Boletín de la UICN 2003 Conservación Mundial · 2016-05-19 · la conservación para los...

El viaje a BangkokGuía para el 3er Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN

Número

32003

Boletín de la UICN

Unión Mundial para la Naturaleza

ConservaciónMundial

Conservación Mundial 3/20032 Conservación Mundial 3/2003 3

CONTENIDO

3 ¡Prepárense para Bangkok! Huguette Labelle

SECCIÓN 1UN MUNDO, UNA UNIÓN, UN CONGRESO

4 ¿Por qué es necesario un Congreso?Yolanda Kakabadse

5 Objetivos compartidos en un mundo de diversidad Achim Steiner

6 De Fontainebleau a Bangkok. Historia de las Asambleas Generales y Congresos de la UICN

SECCIÓN 2CÓMO MOLDEA EL CONGRESO A LA UNIÓN

7 La función del Congreso. Fijando el rumbo de la Unión Ursula Hiltbrunner

8 La función del Consejo. Misión supervisora Fiona Hanson

9 Un contingente de 1 000 miembros. Unidad en la diversidad Hastings Chikoko

11 La UICN mantiene en alto el espíritu de trabajo voluntario. Entrevista con David Brackett

SECCIÓN 3DE A(MMAN) A B(ANGKOK)

13 Cuatro años después. Lecciones del Congreso de Amman Nancy MacPherson

14 Buen gobierno para la UICN en el siglo XXI Lynn Holowesko

16 Programa Provisional del 3er Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN

18 Gente y Naturaleza – una sola tierra. La producción del 3er Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN Stephen R. Edwards, Jane Ganeau, Ursula Hiltbrunner y Corli Pretorius

22 Pasando del dicho al hecho. Haciendo realidad nuestras Resoluciones Tom Hammond

23 Estado de ejecución. Selección de Resoluciones y Recomendaciones de Amman

SECCIÓN 4HACIENDO SU PARTE

25 ¡Faltan 10 meses! Preparándose para el CongresoFiona Hanson y Ursula Hiltbrunner

27 Participando en el Congreso. ¿Están sus papeles en orden? Ursula Hiltbrunner, Regula Haller y Hastings Chikoko

28 Las mociones se convierten en decisiones. Definiendo la agenda de la conservación Stephen R. Edwards

31 ¡Aprovechen la oportunidad! Un llamado a todos los miembros para que acudan a Bangkok Alistair Gammell

32 En prensa. Todo sobre la UICN Deborah Murith

Contenido

Logotipos, de arriba abajo:Primer logotipo de la UICN, 195417ª AG, San José, 198818ª AG, Perth, 199019ª AG, Buenos Aires, 19941er CMN, Montreal, 19962º CMN, Amman, 2000Fotografía de cubierta:PNUMA/Angela Srisonlenel

El viaje a BangkokGuía para el 3er Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN

Conservación Mundial(antes Boletín de la UICN)

es una publicación de la UICN – Unión Mundial para la Naturaleza

Rue Mauverney 28CH-1196 Gland, Suiza

Teléfono: +41 (22) 999 0000Fax: +41 (22) 999 0002

Sitio Web: www.iucn.org

Jefa de la unidad de Comunicaciones Mundiales

Corli Pretorius

Jefe de PublicacionesElaine Shaughnessy

Oficial de PublicacionesDeborah Murith

Editores en españolFigallo – Wachtel

© 2003, Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y de los

Recursos Naturales

Volumen 34, Número 3, 2003

ISSN: 1027-099X

Diseño de cubierta: L’IV COM SàrlDiseño y diagramación: Maximedia Ltd.Producción: División de Publicaciones

de la UICNGland, Suiza y Cambridge, Reino Unido

Impresión: Sadag Imprimerie

Las opiniones expresadas en esta publicación no reflejan necesariamente el parecer oficial

de la UICN o de sus miembros.

Suscripción anual (3 números por año):

$45 (para no miembros) incluye porte de correo aéreo

Para obtener información sobre lassuscripciones comuníquese con:

[email protected]

Sírvase dirigir las demás consultas sobre esta publicación a:

[email protected]

http://www.iucn.org


Me complace enormemente presentar este número de Con-servación Mundial dedicado ex-clusivamente al tercer Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN (CMN), que se celebrará en Bangkok del 17 al 25 de no-viembre de 2004. El propósito de este boletín es crear conciencia sobre sus derechos y responsa-bilidades como miembros de la UICN –tanto en la etapa previa al Congreso como durante su desarrollo– y ayudarlos a sacar el máximo provecho de este magnífico acontecimiento.

Antes de dejarnos llevar por la vorágine de los sucesos, vale la pena considerar algunos de los motivos por los que la UICN realiza un Congreso Mundial cada cierto tiempo. ¿Cuál es su importancia? ¿Por qué asisten los miembros? Probablemente haya tantas respuestas a estas preguntas como participantes, pero les presento los que según mi experiencia serían los principales puntos. Los Congresos brindan una oportunidad y un espacio para: Debatir los temas actuales más importantes de la conser-

vación y el desarrollo, como el impacto de la destrucción de los recursos vivos en el hombre y la naturaleza.

Intercambiar y asimilar el conocimiento más avanzado y las acciones en favor de la conservación en todo el mundo.

¡Prepárense para Bangkok!

Huguette Labelle

Centro Nacional de Convenciones Reina Sirikit en Bangkok, Tailandia, sede del 3er Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN.

Participar en el desarrollo de la agenda de la conservación para los próximos años.

Realizar contactos, formar alianzas y asociaciones con los integrantes de la UICN y otros.

Comunicar nuestro conoci-miento especializado al resto del mundo y a los responsa-bles de la toma de decisiones en todos los campos.

Orientar el gobierno de la UICN.

Experimentar la extraordina-ria dedicación, compromiso y camaradería que significa trabajar para el bienestar del hombre y del planeta.Para que su participación

en el Congreso sea tan eficaz y agradable como sea posible, los exhorto cordialmente a leer

los siguientes artículos. Hay algo para cada uno de us-tedes.

Encontrarán detalles sobre el programa del Congreso y los temas que se discutirán este año. Como verán, los Congresos Mundiales de la Naturaleza de la UICN no sólo facilitan el debate animado entre muchos grupos de interés sino que también ayudan a moldear nuevas épocas del pensamiento sobre las relaciones entre el hombre y la naturaleza. Este año no será una excepción, y promete explorar mucho más a fondo la importancia de

nuestro trabajo para el desarrollo sostenible.

También descubrirán cómo está estructurada la propia Unión, las funciones de sus Co-misiones y el Consejo, y cómo funcionan los procesos de go-bierno democrático de la UICN en el Congreso. Si usted está interesado en reformar la Unión o influir en la nueva agenda de la conservación, asegúrese de revi-sar los procesos de nominacio-nes y Resoluciones y tome nota de los plazos importantes. ¡Ésta es su oportunidad para moldear el futuro!

¡Espero verlos en Bangkok!

Huguette Labelle es Presidenta del Comité de Organización del

Congreso de Bangkok.

INTRODUCCIÓN


1UN MUNDO, UNA UNIÓN, UN CONGRESO

Por su influencia

El Congreso Mundial de la Naturaleza probablemente será la reunión más importante de los conservacionistas y ambientalistas del mundo en 2004. Visto como un cuer-po colectivo de ideas y valores, su influencia trasciende el centro de conferencias. Cada Congreso atrae la atención mundial hacia la problemática de la conservación y los recursos naturales y brinda la oportunidad de evaluar el estado de nuestra Tierra. El Congreso genera la discusión de temas nuevos que podrían no estar aún incluidos en la agenda pública y ayuda a fijar nuevas prioridades en el ámbito internacional y local.

Este año nos ofrece la oportunidad de poner de relieve el papel de la conservación en el desarrollo sostenible y demostrar cómo el conocimiento especializado y la capa-cidad de la Unión son críticos para el bienestar humano en todas partes. El Congreso ejerce así una influencia positiva en todo el mundo en general, un contrapeso saludable a algunas de las formas de pensar y actuar destructivas para el medio ambiente.

Por la información

Considerado históricamente, cada Congreso marca una nueva corriente del pensamiento y la práctica conser-vacionista. Ofrece un espacio para contribuir y asimilar los conceptos más avanzados sobre la conservación y el desarrollo sostenible. El lema del Congreso de este año, Gente y Naturaleza – una sola tierra, expresa la idea de la interdependencia de la gente y la naturaleza, y la perspec-tiva de que ninguna se puede comprender ni abordar por separado. Si bien admite la diversidad y las diferencias, nos llama a reconocer la unidad subyacente del mundo que debemos compartir.

Pero un Congreso de la UICN significa mucho más que simplemente compartir nueva información. Al reunir a personas de todos los sectores de la sociedad –gobierno, sociedad civil, ciencia y empresa– el evento promueve el

diálogo por encima de las divisiones sociales. La asamblea ofrece una plataforma global para el debate abierto y la toma democrática de decisiones y, al brindar igualdad de oportunidades a los gobiernos y las ONG, se convierte en la voz excepcional de la comunidad conservacionista internacional.

Y por su inspiración

La UICN – Unión Mundial de la Naturaleza es una unión de organizaciones individuales con una identidad común. Al reunir a nuestros miembros, Comisiones y otros grupos, el Congreso ayuda a confirmar y renovar la singular per-sonalidad de la Unión. Pero el diálogo con los miembros sugiere que la reunión tiene tanto valor para los individuos como para las organizaciones. El Congreso es el lugar para que las personas adquieran y compartan la información; el lugar para debatir animadamente y moldear las políticas de la conservación para los próximos años. El Congreso es un evento donde los miembros de la UICN pueden forjar nue-vas amistades y renovar las antiguas; una oportunidad para el intercambio de contactos y para iniciar asociaciones.

Quizás más importante aún, es un lugar para ser inspirado y para inspirar a otros con nuevas ideas y actividades para el futuro de nuestro planeta. La gente asiste al Congreso de la UICN porque sale de él con una visión y energía renovadas y un mayor compromiso con un mundo más sano.

Yolanda Kakabadse es Presidenta de la UICN.

“El Congreso es el único foro mundial donde los miembros pueden evaluar y apoyar el Programa y el trabajo de la Unión y elegir a sus funcionarios.”

- Delegado al Congreso de Amman

IRE

NE

R. L

EN

GU

I

¿Por qué es necesarioun Congreso?

Yolanda Kakabadse


UN MUNDO, UNA UNIÓN, UN CONGRESO

Objetivos compartidos en un mundo de diversidad

Achim Steiner

Las primeras Asambleas Generales de la UICN deben haber sido ocasiones muy especiales. La Unión era entonces la idea osada de un puñado de pioneros y visionarios cuando pocos fuera de nuestra comunidad prestaban atención a los estudios, paradigmas y resoluciones que dieron forma a la conservación como la conocemos hoy. Quizás aún más asombrosa fue la idea de que debía haber un organismo internacional donde Estados soberanos y organizaciones no gubernamentales gobernasen conjuntamente y apro-basen políticas mediante el sistema de votación bicameral. Medio siglo más tarde, podemos decir con certeza que la visión de una Unión para el movimiento conservacionista se ha convertido en una realidad.

En 2004 la UICN celebrará su 56º aniversario. Por primera vez en su historia, el número de miembros de la UICN ha superado la marca de los 1 000. Las Comisiones de la Unión han atraído un número cada vez mayor de científicos, técnicos y expertos en política comprometidos, más de 10 000 voluntarios según el último re-cuento. Las Comisio-nes de la UICN siguen siendo el mayor activo de la comunidad con-servacionista en cuanto a revisión científica, desarrollo de nuevas normas y propuesta de patrones, políticas e instrumentos mundiales por grupos de colegas. Con los años, la UICN también ha dado forma a una Secretaría de primer nivel que ha evolucionado de una sola oficina en Suiza a una Secretaría descentralizada con nueve oficinas regionales y personal que trabaja en unos 140 países. Al prepararnos para el tercer Congreso Mundial de la Natu-raleza de la UICN (CMN) no debemos olvidar hasta dónde hemos llegado. Especialmente sabiendo que queda tanto por hacer.

La velocidad, escala y naturaleza del cambio en el mundo actual son asombrosas. Llegar a los primeros mil millones de habitantes en la Tierra ocupó gran parte de la his-toria del planeta –hasta mediados de la década de 1880. Hoy, añadir otros mil millones de personas sólo tomará 20 años. Pero, ¿mantendrá la economía un ritmo equivalente en ese mismo lapso? De ser así, pode-mos esperar que China contendrá otras tres Chinas, en términos eco-nómicos, considerando las actuales tasas de crecimiento económico. Por supuesto que, como saben los miembros de la Unión, el creci-miento de nuestras poblaciones y

economías lleva a una expansión alarmante de nuestra huella ecológica. Actualmente ya amenazamos elementos cruciales para nuestra propia supervivencia: el clima, las tierras fértiles y el ciclo hidrológico de la Tierra.

El lema del Congreso de Bangkok, “Gente y Naturaleza – una sola tierra”, busca dar énfasis a un desafío simple pero fundamental para la conservación y ciertamente para la humanidad en general. Ni la conservación ni el desarrollo pueden darse el lujo de pensar en un futuro en el que la cronología (“primero el desarrollo y después el medio ambiente”) o el exclusivismo (“proteger a la na-turaleza excluyendo a las personas”) sean paradigmas de acción. Ya en 1980, la Estrategia Mundial para la Conser-vación de la UICN articuló el fundamento lógico de un planteamiento diferente. Quizás nuestro mayor avance desde entonces es que actualmente el movimiento conservacionista no sólo propugna el cambio, sino que

demuestra cómo se puede lograr.

En Bangkok, la familia de la UICN presentará la eviden-cia más completa, exacta y actualizada sobre el estado de la diversidad biológica

en nuestro planeta. Nuestra comprensión y conocimien-to de los ecosistemas han aumentado enormemente en las últimas décadas. El CMN también pretende explorar y demostrar cómo este conocimiento se relaciona con muchos de los problemas más acuciantes del desarrollo y la sostenibilidad –sean la productividad, la pobreza, los derechos de la gente a un medio ambiente sano o la búsqueda de empresas rentables.

Tenemos solamente un mundo para compartir, entre nosotros como pueblos y entre la naturaleza y el hom-

bre. Esto no implica la búsqueda de un paradigma, poder o cultura dominante. Nuestro lema destaca más bien la imperante necesidad de realizar esfuerzos y acciones colectivas que superen las divi-siones nacionales, institucionales, culturales y políticas. Los Congre-sos Mundiales de la Naturaleza de la UICN han probado una y otra vez que podemos acordar objetivos compartidos en un mundo diver-so. Espero que Bangkok demuestre una vez más que los fundadores de la UICN tenían razón.

Achim Steiner es Director General de la UICN.

“Una de las razones más importantes para celebrar un Congreso es tener acceso a nuevos debates e ideas sobre la agenda de la conservación mundial.”


UIC

N


El primer Congreso Mundial de la Naturaleza se realizó en 1996 y evolucionó de las diecinueve Asambleas Generales de la UICN que lo precedieron, la primera de las cuales vio la fundación de la UICN en octubre de 1948.

De Fontainebleau a BangkokHistoria de las Asambleas Generales y Congresos de la UICN

UN MUNDO, UNA UNIÓN, UN CONGRESO

Asambleas Generales

1ª Fontainebleau, Francia Octubre de 19482ª Bruselas, Bélgica Octubre de 19503ª Caracas, Venezuela Setiembre de 19524ª Copenhague, Dinamarca Setiembre de 19545ª Edimburgo, Reino Unido Junio de 19566ª Atenas, Grecia Setiembre de 19587ª Varsovia, Polonia Julio de 19608ª Nairobi, Kenya Setiembre de 19639ª Lucerna, Suiza Junio de 196610ª Nueva Delhi, India Diciembre de 196911ª Banff, Canadá Setiembre de 197212ª Kinshasa, Zaire Setiembre de 197513ª Ginebra, Suiza Abril de 197714ª Ashkhabad, Unión Soviética Octubre de 197815ª Christchurch, Nueva Zelandia Octubre de 198116ª Madrid, España Noviembre de 198417ª San José, Costa Rica Febrero de 198818ª Perth, Australia Noviembre de 199019ª Buenos Aires, Argentina Enero de 1994

Congresos Mundiales de la Naturaleza

1º Montreal, Canadá Octubre de 19962º Amman, Jordania Octubre de 20003º Bangkok, Tailandia Noviembre de 2004

Con los años, la estructura de las Asambleas Generales de la UICN ha cambiado enormemente, pero no han dejado de abordar con eficacia la agenda de la conservación mundial. Arriba: Nairobi 1963; arriba izquierda: Madrid, 1984; al centro: Christchurch, 1981; abajo: Perth, 1990.IM

AG

EN

FO

TOG

RA

FOS

HA

LLÉ

STU

DIO

GR

EE

N &

HA

HN

UIC

N


El Congreso Mundial de la Naturaleza es la asamblea general de los miembros de la UICN que se celebra cada tres o cuatro años. El Congreso combina el gobierno de la Unión con los foros técnicos sobre conservación y ofrece una oportunidad para el intercambio de información y experiencias entre la base mundial de miembros de la Unión, los miembros de las Comisiones, los interesados directos y las organizaciones asociadas. El Congreso abarca tres elementos principales: dirige el gobierno de la Unión, evalúa el trabajo de las Comisiones de la UICN y realiza el balance de la conservación.

El gobierno de la Unión

La Asamblea de Gobierno de los Miembros se dedica a los procesos esenciales del gobierno de la Unión. Durante la Asamblea, los miembros de la UICN, que comprenden a los organismos y organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, se reúnen para evaluar los logros de la Unión desde el anterior Congreso, en este caso el segundo Congreso Mundial de la Naturaleza realizado en Amman, Jordania en el 2000. Los miembros también aprueban el Programa y el Plan Financiero de la UICN para el siguiente periodo entre sesiones, y eligen al Presidente, Tesorero, Consejeros Regionales y Presidentes de las Comisiones que conformarán el nuevo Consejo de la UICN.

Asimismo, los miembros aprueban las resoluciones (dirigidas principalmente a la UICN o uno de sus com-ponentes) y recomendaciones (dirigidas a terceros) que abordan cuestiones de interés mundial, políticas institu-cionales, llamadas a la acción relacionadas con el Progra-ma y las Comisiones, además del gobierno institucional y políticas administrativas. Las resoluciones aprobadas en un Congreso orientan el nuevo Programa y estrategias de la UICN durante los siguientes cuatro años.

Evaluación de la efectividad de las Comisiones

De acuerdo a los Estatutos, una de las tareas del Congre-so Mundial de la Naturaleza es establecer el número de Comisiones y sus mandatos (Artículo 20(g)). Durante las sesiones formales de trabajo, los miembros de la UICN “reciben y consideran los informes de los Presidentes de las Comisiones”. En el Congreso de Bangkok se presentarán las actividades de las seis comisiones actuales: la Comisión de Educación y Comunicaciones (CEC), la Comisión de Po-lítica Ambiental, Económica y Social (CPAES), la Comisión de Derecho Ambiental (CDA), la Comisión de Gestión de Eco-sistemas (CGE), la Comisión de Supervivencia de Especies (CSE) y la Comisión Mundial de Áreas Protegidas (CMAP).

El Congreso comenzará con las reuniones de las Comi-siones convocadas por sus Presidentes y miembros para evaluar los logros recientes, explorar caminos para hacer mejoras y revisar las contribuciones que harán al Progra-ma de la Unión hasta el siguiente Congreso.

Realizando el balance de la conservación

Una función importante del Congreso además de abor-dar los asuntos de trabajo de los miembros es “ofrecer un foro público de debate sobre los medios más idóneos para conservar la integridad y diversidad de la naturale-za, y asegurar que todo uso de los recursos naturales sea equitativo y ecológicamente sostenible.” Por lo tanto, el Congreso combina el gobierno de la Unión con un foro sobre la conservación de la naturaleza.

El Foro Mundial de la Naturaleza de Bangkok será una ocasión inmejorable para confrontar los desafíos de la conservación y el desarrollo. Frente a estos desafíos, el Foro ofrecerá una plataforma para evaluar y debatir estos problemas complejos desde la perspectiva de los gobiernos, las ONG, la sociedad civil y el sector privado. En una serie de discursos de fondo, debates, entrevistas, talleres y sesiones de capacitación, el Foro permitirá a los delegados evaluar el estado de la conservación de nuestro planeta y avizorar su futuro.

¿Quiénes pueden asistir al Congreso?

La participación en la Asamblea de Gobierno de los Miem-bros está restringida a las delegaciones de miembros de la UICN, observadores y otros invitados para fines espe-cíficos, además de los miembros del Consejo, miembros de los Comités Directivos de las Comisiones, el Director General y el personal de la Secretaría. Si el Comité Direc-tivo del Congreso lo considera necesario se podrá limitar el tamaño de las delegaciones participantes.

Las sesiones del Congreso Mundial no dedicadas a cuestiones de gobierno de la UICN están abiertas a to-dos los delegados, observadores, miembros del Consejo, personal de la Secretaría, miembros de las Comisiones, invitados especiales y representantes de la prensa acre-ditados por el Director General (a menos que el Congreso Mundial de la Naturaleza decida lo contrario).

Los Estatutos de la UICN establecen las funciones específicas del Congreso de la UICN (www.iucn.org/members/index.htm).

Ursula Hiltbrunner es Jefa de Relaciones con los Miembros y Gobierno de la UICN.

CÓMO MOLDEA EL CONGRESO A LA UNIÓN2

La función del CongresoFijando el rumbo de la Unión

Ursula Hiltbrunner


El Congreso de la UICN es el máximo órgano de decisión de la Unión. Con sujeción a la autoridad del Congreso, el Consejo es responsable de la vigilancia y control general de todos los asuntos de la UICN entre periodos de sesiones del Congreso. En suma, el Congreso define el programa y la política de la UICN, mientras que el Consejo vigila el avance y asiste en su ejecución.

El Consejo se reúne normalmente dos veces al año y también trabaja entre los periodos de sesiones del Con-greso con el apoyo de sus comités nombrados.

Las principales funciones del Consejo son: Aprobar el programa y el presupuesto anual elabora-

dos en el marco general de actividades aprobadas por el Congreso Mundial de la Naturaleza.

Evaluar regularmente la ejecución del Programa. Evaluar el trabajo de las Comisiones. Aprobar el informe anual del Director General y las

cuentas auditadas. Admitir a nuevos miembros y reconocer oficialmente

a los Comités Nacionales y Regionales. Designar al Director General y evaluar su trabajo.

Elección del Consejo

En el Congreso, los miembros de la UICN con derecho a voto eligen al Presidente, Tesorero, Consejeros Regionales (tres por cada una de las ocho regiones) y Presidentes de las Comisiones de la UICN que integrarán el Consejo. Una vez elegido, el Consejo nombra un representante de su país anfitrión Suiza (si no se ha elegido a un Consejero Regional de Suiza) y hasta cinco miembros adicionales designados en función de diversos requisitos y aptitudes para comple-tar su composición. Los miembros elegidos del Consejo ejercen sus cargos desde la clausura del Congreso Mundial de la Naturaleza hasta la clausura del siguiente periodo de sesiones ordinario del Congreso.

Obligaciones del Consejo con relación al Congreso

Con respecto al Congreso Mundial de la Naturaleza, el Consejo: Determina la fecha y lugar del Congreso previa con-

sulta con los miembros de la UICN. Nombra al Comité de Organización para supervisar

la preparación del Congreso, al que se incorporarán el Presidente y Vicepresidentes al inicio del Congreso para convertirse en su Comité Directivo.

Nombra al Encargado de Elecciones y fija los plazos para la recepción de nominaciones.

Presenta al Congreso candidatos para Presidente, Tesorero y Presidentes de Comisiones tras haber exa-minado las propuestas de los miembros de la UICN y en el caso de las Comisiones, de los miembros de las Comisiones.

Nombra entre sus miembros a un Grupo de Trabajo sobre resoluciones para orientar a los miembros de la UICN acerca de la presentación de mociones, recibir las mociones y facilitar su discusión entre los miem-bros antes del Congreso.

Revisa los términos de referencia y las actividades de cada Comisión antes de cada Congreso.

Informa y presenta recomendaciones a los miembros de la UICN y al Congreso Mundial de la Naturaleza sobre cualquier asunto relacionado a las actividades de la UICN.

Revisa y aprueba la documentación del Congreso elaborada por la Secretaría y el Consejo para su cir-culación entre los miembros.

Fiona Hanson es Oficial de Asuntos del Consejo en la unidad de Relaciones con los Miembros

y Gobierno de la UICN.

La función del ConsejoMisión supervisora

Fiona Hanson

CÓMO MOLDEA EL CONGRESO A LA UNIÓN

Los Estatutos de la UICN definen al Consejo como el máximo órgano de decisión de la Unión entre Congresos Mundiales. Este Consejo, reunido en Gland en noviembre de 1986, fue elegido en la 16ª Asamblea General de la UICN celebrada en Madrid en 1984.C

. BE

RG

ER



La esencia de la UICN son sus miembros. La creciente influencia y fuerza de la Unión surgen del número y diversidad de sus miembros y su convencimiento de que la conservación tendrá éxito donde haya capacidad para actuar colec-tivamente.

“Las naciones y las comunidades ya no pue-den resolver aisladamente los problemas am-bientales y de desarrollo del planeta,” señala la Sra. Yolanda Kakabadse, Presidenta de la UICN. “La Unión es la única plataforma donde los Es-tados, las agencias gubernamentales y las ONG exponen sus diferencias y diversas necesidades y, a través del diálogo, encuentran los posibles caminos para solucionarlas.”

La UICN es una singular Unión de más de mil organizaciones miembros de todos los continen-tes –que reúne al Norte y al Sur, a los gobiernos y las ONG– y que sin embargo están unidas por una visión común: un mundo justo que valora y conserva la naturaleza. La fuerza de la Unión por tanto radica en su capacidad de aprovechar la diversidad de conocimientos, experiencias y lecciones aprendidas de sus miembros y utilizarla para liderar los esfuerzos por abordar las necesidades de la conservación y el desarrollo.

El porqué de una Unión de miembros

Influencia: La Unión, impulsada por su misión, refleja la diversidad de necesidades de su amplia base de miembros y su compromiso con la conservación y el uso sostenible de los recursos de la Tierra. A través de la Unión, los miembros

Un contingente de 1 000 miembrosUnidad en la diversidad

Hastings Chikoko

tienen la capacidad de influir y contribuir a la toma de decisiones sobre asuntos y políticas de conservación a es-cala nacional y mundial, especialmente si forman parte del Comité Nacional de la UICN en sus respectivos países.

Plataforma: La UICN constituye una plataforma que facilita el debate abierto sobre cuestiones importantes de nuestra época. Al participar en el Congreso Mundial de la Naturaleza de la Unión y otros foros de discusión sobre los temas de la conservación, los miembros forman

8 Regiones estatutarias Miembros

África 157

Meso y Sudamérica 169

América del Norte y el Caribe 114

Sur y Este Asiático 118

Asia occidental 57

Oceanía 42

Europa oriental, Asia Central y del Norte 64

Europa occidental 293

Total 1 014

Poderío en cantidad y diversidad

ONG nacionales 720

Afiliados 34

Estados 75

Agencias gubernamen-tales 111

ONG internacionales 74

UIC

N

Los miembros ejercen sus derechos en una Sesión Plenaria de la 18ª Asamblea General en Perth, Australia, 1990.



Celebrando el miembro número mil

El miembro número mil de la UICN, admitido en diciembre de 2003 es el Grupo Ecológico Sierra Gorda (GESG), organización que ejemplifica el gran calibre de los miembros de la UICN. Establecido en 1987, GESG es co-administrador de la Reserva de Biosfera Sierra Gorda, de 383 000 hectáreas, donde ha conseguido la participación de 100 000 residentes del área en la promoción del bienestar del medio ambiente y de las poblacio-nes. “Trabajando con 120 comunidades, GESG está demostrando que las áreas protegidas pueden ser lugares donde el desarrollo sostenible puede evolucionar a partir de iniciativas que conservan la diversidad natural a la vez que mejoran los medios de vida de la población,” señala Gabriel Robles, Consejero Regional de la UICN para Meso y Sudamérica.

parte de una voz colectiva y global en la planificación de la conservación a escala local, nacional y regional, y en el escenario internacional.

Mayor capacidad: Los miembros pueden fortalecer su credibilidad y capacidad mediante su asociación con una alianza respetada de científicos, responsables de la toma

En el Congreso de Amman los miembros manifestaron repetidamente su reconocimiento por las oportunidades que tenían para establecer contactos con otros expertos en el campo de la conservación.

UIC

N/N

IKK

I ME

ITH

La Oficina Regional de la UICN en Mesoamérica presentó una placa conmemorativa al miembro número 1 000 de la UICN, el Grupo Ecológico Sierra Gorda (GESG). Pati Ruiz Corzo, fundadora de GESG y actual Directora Federal de la Reserva de Biosfera estuvo presente para recibirla.

LAU

RA

PE

RE

Z-A

RC

E

de decisiones y administradores importantes en el campo de la conservación.

Asociaciones y redes de contacto: Al ser parte de una alianza de gobiernos y ONG, los miembros pueden desa-rrollar asociaciones, teniendo además la posibilidad de ampliar sus redes a través de los contactos internacionales con los 1 000 empleados, 10 000 expertos y otros miembros de la Unión, compartiendo así sus conocimientos espe-cializados con la familia mundial de la UICN.

Información: Aprovechando la base de conocimientos científicos y especializados de sus Comisiones, la UICN apoya a los miembros en la elaboración y difusión de declaraciones sobre temas de la conservación. Como miembro de la Unión también se tiene acceso inmediato a una biblioteca mundial de conocimiento y experiencias sobre la conservación.

Hastings Chikoko es Oficial de Desarrollo de los Miembros de la unidad de Relaciones con los

Miembros y Gobierno de la UICN.



La UICN mantiene en alto el espíritu de trabajo voluntario

¿Cuál es el significado del Congreso Mundial de la Naturaleza para las Comisiones de la UICN?

El Congreso Mundial de la Naturaleza es el principal órgano de gobierno de la UICN, la Unión Mundial para la Naturaleza, y reúne a los miembros de la Unión y a los expertos de las Comisiones para discutir y tomar decisio-nes que influyan en la agenda mundial de la conservación. Como tal, se invita a todos los miembros de las Comisiones a asistir al Congreso y a contribuir de modo significativo con este proceso. Juntos podemos continuar esforzándo-nos por lograr nuestra visión: Un mundo justo que valora y conserva la naturaleza.

El Congreso aprueba el mandato de cada Comisión, que consiste en una declaración concisa de los objetivos de estas redes de voluntarios, y la forma en que deberán cumplirlos en los cuatro años siguientes.

¿Qué esperan las Comisiones de la UICN del Congreso de Bangkok en particular?

En primer lugar, el Congreso de Bangkok “pasará del dicho al hecho” al promocionar una mayor integración de las seis Comisiones voluntarias de la UICN con el resto de la Unión. El nuevo Programa de la UICN, que será presen-tado a la consideración del Congreso, es un documento de suma importancia para la Secretaría, los miembros y las Comisiones.

Otro elemento importante del Congreso para las Comisiones es la elección de sus nuevos presidentes. En

Bangkok, se elegirá a los Presidentes de por lo menos tres Comisiones –la Comisión de Supervivencia de Especies (CSE), la Comisión Mundial de Áreas Protegidas (CMAP), y la Comisión de Derecho Ambiental (CDA).

¿Cuáles son los planes de las Comisiones de la UICN para el Congreso de Bangkok?

Como de costumbre, las Comisiones convocarán a reunio-nes de todos sus miembros antes del Congreso. En ellas las Comisiones tendrán la oportunidad de congregar a un grupo importante de sus miembros para debatir cuestio-nes administrativas y de fondo.

Las Comisiones de la UICN también usarán el Congre-so, y especialmente el Foro, para impulsar la agenda de la conservación. En el caso de la CSE, presentaremos las conclusiones de la “Lista Roja de Especies Amenazadas de la UICN 2004”, el último análisis completo que se elabora cada cuatro años para coincidir con el Congreso.

En el Congreso, lideraremos los esfuerzos de la Unión para abordar la meta establecida por las naciones en la reciente Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, de “reducir significativamente el ritmo de pérdida de di-versidad biológica para el año 2010”. Puedo ver a la UICN asumiendo el papel de auditor mundial en la medición del avance hacia el logro de esta meta para 2010.

Bangkok también será una ocasión importante para que los miembros de la CSE adquieran conocimientos. Además de tener la oportunidad de entrar en contacto con

Una de las fortalezas especiales de la UICN es el contingente de 10 000 expertos que integran la red de voluntarios de las Comisiones, poniendo al servicio de la conservación sus conocimientos especializados.

JULI

O M

ON

TES

DE

OC

A

David Brackett, Presidente saliente de la Comisión de Supervivencia de Especies de la UICN (CSE), explica el papel de las Comisiones en el Congreso Mundial de la Naturaleza.



sus colegas de la CSE y otras Comisio-nes, todos ellos destacados expertos en sus campos, ofreceremos también varias sesiones de capacitación. Por ejemplo, trataremos de ayudarlos a comprender mejor su papel en el desarrollo del Programa de la UICN y realizaremos una sesión de capacita-ción sobre la aplicación de los crite-rios de la Lista Roja, entre otros.

Por último, aunque no menos importante, el Congreso es una opor-tunidad de comunicación para las Co-misiones. Es una ocasión única para que den a conocer sus actividades en-tre los demás miembros de la UICN, muestren su trabajo y movilicen sus redes de conocimiento, ya que habrá muchos miembros de las Comisiones entre los delegados del Congreso.

Estoy seguro que a los Presidentes de las otras Comisiones les compla-cerá compartir con los delegados del Congreso los notables logros de sus respectivas Comisio-nes: recientemente, la CDA ha fundado la Academia de Derecho Ambiental que ya cuenta entre sus miembros a 45 universidades de igual número de países; la CMAP presentará los resultados del hasta ahora mayor Congreso Mundial de Parques –realizado cada 10 años– que tuvo lugar en septiembre del año pasado; la CEC trabaja estre-chamente con el CDB y otros convenios y convenciones en la tarea de divulgar la importancia de la diversidad biológica y el desarrollo sostenible a un público cada vez amplio; la CGE se ha convertido en el punto de referencia para la comunidad conservacionista mundial en temas relacionados al enfoque de los ecosistemas; y finalmente, la CPAES es un prolífico editor que abarca desde los temas medioambientales a los socioeconómicos.

Como Presidente saliente de la CSE, ¿qué nos puede decir sobre lo que significa presidir una Comisión?

Un Presidente de Comisión es un voluntario como los 10 000 miembros de las Comisiones de la UICN, sin embargo las exigencias del cargo son enormes. El Presidente lidera

y dirige su Comisión de modo diná-mico y dedica su tiempo y talento a su desarrollo.

El Presidente representa a la red y a menudo es la imagen de la Comisión ante el mundo, por lo cual debe tener un buen conocimiento del escenario de la conservación internacional.

El Presidente es el principal re-caudador de fondos de la Comisión. Los recursos siempre quedan cortos frente a las expectativas que son altas, y siempre existe la necesidad de en-contrar nuevas formas innovadoras de captar fondos.

Y huelga decir que el Presidente debe sentir una pasión manifiesta por el campo de trabajo de su Comisión. Estoy realmente convencido de que es un trabajo sumamente difícil pero también sumamente satisfactorio, y que la contribución significativa de las Comisiones de la UICN a la con-

servación mundial hace que todo valga la pena.Finalmente, desde que en 1997 asumí el cargo de

Presidente de la CSE, he sido testigo de algunos cambios significativos en el gobierno de la Unión, que tienen im-plicancias directas para las Comisiones. Si bien algunos describen la estructura de la UICN como los tres pilares (la Secretaría, los miembros y las Comisiones), yo prefiero la analogía biológica de una “triple hélice”.

Así como la doble hélice del ADN une toda la vida, la triple hélice de la UICN es algo que conecta las actividades de sus diversos componentes. Estoy convencido de que como organización, la UICN tiene mayor trascendencia solamente cuando la Secretaría, los miembros y las Co-misiones trabajan en conjunto. En la actualidad, tenemos un marco que lo permite: el Programa de la UICN. Aún cuando queda más trabajo por hacer, hemos logrado avanzar mucho desde que asumí la presidencia de la CSE hace ocho años.

David Brackett es Presidente de la Comisión de Supervivencia de Especies de la UICN (CSE).

Las Comisiones de la UICN divulgan su trabajo a través de numerosas publicaciones; la Comisión de Supervivencia de Especies publica su serie Plan de Acción aquí mostrada.

En busca de la persona indicada

Nominaciones para presidentes de Comisiones¿Conoce usted a alguien que tenga la experiencia, pasión, tiempo y dedicación para ejercer como Pre-sidente de una Comisión de la UICN? Los miembros de las Comisiones pueden proponer candidatos al Equipo de Nominaciones del Consejo de la UICN me-diante una carta de recomendación acompañada de un breve curriculum vitae y declaración del candidato de que él o ella tiene la disposición y capacidad para ejercer el cargo, de ser elegido. Las nominaciones y material comprobatorio deberán enviarse a Dan Mar-tin, Consejero de la UICN, a: [email protected], a más tardar el 27 de febrero.

Los miembros de las Comisiones ven al Congreso como una ocasión para comunicar y mostrar sus logros a los demás miembros de la UICN. El Congreso también brinda la oportunidad de estrechar contactos, como lo hacen estos Presidentes de Comisiones en el Congreso de Amman en Jordania.

UIC

N/N

IKK

I ME

ITH


Como parte de los recientes esfuerzos de la UICN por construir una cultura eva-luativa y mejorar su capacidad de rendir cuentas ante los miembros, socios y do-nantes, el Consejo de la UICN encargó una Evaluación del Congreso Mundial de la Naturaleza de Amman celebrado en el 2000. El propósito de la evaluación era contestar preguntas claves sobre los objetivos del Congreso y su grado de cumplimiento, específicamente: Fundamento del Congreso - ¿Es el

Congreso un mecanismo apropiado para abordar el trabajo estatutario, programa y red de contactos de la UICN? ¿El Congreso fortalece a la UICN como organización?

Efectividad y efectos del Congreso - ¿Se lograron los objetivos?

Eficiencia de la gestión del Congreso - ¿Qué funcionó bien y qué no resul-tó bien respecto de la planificación y realización del Congreso?

Ideas con miras al futuro sobre go-bierno, programa y red de contactos - ¿Es adecuado el actual modelo?A continuación se resumen las prin-

cipales conclusiones de la evaluación:

Fundamento del Congreso

Todos los grupos interesados manifestaron su total apo-yo al Congreso en sí, y en particular a la oportunidad de establecer contactos como una de las razones más impor-tantes para su realización. Hubo opiniones divergentes sobre si el Congreso era un mecanismo apropiado para los fines estatutarios y de programación. La mayoría de los participantes consideró que el Congreso era un vehículo para fortalecer a la UICN como organización, no obstante, dieron puntos de vista menos positivos sobre el papel del Congreso en posicionar a la UICN.

Efectividad

El Congreso fue considerado como efectivo en cuanto a cumplir con los requisitos estatutarios: programa de elecciones, aprobación del presupuesto, etc., pero menos eficaz en la discusión del Programa, el debate de los temas de la conservación y el posicionamiento de la UICN. Los participantes y los administradores no tenían

DE A(MMAN) A B(ANGKOK)

Cuatro años despuésLecciones del Congreso de Amman

Nancy MacPherson

una idea clara sobre los objetivos es-pecíficos del Congreso.

Eficiencia

Por lo general, los participantes consi-deraron que la organización del Con-greso fue eficiente, pero señalaron que era necesario efectuar algunas mejoras. La opinión del personal y los administradores desde dentro de la or-ganización fue que el Congreso no fue tan eficiente como debería haber sido y que las funciones y responsabilidades no habían sido claras.

Principales implicancias para el Congreso de Bangkok

Como resultado del Informe de la Evaluación de Amman será necesario reforzar ciertos aspectos al preparar el Congreso de Bangkok. El Consejo y la administración de la UICN deberán: Establecer claramente los objetivos

del Congreso y las prioridades den-tro de los objetivos

Asignar esfuerzos y recursos a los objetivos prioritarios.

Considerar mecanismos alternativos y mejoras para los objetivos relacionados con el Programa y Políticas, los re-quisitos estatutarios y el posicionamiento de la UICN.

Establecer una relación más efectiva entre los even-tos regionales y mundiales referidos al programa y el Congreso (antes y después).

Definir claramente las funciones y responsabilidades del Consejo, Director General y gerentes en la planifi-cación y realización del Congreso.

Examinar los costos y beneficios y determinar formas de reducir la pérdida de tiempo de programación ocu-pado por el Congreso.

Maximizar los beneficios del Congreso con fines de re-caudación estratégica de fondos y posicionamiento.

El Informe completo de la Evaluación del Congreso de Amman está disponible en: www.iucn.org/wssd/themes/eval/database/year/index.htm.

Nancy MacPherson es Jefa del Programa de Monitoreo y Evaluación de la UICN y encabezó el Equipo de

Evaluación del Congreso de Amman.

3



Luego del segundo Congreso Mundial de la Naturaleza (CMN) de Amman, Jordania, el Consejo de la UICN nom-bró un Equipo de Trabajo sobre Gobierno en su reunión de febrero de 2001, con mandato para examinar cuestiones de larga data sobre el gobierno de la Unión1, consultar con los miembros, donantes y principales socios de la UICN, y recomendar al Consejo y al próximo Congreso las reformas de gobierno que sean necesarias.

Desde 2001, el Equipo de Trabajo de doce miembros, representativo del Consejo, ha realizado entrevistas con una serie de miembros y expertos y ha colocado en el sitio Web de la UICN un documento de consulta para los miembros, en inglés, español y francés. Las respuestas a la consulta y la investigación entre los expertos señalaron una serie de cuestiones que requieren atención, además de un conjunto de principios y objetivos para el gobierno de la UICN en el siglo XXI.

La amplia consulta emprendida por el Grupo de Traba-jo entre los miembros y socios de la UICN reveló inquietu-des acerca de cuatro áreas principales del gobierno: El ciclo, tema y formato del Congreso Mundial de la

Naturaleza. La función, tamaño y funcionamiento del Consejo. La función y responsabilidad de las Comisiones de la

UICN. Las regiones estatutarias y el papel de las estructuras

de gobierno regional.Basado en las sugerencias de los miembros y socios so-

bre mejoras y las posteriores deliberaciones del Equipo de Trabajo y del Consejo, este último ha aprobado las siguien-tes medidas de reforma del gobierno para su presentación y aprobación por la Asamblea de Miembros de la UICN en el tercer Congreso Mundial de la Naturaleza.

El Congreso Mundial de la Naturaleza

El proceso de consulta realizado por el Equipo de Traba-jo y las conclusiones de la Evaluación del Congreso de Amman revelaron que había consenso sobre la inconve-niencia de programar eventos paralelos en el Congreso,

lo cual impedía a los miembros participar eficazmente en las reuniones de trabajo estatutarias (debate y apro-bación de la política y el programa de la Unión, proceso de resoluciones, elecciones) y aprovechar al máximo las oportunidades para establecer contactos con otros miembros y socios. Además, los miembros querían que el Congreso tuviera un ciclo predecible y un conjunto de temas más definidos.

El Consejo de la UICN aceptó las siguientes recomen-daciones del Equipo de Trabajo: Que el Congreso Mundial de la Naturaleza (CMN) se

realice cada cuatro años. Que el CMN separe la Asamblea de Miembros del Foro

de la Naturaleza. Que cada Foro trate sobre un tema principal del Pro-

grama de la UICN o un tópico nuevo sobre la conser-vación que sea de interés mundial.

Que se simplifique el proceso de resoluciones para ha-cerlo más eficiente y expeditivo durante el Congreso, manteniéndose el derecho de los miembros de hacer oír su voz.

El Consejo de la UICN

El proceso de consulta reveló una variedad de puntos de vista sobre la eficacia y eficiencia de Consejo de la UICN. Algunos opinaron que el Consejo era anticuado, ineficien-te y demasiado grande para una organización moderna, y que se necesitaba un órgano más pequeño y eficiente. Otros consideraron que el Consejo debería mantener su tamaño para reflejar la diversidad regional de la Unión, pero que debería mejorar su eficacia. Muchos opinaron que le faltaba liderazgo estratégico y que no daba a la Unión la orientación y supervisión adecuadas en áreas importantes de política. El proceso de consulta también destacó como uno de los puntos problemáticos la falta de claridad sobre la función ‘mundial’ frente a la ‘regional’ de los Consejeros.

Esta reforma fue la más difícil para el Consejo, ya que básicamente, se trataba de reformarse a sí mismo. Luego de considerable debate y reflexión, el Consejo de la UICN acordó mantener su tamaño actual de conformidad con los Estatutos, y aplicar medidas para fortalecer su desempeño y funcionamiento. Las medidas incluyeron la adopción de un Manual del Consejo2 que expone en líneas generales las funciones y responsabilidades específicas del Conse-jo y de los Consejeros, las herramientas de apoyo para mejorar la presentación de informes, la autoevaluación y criterios más claros para las nominaciones de Consejeros. Asimismo, el Consejo acordó el fortalecimiento de su Junta Directiva, que deberá ocuparse de los asuntos fiduciarios y de gobierno acostumbrados, dejando al Consejo mayor tiempo para discutir y debatir cuestiones de política de conservación mundial y la supervisión estratégica del Programa y política de la Unión.

Buen gobierno para la UICN en el siglo XXI

Lynn Holowesko

Miembros del Grupo de tarea sobre Gobierno

Presidenta: Lynn Holowesko, BahamasAli Akbar, PakistánTaghi Farvar, Irán

Puri Canals, EspañaSônia Rigueira, Brasil

Johan Holmberg, SueciaAlistair Gammell, Reino Unido

David Brackett, CanadáWren Green, Nueva ZelandiaManfred Niekish, Alemania



Las Comisiones de la UICN

El proceso de consulta del Equipo de Trabajo planteó una serie de cuestiones de gobierno relacionadas con las Comisiones, similares a las planteadas por la Revisión Externa de la UICN y la Revisión de las Comisiones de la UICN3. Las principales inquietudes señaladas fueron el papel que cumplen las Comisiones en el Consejo de la UICN, la presentación de informes, su responsabilidad ante el Consejo y el Congreso, y la necesidad de una mayor sinergia entre los Programas de las Comisiones y los Pro-gramas de la UICN. Estas inquietudes fueron comunicadas a los Presidentes de las Comisiones.

En 2003 los Presidentes de las Comisiones y el Director General decidieron convocar a un grupo de trabajo de la Comisiones para abordar directamente estas inquietudes y presentar sus recomendaciones al Consejo de la UICN y al Equipo de Trabajo. Tanto el Equipo de Trabajo como el Consejo recibieron con agrado esta iniciativa y respal-daron sus recomendaciones4, entre ellas, reconocer que sólo puede haber un Programa de la UICN en cuyo mar-co deben funcionar las Comisiones. El Consejo también aprobó una serie de medidas destinadas a fortalecer la transparencia y responsabilidad de las Comisiones ante Consejo de la UICN y el Congreso, como mejorar los pro-cedimientos de presentación de informes y evaluación del desempeño. Por último, el Director General y las Co-misiones elaborarán un documento de estrategia sobre el futuro de las redes de gestión del conocimiento en la UICN, para su presentación al próximo Congreso Mundial de la Naturaleza en Bangkok.

Funciones y estructuras de gobierno regional

Las consultas del Grupo de tarea revelaron dos áreas de inquietud relacionadas con el gobierno regional. En primer lugar, la falta de lógica y coherencia programática en algu-nas fronteras regionales estatutarias de la UICN (algunos ejemplos citados fueron Europa occidental y oriental, norte de África, Asia occidental) y cuestiones relacionadas con la falta de definición del papel que las estructuras regionales (Comités Regionales) podrían desempeñar en su contri-bución al programa y gobierno de la Unión.

El Grupo de tarea estudió a profundidad los intentos previos por solucionar los problemas presentados por las actuales fronteras estatutarias, incluido el trabajo del grupo de Revisión de Estatutos para el primer Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN celebrado en Montreal en 1996. En vista de los rápidos cambios geopolíticos del mundo, el Grupo de tarea y el Consejo llegaron a la conclusión que cambiar la definición legal de las fronteras en estos momentos no ofrecería una solución duradera y que sería mejor buscar soluciones no estatutarias para mejorar las

relaciones de trabajo entre las regiones mediante comités y grupos de tareas inter e intrarregionales, tal como sucede actualmente en la región programática del Mediterráneo.

El Consejo aceptó las recomendaciones del Grupo de tarea con respecto a la necesidad de definir mejor el papel que pueden desempeñar los comités regionales en el Programa y gobierno de las regiones. Algunas de éstas5

se refieren al mandato de los comités regionales de parti-cipar activamente en el desarrollo del programa regional; asesorar sobre el Plan de gobierno y sobre la ejecución de los programas regionales; participar en los procesos de vigilancia y evaluación; apoyar en el reclutamiento y designación de los miembros de las Comisiones; adop-tar políticas regionales coherentes con las políticas de la UICN; asesorar sobre mociones que nacen de las regiones; presentar candidatos calificados para Consejeros regio-nales; colaborar en la captación conjunta de fondos; y administrar los fondos de las reuniones y actividades de los Comités Regionales.

Cumpliendo con su mandato de reformar el gobierno

En la etapa previa al CMN de Bangkok, el Consejo de la UICN y el Grupo de tarea harán los ajustes del paquete de reformas de gobierno descritos en este artículo y discutirán con los miembros de la UICN la su-ficiencia de estas reformas frente a las inquietudes de los miembros, donantes y so-cios de todo el mundo. Las deliberaciones en las reunio-nes de miembros y foros regionales, y los diálogos con los donantes y socios cerrarán el círculo de cumplimiento del mandato y términos de referencia encargados al Grupo de tarea en Amman, Jordania.

El paquete completo de reformas se incluirá en el orden del día de la Asamblea de Miembros en Bangkok y se remitirá por correo a todos los miembros como parte de la documentación oficial del Congreso.

Sus opiniones son bienvenidas

El Consejo de la UICN y el Grupo de tarea sobre Gobier-no esperan recibir sus opiniones sobre las reformas de gobierno señaladas en este artículo.

Comuníquese con la Presidenta del Grupo de tarea sobre Gobierno, Lynn Holowesko, [email protected], o con Nancy MacPherson, nancy.macph

[email protected], el contacto local del Grupo de tarea en la Secretaría de la UICN.

1 Desde 1991 tanto los miembros, como el Consejo, los donantes y las Evaluaciones Externas de la UICN han señalado problemas de gobierno.2 Usando los Estatutos como el sustento legal de su elaboración.3 La Evaluación Externa de la UICN, 1999. La Evaluación de las Comisiones de la UICN, 2000.4 Las recomendaciones se encuentran en el Informe del Grupo Consultivo sobre las Comisiones.5 La relación total de las Funciones de los Comités Regionales se encuentra en las actas de la 59ª Reunión del Consejo de la UICN.

Miembros del Comité Asesor de Gobierno

Parvez HassanYolanda Kakabadse

Juan MayrFred NeubauerAdrian Phillips

Juan RadaRichard Sandbrook

Lynn Holowesko

Objetivos de gobierno para la UICN

LiderazgoExcelencia y reputación científicas

Claridad funcional entre sus componentesToma de decisiones

Representación que refleje diversidadParticipación de los miembros

Apoyo al trabajo voluntario

16 17Conservación Mundial 3/2003

PROGRAMA PROVISIONAL

Programa Provisional

Temprano en la mañana

(2 h)

07h00 – 09h00

1ª mañana

(1.5 h)

09h00 – 10h30

2ª mañana

(1.5 h)

10h30 – 12h00

Almuerzo (2 h)

12h00 – 14h00

1ª tarde

(1.5 h)

14h00 – 15h30

2ª tarde

(1.5 h)

15h30 – 17h00

Primeras horas de la noche

(2 h)

17h00 – 19h00

Noche (3h)

19h00 – 22h00

Ceremonia formal de

inauguración y recepción de

bienvenida del país anfitrión

Sesiones de trabajo en redes

miembros/socios


miembros/socios

Sesiónformal


miembros/socios

Inauguración preliminar

Sesiones de trabajo en

redes miembros/socios



Sesiónformal

Sesiónformal

Día 117 noviembre

Día 218 noviembre

Día 319 noviembre

Día 420 noviembre

Foro de la Naturaleza

Día d

e las Com

isiones

Sesiónformal

Reuniones de miembros

regionales

Día 521 noviembre

3er Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN

Días 2-9. De acuerdo al Informe de la Evaluación de Amman, el intercambio de contactos fue una de las funciones más im-portantes del Congreso. En las páginas 20 y 21 podrá leer más sobre todas las oportunidades que estarán a su disposición. Dirija sus consultas generales a:

[email protected]

Días 2 y 4. Los cuatro temas generales del Foro Mundial de la Naturaleza abordarán la proble-mática de la conservación en las sesiones formales. En la página 19 se encuentra una descripción detallada de estos temas. El plazo para las propuestas de contribuciones al Foro es el 15 de abril de 2004.

Día 1. Para facilitar su asisten-cia al Congreso, se recomienda a los delegados registrarse con la mayor anticipación posible. Visite el sitio Web del Congreso:

www.iucn.org/about/wcc

Día 1. Los Presidentes y miem-bros de las seis Comisiones de la UICN se reunirán en sesiones separadas. Véase artículo del Presidente de la Comisión de Supervivencia de Especies en las páginas 11 y 12. Las reunio-nes previas empezarán el 15 de noviembre.

Sesiones de trabajo en re-

des miembros/socios



16 17Conservación Mundial 3/2003

PROGRAMA PROVISIONAL

Programa Provisional





Sesiónformal

Sesiónformal

Día 420 noviembre

Foro de la Naturaleza

Reuniones de miembros

regionales

17-25 NOVIEMBRE DE 2004 BANGKOK, TAILANDIA

Día d

e Excursión d

e los delegad

osD

ía de trab

ajo de los com

ités del C

ongreso

Día 521 noviembre

Día 622 noviembre

Día 723 noviembre

Día 824 noviembre

Día 925 noviembre

Disponible para reuniones

complementarias/trabajo en redes





Sesión de trabajo de los miembros

Resoluciones


Premios y Ceremonia de

clausura


Resoluciones/Adopción de Programa y presupuesto


Resoluciones


Resultados de elecciones/

informes














Resoluciones


Informes/Resoluciones


Informes


Informes/Eleccones/

Resoluciones


Informes

Asamblea de gobierno de los miembros

Elecciones/Informes/

Resoluciones

Resoluciones/ Adopción/Premios/Clausura

Estado de la Unión Resoluciones

3er Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN

Días 6, 8 y 9. El plazo para presentar mociones para su consideración en el 3er CMN es el 20 de julio de 2004. Envíe sus mociones a:

[email protected]

En el artículo “Las mociones se convierten en decisiones” de la página 28 encontrará más infor-mación sobre el tema.

Día 6. El plazo para presen-tar nominaciones es el 27 de febrero de 2004. Envíe sus nominaciones para Presidente, Tesorero y Presidentes de Co-misiones a:

[email protected]

y para Consejeros Regionales a:

[email protected]

En la página 25 encontrará ma-yor información al respecto.

Días 5-6 y 8-9. Las organiza-ciones miembros deben estar acreditadas para participar en la Asamblea de gobierno de los miembros. El artículo en la pági-na 27 señala los cuatro pasos para obtener la acreditación. En-víe las consultas adicionales a:

[email protected]







¿Cómo se hace para que un Congreso Mundial de la Na-turaleza atraiga la participación de la comunidad conser-vacionista del mundo y sea el lugar donde se determine la agenda de la conservación para el próximo decenio?

Por donde se le mire, es un enorme desafío, más aún te-niendo en cuenta los eventos de nivel mundial que se reali-zaron desde nuestro 2º Congreso Mundial de la Naturaleza (CMN) del 2000, entre ellos, reuniones tan célebres como la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (CMDS, 2002) y el V Congreso Mundial de Parques (2003).

Cuando la Secretaría recibió el encargo de planifi-car el tercer Congreso, el mandato del Director General Achim Steiner fue claro: “Proyecten un Congreso que sea la reunión más importante y provechosa de los próximos cinco años para la comunidad conservacionista del mundo. Asegúrense de que sea pertinente y que nuestros miembros participen a lo largo de todo el proceso. Y cerciórense de que enmarque nuestra agenda de la conservación.” Los miem-bros de la Secretaría responsables del programa, la logística, el gobierno de los miembros y las comunicaciones recono-cieron desde el inicio que el mensaje central del Congreso debía reflejar nuestro enfoque integrado de la conservación

y el desarrollo. Luego de consultar con el Equipo Principal de Gestión de la Secretaría y el Comité de Organización del Congreso de Bangkok del Consejo, adoptamos el lema del Congreso Gente y Naturaleza – una sola tierra.

Nuestro lema se propone enfocar el proceso de desa-rrollo del Congreso y transmitir el mensaje fundamental de que el éxito depende de alcanzar el equilibrio entre las necesidades de la gente y la conservación de la naturaleza para garantizar la supervivencia de nuestro mundo. ¡Es el único que tenemos!

Desde la CMDS, se está prestando mayor atención a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (véase recuadro en la página siguiente), que se centran en mejorar la seguridad y la calidad de vida de la gente mediante la erradicación de la pobreza extrema y la mejora de la educación y la salud. Puesto que la conservación de los recursos naturales es un requisito previo para el logro de las metas de los ODM, decidimos que uno de los resultados esenciales del Con-greso de 2004 debía ser reconocer que “el conocimiento y la acción sobre la conservación de la naturaleza apoyan el desarrollo sostenible.” También quisiéramos poner de relieve que la UICN, incluidos sus miembros, Comisiones y

Stephen R. Edwards, Jane Ganeau, Ursula Hiltbrunner y Corli Pretorius

Gente y Naturaleza – una sola tierraLa producción del 3er Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN

Uno de los talleres del Foro Mundial de la Naturaleza de Bangkok abordará el enfoque de ecosistemas como respuesta para alcanzar el equilibrio entre las necesidades de la conservación de la naturaleza y la productividad para cubrir las necesidades del hombre. En la fotografía: la Sierra del Perú.

RO

N W

AG

TER



Secretaría, es una fuente confiable de conocimiento sobre la conservación y que nuestro poder de convocatoria pue-de catalizar el desarrollo ecológicamente responsable.

El Consejo solicitó que se hiciera una distinción clara entre la Asamblea de gobierno de los miembros y el Foro Mundial de la Naturaleza, el cual es de carácter público y abarca la realización de simposios y talleres técnicos con-cebidos para transmitir nuestro mensaje y responder a las necesidades de los miembros. Se nos pidió responder a las prioridades de los delegados que asistieron al Congreso de Amman, quienes señalaron que los principales beneficios que obtuvieron de su asistencia fue la capacidad de estable-cer contactos con otros que comparten intereses comunes y la posibilidad de obtener conocimientos que los ayudarían a realizar sus actividades de conservación. También se debía dar cabida a las reuniones de las Comisiones de la UICN.

Para cubrir estas necesidades, el Congreso constará de tres partes: las reuniones de las Comisiones (descritas en la entrevista a David Brackett en la página 9), el Foro Mundial de la Naturaleza y la Asamblea de gobierno de los miembros (véase el programa provisional en las páginas 16 y 17).

El Foro Mundial de la NaturalezaTeniendo en cuenta las preocupaciones más pertinentes sobre la conservación, hemos esbozado el programa para el Foro Mundial de la Naturaleza en torno a cuatro temas principales:

Gestión de ecosistemas –Tendiendo un puente entre la sostenibilidad y la productividad. El enfoque de eco-sistemas ha surgido como respuesta para alcanzar el equilibrio entre las necesidades de la conservación de la naturaleza y la productividad para cubrir las necesidades del hombre. El taller considerará las lecciones apren-didas sobre el manejo de paisaje terrestres y marinos alrededor del mundo. Se explorarán las herramientas y mecanismos más idóneas para equilibrar el uso sostenible de la diversidad biológica y la productividad. Entre los temas a tratar tenemos los conocimientos más avanzados sobre la evaluación de los ecosistemas y los vínculos entre la tenencia y la gestión de los recursos, y las políticas sobre gestión pesquera.

Salud, pobreza y conservación – Respondiendo al desafío del bienestar humano. El sufrimiento humano causado por la pobreza es inaceptable y el objetivo actual de la cooperación internacional ha puesto de relieve la urgente necesidad de erradicar la pobreza en todo el mundo. Este taller explorará si es posible gestionar los recursos naturales de modo sostenible y utilizarlos decisivamente para ayudar a los pobres. Se examinará el concepto de medios de vida sostenibles y los enfoques relacionados, como la conservación y el desarrollo integrados; o, cómo se relaciona la salud ambiental y humana con la pobreza y la conservación. Entre los temas a tratar tene-mos la evaluación del papel de las especies silvestres en los medios de vida de los pobres; la forma de integrar la conservación a las Estrategias para la reducción de la pobreza; y el acceso y reparto de los beneficios.

Pérdida de diversidad biológica y extinción de especies – Manejando el riesgo en un mundo cambiante. Se examinarán las relaciones entre el riesgo y el cambio mundial, abarcando la globalización, la seguridad y el calentamiento mundial, y el impacto del cambio en nuestra capacidad de revertir la pérdida de la diversidad biológica y asegurar la integridad del ecosistema. Estudiaremos la efectividad de los enfoques para vigilar el cambio y evaluar los riesgos para la diversidad biológica y la gente. Además, señalaremos las herramientas y mecanismos para una mejor gestión de las intervenciones de la conservación y para abordar la extinción de especies. Entre los temas a tratar están comprender la vulnerabilidad y la adaptación al cambio climático; alcanzar la meta de la CMDS de revertir la pérdida de la diversidad biológica para el 2010; las necesidades de la transferencia de capacidad y tecnología y la biotecnología.

Mercados, empresas y medio ambiente – Fortaleciendo la responsabilidad social de las empresas, legislación y política. Hay una creciente expectativa entre consumidores, inversionistas, gobiernos y ONG sobre las mejoras que deben darse en el desempeño social y ambiental de los mercados y las empresas. Esto ha dado como resultado nuevas definiciones y estándares de responsabilidad social empresarial y una serie de respuestas legislativas y de política. Este tema explorará cómo pueden funcionar los mercados, cómo pueden las empresas gestionar la diversidad biológica en sus operaciones, cómo desarrollar nuevos negocios basados en la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica y el papel de los marcos rectores. Entre los posibles temas están los mercados ecológicos y el comercio justo; vínculos entre la banca, la inversión y la diversidad biológica; el papel del sector privado en suplir la falta de financiamiento para la conservación de la diversidad biológica; y la libe-ralización del comercio y la inversión.

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal

Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer

Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil

Objetivo 5: Mejorar la salud materna

Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades

Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo

Fuente: sitio Web del PNUD: www.undp.org/mdg/

1

2

4

3



Cuatro equipos, integrados por miembros de las Co-misiones, representantes de los miembros, personal de la Secretaría y socios examinarán el amplio marco de cada uno de los temas programados y solicitarán propuestas de contribuciones al Foro. Un Comité de Programa del Foro será el que realice la selección final de contribuciones al programa formal y otros espacios dentro del Congreso (véase más arriba).

Los detalles sobre la presentación de propuestas se colocarán en el sitio Web a más tardar el 15 de febrero de 2004. La fecha límite para la presentación de propuestas será el 15 de abril de 2004. La selección de las contribu-ciones al programa y la notificación de los patrocinadores culminarán el 1 de junio de 2004.

Las herramientas de producciónA fin de dar cabida a un amplio abanico de necesidades, se pondrá a disposición de los miembros, Comisiones, Se-cretaría y socios una serie de oportunidades para explorar y contribuir a los cuatro temas del programa:

1. Discursos de fondo. Se invitará a distinguidos repre-sentantes de los sectores de la conservación, la asis-tencia para el desarrollo y la empresa a exponer sus puntos de vista sobre el papel de la conservación en el desarrollo en los próximos 10 a 15 años, contribuir a las discusiones en las sesiones de corte regional y comentar acerca de los enfoques y visiones sobre el futuro de la conservación.

2. Debates y entrevistas francas y directas. Se usarán enfoques innovadores y entretenidos, como debates y entrevistas, para presentar y explorar los pros y los contras de cuestiones claves relacionadas con los cua-tro temas. La UICN conducirá estas sesiones y reali-zará una evaluación final de las posiciones opuestas, recalcando nuestro papel convocador neutral.

3. Talleres patrocinados. Se explorarán cuestiones rela-cionadas con los cuatro temas en talleres organizados por los miembros y socios. Se evaluarán diferentes en-foques, se compartirán experiencias y se identificarán las herramientas, competencias y tácticas necesarias para abordar con éxito la problemática de los temas. Se considerarán los medios para vigilar el progreso.

4. Mesas redondas en la Feria del conocimiento. La Feria del conocimiento es un lugar donde los miembros y socios pueden reunir a grupos pequeños para discutir y compartir experiencias sobre temas de interés mu-tuo. Se invitará a los miembros a presentar temas de discusión que les gustaría compartir con otros parti-cipantes. La Secretaría preparará y anunciará la lista de temas, miembros que convocan y horarios. Estas discusiones de una hora de duración se llevarán a cabo en mesas redondas con capacidad para ocho a diez personas. Se ofrecerá café, té y gaseosas. De acuerdo a la demanda, se destinará hasta cuatro horas diarias para la Feria del conocimiento.

5. Talleres de capacitación. Las Comisiones, socios y miembros han expresado interés en realizar talleres de capacitación en Bangkok. Se dará prioridad a los talle-res que aborden los temas generales del Foro Mundial de la Naturaleza. Quienes se registren en estos talleres recibirán un certificado de participación. Entre los te-mas en consideración tenemos la interpretación de datos obtenidos por detección a distancia y las formas de conseguir financiamiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial.

6. Plataformas de la conservación. Habrá sitios espe-cialmente diseñados para actos especiales como el anuncio de alianzas, la presentación de libros, y otros anuncios sobre programas o iniciativas regionales.

7. Café Internet. Los delegados tendrán acceso a la In-ternet durante todo el Congreso.

8. Exposiciones. Los miembros y socios tendrán a su dis-posición una serie de opciones para exhibir su trabajo relacionado con uno o más de los temas, desde áreas separadas para desplegar afiches hasta áreas donde se pueden instalar módulos especialmente construidos. La exposición se organizará para fomentar una mayor integración entre las presentaciones de los talleres y las exhibiciones. Tan pronto estén disponibles los detalles de la exposición (tamaño, ubicación y costo de los módulos), se colocarán en la página Web del Congreso.

9. Zona de comercio ecológico. Las actividades en el Centro de Convenciones incluirán la oportunidad para que artesanos de todo Tailandia y algunas em-presas escogidas vendan “productos ecológicos” que reflejen los principios de equidad (reparto equitativo de los ingresos con los interesados directos locales) y sostenibilidad (cosecha de recursos naturales de modo sostenible).

10. Eventos culturales. Durante el Congreso, los miem-bros y socios tendrán la oportunidad de auspiciar eventos musicales, teatrales u otros mecanismos de comunicación no tradicional en sitios selectos.

Puesto que la conservación de los recursos naturales es un requisito previo para el logro de las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, decidimos que uno de los resultados esenciales del Congreso de 2004 debía ser reconocer que “el conocimiento y la acción sobre la conservación de la naturaleza apoyan el desarrollo sostenible.”

En el primer Congreso Mundial de la Naturaleza de Montreal (1996) se asignó un lugar destacado para exposiciones, tal como se hará en Bangkok.

PAR

KS

CA

NA

DA



“Proyecten un Congreso que sea la reunión más importante y provechosa de los próximos cinco años para la comunidad conservacionista del mundo. Asegúrense de que sea pertinente y que nuestros miembros participen a lo largo de todo el proceso. Y cerciórense de que enmarque nuestra agenda de la conservación.”

- Mandato del Director General para el Congreso(véase página 18)

del Programa; y se discutirá una serie de cuestiones rela-cionadas con la conservación de especies y sitios y otros asuntos pertinentes. Se darán facilidades para que los miembros regionales se reúnan, para que los delegados debatan determinadas mociones en grupos de contacto y para que los candidatos se presenten y comuniquen sus puntos de vista sobre diversas cuestiones.

Un momento de definición

En general, tenemos la esperanza que el Congreso ofrezca una visión a largo plazo para la Unión, y ayude a los miem-bros a tomar decisiones informadas cuando consideren las necesidades inmediatas de la Unión. Las preguntas clave que los delegados deben poder contestar al finalizar el Congreso son: ¿Cuál es el estado de nuestra capacidad de abordar

las cuestiones relacionadas con los cuatro temas del programa?

¿Qué resultados esperamos lograr en los próximos 10 a 15 años?

¿Cómo trabajarán los miembros, Comisiones y Secre-taría de la Unión para alcanzar dichas metas durante el siguiente periodo entre sesiones?Los miembros habrán ejercido sus derechos en el go-

bierno de la Unión, se habrá elegido a los dirigentes y nues-tro mandato habrá quedado reafirmado. Esperamos que el arduo trabajo colectivo que estamos realizando asegure un gobierno de la Unión acertado, sensible y efectivo.

Stephen R. Edwards es Asesor Principal del Congreso Mundial de la Naturaleza; Jane Ganeau es Oficial del

Congreso; Ursula Hiltbrunner es Jefa de Relaciones con los Miembros y Gobierno de la UICN; Corli Pretorius es

Jefa de la unidad de Comunicaciones Mundiales.

Asamblea de gobierno de los miembros

La Asamblea de gobierno de los miembros se rige por condiciones estatutarias y por lo tanto es mucho más estructurada. Sin embargo, es el único foro democrático en el que las organizaciones gubernamentales y no gu-bernamentales pueden participar juntas en procesos que darán un marco sustancial a la agenda de la conservación para el próximo quinquenio. También es un lugar donde los miembros ejercitan sus derechos fundamentales en el gobierno de la Unión: se elegirá al Presidente, Tesorero y Consejeros Regionales; se aprobarán los mandatos de las Comisiones y se elegirán a sus Presidentes; se aprobará el marco del programa técnico para el próximo periodo entre sesiones (2005-2008) y el plan financiero para sufragar los costos de ejecución de las actividades del programa. Se considerarán las mociones de Resoluciones y Reco-mendaciones presentadas por los miembros de la UICN sobre temas de política mundial, asuntos de gobierno y

Los eventos culturales, exposiciones y excursiones han sido parte de muchos Congresos. Uno de los paseos que podrán realizar los delegados del Congreso Mundial de la Naturaleza de Bangkok será un recorrido por el mercado flotante y jardín de rosas de Damnoen Saduak.

RIC

HA

RD

HA

MIL

TON

SM

ITH

/CO

RB

IS


Tal como se señala en el artículo Las mociones se convierten en decisiones: definiendo la agenda de la conservación (pá-gina 28), la adopción de Resoluciones y Recomendaciones de la UICN es el principal medio por el cual los miembros orientan la política y la influencia de la Unión. Pero ¿qué sucede una vez que las Resoluciones y Recomendaciones dejan el recinto del Congreso? Y en especial, ¿qué ha su-cedido con todas esas mociones aprobadas hace cuatro años en Amman?

Una vez que el Congreso culmina sus actividades, todas las Resoluciones y Recomendaciones pasan a la Secretaría de la UICN. Para cada Resolución y Reco-mendación, la Secretaría designa una persona de enlace dentro de un programa temático o regional o la unidad de Estrategias Corporativas, quien se encargará de facilitar su aplicación y/o incorporación al programa de la UICN. Esta persona se asegura que se establezcan vínculos con otros programas relacionados y Comisiones, según sea necesario, y presenta informes anuales de progreso. En muchos casos, la persona de enlace también es respon-sable de obtener apoyo de los miembros que presentaron originalmente la moción.

El Consejo de la UICN, y en especial el Comité de Pro-grama y Política, revisa anualmente el avance en la ejecu-ción de las Resoluciones y Recomendaciones. Como los recursos son limitados, el Comité de Programa y Política puede dar prioridad a las Resoluciones que sean urgentes o que sean de suma importancia para el Programa.

En Amman, el 2º Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN adoptó un total de 68 Resoluciones y 30 Recomen-daciones. Con respecto a las Resoluciones dirigidas especí-ficamente al Programa de la UICN y a la Secretaría, 19 han

sido completamente ejecutadas y antes del tercer Congreso de noviembre de 2004 se completará la ejecución de otras 28. Un total de 14 representan cambios o modificaciones a largo plazo concernientes al Programa, cuya ejecución, por definición, se extenderá al Programa del siguiente periodo entre sesiones y más allá. En algunos casos, aún falta con-seguir los recursos necesarios para su ejecución.

Con respecto a las Recomendaciones aprobadas en Amman, dirigidas a organizaciones o asuntos que están fuera del alcance directo del Programa de la UICN o la Se-

cretaría, se ha dado cumplimiento a un total de cuatro y otras 16 deberán cumplirse antes de noviembre. Las 10 Recomendaciones restantes re-presentan áreas de actividad que es-tán en marcha y que probablemente se extiendan hasta el Programa del próximo periodo entre sesiones, además de aquellas para las que aún no se ha obtenido recursos.

El informe de todas las Resolucio-nes y Recomendaciones adoptadas en el Congreso de Amman con el texto completo y el estado actualizado de su ejecución aparece en el sitio Web de la UICN: http://www.iucn.org/about/resolutions.htm

Tom Hammond es Oficial Principal de Programa del Equipo de

Planificación y Evaluación del Programa.


Pasando del dicho al hechoHaciendo realidad nuestras Resoluciones

Tom Hammond

Proporción de mociones adoptadas en el 2º CMN por categoría

(Amman, 2000)

Los miembros pueden influir en la dirección del programa y política de la UICN al votar sobre las Resoluciones y Recomendaciones en el Congreso.

CO

RTE

SÍA

DE

IIS

D

Recomendaciones31%

Gobierno13%Relacionadas

con el Programa56%


Resolución 2.07 – Aplicación del Programa de la UICN para el Mediterráneo

Gracias al generoso apoyo del Gobierno Español y la Junta de Andalucía se inauguró el Centro de Cooperación del Mediterráneo de la UICN. La oficina ya cuenta con perso-nal completo y tiene un programa variado de trabajo sobre cuestiones marinas, áreas protegidas, humedales y otros asuntos de importancia para la región del Mediterráneo.

Resolución 2.21 – Programa Marino de la UICN

Con el traslado del Coordinador del Programa Marino Mundial de la UICN a la sede en 2001, nuestro trabajo sobre cuestiones marinas ha avanzado rápidamente. Se ha desarrollado un programa diversificado de trabajo y se ha incorporado a un total de 12 personas, la mayoría de las cuales trabaja fuera de la sede en proyectos e iniciativas alrededor del mundo. Las cuestiones marinas y el Progra-ma Marino Mundial de la UICN recibieron gran atención durante el reciente V Congreso Mundial de Parques de la UICN, donde se presentaron más de 10 nuevas publica-ciones y se dio inicio a muchas actividades nuevas. Resolución 2.25 – Conservación de las plantas

En abril de 2002, las Partes en el CDB adoptaron en La Haya la Estrategia mundial para la conservación de las plantas (EMCP) –un marco general para guiar las actividades de la conservación de plantas a escala mundial, regional y nacional. La UICN, en la Resolución 2.25 había exhortado a considerar dicha estrategia y fue una gran satisfacción ver que se hizo realidad. Ahora ha empezado el trabajo arduo, ya que la Estrategia incluye 16 metas específicas que se deberán alcanzar para 2010. La UICN tiene el compromiso de apoyar a las partes en el logro de estas metas muy ambi-

ciosas, pero esenciales. En especial, la UICN se está concentrando en la Meta 2, para emprender evaluaciones de la con-servación de plantas a escala mundial, regio-nal y nacional, y la Meta 5, para asegurar la pro-tección del 50% de las áreas más importantes para la diversidad de plantas. También es-tamos trabajando en otras metas interrela-cionadas que incluyen el fomento de la capa-cidad, la capacitación y las redes de contactos.

Estado de ejecuciónSelección de Resoluciones y Recomendaciones de Amman

Los arrecifes de coral de aguas profundas son focos críticos de diversidad biológica. El Programa Marino de la UICN y sus socios están trabajando para protegerlos mediante la creación de Áreas Protegidas Marinas.

La aplicación de la Estrategia mundial

para la conservación de las plantas ayudará

a evitar que especies como la edelweiss

(Leontopodium alpinum) se vean amenazados en

todo el mundo.

LAW

SO

N W

OO

D/C

OR

BIS

Marisma de Hinojos en el Parque Nacional Doñana de España. Los humedales serán sólo una faceta del programa de trabajo del nuevo Centro de Cooperación del Mediterráneo.

O. A

LAM

AN

Y &

E. V

ICE

NS

/CO

RB

IS

UIC

N/W

EN

DY

STR

AH

M


Resolución 2.62 – Conservación del caimán chino (Alligator sinensis)

El caimán chino es el cocodrílido que se encuentra en mayor peligro crítico de extinción en el mundo. Se está criando miles de ellos en cautiverio, pero en estado silves-tre quedan menos de 150. Desde la adopción de la Resolu-ción 2.62, el Gobierno de la República Popular China y el Grupo Especialista en Cocodrilos (GEC) de la Comisión de Supervivencia de Especies de la UICN han emprendido un esfuerzo conjunto para restaurar la población de caimanes a su tamaño anterior y establecerla en nuevos santuarios protegidos. Además, se ha establecido un Fondo para el Caimán Chino bajo el GEC encargado de captar fondos para las actividades de conservación urgentes. Los esfuerzos combinados de los gobiernos provinciales, los gobiernos nacionales, las organizaciones conser-vacionistas internacionales y la atención mundial han disminuido significativa-mente la tendencia hacia la extinción en estado silvestre de esta especie única.


Muchas especies familiares como la guayaba fresa Psidium cattleianum (izquierda), natural del Brasil, causan problemas cuando se les introduce en otras partes del mundo. De igual manera, la ardilla gris norteamericana Scirius carolinensis (arriba) esta eliminando lentamente a la autóctona ardilla roja europea.

El impacto que esta mina en desuso en la Provincia de Alentejo, Portugal, ha tenido en el paisaje circundante demuestra la importancia del llamado a la acción de la Recomendación 2.82.

UIC

N/W

EN

DY

STR

AH

M

UIC

N/G

ER

BE

RG

KA

MP

Caimán chino Alligator sinensis.

PE

TER

JA

CK

SO

N

UIC

N/W

EN

DY

STR

AH

M

Resolución 2.67 – Especies exóticas invasoras

La UICN ha sido una de las primeras en identificar el problema de las especies exóticas invasoras (EEI) como una de las principales causas de la degradación de los eco-sistemas y la pérdida de la diversidad biológica. El Grupo Especialista en Especies Invasoras (GEEI) de la Comisión de Supervivencia de Especies continúa creando concien-cia y compartiendo información sobre los métodos para evitar o mitigar el impacto devastador de las EEI. La UICN y el GEEI han sido actores clave en el establecimiento del Programa Mundial de Especies Invasoras (PMEI). Junto con el PMEI, la UICN ha colocado en la agenda mundial el problema de las EEI, en especial los costos no anticipados del impacto de las especies invasoras asociados con el co-mercio mundial. La UICN continúa trabajando sobre este tema, y además apoya las actividades del GEEI y el PMEI, y trabaja arduamente para asegurar los recursos necesarios para establecer un punto de enlace en la sede.

Recomendación 2.82 – Protección y conservación de la diversidad

biológica de las áreas protegidas cara a los efectos negativos de la exploración y extracción minera

Esta recomendación exhorta a los Estados miembros a prohibir por ley, la exploración y extracción de recursos minerales en áreas pro-tegidas correspondientes a las Categorías I - IV de Manejo de Áreas Protegidas. A pesar de que esta será una iniciativa permanente, un resulta-do importante del V Congreso Mundial de Par-ques de la UICN fue el acuerdo de los miembros del Consejo Internacional de Minería y Metales (ICMM) de no realizar operaciones en los sitios del Patrimonio Mundial, además del recono-cimiento por parte del ICMM del Sistema de categorías de áreas protegidas de la UICN.


Las invitaciones para el Congreso de Bangkok se enviarán a los miembros junto con un pro-grama provisional y un orden del día tentativo para ayudarlos a planificar su participación. También se enviarán cartas de invitación a los miembros de las Comisiones de la UICN, donantes, organizaciones asociadas y otros in-vitados especiales. Al recibir las invitaciones, exhortamos firmemente a los miembros a re-flexionar en la composición de sus delegaciones y enviar sus Cartas de Credenciales al Director General, de acuerdo a las instrucciones del For-mulario de inscripción en línea que aparece en el sitio Web del Congreso.

Como parte del paquete de invitación se enviará un Folleto de inscripción con los prepa-rativos de logística para el viaje y el hospedaje, visitas de observación e información sobre el país anfitrión. Los invitados deberán planear su viaje sin demora, llenar el Formulario de inscripción en línea y escoger el hotel donde se hospedarán.

Nominaciones para las elecciones del Congreso Mundial de la Naturaleza

El proceso de nominaciones comprende dos partes. El Presidente, Tesorero y Presidentes de Comisiones son elegidos por el Congreso Mundial de la Naturaleza entre los candidatos presentados por el Consejo.

Se invita a los miembros a enviar sus propuestas al Comité de Nominaciones del Consejo. El Director Gene-

ral ya ha enviado a todos los miembros una notificación preliminar sobre el proceso electoral, con los términos de referencia detallados sobre estos cargos. También se ha invitado a los miembros de la Comisiones a enviar sus sugerencias para el Presidente de su Comisión. La fecha límite para el envío de propuestas es el 27 de febrero de 2004, plazo estricto fijado por el Consejo.

El Consejo, en su reunión del 29 al 31 de marzo de 2004 decidirá, con el apoyo de su Comité de Nominaciones, qué candidatos presentará a estas elecciones.

Los Consejeros Regionales son elegidos por el Con-greso Mundial de la Naturaleza sobre la base de las nomi-naciones presentadas por los miembros de la UICN. Ya se ha enviado a los miembros los términos de referencia para Consejeros Regionales y el formulario de nominación. Las nominaciones para candidatos de una Región al cargo de Consejero Regional deben ser presentadas por cinco miembros de la Región con derecho a voto o por 10 por ciento de todos los miembros de la Región con derecho a voto (la cifra que resulte menor) y deben proceder de más de un país.

El Consejo ha nombrado al Dr. Antonio Machado ([email protected]) como el Oficial de Elecciones para el Congreso Mundial de la Naturaleza. Recibirá y veri-ficará las nominaciones y luego preparará un informe para

Número de nominaciones requeridas para Consejeros Regionales

África 5

Meso y Sudamérica 5

América del Norte y el Caribe 5

Sur y Este Asiático 5

Asia occidental 4

Oceanía 3

Europa oriental, Asia Central/Norte 4

Europa occidental 5

HACIENDO SU PARTE

¡Faltan 10 meses!Preparándose para el Congreso

Fiona Hanson y Ursula Hiltbrunner

4

Inscripciones en la 19ª y última Asamblea General celebrada en Buenos Aires en 1994. La siguiente reunión de los miembros de la UICN se convocaría como el 1er Congreso Mundial de la Naturaleza.

UIC

N


el Congreso con la relación de todos los candidatos con sus datos biográficos. El informe del Oficial de Elecciones forma parte de la documentación del Congreso que se circulará con cinco meses de anticipación al evento. En el Congreso, el Oficial de Elecciones supervisa el escrutinio de los votos y anuncia los resultados.

Se exhorta a todos los miembros a participar en esta parte esencial del gobierno de la Unión y a enviar sus nominaciones.

Presentación de proyectos de Resoluciones y Recomendaciones

Junto con las invitaciones que se enviarán a las organiza-ciones miembros, se incluirá un llamado a la presenta-ción de proyectos de Resoluciones y Recomendaciones, y las directrices sobre la presentación de los proyectos. Se solicita a los miembros preparar los proyectos de Reso-luciones y Recomendaciones con la mayor anticipación posible para facilitar la labor del Grupo de Trabajo sobre Resoluciones del Consejo y de la Secretaría. Las “mocio-nes”, como se les denomina, se enviarán a los miembros en setiembre de 2004.

Documentación del Congreso

El orden del día tentativo y la documentación que se origine en el Consejo o la Secretaría, relacionada con asuntos que requieran la aprobación del Congreso se circulará entre los miembros en los idiomas oficiales a mediados de junio. Se solicita a los miembros estudiar la documentación, especialmente el nuevo Programa y los mandatos de las Comisiones, y si así lo desean, presentar mociones de enmiendas a estos documentos antes del plazo de julio.

Fiona Hanson es Oficial de Asuntos del Consejo y Ursula Hiltbrunner es Jefa de la unidad de Relaciones

con los Miembros y Gobierno de la UICN.

HACIENDO SU PARTE

¿Necesita mayor información?Si todavía tiene preguntas sobre el Congreso, use las siguientes direcciones electrónicas para obtener las respuestas.

Preguntas sobre el Congreso en general: [email protected]

Nominaciones para Presidente, Tesorero y Presidentes de Comisiones: [email protected]

Nominaciones para Consejeros Regionales: [email protected]

Credenciales/Miembros: [email protected]

Mociones: [email protected]

Apoyo financiero: [email protected]

Consulte el sitio Web con frecuencia para ver las últimas noticias sobre el Congreso

Diario del Congreso de Bangkok

Fechas y plazos importantes

Junio de 2003El Consejo nombró al Dr. Antonio Machado, Oficial de Elecciones.

Octubre de 2003

El Director General envió a todos los miembros una notificación preliminar sobre el proceso electoral.

Noviembre de 2003

El Director General envió a los miembros los Términos de Referencia detallados para los cargos de Presidente, Tesorero, Presidentes de Comisiones y Consejeros Regionales.

Febrero de 2004El Director General enviará invitaciones a los miembros de la UICN junto con un Folleto de inscripción detallando todos los arreglos logísticos. Con las invitaciones se incluirá un llamado a la presentación de proyectos de Resoluciones y Recomendaciones y las directrices sobre su presentación.Los miembros enviarán al Director General sus Cartas de Credenciales por facsímil o correo.El plazo para la presentación de propuestas para Presidente, Tesorero, Presidentes de Comisiones y Consejeros Regionales es el 27 de febrero de 2004. Los miembros deberán presentar sus propuestas al Comité de Nominaciones del Consejo, presidido por el Vicepresidente de la UICN Dr. Dan Martin, por correo o facsímil (+41 22 999 0002) a la sede de la UICN, Rue Mauverney 28, 1196 Gland, Suiza, o a la dirección electrónica especialmente creada: [email protected]. Las nominaciones para Consejeros Regionales se deberán enviar al Oficial de Elecciones: [email protected].

Marzo de 2004 El Consejo, en su 60ª Reunión del 29 al 31 de marzo, tomando en cuenta las recomendaciones de su Comité de Nominaciones, decidirá quienes serán los candidatos para Presidente, Tesorero y Presidentes de Comisiones.

Junio de 2004Se enviará la documentación del Congreso a los miembros de la UICN.

Julio de 2004El plazo para la recepción de mociones es el 20 de julio de 2004.

Setiembre de 2004 Las mociones aprobadas serán enviadas a los miembros a más tardar el 21 de setiembre.

17-25 de noviembre de 2004 El 3er Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICNwww.iucn.org/about/wcc


La participación en la Asamblea de gobierno de los miem-bros del Congreso Mundial de la Naturaleza es una de las mayores responsabilidades y privilegios de los miembros de la UICN. En ella, los miembros que hayan cumplido con sus obligaciones tienen la oportunidad de realizar interven-ciones, votar sobre cuestiones básicas de gobierno y sobre las Resoluciones, y elegir a los miembros del Consejo, entre ellos al Presidente, para los siguientes tres a cuatro años.

A fin de ejercer en el Congreso los derechos a voz y voto de su organización, asegúrese de completar las for-malidades de acreditación requeridas.

¿Qué es la acreditación?

El propósito de la acreditación es asegurar que únicamen-te las delegaciones de miembros que hayan cumplido con sus obligaciones puedan hacer uso de la palabra y partici-par en la votación y elecciones en el Congreso.

De acuerdo a lo estipulado en los Estatutos de la UICN, los miembros de la Unión con derecho a voto son los go-biernos miembros (Estados y agencias gubernamentales) y las ONG miembros (organizaciones nacionales e inter-nacionales no gubernamentales) que hayan cumplido con sus obligaciones, en este caso, que estén al día en sus coti-zaciones, hasta el 2003 inclusive. El proceso de acreditación convalida el estado y la aptitud de su organización.

Cuatro pasos para la acreditación

La acreditación de su organización para el Congreso in-cluye cuatro pasos sencillos.

1. Asegurarse de haber pagado sus cotizaciones has-ta el 2003 inclusive. Para mayor información visite www.iucn.org/members/dues.pdf. Si usted tiene al-guna pregunta o inquietud, no dude en comunicarse con Regula Haller, Administradora de los Miembros, Relaciones con los Miembros y Gobierno de la UICN, al teléfono: +4122 999 02 25, o al correo electrónico [email protected].

2. Completar la sección de Acreditación en el formula-rio de inscripción del Congreso. A partir de abril de 2004, el formulario de inscripción estará disponible en el sitio Web del Congreso. Los miembros deberán llenarlo con los datos sobre su organización o institu-ción, su número de miembro de la UICN, el nombre y cargo del jefe de la delegación y los nombres de los demás delegados, de haberlos.

3. Enviar por facsímil o correo una Carta de Creden-ciales oficial al Director General de la UICN antes del inicio del Congreso. A partir de abril de 2004, la sección de Acreditación del sitio Web del Congreso contendrá una carta modelo. La carta debe incluir el nombre de su organización y el número de miembro, el nombre completo y cargo del jefe de la delegación y los nom-bres de los demás delegados, de haberlos. La Carta de Credenciales deberá estar firmada por un funcionario

responsable de la organización miembro con la auto-ridad necesaria para designar a los delegados.

4. Presentar una copia de la Carta de Credenciales de su organización o institución en la mesa de ins-cripciones del Congreso. Es necesario presentar esta carta para que los delegados reciban las tarjetas que les permitirán ejercer su derecho a voz y voto.

Designación de delegados

Las organizaciones e instituciones miembros de la UICN tienen derecho a designar hasta tres delegados para el Congreso Mundial de la Naturaleza. Las delegaciones que consten de más de tres personas deberán solicitar la aprobación previa por escrito del Director General.

Los delegados al Congreso Mundial de la Naturaleza deben ser designados por un funcionario debidamente autorizado de la organización miembro.

Si una organización miembro está representada por un solo delegado, dicha persona es automáticamente el jefe de la delegación. Si más de un delegado representa a la orga-nización, se deberá designar a un jefe de la delegación.

Si después de haber sido designada la delegación cam-bia su composición, la organización miembro deberá emitir una Carta de Credenciales actualizada, que deberán portar los nuevos delegados al Congreso. Se considerará como válida la más reciente Carta de Credenciales presentada.

Todo jefe de delegación que no pueda asistir a alguna sesión plenaria del Congreso podrá ser reemplazado por otro delegado autorizado por el jefe de la delegación.

Cómo participar en la votación y las elecciones sin asistir al Congreso

Si alguna organización no puede asistir al Congreso Mun-dial de la Naturaleza, podrá hacerse representar por otra organización miembro mediante poder escrito para que ejerza en su nombre su derecho a voz y voto. Si una orga-nización desea delegar en otra organización miembro su voto por poder, ambas deberán presentar credenciales, de acuerdo a lo arriba indicado.

Ursula Hiltbrunner es Jefa de la unidad de Relaciones con los Miembros y Gobierno; Regula Haller es

Administradora de los Miembros y Hastings Chikoko es Oficial de Desarrollo de los Miembros en esta unidad.

Número de votos3 votos por cada Estado miembro (se da un voto a las

agencias gubernamentales miembros de dicho Estado y lo usan en forma colectiva)

1 voto para las agencias gubernamentales miembros de un Estado, cuando el Estado mismo no es miembro (las agencias gubernamentales miembros usan el voto en forma colectiva)

1 voto por cada ONG nacional miembro 2 voto por cada ONG internacional miembro

HACIENDO SU PARTE

Participando en el Congreso¿Están sus papeles en orden?

Ursula Hiltbrunner, Regula Haller y Hastings Chikoko


El núcleo del gobierno de la UICN se apoya en las decisiones tomadas por los miembros de la Unión en sus asambleas de trabajo. El procedimiento para llegar a estas decisiones depende de la elaboración, presentación y adopción de mociones que se convierten en Resoluciones, Recomen-daciones y Enmiendas al Programa de la UICN formales.

Desde la Asamblea General de fundación, celebrada en 1948 en Fontainebleau, Francia, hasta el 2º Congreso Mundial de la Naturaleza realizado en el 2000 en Amman, Jordania, nuestros miembros han adoptado 766 Resolu-ciones y Recomendaciones. La Asamblea fundacional adoptó una Resolución que invocaba a la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) a promover la protección de la natu-raleza, mientras que en el Congreso de Amman del 2000 se adoptaron 98 Resoluciones y Recomendaciones sobre política, programa, gobierno y una serie de cuestiones sobre la conservación de interés mundial. El Gráfico I ilustra la tendencia en el número de Resoluciones y Re-comendaciones adoptadas en las asambleas de gobierno de la UICN desde 1948 hasta el 2000.

Resoluciones trascendentales

A lo largo de los años, las mociones de la UICN han tenido gran influencia en orientar el desarrollo de la organización, habiendo además dado paso a hitos importantes en la evo-lución y desarrollo de la comunidad conservacionista. Ya en 1952, en la 3ª Asamblea, nuestros miembros adoptaron la Resolución 3.22 que enmarcó valores básicos que hasta el día de hoy guían el desarrollo y las acciones de la Unión. La Resolución declara que “...la efectividad... de la protec-ción y conservación de la naturaleza depende del esfuerzo

coordinado de individuos, agrupaciones y organismos, sean públicos o privados, urbanos o rurales, agrícolas o industriales.” Y por lo tanto, se resolvía que para lograr una mejor comprensión de los problemas de la conservación era menester una cooperación más estrecha “...entre los miembros de una misma comunidad o área natural, entre agrupaciones cuando se presentan conflictos y entre los intereses públicos y privados...” Concluye expresando la “...convicción de que esta cooperación constituye el medio más poderoso y efectivo para asegurar la conservación y utilización de los recursos necesarios para solucionar las necesidades actuales de la humanidad y alcanzar los objetivos a largo plazo de la conservación.”

También en 1952 (Resolución 3.05), los miembros de la UICN exhortaron a la creación de áreas protegidas como estrategia básica para lograr los objetivos de la conservación. En 1958, la Recomendación 6.10 invocaba a las Naciones Unidas a elaborar la primera lista de áreas protegidas del mundo; en 1969 se respaldó la Lista de las Naciones Unidas de áreas protegidas actualizada, y se recomendó la adopción de una definición estándar de “Parque Nacional”.

Desde 1952 se han aprobado más de 145 mociones que resolvían o recomendaban acciones para proteger o conservar especies de plantas, mamíferos, aves, reptiles, anfibios, del ártico a los trópicos, abarcando todos los biomas y continentes.

Varias mociones han llevado al establecimiento de acuerdos internacionales concebidos para mejorar la con-servación de las especies. En 1963 los miembros adoptaron la Recomendación 8.05 que propugnaba la elaboración de un convenio internacional que estableciera las reglas para

Las mociones se convierten en decisionesDefiniendo la agenda de la conservación

Stephen R. Edwards

HACIENDO SU PARTE

Resoluciones adoptadas por la UICN, 1948-2000

0

20

40

60

80

100

120

Number

1948 1952 1956 1960 1963 1966 1969 1972 1975 1977 1978 1981 1984 1988 1990 1994 1996 2000

YearAño

Nú

mer

o


la exportación, tránsito e importación de especies silves-tres raras o amenazadas, que llevó al establecimiento en 1973 de la Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES). Desde 1972, los miembros de la UICN han presentado varias mociones invocando a los miembros a ratificar y apoyar la Convención de Ramsar sobre humedales. La Re-solución 11.15 (Protección de especies de amplio hábitat) llevó a la adopción del Convenio sobre la conservación de las especies migratorias en1983 y un acuerdo de las naciones árticas para proteger al oso polar, adoptado en noviembre del mismo año. En 1990, los miembros expre-saron su apoyo al establecimiento del Convenio sobre la Diversidad Biológica (18.28) y la Convención sobre el cambio climático (18.22), que fueron adoptados dos años después en la Cumbre de la Tierra de Río.

En los últimos años, a partir de 1994, los miembros han exhortado a que los acuerdos comerciales como el GATT tengan en cuenta las cuestiones ambientales.

En cuanto a cuestiones vitales de la conservación, se aprobaron un total de 18 mociones relacionadas con las presas, la primera de ellas en 1952, que llamaba la atención a la amenaza que las presas representan para las áreas protegidas. La minería y las industrias extractivas han sido el objetivo de 21 resoluciones y recomendaciones adoptadas desde 1978. Las primeras mociones se refe-rían principalmente a la minería oceánica, mientras que las adoptadas en Asambleas más recientes se refieren a la minería en áreas protegidas.

Cambios en el proceso de las Resoluciones

La manera en que se han manejado las mociones en la UICN ha evolucionado. En 1950, 1954 y 1958, se convo-caron reuniones técnicas donde se prepararon mociones para la consideración de las Asambleas Generales de

Recuadro 1. Categorías de mociones a ser consideradas en el 3er CMN

1. Mociones dirigidas a la UICN, que una vez adoptadas se convierten en Resoluciones (según los Estatutos de la UICN). Entre ellas tenemos:

a. Mociones sobre gobierno que se refieren a la estructura y gobierno de la Unión, por ejemplo, el establecimiento de una Comisión nueva o la adopción de un idioma oficial; y

b. Mociones sobre política que articulan expresamente la posición de la UICN sobre algún tema de la conservación; por ejemplo, el uso sostenible o género.

2. Mociones sobre el Programa de la UICN, que una vez adoptadas se convierten en Enmiendas al Programa o en llamados a realizar cambios en el programa del periodo entre sesiones, por ejemplo, añadir o quitar un área de énfasis temática o geográfica.

3. Mociones sobre terceros, que una vez adoptadas se convierten en Recomendaciones (según los Estatutos de la UICN), o llamados a la acción por terceros. Esta categoría incluye:

a. Mociones relacionadas con la política, por ejemplo, comunicando políticas o estándares de la UICN a las Partes en una convención o convenio o a un determinado sector; y

b. Mociones relacionadas a especies, sitios o eventos específicos, por ejemplo, llamados a salvar una determinada especie, a establecer una nueva área protegida, o a realizar contribuciones técnicas a una reunión específica.

HACIENDO SU PARTE

Osos polares Ursus maritimus. La Resolución 11.15 de la UICN, adoptada en Banff, Canadá en 1972, llevó a la adopción en 1983 de un convenio de las naciones árticas para proteger a los osos polares.

CO

RB

IS


miembros realizadas en 1952, 1956 y 1960. A partir de 1960 se descontinuó este patrón de reuniones técnicas y Asambleas Generales alternadas cada dos años.

A medida que el gobierno de la Unión se hacía más estructurado, el proceso de Resoluciones también fue adquiriendo mayor importancia. Por ejemplo, entre 1948 y 1981, solamente se adoptaba un promedio de 23 Reso-luciones en las reuniones de gobierno de los miembros, mientras que entre 1984 y 2000, se adoptó un promedio de 81 Resoluciones por reunión. ¿A qué se debió este súbito aumento? Si bien podría atribuirse a una serie de factores, la publicación de la Estrate-gia mundial para la conser-vación en 1980 puede haber sido el más importante de-bido a que, por primera vez, la conservación se abordaba en el contexto del desarrollo económico, lo cual atrajo a una mayor audiencia. Otro factor que puede haber contribuido al aumento es que el número de delegados que asisten a las reuniones de gobierno de los miembros de la UICN ha crecido considerablemente en las dos últi-mas décadas. La Asamblea General de 1988 en San José, Costa Rica, fue la primera a la que asistieron más de 1 000 delegados. El 1er Congreso Mundial de la Naturaleza de Montreal atrajo a más de 3 500 delegados, y al Congreso de Amman, Jordania asistieron 2 000. Probablemente ambos incrementos también se deben al aumento de miembros de la UICN, ya que adquirimos mayor importancia para una gama más amplia de actores.

Por último, muchos miembros, especialmente las ONG, consideran ahora que el proceso de las Resolucio-nes es un beneficio valioso de su calidad de miembros, que les da la oportunidad de conseguir el apoyo de la comunidad conservacionista mundial en cuestiones que les son importantes.

Las Resoluciones en 2004

Mientras nos prepararnos para el 3er Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN, el Grupo de Trabajo sobre Reso-luciones (GTR) ya ha dado varios pasos para asegurar que se preserven los derechos de los miembros, a la vez que trata de hacer más eficiente el proceso de las resoluciones. Se ha aprobado tres categorías generales de mociones para su consideración en el Congreso (véase el Recuadro 1). En el Recuadro 2 se presentan los requisitos estatutarios para la presentación de mociones.

Si bien el GTR será conservador en su interpretación de los Estatutos con relación a la presentación de nuevas mociones, tam-bién ofrecerá varias herramientas de ayuda a los miembros en el sitio Web del Congreso. Estas incluyen una Guía para la preparación

de mociones, un formulario diseñado para ayudar en la presentación de mociones, una lista de las Resoluciones y Recomendaciones previamente adoptadas e información básica sobre todas las mociones presentadas para su con-sideración en 2004 (estas se encuentran en nuestro sitio Web www.iucn.org/about/resolutions.htm). Este año, se recomendará a los Comités nacionales y regionales de la UICN revisar los proyectos de mociones antes de su pre-sentación a la Secretaría. Se intensificará la promoción de consultas entre los miembros, especialmente entre regio-nes, sobre temas de interés común antes de la presentación de las mociones. Se promoverá el uso de “memorándums explicativos” que den información de referencia sobre el tema de la moción. Estos memorándums explicativos se circularán con la moción, pero de acuerdo con los Estatu-tos, no serán debatidos ni puestos a votación.

Todas las mociones serán revisadas para asegurar que sean técnicamente exactas y que el tema no haya sido abordado por Resoluciones o Recomendaciones previamente adoptadas. En los casos cuando una mo-ción relacionada con el Programa ya ha sido incluida o puede ser incluida en el Programa, el GTR solicitará a los patrocinadores retirar la moción.

Las mociones relacionadas con la política, el Programa y el gobierno recibirán la más alta prioridad en las sesiones de los grupos de contacto para asegurar que se dé cabida a las necesidades básicas de gobierno de la Unión.

El Equipo de Resoluciones de la Secretaría asistirá a los patrocinadores en la presentación de mociones, incluida la redacción de las mociones, la verificación de las referencias técnicas, y cuando sea apropiado, facilitará las consultas interregionales. No dude en comunicarse con la Secretaría de la UICN ([email protected]). Para facilitar las comu-nicaciones, tan pronto se verifiquen los criterios de presen-tación, se publicará en el sitio Web información sobre el tema cubierto y el patrocinador de las mociones recibidas. Por último, si se recibe más de una moción sobre un mismo tema, el GTR recomendará a los patrocinadores preparar una moción refundida y los asistirá en el proceso.

Stephen R. Edwards es Asesor Principal del Congreso Mundial de la Naturaleza.

HACIENDO SU PARTE

Recuadro 2. Requisitos estatutarios que rigen el proceso de las Resoluciones en el 3er CMN

1. Todo miembro con derecho a voto puede proponer una moción, con el copatrocinio de al menos otros dos miembros con derecho a voto.

2. Las mociones deben referirse a temas no abordados en Resoluciones o Recomendaciones que hayan sido adoptadas en Congresos o Asambleas Gene-rales anteriores, ni a temas ya adoptados pero aún no ejecutados. En el sitio Web de la Unión (http://iucn.org/about/resolutions.htm) se pueden encontrar las mociones anteriores

3. Las mociones deben ser enviadas al Director General por correo, facsímil o correo electrónico.

4. El plazo para la presentación de mociones es el 20 de julio de 2004.

Las mociones aprobadas por el GTR se traducirán a los idiomas oficiales de la UICN y se circularán entre los miembros antes del 21 de setiembre de 2004 (60 días antes de la inauguración del Congreso).

“Un motivo importante para la realización del Congreso es que los miembros puedan contribuir al gobierno de la Unión, pero es un proceso confuso y complejo que toma unos tres Congresos para entenderlo.”



diciembre de 2003, el número de miembros de la UICN sobrepasó las 1 000 organizaciones. La creciente influen-cia y fuerza de nuestra Unión surge de la diversidad y ex-periencia de sus miembros y de su capacidad de actuar

colectivamente.Ser miembro de la

UICN es una cosa, pero desempeñar un papel activo en las actividades de la Unión y aprovechar al máximo sus privilegios

es otra. Para los miembros de la UICN, el Congreso Mun-dial de la Naturaleza es la oportunidad más importante que tienen para ejercer su derecho a contribuir al trabajo futuro de la Unión. Ustedes moldearán y en última ins-tancia aprobarán el Programa de la UICN y contribuirán al gobierno de la Unión mediante la nominación de candidatos y la votación en las sesiones del Congreso, y mediante la adopción de resoluciones y recomendaciones sobre asuntos de la conservación de interés prioritario. Y al mismo tiempo, cada uno de nosotros puede aprender de las muchas personas inspiradoras que también asistirán al Congreso.

Como Unión, nos impulsa el convencimiento de que los problemas de la conservación y el desarrollo no podrán ser resueltos aisladamente. No permitamos que así sea. Participen. Los exhorto a asistir al Congreso para cumplir con su papel en las discusiones e influenciar el curso de nuestra Unión y de la conservación mundial.

Alistair Gammell es Presidente del Comité de Miembros del Consejo de la UICN y Director de Operaciones Inter-

nacionales de la Royal Society for the Protection of Birds.

El Congreso de Bangkok reunirá a miembros de la UICN y grupos interesados para encontrar y acordar soluciones a los problemas ambientales y de desarrollo del planeta. Este Congreso nos proporciona, como miembros de la UICN, una plataforma internacional importante para compartir el conoci-miento y las experiencias sobre el terreno, para dialogar sobre política y para tratar cuestiones de gobierno sobre medio ambiente y desarrollo sostenible. Juntos, en Bangkok, plasmaremos nuestra visión del mun-do y el papel de la UICN en el logro de dicha visión.

Considerando nuestra diversidad, estoy seguro que no siempre estaremos inmediatamente de acuerdo en todo. Pero también sé que todos compartimos los objetivos de la UICN y que a través del diálogo, podremos ensanchar nuestras mentes, aumentar nuestra experiencia y juntos hacer oír una voz colectiva y global para exigir un futuro sólido para la conservación y el uso sostenible en un mun-do cambiante. Nuestra voz colectiva ya ha sido escuchada antes en el escenario de la toma de decisiones, a escala local, nacional, regional e internacional. Y nunca ha sido más pertinente que hoy con los problemas que enfrenta el mundo. El Congreso es una oportunidad importante para enviar un mensaje claro y enérgico a los líderes del mundo. Con la fuerza de nuestros miembros y el conoci-miento experto de nuestras comisiones, estamos seguros que nuestra Unión es capaz de hacerlo.

La UICN – Unión Mundial para la Naturaleza ha cumplido 55 años y ha prosperado a lo largo del tiempo gracias al compromiso y dedicación de sus miembros. En

HACIENDO SU PARTE

¡Aprovechen la oportunidad!Un llamado a todos los miembros para que acudan a Bangkok

Las delegaciones de los miembros presentes en el Congreso pueden expresar sus opiniones sobre cuestiones relacionadas con la conservación.U

ICN

/NIK

KI M

EIT

H

“Tratándose de una organización de miembros, es fundamental que estos se reúnan con regularidad.”


Conservación Mundial 3/200332

EN PRENSA

De AmmanEl 2º Congreso Mundial de la Naturaleza se celebró en Amman, Jordania, del 4 al 11 de octubre del 2000, reuniendo a más de 2 000 personas entre miembros y Comisiones de la UICN, organismos donantes e instituciones bilaterales y multilaterales, convenios y profesionales del desarrollo, socios del sector empresarial y público en general. Los participantes debatieron una serie de cuestiones que afectaban directamente al Programa de la Unión. Las siguientes son publicaciones de este Congreso:Actas. ISBN 2-8317-0558-4, 2001Resoluciones y Recomendaciones. ISBN 2-8317-0561-4, 2001Nuevos derroteros para el siglo XXIResultados de las Sesiones Interactivas del Congreso Mundial de la NaturalezaEditado por Jeffrey A. McNeely. ISBN 2-8317-0609-2

The Green Web: A Union for World Conservation

Martin Holdgate

Durante más de 50 años ha sido una “red verde” que vinculaba a los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales y los conservacionistas más prominentes del mundo, ofreciendo un foro único donde podían reunirse y debatir. Ha preparado estrategias mundiales y originado algunas de las leyes ambientales más importantes del mundo. Es la autoridad mundial sobre especies amenazadas, parques nacionales y áreas protegidas. Su influencia ha sido enorme.

Este libro describe la historia de la UICN y coloca en contexto a la “red verde”, revisando el modo en que ha influido en todo el movimiento ambiental del mundo en un medio siglo que incuestionablemente ha sido “La era del medio ambiente”.

Publicado por Earthscan Publications, ISBN 1-85383-595-1, 1999. 239 x 165 mm, xi + 308 pp. £17.50, US$26.25. No. UICN de Pedido B487

Todo sobre la UICN

Para nuestros miembros

La UICN produce una serie de publicaciones para sus miembros, entre ellas:

LA UICN AL DÍA, boletín bimestral para los miembros de la UICN. www.iucn.org/members/today.htm

Conservación Mundial, publicada tres veces al año, contiene artículos solicitados a nuestra amplia red de científicos y expertos.

www.iucn.org/publications/worldconservation.htm

Derechos y obligaciones de los miembrosLa unidad de Relaciones con los Miembros y Gobierno de la UICN produce una serie de documentos para ayudar a los miembros a comprender sus derechos y obligaciones como miembros de la UICN. A continuación se describen algunos de ellos:

Directrices de la Política MembresíaLas directrices persiguen aclarar el perfil deseado de la base de miembros de la UICN. Alientan el desarrollo de una base de miembros fuerte y unificada que se identifique plenamente con los objetivos de la UICN y contribuya activamente a su logro.

Directorio de membresía de la UICN (CD-ROM)Este CD contiene los nombres, direcciones, números de teléfono y facsímil, direcciones electrónicas y una descripción de las actividades y conocimientos especializados de más de 1000 miembros de la UICN.

Cuotas de los miembros 2001-2005Este folleto explica el sistema de cotizaciones de los miembros de la UICN, y presenta las cotizaciones de todas las categorías de miembro para los años 2001 al 2005.

Los Estatutos y Reglamento de la UICN se encuentran en el sitio Web: www.iucn.org/members/index.htm

El catálogo 2003 de la Librería de la Conservación Mundial incluye unos 300 títulos nuevos y próximos a ser publicados, además de muchas referencias a bases de datos y sitios Web, numerosas publicaciones de las Oficinas Regionales y Nacionales y una selección de publicaciones de los miembros y socios. Visite la librería en: www.iucn.org/bookstore

http://www.iucn.org/members/today.htm

http://www.iucn.org/publications/worldconservation.htm

http://www.iucn.org/members/index.htm

http://www.iucn.org/members/index.htm

http://www.iucn.org/bookstore

Boletín de la UICN 2003 Conservación Mundial · 2016-05-19 · la conservación para los...

Documents

Transcript of Boletín de la UICN 2003 Conservación Mundial · 2016-05-19 · la conservación para los...