

Anexo 1: !e"ti#n de $%Seg&rid%d O'er%(ion%$

)sta*lece ue los siguientes pro,eedores de ser,icios aeron%uti-cos ue conor!an el Siste!a Aeron%utico 8acional de*er%n i!-plantar un Siste!a de Gestin de Seguridad Operacional S5Scon el in de !antener 0 !e+orar la eiciencia de seguridad ope-racional en cu!pli!iento de los est%ndares prescritos por la$GA.

a. )xplotadores a"reos.

*. Organi7aciones de !anteni!iento apro*ado O5A.

c. entros de instruccin de aeron%utica ci,il.

d. )xplotadores de aerdro!os.

e. Pro,eedores de ser,icio de tr%nsito a"reo.

o!prende acti,idades especicas de seguridad operacionalue de*e reali7ar el )stado peruano as co!o regla!entos 0directrices pro!ulgados por este para apo0ar el cu!pli!ientode su responsa*ilidad con respecto a la reali7acin segura 0 ei-ciente de las acti,idades de a,iacin ci,il en el pas. Se esta*le-

ce con el propsito de lograr un ni,el acepta*le de dese!pe;ode seguridad operacional Acceptable Level of Safety Performan-ce< A6oSP por lo ue corresponde a la $GA del Per3 co!oentidad co!petente dentro del )stado peruano liderar la estruc-turacin e i!plantacin de este siste!a.

PRO!RA)A *E SE!+RI*A* OPERACIONA, -SSP

$e acuerdo con la Organi7acin de A,iacin i,il nternacionalOA un Progra!a )statal de Seguridad Operacional SSP es unsiste!a de gestin para la regulacin 0 ad!inistracin de seguridadoperacional por parte de un )stado. Su i!ple!entacin es propor-cional a la en,ergadura 0 co!ple+idad del siste!a de a,iacin ci,ildel pas 0 reuiere de la coordinacin de !3ltiples autoridades res-ponsa*les de las unciones de a,iacin. Sus o*+eti,os son:

Garanti7ar ue un )stado tenga i!ple!entado el !arco de tra-*a+o regla!entario !ni!o necesario.

Garanti7ar la ar!oni7acin entre las organi7aciones regla!enta-rias 0 ad!inistrati,as del )stado en cuanto a sus papeles en lagestin de riesgos de seguridad operacional respecti,os.

=acilitar el control 0 la !edicin del rendi!iento colecti,o en !a-teria de seguridad operacional colecti,o de la industria de a,ia-cin del )stado.

oordinar 0 !e+orar continua!ente las unciones de gestin de laseguridad operacional del )stado.

>espaldar la i!ple!entacin e interaccin eicaces con el S5Sdel pro,eedor de ser,icios.

6ee el Progra!a de Seguridad Operacional del )stado Peruano en:/ t tp :??@@@.!tc .go* .pe?t ranspor te s?aeronaut i cac i, i l?seguridadaeronautica?ssp-s!s?SSP2'5a02'1#.pd

Apro*ado en +unio del 2'1# !ediante >.$. 2(9-2'1#-5C?12

Progr%m% de "eg&rid%d o(&'%(ion%$ de$E"t%do 'er&%no


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Pg. /

INTRO*+CCIN A ,A TO)A *E *ECISIONES TICAS

o!o lderes uere!os ela*orar una ,isin organi7acionalue resalte las ,irtudes de nuestra institucin 0 el poder !oralue i!plica /acer las cosas *ien. Para ello de*e!os enocar-nos en conocer a nuestros clientes 0 a nuestros socios as co!oe,aluar lo ue /ace!os. )s decir necesita!os tener un pano-

ra!a general de la contri*ucin ue esta!os aportando al!undo. 6a to!a de decisiones "tica est% en el cora7n dellidera7go.

&3 e" $% 3ti(%4

6a "tica englo*a todos los principios ue deinen un co!por-ta!iento co!o correcto *ueno 0 apropiado. Aunue estos nosie!pre dictan un 3nico curso !oral de la accin constitu0enun !edio para e,aluar 0 decidir entre todas las opciones enpugna.

ti(% 5er"&" 5%$ore"

6os t"r!inos "tica 0 ,alores no son interca!*ia*les ni de*en usarse indistinta!ente. 6a pri!era dicta c!o unapersona !oral de*e co!portarse. 6os segundos son los +uicios internos ue deter!inan c!o una persona real-!ente se co!porta. Solo in,olucran a la "tica cuando est%n relacionados con las creencias so*re lo correcto 0 loincorrecto. Por e+e!plo an/elar salud 0 riue7a son ,alores pero no son ,alores "ticos.

5ientras los ,alores perduran 0 se !antienen esta*les las estrategias las pr%cticas las estructuras los siste!as0 las polticas ca!*ian con el tie!po. 6os ,alores deter!inan nuestras prioridades preerencias 0 acciones. )nuna organi7acin !oti,an el co!porta!iento de las partes interesadas clientes e!pleados etc. en *eneiciode la institucin.

6os ,alores personales se or!an a partir de las experiencias ,i,idas 0 de la interaccin con los de!%s. 6os ,a-lores organi7acionales son el patrn *%sico de supuestos 0 creencias co!partidos ue dan sentido a las priori-dades 0 las acciones de la institucin. Potencial!ente representan una !u0 poderosa or!a de !antener las

decisiones 0 las acciones de los e!pleados alineadas con los o*+eti,os corporati,os. Ade!%s de*e!os distinguirentre los ,alores deendidos 0 los ,alores pro!ulgados. 6os pri!eros son auellos ue uere!os ue los de!%screan ue acata!os es decir lo ue deci!osD los segundos son los ,alores reales de uso es decir los ue apli-ca!os. Asi!is!o dado ue los ,alores de*en ser descu*iertos por cada persona los ,alores de la organi7a-cin no pueden ser i!puestos a uienes la conor!an sino ue los indi,iduos de*en estar inclinados a incorpo-rarlos. Por ello la la*or del lder es encontrar a personas ue 0a est%n predispuestas a co!partir los ,alorescentrales de la organi7acin.

*i$em%" 3ti(o"

En dile!a "tico se produce cuando una persona se ,e en la encruci+ada de elegir entre dos ,alores en conlicto.6os siguientes e+e!plos ilustran dile!as "ticos a los ue se podra enrentar una persona cuando sus ,alores per-sonales colisionan con los ,alores organi7acionales.

)+e!plo 1: Fu" es !%s i!portante: ser /onesto con un a!igo o !antener un co!pro!iso contrado con tu +eeH$iga!os ue tu +ee te dice ue te contar% lo ue aca*a de escuc/ar en el al!uer7o pero ue de*es pro!e-terle ue !antendr%s esa inor!acin en secreto. Cras acceder a su pedido te re,ela ue la e!presa I de+ar%de operar. 5antener en reser,a esta noticia no de*era representar un pro*le!a para ti sal,o ue dic/a e!-presa es el !a0or cliente de tu a!igo. Sa*es ade!%s ue esta !is!a tarde "l ir!ar% una /ipoteca para co!-prar la casa de sus sue;os. Pero no solo esto: el +ee de tu a!igo tiene progra!ado /acer un i!portante anuncioantes de ue aca*e la se!ana: co!unicar% a todo su personal sus planes de a!pliar la produccin para lo cualcontratar% a (' nue,os e!pleados en su !a0ora para i!pulsar el acuerdo ue tienen ir!ado con la e!presaI. 6a conian7a 0 la lealtad son ,alores ue pueden causar un gran conlicto interno 0 externo: si ro!pes la pro-!esa ue le /iciste a tu +ee porue le de*es a tu a!igo decirle la ,erdad Fc!o podra tu +ee ,ol,er a con-iar en tiH Si no le cuentas el secreto a tu a!igo Fc!o reco*rar% la conian7a en tiH

)+e!plo 2: >eciente!ente uiste contratado co!o super,isor. $urante la entre,ista de tra*a+o tu /o0 +ee te di+o:J5e gusta tu /onestidad 0 "tica de tra*a+o. Solo /a7 lo ue te digo 0 te ir% *ienJ. Se!anas !%s tarde te dascuenta de ue casi la !itad de su personal son tra*a+adores ilegales a uienes se les paga K*a+o la !esaL.Antes de este descu*ri!iento esta*as sorprendido por la "tica de tra*a+o 0 la idelidad del personal.


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Pg.

Au est% el dile!a "tico: si reportas la situacin al +ee de tu +ee es pro*a*le ue pierdas tu e!pleo 0 ue lostra*a+adores ilegales sean despedidos. 8o /a0 !anera ue puedas !antener a tu a!ilia sin este tra*a+o 0 lo!is!o le suceder% a los tra*a+adores ilegales. Fu" /acerH Feder a tu principio de /onestidad 0 seguir co!osi nadaH FO dar la ,o7 de alerta con el riesgo de ue todos pierdan sus e!pleosH

Co!ar decisiones "ticas reuiere distinguir entre opciones en conlicto. Craduci!os ,alores en principios con el inde guiar 0 !oti,ar la conducta "tica ue i!plica +usta!ente poner los principios en accin. 6a co/erencia entrelo ue deci!os ue ,alora!os 0 lo ue nuestras acciones re,elan ue ,alora!os es una cuestin de integridad.Ade!%s denota autocontrol deinido co!o no /acer auello ue est% en tu poder /acer. En /ec/o no es correc-

to si!ple!ente porue es per!isi*le o porue te puedes salir con la tu0a. Ma0 una gran dierencia entre /aceralgo para lo ue tienes derec/o 0 lo ue es correcto /acer. )l autocontrol i!plica de+ar de /acer lo ue uieres/acer: una persona "tica a !enudo elige /acer !%s de lo ue la le0 exige 0 !enos de lo ue la le0 per!ite.

6as *uenas decisiones son a la ,e7 "ticas 0 eicaces. 6a cla,e para la to!a de decisiones eicaces es pensar enopciones en t"r!inos de su capacidad para lograr nuestras !etas !%s i!portantes. )sto signiica entender ladierencia entre o*+eti,os in!ediatos 0 !etas a !%s largo pla7o. Esar un *uen !odelo de to!a de decisionescontri*u0e a deinir estos o*+eti,os.

Ma0 dos aspectos crticos en la to!a de decisiones "tica!ente correctas: sa*er u" /acer discerni!iento 0 lle-,arlo a ca*o disciplina. )l discerni!iento reuiere conoci!iento 0 +uicio. Por e+e!plo: no sie!pre es o*,io uees igual de des/onesto enga;ar a alguien con !edias ,erdades u o!isiones ue !entirle deli*erada!ente.Ade!%s no sie!pre est% claro c!o responder con !a0or eicacia. 6a disciplina es el te!ple para /acer lo uese de*e /acer incluso cuando es costoso o inc!odo. 8o *asta con discernir entre lo "tico 0 lo eica7D de*e!osaplicarlo.

A$ine%ndo e$ (om'ort%miento org%ni7%(ion%$ (on $o" 5%$ore"

6os lderes se enrentan al reto de alinear a personas con di,ersos ,alores /acia un con+unto de o*+eti,os co!u-nes ue se traducen en decisiones 0 acciones consistentes. Alinear el ,alor de todos puede conducir a conlictos

de*ido a dierencias en el personal la organi7acin 0 los ,alores culturales. )scri*ir los enunciados de la ,isin0 los ,alores de la organi7acin ,alores propugnados es la parte %cil. 6o dicil para los lderes es alinear losco!porta!ientos organi7acionales seg3n esos ,alores pro!ulgados.

Algunas estrategias para alinear el co!porta!iento de la organi7acin con los ,alores son:

o!parar iniciati,as cla,e con los ,alores pu*licados. Si no se pueden identiicar o no son rele,antes e,a-luar dnde est% el pro*le!a: Fen las iniciati,as o en los ,aloresH

Preguntar a los e!pleados 0 a los clientes u" opinan de los ,alores de su organi7acin. So*re esta *asea*ordar potenciales conlictos ue se puedan generar con las iniciati,as actuales o uturas 0 con pr%cticas degestin ,igentes.

ncorporar ,alores a siste!as corporati,os. Por e+e!plo: audite las iniciati,as cla,e las pr%cticas de gestin

las estrategias de co!unicacin 0 los siste!as de gestin del rendi!iento para alinearlos con los ,alores or-gani7acionales.

>eor7ar la i!portancia de los ,alores organi7acionales planteando peridica!ente la siguiente pregunta:Fc!o esta decisin respalda nuestros ,aloresH

Adaptar los procesos de seleccin 0 contratacin ue identiiuen a personas ue co!parten los ,alores dela organi7acin.

ntegrar los ,alores en los procesos de or!acin de induccin 0 de capacitacin en lidera7go.

5antener a los e!pleados responsa*les de la deensa de los ,alores organi7acionales as ellos no los co!-partan.

N lo !%s i!portante Predicar con el e+e!plo. >eor7ar los ,alores al esta*lecerse co!o e+e!plos de co!-porta!iento *asado en ,alores.

=uente: Air Traffic Managers Best Practices Seminar II. International Civil Aviation Organization 2'1Q.

,% 3ti(% e" e$ 8(o"to8 9&e &n% 'er"on% & org%ni7%(i#n e"tn di"'&e"t%"% '%g%r 'or deender "&" 5%$ore".


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Pg. ;

*ESARRO,,O *E, SECTOR AERON

OPERACIONES -A?* 2011 2012 201/ 201 201;

N%(ion%$ 1@@6 1@B0@ 21/1B0 220662 2/@0@Intern%(ion%$ ;/220 ;B@B/ ;B; 62@@ 6602;

Tot%$ 2/206 2;6;@1 2B26; 2@/;6 /0//

&ente: ,Dne%" A3re%"

Not%: A Aterri7%Fe ? * *e"'eg&e

I. Cre(imiento de $% %(ti5id%d %eron&ti(%

!ri(o NG 1

OPERACIONES -A?* REA,IHA*AS ANIE, NACIONA, E INTERNACIONA,2011=201;

!ri(o NG 2

TR


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Pg. 6

CAR!A -Lg. ? CORREO -Lg. 2011 2012 201/ 201 201;

N%(ion%$ /6@6@;6@ /B@;@0B2 /621@0B /2/6B/ //;/00/1

Intern%(ion%$ 2;01;62; 2B;@BB6/B 216066 /0@1@012 /11//;

Tot%$ 2@B02/ /1/B/;B0 /2@1B06/ /061B102 /2026

&ente: ,Dne%" A3re%". E$%Kor%(i#n: *!AC.

,i(en(i%" 2011 2012 201/ 201 201;

Tri'&$%nte de 5&e$o 1@; 11 202 226 226@

Tri'&$%nte de (%Kin% 1;;1 1;;@ 1@;6 1@ 1;

TOTA,ES /0; / /@ 1;@ 222

!ri(o NG /

TR


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Pg. B

II. Promo(i#n de $% Seg&rid%d O'er%(ion%$ = SSP

C&r"o" de Seg&rid%d O'er%(ion%$ = Con5enio ESAP = *!AC

C&r"o" de Seg&rid%d O'er%(ion%$ '%r% $o" Pro5eedore" de Ser5i(io"Aeron&ti(o" en $%" (i&d%de" de N%"(% P&(%$$'%

=ec/a: !ar7o de 2'1(

6ugar: por conir!ar

$uracin: & das

$irigido a los siguientes pro,eedores de ser,icios

aeron%uticos de la 7ona:

- Operadores a"reos

- Organi7aciones de !anteni!iento

- Ser,icio ACS

- )xplotadores de aerdro!os

- Ser,icio especiali7ado aeroportuario

N%"(% P&(%$$'%

=ec/a: !a0o de 2'1(

6ugar: por conir!ar

$uracin: & das

$irigido a los siguientes pro,eedores de ser,icios

aeron%uticos de la 7ona:

- Operadores a"reos

- Organi7aciones de !anteni!iento

- Ser,icio ACS

- )xplotadores de aerdro!os

- Ser,icio especiali7ado aeroportuarios

*ire((i#n !ener%$ de Aeron&ti(% Ci5i$4r. Rorritos 12'# (to. piso

6i!a 1 < Per3&11 (1&T''

M%ganos llegar sus opiniones 0 sugerencias a Seg&rid%d.O'er%(ion%$Qmt(.goK.'e

Por coordinar

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