BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA · Goberno central en relación coa AP-9. (Moción a...

BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA

X lexislaturaNúmero 23222 de decembro de 2017

SUMARIO

1. Procedementos parlamentarios

1.1. Procedementos de natureza normativa1.1.1. Normas aprobadas 1.1.1.1. Leis

Lei de espectáculos públicos e actividades recreativas 70429

1.1.2. Propostas de normas1.1.2.1. Proxectos e proposicións de lei1.1.2.1.5. Proposicións de lei de iniciativa popular

Rexeitamento da toma en consideración

ı 4530 (10/PPLI-000002)Comisión PromotoraProposición de lei, de iniciativa lexislativa popular, de medidas para a garantía dos dereitos lingüís-ticos no ámbito socioeconómico 70519

1.3. Procedementos de control e impulso1.3.5. Mocións1.3.5.4. Mocións tramitadas

Aprobación con modificacións

ı 21271 (10/MOC-000062)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoBará Torres, Xosé LuísSobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego e as demandas que debe realizar aoGoberno central en relación coa AP-9. (Moción a consecuencia da Interpelación nº 20052, publicadano BOPG nº 211, do 15.11.2017, e debatida na sesión plenaria do 04.12.2017) 70520

Aprobación por unanimidade con modificacións

ı 21265 (10/MOC-000061)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaVilán Lorenzo, PatriciaSobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego en materia laboral na Administraciónde xustiza. (Moción a consecuencia da Interpelación nº 20233, publicada no BOPG nº 215, do22.11.2017, e debatida na sesión plenaria do 04.12.2017) 70520

X lexislatura. Número 232. 22 de decembro de 2017 BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA

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Rexeitamento da iniciativa

ı 21304 (10/MOC-000063)Grupo Parlamentario de En MareaSánchez García, AntónSobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego e as demandas que debe realizar aoGoberno central en relación co dereito a unha vivenda digna. (Moción a consecuencia da Interpelaciónn.º 15066, publicada no BOPG n.º 174, do 13.09.2017, e debatida na sesión plenaria do 04.12.2017)

705211.3.6. Proposicións non de lei1.3.6.1. Proposicións non de lei en Pleno1.3.6.1.4. Proposicións tramitadas


ı 20958 (10/PNP-001566)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaFernández Leiceaga, Xoaquín María e tres deputados/as máisSobre as actuacións que debe levar a cabo a Xunta de Galicia para a integración da conexión ferro-viaria dos portos galegos de interese xeral na Rede transeuropea de transportes, redeseñando otrazado do corredor atlántico de mercadorías, así como as demandas que debe realizar ao Gobernocentral ao respecto 70521

Aprobación por unanimidade sen modificacións

ı 17087 (10/PNP-001290)Grupo Parlamentario Popular de GaliciaPazos Couñago, José Alberto e sete deputados/as máisSobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego e as demandas que debe realizar aoGoberno central, así como á empresa concesionaria da AP-9, para mellorar a calidade de vida e mi-nimizar o impacto das diversas infraestruturas de comunicación na parroquia de Chapela, no con-cello de Redondela 70522

ı 19755 (10/PNP-001466)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoPresas Bergantiños, Noa e cinco deputados/as máisSobre a solicitude polo Goberno galego ao grupo Ferroatlántica-Ferroglobe do mantemento en Ga-licia de todos os investimentos e postos de traballo derivados da fabricación de silicio solar, asícomo a realización das actuacións necesarias para favorecer o desenvolvemento na comunidadeautónoma da totalidade do ciclo produtivo 70523

ı 20696 (10/PNP-001541)Grupo Parlamentario Popular de GaliciaNúñez Centeno, Aurelio Alfonso e oito deputados/as máisSobre o impulso pola Xunta de Galicia das medidas tendentes á dotación nos edificios públicos debaños adaptados para os pacientes ostomizados 70524


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ı 20810 (10/PNP-001552)Grupo Parlamentario de En MareaSánchez García, Antón e Cal Ogando, MarcosSobre a demanda que debe realizar o Goberno galego ao Goberno central en relación coa autori-zación a Audasa da suba das tarifas nas peaxes da AP-9 para o ano 2018 e as dos anos seguintes,así como a elaboración pola Xunta de Galicia dun estudo da viabilidade do rescate da concesiónpara a súa xestión pública 70524

ı 20917 (10/PNP-001563)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoRivas Cruz, José Luis e cinco deputados/as máisSobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego para frear o avance da presenzada avespa velutina en Galicia e o establecemento de mecanismos de loita biolóxica contra esaespecie 70525

ı 20971 (10/PNP-001567)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaPérez Seco, José Manuel e Quiroga Díaz, José AntonioSobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego en relación coa realización no ano2018 dun trampeo masivo contra a avespa velutina, profundar na investigación e erradicar esta es-pecie, así como afrontar os danos causados na poboación apícola e incluír os representantes dosector na comisión de seguimento 70525

ı 21008 (10/PNP-001570)Grupo Parlamentario de En MareaQuinteiro Araújo, Paula e Rodríguez Estévez, DavidSobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego para a posta en marcha no ano2018 dun plan de choque para o control da poboación da avespa velutina, a posta en funciona-mento, de xeito efectivo, da comisión de seguimento e a apertura de liñas de investigación aorespecto, así como a apertura dunha liña de axudas específica para paliar as perdas sufridaspolos apicultores 70525

1.3.6.2. Proposicións non de lei en Comisión1.3.6.2.4. Proposicións tramitadas

COMISIóN 5ª, SANIDADE, POLíTICA SOCIAL E EMPREGO


ı 20035 (10/PNC-001630)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaTorrado Quintela, Julio e dous deputados/as máisSobre o mantemento de conversas polo Goberno galego co Concello de Cedeira en relación coaposibilidade de chegar a acordos para mellorar e ampliar o centro de saúde 70526


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ı 3073 (10/PNC-000302)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoPrado Cores, María Montserrat e cinco deputados/as máisSobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego en relación coa situación de saturaciónque padecen os servizos de urxencias dos centros hospitalarios, así como de atención primaria, doSergas 70526

ı 10787 (10/PNC-001128)Grupo Parlamentario de En MareaVázquez Verao, Paula e Villares Naveira, LuisSobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego en relación coa falta de prazas públicasen escolas infantís na provincia de Lugo, a garantía da gratuidade total do ensino de 0 a 3 anosantes do remate de 2020, así como de todos os servizos socioeducativos e sociosanitarios de aten-ción á infancia na montaña lucense 70526

ı 14383 (10/PNC-001300)Grupo Parlamentario de En MareaSolla Fernández, EvaSobre o Anteproxecto de lei polo que se modifica a Lei 8/2008, do 10 de xullo, de saúde de Galicia

70527ı 18964 (10/PNC-001527)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaTorrado Quintela, Julio e Blanco Rodríguez, NoelaSobre a realización polo Goberno galego dun plan de contratación de profesionais de atención pri-maria, así como o establecemento dun programa de reforma de centros de saúde e de construciónde novos 70527

ı 20323 (10/PNC-001652)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoPrado Cores, María Montserrat e cinco deputados/as máisSobre a posición do Parlamento de Galicia e as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galegoen relación co expediente de regulación de emprego presentado polo Grupo Popular-Pastor eBanco de Santander en Galicia, coa postura do cadro de persoal ao respecto, así como oc mante-mento da marca Banco Pastor como marca diferenciada 70527

1.5. Procedementos relativos a outras institucións e órganos1.5.4. De ámbito europeo1.5.4.1. Unión Europea

ı Resolución da Presidencia, do 20 de decembro de 2017, pola que se admite a trámite o escritodas Cortes Xerais polo que se achega documentación relativa á Proposta de Regulamento do Par-lamento Europeo e do Consello polo que se derroga o Regulamento (UE) n° 256/2014 do Parla-mento Europeo e do Consello, relativo á comunicación á Comisión dos proxectos de investimentoen infraestruturas enerxéticas na Unión Europea [COM(2017) 769 final] [2017/0347 (COD)]


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10/UECS-000115 (21672)Consulta sobre a aplicación do principio de subsidiaridade relativo á Proposta de Regulamento doParlamento Europeo e do Consello polo que se derroga o Regulamento (UE) n° 256/2014 do Parla-mento Europeo e do Consello, relativo á comunicación á Comisión dos proxectos de inversión eninfraestruturas enerxéticas na Unión Europea [COM(2017) 769 final] [2017/0347 (COD)] 70529


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1. Procedementos parlamentarios

1.1. Procedementos de natureza normativa1.1.1. Normas aprobadas 1.1.1.1. Leis

Lei de espectáculos públicos e actividades recreativas

O Parlamento de Galicia, na sesión plenaria do día 19 de decembro de 2017, aprobou, por 38 votosa favor, ningún en contra e 33 abstencións, a Lei de espectáculos públicos e actividades recreativas.

Santiago de Compostela, 19 de decembro de 2017Miguel Ángel Santalices VieiraPresidente

Lei de espectáculos públicos e actividades recreativas de Galicia

Exposición de motivos

I

A Comunidade Autónoma de Galicia ten competencia exclusiva en materia de espectáculos públi-cos, consonte o establecido na Lei orgánica 16/1995, do 27 de decembro, de transferencia de com-petencias á Comunidade Autónoma de Galicia, que mantén a reserva para o Estado das competenciasrelativas á seguridade pública e a facultade de ditar normas que regulen os espectáculos taurinos.

Para o pleno exercicio desta competencia, o Real decreto 1640/1996, do 5 de xullo, regula o tras-paso de funcións e servizos da Administración do Estado á Comunidade Autónoma de Galicia nadita materia, e mediante o Decreto 336/1996, do 13 de setembro, asumíronse as funcións e os ser-vizos transferidos.

Tendo en conta o tempo transcorrido desde a dita transferencia, cómpre establecer unha lexis-lación propia que se adapte ás especiais circunstancias da Comunidade galega e homoxeneíce osdistintos aspectos dispersos en diversos regulamentos, así como na Lei orgánica 4/2015, do 30 demarzo, de protección da seguridade cidadá.

Esta lei fundaméntase nas ditas competencias para establecer o réxime xurídico dos espectáculospúblicos e das actividades recreativas que se celebren en establecementos ou espazos abertos ao pú-blico, sempre que se desenvolvan integramente no territorio da Comunidade Autónoma de Galicia.

A Lei de espectáculos públicos e actividades recreativas de Galicia é a primeira norma autonó-mica con rango legal que establece unha regulación xenérica, actualizada e de carácter global destamateria e enche o baleiro normativo autonómico existente na actualidade, todo iso co obxecto deacadar un marco normativo adecuado á realidade da sociedade actual conforme cos novos pará-metros sociais e culturais, atendendo a actual xeneralización e diversificación das actividades rela-cionadas co ocio, que obriga a atopar equilibrio entre as distintas sensibilidades, dereitos e obrigas


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das persoas que organizan os espectáculos e actividades recreativas, das persoas espectadoras ouusuarias e das persoas alleas a estas actividades, acredoras do dereito ao descanso e a unha con-vivencia normalizada, e garantindo un equilibrio entre o principio de liberdade e o principio de se-guridade e convivencia. A cidadanía é libre para elixir a forma de ocio e diversión e os/aspromotores/as de espectáculos para ofertar un amplo e diverso elenco de eventos sen máis límiteque o respecto ás obrigas legais derivadas do interese xeral por razóns de seguridade, convivenciae respecto aos dereitos das persoas. Esas razóns xustifican as medidas legais para compatibilizara liberdade co dereito á seguridade das persoas espectadoras ou usuarias, a convivencia cidadáou dereitos de terceiras persoas.

A importancia social e económica das actividades artísticas, culturais e de lecer require dunharegulación específica dos espectáculos públicos e das actividades recreativas que, ademais de ga-rantir a seguridade das persoas e dos bens, a hixiene dos establecementos, a accesibilidade e a co-modidade das persoas usuarias, asegure adecuadamente a compatibilidade entre o dereito aolecer e o dereito ao descanso da cidadanía. Isto exixe poñer en primeiro plano, entre outros, as-pectos tales como a protección das persoas menores, a defensa das persoas consumidoras e usua-rias, o respecto polo medio ambiente e os animais, a loita contra actitudes discriminatorias e aconservación do noso patrimonio histórico-artístico e cultural.

Trátase, xa que logo, de actividades que teñen un inmediato eco na cidadanía por afectaren distintosámbitos e espazos competenciais, e, neste sentido, o proceso de elaboración deste marco reguladorarticulouse coa participación necesaria dos órganos da Administración autonómica con competenciasna materia e da Federación Galega de Municipios e Provincias, así como coa audiencia dos diversoscolectivos afectados, na procura de acadar o maior consenso posible de todos os sectores implicados.

II

Por outra banda, a entrada en vigor da Directiva 2006/123/CE do Parlamento Europeo e do Con-sello, do 12 de decembro, relativa aos servizos no mercado interior, que foi trasposta ao ordena-mento xurídico español pola Lei 17/2009, do 23 de novembro, sobre o libre acceso ás actividadesde servizos e o seu exercicio, e incorporada ao ordenamento galego pola Lei 1/2010, do 11 de fe-breiro, de modificación de diversas leis de Galicia para a súa adaptación á Directiva 2006/123/CEdo Parlamento Europeo e do Consello, do 12 de decembro de 2006, relativa aos servizos no mer-cado interior, supuxo a introdución dunha nova regulación do réxime de autorización administra-tiva. Na mesma liña se sitúa a Lei 20/2013, do 9 de decembro, de garantía da unidade de mercado.

Deste corpus normativo débense extraer os principios que permitan establecer os criterios quehai que ter en conta á hora de considerar unha actividade sometida ou non a un réxime de inter-vención administrativa. Entre estes principios cómpre subliñar a liberdade de establecemento parao exercicio dunha actividade de servizos, a prelación dun réxime de comunicación previa ou de de-claración responsable, a aposta pola simplificación procedemental e a facilitación de trámites á per-soa interesada, sen esquecer a materialización dunha política de calidade na prestación daqueles.

Esta lei remite, en materia de réxime de intervención administrativa, ao disposto na Lei 9/2013,do 19 de decembro, do emprendemento e da competitividade económica de Galicia, ao tempo queincorpora, na disposición derradeira primeira, unha serie de modificacións ao dito texto legal cofin de identificar con maior claridade e precisión tanto os supostos suxeitos ao mencionado réxime


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nas súas distintas modalidades como aqueloutras actividades que quedan exentas da súa aplica-ción. Así mesmo, tamén se matizan determinados aspectos relacionados coa tramitación dos dife-rentes expedientes administrativos desde a perspectiva da súa simplificación, na procura de facilitaras funcións dos operadores técnicos e xurídicos municipais e, ao mesmo tempo, que as persoasinteresadas poidan acadar unha máis áxil resolución dos seus procedementos.

Agora ben, tendo en conta a variedade de situacións e a diversidade de intereses concorrentesque abrangue a materia de espectáculos públicos e actividades recreativas, á cal xa se fixo mención,a lei non ten un carácter exhaustivo. Pola contra, cínguese a establecer unha regulación xenéricados aspectos substanciais. Correspóndelles ás normas regulamentarias o desenvolvemento pos-terior dos aspectos concretos que se determinen nela. Así mesmo, a norma legal fai, cando procede,unha remisión expresa a outras normas en materias específicas que, porén, quedarían sometidasa esta lei en cantas disposicións non aparezan reguladas nesa normativa especial.

Sen prexuízo da habilitación xeral que autoriza ao Consello da Xunta de Galicia para ditar as dis-posicións necesarias en desenvolvemento desta lei, a propia norma legal subliña algún dos aspectosque considera que se deben establecer por vía regulamentaria, como poden ser o procedementopara autorizar a celebración dos espectáculos públicos e das actividades recreativas que se desen-volvan en máis dun termo municipal da Comunidade Autónoma, a composición, a estrutura e ofuncionamento da Comisión de Espectáculos Públicos e Actividades Recreativas de Galicia ou osdatos que deben constar no Rexistro público de empresas e establecementos destinados á reali-zación de espectáculos públicos e actividades recreativas.

III

A lei está estruturada en catro títulos, que comprenden corenta e dous artigos, unha disposiciónadicional, cinco disposicións transitorias, unha disposición derrogatoria e seis disposicións derradeiras.

O título I, baixo a denominación de disposicións xerais, regula o obxecto e o ámbito de aplicaciónda lei, recolle as exclusións e establece as definicións dos conceptos esenciais a que fará referenciao texto da norma. Tamén se enumeran nel as competencias autonómicas e as municipais. En rela-ción con estas últimas, a atribución competencial efectúase cumprindo o disposto no artigo 25 daLei 7/1985, do 2 abril, reguladora das bases do réxime local, e no artigo 1 da Lei 5/2014, do 27 demaio, de medidas urxentes derivadas da entrada en vigor da Lei 27/2013, do 27 de decembro, deracionalización e sustentabilidade da Administración local.

Tamén se inclúen neste título os espectáculos públicos e as actividades recreativas prohi-bidos, así como as condicións técnicas e de seguridade apropiadas para garantir os dereitosdo público asistente e de terceiros afectados, a convivencia veciñal e a integridade dos espazospúblicos.

Regúlanse tamén a exixencia de seguro e as relacións entre as administracións públicas de Ga-licia na xestión dos espectáculos públicos e das actividades recreativas, que están presididas polosprincipios de cooperación e colaboración administrativa, créase a Comisión de Espectáculos Públi-cos e Actividades Recreativas de Galicia, como órgano consultivo con funcións de coordinaciónentre as administracións, de estudo e de asesoramento, e, por último, disponse a constitución do


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Rexistro de empresas e establecementos destinados á realización de espectáculos públicos e acti-vidades recreativas, adscrito á consellaría competente por razón da materia.

O título II recolle unha remisión ao marco xurídico de intervención administrativa previsto naLei 9/2013, do 19 de decembro, do emprendemento e da competitividade económica de Galicia,para a apertura dos establecementos abertos ao público e a celebración dos espectáculos públicose das actividades recreativas.

O título III, que regula a organización e o desenvolvemento dos espectáculos públicos e das ac-tividades recreativas, está composto por dous capítulos. O primeiro deles dedícase aos aspectosxerais e ocúpase do dereito de admisión, respecto do cal a lei dispón especiais precaucións paraevitar calquera tipo de discriminación que poida limitar a efectividade do dereito de acceso aos es-pectáculos públicos e ás actividades recreativas.

Tamén se regulan neste capítulo tanto o servizo de control de acceso, que debe contar con per-soal habilitado consonte a normativa reguladora desta actividade, como os servizos de vixilancia eseguridade propios, que deben dispoñer de persoal encargado desa función nos termos previstosna lexislación de seguridade privada.

A lei outorga unha relevancia especial á protección integral da infancia e da adolescencia, re-colle unha remisión ás obrigas introducidas pola normativa vixente en materia de prevención doconsumo de bebidas alcohólicas en persoas menores de idade e prevé unha idade mínima parao acceso aos espectáculos taurinos en recintos pechados.

Este capítulo tamén se ocupa das disposicións relativas aos horarios e ás súas modificacións.Introdúcese como novidade a posibilidade de que os concellos poidan realizar ampliacións ou re-ducións sobre o horario xeral, nos supostos e nas circunstancias que, de ser o caso, determine aorde na cal se estableza o horario xeral de apertura e peche dos establecementos abertos ao pú-blico e de inicio e finalización dos espectáculos públicos e das actividades recreativas. Por último,este capítulo recolle a regulación das entradas, da información ao público e da publicidade dos es-pectáculos públicos e das actividades recreativas.

O capítulo II do título III regula os dereitos e as obrigas das distintas persoas implicadas nos es-pectáculos públicos e nas actividades recreativas, é dicir, espectadores/as, artistas, intérpretes ouexecutantes, titulares e organizadores/as.

O título IV divídese en catro capítulos. Nos dous primeiros regúlanse, respectivamente, as dis-posicións xerais e o réxime de vixilancia e de inspección. No capítulo III, as medidas provisionaisprevias á apertura do expediente sancionador. No capítulo IV, dedicado ao réxime sancionador, de-fínese, polo miúdo, a tipoloxía das infraccións e establécese a competencia para incoar, instruír eresolver os expedientes sancionadores, que corresponderá aos concellos e aos órganos compe-tentes da Administración xeral da Comunidade Autónoma, segundo os casos. Establécense taménas sancións aplicables a cada tipo de incumprimento, que, en todo caso, deberán gardar propor-cionalidade coa gravidade dos feitos constitutivos da infracción.

A parte final da lei está integrada por unha disposición adicional, cinco disposicións transitorias,unha disposición derrogatoria e seis disposicións derradeiras. A disposición adicional única fai refe-


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rencia á normativa técnica aplicable. As cinco disposicións transitorias establecen, respectivamente,o réxime transitorio dos expedientes sancionadores, o réxime transitorio das licenzas municipais, au-torizacións autonómicas e comunicacións previas, os capitais mínimos das pólizas de seguro de es-pectáculos públicos e actividades recreativas e a adaptación das obrigas en materia de seguros e avixencia transitoria da Orde do 16 de xuño de 2005 en materia de horario xeral e ampliacións e redu-cións sobre o dito horario. A disposición derrogatoria única, ademais da derrogación normativa xe-nérica das disposicións de igual ou inferior rango que se opoñan ao disposto na lei, fai unha menciónexpresa dos artigos 4 e 7 do Decreto 292/2004, do 18 de novembro, polo que se aproba o Catálogode espectáculos públicos e actividades recreativas da Comunidade Autónoma de Galicia, así comodo Decreto 390/2009, do 24 de setembro, polo que se determina o procedemento aplicable para oexercicio da potestade sancionadora na materia de establecementos e espectáculos públicos.

Polo que se refire ás disposicións derradeiras, cómpre subliñar que a primeira delas incorpora unhaserie de modificacións na Lei 9/2013, do 19 de decembro, do emprendemento e da competitividade eco-nómica de Galicia, no que atinxe ao réxime de intervención administrativa e ao réxime sancionador.

Na disposición derradeira segunda establécese o carácter complementario das ordenanzas mu-nicipais respecto do réxime previsto na Lei 9/2013, do 19 de decembro, do emprendemento e dacompetitividade económica de Galicia, así como o prazo de que dispoñerán os concellos para a súaadaptación ao réxime previsto nesta lei.

A disposición derradeira terceira prevé a posibilidade de actualizar as contías das sancións eco-nómicas.

A disposición derradeira cuarta establece un plan de inspección dos espectáculos públicos e ac-tividades recreativas, que deberán aprobar os concellos, no prazo dun ano desde a entrada en vigordesta lei.

Na disposición derradeira quinta recóllese a habilitación para o desenvolvemento regulamen-tario da lei.

A disposición derradeira sexta fixa o prazo para a entrada en vigor da lei, que se producirá aosseis meses da súa publicación no Diario Oficial de Galicia.

Finalmente, e de conformidade con todo o exposto anteriormente, cómpre destacar que, coaaprobación desta lei, se dá pleno cumprimento aos principios de necesidade, eficacia, proporcio-nalidade, seguridade xurídica, transparencia e eficiencia, que constitúen os principios de boa regu-lación establecidos no artigo 129 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativocomún das administracións públicas.

TÍTULO IDisposicións xerais

Artigo 1. Obxecto

Esta lei ten por obxecto establecer, no marco das competencias da Comunidade Autónoma deGalicia, o réxime xurídico dos espectáculos públicos e das actividades recreativas que se celebren


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en establecementos ou espazos abertos ao público, sempre que se desenvolvan integramente noterritorio da Comunidade Autónoma.

Artigo 2. Ámbito de aplicación

1. Quedan sometidos a esta lei todo tipo de espectáculos públicos e actividades recreativas quese celebren en establecementos e espazos abertos ao público, con independencia do carácter pú-blico ou privado de quen os organice, da titularidade pública ou privada do establecemento ou es-pazo aberto ao público en que se desenvolvan, da súa finalidade lucrativa ou non lucrativa e doseu carácter esporádico ou habitual.

2. Quedan excluídos do ámbito de aplicación desta lei:

a) Os actos e as celebracións de carácter privado ou familiar que non se efectúen en establece-mentos abertos ao público e que, polas súas características, non supoñan ningún risco para a inte-gridade dos espazos públicos, para a convivencia entre a cidadanía ou para os dereitos de terceiros.

b) As actividades efectuadas en exercicio dos dereitos fundamentais de reunión e manifestación.

3. As disposicións desta lei aplicaranse con carácter supletorio a aqueles espectáculos públicose actividades recreativas que conten con regulación sectorial propia.

Artigo 3. Definicións

Para os efectos desta lei, entenderase por:

a) Espectáculos públicos: as representacións, exhibicións, actuacións, proxeccións, competiciónsou audicións de concorrencia pública de carácter artístico, cultural, deportivo ou análogo.

b) Actividades recreativas: aquelas que ofrecen ao público, persoas espectadoras ou participan-tes actividades, produtos ou servizos con fins de recreo, entretemento ou lecer.

c) Espectáculos públicos e actividades recreativas de carácter extraordinario: aqueles que se desen-volven esporadicamente en establecementos abertos ao público legalmente habilitados para celebrarun espectáculo público ou actividade recreativa distinta da actividade propia do establecemento.

d) Establecementos abertos ao público: locais, instalacións ou recintos dedicados a levar a caboneles espectáculos públicos ou actividades recreativas. Poden ser dos seguintes tipos:

1º. Locais cerrados, permanentes non desmontables, cubertos total ou parcialmente.

2º. Locais non permanentes desmontables, cubertos total ou parcialmente, ou instalacións fixasportátiles ou desmontables pechadas.

3º. Recintos que unen varios locais ou instalacións, constituídos en complexos ou infraestruturasde ocio.


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e) Espazos abertos ao público: lugares de titularidade pública, incluída a vía pública, ou de pro-piedade privada, onde ocasionalmente se levan a cabo espectáculos públicos ou actividades re-creativas e que non dispoñen de infraestruturas nin instalacións fixas para facelo.

f) Instalacións portátiles ou desmontables: aquelas estruturas móbiles provisionais e eventuaisou aqueles recintos aptos para o desenvolvemento de espectáculos públicos ou actividades recrea-tivas cuxo conxunto se encontre conformado por elementos desmontables ou portátiles constituí-dos por módulos ou compoñentes metálicos, de madeira ou de calquera outro material quepermita operacións de montaxe ou desmontaxe sen necesidade de construír ou demoler algunhaobra de fábrica.

g) Titulares: persoas físicas ou xurídicas, públicas ou privadas, que, en calidade depropietarios/as, arrendatarios/as ou en virtude de calquera outro título xurídico, teñen o dereitode uso dos establecementos ou espazos abertos ao público previstos nesta lei para o desenvolve-mento neles de espectáculos públicos ou actividades recreativas.

h) Organizadores/as: persoas físicas ou xurídicas, públicas ou privadas, que, con ánimo de lucroou sen el, son responsables da organización, produción ou promoción de espectáculos públicos ouactividades recreativas.

i) Artistas, intérpretes ou executantes: persoas, con independencia do seu carácter profesionalou afeccionado, que interveñen nos espectáculos públicos ou nas actividades recreativas ante opúblico, con ou sen retribución.

Artigo 4. Competencias autonómicas

Correspóndelle á consellaría competente en materia de espectáculos públicos e actividades re-creativas:

a) Autorizar a celebración dos espectáculos públicos e das actividades recreativas que se desen-volvan en máis dun termo municipal da Comunidade Autónoma, conforme o procedemento quedeberá ser aprobado no prazo máximo dun ano desde a entrada en vigor da lei.

b) Autorizar a celebración dos espectáculos e festexos taurinos, que se rexerán pola súa norma-tiva específica.

c) Determinar o horario xeral de apertura e peche dos establecementos abertos ao público e deinicio e finalización dos espectáculos públicos e das actividades recreativas.

d) Exercer as funcións de inspección e de control nos termos previstos no título IV.

e) Incoar, instruír e resolver os expedientes sancionadores relacionados cos espectáculos públi-cos e coas actividades recreativas previstos nas alíneas a) e b) deste artigo.

f) Adoptar as medidas provisionais previas ao inicio do expediente sancionador nos supostosprevistos nos números 1 e 2 do artigo 28.


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g) Calquera outra que lle outorgue a normativa específica dos espectáculos públicos e das acti-vidades recreativas.

Artigo 5. Competencias municipais

Correspóndelles aos concellos:

a) Recibir e comprobar as declaracións responsables, así como outorgar as licenzas que corres-pondan en relación cos espectáculos públicos e coas actividades recreativas que se desenvolvandentro do termo municipal, incluídas as de carácter extraordinario.

b) Recibir e comprobar as declaracións responsables, así como outorgar as licenzas que corres-pondan en relación coa apertura de establecementos abertos ao público.

c) Adoptar as medidas que sexan necesarias para o desenvolvemento ordenado dos espectá-culos públicos e das actividades recreativas da súa competencia, sen prexuízo das competenciasestatais en materia de seguridade pública.

d) Exercer as funcións de inspección e de control nos termos previstos no título IV.

e) Incoar, instruír e resolver os expedientes sancionadores por infraccións cometidas en materiade espectáculos públicos e actividades recreativas que non sexan de competencia autonómica con-forme o disposto no artigo 4.

f) Autorizar as ampliacións ou reducións sobre o horario xeral, atendendo os criterios, os supos-tos e as circunstancias que, de ser o caso, figuren na orde de horarios prevista no artigo 17.

g) Engadir, dentro das súas competencias e sen prexuízo das que correspondan á Administraciónda Comunidade Autónoma de Galicia, os requisitos, condicións ou límites para a apertura de esta-blecementos públicos e a celebración de espectáculos públicos e actividades recreativas no seodas súas ordenanzas municipais.

h) Adoptar as medidas provisionais previas ao inicio do expediente sancionador nos supostosprevistos no número 1 do artigo 28.

i) A realización de todas as actuacións precisas para o axeitado desenvolvemento das compe-tencias previstas nas alíneas anteriores.

Artigo 6. Prohibicións

Quedan prohibidos os espectáculos públicos e as actividades recreativas seguintes:

a) Os que inciten á violencia, ao racismo, á xenofobia, ao sexismo, ao negacionismo, á discrimi-nación por identidade de xénero e orientación sexual ou a calquera outro tipo de discriminación,así como aqueles que atenten contra a dignidade humana e contra os dereitos fundamentais e asliberdades públicas recoñecidos na Constitución española.


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b) Os que comporten un risco fundado de produción de desordes públicas.

c) Os que vulneren a normativa sobre protección de animais.

d) Os que sexan constitutivos de delito.

e) Os que se desenvolvan sen que estea garantida a indemnidade dos bens, calquera que sexaa súa titularidade e, en especial, cando se trate de espazos abertos ou que formen parte do patri-monio cultural e natural de Galicia.

Artigo 7. Condicións técnicas e de seguridade

1. Os establecementos ou espazos abertos ao público, os espectáculos públicos e as actividadesrecreativas sometidas a esta lei deberán reunir as condicións de seguridade, calidade, comodidade,accesibilidade, salubridade e hixiene apropiadas para garantir os dereitos do público asistente ede terceiras persoas afectadas, a convivencia veciñal e a integridade dos espazos públicos, aten-dendo, como mínimo, a normativa reguladora dos seguintes aspectos:

a) Seguridade para artistas, intérpretes ou executantes, público asistente, persoal técnico, ter-ceiras persoas afectadas e bens.

b) Solidez das estruturas e funcionamento das instalacións.

c) Garantías das instalacións eléctricas.

d) Prevención e protección de incendios e outros riscos inherentes á actividade, facilitando a ac-cesibilidade dos medios de auxilio externo.

e) Salubridade, hixiene e acústica.

f) Protección do contorno urbano, do medio ambiente e do patrimonio cultural e natural.

g) Accesibilidade e supresión de barreiras.

h) Plan de autoprotección, cando así o exixa a normativa aplicable.

2. Sen prexuízo da normativa técnica que en cada momento sexa aplicable, a Xunta de Galicia, regu-lamentariamente, poderá establecer requisitos técnicos adicionais para facilitar unha maior coberturaou axuste ás especificidades dos distintos establecementos ou espazos abertos ao público, espectáculospúblicos e actividades recreativas, con independencia dos que poidan ser establecidos polos concellos.

3. Os concellos poderán establecer outros límites, requisitos ou características adicionais, baseán-dose nas súas competencias, para a aplicación desta lei a través das súas ordenanzas e regulamentos.

Especificamente, co fin de protexer o medio ambiente e o contorno urbano ou conservar o pa-trimonio histórico-artístico, os concellos, mediante ordenanzas ou regulamentos, poden establecer


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prohibicións, limitacións ou restricións destinadas a evitar a excesiva concentración de establece-mentos públicos e de actividades recreativas ou garantir a súa coexistencia con outras actividadeshumanas ou sociais.

Artigo 8. Seguros

1. Están obrigadas a dispoñer dunha póliza de seguro de responsabilidade civil as persoas titu-lares de establecementos abertos ao público ou organizadoras de espectáculos públicos e activi-dades recreativas, segundo o caso.

As persoas organizadoras de espectáculos públicos e actividades recreativas de carácter extraor-dinario deben contratar a póliza de responsabilidade civil, independentemente da que tamén teñancontratada as persoas titulares dos establecementos ou espazos abertos ao público onde se levena cabo os espectáculos públicos ou as actividades recreativas.

2. O seguro deberá cubrir a responsabilidade civil que sexa imputable, directa, solidaria ousubsidiariamente, ás persoas titulares dos establecementos abertos ao público ou ás persoas or-ganizadoras dos espectáculos públicos ou das actividades recreativas, de tal maneira que cubraos danos persoais e materiais e os prexuízos consecutivos ocasionados ás persoas usuarias ouasistentes e a terceiras persoas e aos seus bens, sempre que os ditos danos e perdas sexan pro-ducidos como consecuencia da xestión e explotación do establecemento ou da realización do es-pectáculo público ou da actividade recreativa, así como da actividade do persoal ao seu servizoou das empresas subcontratadas.

Para os efectos do establecido no parágrafo anterior, enténdese por prexuízos consecutivos asperdas económicas que deriven directamente dos danos persoais e materiais sufridos pola persoareclamante e que están amparados pola póliza de seguro.

3. Quedan excluídos da cobertura dos contratos de seguros regulados por esta lei os danose perdas sufridos polas persoas que, directa ou indirectamente, dependan empresarialmentedas persoas titulares ou das persoas organizadoras, que deben dispoñer dun contrato de se-guro específico. Tamén quedan excluídos os danos que sufran os bens destinados ao uso doestablecemento aberto ao público ou ao desenvolvemento do espectáculo público ou da acti-vidade recreativa.

4. A vixencia do seguro terase que manter mentres permaneza en funcionamento o estable-cemento aberto ao público e durante o tempo en que se desenvolva o espectáculo público ou aactividade recreativa. A falta de seguro poderá comportar o peche do establecemento e a sus-pensión inmediata do espectáculo público ou da actividade recreativa nos termos establecidosno título IV.

5. A vixencia da póliza de seguro deberase acreditar mediante un exemplar da póliza e do recibode pagamento das primas correspondentes ao período do seguro en curso ou de copia deles.Ambos os documentos poderán ser requiridos en calquera momento polo persoal funcionario dosórganos da Administración competente encargados de realizar as actuacións inspectoras, instru-toras ou sancionadoras.


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6. Estableceranse regulamentariamente os capitais mínimos e as condicións do seguro aten-dendo especialmente a capacidade máxima e o tipo de espectáculo público ou actividade recreativaque se vaia desenvolver.

7. O seguro previsto neste artigo enténdese sen prexuízo dos que se poidan exixir de conformi-dade coa normativa sectorial que resulte aplicable.

Artigo 9. Cooperación e colaboración administrativa

1. No exercicio das súas propias competencias, a Administración xeral da Comunidade Autó-noma e os concellos facilitaranse a información que precisen en materia de espectáculos públicose actividades recreativas e prestaranse reciprocamente a cooperación e a asistencia activa para oeficaz exercicio daquelas.

2. Os órganos competentes da Administración autonómica e da local, no marco das súas res-pectivas competencias e de acordo cos principios de eficacia, coordinación, colaboración e lealdadeinstitucional, velarán pola observancia da normativa de espectáculos públicos e actividades recrea-tivas, exercendo as oportunas funcións de inspección, control e sanción, de conformidade co dis-posto nesta lei e na demais normativa vixente.

3. Os concellos poderán solicitar a colaboración e o apoio técnico que precisen da Administraciónxeral da Comunidade Autónoma e das deputacións provinciais para a execución desta lei. Para esteefecto, poderanse subscribir os oportunos convenios de colaboración.

4. Cando non se asinasen os convenios a que se refire o número 3, a Administración xeral daComunidade Autónoma, en función dos seus recursos, poderá prestar apoio aos concellos candoestes llo soliciten expresamente, coa motivación da concorrencia de circunstancias de carácter ex-traordinario que puntualmente desborden a capacidade municipal.

Artigo 10. Comisión de Espectáculos Públicos e Actividades Recreativas de Galicia

1. Créase a Comisión de Espectáculos Públicos e Actividades Recreativas de Galicia como órganoconsultivo de estudo, coordinación, seguimento e asesoramento das administracións autonómicae local nas materias reguladas por esta lei.

2. Esta comisión terá as seguintes funcións:

a) A audiencia no procedemento de elaboración das disposicións de carácter xeral específicasque se teñan que ditar en desenvolvemento desta lei e na súa modificación.

b) A formulación de propostas sobre a interpretación, a aplicación e a modificación das disposi-cións que regulan os espectáculos públicos e as actividades recreativas e mais os establecementosou espazos abertos ao público.

c) A emisión dos informes que se lle soliciten con carácter facultativo sobre a interpretación,aplicación e modificación das disposicións que regulan os espectáculos públicos e as actividadesrecreativas e mais os establecementos ou espazos abertos ao público.


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d) A elaboración de recomendacións para mellorar a actuación e promover a coordinación dasadministracións autonómica e local nas materias reguladas por esta lei.

e) Calquera outra que se lle atribúa regulamentariamente.

3. Esta comisión estará adscrita á consellaría competente en materia de espectáculos públicose actividades recreativas.

4. A súa composición, a súa estrutura e o seu funcionamento serán determinados regulamen-tariamente. En todo caso, deberán estar representados, polo menos, a Administración xeral da Co-munidade Autónoma de Galicia, a Federación Galega de Municipios e Provincias e as entidadesrepresentativas do sector dos espectáculos públicos e das actividades recreativas. Na composicióndeste órgano deberá procurarse unha presenza equilibrada entre mulleres e homes.

5. A Comisión de Espectáculos Públicos e Actividades Recreativas de Galicia reunirase como mí-nimo unha vez ao ano e sempre que sexa necesario.

Artigo 11. Rexistro de empresas e establecementos

1. A Administración autonómica constituirá un rexistro público de empresas e establecementosdedicados á realización de espectáculos públicos e actividades recreativas, que xestionará a con-sellaría competente nesta materia, así como aquelas instalacións de titularidade pública que sexansusceptibles de ser utilizadas para o desenvolvemento de espectáculos públicos e/ou actividadesrecreativas.

2. Regulamentariamente determinaranse os datos que deben figurar no rexistro, os cales se ob-terán das autorizacións autonómicas, das licenzas municipais e das declaracións responsables re-alizadas. Para tal fin, os concellos deberán remitir á consellaría a información relativa ás licenzas eás declaracións responsables, así como as súas modificacións, na forma e nos prazos que se esta-blezan regulamentariamente.

3. En ningún caso será necesaria a resposta, a confirmación ou a inscrición efectiva no rexistropara poder exercer a actividade.

4. O acceso a este rexistro será público e as consultas del serán gratuítas, sen prexuízo da apli-cación da normativa en materia de protección de datos de carácter persoal e das previsións legaisen materia de taxas e prezos públicos noutros trámites distintos da mera consulta.

TÍTULO IIRéxime de intervención administrativa

Artigo 12. Réxime de intervención administrativa

O réxime de intervención administrativa en materia de espectáculos públicos e actividades re-creativas é o previsto na Lei 9/2013, do 19 de decembro, do emprendemento e da competitividadeeconómica de Galicia.


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TÍTULO IIIOrganización e desenvolvemento dos espectáculos públicos e das actividades recreativas

CAPÍTULO IDos aspectos xerais da organización e do desenvolvemento

Artigo 13. Dereito de admisión

1. Para os efectos do previsto nesta lei, enténdese o dereito de admisión como a facultade dos/astitulares de establecementos abertos ao público e dos/as organizadores/as de espectáculos públi-cos e actividades recreativas para determinar as condicións de acceso e permanencia neles, conbase en criterios vinculados ao normal desenvolvemento do espectáculo ou da actividade e aocumprimento das disposicións establecidas legal e regulamentariamente.

2. O exercicio do dereito de admisión non pode supoñer, en ningún caso, discriminación porrazón de raza, identidade de xénero, orientación sexual, relixión, opinión, discapacidade ou cal-quera outra condición ou circunstancia persoal ou social, nin atentado aos dereitos fundamentaise ás liberdades públicas das persoas usuarias dos establecementos ou espazos abertos ao pú-blico, tanto no relativo ás condicións de acceso e permanencia como ao uso dos servizos que seprestan neles.

3. No caso de que se ofrezan bebida e comida nos espectáculos públicos ou actividades recrea-tivas naqueles establecementos nos que a súa actividade comercial principal non sexa a hostalaríae non se poida garantir a oferta de produtos para persoas con intolerancias ou alerxias alimentarias,ou a contaminación cruzada dos alimentos dispoñibles para a venda, non se poderá impedir o ac-ceso co mesmo tipo de alimentos especiais para estas persoas.

Artigo 14. Servizo de control de acceso

1. Os establecementos abertos ao público, os espectáculos públicos e as actividades recreativasque dispoñan de servizo de control de acceso deberán contar con persoal habilitado, de conformi-dade co disposto na normativa reguladora da actividade de control de acceso a espectáculos pú-blicos e actividades recreativas. Queda exceptuado desta habilitación o persoal cuxa función selimite á constatación do pagamento efectivo da entrada.

2. Regulamentariamente a Administración xeral da Comunidade Autónoma determinará os es-tablecementos abertos ao público, os espectáculos públicos e as actividades recreativas que debanter servizo de control de acceso con persoal habilitado.

3. O persoal de control de acceso, baixo a directa dependencia dos/as titulares ou dos/as orga-nizadores/as, encargarase das funcións de admisión e control de permanencia do público nos es-pectáculos públicos, nas actividades recreativas e nos establecementos abertos ao público. Asumiráas funcións que ten establecidas na normativa autonómica aplicable e cantas outras deriven danormativa específica sobre admisión e control de acceso, sen que en ningún caso poida desenvolveras funcións do servizo de vixilancia e seguridade.


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Artigo 15. Servizos de vixilancia e seguridade propios

Os/As organizadores/as de espectáculos públicos e actividades recreativas, así como, de ser ocaso, os/as titulares dos establecementos abertos ao público en que estes se desenvolvan, deberándispoñer de persoal encargado da vixilancia e seguridade, ao cal lle encomendarán a boa orde nodesenvolvemento do espectáculo ou da actividade cando tal obriga veña establecida na lexislaciónvixente de seguridade privada.

Artigo 16. Protección das persoas menores de idade

1. Con carácter xeral, o acceso das persoas menores de idade a establecementos abertos ao pú-blico, espectáculos públicos e actividades recreativas, así como as condicións para poder participarneles, están suxeitos ás limitacións e prohibicións previstas na normativa reguladora da protecciónintegral da infancia e adolescencia e demais lexislación aplicable por razón da materia e, en parti-cular, ás reguladas na normativa vixente en materia de prevención do consumo de bebidas alco-hólicas, tabaco e substancias ilegais en persoas menores de idade, e será aplicable o réximesancionador que, en cada caso, resulte de aplicación.

2. En todo caso, queda prohibido o acceso aos espectáculos taurinos en recintos pechados áspersoas menores de 12 anos.

Artigo 17. Horarios

1. Mediante orde da persoa titular da consellaría competente na materia, e logo do informe daComisión de Espectáculos Públicos e Actividades Recreativas de Galicia, determinarase o horarioxeral de apertura e peche dos establecementos abertos ao público e de inicio e finalización dos es-pectáculos públicos e das actividades recreativas.

2. A orde que determine os horarios de apertura e peche dos establecementos abertos ao pú-blico e de inicio e finalización dos espectáculos públicos ou das actividades recreativas poderá es-tablecer os criterios, os supostos e as circunstancias que permitan aos concellos autorizar, de xeitomotivado, ampliacións ou reducións sobre o horario xeral.

Artigo 18. Entradas

1. As entradas que expidan para a venda os/as organizadores/as de espectáculos públicos e ac-tividades recreativas deberán conter, como mínimo, a seguinte información:

a) O número de orde.

b) A identificación do/a organizador/a e do seu domicilio.

c) O espectáculo público ou a actividade recreativa.

d) O lugar, a data e a hora de celebración, os prezos das entradas e os lugares de venda.

e) A clase de localidade e o número, en sesións numeradas.


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2. Os/As organizadores/as de espectáculos públicos e actividades recreativas deberán poñer ádisposición do público, directamente ou mediante venda comisionada, nos lugares de venda, quedeberán indicar na súa publicidade, a porcentaxe mínima das localidades que se indicase naquela.Se non se indicou unha porcentaxe mínima, entenderase que esta é do 70 % das localidades.

3. Nos supostos de venda por abonos ou cando se trate de espectáculos públicos ou actividadesrecreativas organizados por clubs ou asociacións, a porcentaxe a que se refire o número anteriordeterminarase en relación coas entradas non incluídas en abonos ou coas non reservadas previa-mente aos/ás socios/as ou asociados/as.

4. Prohíbese a revenda de entradas en papel ou en calquera medio ou soporte electrónico.

5. Para estes efectos, enténdese por revenda de entradas a venda das adquiridas coa finalidade deobter beneficio económico. En todo caso, entenderase que existe esta finalidade cando o prezo de re-venda sexa superior ao de adquisición. Non se entenderá como revenda a venda comisionada, efec-tuada logo da cesión acreditada por parte do/a organizador/a do espectáculo público ou da actividaderecreativa e que sexa efectuada polo/a cesionario/a polo prezo e nos lugares indicados na publicidade.

Artigo 19. Información ao público no caso de establecementos públicos

Nos establecementos abertos ao público deberase dispoñer nun lugar visible ao público e per-fectamente lexible, nos dous idiomas oficiais de Galicia, a seguinte información:

a) O número de teléfono, o número de fax, o enderezo postal ou o correo electrónico para efec-tos de reclamacións ou peticións de información.

b) O horario de apertura e peche.

c) A copia da licenza municipal de apertura, no caso de que esta sexa exixible.

d) A capacidade máxima.

e) A existencia de follas de reclamación.

f) As limitacións de entrada e a prohibición de consumo de alcohol e tabaco a persoas menoresde idade, de conformidade coa lexislación vixente.

g) As condicións de admisión determinadas de acordo co previsto no artigo 13, no caso de existiren.

h) As normas particulares ou instrucións elaboradas polo/a titular do establecemento para onormal desenvolvemento do espectáculo ou da actividade.

Artigo 20. Publicidade

1. A publicidade da celebración de espectáculos públicos ou actividades recreativas teraseque axustar aos principios de veracidade, transparencia e suficiencia. En ningún caso poderá


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conter informacións que induzan ao equívoco ou poidan distorsionar a capacidade electivados/as espectadores/as.

2. A publicidade de espectáculos públicos ou actividades recreativas deberá recoller, polo menos,os seguintes contidos:

a) A clase de espectáculo ou actividade.

b) A data, o horario e o lugar das actuacións, os prezos das entradas e os lugares de venda, asícomo, de ser o caso, as condicións de admisión, as normas particulares ou as instrucións para onormal desenvolvemento do espectáculo ou da actividade.

c) A denominación, o domicilio, o teléfono e o correo electrónico do organizador ou organizadora.

3. Prohíbese calquera forma de promoción ou publicidade que incite á violencia, ao racismo, aomachismo, ao negacionismo, á discriminación por razón de identidade de xénero ou opción sexual,ao consumo irresponsable de alcohol ou que atente contra o benestar animal ou faga apoloxía deactividades contrarias aos dereitos fundamentais e ás liberdades públicas recoñecidos pola Cons-titución e por tratados internacionais ratificados polo Estado español.

4. As empresas de publicidade ou de artes gráficas que interveñan na confección de publicidadedeberán xustificar ante a Administración, cando sexan requiridas para iso, os datos identificativosdas empresas contratantes da publicidade.

5. A publicidade dos espectáculos públicos e das actividades recreativas deberá respectar osprincipios e as normas contidos na normativa vixente en materia de drogodependencia, trastornosadictivos e consumo de substancias estupefacientes.

6. A Administración xeral da Comunidade Autónoma promoverá o uso da lingua galega e o res-pecto pola normativa en materia de toponimia na publicidade dos espectáculos públicos e das ac-tividades recreativas.

CAPÍTULO IIDereitos e obrigas do público, artistas, intérpretes ou executantes e dos/as organizadores/as

Artigo 21. Dereitos e obrigas do público

1. Ademais dos que teña recoñecidos na correspondente normativa, especialmente en materiade defensa das persoas consumidoras e usuarias, o público terá os seguintes dereitos:

a) A que o espectáculo ou a actividade recreativa se desenvolva, se ofreza e se reciba nas con-dicións e na forma en que sexa anunciado pola empresa, agás por causa lexítima acreditada oupor razóns de forza maior ou de caso fortuíto debidamente xustificadas.

b) A que se lle facilite a utilización das follas de reclamacións, de acordo cos requisitos e coascondicións exixibles na normativa aplicable en razón da materia de que se trate.


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c) A recibir un trato respectuoso e non discriminatorio nin sexista.

d) A ser admitido no establecemento ou espazo aberto ao público nas mesmas condiciónsobxectivas que calquera outra persoa usuaria, sempre que a capacidade do local o permita enon concorra ningunha causa de exclusión por razóns de seguridade ou alteración da ordepública.

e) A que a empresa respecte os termos contractuais derivados da adquisición das correspon-dentes localidades.

f) A que a publicidade dos espectáculos públicos e actividades recreativas se axuste aos princi-pios de veracidade, transparencia e suficiencia e non conteña informacións que poidan inducir aoequívoco ou poidan distorsionar a capacidade electiva dos/as espectadores/as.

2. O público terá as seguintes obrigas:

a) Ocupar as súas localidades e permanecer nas zonas que sinale en cada caso a empresa parao público, sen invadir os espazos destinados a outros fins, agás que estea previsto no desenvolve-mento do espectáculo ou que sexa inherente á natureza da actividade.

b) Cumprir os requisitos e as condicións de seguridade que establezan os/as titulares ou os/asorganizadores/as para que o espectáculo ou a actividade se desenvolva con normalidade e seguiras instrucións do persoal técnico e do persoal de vixilancia e de seguridade, tanto no interior comona entrada e saída do establecemento ou espazo aberto ao público.

c) Non levar armas ou obxectos que se poidan usar como tales, así como non exhibir símbolos,roupa ou obxectos que inciten á violencia, poidan ser constitutivos dalgún dos delitos de apoloxíaestablecidos polo Código penal ou inciten a realizar actividades contrarias aos dereitos fundamen-tais e ás liberdades públicas recoñecidos pola Constitución, especialmente cando inciten ao racismo,ao sexismo e á discriminación por razón de identidade de xénero ou opción sexual.

d) Respectar os/as artistas, intérpretes ou executantes e demais persoal técnico ao servizodos establecementos ou espazos abertos ao público, dos espectáculos públicos ou das activida-des recreativas.

e) Cumprir as normas reguladoras da subministración e consumo de tabaco e bebidas alcohó-licas e as normas que establecen a idade mínima para poder acceder aos establecementos ou es-pazos abertos ao público.

f) Cumprir os requisitos e as normas de acceso e de admisión establecidos con carácter xeralpolos/as titulares dos establecementos ou espazos abertos ao público ou polos/as organizadores/asde espectáculos públicos e actividades recreativas. Os ditos criterios de admisión deben estar co-locados nun lugar visible e perfectamente lexible para o público.

g) Respectar o horario de apertura e peche dos establecementos abertos ao público e os hora-rios de inicio e de finalización dos espectáculos públicos e das actividades recreativas.


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h) Evitar accións que poidan xerar situacións de perigo ou incomodidade para o público ou parao persoal técnico ao servizo do establecemento ou espazo aberto ao público ou que poidan impedirou dificultar o desenvolvemento do espectáculo ou da actividade.

i) Adoptar unha conduta, á entrada e á saída do establecemento aberto ao público, que garantaa convivencia entre a cidadanía, non perturbe o descanso dos/as veciños/as e non dane o mobiliariourbano do contorno onde se leve a cabo o espectáculo ou a actividade.

Artigo 22. Dereitos e obrigas dos/as artistas, intérpretes ou executantes

1. Os/As artistas, intérpretes ou executantes terán, entre outros, os seguintes dereitos:

a) Ser tratados/as con respecto polos/as titulares, polos/as organizadores/as e polo público asistente.

b) Recibir a protección necesaria para executar o espectáculo público ou a actividade recreativa,así como para acceder ao establecemento ou espazo aberto ao público e para abandonalo.

c) Actuar, agás por causa lexítima acreditada ou por razóns de forza maior ou de caso for-tuíto debidamente xustificadas. Considérase causa lexítima, entre outras, a carencia ou insufi-ciencia das medidas de seguridade e de hixiene requiridas, cuxo estado poden comprobar os/asartistas antes do comezo do espectáculo ou da actividade. Para acreditar estas carencias oudeficiencias deben estar certificadas por un informe dun técnico ou dunha técnica competentesna materia.

2. Os/As artistas, intérpretes ou executantes terán as seguintes obrigas:

a) Gardar o debido respecto ao público.

b) Actuar, agás por causa lexítima acreditada ou por razóns de forza maior ou de caso fortuítodebidamente xustificadas. Considérase causa lexítima a establecida no número 1.c).

c) Evitar calquera tipo de comportamento que poida poñer en perigo a seguridade do públicoasistente ou a indemnidade dos bens.

3. A intervención de artistas, intérpretes ou executantes menores de idade estará sometida áscondicións e aos permisos que estableza a lexislación laboral e de protección da persoa menor.

4. A intervención de artistas, intérpretes ou executantes con dereito a retribución, en canto tra-balladores/as por conta do/a organizador/a do espectáculo público ou da actividade recreativa oudo/a titular do establecemento ou espazo aberto ao público, estará sometida ás condicións e aospermisos que estableza a lexislación laboral e da Seguridade Social.

Artigo 23. Dereitos e obrigas dos/as titulares e dos/as organizadores/as

1. Os/As titulares de establecementos ou espazos abertos ao público e os/as organizadores/asde espectáculos públicos ou actividades recreativas terán, entre outros, os seguintes dereitos:


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a) Que o espectáculo público ou a actividade recreativa se desenvolva de conformidade co dis-posto na correspondente autorización autonómica, declaración responsable ou licenza, agás queexista causa lexítima acreditada ou concorran razóns de forza maior ou de caso fortuíto debida-mente xustificadas que o impidan.

b) Fixar os prezos que consideren pertinentes.

c) Adoptar as medidas que consideren pertinentes para garantir o funcionamento do esta-blecemento aberto ao público, do espectáculo ou da actividade en condicións de seguridade ecalidade.

d) Recibir o apoio das forzas e corpos de seguridade para garantir a orde no exterior do esta-blecemento ou espazo aberto ao público, no caso de que se produzan incidentes que poidan poñeren perigo a seguridade das persoas, e tamén no interior do establecemento ou espazo.

2. Os/As titulares de establecementos ou espazos abertos ao público e os/as organizadores/asde espectáculos públicos ou actividades recreativas terán as seguintes obrigas:

a) Levar a cabo o espectáculo público ou a actividade recreativa de acordo co anunciado e nascondicións ofrecidas ao público, agás por causa lexítima acreditada ou por razóns de forza maiorou de caso fortuíto debidamente xustificadas.

b) No suposto de que se produzan variacións da orde, da data ou do contido do espectáculo ouda actividade, deberase informar delas coa antelación suficiente nos lugares onde habitualmentese fixa a propaganda ou nos espazos de venda de localidades.

c) Devolverlle ao público o importe aboado no caso de que o espectáculo ou a actividade se sus-penda ou se modifique de forma esencial e atender as reclamacións que por este motivo sexanprocedentes, de acordo coa lexislación aplicable, agás nos supostos en que se lle anunciase ao pú-blico, de forma expresa e clara, que os/as organizadores/as ou titulares reservan para si o dereitode modificar a programación e as condicións en que se efectuará a dita modificación ou nos su-postos en que a suspensión ou a modificación se produza unha vez empezado o espectáculo ou aactividade e sexan debidas a causas fortuítas ou de forza maior, alleas ás persoas titulares ou or-ganizadoras do espectáculo ou da actividade.

d) Realizar os controis técnicos obrigatorios de acordo coa normativa vixente e adoptar as me-didas de seguridade, hixiene e salubridade establecidas con carácter xeral, ou especificadas na de-claración responsable, na licenza municipal ou na autorización autonómica cando sexa exixible,mantendo en todo momento os establecementos abertos ao público en axeitado estado de fun-cionamento.

e) Permitir a entrada ao público, agás nos casos establecidos por lei ou por regulamento, enparticular os derivados do lexítimo exercicio do dereito de admisión.

f) Respectar a capacidade máxima e absterse de vender entradas e abonos nun número que aexceda.


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g) Non cobrar polas entradas un prezo superior ao que se anunciou na correspondente publici-dade e comunicar ou denunciar a súa revenda.

h) Cumprir os horarios de apertura e peche dos establecementos abertos ao público e os de ini-cio e finalización dos espectáculos públicos e das actividades recreativas.

i) Establecer os servizos de vixilancia e seguridade, cando estes sexan obrigatorios conforme odisposto na lexislación vixente de seguridade privada, e cumprir o disposto nesta lei e na normativaautonómica en materia de servizos de control de acceso, no caso de dispoñer de tales servizos.

j) Informar o persoal de control de acceso e o de servizos de vixilancia e seguridade sobre asfuncións e as obrigas que lles atribúe a normativa específica.

k) Velar pola adecuada conservación dos espazos que se poidan ver afectados polos espectácu-los públicos ou polas actividades recreativas e cumprir a normativa en materia de protección domedio ambiente.

l) Comunicar ás administracións competentes as modificacións non substanciais nos termos ecoas consecuencias sancionadoras previstas na Lei 9/2013, do 19 de decembro, do emprendementoe da competitividade económica de Galicia.

m) Facilitar o acceso ás forzas e aos corpos de seguridade, aos servizos de protección civil, aosservizos de sanidade, aos/ás axentes da autoridade e ao persoal funcionario, así como ás entidadesde certificación de conformidade municipal que desenvolvan actuacións de certificación, verifica-ción, inspección e control nos termos establecidos na Lei 9/2013, do 19 de decembro, do empren-demento e da competitividade económica de Galicia.

n) Permitir e facilitar as inspeccións que acorden as autoridades e realizar as inspeccións perió-dicas que sexan obrigatorias de acordo coa normativa vixente.

ñ) Ter á disposición dos axentes da autoridade e dos servizos de inspección, nos establecemen-tos abertos ao público, toda a documentación que se estableza regulamentariamente.

o) Cumprir a normativa vixente sobre accesibilidade e supresión de barreiras arquitectónicas,sobre seguridade e prevención de riscos laborais e sobre propiedade intelectual e demais normativaque sexa aplicable.

p) Colocar nun lugar visible e perfectamente lexible a información ao público regulada no artigo 19.

q) Responder dos danos e perdas que se poidan producir como consecuencia das característicasdo establecemento aberto ao público ou da organización e desenvolvemento do espectáculo ouda actividade, así como constituír as garantías e concertar e manter vixentes os correspondentescontratos de seguro exixidos por esta lei.

3. Cando o/a organizador/a do espectáculo público ou da actividade recreativa sexa distinto/ado/a titular do establecemento público ou da instalación en que se desenvolve, responderán ambos


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solidariamente do cumprimento das obrigas establecidas no número 2 que lles correspondan con-xuntamente atendendo as circunstancias concretas en que teña lugar o espectáculo ou a actividade,sen prexuízo do establecido no inciso final do artigo 28.3 da Lei 40/2015, do 1 de outubro, de réximexurídico do sector público.

TÍTULO IVVixilancia e inspección dos establecementos abertos ao público, dos espectáculos públicos

e das actividades recreativas. Réxime sancionador

CAPÍTULO IDisposicións xerais

Artigo 24. Administracións competentes

A Administración xeral da Comunidade Autónoma e os concellos, no ámbito das súas respectivascompetencias, velarán polo cumprimento da lexislación reguladora dos espectáculos públicos edas actividades recreativas e, para tal efecto, dispoñerán das facultades seguintes:

a) Inspección dos establecementos abertos ao público.

b) Control da celebración de espectáculos públicos e actividades recreativas.

c) Prohibición, suspensión, clausura e adopción das medidas provisionais previas á incoacióndo expediente sancionador que se consideren necesarias.

d) Adopción das oportunas medidas cautelares e sanción das infraccións tipificadas nesta lei.

CAPÍTULO IIVixilancia e inspección

Artigo 25. Facultades inspectoras

1. Os/As titulares e os/as organizadores/as deberán permitir e facilitar as inspeccións que acordea autoridade competente. O persoal de inspección poderá acceder a calquera lugar, instalación oudependencia, de titularidade pública ou privada, co límite constitucional de entrada no domicilio erestantes lugares cuxo acceso requira o consentimento da persoa titular.

2. Poderán realizar inspeccións os membros dos corpos e forzas de seguridade e o persoal fun-cionario dos órganos e das unidades administrativas con competencia en materia de espectáculospúblicos e actividades recreativas, sen prexuízo das que poida realizar o persoal funcionario doutrosórganos e unidades administrativas no exercicio das súas competencias. Nos termos e coas conse-cuencias que establece a Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo comúndas administracións públicas, o dito persoal funcionario, no exercicio das súas funcións, terá a con-dición de autoridade. Na inspección tamén poderán colaborar as entidades de certificación de con-formidade municipal nos termos establecidos na Lei 9/2013, do 19 de decembro, doemprendemento e da competitividade económica de Galicia.


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3. O persoal encargado de tarefas de inspección procurará non alterar o normal funcionamentodo establecemento aberto ao público nin dificultar o desenvolvemento do espectáculo público ouda actividade recreativa.

4. As administracións públicas, no exercicio da potestade inspectora, están facultadas para so-licitar a información ou os datos necesarios para confeccionar estatísticas ou memorias para utili-zalas no deseño de programas de intervención nos sectores obxecto de regulación nesta lei.

Artigo 26. Actas

1. As actuacións realizadas no exercicio da facultade inspectora deberanse reflectir nunha actaen que as persoas interesadas poderán facer constar a súa desconformidade e as súas observa-cións. A acta deberá ser notificada ás persoas interesadas e ao órgano administrativo competentepara acordar a inspección.

2. No caso de que as persoas interesadas neguen os feitos, será necesaria a ratificación do per-soal funcionario actuante respecto dos feitos referidos na acta, durante a tramitación do corres-pondente procedemento sancionador.

3. Cando a actuación inspectora derive da presentación dunha denuncia que vaia acompañada dunhasolicitude de iniciación, deberáselle notificar á persoa denunciante a iniciación ou non do procedementosancionador, todo isto sen prexuízo dos dereitos que lle correspondan, se é o caso, como interesada.

CAPÍTULO IIIMedidas provisionais previas

Artigo 27. Medidas provisionais previas á apertura do expediente sancionador

1. Os órganos competentes da Administración autonómica ou dos concellos, previamente áapertura do expediente sancionador que corresponda, poderán adoptar, por razóns de urxenciainaprazable e para a protección provisional dos intereses implicados, medidas provisionais previasnos supostos seguintes:

a) A celebración de espectáculos públicos ou actividades recreativas prohibidos por esta lei. Nocaso de que estes espectáculos ou actividades poidan ser constitutivos de delito, o órgano queacorde a medida provisional deberá comunicalo ao Ministerio Fiscal ou á autoridade xudicial com-petente dentro das corenta e oito horas seguintes.

b) Cando exista risco grave ou perigo inminente para a seguridade das persoas, dos animais oudos bens ou cando se incumpran gravemente as condicións sanitarias, de salubridade e de hixiene.

c) A apertura ou funcionamento dun establecemento aberto ao público sen contar coa licenzamunicipal ou declaración responsable cando sexa exixible.

d) Cando se celebren espectáculos públicos e actividades recreativas en establecementos ou es-pazos abertos ao público sen contar con licenza municipal ou con autorización autonómica ou de-claración responsable cando sexa exixible.


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e) O incumprimento da prohibición de admitir persoas menores nos establecementos abertos aopúblico, nos espectáculos públicos ou nas actividades recreativas en que teñan prohibida a entrada.

f) A revenda de localidades.

g) Cando se careza do seguro exixido de acordo co disposto nesta lei.

h) Cando no desenvolvemento dos espectáculos públicos ou das actividades recreativas se pro-duzan alteracións da orde pública con perigo para as persoas e os bens.

i) Cando se incumpran os horarios establecidos de acordo co previsto no artigo 17.

2. No caso de se dar algún dos supostos previstos no número anterior, os órganos competentespoderán adoptar algunha ou algunhas das seguintes medidas:

a) A suspensión do espectáculo público ou da actividade recreativa.

b) O desaloxo, a clausura e o precinto do establecemento aberto ao público.

c) O depósito, a retención ou a inmobilización dos bens, efectos ou animais relacionados co es-pectáculo ou coa actividade.

No suposto previsto na alínea f) do número 1, poderase adoptar a medida de intervención e de-pósito das entradas e dos ingresos procedentes da revenda.

3. As medidas adoptaranse mediante resolución motivada, respectando sempre o principio deproporcionalidade e logo da audiencia ás persoas interesadas. O trámite de audiencia poderaseomitir en casos de extraordinaria urxencia debidamente xustificados na resolución.

4. As medidas provisionais adoptadas deberán ser confirmadas, modificadas ou levantadas noacordo de iniciación do procedemento sancionador, que se deberá efectuar dentro dos quince díasseguintes ao da súa adopción, o cal poderá ser obxecto do recurso que proceda.

En todo caso, as ditas medidas quedarán sen efecto se non se inicia o procedemento no ditoprazo ou cando o acordo de iniciación non conteña un pronunciamento expreso sobre elas.

Artigo 28. Órganos competentes

1. A Administración competente para adoptar as medidas previstas anteriormente será a mesmaque ten atribuída a competencia para recibir a declaración responsable ou para outorgar a licenzaou autorización. Nos supostos previstos no artigo 41 bis da Lei 9/2013, do 19 de decembro, do em-prendemento e da competitividade económica de Galicia, a Administración competente será o res-pectivo concello, sen prexuízo do disposto no número 2.

O órgano competente da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia para adop-tar as ditas medidas será o órgano que teña atribuída a competencia para incoar o correspondenteprocedemento sancionador ou o órgano instrutor.


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2. Tendo en conta a afectación ás competencias autonómicas, a Administración autonómica po-derá adoptar as medidas provisionais previas en supostos de competencia dos concellos, de acordoco previsto no número 1, á custa e en substitución destes, no caso de inhibición da entidade local,logo do requirimento a esta que non sexa atendido no prazo indicado para o efecto, que en ningúncaso poderá ser inferior a un mes. A non atención do requirimento pola entidade local exixirá aalegación dunha causa xustificada e debidamente motivada.

Tamén poderá adoptar as citadas medidas por razóns de urxencia inaprazable e extraordinariaque así o xustifiquen, e, neste caso, as medidas deberán ser postas en coñecemento inmediato doconcello respectivo.

O órgano competente da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia para adop-tar as medidas provisionais previas, nos supostos previstos neste número, será o que teña atribuídaa competencia para a incoación ou para a instrución de expedientes sancionadores de competenciaautonómica.

3. O disposto nos números 1 e 2 deste artigo enténdese sen prexuízo das medidas que poidanser adoptadas pola Administración xeral do Estado no exercicio das súas competencias.

Artigo 29. Medidas de adopción directa polos axentes das forzas e corpos de seguridade

1. En casos de espectáculos públicos e actividades recreativas que comporten un risco graveou perigo inminente para as persoas e os bens ou a convivencia entre a cidadanía, os axentesdos corpos e forzas de seguridade poderán adoptar de forma directa, logo do requirimento áspersoas responsables da celebración daqueles e no caso de que este non sexa atendido, as se-guintes medidas:

a) A suspensión inmediata do espectáculo ou da actividade e o desaloxo e o precinto dos esta-blecementos abertos ao público e o depósito, a retención ou a inmobilización dos bens, efectos ouanimais relacionados co espectáculo ou coa actividade.

b) Aqueloutras medidas que se consideren necesarias, atendendo as circunstancias concorren-tes en cada caso, para garantir a seguridade das persoas e dos bens e a convivencia entre a cida-danía, e que garden a debida proporción atendendo os bens e os dereitos obxecto de protección.

2. No caso en que os axentes adopten as medidas indicadas no número anterior, deberán pro-ceder á súa comunicación inmediata ao órgano competente de acordo co artigo 28 para adoptaras medidas provisionais previas pertinentes, que deberá confirmalas, modificalas ou levantalas noprazo de corenta e oito horas desde a indicada comunicación. O incumprimento do dito prazo com-porta automaticamente o levantamento das medidas inmediatas adoptadas.

3. Se o órgano indicado no número anterior ratifica as medidas adoptadas, o réxime de confir-mación, modificación ou levantamento posterior rexerase polo que dispón o artigo 27.4.

4. O disposto nos números anteriores enténdese sen prexuízo das medidas que poida adoptara Administración xeral do Estado no exercicio das súas competencias.


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CAPÍTULO IVRéxime sancionador

Sección 1ª. Infraccións e sancións

Artigo 30. Principios xerais

No ámbito desta lei, o exercicio da potestade sancionadora rexerase polo disposto na Lei39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo común das administracións públicas,e na Lei 40/2015, do 1 de outubro, de réxime xurídico do sector público, e polo previsto nesta lei ena demais normativa aplicable por razón da materia.

Artigo 31. Infraccións

1. Constitúen infraccións ao previsto nesta lei as accións ou as omisións tipificadas neste capí-tulo, sen prexuízo do réxime sancionador previsto na Lei 9/2013, do 19 de decembro, do empren-demento e da competitividade económica de Galicia, e das responsabilidades civís, penais oudoutra orde que poidan derivar delas.

2. As infraccións administrativas reguladas nesta lei clasifícanse en moi graves, graves e leves.

Artigo 32. Infraccións moi graves

Considéranse infraccións moi graves as seguintes:

a) Superar a capacidade máxima cando comporte un risco grave para a seguridade de persoasou bens.

b) Non permitir o acceso ao establecemento aberto ao público aos/ás axentes da autoridadeou ao persoal inspector que estea no exercicio do seu cargo.

c) Celebrar espectáculos públicos ou actividades recreativas expresamente prohibidos nesta leiou incumprindo as resolucións polas cales se prohibe a súa celebración.

d) Incumprir a obriga de ter subscrito e en vigor o contrato de seguro de acordo co dispostonesta lei.

e) Cometer unha infracción grave cando, no prazo dun ano, o mesmo suxeito for sancionadopola comisión de dúas ou máis infraccións graves e a resolución ou resolucións sancionadorasforen firmes na vía administrativa.

Artigo 33. Infraccións graves

Considéranse infraccións graves as seguintes:

a) Superar a capacidade máxima cando non comporte un risco grave para a seguridade de per-soas ou bens.


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b) Exercer o dereito de admisión en contra do disposto no artigo 13.2.

c) Admitir o acceso a espectáculos taurinos en recintos pechados ás persoas menores de doce anos.

d) Incumprir os horarios establecidos de acordo co previsto no artigo 17.

e) A suspensión ou modificación esencial do contido dos espectáculos públicos ou actividadesrecreativas sen causa xustificada.

f) A publicidade e promoción dos espectáculos públicos e das actividades recreativas que con-traveñan o disposto nesta lei.

g) Incumprir as disposicións recollidas no artigo 15 referentes á obriga de dispoñer de servizosde vixilancia e seguridade propios cando sexan obrigatorios.

h) O incumprimento por parte da persoa titular do establecemento aberto ao público ou por partedo/a organizador/a do espectáculo público ou da actividade recreativa da obriga de contar con persoalhabilitado encargado do control de acceso no caso de dispoñer de servizo de control de acceso.

i) A negativa a actuar por parte do/a artista, intérprete ou executante sen causa xustificada.

j) Os comportamentos que poidan producir alteracións da orde ou crear situacións de perigopara o público asistente, participantes, persoas organizadoras e traballadoras, artistas, forzas e cor-pos de seguridade, terceiros afectados e bens, así como a súa permisividade.

k) A perturbación grave do normal desenvolvemento do espectáculo público ou da actividaderecreativa.

l) Non colaborar no exercicio das funcións de inspección sempre que non constitúa infracciónmoi grave.

m) A comisión dunha infracción leve cando, no prazo dun ano, o mesmo suxeito for sancionadopola comisión de dúas ou máis infraccións leves e a resolución ou resolucións sancionadoras forenfirmes na vía administrativa.

n) Incumprir o disposto nesta lei sobre a venda de entradas ou practicar a súa revenda.

Artigo 34. Infraccións leves

Considéranse como infraccións leves as seguintes:

a) Incumprir a obriga de información ao público nos termos establecidos no artigo 19.

b) Calquera outra acción ou omisión que constitúa incumprimento das obrigas establecidasnesta lei ou vulneración das prohibicións previstas nela cando non proceda a súa cualificación comoinfracción moi grave ou grave.


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Artigo 35. Responsabilidade

1. Poderán ser sancionadas por feitos constitutivos de infracción administrativa de acordo conesta lei as persoas físicas e xurídicas que resulten responsables deles.

2. Para estes efectos, os/as titulares dos establecementos abertos ao público e os/as organiza-dores/as de espectáculos públicos e actividades recreativas serán responsables solidarios/as dasinfraccións administrativas reguladas nesta lei que sexan cometidas polos/polas que interveñanno espectáculo ou actividade cando incumpran o deber de previr a infracción.

3. Cando exista unha pluralidade de responsables a título individual e non sexa posible deter-minar o grao de participación de cada un/unha na comisión da infracción, responderán todos/aseles/as de forma solidaria.

Artigo 36. Sancións

1. As infraccións leves serán sancionadas con multa de ata 300 euros.

2. Pola comisión de infraccións graves poderanse impoñer as seguintes sancións:

a) Multa de 301 a 30.000 euros.

b) Suspensión ou prohibición da actividade por un período máximo dun ano.

c) Clausura do establecemento aberto ao público por un período máximo dun ano.

d) Inhabilitación para a organización ou promoción de espectáculos públicos e actividades re-creativas por un período máximo dun ano.

e) Incautación dos instrumentos, efectos ou animais utilizados para a comisión das infraccións.Os gastos de almacenamento, transporte, distribución, destrución ou calquera outro derivado daincautación serán por conta de quen cometa a infracción.

As sancións indicadas poderanse impoñer de maneira acumulativa, agás que resulten incom-patibles.

3. Pola comisión de infraccións moi graves poderanse impoñer as seguintes sancións:

a) Multa de 30.001 ata 600.000 euros.

b) Clausura do establecemento aberto ao público por un período máximo de tres anos.

c) Suspensión ou prohibición da actividade ata tres anos.

d) Inhabilitación para a organización ou promoción de espectáculos públicos e actividades re-creativas ata tres anos.


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e) Incautación dos instrumentos, efectos ou animais utilizados para a comisión das infraccións.Os gastos de almacenamento, transporte, distribución, destrución ou calquera outro derivado daincautación serán por conta de quen cometa a infracción.

f) Peche definitivo do establecemento aberto ao público, que comportará para o/a infractor/a arevogación da licenza, a declaración de ineficacia da comunicación previa ou declaración respon-sable ou a revogación da autorización autonómica, así como a prohibición de presentar declaraciónresponsable ou de obter licenza municipal ou autorización autonómica no territorio da ComunidadeAutónoma de Galicia para igual actividade durante un tempo máximo de dez anos.

As sancións indicadas poderanse impoñer de maneira acumulativa, agás que resulten incompatibles.

Artigo 37. Graduación

1. As sancións deberán gardar proporcionalidade coa gravidade dos feitos constitutivos da in-fracción e graduaranse atendendo os seguintes criterios:

a) O grao de culpabilidade ou a existencia de intencionalidade.

b) A continuidade ou a persistencia na conduta infractora.

c) A natureza dos prexuízos causados.

d) A reincidencia por comisión, no termo dun ano, de máis dunha infracción da mesma naturezacando así for declarado por resolución firme en vía administrativa.

e) A reiteración.

f) A situación de predominio no mercado de quen cometa a infracción.

g) A conduta observada por quen cometa a infracción respecto do cumprimento das disposiciónslegais.

h) A transcendencia social da infracción.

2. Para os efectos desta lei, entenderase como reiteración a comisión de máis dunha infracciónde distinta natureza no termo dun ano desde a comisión da primeira, cando así for declarado porresolución que poña fin á vía administrativa.

A toma en consideración da reiteración e da reincidencia só será posible se estas circunstanciasnon se teñen en conta para determinar a infracción sancionable.

3. Para a aplicación dos criterios de graduación das sancións, respectando os límites establecidosno artigo anterior, o órgano competente para sancionar deberá ponderar que a comisión da in-fracción non resulte máis beneficiosa para quen cometa a infracción que o cumprimento das nor-mas infrinxidas, sen que en ningún caso a comisión da infracción resulte máis beneficiosa para o


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infractor. Cando, como consecuencia da comisión da infracción, a persoa infractora obteña un be-neficio cuantificable, poderase superar o límite superior das multas previstas no artigo anterior ataacadar a contía do beneficio obtido.

4. A imposición acumulativa de sancións nos termos previstos no artigo anterior acordarase, entodo caso, naqueles supostos que impliquen alteración grave da seguridade.

Artigo 38. Prescrición

1. As infraccións tipificadas como leves nesta lei prescribirán no prazo de seis meses; as tipifica-das como graves, no de dous anos; e as tipificadas como moi graves, no prazo de tres anos.

2. O prazo de prescrición das infraccións comezarase a contar desde o día en que a infracciónse cometese. No caso de infraccións continuadas ou permanentes, o prazo comezará a correr desdeque finalizou a conduta infractora.

Interromperá a prescrición a iniciación, co coñecemento da persoa interesada, do procedementosancionador, e o prazo de prescrición reiniciarase se o expediente sancionador está paralizado du-rante máis dun mes por causa non imputable ao/á presunto/a responsable.

3. Prescribirán ao ano as sancións impostas por infraccións leves a esta lei; aos dous anos, asimpostas por infraccións graves; e aos tres anos, as impostas por infraccións moi graves.

4. O prazo de prescrición das sancións comezarase a contar desde o día seguinte a aquelen que sexa executable a resolución pola que se impón a sanción ou transcorrese o prazo paraimpugnala. No caso de desestimación presunta do recurso de alzada interposto contra a re-solución pola cal se impón a sanción, o prazo de prescrición da sanción comezará a contardesde o día seguinte a aquel en que remate o prazo legalmente previsto para a resolución dodito recurso.

Interromperá a prescrición a iniciación, co coñecemento da persoa interesada, do procedementode execución, e volverá transcorrer o prazo se aquel está paralizado durante máis dun mes porcausa non imputable ao/á infractor/a.

Sección 2ª. Competencia e procedemento

Artigo 39. Competencia para sancionar

1. Correspóndelle á Administración autonómica a competencia para incoar, instruír e resolveros expedientes sancionadores por infraccións relacionadas cos espectáculos públicos e coas acti-vidades recreativas previstos nas alíneas a) e b) do artigo 4.

2. Son órganos competentes para impoñer a sanción:

a) A persoa titular da xefatura territorial correspondente da consellaría competente en materiade espectáculos públicos e actividades recreativas, cando se trate de infraccións leves e graves.


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b) A persoa titular da dirección xeral competente en materia de espectáculos públicos e actividadesrecreativas, cando se trate de infraccións moi graves e se propoña unha sanción consistente en multapor un importe máximo de 300.500 euros, así como calquera outra sanción das previstas para infrac-cións moi graves, excepto a consistente no peche definitivo do establecemento aberto ao público.

c) A persoa titular da consellaría competente en materia de espectáculos públicos e actividadesrecreativas, cando se trate de infraccións moi graves e se propoña unha sanción consistente enmulta por un importe mínimo de 300.501 euros, así como cando se propoña o peche definitivo doestablecemento aberto ao público.

3. Correspóndelles aos concellos a competencia para incoar, instruír e resolver os expedientessancionadores polas infraccións tipificadas nesta lei, agás as relacionadas cos espectáculos públicose coas actividades recreativas previstos nas alíneas a) e b) do artigo 4.

4. Sen prexuízo do establecido no número anterior, os órganos competentes da Administraciónautonómica, de acordo coas regras competenciais previstas para os expedientes sancionadores decompetencia autonómica, asumirán a incoación, instrución e resolución dos procedementos san-cionadores previstos no número 3, no suposto da falta de actuacións dos concellos ante as denun-cias presentadas pola cidadanía ou derivadas das actuacións de inspección, e unha vez instados aactuar polos órganos competentes da Comunidade Autónoma e transcorrido o prazo concedido,que en ningún caso poderá ser inferior a un mes, desde a recepción do requirimento sen que seproduza a notificación ao órgano competente da Administración da Comunidade Autónoma da in-coación do procedemento sancionador.

Artigo 40. Procedemento

1. As infraccións tipificadas nesta lei serán obxecto das sancións administrativas corresponden-tes, logo da instrución do oportuno procedemento consonte os principios establecidos na Lei40/2015, do 1 de outubro, de réxime xurídico do sector público, e a regulación procedemental con-tida na Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo común das administraciónspúblicas, e de acordo coas especificidades que regulamentariamente se establezan, respectando,en todo caso, a normativa básica estatal.

2. O prazo máximo en que se deberá ditar e notificar a resolución do procedemento sancionadorno suposto de tramitación ordinaria será dun ano desde a súa incoación. Unha vez vencido esteprazo sen que se ditase e notificase resolución expresa, producirase a caducidade do procede-mento, de acordo co establecido na Lei 39/2015, do 1 de outubro.

Artigo 41. Medidas preventivas durante o procedemento sancionador

1. Unha vez incoado o procedemento sancionador, o órgano administrativo competente pararesolvelo poderá adoptar en calquera momento, mediante resolución motivada e logo da audienciaás persoas interesadas, as medidas preventivas que xulgue oportunas para asegurar a eficacia daresolución que se poida ditar, de existiren elementos de xuízo suficientes para iso, de acordo cosprincipios de proporcionalidade, efectividade e menor onerosidade. O trámite da audiencia previapoderase omitir no caso de urxencia, que deberá estar debidamente motivada na resolución que


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determine a adopción das medidas preventivas. Nestes casos, efectuarase un trámite de audienciacon posterioridade á adopción da medida.

2. As medidas preventivas deberán ser proporcionadas á natureza e á gravidade das infracciónscometidas, e poderán consistir nalgunha das previstas no artigo 27, ou en calquera outra que ase-gure a eficacia da resolución que se poida ditar. Non se poderán adoptar medidas preventivas quepoidan causar prexuízo de difícil ou imposible reparación ás persoas interesadas ou que impliquenviolación de dereitos amparados polas leis.

3. As medidas preventivas poderán ser alzadas ou modificadas durante a tramitación do proce-demento, de conformidade co disposto na Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento admi-nistrativo común das administracións públicas. En todo caso, extinguiranse coa eficacia daresolución administrativa que poña fin ao procedemento.

Artigo 42. Rexistro de infraccións e sancións

1. Co obxecto de garantir o cumprimento efectivo desta lei, a Administración xeral da Comuni-dade Autónoma creará un rexistro administrativo de infraccións e sancións en materia de espectá-culos públicos e actividades recreativas, no cal se inscribirán todas as infraccións sancionadas porresolución firme en vía administrativa e a correspondente sanción imposta.

2. Determinaranse regulamentariamente a organización e o funcionamento do rexistro e o ré-xime de inscrición, cancelación e acceso, con suxeición á normativa sobre protección de datos decarácter persoal.

Disposición adicional única. Normativa técnica aplicable

Os criterios técnicos a que fai referencia esta lei aplicaranse consonte a regulación prevista noCódigo técnico da edificación e na súa normativa de desenvolvemento, sen prexuízo da normativasectorial que, de ser o caso, resulte aplicable.

Disposición transitoria primeira. Réxime transitorio dos expedientes sancionadores

Os expedientes sancionadores incoados antes da entrada en vigor desta lei rexeranse pola nor-mativa vixente no momento da súa incoación, agás nos supostos en que os preceptos desta leisexan máis favorables para os/as presuntos/as infractores/as tanto no referido á tipificación da in-fracción como á sanción e aos seus prazos de prescrición, mesmo respecto das sancións pendentesde cumprimento no momento de entrada en vigor desta norma.

Disposición transitoria segunda. Réxime transitorio das licenzas municipais, das autorizacións auto-nómicas e das comunicacións previas

1. As solicitudes de licenzas municipais e de autorizacións autonómicas en materia de espectá-culos públicos e actividades recreativas presentadas antes da entrada en vigor desta lei tramita-ranse e resolveranse de acordo coa normativa vixente no momento de presentación da solicitude.Se a normativa de aplicación recolle requisitos prohibidos segundo o disposto no artigo 10 da Lei


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17/2009, do 23 de novembro, sobre o libre acceso ás actividades de servizos e o seu exercicio, estesnon serán tidos en conta polo órgano competente.

2. Malia o anterior, a persoa interesada poderá, con anterioridade á resolución, desistir da súasolicitude e optar pola aplicación da nova normativa.

3. As autorizacións e as licenzas outorgadas, así como as comunicacións previas presentadasen materia de establecementos abertos ao público, espectáculos públicos e actividades recreativascon anterioridade á entrada en vigor desta lei ao abeiro do disposto na Lei 9/2013, do 19 de de-cembro, do emprendemento e da competitividade económica de Galicia, manterán a súa eficacia,sen prexuízo da aplicación do réxime de intervención previsto na nova redacción dada pola presentelei á Lei 9/2013, do 19 de decembro, no caso de modificacións substanciais, así como de aperturade novos establecementos abertos ao público e de desenvolvemento de novos espectáculos pú-blicos e actividades recreativas con posterioridade á entrada en vigor desta lei.

Disposición transitoria terceira. Capitais mínimos das pólizas de seguro de espectáculos públicos e ac-tividades recreativas

1. Mentres non se produza o desenvolvemento regulamentario previsto no artigo 8, os capitaismínimos que deberán cubrir, no seu conxunto, as pólizas de seguro nel exixidas terán as seguintescontías, atendendo a capacidade:

a) Ata 100 persoas: 300.000 euros de capital asegurado.

b) Ata 150 persoas: 400.000 euros de capital asegurado.

c) Ata 300 persoas: 600.000 euros de capital asegurado.

d) Ata 500 persoas: 750.000 euros de capital asegurado.

e) Ata 1.000 persoas: 900.000 euros de capital asegurado.

f) Ata 1.500 persoas: 1.200.000 euros de capital asegurado.

g) Ata 2.500 persoas: 1.600.000 euros de capital asegurado.

h) Ata 5.000 persoas: 2.000.000 de euros de capital asegurado.

i) Cando a capacidade sexa superior á mencionada na alínea h), a cantidade mínima de capitalasegurado incrementarase en 60.000 euros por cada 1.000 persoas ou fracción de capacidade su-perior a 5.000 persoas, ata chegar a 6.000.000 de euros.

2. As administracións públicas, os seus organismos autónomos, as entidades de dereito públicodependentes ou a elas vinculadas e as demais entidades integrantes do sector público que organi-cen espectáculos públicos e actividades recreativas aseguraranos, de conformidade co establecidona normativa específica, tendo en conta que en ningún caso a contía mínima de capital asegurado


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por este concepto pode ser inferior a 300.000 euros.

3. A realización de espectáculos públicos ou actividades recreativas en espazos abertos ao pú-blico, non delimitados e de capacidade indeterminada, nos cales se exixa licenza, declaración res-ponsable ou autorización para a súa celebración require a contratación dunha póliza de segurode responsabilidade civil por unha contía mínima de 600.000 euros de capital asegurado nos casosen que se exixa licenza ou autorización, e de 300.000 euros nos casos en que se exixa declaraciónresponsable.

4. No caso de instalacións ou estruturas eventuais portátiles ou desmontables que se utilicencon ocasión de feiras ou atraccións en espazos abertos ao público onde a súa capacidade sexaindeterminada o capital mínimo asegurado será de 150.000 euros por cada instalación ou estru-tura, e a persoa propietaria ou arrendataria da instalación quedará obrigada a contratar a pólizade seguro.

5. Se as instalacións ou estruturas do número 4 se utilizan conxuntamente nun espazo delimi-tado, débese subscribir unha única póliza de seguro conxunta para todas as estruturas ou instala-cións, cuxo capital mínimo asegurado deberá ser o correspondente á capacidade do espazodelimitado nos termos establecidos no número 1.

6. O establecido nos puntos anteriores entenderase sen prexuízo do disposto no artigo 8.7.

Disposición transitoria cuarta. Adaptación das obrigas en materia de seguros

No prazo de seis meses desde a entrada en vigor desta lei, os/as titulares de establecementosabertos ao público que conten con licenza municipal ou que efectuasen a correspondente comuni-cación previa deberán dar cumprimento ao disposto no artigo 8 e na disposición transitoria terceiraen canto ao réxime de seguros. Esta exixencia tamén será aplicable nos supostos de espectáculospúblicos e actividades recreativas que estean en funcionamento no momento da entrada en vigorda lei, para o cal dispoñerán igualmente do prazo de seis meses para a súa adaptación.

Disposición transitoria quinta. Horarios

Mentres non se aprobe e entre en vigor a orde a que se refire o artigo 17 continuará vixente aOrde do 16 de xuño de 2005 pola que se determinan os horarios de apertura e peche de espectá-culos e establecementos públicos na Comunidade Autónoma de Galicia, tanto no que atinxe aoshorarios de apertura e peche de establecementos, espectáculos públicos e actividades recreativascomo á competencia autonómica para a súa alteración nos termos previstos na devandita orde.

Disposición derrogatoria única. Derrogación normativa

Quedan derrogadas cantas disposicións de igual ou inferior rango se opoñan ao disposto nestalei e nomeadamente:

a) Os artigos 4 e 7 do Decreto 292/2004, do 18 de novembro, polo que se aproba o Catálogo deespectáculos públicos e actividades recreativas da Comunidade Autónoma de Galicia.


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b) O Decreto 390/2009, do 24 de setembro, polo que se determina o procedemento aplicable parao exercicio da potestade sancionadora en materia de establecementos e espectáculos públicos.

Disposición derradeira primeira. Modificación da Lei 9/2013, do 19 de decembro, do emprendementoe da competitividade económica de Galicia

Modifícase a Lei 9/2013, do 19 de decembro, do emprendemento e da competitividade econó-mica de Galicia, nos seguintes termos:

Un. O artigo 40 queda redactado do seguinte xeito:

«Artigo 40. Actividades sometidas a declaración responsable

1. Con carácter xeral, a apertura dos establecementos abertos ao público nos que se desenvol-van espectáculos públicos ou actividades recreativas e a organización de espectáculos públicos eactividades recreativas están sometidas ao réxime de declaración responsable. Porén, por razónsde interese xeral vinculadas á orde, seguridade e saúde públicas e protección do medio ambiente,exixirase a obtención de licenza municipal ou autorización autonómica nos supostos establecidosno seguinte artigo.

2. A declaración responsable deberase presentar nos seguintes termos:

a) Con carácter previo á apertura do establecemento, á organización do espectáculo público ouao inicio da actividade recreativa, as persoas interesadas deberán presentar unha declaración res-ponsable dirixida ao concello respectivo, coa cal poñerán en coñecemento da Administración com-petente os seguintes datos:

1º) O nome, os apelidos e o enderezo da persoa solicitante e, se é o caso, da persoa que actúena súa representación.

2º) O tipo de establecemento ou, se é o caso, a descrición do espectáculo ou da actividade quese pretende realizar e a capacidade máxima.

3º) A localización do establecemento ou espazo aberto ao público e a data prevista de aperturado establecemento ou do inicio do espectáculo público ou da actividade.

4º) A sinatura da persoa solicitante.

5º) O órgano, o centro ou a unidade administrativa a que se dirixe.

b) Coa declaración responsable, na cal a persoa interesada manifesta, baixo a súa responsabi-lidade, que cumpre todos os requisitos establecidos na normativa vixente para o exercicio da acti-vidade, que dispón da documentación que así o acredita, que a poñerá á disposición daAdministración cando lle sexa requirida e que se compromete a manter o cumprimento das ante-riores obrigas durante o período de tempo inherente ao dito exercicio, deberase achegar, de ser ocaso, a documentación que figura a seguir, agás que esta xa estea en poder ou fose elaborada por


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calquera administración, suposto en que se observará o indicado no artigo 28 da Lei 39/2015, do 1de outubro, do procedemento administrativo común das administracións públicas:

1º) Se for o caso, a autorización, o informe ou a declaración ambiental que proceda, de confor-midade coa normativa específica aplicable.

2º) O proxecto e a documentación técnica que resulte exixible segundo a natureza da actividade.Para estes efectos, enténdese por proxecto o conxunto de documentos que definen as actuaciónsque se van desenvolver, co contido e detalle que lle permita á Administración coñecer o seu obxectoe determinar o seu axuste á normativa urbanística e sectorial aplicable. O proxecto e a documen-tación técnica serán redactados e asinados por persoa técnica competente.

3º) A póliza de seguro de responsabilidade civil obrigatorio, previsto na normativa en materiade espectáculos públicos e actividades recreativas de Galicia, e o recibo de pagamento das primascorrespondentes ao período do seguro en curso ou a copia destes.

4º) O documento acreditativo da dispoñibilidade do establecemento ou espazo aberto ao públicoen calidade de propietarios/as ou arrendatarios/as ou en virtude de calquera outro título xurídico.

5º) Se for o caso, o certificado, a acta ou o informe de conformidade emitido polas entidades decertificación de conformidade municipal reguladas nesta lei.

6º) O documento acreditativo asinado polo/a interesado/a da designación da persoa física ouxurídica que debe asumir a responsabilidade técnica da execución do proxecto e que debe expedira certificación que acredite a adecuación do espectáculo público ou da actividade recreativa aosrequisitos exixibles.

7º) Calquera outra documentación que veña exixida pola normativa aplicable.

c) Para a celebración de espectáculos públicos e actividades recreativas que requiran a montaxede estruturas non permanentes desmontables, será preciso achegar, xunto coa documentación re-quirida nas alíneas a) e b), a seguinte documentación:

1º) O documento acreditativo da designación, por quen presente a declaración, da persoa físicaou xurídica que debe asumir a responsabilidade técnica da montaxe da instalación.

2º) A marcación CE e a declaración CE de conformidade das instalacións que correspondan se-gundo as súas características e o certificado da instalación de baixa tensión de conexión coa rede.

3º) Calquera outra documentación que veña exixida pola normativa aplicable.

3. O custo dos informes, das certificacións e das actas de verificación ou control de funciona-mento e de revisión será por conta dos/as solicitantes.

4. Se para o desenvolvemento da actividade é precisa a realización dunha obra, a documenta-ción anterior presentarase coa comunicación previa prevista na normativa urbanística ou coa soli-


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citude de licenza de obra, se procede. Logo de rematar a obra, presentarase a declaración respon-sable para o inicio da actividade.

5. A declaración responsable presentada cumprindo os requisitos habilita para o exercicio daactividade, o desenvolvemento do espectáculo ou a apertura do establecemento desde a súa pre-sentación, sen prexuízo das facultades de comprobación, control e inspección atribuídas á Admi-nistración nos termos previstos nos artigos 28 e 29 desta lei.

6. A inexactitude, a falsidade ou a omisión, de carácter esencial, de calquera dato ou informaciónque se incorpore á declaración responsable, así como a non presentación da declaración respon-sable ou da documentación requirida para acreditar o cumprimento do declarado, determinarán aimposibilidade de continuar co exercicio da actividade desde o momento en que se teña constanciade tales feitos, sen prexuízo das posibles responsabilidades penais, civís ou administrativas.

A resolución que declare tales circunstancias poderá determinar a obriga da persoa interesadade restituír a situación xurídica ao momento previo ao inicio da actividade, así como a imposibili-dade de instar a un novo procedemento co mesmo obxecto durante un período de tempo de entretres meses e un ano.

7. A persoa titular do establecemento ou organizadora do espectáculo público ou da actividaderecreativa deberá comunicar á Administración competente as modificacións non substanciais, no prazode quince días desde que teña lugar. Non obstante, no caso de cambio de titularidade, a comunicación,xunto coa documentación acreditativa do cambio e da dispoñibilidade do seguro de responsabilidadecivil, deberase efectuar con anterioridade ao desenvolvemento da actividade polo/a novo/a titular.

Será necesaria a presentación de declaración responsable nos termos previstos neste preceptono caso de modificación substancial. En todo caso, terán a consideración de modificacións subs-tanciais a modificación da clase de actividade recreativa ou espectáculo público, o cambio de lugar,a realización dunha reforma substancial dos establecementos ou calquera cambio que impliqueunha variación que afecte a seguridade, salubridade ou perigosidade do establecemento abertoao público se así é declarado no informe técnico correspondente.

Igualmente, será necesaria a presentación de declaración responsable para a celebración deespectáculos públicos e actividades recreativas de carácter extraordinario que se desenvolvan es-poradicamente en establecementos abertos ao público, suxeitos ao réxime de declaración respon-sable, legalmente habilitados para celebrar un espectáculo público ou actividade recreativa distintada propia do establecemento. Nestes casos, deberase presentar a documentación prevista nesteartigo que resulte procedente tendo en conta as características do espectáculo ou da actividadede carácter extraordinario. Así mesmo, deberase dispoñer do seguro previsto na lexislación de es-pectáculos públicos e actividades recreativas.»

Dous. O artigo 41 queda redactado do seguinte xeito:

«Artigo 41. Actividades sometidas a licenza ou autorización

Atendendo a concorrencia de razóns de orde pública, seguridade pública, saúde pública e proteccióndo medio ambiente, será precisa a obtención de licenza municipal ou autorización autonómica para:


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a) A apertura de establecementos abertos ao público cunha capacidade superior a 500 persoas,ou que presenten unha especial situación de risco, de conformidade co disposto na normativa téc-nica en vigor.

b) A instalación de terrazas ao aire libre ou na vía pública, anexas ao establecemento aberto aopúblico.

c) A celebración de espectáculos públicos e actividades recreativas de carácter extraordinario,sempre que requiran de plan de autoprotección ou dun plan ou estudo específico segundo a nor-mativa sectorial aplicable.

d) A montaxe de instalacións para a celebración de espectáculos públicos e actividades recrea-tivas e a celebración de espectáculos públicos e actividades recreativas que deban dispoñer de plande autoprotección ou dun plan ou estudo específico segundo a normativa sectorial aplicable.

e) A celebración dos espectáculos públicos e das actividades recreativas que se desenvolvan enmáis dun termo municipal da Comunidade Autónoma, conforme o procedemento que regulamen-tariamente se estableza.

f) A celebración dos espectáculos e festexos taurinos, que se rexerán pola súa normativa específica.

g) A apertura de establecementos abertos ao público e a celebración de espectáculos públicosou actividades recreativas cuxa normativa específica exixa a concesión de licenza ou autorización.»

Tres. Engádese un artigo 41 bis, coa seguinte redacción:

«Artigo 41 bis. Actividades exentas de declaración responsable, de licenza municipal e de autorizaciónautonómica

1. Malia o disposto nos artigos anteriores e agás que as ordenanzas municipais, en supostos ex-cepcionais expresamente xustificados, establezan un réxime de declaración responsable, quedanexentos de declaración responsable, de licenza e de autorización autonómica, sen prexuízo do cum-primento dos requisitos que sexan aplicables:

a) A apertura de establecementos abertos ao público que sexan de titularidade do propio concello.

b) Os espectáculos públicos e as actividades recreativas organizados polos concellos con motivode festas e verbenas populares, con independencia da titularidade do establecemento ou espazoaberto ao público onde se leven a cabo.

2. As ordenanzas municipais poderán establecer xustificadamente supostos concretos de es-pectáculos públicos e actividades recreativas exceptuados do réxime de declaración responsablecando pola súa escasa entidade ou incidencia non sexa precisa a indicada declaración para a pro-tección da orde pública, seguridade pública, saúde pública e medio ambiente.»

Catro. Engádese un artigo 41 ter, coa seguinte redacción:


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«Artigo 41 ter. Modificacións

1. Quedan suxeitas ao réxime de licenza ou autorización as modificacións substanciais das ac-tividades recreativas e espectáculos públicos e dos establecementos abertos ao público suxeitos aun réxime de licenza ou autorización de acordo co previsto nesta lei. En todo caso, terán a conside-ración de modificacións substanciais a modificación da clase de actividade recreativa ou espectáculopúblico, o cambio de lugar, a realización dunha reforma substancial dos establecementos ou cal-quera cambio que implique unha variación que afecte a seguridade, salubridade ou perigosidadedo establecemento aberto ao público se así é declarado no informe técnico correspondente.

2. As modificacións non substanciais deberán ser comunicadas á Administración competentepola persoa titular do establecemento ou organizadora do espectáculo ou actividade, no prazode quince días desde que teña lugar. Non obstante, no caso de cambio de titularidade, a comu-nicación, xunto coa documentación acreditativa do cambio e da dispoñibilidade do seguro deresponsabilidade civil, deberase efectuar con anterioridade ao desenvolvemento da actividadepolo/a novo/a titular.»

Cinco. O artigo 42 queda redactado como segue:

«Artigo 42. Tramitación da licenza municipal do artigo 41.1.a)

1. Con anterioridade á apertura do establecemento aberto ao público, o/a seu/súa titular deberápresentar a solicitude de licenza dirixida ao concello. A solicitude de licenza terá o seguinte contido:

a) Os datos identificativos do/a titular e, de ser o caso, da persoa que actúe na súa representa-ción, coa indicación do seu nome e do seu enderezo.

b) A localización do establecemento aberto ao público.

2. Xunto coa solicitude da licenza, deberase presentar a documentación que figura a seguir, agásque esta xa estea en poder ou fose elaborada por calquera administración, suposto en que se ob-servará o indicado no artigo 28 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativocomún das administracións públicas:

a) O proxecto técnico, entendido como o conxunto de documentos que definen as actuaciónsque se van desenvolver, co contido e detalle que lle permita á Administración coñecer o seu obxectoe determinar o seu axuste á normativa urbanística e sectorial aplicable. O proxecto que se presenteincluirá o contido mínimo previsto pola normativa sobre prevención e seguridade en materia deincendios, deberá estar asinado por técnico/a competente e deberá conter os datos e requisitosda normativa específica sobre edificación, prevención e control ambiental que sexan aplicables aosproxectos construtivos e de actividades.

b) O plan de emerxencia, o plan de autoprotección, o estudo de impacto acústico e o dispositivode asistencia sanitaria, cando sexan exixibles de acordo coa normativa aplicable e conforme os re-quisitos que esta dispoña, redactados de conformidade coa normativa vixente e sempre que osseus contidos non se incorporasen ao proxecto técnico a que fai referencia a alínea anterior.


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c) A declaración onde se faga constar o compromiso de contratación do seguro previsto na nor-mativa en materia de espectáculos públicos e actividades recreativas de Galicia ou documentaciónacreditativa da dispoñibilidade daquel.

d) A documentación requirida pola normativa sobre ruídos, quecemento, contaminación acús-tica, residuos e vibracións e, en todo caso, a que determine a normativa sobre prevención e controlambiental segundo corresponda en función das características do establecemento e das actividadesque se van desenvolver nel.

e) O documento acreditativo da designación da persoa que debe asumir a responsabilidade téc-nica da execución do proxecto e que debe expedir a certificación que acredite a adecuación do es-tablecemento á licenza outorgada, en que debe constar o nome, o enderezo e a titulación ehabilitación profesional da persoa designada.

f) Calquera outra documentación que lle sexa solicitada polo concello competente.

3. O custo dos informes, das certificacións e das actas de verificación ou control de funciona-mento e de revisión será por conta dos/as solicitantes.

4. Unha vez recibida a solicitude de licenza e a documentación anexa, o concello emitirá os infor-mes necesarios que determinen o cumprimento da normativa aplicable e remitirá, cando proceda,esta documentación ás autoridades competentes para que emitan os informes referidos ao cumpri-mento das exixencias técnicas reguladas segundo a normativa vixente que lle sexa aplicable, informesque serán vinculantes cando sexan negativos ou establezan condicións de obrigado cumprimento.

5. A tramitación da solicitude de licenza non poderá exceder os tres meses, contados desde apresentación da solicitude e da documentación anexa no concello ata a notificación da resoluciónmunicipal. Transcorridos tres meses sen que o concello notifique a resolución á persoa interesada,esta poderá entender estimada por silencio administrativo a súa solicitude.

6. Con carácter previo ao inicio da actividade, o titular deberalle efectuar ao concello comunicaciónen que exprese que cumpre as condicións establecidas na documentación presentada e na licenza.

O concello deberá efectuar visita de comprobación para os efectos de verificar o cumprimentodas condicións establecidas na documentación presentada e na licenza e notificar o seu resultadono prazo que se sinale nas ordenanzas locais ou, na súa falta, no prazo máximo dun mes.

O concello notificaralle ao/á titular o resultado da visita de comprobación e sinalará expresa-mente se se cumpren os requisitos para o exercicio da actividade e a apertura do establecemento.O incumprimento dos requisitos citados determinará a aplicación do previsto nesta lei en canto árevogación da licenza e ao réxime sancionador, sen prexuízo do disposto na lexislación urbanísticaen canto ao restablecemento da legalidade. Serán tamén aplicables as medidas provisionais previasestablecidas na lexislación de espectáculos públicos e actividades recreativas.

A visita de comprobación non será necesaria se se achega certificación dunha entidade de cer-tificación de conformidade municipal, de acordo co previsto nesta lei.


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7. A licenza de apertura de establecemento aberto ao público fará innecesaria a declaración res-ponsable ou a solicitude de licenza respecto dos espectáculos públicos e das actividades recreativasque nel se desenvolvan sempre que estean incluídas na solicitude de licenza e documentación pre-sentada con esta.

8. O establecemento quedará suxeito ás potestades municipais de comprobación, control e san-ción previstas no artigo 28.»

Seis. Engádese un artigo 42 bis, coa seguinte redacción:

«Artigo 42 bis. Licenza en materia de espectáculos públicos e actividades recreativas e licenza urbanística

1. Os supostos que exixan licenza en materia de espectáculos públicos e actividades recreativase, ademais, licenza urbanística serán obxecto dunha soa resolución, sen prexuízo da formación etramitación simultánea de pezas separadas para cada intervención administrativa.

2. A proposta de resolución da solicitude de licenza en materia de espectáculos públicos e activi-dades recreativas terá prioridade sobre a correspondente á licenza urbanística. Se procede denegara primeira, así se lle notificará á persoa interesada e non será necesario resolver sobre a segunda.

3. En cambio, se procede outorgar a licenza en materia de espectáculos públicos e actividadesrecreativas, o órgano municipal competente pasará a resolver sobre a licenza urbanística, e notifi-caráselle o pertinente en forma unitaria á persoa interesada.

4. De acordo co establecido na normativa urbanística, en ningún caso se entenderán adquiridaspor silencio administrativo licenzas en contra da lexislación ou do planeamento urbanístico.»

Sete. Engádese un artigo 42 ter, coa seguinte redacción:

«Artigo 42 ter. Tramitación da licenza municipal do artigo 41.1.b)

1. Con anterioridade á instalación de terrazas ao aire libre ou na vía pública anexas a establece-mentos abertos ao público, o/a titular do establecemento deberá presentar unha solicitude de li-cenza dirixida ao concello. No caso de que a terraza se sitúe en dominio público municipal, a licenzasolicitarase conxuntamente coa autorización para a ocupación do dominio público.

A solicitude de licenza terá o seguinte contido:

a) Os datos identificativos do/a titular e, de ser o caso, da persoa que actúe na súa representa-ción, coa indicación do seu nome e enderezo.

b) A localización do establecemento aberto ao público en que se vai instalar a terraza e a des-crición das características desta.

c) A declaración da persoa titular onde se faga constar o compromiso de contratación do seguroprevisto na normativa en materia de espectáculos públicos e actividades recreativas de Galicia para


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o establecemento en que estea incluída a terraza, ou a documentación acreditativa da dispoñibili-dade daquel.

2. Recibida a solicitude de licenza e a documentación anexa, o concello emitirá os informes ne-cesarios que determinen o cumprimento da normativa aplicable.

3. A tramitación da solicitude de licenza non poderá exceder o prazo dun mes, contado desde a pre-sentación da solicitude e da documentación anexa no concello, agás no suposto de que supoña taména ocupación do dominio público, en que será aplicable a normativa específica que estableza outro prazomaior. Transcorrido o dito prazo sen que o concello notifique a resolución á persoa interesada, esta po-derá entender estimada por silencio administrativo a súa solicitude en relación coa licenza de actividade.

4. A instalación quedará suxeita ás potestades municipais de comprobación, control e sanciónprevistas no artigo 28.»

Oito. Engádese un artigo 42 quater, coa seguinte redacción:

«Artigo 42 quater. Tramitación da licenza municipal do artigo 41.1.c)

1. Con anterioridade á celebración de espectáculos públicos e actividades recreativas de carácterextraordinario a que se refire o artigo 41.1.c), as persoas titulares ou encargadas da súa organiza-ción deberán presentar unha solicitude de licenza dirixida ao concello. A solicitude de licenza teráo seguinte contido:

a) Os datos identificativos do/a titular ou de quen organice a actividade e, de ser o caso, da per-soa que actúe na súa representación, coa indicación do seu nome e enderezo.

b) A localización do establecemento aberto ao público en que se vai desenvolver o espectáculopúblico ou a actividade recreativa.

2. Xunto coa solicitude da licenza, quen teña a titularidade ou as persoas encargadas da organi-zación deberán presentar a documentación que figura a seguir, agás que esta xa estea en poder oufose elaborada por calquera administración, suposto en que se observará o indicado no artigo 28 daLei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo común das administracións públicas:

a) A memoria que defina as actuacións que se van desenvolver, co contido e detalle que permitaá Administración coñecer o seu obxecto e determinar o seu axuste á normativa urbanística e sec-torial aplicable. Nela figurarán, en particular, os seguintes datos: a información sobre o tipo de es-pectáculo, a previsión aproximada de asistencia de público e o horario da actuación.

b) O plan de emerxencia, o plan de autoprotección, o estudo de impacto acústico e o dispositivode asistencia sanitaria que sexan exixibles de acordo coa normativa aplicable e conforme os requi-sitos que esta dispoña.

c) A declaración da persoa titular onde se faga constar o compromiso de contratación do seguroprevisto na normativa en materia de espectáculos públicos e actividades recreativas de Galicia oudocumentación acreditativa da dispoñibilidade daquel.


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d) Calquera outra documentación que veña exixida pola normativa aplicable.


4. A tramitación da solicitude de licenza non poderá exceder un mes, contado desde a presen-tación da solicitude e da documentación anexa no concello, agás que a normativa específica esta-bleza outro prazo maior. Transcorrido o dito prazo sen que o concello comunique a resolución ápersoa interesada, esta poderá entender estimada por silencio administrativo a súa solicitude.

5. O desenvolvemento do espectáculo público ou da actividade recreativa quedará suxeito áspotestades municipais de comprobación, control e sanción previstas no artigo 28.»

Nove. Engádese un artigo 42 quinquies, coa seguinte redacción:

«Artigo 42 quinquies. Tramitación da licenza municipal do artigo 41.1.d)

1. Con anterioridade á montaxe de instalacións para a celebración de espectáculos públicos eactividades recreativas e á celebración de espectáculos e actividades segundo o disposto no artigo41.1.d), os/as seus/súas titulares ou as persoas encargadas da organización do evento deberán pre-sentar unha solicitude de licenza municipal na cal se indicará o seu nome e enderezo.

2. Xunto coa solicitude da licenza, as persoas titulares das instalacións ou as encargadas da organiza-ción do evento deberán presentar a documentación que figura a seguir, agás que esta xa estea en poderou fose elaborada por calquera administración, suposto en que se observará o indicado no artigo 28 daLei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo común das administracións públicas:

a) A memoria que defina as actuacións que se van desenvolver, co contido e detalle que permita áAdministración coñecer o seu obxecto e determinar o seu axuste á normativa urbanística e sectorial apli-cable. Nela figurarán, en particular, os seguintes datos: a información sobre o tipo de espectáculo, a lo-calización das instalacións, a previsión aproximada de asistencia de público e o horario da actuación.

b) A declaración onde se faga constar o compromiso de contratación do seguro previsto na nor-mativa en materia de espectáculos públicos e actividades recreativas de Galicia ou documentaciónacreditativa da dispoñibilidade daquel.

c) O documento acreditativo da designación, por quen solicite a licenza, da persoa física ou xu-rídica que debe asumir a responsabilidade técnica da montaxe da instalación.

d) A marcación CE e a declaración CE de conformidade das instalacións que correspondan se-gundo as súas características e o certificado da instalación de baixa tensión de conexión coa rede.

e) Calquera outra documentación que veña exixida pola normativa aplicable.



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4. A tramitación da solicitude de licenza non poderá exceder os quince días, contados desde apresentación da solicitude e da documentación anexa no concello, agás que a normativa específicaestableza outro prazo maior. Transcorrido o dito prazo sen que o concello lle notifique a resolucióná persoa interesada, esta poderá entender estimada por silencio administrativo a súa solicitude.

5. A instalación quedará suxeita ás potestades municipais de comprobación, control e sanciónprevistas no artigo 28.»

Dez. Modifícase o artigo 52, que queda redactado nos seguintes termos:

«Artigo 52. Infraccións moi graves

Considéranse infraccións moi graves as seguintes:

1. Abrir un establecemento e levar a cabo actividades, ou realizar modificacións, sen efectuar acomunicación previa, sen presentar a declaración responsable a que se refire esta lei ou sen dispo-ñer das licenzas ou das autorizacións oportunas, ou incumprir as súas condicións, se supón unrisco grave para as persoas ou os bens.

2. A reapertura de actividades afectadas por resolución firme na vía administrativa de clausuraou suspensión, mentres perdure a vixencia de tales medidas.

3. Incumprir as medidas e as condicións de seguridade e hixiene establecidas no ordenamentoxurídico, así como aquelas específicas recollidas nas correspondentes comunicacións previas, nasdeclaracións responsables a que se refire esta lei, nas licenzas ou nas autorizacións, ou derivadasde inspeccións, cando iso supoña un risco grave para a seguridade das persoas ou dos bens.

4. O engano ou a falsidade nas comunicacións previas, nas declaracións responsables a que serefire esta lei ou na obtención das correspondentes licenzas ou autorizacións mediante a achegade documentos ou datos.

5. O mal estado dos establecementos, instalacións e servizos que supoña un risco grave para aseguridade das persoas.

6. A expedición de certificados, actas, informes ou ditames cuxo contido non se axuste á reali-dade dos feitos.

7. A realización de certificacións, verificacións, inspeccións e controis propios das entidades decertificación sen posuír a correspondente autorización en vigor para iso.»

Once. Modifícanse os números 1 a 3 do artigo 53, que quedan coa seguinte redacción:

«1. Abrir un establecemento e levar a cabo actividades, ou realizar modificacións, sen efectuara comunicación previa, sen presentar a declaración responsable a que se refire esta lei ou sen dis-poñer das licenzas ou autorizacións oportunas, ou incumprir as súas condicións, se non supón unrisco grave para as persoas ou os bens.


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2. A inexactitude ou a omisión de carácter esencial nos datos obxecto de comunicación previa,da declaración responsable regulada nesta lei, na licenza ou na autorización.

3. Incumprir as medidas e as condicións de seguridade e hixiene establecidas na normativa ur-banística e de edificación, así como aquelas específicas recollidas na comunicación previa, na de-claración responsable a que se refire esta lei ou nas correspondentes licenzas ou autorizacións, ouderivadas de inspeccións, cando iso non supoña un risco grave para a seguridade das persoas ouos bens, e sempre que non sexa constitutivo de infracción moi grave.»

Doce. Suprímese o número 1 bis do artigo 53.

Trece. Modifícase o número 2 do artigo 54, que queda coa seguinte redacción:

«2. A inexactitude, a falsidade ou a omisión en calquera dato ou documento que acompaña ouconsta na comunicación previa ou na declaración responsable a que se refire esta lei cando nontiver carácter esencial.»

Catorce. Modifícase o artigo 57, que queda coa seguinte redacción:

«Artigo 57. Competencia para sancionar

1. Correspóndelles aos concellos a competencia para incoar, instruír e resolver os expedientes san-cionadores pola comisión das infraccións previstas nesta lei, agás as excepcións previstas neste artigo.

2. Correspóndelle á consellaría competente en materia de seguridade industrial a competenciapara incoar, instruír e resolver os expedientes sancionadores pola comisión das infraccións previs-tas nesta lei en todo o relativo ás entidades de certificación de conformidade municipal e ás súasactuacións, sen prexuízo de que se poida delegar nos concellos algunha delas.

3. Correspóndelle á consellaría competente en materia de espectáculos a competencia para in-coar, instruír e resolver os expedientes sancionadores pola comisión das infraccións previstas nestalei relacionadas cos espectáculos públicos e coas actividades recreativas para cuxa autorizaciónsexa competente a dita consellaría de acordo co previsto na normativa aplicable.

4. Nos termos establecidos nos artigos 3 e 141 da Lei 40/2015, do 1 de outubro, de réxime xurí-dico do sector público, os órganos administrativos de calquera administración pública deben faci-litar ao/á instrutor/a do expediente sancionador a documentación necesaria, así como a asistenciaque requira para o desenvolvemento da actividade.»

Quince. Engádese unha disposición adicional cuarta, coa seguinte redacción:

«Disposición adicional cuarta. Festas e verbenas populares organizadas por agrupacións ou asocia-cións de veciños/as ou por comisións de festas

1. As festas e as verbenas populares organizadas por agrupacións ou asociacións de veciños/as oupor comisións de festas requirirán a presentación dunha declaración responsable dirixida ao concello


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e formulada polo/s veciño/s ou veciña/s representante/s da agrupación, asociación ou comisión na calse relate o programa das actividades que se van realizar e as súas características. Á declaración deberasexuntar o compromiso de contratación do seguro previsto na normativa en materia de espectáculos pú-blicos e actividades recreativas de Galicia ou documentación acreditativa da dispoñibilidade daquel.

2. Se as actividades prevén a montaxe de instalacións suxeitas a declaración responsable ou alicenza a que se refiren os artigos 40 e 42 quinquies, esta será presentada ou solicitada pola persoatitular da instalación.»

Disposición derradeira segunda. Carácter complementario e adaptación das ordenanzas municipais

1. As ordenanzas municipais terán carácter complementario do réxime previsto na Lei 9/2013,do 19 de decembro, do emprendemento e da competitividade económica de Galicia, para a trami-tación da declaración responsable e da licenza municipal.

2. A partir da entrada en vigor desta lei, os concellos dispoñerán dun prazo de dous anos para,de ser o caso, adaptar as ordenanzas municipais ao réxime previsto nela.

Disposición derradeira terceira. Actualización da contía das sancións

A contía das sancións económicas previstas nesta lei poderá actualizala o Consello da Xunta con-forme os criterios establecidos na normativa de desindexación.

Disposición derradeira cuarta. Plan de inspección dos espectáculos públicos e das actividades recreativas

1. No prazo dun ano desde a entrada en vigor desta norma, os concellos deberán aprobar un plan deinspección dos espectáculos públicos e actividades recreativas e dos establecementos abertos ao públicoaos cales se outorgue a correspondente licenza municipal ou dos cales se reciba a declaración respon-sable, segundo o réxime de intervención que resulte aplicable, co obxecto de verificar o cumprimentodas condicións sinaladas na documentación presentada e na declaración responsable ou na licenza.

2. O plan de inspección determinará o obxecto, os medios persoais e materiais que serán em-pregados e os prazos e as condicións en que se deberá realizar a inspección e terá en conta a po-sible colaboración das entidades de certificación de conformidade municipal.

Disposición derradeira quinta. Habilitación para o desenvolvemento regulamentario

Autorízase o Consello da Xunta para ditar as disposicións necesarias para o desenvolvementodesta lei.

Disposición derradeira sexta. Entrada en vigor

Esta lei entrará en vigor aos seis meses da súa publicación no Diario Oficial de Galicia.



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Ley de espectáculos públicos y actividades recreativas de Galicia

Exposición de motivos

I

La Comunidad Autónoma de Galicia tiene competencia exclusiva en materia de espectáculospúblicos, conforme a lo establecido en la Ley orgánica 16/1995, de 27 de diciembre, de transferenciade competencias a la Comunidad Autónoma de Galicia, que mantiene la reserva para el Estado delas competencias relativas a la seguridad pública y la facultad de dictar normas que regulen los es-pectáculos taurinos.

Para el pleno ejercicio de esta competencia, el Real decreto 1640/1996, de 5 de julio, regula eltraspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma deGalicia en dicha materia, y mediante el Decreto 336/1996, de 13 de septiembre, se asumieron lasfunciones y los servicios transferidos.

Teniendo en cuenta el tiempo transcurrido desde dicha transferencia, es preciso establecer unalegislación propia que se adapte a las especiales circunstancias de la Comunidad gallega y homo-geneice los distintos aspectos dispersos en diversos reglamentos, así como en la Ley orgánica4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana.

La presente ley se fundamenta en dichas competencias para establecer el régimen jurídico delos espectáculos públicos y las actividades recreativas que se celebren en establecimientos o espa-cios abiertos al público, siempre que se desarrollen íntegramente en el territorio de la ComunidadAutónoma de Galicia.

La Ley de espectáculos públicos y actividades recreativas de Galicia es la primera norma autonó-mica con rango legal que establece una regulación genérica, actualizada y de carácter global de estamateria y llena el vacío normativo autonómico existente en la actualidad, todo ello al objeto de con-seguir un marco normativo adecuado a la realidad de la sociedad actual conforme con los nuevosparámetros sociales y culturales, atendiendo a la actual generalización y diversificación de las acti-vidades relacionadas con el ocio, que obliga a encontrar equilibrio entre las distintas sensibilidades,derechos y obligaciones de las personas que organizan los espectáculos y actividades recreativas,de las personas espectadoras o usuarias y de las personas ajenas a estas actividades, acreedorasdel derecho al descanso y a una convivencia normalizada, y garantizando un equilibrio entre el prin-cipio de libertad y el principio de seguridad y convivencia. La ciudadanía es libre para elegir la formade ocio y diversión y los/las promotores/as de espectáculos para ofertar un amplio y diverso elencode eventos sin más límite que el respeto a las obligaciones legales derivadas del interés general porrazones de seguridad, convivencia y respeto a los derechos de las personas. Esas razones justificanlas medidas legales para compatibilizar la libertad con el derecho a la seguridad de las personas es-pectadoras o usuarias, la convivencia ciudadana o derechos de terceras personas.

La importancia social y económica de las actividades artísticas, culturales y de ocio requiere deuna regulación específica de los espectáculos públicos y las actividades recreativas que, ademásde garantizar la seguridad de las personas y los bienes, la higiene de los establecimientos, la acce-


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sibilidad y la comodidad de las personas usuarias, asegure adecuadamente la compatibilidad entreel derecho al ocio y el derecho al descanso de la ciudadanía. Ello exige poner en primer plano, entreotros, aspectos tales como la protección de las personas menores, la defensa de las personas con-sumidoras y usuarias, el respeto por el medio ambiente y los animales, la lucha contra actitudesdiscriminatorias y la conservación de nuestro patrimonio histórico-artístico y cultural.

Se trata, por tanto, de actividades que tienen un inmediato eco en la ciudadanía por afectar adistintos ámbitos y espacios competenciales, y, en este sentido, el proceso de elaboración de estemarco regulador se articuló con la participación necesaria de los órganos de la Administración au-tonómica con competencias en la materia y de la Federación Gallega de Municipios y Provincias,así como con la audiencia de los diversos colectivos afectados, en procura de alcanzar el mayorconsenso posible de todos los sectores implicados.

II

Por otra parte, la entrada en vigor de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y delConsejo, de 12 de diciembre, relativa a los servicios en el mercado interior, que fue traspuesta alordenamiento jurídico español por la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a lasactividades de servicios y su ejercicio, e incorporada al ordenamiento gallego por la Ley 1/2010, de11 de febrero, de modificación de diversas leyes de Galicia para su adaptación a la Directiva2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los ser-vicios en el mercado interior, ha supuesto la introducción de una nueva regulación del régimen deautorización administrativa. En la misma línea se sitúa la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantíade la unidad de mercado.

De este corpus normativo deben extraerse los principios que permitan establecer los criterios atener en cuenta a la hora de considerar una actividad sometida o no a un régimen de intervenciónadministrativa. Entre estos principios es preciso subrayar la libertad de establecimiento para el ejer-cicio de una actividad de servicios, la prelación de un régimen de comunicación previa o de declaraciónresponsable, la apuesta por la simplificación procedimental y la facilitación de trámites a la personainteresada, sin olvidar la materialización de una política de calidad en la prestación de los mismos.

La presente ley remite, en materia de régimen de intervención administrativa, a lo dispuesto enla Ley 9/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento y de la competitividad económica de Galicia,a la vez que incorpora, en la disposición final primera, una serie de modificaciones a dicho textolegal a fin de identificar con mayor claridad y precisión tanto los supuestos sujetos al mencionadorégimen en sus distintas modalidades como aquellas actividades que quedan exentas de su apli-cación. Asimismo, también se matizan determinados aspectos relacionados con la tramitación delos diferentes expedientes administrativos desde la perspectiva de su simplificación, en procura defacilitar las funciones de los operadores técnicos y jurídicos municipales y, al mismo tiempo, quelas personas interesadas puedan conseguir una más ágil resolución de sus procedimientos.

Ahora bien, teniendo en cuenta la variedad de situaciones y la diversidad de intereses concu-rrentes que comprende la materia de espectáculos públicos y actividades recreativas, a la cual yase hizo mención, la ley no tiene un carácter exhaustivo. Al contrario, se ciñe a establecer una regu-lación genérica de los aspectos sustanciales. Corresponde a las normas reglamentarias el desarrollo


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posterior de los aspectos concretos que se determinen en la misma. Asimismo, la norma legal hace,cuando procede, una remisión expresa a otras normas en materias específicas que, sin embargo,quedarían sometidas a la presente ley en cuantas disposiciones no aparezcan reguladas en esanormativa especial.

Sin perjuicio de la habilitación general que autoriza al Consello de la Xunta de Galicia para dictarlas disposiciones necesarias en desarrollo de la presente ley, la propia norma legal subraya algunode los aspectos que considera que han de establecerse por vía reglamentaria, como pueden ser elprocedimiento para autorizar la celebración de los espectáculos públicos y actividades recreativasque se desarrollen en más de un término municipal de la Comunidad Autónoma, la composición,estructura y funcionamiento de la Comisión de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas deGalicia o los datos que deben obrar en el Registro público de empresas y establecimientos destina-dos a la realización de espectáculos públicos y actividades recreativas.

III

La ley está estructurada en cuatro títulos, que comprenden cuarenta y dos artículos, una disposiciónadicional, cinco disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y seis disposiciones finales.

El título I, bajo la denominación de disposiciones generales, regula el objeto y ámbito de aplicaciónde la ley, contempla las exclusiones y establece las definiciones de los conceptos esenciales a quehará referencia el texto de la norma. También se enumeran en él las competencias autonómicas ylas municipales. En relación con estas últimas, la atribución competencial se efectúa cumpliendo lodispuesto en el artículo 25 de la Ley 7/1985, de 2 abril, reguladora de las bases del régimen local, y enel artículo 1 de la Ley 5/2014, de 27 de mayo, de medidas urgentes derivadas de la entrada en vigorde la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración local.

También se incluyen en este título los espectáculos públicos y las actividades recreativas prohibidos,así como las condiciones técnicas y de seguridad apropiadas para garantizar los derechos del públicoasistente y de terceros afectados, la convivencia vecinal y la integridad de los espacios públicos.

Se regulan también la exigencia de seguro y las relaciones entre las administraciones públicasde Galicia en la gestión de los espectáculos públicos y actividades recreativas, que están presididaspor los principios de cooperación y colaboración administrativa, se crea la Comisión de EspectáculosPúblicos y Actividades Recreativas de Galicia, como órgano consultivo con funciones de coordina-ción entre las administraciones, de estudio y de asesoramiento, y, por último, se dispone la consti-tución del Registro de empresas y establecimientos destinados a la realización de espectáculospúblicos y actividades recreativas, adscrito a la consejería competente por razón de la materia.

El título II contempla una remisión al marco jurídico de intervención administrativa previsto enla Ley 9/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento y de la competitividad económica de Galicia,para la apertura de los establecimientos abiertos al público y la celebración de los espectáculos pú-blicos y las actividades recreativas.

El título III, que regula la organización y el desarrollo de los espectáculos públicos y las actividadesrecreativas, está compuesto por dos capítulos. El primero de ellos se dedica a los aspectos generales


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y se ocupa del derecho de admisión, respecto al cual la ley dispone especiales precauciones paraevitar cualquier tipo de discriminación que pudiera limitar la efectividad del derecho de acceso alos espectáculos públicos y las actividades recreativas.

También se regulan en este capítulo tanto el servicio de control de acceso, que debe contar conpersonal habilitado conforme a la normativa reguladora de esta actividad, como los servicios de vi-gilancia y seguridad propios, que han de disponer de personal encargado de esa función en los tér-minos previstos en la legislación de seguridad privada.

La ley otorga una relevancia especial a la protección integral de la infancia y la adolescencia, con-templa una remisión a las obligaciones introducidas por la normativa vigente en materia de pre-vención del consumo de bebidas alcohólicas en personas menores de edad y prevé una edadmínima para el acceso a los espectáculos taurinos en recintos cerrados.

Este capítulo también se ocupa de las disposiciones relativas a los horarios y sus modificaciones.Se introduce como novedad la posibilidad de que los ayuntamientos puedan realizar ampliacioneso reducciones sobre el horario general, en los supuestos y circunstancias que, en su caso, determinela orden en la cual se establezca el horario general de apertura y cierre de los establecimientosabiertos al público y de inicio y finalización de los espectáculos públicos y las actividades recreativas.Por último, este capítulo contempla la regulación de las entradas, de la información al público y dela publicidad de los espectáculos públicos y actividades recreativas.

El capítulo II del título III regula los derechos y las obligaciones de las distintas personas impli-cadas en los espectáculos públicos y actividades recreativas, es decir, espectadores/as, artistas, in-térpretes o ejecutantes, titulares y organizadores/as.

El título IV se divide en cuatro capítulos. En los dos primeros se regulan, respectivamente, las dispo-siciones generales y el régimen de vigilancia y de inspección. En el capítulo III, las medidas provisionalesprevias a la apertura del expediente sancionador. En el capítulo IV, dedicado al régimen sancionador,se define, detalladamente, la tipología de las infracciones y se establece la competencia para incoar,instruir y resolver los expedientes sancionadores, que corresponderá a los ayuntamientos y a los órga-nos competentes de la Administración general de la Comunidad Autónoma, según los casos. Se esta-blecen también las sanciones de aplicación a cada tipo de incumplimiento, que, en todo caso, habránde guardar proporcionalidad con la gravedad de los hechos constitutivos de la infracción.

La parte final de la ley está integrada por una disposición adicional, cinco disposiciones transi-torias, una disposición derogatoria y seis disposiciones finales. La disposición adicional única hacereferencia a la normativa técnica de aplicación. Las cinco disposiciones transitorias establecen, res-pectivamente, el régimen transitorio de los expedientes sancionadores, el régimen transitorio delas licencias municipales, autorizaciones autonómicas y comunicaciones previas, los capitales mí-nimos de las pólizas de seguro de espectáculos públicos y actividades recreativas y la adaptaciónde las obligaciones en materia de seguros y la vigencia transitoria de la Orden de 16 de junio de2005 en materia de horario general y ampliaciones y reducciones sobre dicho horario. La disposi-ción derogatoria única, además de la derogación normativa genérica de las disposiciones de igualo inferior rango que se opongan a lo dispuesto en la ley, hace una mención expresa de los artículos4 y 7 del Decreto 292/2004, de 18 de noviembre, por el que se aprueba el Catálogo de espectáculos


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públicos y actividades recreativas de la Comunidad Autónoma de Galicia, así como del Decreto390/2009, de 24 de septiembre, por el que se determina el procedimiento de aplicación para elejercicio de la potestad sancionadora en materia de establecimientos y espectáculos públicos.

Por lo que se refiere a las disposiciones finales, es preciso destacar que la primera de ellas in-corpora una serie de modificaciones en la Ley 9/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento yde la competitividad económica de Galicia, en lo tocante al régimen de intervención administrativay régimen sancionador.

En la disposición final segunda se establece el carácter complementario de las ordenanzas mu-nicipales respecto al régimen previsto en la Ley 9/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento yde la competitividad económica de Galicia, así como el plazo de que dispondrán los ayuntamientospara su adaptación al régimen previsto en la presente ley.

La disposición final tercera contempla la posibilidad de actualizar las cuantías de las sancioneseconómicas.

La disposición final cuarta establece un plan de inspección de los espectáculos públicos y acti-vidades recreativas, que deberán aprobar los ayuntamientos, en el plazo de un año desde la entradaen vigor de la presente ley.

En la disposición final quinta se contempla la habilitación para el desarrollo reglamentario de la ley.

La disposición final sexta fija el plazo para la entrada en vigor de la ley, que se producirá a losseis meses de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.

Finalmente, y de conformidad con todo lo expuesto anteriormente, es preciso destacar que, conla aprobación de la presente ley, se da pleno cumplimiento a los principios de necesidad, eficacia,proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia, que constituyen los principios debuena regulación establecidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedi-miento administrativo común de las administraciones públicas.

TÍTULO IDisposiciones generales

Artículo 1. Objeto

La presente ley tiene por objeto establecer, en el marco de las competencias de la ComunidadAutónoma de Galicia, el régimen jurídico de los espectáculos públicos y actividades recreativas quese celebren en establecimientos o espacios abiertos al público, siempre que se desarrollen íntegra-mente en el territorio de la Comunidad Autónoma.

Artículo 2. Ámbito de aplicación

1. Quedan sometidos a la presente ley todo tipo de espectáculos públicos y actividades recrea-tivas que se celebren en establecimientos y espacios abiertos al público, con independencia del ca-


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rácter público o privado de quienes los organicen, de la titularidad pública o privada del estableci-miento o espacio abierto al público en que se desarrollen, de su finalidad lucrativa o no lucrativa yde su carácter esporádico o habitual.

2. Quedan excluidos del ámbito de aplicación de la presente ley:

a) Los actos y celebraciones de carácter privado o familiar que no se efectúen en estableci-mientos abiertos al público y que, por sus características, no supongan ningún riesgo para la in-tegridad de los espacios públicos, para la convivencia entre la ciudadanía o para los derechosde terceros.

b) Las actividades efectuadas en ejercicio de los derechos fundamentales de reunión y ma-nifestación.

3. Las disposiciones de la presente ley se aplicarán con carácter supletorio a aquellos espectá-culos públicos y actividades recreativas que cuenten con regulación sectorial propia.

Artículo 3. Definiciones

A efectos de la presente ley, se entenderá por:

a) Espectáculos públicos: las representaciones, exhibiciones, actuaciones, proyecciones,competiciones o audiciones de concurrencia pública de carácter artístico, cultural, deportivoo análogo.

b) Actividades recreativas: aquellas que ofrecen al público, personas espectadoras o participan-tes actividades, productos o servicios con fines de recreo, entretenimiento u ocio.

c) Espectáculos públicos y actividades recreativas de carácter extraordinario: aquellos que se desa-rrollan esporádicamente en establecimientos abiertos al público legalmente habilitados para celebrarun espectáculo público o actividad recreativa distinta de la actividad propia del establecimiento.

d) Establecimientos abiertos al público: locales, instalaciones o recintos dedicados a llevar a caboen ellos espectáculos públicos o actividades recreativas. Pueden ser de los siguientes tipos:

1º. Locales cerrados, permanentes no desmontables, cubiertos total o parcialmente.

2º. Locales no permanentes desmontables, cubiertos total o parcialmente, o instalaciones fijasportátiles o desmontables cerradas.

3º. Recintos que unen varios locales o instalaciones, constituidos en complejos o infraestructurasde ocio.

e) Espacios abiertos al público: lugares de titularidad pública, incluida la vía pública, o de pro-piedad privada, donde ocasionalmente se llevan a cabo espectáculos públicos o actividades recrea-tivas y que no disponen de infraestructuras ni instalaciones fijas para hacerlo.


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f) Instalaciones portátiles o desmontables: aquellas estructuras móviles provisionales y even-tuales o aquellos recintos aptos para el desarrollo de espectáculos públicos o actividades recrea-tivas cuyo conjunto se encuentre conformado por elementos desmontables o portátilesconstituidos por módulos o componentes metálicos, de madera o de cualquier otro material quepermita operaciones de montaje o desmontaje sin necesidad de construir o demoler alguna obrade fábrica.

g) Titulares: personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que, en calidad de propietarios/as,arrendatarios/as o en virtud de cualquier otro título jurídico, tienen el derecho de uso de los esta-blecimientos o espacios abiertos al público previstos en la presente ley para el desarrollo en ellosde espectáculos públicos o actividades recreativas.

h) Organizadores/as: personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que, con ánimo de lucroo sin él, son responsables de la organización, producción o promoción de espectáculos públicos oactividades recreativas.

i) Artistas, intérpretes o ejecutantes: personas, con independencia de su carácter profesional oaficionado, que intervienen en los espectáculos públicos o actividades recreativas ante el público,con o sin retribución.

Artículo 4. Competencias autonómicas

Corresponde a la consejería competente en materia de espectáculos públicos y actividades re-creativas:

a) Autorizar la celebración de los espectáculos públicos y actividades recreativas que se de-sarrollen en más de un término municipal de la Comunidad Autónoma, con arreglo al procedi-miento que habrá de ser aprobado en el plazo máximo de un año desde la entrada en vigor dela ley.

b) Autorizar la celebración de los espectáculos y festejos taurinos, que se regirán por su norma-tiva específica.

c) Determinar el horario general de apertura y cierre de los establecimientos abiertos al públicoy de inicio y finalización de los espectáculos públicos y actividades recreativas.

d) Ejercer las funciones de inspección y control en los términos previstos en el título IV.

e) Incoar, instruir y resolver los expedientes sancionadores relacionados con los espectáculospúblicos y actividades recreativas previstos en los apartados a) y b) de este artículo.

f) Adoptar las medidas provisionales previas al inicio del expediente sancionador en los supues-tos previstos en los apartados 1 y 2 del artículo 28.

g) Cualesquiera otras que le otorgue la normativa específica de los espectáculos públicos y ac-tividades recreativas.


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Artículo 5. Competencias municipales

Corresponde a los ayuntamientos:

a) Recibir y comprobar las declaraciones responsables, así como otorgar las licencias que co-rrespondan en relación con los espectáculos públicos y las actividades recreativas que se desarro-llen dentro del término municipal, incluidas las de carácter extraordinario.

b) Recibir y comprobar las declaraciones responsables, así como otorgar las licencias que co-rrespondan en relación con la apertura de establecimientos abiertos al público.

c) Adoptar las medidas que sean necesarias para el desarrollo ordenado de los espectáculos pú-blicos y actividades recreativas de su competencia, sin perjuicio de las competencias estatales enmateria de seguridad pública.

d) Ejercer las funciones de inspección y control en los términos previstos en el título IV.

e) Incoar, instruir y resolver los expedientes sancionadores por infracciones cometidas en ma-teria de espectáculos públicos y actividades recreativas que no sean de competencia autonómicaconforme a lo dispuesto en el artículo 4.

f) Autorizar las ampliaciones o reducciones sobre el horario general, en atención a los criterios,supuestos y circunstancias que, en su caso, figuren en la orden de horarios prevista en el artículo17.

g) Añadir, dentro de sus competencias y sin perjuicio de las que correspondan a la Administra-ción de la Comunidad Autónoma de Galicia, los requisitos, condiciones o límites para la aperturade establecimientos públicos y la celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas enel seno de sus ordenanzas municipales.

h) Adoptar las medidas provisionales previas al inicio del expediente sancionador en los supues-tos previstos en el apartado 1 del artículo 28.

i) La realización de todas las actuaciones precisas para el adecuado desarrollo de las competen-cias previstas en los apartados anteriores.

Artículo 6. Prohibiciones

Quedan prohibidos los espectáculos públicos y las actividades recreativas siguientes:

a) Los que inciten a la violencia, racismo, xenofobia, sexismo, negacionismo, discriminación poridentidad de género y orientación sexual o cualquier otro tipo de discriminación, así como aquellosque atenten contra la dignidad humana y contra los derechos fundamentales y libertades públicasreconocidos en la Constitución española.

b) Los que conlleven un riesgo fundado de producción de desórdenes públicos.


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c) Los que vulneren la normativa sobre protección de animales.

d) Los que sean constitutivos de delito.

e) Los que se desarrollen sin que esté garantizada la indemnidad de los bienes, cualquiera quesea su titularidad y, en especial, cuando se trate de espacios abiertos o que formen parte del patri-monio cultural y natural de Galicia.

Artículo 7. Condiciones técnicas y de seguridad

1. Los establecimientos o espacios abiertos al público, los espectáculos públicos y las actividadesrecreativas sometidas a la presente ley habrán de reunir las condiciones de seguridad, calidad, co-modidad, accesibilidad, salubridad e higiene apropiadas para garantizar los derechos del públicoasistente y de terceras personas afectadas, la convivencia vecinal y la integridad de los espaciospúblicos, atendiendo, como mínimo, a la normativa reguladora de los siguientes aspectos:

a) Seguridad para artistas, intérpretes o ejecutantes, público asistente, personal técnico, terceraspersonas afectadas y bienes.

b) Solidez de las estructuras y funcionamiento de las instalaciones.

c) Garantías de las instalaciones eléctricas.

d) Prevención y protección de incendios y otros riesgos inherentes a la actividad, facilitando laaccesibilidad de los medios de auxilio externo.

e) Salubridad, higiene y acústica.

f) Protección del entorno urbano, del medio ambiente y del patrimonio cultural y natural.

g) Accesibilidad y supresión de barreras.

h) Plan de autoprotección, cuando así lo exija la normativa de aplicación.

2. Sin perjuicio de la normativa técnica que en cada momento sea de aplicación, la Xunta de Ga-licia, reglamentariamente, podrá establecer requisitos técnicos adicionales para facilitar una mayorcobertura o ajuste a las especificidades de los distintos establecimientos o espacios abiertos al pú-blico, espectáculos públicos y actividades recreativas, con independencia de los que puedan esta-blecerse por los ayuntamientos.

3. Los ayuntamientos podrán establecer otros límites, requisitos o características adicionales,en base a sus competencias, para la aplicación de la presente ley a través de sus ordenanzas y re-glamentos.

Específicamente, a fin de proteger el medio ambiente y el entorno urbano o conservar el patri-monio histórico-artístico, los ayuntamientos, mediante ordenanzas o reglamentos, pueden esta-


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blecer prohibiciones, limitaciones o restricciones destinadas a evitar la excesiva concentración deestablecimientos públicos y actividades recreativas o garantizar su coexistencia con otras activida-des humanas o sociales.

Artículo 8. Seguros

1. Están obligadas a disponer de una póliza de seguro de responsabilidad civil las personas titu-lares de establecimientos abiertos al público u organizadoras de espectáculos públicos y actividadesrecreativas, según el caso.

Las personas organizadoras de espectáculos públicos y actividades recreativas de carácter ex-traordinario deben contratar la póliza de responsabilidad civil, independientemente de la que tam-bién tengan contratada las personas titulares de los establecimientos o espacios abiertos al públicodonde se lleven a cabo los espectáculos públicos o actividades recreativas.

2. El seguro habrá de cubrir la responsabilidad civil que sea imputable, directa, solidaria o sub-sidiariamente, a las personas titulares de los establecimientos abiertos al público o a las personasorganizadoras de los espectáculos públicos o actividades recreativas, de manera tal que cubra losdaños personales y materiales y los perjuicios consecutivos ocasionados a las personas usuarias oasistentes y a terceras personas y sus bienes, siempre que dichos daños y perjuicios sean produci-dos como consecuencia de la gestión y explotación del establecimiento o de la realización del es-pectáculo público o actividad recreativa, así como de la actividad del personal a su servicio o de lasempresas subcontratadas.

A los efectos de lo establecido en el párrafo anterior, se entiende por perjuicios consecutivoslas pérdidas económicas que se deriven directamente de los daños personales y materiales sufridospor la persona reclamante y que están amparados por la póliza de seguro.

3. Quedan excluidos de la cobertura de los contratos de seguros regulados por la presente leylos daños y perjuicios sufridos por las personas que, directa o indirectamente, dependan empre-sarialmente de las personas titulares o de las personas organizadoras, que deben disponer de uncontrato de seguro específico. También quedan excluidos los daños que sufran los bienes destina-dos al uso del establecimiento abierto al público o al desarrollo del espectáculo público o actividadrecreativa.

4. La vigencia del seguro tendrá que mantenerse en tanto permanezca en funcionamiento el es-tablecimiento abierto al público y durante el tiempo en que se desarrolle el espectáculo público ola actividad recreativa. La falta de seguro podrá conllevar el cierre del establecimiento y la suspen-sión inmediata del espectáculo público o actividad recreativa en los términos establecidos en el tí-tulo IV.

5. La vigencia de la póliza de seguro deberá acreditarse mediante un ejemplar de la póliza y delrecibo de pago de las primas correspondientes al periodo del seguro en curso o de copia de losmismos. Ambos documentos podrán ser requeridos en cualquier momento por el personal fun-cionario de los órganos de la Administración competente encargados de realizar las actuacionesinspectoras, instructoras o sancionadoras.


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6. Se establecerán reglamentariamente los capitales mínimos y las condiciones del seguro en aten-ción especialmente al aforo máximo y tipo de espectáculo público o actividad recreativa a desarrollarse.

7. El seguro previsto en este artículo se entiende sin perjuicio de los que puedan exigirse de con-formidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.

Artículo 9. Cooperación y colaboración administrativa

1. En el ejercicio de sus propias competencias, la Administración general de la Comunidad Au-tónoma y los ayuntamientos se facilitarán la información que precisen en materia de espectáculospúblicos y actividades recreativas y se prestarán recíprocamente la cooperación y la asistencia activapara el eficaz ejercicio de aquellas.

2. Los órganos competentes de la Administración autonómica y de la local, en el marco de susrespectivas competencias y de acuerdo con los principios de eficacia, coordinación, colaboración ylealtad institucional, velarán por la observancia de la normativa de espectáculos públicos y activi-dades recreativas, ejerciendo las oportunas funciones de inspección, control y sanción, de confor-midad con lo dispuesto en la presente ley y demás normativa vigente.

3. Los ayuntamientos podrán solicitar la colaboración y el apoyo técnico que precisen de la Ad-ministración general de la Comunidad Autónoma y de las diputaciones provinciales para la ejecu-ción de la presente ley. A este efecto, podrán celebrarse los oportunos convenios de colaboración.

4. Cuando no se hayan celebrado los convenios a que se refiere el apartado 3, la Administracióngeneral de la Comunidad Autónoma, en función de sus recursos, podrá prestar apoyo a los ayun-tamientos cuando estos se lo soliciten expresamente, con motivación de la concurrencia de cir-cunstancias de carácter extraordinario que puntualmente sobrepasen la capacidad municipal.

Artículo 10. Comisión de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de Galicia

1. Se crea la Comisión de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de Galicia como órganoconsultivo de estudio, coordinación, seguimiento y asesoramiento de las administraciones auto-nómica y local en las materias reguladas por la presente ley.

2. Esta comisión tendrá las siguientes funciones:

a) La audiencia en el procedimiento de elaboración de las disposiciones de carácter general es-pecíficas que tengan que dictarse en desarrollo de la presente ley y en su modificación.

b) La formulación de propuestas sobre la interpretación, aplicación y modificación de las dispo-siciones que regulan los espectáculos públicos y las actividades recreativas y los establecimientoso espacios abiertos al público.

c) La emisión de los informes que se le soliciten con carácter facultativo sobre la interpretación,aplicación y modificación de las disposiciones que regulan los espectáculos públicos y las activida-des recreativas y los establecimientos o espacios abiertos al público.


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d) La elaboración de recomendaciones para mejorar la actuación y promover la coordinaciónde las administraciones autonómica y local en las materias reguladas por la presente ley.

e) Cualesquiera otras que se le atribuyan reglamentariamente.

3. Esta comisión estará adscrita a la consejería competente en materia de espectáculos públicosy actividades recreativas.

4. Su composición, estructura y funcionamiento será determinada reglamentariamente. En todocaso, habrán de estar representados, al menos, la Administración general de la Comunidad Autó-noma de Galicia, la Federación Gallega de Municipios y Provincias y las entidades representativasdel sector de los espectáculos públicos y actividades recreativas. En la composición de este órganohabrá de procurarse una presencia equilibrada entre mujeres y hombres.

5. La Comisión de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de Galicia se reunirá comomínimo una vez al año y siempre que fuera necesario.

Artículo 11. Registro de empresas y establecimientos

1. La Administración autonómica constituirá un registro público de empresas y establecimientosdedicados a la realización de espectáculos públicos y actividades recreativas, que gestionará la con-sejería competente en esta materia, así como aquellas instalaciones de titularidad pública que seansusceptibles de ser utilizadas para el desarrollo de espectáculos públicos y/o actividades recreativas.

2. Reglamentariamente se determinarán los datos que deben figurar en el registro, los cualesse obtendrán de las autorizaciones autonómicas, las licencias municipales y las declaraciones res-ponsables realizadas. A tal fin, los ayuntamientos habrán de remitir a la consejería la informaciónrelativa a las licencias y declaraciones responsables, así como sus modificaciones, en la forma y enlos plazos que se establezcan reglamentariamente.

3. En ningún caso será necesaria la respuesta, confirmación o inscripción efectiva en el registropara poder ejercer la actividad.

4. El acceso a este registro será público y las consultas del mismo serán gratuitas, sin perjuiciode la aplicación de la normativa en materia de protección de datos de carácter personal y lasprevisiones legales en materia de taxas y precios públicos en otros trámites distintos de la meraconsulta.

TÍTULO IIRégimen de intervención administrativa

Artículo 12. Régimen de intervención administrativa

El régimen de intervención administrativa en materia de espectáculos públicos y actividades re-creativas es el previsto en la Ley 9/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento y de la competi-tividad económica de Galicia.


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TÍTULO IIIOrganización y desarrollo de los espectáculos públicos y actividades recreativas

CAPÍTULO IDe los aspectos generales de la organización y desarrollo

Artículo 13. Derecho de admisión

1. A los efectos de lo previsto en la presente ley, se entiende el derecho de admisión como la fa-cultad de los/las titulares de establecimientos abiertos al público y de los/las organizadores/as deespectáculos públicos y actividades recreativas para determinar las condiciones de acceso y per-manencia en los mismos, en base a criterios vinculados al normal desarrollo del espectáculo o ac-tividad y al cumplimiento de las disposiciones establecidas legal y reglamentariamente.

2. El ejercicio del derecho de admisión no puede suponer, en caso alguno, discriminación porrazón de raza, identidad de género, orientación sexual, religión, opinión, discapacidad o cualquierotra condición o circunstancia personal o social, ni atentado a los derechos fundamentales y li-bertades públicas de las personas usuarias de los establecimientos o espacios abiertos al público,tanto en lo relativo a las condiciones de acceso y permanencia como al uso de los servicios que seprestan en ellos.

3. En caso de que se ofrezcan bebida y comida en los espectáculos públicos o actividades re-creativas en aquellos establecimientos en que su actividad comercial principal no sea la hosteleríay no pudiera garantizarse la oferta de productos para personas con intolerancias o alergias alimen-tarias, o la contaminación cruzada de los alimentos disponibles para la venta, no podrá impedirseel acceso con el mismo tipo de alimentos especiales para estas personas.

Artículo 14. Servicio de control de acceso

1. Los establecimientos abiertos al público, los espectáculos públicos y las actividades recreativasque dispongan de servicio de control de acceso habrán de contar con personal habilitado, de con-formidad con lo dispuesto en la normativa reguladora de la actividad de control de acceso a espec-táculos públicos y actividades recreativas. Queda exceptuado de esta habilitación el personal cuyafunción se limite a la constatación del pago efectivo de la entrada.

2. Reglamentariamente la Administración general de la Comunidad Autónoma determinará losestablecimientos abiertos al público, los espectáculos públicos y las actividades recreativas quehayan de tener servicio de control de acceso con personal habilitado.

3. El personal de control de acceso, bajo la directa dependencia de los/las titulares o delos/las organizadores/as, se encargará de las funciones de admisión y control de permanenciadel público en los espectáculos públicos, las actividades recreativas y los establecimientosabiertos al público. Asumirá las funciones que tiene establecidas en la normativa autonómicade aplicación y cuantas otras se deriven de la normativa específica sobre admisión y controlde acceso, sin que pueda desarrollar en caso alguno las funciones del servicio de vigilancia yseguridad.


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Artículo 15. Servicios de vigilancia y seguridad propios

Los/Las organizadores/as de espectáculos públicos y actividades recreativas, así como, en sucaso, los/las titulares de los establecimientos abiertos al público en que se desarrollen los mismos,habrán de disponer de personal encargado de la vigilancia y seguridad, al cual encomendarán elbuen orden en el desarrollo del espectáculo o la actividad cuando tal obligación viniera establecidaen la legislación vigente de seguridad privada.

Artículo 16. Protección de las personas menores de edad

1. Con carácter general, el acceso de las personas menores de edad a establecimientos abier-tos al público, espectáculos públicos y actividades recreativas, así como las condiciones parapoder participar en los mismos, están sujetos a las limitaciones y prohibiciones previstas en lanormativa reguladora de la protección integral de la infancia y adolescencia y demás legislaciónaplicable por razón de la materia y, en particular, a las reguladas en la normativa vigente en ma-teria de prevención del consumo de bebidas alcohólicas, tabaco y sustancias ilegales en perso-nas menores de edad, siendo aplicable el régimen sancionador que, en cada caso, resulte deaplicación.

2. En todo caso, queda prohibido el acceso a los espectáculos taurinos en recintos cerrados alas personas menores de 12 años.

Artículo 17. Horarios

1. Mediante orden de la persona titular de la consejería competente en la materia, y previo in-forme de la Comisión de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de Galicia, se determinaráel horario general de apertura y cierre de los establecimientos abiertos al público y de inicio y fina-lización de los espectáculos públicos y actividades recreativas.

2. La orden que determine los horarios de apertura y cierre de los establecimientos abiertos alpúblico y de inicio y finalización de los espectáculos públicos o actividades recreativas podrá esta-blecer los criterios, supuestos y circunstancias que permitan a los ayuntamientos autorizar, deforma motivada, ampliaciones o reducciones sobre el horario general.

Artículo 18. Entradas

1. Las entradas que expidan para la venta los/las organizadores/as de espectáculos públicos yactividades recreativas habrán de contener, como mínimo, la siguiente información:

a) El número de orden.

b) La identificación del/de la organizador/a y de su domicilio.

c) El espectáculo público o actividad recreativa.

d) El lugar, fecha y hora de celebración, los precios de las entradas y los lugares de venta.


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e) La clase de localidad y el número, en sesiones numeradas.

2. Los/Las organizadores/as de espectáculos públicos y actividades recreativas deberán ponera disposición del público, directamente o mediante venta comisionada, en los lugares de venta,que habrán de indicar en su publicidad, el porcentaje mínimo de las localidades que se haya indi-cado en aquella. Si no se indicó un porcentaje mínimo, se entenderá que este es del 70 % de laslocalidades.

3. En los supuestos de venta por abonos o cuando trate de espectáculos públicos o actividadesrecreativas organizados por clubs o asociaciones, el porcentaje a que se refiere el apartado anteriorse determinará en relación con las entradas no incluidas en abonos o con las no reservadas pre-viamente a los/las socios/as o asociados/as.

4. Se prohíbe la reventa de entradas en papel o en cualquier medio o soporte electrónico.

5. A estos efectos, se entiende por reventa de entradas la venta de las adquiridas con la finalidadde obtener beneficio económico. En todo caso, se entenderá que existe esta finalidad cuando elprecio de reventa sea superior al de adquisición. No se entenderá como reventa la venta comisio-nada, efectuada previa cesión acreditada por parte del/de la organizador/a del espectáculo públicoo actividad recreativa y que se efectúe por el/la cesionario/a por el precio y en los lugares indicadosen la publicidad.

Artículo 19. Información al público en caso de establecimientos públicos

En los establecimientos abiertos al público deberá disponerse en un lugar visible al público yperfectamente legible, en los dos idiomas oficiales de Galicia, la siguiente información:

a) El número de teléfono, número de fax, dirección postal o correo electrónico a efectos de re-clamaciones o peticiones de información.

b) El horario de apertura y cierre.

c) La copia de la licencia municipal de apertura, en caso de que esta fuese exigible.

d) El aforo máximo.

e) La existencia de hojas de reclamación.

f) Las limitaciones de entrada y la prohibición de consumo de alcohol y tabaco a personas me-nores de edad, de conformidad con la legislación vigente.

g) Las condiciones de admisión determinadas de acuerdo con lo previsto en el artículo 13, encaso de que existan.

h) Las normas particulares o instrucciones elaboradas por el/la titular del establecimiento parael normal desarrollo del espectáculo o actividad.


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Artículo 20. Publicidad

1. La publicidad de la celebración de espectáculos públicos o actividades recreativas tendrá que ajus-tarse a los principios de veracidad, transparencia y suficiencia. En ningún caso podrá contener informa-ciones que induzcan al equívoco o puedan distorsionar la capacidad electiva de los/las espectadores/as.

2. La publicidad de espectáculos públicos o actividades recreativas habrá de contemplar, almenos, los siguientes contenidos:

a) La clase de espectáculo o actividad.

b) La fecha, horario y lugar de las actuaciones, los precios de las entradas y los lugares de venta,así como, en su caso, las condiciones de admisión, las normas particulares o las instrucciones parael normal desarrollo del espectáculo o actividad.

c) La denominación, domicilio, teléfono y correo electrónico del organizador u organizadora.

3. Se prohíbe cualquier forma de promoción o publicidad que incite a la violencia, racismo, ma-chismo, negacionismo, discriminación por razón de identidad de género u opción sexual, consumoirresponsable de alcohol o que atente contra el bienestar animal o haga apología de actividadescontrarias a los derechos fundamentales y libertades públicas reconocidos por la Constitución ypor tratados internacionales ratificados por el Estado español.

4. Las empresas de publicidad o de artes gráficas que intervengan en la confección de publicidaddeberán justificar ante la Administración, cuando fuesen requeridas para ello, los datos identifica-tivos de las empresas contratantes de la publicidad.

5. La publicidad de los espectáculos públicos y actividades recreativas deberá respetar los prin-cipios y normas contenidos en la normativa vigente en materia de drogodependencia, trastornosadictivos y consumo de sustancias estupefacientes.

6. La Administración general de la Comunidad Autónoma promoverá el uso de la lengua gallegay el respeto por la normativa en materia de toponimia en la publicidad de los espectáculos públicosy actividades recreativas.

CAPÍTULO IIDerechos y obligaciones del público, artistas, intérpretes o ejecutantes y de los/las organi-

zadores/as

Artículo 21. Derechos y obligaciones del público

1. Además de los que tenga reconocidos en la correspondiente normativa, especialmente en ma-teria de defensa de las personas consumidoras y usuarias, el público tendrá los siguientes derechos:

a) A que el espectáculo o actividad recreativa se desarrolle, ofrezca y reciba en las condicionesy forma en que se anuncie por la empresa, salvo por causa legítima acreditada o por razones defuerza mayor o de caso fortuito debidamente justificadas.


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b) A que se le facilite la utilización de las hojas de reclamaciones, de acuerdo con los requisitosy condiciones exigibles en la normativa de aplicación en razón de la materia de que se trate.

c) A recibir un trato respetuoso y no discriminatorio ni sexista.

d) A ser admitido en el establecimiento o espacio abierto al público en las mismas condicionesobjetivas que cualquier otra persona usuaria, siempre que el aforo del local lo permita y no concurraninguna causa de exclusión por razones de seguridad o alteración del orden público.

e) A que la empresa respete los términos contractuales derivados de la adquisición de las co-rrespondientes localidades.

f) A que la publicidad de los espectáculos públicos y actividades recreativas se ajuste a los prin-cipios de veracidad, transparencia y suficiencia y no contenga informaciones que puedan induciral equívoco o puedan distorsionar la capacidad electiva de los/las espectadores/as.

2. El público tendrá las siguientes obligaciones:

a) Ocupar sus localidades y permanecer en las zonas que señale en cada caso la empresa parael público, sin invadir los espacios destinados a otros fines, salvo que esté previsto en el desarrollodel espectáculo o que sea inherente a la naturaleza de la actividad.

b) Cumplir los requisitos y las condiciones de seguridad que establezcan los/las titulares o los/lasorganizadores/as para que el espectáculo o actividad se desarrolle con normalidad y seguir las ins-trucciones del personal técnico y del personal de vigilancia y de seguridad, tanto en el interior comoen la entrada y salida del establecimiento o espacio abierto al público.

c) No portar armas u objetos que puedan usarse como tales, así como no exhibir símbolos,ropa u objetos que inciten a la violencia, puedan ser constitutivos de alguno de los delitos deapología establecidos por el Código penal o inciten a realizar actividades contrarias a los dere-chos fundamentales y libertades públicas reconocidos por la Constitución, especialmentecuando inciten al racismo, sexismo y discriminación por razón de identidad de género u opciónsexual.

d) Respetar a los/las artistas, intérpretes o ejecutantes y demás personal técnico al servicio delos establecimientos o espacios abiertos al público, de los espectáculos públicos o de las actividadesrecreativas.

e) Cumplir las normas reguladoras del suministro y consumo de tabaco y bebidas alcohólicas ylas normas que establecen la edad mínima para poder acceder a los establecimientos o espaciosabiertos al público.

f) Cumplir los requisitos y las normas de acceso y de admisión establecidos con carácter generalpor los/las titulares de los establecimientos o espacios abiertos al público o por los/las organizado-res/as de espectáculos públicos y actividades recreativas. Dichos criterios de admisión deben estarcolocados en un lugar visible y perfectamente legible para el público.


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g) Respetar el horario de apertura y cierre de los establecimientos abiertos al público y los ho-rarios de inicio y finalización de los espectáculos públicos y actividades recreativas.

h) Evitar acciones que puedan generar situaciones de peligro o incomodidad para el público opara el personal técnico al servicio del establecimiento o espacio abierto al público o que puedanimpedir o dificultar el desarrollo del espectáculo o actividad.

i) Adoptar una conducta, a la entrada y salida del establecimiento abierto al público, que garan-tice la convivencia entre la ciudadanía, no perturbe el descanso de los/las vecinos/as y no dañe elmobiliario urbano del entorno donde se lleve a cabo el espectáculo o actividad.

Artículo 22. Derechos y obligaciones de los/las artistas, intérpretes o ejecutantes

1. Los/Las artistas, intérpretes o ejecutantes tendrán, entre otros, los siguientes derechos:

a) Ser tratados/as con respeto por los/las titulares, organizadores/as y público asistente.

b) Recibir la protección necesaria para ejecutar el espectáculo público o la actividad recreativa,así como para acceder al establecimiento o espacio abierto al público y para abandonarlo.

c) Actuar, salvo por causa legítima acreditada o por razones de fuerza mayor o de caso for-tuito debidamente justificadas. Se considera causa legítima, entre otras, la carencia o insufi-ciencia de las medidas de seguridad y de higiene requeridas, cuyo estado pueden comprobarlos/las artistas antes del comienzo del espectáculo o actividad. Para acreditar estas carenciaso deficiencias deben estar certificadas por un informe de un técnico o técnica competentes enla materia.

2. Los/Las artistas, intérpretes o ejecutantes tendrán las siguientes obligaciones:

a) Guardar el debido respeto al público.

b) Actuar, salvo por causa legítima acreditada o por razones de fuerza mayor o de caso fortuitodebidamente justificadas. Se considera causa legítima la establecida en el apartado 1.c).

c) Evitar cualquier tipo de comportamiento que pueda poner en peligro la seguridad del públicoasistente o la indemnidad de los bienes.

3. La intervención de artistas, intérpretes o ejecutantes menores de edad estará sometida alas condiciones y permisos que establezca la legislación laboral y de protección de la personamenor.

4. La intervención de artistas, intérpretes o ejecutantes con derecho a retribución, encuanto trabajadores/as por cuenta del/de la organizador/a del espectáculo público o de la ac-tividad recreativa o del/de la titular del establecimiento o espacio abierto al público, estarásometida a las condiciones y permisos que establezca la legislación laboral y de la SeguridadSocial.


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Artículo 23. Derechos y obligaciones de los/las titulares y de los/las organizadores/as

1. Los/Las titulares de establecimientos o espacios abiertos al público y los/las organizadores/asde espectáculos públicos o actividades recreativas tendrán, entre otros, los siguientes derechos:

a) Que el espectáculo público o actividad recreativa se desarrolle de conformidad con lo dis-puesto en la correspondiente autorización autonómica, declaración responsable o licencia, salvoque exista causa legítima acreditada o concurran razones de fuerza mayor o de caso fortuito debi-damente justificadas que lo impidan.

b) Fijar los precios que estimen pertinentes.

c) Adoptar las medidas que estimen pertinentes para garantizar el funcionamiento del estable-cimiento abierto al público, espectáculo o actividad en condiciones de seguridad y calidad.

d) Recibir el apoyo de las fuerzas y cuerpos de seguridad para garantizar el orden en el exteriordel establecimiento o espacio abierto al público, en caso de que se produjesen incidentes que puedanponer en peligro la seguridad de las personas, y también en el interior del establecimiento o espacio.

2. Los/Las titulares de establecimientos o espacios abiertos al público y los/las organizadores/asde espectáculos públicos o actividades recreativas tendrán las siguientes obligaciones:

a) Llevar a cabo el espectáculo público o actividad recreativa de acuerdo con lo anunciado y enlas condiciones ofrecidas al público, salvo por causa legítima acreditada o por razones de fuerzamayor o de caso fortuito debidamente justificadas.

b) En el supuesto de que se produjesen variaciones del orden, fecha o contenido del espectáculoo actividad, deberá informarse de ellas con la antelación suficiente en los lugares donde habitual-mente se fija la propaganda o en los espacios de venta de localidades.

c) Devolver al público el importe abonado en caso de que el espectáculo o actividad se suspendao modifique de forma esencial y atender las reclamaciones que por este motivo sean procedentes,de acuerdo con la legislación aplicable, salvo en los supuestos en que se hubiese anunciado al pú-blico, de forma expresa y clara, que los/las organizadores/as o titulares se reservan el derecho demodificar la programación y las condiciones en que se efectuará dicha modificación o en los su-puestos en que la suspensión o modificación se produjese una vez iniciado el espectáculo o activi-dad y sean debidas a causas fortuitas o de fuerza mayor, ajenas a las personas titulares uorganizadoras del espectáculo o actividad.

d) Realizar los controles técnicos obligatorios de acuerdo con la normativa vigente y adoptar las me-didas de seguridad, higiene y salubridad establecidas con carácter general, o especificadas en la decla-ración responsable, licencia municipal o autorización autonómica cuando sea exigible, manteniendoen todo momento los establecimientos abiertos al público en adecuado estado de funcionamiento.

e) Permitir la entrada al público, salvo en los casos establecidos por ley o reglamento, en parti-cular los derivados del legítimo ejercicio del derecho de admisión.


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f) Respetar el aforo máximo y abstenerse de vender entradas y abonos en un número que losobrepase.

g) No cobrar por las entradas un precio superior al que se anunció en la correspondiente publi-cidad y comunicar o denunciar su reventa.

h) Cumplir los horarios de apertura y cierre de los establecimientos abiertos al público y los deinicio y finalización de los espectáculos públicos y actividades recreativas.

i) Establecer los servicios de vigilancia y seguridad, cuando estos fueran obligatorios con arregloa lo dispuesto en la legislación vigente de seguridad privada, y cumplir lo dispuesto en la presenteley y en la normativa autonómica en materia de servicios de control de acceso, en caso de disponerde tales servicios.

j) Informar al personal de control de acceso y al de servicios de vigilancia y seguridad sobre lasfunciones y obligaciones que les atribuye la normativa específica.

k) Velar por la adecuada conservación de los espacios que puedan verse afectados por los es-pectáculos públicos o actividades recreativas y cumplir la normativa en materia de protección delmedio ambiente.

l) Comunicar a las administraciones competentes las modificaciones no sustanciales en los tér-minos y con las consecuencias sancionadoras previstas en la Ley 9/2013, de 19 de diciembre, delemprendimiento y de la competitividad económica de Galicia.

m) Facilitar el acceso a las fuerzas y cuerpos de seguridad, servicios de protección civil, serviciosde sanidad, agentes de la autoridad y personal funcionario, así como a las entidades de certificaciónde conformidad municipal que desarrollen actuaciones de certificación, verificación, inspección ycontrol en los términos establecidos en la Ley 9/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento yde la competitividad económica de Galicia.

n) Permitir y facilitar las inspecciones que acuerden las autoridades y realizar las inspeccionesperiódicas que sean obligatorias de acuerdo con la normativa vigente.

ñ) Tener a disposición de los agentes de la autoridad y servicios de inspección, en los estableci-mientos abiertos al público, toda la documentación que se establezca reglamentariamente.

o) Cumplir la normativa vigente sobre accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas, se-guridad y prevención de riesgos laborales y propiedad intelectual y demás normativa que sea deaplicación.

p) Colocar en un lugar visible y perfectamente legible la información al público regulada en elartículo 19.

q) Responder de los daños y perjuicios que puedan producirse como consecuencia de las ca-racterísticas del establecimiento abierto al público o de la organización y desarrollo del espectáculo


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o actividad, así como constituir las garantías y concertar y mantener vigentes los correspondientescontratos de seguro exigidos por la presente ley.

3. Cuando el/la organizador/a del espectáculo público o actividad recreativa sea distinto/a del/dela titular del establecimiento público o instalación en que se desarrolla, responderán ambos soli-dariamente del cumplimiento de las obligaciones establecidas en el apartado 2 que les correspon-dan conjuntamente en atención a las circunstancias concretas en que tuviera lugar el espectáculoo actividad, sin perjuicio de lo establecido en el inciso final del artículo 28.3 de la Ley 40/2015, de 1de octubre, de régimen jurídico del sector público.

TÍTULO IVVigilancia e inspección de los establecimientos abiertos al público, los espectáculos públi-

cos y las actividades recreativas. Régimen sancionador

CAPÍTULO IDisposiciones generales

Artículo 24. Administraciones competentes

La Administración general de la Comunidad Autónoma y los ayuntamientos, en el ámbito de susrespectivas competencias, velarán por el cumplimiento de la legislación reguladora de los espectá-culos públicos y actividades recreativas, disponiendo, a tal efecto, de las facultades siguientes:

a) Inspección de los establecimientos abiertos al público.

b) Control de la celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas.

c) Prohibición, suspensión, clausura y adopción de las medidas provisionales previas a la incoa-ción del expediente sancionador que se estimen necesarias.

d) Adopción de las oportunas medidas cautelares y sanción de las infracciones tipificadas en lapresente ley.

CAPÍTULO IIVigilancia e inspección

Artículo 25. Facultades inspectoras

1. Los/Las titulares y los/las organizadores/as habrán de permitir y facilitar las inspecciones queacuerde la autoridad competente. El personal de inspección podrá acceder a cualquier lugar, ins-talación o dependencia, de titularidad pública o privada, con el límite constitucional de entrada enel domicilio y restantes lugares cuyo acceso requiera el consentimiento de la persona titular.

2. Podrán realizar inspecciones los miembros de los cuerpos y fuerzas de seguridad y el personalfuncionario de los órganos y unidades administrativas con competencia en materia de espectáculospúblicos y actividades recreativas, sin perjuicio de las que pueda realizar el personal funcionario


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de otros órganos y unidades administrativas en el ejercicio de sus competencias. En los términos ycon las consecuencias que establece la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento adminis-trativo común de las administraciones públicas, dicho personal funcionario, en el ejercicio de susfunciones, tendrá la condición de autoridad. En la inspección también podrán colaborar las entida-des de certificación de conformidad municipal en los términos establecidos en la Ley 9/2013, de 19de diciembre, del emprendimiento y de la competitividad económica de Galicia.

3. El personal encargado de tareas de inspección procurará no alterar el normal funcionamientodel establecimiento abierto al público ni dificultar el desarrollo del espectáculo público o actividadrecreativa.

4. Las administraciones públicas, en el ejercicio de la potestad inspectora, están facultadas pararecabar la información o los datos necesarios para confeccionar estadísticas o memorias para uti-lizarlas en el diseño de programas de intervención en los sectores objeto de regulación en la pre-sente ley.

Artículo 26. Actas

1. Las actuaciones realizadas en el ejercicio de la facultad inspectora deberán reflejarse en unacta en que las personas interesadas podrán hacer constar su disconformidad y sus observaciones.El acta habrá de ser notificada a las personas interesadas y al órgano administrativo competentepara acordar la inspección.

2. En caso de que las personas interesadas negasen los hechos, será necesaria la ratificacióndel personal funcionario actuante respecto a los hechos referidos en el acta, durante la tramitacióndel correspondiente procedimiento sancionador.

3. Cuando la actuación inspectora se derive de la presentación de una denuncia que vaya acom-pañada de una solicitud de iniciación, habrá de notificarse a la persona denunciante la iniciación ono del procedimiento sancionador, todo ello sin perjuicio de los derechos que le correspondan, ensu caso, como interesada.

CAPÍTULO IIIMedidas provisionales previas

Artículo 27. Medidas provisionales previas a la apertura del expediente sancionador

1. Los órganos competentes de la Administración autonómica o de los ayuntamientos, previa-mente a la apertura del expediente sancionador que corresponda, podrán adoptar, por razonesde urgencia inaplazable y para la protección provisional de los intereses implicados, medidas pro-visionales previas en los supuestos siguientes:

a) La celebración de espectáculos públicos o actividades recreativas prohibidos por la presenteley. En caso de que estos espectáculos o actividades puedan ser constitutivos de delito, el órganoque acuerde la medida provisional habrá de comunicarlo al Ministerio Fiscal o a la autoridad judicialcompetente dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes.


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b) Cuando exista riesgo grave o peligro inminente para la seguridad de las personas, los animaleso los bienes o cuando se incumplan gravemente las condiciones sanitarias, de salubridad y de higiene.

c) La apertura o funcionamiento de un establecimiento abierto al público sin contar con la licen-cia municipal o declaración responsable cuando sea exigible.

d) Cuando se celebren espectáculos públicos y actividades recreativas en establecimientos o es-pacios abiertos al público sin contar con licencia municipal o con autorización autonómica o decla-ración responsable cuando sea exigible.

e) El incumplimiento de la prohibición de admitir a personas menores en los establecimientosabiertos al público, en los espectáculos públicos o en las actividades recreativas en que tengan pro-hibida la entrada.

f) La reventa de localidades.

g) Cuando se carezca del seguro exigido de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley.

h) Cuando en el desarrollo de los espectáculos públicos o actividades recreativas se produjesenalteraciones del orden público con peligro para las personas y los bienes.

i) Cuando se incumplan los horarios establecidos de acuerdo con lo previsto en el artículo 17.

2. En caso de darse alguno de los supuestos previstos en el apartado anterior, los órganos com-petentes podrán adoptar alguna o algunas de las siguientes medidas:

a) La suspensión del espectáculo público o actividad recreativa.

b) El desalojo, clausura y precinto del establecimiento abierto al público.

c) El depósito, retención o inmovilización de los bienes, efectos o animales relacionados con elespectáculo o actividad.

En el supuesto previsto en el apartado f) del número 1, podrá adoptarse la medida de interven-ción y depósito de las entradas e ingresos procedentes de la reventa.

3. Las medidas se adoptarán mediante resolución motivada, respetando siempre el principio deproporcionalidad y previa audiencia a las personas interesadas. El trámite de audiencia podrá omi-tirse en casos de extraordinaria urgencia debidamente justificados en la resolución.

4. Las medidas provisionales adoptadas deberán ser confirmadas, modificadas o levantadas enel acuerdo de iniciación del procedimiento sancionador, que habrá de efectuarse dentro de losquince días siguientes al de su adopción, el cual podrá ser objeto del recurso que proceda.

En todo caso, dichas medidas quedarán sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazoo cuando el acuerdo de iniciación no contenga un pronunciamiento expreso sobre las mismas.


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Artículo 28. Órganos competentes

1. La Administración competente para adoptar las medidas previstas anteriormente será lamisma que tiene atribuida la competencia para recibir la declaración responsable o para otorgar lalicencia o autorización. En los supuestos previstos en el artículo 41 bis de la Ley 9/2013, de 19 dediciembre, del emprendimiento y de la competitividad económica de Galicia, la Administración com-petente será el respectivo ayuntamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2.

El órgano competente de la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia paraadoptar dichas medidas será el órgano que tenga atribuida la competencia para incoar el corres-pondiente procedimiento sancionador o el órgano instructor.

2. Teniendo en cuenta la afectación a las competencias autonómicas, la Administración autonó-mica podrá adoptar las medidas provisionales previas en supuestos de competencia de los ayun-tamientos, de acuerdo con lo previsto en el apartado 1, a costa y en sustitución de estos, en casode inhibición de la entidad local, previo requerimiento a esta que no sea atendido en el plazo indi-cado al efecto, que en ningún caso podrá ser inferior a un mes. La no atención del requerimientopor la entidad local exigirá la alegación de una causa justificada y debidamente motivada.

También podrá adoptar las citadas medidas por razones de urgencia inaplazable y extraordinariaque así lo justifiquen, y, en este caso, las medidas deberán ser puestas en conocimiento inmediatodel ayuntamiento respectivo.

El órgano competente de la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia paraadoptar las medidas provisionales previas, en los supuestos previstos en este apartado, será el quetenga atribuida la competencia para la incoación o instrucción de expedientes sancionadores decompetencia autonómica.

3. Lo dispuesto en los apartados 1 y 2 de este artículo se entiende sin perjuicio de las medidasque puedan adoptarse por la Administración general del Estado en ejercicio de sus competencias.

Artículo 29. Medidas de adopción directa por los agentes de las fuerzas y cuerpos de seguridad

1. En casos de espectáculos públicos y actividades recreativas que conlleven un riesgo grave opeligro inminente para las personas y los bienes o la convivencia entre la ciudadanía, los agentesde los cuerpos y fuerzas de seguridad podrán adoptar de forma directa, previo requerimiento a laspersonas responsables de la celebración de aquellos y en caso de que este no fuese atendido, lassiguientes medidas:

a) La suspensión inmediata del espectáculo o actividad y el desalojo y precinto de los estableci-mientos abiertos al público y el depósito, retención o inmovilización de los bienes, efectos o ani-males relacionados con el espectáculo o actividad.

b) Aquellas otras medidas que se estimen necesarias, en atención a las circunstancias concurrentesen cada caso, para garantizar la seguridad de las personas y los bienes y la convivencia entre la ciuda-danía, y que guarden la debida proporción en atención a los bienes y derechos objeto de protección.


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2. En caso en que los agentes adoptasen las medidas indicadas en el apartado anterior, deberánproceder a su comunicación inmediata al órgano competente de acuerdo con el artículo 28 paraadoptar las medidas provisionales previas pertinentes, que habrá de confirmarlas, modificarlas olevantarlas en el plazo de cuarenta y ocho horas desde la indicada comunicación. El incumplimientode dicho plazo conlleva automáticamente el levantamiento de las medidas inmediatas adoptadas.

3. Si el órgano indicado en el apartado anterior ratificase las medidas adoptadas, el régimen deconfirmación, modificación o levantamiento posterior se regirá por lo que dispone el artículo 27.4.

4. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de las medidas que puedanadoptarse por la Administración general del Estado en ejercicio de sus competencias.

CAPÍTULO IVRégimen sancionador

Sección 1ª. Infracciones y sanciones

Artículo 30. Principios generales

En el ámbito de la presente ley, el ejercicio de la potestad sancionadora se regirá por lo dispuestoen la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administracionespúblicas, y en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, y por lo pre-visto en la presente ley y demás normativa de aplicación por razón de la materia.

Artículo 31. Infracciones

1. Constituyen infracciones a lo previsto en la presente ley las acciones u omisiones tipificadasen el presente capítulo, sin perjuicio del régimen sancionador previsto en la Ley 9/2013, de 19 dediciembre, del emprendimiento y de la competitividad económica de Galicia, y de las responsabili-dades civiles, penales o de otro orden que puedan derivarse de ellas.

2. Las infracciones administrativas reguladas en la presente ley se clasifican en muy graves, gra-ves y leves.

Artículo 32. Infracciones muy graves

Se consideran infracciones muy graves las siguientes:

a) Superar el aforo máximo cuando conlleve un riesgo grave para la seguridad de personas obienes.

b) No permitir el acceso al establecimiento abierto al público a los/las agentes de la autoridad oal personal inspector que esté en el ejercicio de su cargo.

c) Celebrar espectáculos públicos o actividades recreativas expresamente prohibidos en la pre-sente ley o incumpliendo las resoluciones por las que se prohíbe su celebración.


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d) Incumplir la obligación de tener suscrito y en vigor el contrato de seguro de acuerdo con lodispuesto en la presente ley.

e) Cometer una infracción grave cuando, en el plazo de un año, el mismo sujeto fuera sancionadopor la comisión de dos o más infracciones graves y la resolución o resoluciones sancionadoras fue-ran firmes en vía administrativa.

Artículo 33. Infracciones graves

Se consideran infracciones graves las siguientes:

a) Superar el aforo máximo cuando no conlleve un riesgo grave para la seguridad de personaso bienes.

b) Ejercer el derecho de admisión en contra de lo dispuesto en el artículo 13.2.

c) Admitir el acceso a espectáculos taurinos en recintos cerrados a las personas menores de 12 años.

d) Incumplir los horarios establecidos de acuerdo con lo previsto en el artículo 17.

e) La suspensión o modificación esencial del contenido de los espectáculos públicos o activida-des recreativas sin causa justificada.

f) La publicidad y promoción de los espectáculos públicos y actividades recreativas que contra-vengan lo dispuesto en la presente ley.

g) Incumplir las disposiciones contempladas en el artículo 15 referentes a la obligación de dis-poner de servicios de vigilancia y seguridad propios cuando sean obligatorios.

h) El incumplimiento por parte de la persona titular del establecimiento abierto al público o por partedel/de la organizador/a del espectáculo público o actividad recreativa de la obligación de contar con per-sonal habilitado encargado del control de acceso en caso de disponer de servicio de control de acceso.

i) La negativa a actuar por parte del/de la artista, intérprete o ejecutante sin causa justificada.

j) Los comportamientos que puedan producir alteraciones del orden o crear situaciones de pe-ligro para el público asistente, participantes, personas organizadoras y trabajadoras, artistas, fuer-zas y cuerpos de seguridad, terceros afectados y bienes, así como su permisividad.

k) La perturbación grave del normal desarrollo del espectáculo público o actividad recreativa.

l) No colaborar en el ejercicio de las funciones de inspección siempre que no constituya infrac-ción muy grave.

m) La comisión de una infracción leve cuando, en el plazo de un año, el mismo sujeto fuera san-cionado por la comisión de dos o más infracciones leves y la resolución o resoluciones sanciona-doras fueran firmes en la vía administrativa.


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n) Incumplir lo dispuesto en la presente ley sobre la venta de entradas o practicar su reventa.

Artículo 34. Infracciones leves

Se consideran como infracciones leves las siguientes:

a) Incumplir la obligación de información al público en los términos establecidos en el artículo19.

b) Cualquier otra acción u omisión que constituya incumplimiento de las obligaciones estable-cidas en la presente ley o vulneración de las prohibiciones previstas en la misma cuando no procedasu calificación como infracción muy grave o grave.

Artículo 35. Responsabilidad

1. Podrán ser sancionadas por hechos constitutivos de infracción administrativa de acuerdo conla presente ley las personas físicas y jurídicas que resulten responsables de los mismos.

2. A estos efectos, los/las titulares de los establecimientos abiertos al público y los/las orga-nizadores/as de espectáculos públicos y actividades recreativas serán responsablessolidarios/as de las infracciones administrativas reguladas en la presente ley que sean cometi-das por los/las que intervengan en el espectáculo o actividad cuando incumplan el deber deprevenir la infracción.

3. Cuando exista una pluralidad de responsables a título individual y no sea posible determinarel grado de participación de cada uno/a en la comisión de la infracción, responderán todos/asellos/as de forma solidaria.

Artículo 36. Sanciones

1. Las infracciones leves serán sancionadas con multa de hasta 300 euros.

2. Por la comisión de infracciones graves podrán imponerse las siguientes sanciones:

a) Multa de 301 a 30.000 euros.

b) Suspensión o prohibición de la actividad por un periodo máximo de un año.

c) Clausura del establecimiento abierto al público por un periodo máximo de un año.

d) Inhabilitación para la organización o promoción de espectáculos públicos y actividades re-creativas por un periodo máximo de un año.

e) Incautación de los instrumentos, efectos o animales utilizados para la comisión de las infrac-ciones. Los gastos de almacenamiento, transporte, distribución, destrucción o cualquier otro deri-vado de la incautación correrán a cargo de quien cometa la infracción.


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Las sanciones indicadas podrán imponerse de manera acumulativa, salvo que resulten incom-patibles.

3. Por la comisión de infracciones muy graves podrán imponerse las siguientes sanciones:

a) Multa de 30.001 hasta 600.000 euros.

b) Clausura del establecimiento abierto al público por un periodo máximo de tres años.

c) Suspensión o prohibición de la actividad hasta tres años.

d) Inhabilitación para la organización o promoción de espectáculos públicos y actividades re-creativas hasta tres años.

e) Incautación de los instrumentos, efectos o animales utilizados para la comisión de las infrac-ciones. Los gastos de almacenamiento, transporte, distribución, destrucción o cualquier otro deri-vado de la incautación correrán a cargo de quien cometa la infracción.

f) Cierre definitivo del establecimiento abierto al público, que conllevará para el/la infractor/a larevocación de la licencia, la declaración de ineficacia de la comunicación previa o declaración res-ponsable o la revocación de la autorización autonómica, así como la prohibición de presentar de-claración responsable o de obtener licencia municipal o autorización autonómica en el territoriode la Comunidad Autónoma de Galicia para igual actividad durante un tiempo máximo de diez años.

Las sanciones indicadas podrán imponerse de manera acumulativa, salvo que resulten in-compatibles.

Artículo 37. Graduación

1. Las sanciones deberán guardar proporcionalidad con la gravedad de los hechos constitutivosde la infracción, graduándose en atención a los siguientes criterios:

a) El grado de culpabilidad o la existencia de intencionalidad.

b) La continuidad o persistencia en la conducta infractora.

c) La naturaleza de los perjuicios causados.

d) La reincidencia por comisión, en el término de un año, de más de una infracción de la mismanaturaleza cuando así fuera declarado por resolución firme en vía administrativa.

e) La reiteración.

f) La situación de predominio en el mercado de quien cometa la infracción.

g) La conducta observada por quien cometa la infracción respecto al cumplimiento de las dis-posiciones legales.


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h) La trascendencia social de la infracción.

2. A efectos de la presente ley, se entenderá como reiteración la comisión de más de una infrac-ción de distinta naturaleza en el término de un año desde la comisión de la primera, cuando asífuera declarado por resolución que ponga fin a la vía administrativa.

La toma en consideración de la reiteración y reincidencia solo será posible si estas circunstanciasno se tuviesen en cuenta para determinar la infracción sancionable.

3. Para la aplicación de los criterios de graduación de las sanciones, respetando los límites esta-blecidos en el artículo anterior, el órgano competente para sancionar deberá ponderar que la co-misión de la infracción no resulte más beneficiosa para quien cometa la infracción que elcumplimiento de las normas infringidas, sin que en caso alguno la comisión de la infracción resultemás beneficiosa para el infractor. Cuando, como consecuencia de la comisión de la infracción, lapersona infractora obtuviera un beneficio cuantificable, podrá sobrepasarse el límite superior delas multas previstas en el artículo anterior hasta alcanzar la cuantía del beneficio obtenido.

4. La imposición acumulativa de sanciones en los términos previstos en el artículo anterior seacordará, en todo caso, en aquellos supuestos que impliquen alteración grave de la seguridad.

Artículo 38. Prescripción

1. Las infracciones tipificadas como leves en la presente ley prescribirán en el plazo de seismeses; las tipificadas como graves, en el de dos años; y las tipificadas como muy graves, en el plazode tres años.

2. El plazo de prescripción de las infracciones comenzará a contarse desde el día en que la in-fracción se hubiese cometido. En caso de infracciones continuadas o permanentes, el plazo comen-zará a correr desde que finalizó la conducta infractora.

Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conocimiento de la persona interesada, del pro-cedimiento sancionador, reanudándose el plazo de prescripción si el expediente sancionador estáparalizado durante más de un mes por causa no imputable al/a la presunto/a responsable.

3. Prescribirán al año las sanciones impuestas por infracciones leves a la presente ley; a los dos años,las impuestas por infracciones graves; y a los tres años, las impuestas por infracciones muy graves.

4. El plazo de prescripción de las sanciones comenzará a contarse desde el día siguiente a aquelen que sea ejecutable la resolución por la que se impone la sanción o haya transcurrido el plazo paraimpugnarla. En caso de desestimación presunta del recurso de alzada interpuesto contra la resoluciónpor la cual se impone la sanción, el plazo de prescripción de la sanción comenzará a contar desde eldía siguiente a aquel en que finalice el plazo legalmente previsto para la resolución de dicho recurso.

Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conocimiento de la persona interesada, del pro-cedimiento de ejecución, reanudándose el plazo si aquel está paralizado durante más de un mespor causa no imputable al/a la infractor/a.


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Sección 2ª. Competencia y procedimiento

Artículo 39. Competencia para sancionar

1. Corresponde a la Administración autonómica la competencia para incoar, instruir y resolverlos expedientes sancionadores por infracciones relacionadas con los espectáculos públicos y acti-vidades recreativas previstos en los apartados a) y b) del artículo 4.

2. Son órganos competentes para imponer la sanción:

a) La persona titular de la jefatura territorial correspondiente de la consejería competente en materiade espectáculos públicos y actividades recreativas, cuando se trate de infracciones leves y graves.

b) La persona titular de la dirección general competente en materia de espectáculos públicos yactividades recreativas, cuando se trate de infracciones muy graves y se proponga una sanción con-sistente en multa por un importe máximo de 300.500 euros, así como cualquier otra sanción delas previstas para infracciones muy graves, excepto la consistente en el cierre definitivo del esta-blecimiento abierto al público.

c) La persona titular de la consejería competente en materia de espectáculos públicos y activi-dades recreativas, cuando se trate de infracciones muy graves y se proponga una sanción consis-tente en multa por un importe mínimo de 300.501 euros, así como cuando se proponga el cierredefinitivo del establecimiento abierto al público.

3. Corresponde a los ayuntamientos la competencia para incoar, instruir y resolver los expe-dientes sancionadores por las infracciones tipificadas en la presente ley, salvo las relacionadas conlos espectáculos públicos y actividades recreativas previstos en los apartados a) y b) del artículo 4.

4. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, los órganos competentes de la Admi-nistración autonómica, de acuerdo con las reglas competenciales previstas para los expedientessancionadores de competencia autonómica, asumirán la incoación, instrucción y resolución de losprocedimientos sancionadores previstos en el apartado 3, en el supuesto de falta de actuacionesde los ayuntamientos ante las denuncias presentadas por la ciudadanía o derivadas de las actua-ciones de inspección, y una vez instados a actuar por los órganos competentes de la ComunidadAutónoma y transcurrido el plazo concedido, que en ningún caso podrá ser inferior a un mes, desdela recepción del requerimiento sin que se produjese la notificación al órgano competente de la Ad-ministración de la Comunidad Autónoma de la incoación del procedimiento sancionador.

Artículo 40. Procedimiento

1. Las infracciones tipificadas en la presente ley serán objeto de las sanciones administrativascorrespondientes, previa instrucción del oportuno procedimiento con arreglo a los principios esta-blecidos en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, y la regulaciónprocedimental contenida en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativocomún de las administraciones públicas, y de acuerdo con las especificidades que reglamentaria-mente se establezcan, respetando, en todo caso, la normativa básica estatal.


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2. El plazo máximo en que habrá de dictarse y notificarse la resolución del procedimiento san-cionador en el supuesto de tramitación ordinaria será de un año desde su incoación. Una vez ven-cido este plazo sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se producirá la caducidaddel procedimiento, de acuerdo con lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

Artículo 41. Medidas preventivas durante el procedimiento sancionador

1. Una vez incoado el procedimiento sancionador, el órgano administrativo competente pararesolverlo podrá adoptar en cualquier momento, mediante resolución motivada y previa audienciaa las personas interesadas, las medidas preventivas que estime oportunas para asegurar la eficaciade la resolución que pueda dictarse, si existiesen elementos de juicio suficientes para ello, deacuerdo con los principios de proporcionalidad, efectividad y menor onerosidad. El trámite de au-diencia previa podrá omitirse en caso de urgencia, que habrá de estar debidamente motivada enla resolución que determine la adopción de las medidas preventivas. En estos casos, se efectuaráun trámite de audiencia con posterioridad a la adopción de la medida.

2. Las medidas preventivas deberán ser proporcionadas a la naturaleza y gravedad de las infrac-ciones cometidas, pudiendo consistir en alguna de las previstas en el artículo 27, o en cualquierotra que asegure la eficacia de la resolución que pueda dictarse. No podrán adoptarse medidaspreventivas que puedan causar perjuicio de difícil o imposible reparación a las personas interesadaso que impliquen violación de derechos amparados por las leyes.

3. Las medidas preventivas podrán ser alzadas o modificadas durante la tramitación del proce-dimiento, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimientoadministrativo común de las administraciones públicas. En todo caso, se extinguirán con la eficaciade la resolución administrativa que ponga fin al procedimiento.

Artículo 42. Registro de infracciones y sanciones

1. Al objeto de garantizar el cumplimiento efectivo de la presente ley, la Administración generalde la Comunidad Autónoma creará un registro administrativo de infracciones y sanciones en ma-teria de espectáculos públicos y actividades recreativas, en el cual se inscribirán todas las infraccio-nes sancionadas por resolución firme en vía administrativa y la correspondiente sanción impuesta.

2. Se determinarán reglamentariamente la organización y funcionamiento del registro y el régi-men de inscripción, cancelación y acceso, con sujeción a la normativa sobre protección de datosde carácter personal.

Disposición adicional única. Normativa técnica de aplicación

Los criterios técnicos a que hace referencia la presente ley se aplicarán con arreglo a la regulaciónprevista en el Código técnico de la edificación y en su normativa de desarrollo, sin perjuicio de lanormativa sectorial que, en su caso, resulte de aplicación.

Disposición transitoria primera. Régimen transitorio de los expedientes sancionadores

Los expedientes sancionadores incoados antes de la entrada en vigor de la presente ley se regiránpor la normativa vigente en el momento de su incoación, salvo en los supuestos en que los preceptos


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de la presente ley sean más favorables para los/las presuntos/as infractores/as tanto en lo referidoa la tipificación de la infracción como a la sanción y sus plazos de prescripción, incluso respecto alas sanciones pendientes de cumplimiento en el momento de entrada en vigor de la presente norma.

Disposición transitoria segunda. Régimen transitorio de las licencias municipales, las autorizacionesautonómicas y las comunicaciones previas

1. Las solicitudes de licencias municipales y de autorizaciones autonómicas en materia de es-pectáculos públicos y actividades recreativas presentadas antes de la entrada en vigor de la pre-sente ley se tramitarán y resolverán de acuerdo con la normativa vigente en el momento depresentación de la solicitud. Si la normativa de aplicación contempla requisitos prohibidos segúnlo dispuesto en el artículo 10 de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las ac-tividades de servicios y su ejercicio, estos no se tendrán en cuenta por el órgano competente.

2. No obstante lo anterior, la persona interesada podrá, con anterioridad a la resolución, desistirde su solicitud y optar por la aplicación de la nueva normativa.

3. Las autorizaciones y licencias otorgadas, así como las comunicaciones previas presentadas enmateria de establecimientos abiertos al público, espectáculos públicos y actividades recreativas conanterioridad a la entrada en vigor de la presente ley al amparo de lo dispuesto en la Ley 9/2013, de19 de diciembre, del emprendimiento y de la competitividad económica de Galicia, mantendrán sueficacia, sin perjuicio de la aplicación del régimen de intervención previsto en la nueva redacción dadapor la presente ley a la Ley 9/2013, de 19 de diciembre, en caso de modificaciones sustanciales, asícomo de apertura de nuevos establecimientos abiertos al público y de desarrollo de nuevos espec-táculos públicos y actividades recreativas con posterioridad a la entrada en vigor de la presente ley.

Disposición transitoria tercera. Capitales mínimos de las pólizas de seguro de espectáculos públicos yactividades recreativas

1. En tanto no se produzca el desarrollo reglamentario previsto en el artículo 8, los capitales mí-nimos que deberán cubrir, en su conjunto, las pólizas de seguro exigidas en el mismo tendrán lassiguientes cuantías, en atención al aforo:

a) Hasta 100 personas: 300.000 euros de capital asegurado.

b) Hasta 150 personas: 400.000 euros de capital asegurado.

c) Hasta 300 personas: 600.000 euros de capital asegurado.

d) Hasta 500 personas: 750.000 euros de capital asegurado.

e) Hasta 1.000 personas: 900.000 euros de capital asegurado.

f) Hasta 1.500 personas: 1.200.000 euros de capital asegurado.

g) Hasta 2.500 personas: 1.600.000 euros de capital asegurado.


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h) Hasta 5.000 personas: 2.000.000 de euros de capital asegurado.

i) Cuando el aforo sea superior al mencionado en el apartado h), la cantidad mínima de capitalasegurado se incrementará en 60.000 euros por cada 1.000 personas o fracción de aforo superiora 5.000 personas, hasta llegar a 6.000.000 de euros.

2. Las administraciones públicas, sus organismos autónomos, las entidades de derecho públicodependientes o vinculadas a las mismas y demás entidades integrantes del sector público que or-ganicen espectáculos públicos y actividades recreativas los asegurarán, de conformidad con lo es-tablecido en la normativa específica, teniendo en cuenta que en ningún caso la cuantía mínima decapital asegurado por este concepto puede ser inferior a 300.000 euros.

3. La realización de espectáculos públicos o actividades recreativas en espacios abiertos al público,no delimitados y de aforo indeterminado, en los cuales se exija licencia, declaración responsable oautorización para su celebración requiere la contratación de una póliza de seguro de responsabilidadcivil por una cuantía mínima de 600.000 euros de capital asegurado en los casos en que se exija li-cencia o autorización, y de 300.000 euros en los casos en que se exija declaración responsable.

4. En caso de instalaciones o estructuras eventuales portátiles o desmontables que se utilicencon ocasión de ferias o atracciones en espacios abiertos al público donde su aforo sea indeterminadoel capital mínimo asegurado será de 150.000 euros por cada instalación o estructura, quedando obli-gada la persona propietaria o arrendataria de la instalación a contratar la póliza de seguro.

5. Si las instalaciones o estructuras del apartado 4 se utilizan conjuntamente en un espacio de-limitado, debe suscribirse una única póliza de seguro conjunta para todas las estructuras o insta-laciones, cuyo capital mínimo asegurado habrá de ser el correspondiente al aforo del espaciodelimitado en los términos establecidos en el número 1.

6. Lo establecido en los apartados anteriores se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto en elartículo 8.7.

Disposición transitoria cuarta. Adaptación de las obligaciones en materia de seguros

En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente ley, los/las titulares de esta-blecimientos abiertos al público que cuenten con licencia municipal o que hayan efectuado la co-rrespondiente comunicación previa deberán dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 8 y enla disposición transitoria tercera en cuanto al régimen de seguros. Esta exigencia también será deaplicación en los supuestos de espectáculos públicos y actividades recreativas que estén en fun-cionamiento en el momento de la entrada en vigor de la ley, para lo cual dispondrán igualmentedel plazo de seis meses para su adaptación.

Disposición transitoria quinta. Horarios

En tanto no se apruebe y entre en vigor la orden a que se refiere el artículo 17 continuará vigentela Orden de 16 de junio de 2005 por la que se determinan los horarios de apertura y cierre de es-pectáculos y establecimientos públicos en la Comunidad Autónoma de Galicia, tanto en lo tocante


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a los horarios de apertura y cierre de establecimientos, espectáculos públicos y actividades recrea-tivas como a la competencia autonómica para su alteración en los términos previstos en dicha orden.

Disposición derogatoria única. Derogación normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuestoen la presente ley y especialmente:

a) Los artículos 4 y 7 del Decreto 292/2004, de 18 de noviembre, por el que se aprueba el Catá-logo de espectáculos públicos y actividades recreativas de la Comunidad Autónoma de Galicia.

b) El Decreto 390/2009, de 24 de septiembre, por el que se determina el procedimiento de aplicaciónpara el ejercicio de la potestad sancionadora en materia de establecimientos y espectáculos públicos.

Disposición final primera. Modificación de la Ley 9/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento y dela competitividad económica de Galicia

Se modifica la Ley 9/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento y de la competitividad eco-nómica de Galicia, en los siguientes términos:

Uno. El artículo 40 queda redactado de la siguiente forma:

«Artículo 40. Actividades sometidas a declaración responsable

1. Con carácter general, la apertura de los establecimientos abiertos al público en que se desa-rrollen espectáculos públicos o actividades recreativas y la organización de espectáculos públicosy actividades recreativas están sometidas al régimen de declaración responsable. No obstante, porrazones de interés general vinculadas al orden, seguridad y salud públicas y protección del medioambiente, se exigirá la obtención de licencia municipal o autorización autonómica en los supuestosestablecidos en el siguiente artículo.

2. La declaración responsable habrá de presentarse en los siguientes términos:

a) Con carácter previo a la apertura del establecimiento, a la organización del espectáculo públicoo al inicio de la actividad recreativa, las personas interesadas deberán presentar una declaraciónresponsable dirigida al ayuntamiento respectivo, con la cual pondrán en conocimiento de la Admi-nistración competente los siguientes datos:

1º) El nombre, apellidos y dirección de la persona solicitante y, en su caso, de la persona queactúe en su representación.

2º) El tipo de establecimiento o, en su caso, la descripción del espectáculo o actividad que sepretende realizar y el aforo máximo.

3º) La ubicación del establecimiento o espacio abierto al público y la fecha prevista de aperturadel establecimiento o del inicio del espectáculo público o actividad.


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4º) La firma de la persona solicitante.

5º) El órgano, centro o unidad administrativa a que se dirige.

b) Con la declaración responsable, en la cual la persona interesada manifiesta, bajo su respon-sabilidad, que cumple todos los requisitos establecidos en la normativa vigente para el ejercicio dela actividad, que dispone de la documentación que así lo acredita, que la pondrá a disposición dela Administración cuando le sea requerida y que se compromete a mantener el cumplimiento delas anteriores obligaciones durante el periodo de tiempo inherente a dicho ejercicio, habrá de acom-pañarse, en su caso, la documentación que figura a continuación, salvo que la misma ya esté enpoder o haya sido elaborada por cualquier administración, en cuyo supuesto se observará lo indi-cado en el artículo 28 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo comúnde las administraciones públicas:

1º) En su caso, la autorización, informe o declaración ambiental que proceda, de conformidadcon la normativa específica de aplicación.

2º) El proyecto y la documentación técnica que resulte exigible según la naturaleza de la activi-dad. A estos efectos, se entiende por proyecto el conjunto de documentos que definen las actua-ciones a desarrollarse, con el contenido y detalle que permita a la Administración conocer su objetoy determinar su ajuste a la normativa urbanística y sectorial de aplicación. El proyecto y la docu-mentación técnica se redactarán y firmarán por persona técnica competente.

3º) La póliza de seguro de responsabilidad civil obligatorio, previsto en la normativa en materiade espectáculos públicos y actividades recreativas de Galicia, y el recibo de pago de las primas co-rrespondientes al periodo del seguro en curso o copia de los mismos.

4º) El documento acreditativo de la disponibilidad del establecimiento o espacio abierto al pú-blico en calidad de propietarios/as o arrendatarios/as o en virtud de cualquier otro título jurídico.

5º) En su caso, el certificado, acta o informe de conformidad emitido por las entidades de certi-ficación de conformidad municipal reguladas en la presente ley.

6º) El documento acreditativo firmado por el/la interesado/a de la designación de la persona fí-sica o jurídica que ha de asumir la responsabilidad técnica de la ejecución del proyecto y que debeexpedir la certificación que acredite la adecuación del espectáculo público o actividad recreativa alos requisitos exigibles.

7º) Cualquier otra documentación que venga exigida por la normativa de aplicación.

c) Para la celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas que requieran el mon-taje de estructuras no permanentes desmontables, será preciso acompañar, junto con la documen-tación requerida en los apartados a) y b), la siguiente documentación:

1º) El documento acreditativo de la designación, por quien presente la declaración, de la personafísica o jurídica que ha de asumir la responsabilidad técnica del montaje de la instalación.


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2º) El marcado CE y la declaración CE de conformidad de las instalaciones que correspondansegún sus características y el certificado de la instalación de baja tensión de conexión con la red.

3º) Cualquier otra documentación que venga exigida por la normativa de aplicación.

3. El coste de los informes, certificaciones y actas de verificación o control de funcionamiento yde revisión correrá a cargo de los/las solicitantes.

4. Si para el desarrollo de la actividad fuese precisa la realización de una obra, la documentaciónanterior se presentará con la comunicación previa prevista en la normativa urbanística o con la so-licitud de licencia de obra, si procede. Una vez finalizada la obra, se presentará la declaración res-ponsable para el inicio de la actividad.

5. La declaración responsable presentada cumpliendo los requisitos habilita para el ejercicio dela actividad, el desarrollo del espectáculo o la apertura del establecimiento desde su presentación,sin perjuicio de las facultades de comprobación, control e inspección atribuidas a la Administraciónen los términos previstos en los artículos 28 y 29 de la presente ley.

6. La inexactitud, falsedad u omisión, de carácter esencial, de cualquier dato o información que seincorpore a la declaración responsable, así como la no presentación de la declaración responsable ode la documentación requerida para acreditar el cumplimiento de lo declarado, determinarán la im-posibilidad de continuar con el ejercicio de la actividad desde el momento en que se tenga constanciade tales hechos, sin perjuicio de las posibles responsabilidades penales, civiles o administrativas.

La resolución que declare tales circunstancias podrá determinar la obligación de la persona in-teresada de restituir la situación jurídica al momento previo al inicio de la actividad, así como la im-posibilidad de instar un nuevo procedimiento con el mismo objeto durante un periodo de tiempode entre tres meses y un año.

7. La persona titular del establecimiento u organizadora del espectáculo público o actividad re-creativa habrá de comunicar a la Administración competente las modificaciones no sustanciales,en el plazo de quince días desde que tuviera lugar. No obstante, en caso de cambio de titularidad,la comunicación, acompañada de la documentación acreditativa del cambio y de la disponibilidaddel seguro de responsabilidad civil, deberá efectuarse con anterioridad al desarrollo de la actividadpor el/la nuevo/a titular.

Será necesaria la presentación de declaración responsable en los términos previstos en esteprecepto en caso de modificación sustancial. En todo caso, tendrán la consideración de modifica-ciones sustanciales la modificación de la clase de actividad recreativa o espectáculo público, el cam-bio de lugar, la realización de una reforma sustancial de los establecimientos o cualquier cambioque implique una variación que afecte a la seguridad, salubridad o peligrosidad del establecimientoabierto al público si así es declarado en el informe técnico correspondiente.

Igualmente, será necesaria la presentación de declaración responsable para la celebración deespectáculos públicos y actividades recreativas de carácter extraordinario que se desarrollen es-porádicamente en establecimientos abiertos al público, sujetos al régimen de declaración respon-


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sable, legalmente habilitados para celebrar un espectáculo público o actividad recreativa distintade la propia del establecimiento. En estos casos, deberá presentarse la documentación prevista eneste artículo que resulte procedente teniendo en cuenta las características del espectáculo o acti-vidad de carácter extraordinario. Asimismo, habrá de disponerse del seguro previsto en la legisla-ción de espectáculos públicos y actividades recreativas.»

Dos. El artículo 41 queda redactado de la siguiente manera:

«Artículo 41. Actividades sometidas a licencia o autorización

En atención a la concurrencia de razones de orden público, seguridad pública, salud pública yprotección del medio ambiente, será precisa la obtención de licencia municipal o autorización au-tonómica para:

a) La apertura de establecimientos abiertos al público con un aforo superior a 500 personas, oque presenten una especial situación de riesgo, de conformidad con lo dispuesto en la normativatécnica en vigor.

b) La instalación de terrazas al aire libre o en la vía pública anexas al establecimiento abierto alpúblico.

c) La celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas de carácter extraordinario,siempre que requieran de plan de autoprotección o de un plan o estudio específico según la nor-mativa sectorial de aplicación.

d) El montaje de instalaciones para la celebración de espectáculos públicos y actividades recrea-tivas y la celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas que hayan de disponer deplan de autoprotección o de un plan o estudio específico según la normativa sectorial de aplicación.

e) La celebración de los espectáculos públicos y actividades recreativas que se desarrollen enmás de un término municipal de la Comunidad Autónoma, conforme al procedimiento que regla-mentariamente se establezca.

f) La celebración de los espectáculos y festejos taurinos, que se regirán por su normativaespecífica.

g) La apertura de establecimientos abiertos al público y la celebración de espectáculos públicoso actividades recreativas cuya normativa específica exija la concesión de licencia o autorización.»

Tres. Se añade un artículo 41 bis, con la siguiente redacción:

«Artículo 41 bis. Actividades exentas de declaración responsable, licencia municipal y autorizaciónautonómica

1. No obstante lo dispuesto en los artículos anteriores y salvo que las ordenanzas municipales,en supuestos excepcionales expresamente justificados, establezcan un régimen de declaración res-


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ponsable, quedan exentos de declaración responsable, licencia y autorización autonómica, sin per-juicio del cumplimiento de los requisitos que sean de aplicación:

a) La apertura de establecimientos abiertos al público que sean de titularidad del propioayuntamiento.

b) Los espectáculos públicos y actividades recreativas organizados por los ayuntamientos conmotivo de fiestas y verbenas populares, con independencia de la titularidad del establecimiento oespacio abierto al público donde se lleven a cabo.

2. Las ordenanzas municipales podrán establecer justificadamente supuestos concretos de es-pectáculos públicos y actividades recreativas exceptuados del régimen de declaración responsablecuando por su escasa entidad o incidencia no fuese precisa la indicada declaración para la protec-ción del orden público, seguridad pública, salud pública y medio ambiente.»

Cuatro. Se añade un artículo 41 ter, con la siguiente redacción:

«Artículo 41 ter. Modificaciones

1. Quedan sujetas al régimen de licencia o autorización las modificaciones sustanciales de las acti-vidades recreativas y espectáculos públicos y de los establecimientos abiertos al público sujetos a unrégimen de licencia o autorización de acuerdo con lo previsto en la presente ley. En todo caso, tendránla consideración de modificaciones sustanciales la modificación de la clase de actividad recreativa oespectáculo público, el cambio de lugar, la realización de una reforma sustancial de los establecimien-tos o cualquier cambio que implique una variación que afecte a la seguridad, salubridad o peligrosidaddel establecimiento abierto al público si así es declarado en el informe técnico correspondiente.

2. Las modificaciones no sustanciales deberán comunicarse a la Administración competente porla persona titular del establecimiento u organizadora del espectáculo o actividad, en el plazo dequince días desde que tuviera lugar. No obstante, en caso de cambio de titularidad, la comunica-ción, acompañada de la documentación acreditativa del cambio y de la disponibilidad del segurode responsabilidad civil, habrá de efectuarse con anterioridad al desarrollo de la actividad por el/lanuevo/a titular.»

Cinco. El artículo 42 queda redactado como sigue:

«Artículo 42. Tramitación de la licencia municipal del artículo 41.1.a)

1. Con anterioridad a la apertura del establecimiento abierto al público, su titular deberá pre-sentar la solicitud de licencia dirigida al ayuntamiento. La solicitud de licencia tendrá el siguientecontenido:

a) Los datos identificativos del/de la titular y, en su caso, de la persona que actúe en su repre-sentación, con indicación de su nombre y dirección.

b) La ubicación del establecimiento abierto al público.


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2. Junto con la solicitud de la licencia, deberá presentarse la documentación que figura a conti-nuación, salvo que esta ya esté en poder o haya sido elaborada por cualquier administración, su-puesto en que se observará lo indicado en el artículo 28 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, delprocedimiento administrativo común de las administraciones públicas:

a) El proyecto técnico, entendido como el conjunto de documentos que definen las actuacionesa desarrollarse, con el contenido y detalle que permita a la Administración conocer su objeto y de-terminar su ajuste a la normativa urbanística y sectorial de aplicación. El proyecto que se presenteincluirá el contenido mínimo previsto por la normativa sobre prevención y seguridad en materiade incendios, deberá estar firmado por técnico/a competente y habrá de contener los datos y re-quisitos de la normativa específica sobre edificación, prevención y control ambiental que sean deaplicación a los proyectos constructivos y de actividades.

b) El plan de emergencia, el plan de autoprotección, el estudio de impacto acústico y el dispositivo deasistencia sanitaria, cuando sean exigibles de acuerdo con la normativa de aplicación y conforme a losrequisitos que esta disponga, redactados de conformidad con la normativa vigente y siempre que suscontenidos no se hayan incorporado al proyecto técnico a que hace referencia el apartado anterior.

c) La declaración donde se haga constar el compromiso de contratación del seguro previsto enla normativa en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas de Galicia o la docu-mentación acreditativa de la disponibilidad del mismo.

d) La documentación requerida por la normativa sobre ruidos, calentamiento, contaminaciónacústica, residuos y vibraciones y, en todo caso, la que determine la normativa sobre prevención ycontrol ambiental según corresponda en función de las características del establecimiento y las ac-tividades a desarrollarse en el mismo.

e) El documento acreditativo de la designación de la persona que ha de asumir la responsabili-dad técnica de la ejecución del proyecto y que debe expedir la certificación que acredite la adecua-ción del establecimiento a la licencia otorgada, en que ha de constar el nombre, la dirección y latitulación y habilitación profesional de la persona designada.

f) Cualquier otra documentación que le sea solicitada por el ayuntamiento competente.

3. El coste de los informes, certificaciones y actas de verificación o control de funcionamiento yde revisión correrá a cargo de los/las solicitante/s.

4. Una vez recibida la solicitud de licencia y la documentación anexa, el ayuntamiento emitirálos informes necesarios que determinen el cumplimiento de la normativa de aplicación, remitiendo,cuando proceda, esta documentación a las autoridades competentes para que evacúen los infor-mes referidos al cumplimiento de las exigencias técnicas reguladas según la normativa vigente quele sea de aplicación, informes que serán vinculantes cuando sean negativos o establezcan condi-ciones de obligado cumplimiento.

5. La tramitación de la solicitud de licencia no podrá exceder de tres meses, a contar desde la pre-sentación de la solicitud y de la documentación anexa en el ayuntamiento hasta la notificación de la


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resolución municipal. Transcurridos tres meses sin que el ayuntamiento notificase la resolución a lapersona interesada, esta podrá entender estimada por silencio administrativo su solicitud.

6. Con carácter previo al inicio de la actividad, el titular habrá de efectuar al ayuntamiento co-municación en que exprese que cumple las condiciones establecidas en la documentación presen-tada y en la licencia.

El ayuntamiento deberá efectuar visita de comprobación a los efectos de verificar el cumpli-miento de las condiciones establecidas en la documentación presentada y en la licencia y notificarsu resultado en el plazo que se señale en las ordenanzas locales o, en su defecto, en el plazo má-ximo de un mes.

El ayuntamiento notificará al/a la titular el resultado de la visita de comprobación, señalando expre-samente si se cumplen los requisitos para el ejercicio de la actividad y la apertura del establecimiento.El incumplimiento de los requisitos citados determinará la aplicación de lo previsto en la presente leyen cuanto a la revocación de la licencia y régimen sancionador, sin perjuicio de lo dispuesto en la legis-lación urbanística en cuanto al restablecimiento de la legalidad. Serán también de aplicación las medidasprovisionales previas establecidas en la legislación de espectáculos públicos y actividades recreativas.

La visita de comprobación no será necesaria si se aporta certificación de una entidad de certifi-cación de conformidad municipal, de acuerdo con lo previsto en la presente ley.

7. La licencia de apertura de establecimiento abierto al público hará innecesaria la declaraciónresponsable o la solicitud de licencia respecto a los espectáculos públicos y actividades recreativasque se desarrollen en el mismo siempre que estuvieran incluidas en la solicitud de licencia y docu-mentación presentada con esta.

8. El establecimiento quedará sujeto a las potestades municipales de comprobación, control ysanción previstas en el artículo 28.»

Seis. Se añade un artículo 42 bis, con la siguiente redacción:

«Artículo 42 bis. Licencia en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas y licenciaurbanística

1. Los supuestos que exijan licencia en materia de espectáculos públicos y actividades recreativasy, además, licencia urbanística serán objeto de una sola resolución, sin perjuicio de la formación ytramitación simultánea de piezas separadas para cada intervención administrativa.

2. La propuesta de resolución de la solicitud de licencia en materia de espectáculos públicos y activi-dades recreativas tendrá prioridad sobre la correspondiente a la licencia urbanística. Si procede denegarla primera, así se notificará a la persona interesada, no siendo necesario resolver sobre la segunda.

3. En cambio, si procede otorgar la licencia en materia de espectáculos públicos y actividadesrecreativas, el órgano municipal competente pasará a resolver sobre la licencia urbanística, notifi-cándose lo pertinente en forma unitaria a la persona interesada.


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4. De acuerdo con lo establecido en la normativa urbanística, en ningún caso se entenderán adqui-ridas por silencio administrativo licencias en contra de la legislación o del planeamiento urbanístico.»

Siete. Se añade un artículo 42 ter, con la siguiente redacción:

«Artículo 42 ter. Tramitación de la licencia municipal del artículo 41.1.b)

1. Con anterioridad a la instalación de terrazas al aire libre o en la vía pública anexas a estable-cimientos abiertos al público, el/la titular del establecimiento deberá presentar una solicitud de li-cencia dirigida al ayuntamiento. En caso de que la terraza se ubique en dominio público municipal,la licencia se solicitará conjuntamente con la autorización para la ocupación del dominio público.

La solicitud de licencia tendrá el siguiente contenido:

a) Los datos identificativos del/de la titular y, en su caso, de la persona que actúe en su repre-sentación, con indicación de su nombre y dirección.

b) La ubicación del establecimiento abierto al público en que va a instalarse la terraza y la des-cripción de las características de la misma.

c) La declaración de la persona titular donde se haga constar el compromiso de contratacióndel seguro previsto en la normativa en materia de espectáculos públicos y actividades recreativasde Galicia para el establecimiento en que esté incluida la terraza, o la documentación acreditativade la disponibilidad del mismo.

2. Recibida la solicitud de licencia y la documentación anexa, el ayuntamiento emitirá los infor-mes necesarios que determinen el cumplimiento de la normativa de aplicación.

3. La tramitación de la solicitud de licencia no podrá exceder del plazo de un mes, a contar desdela presentación de la solicitud y de la documentación anexa en el ayuntamiento, salvo en el su-puesto de que suponga también la ocupación del dominio público, en el cual será de aplicación lanormativa específica que establezca otro plazo mayor. Transcurrido dicho plazo sin que el ayunta-miento notificase la resolución a la persona interesada, esta podrá entender estimada por silencioadministrativo su solicitud en relación con la licencia de actividad.

4. La instalación quedará sujeta a las potestades municipales de comprobación, control y sanciónprevistas en el artículo 28.»

Ocho. Se añade un artículo 42 quater, con la siguiente redacción:

«Artículo 42 quater. Tramitación de la licencia municipal del artículo 41.1.c)

1. Con anterioridad a la celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas de carác-ter extraordinario a que se refiere el artículo 41.1.c), las personas titulares o encargadas de su or-ganización deberán presentar una solicitud de licencia dirigida al ayuntamiento. La solicitud delicencia tendrá el siguiente contenido:


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a) Los datos identificativos del/de la titular o de quien organice la actividad y, en su caso, de lapersona que actúe en su representación, con indicación de su nombre y dirección.

b) La ubicación del establecimiento abierto al público en que va a desarrollarse el espectáculopúblico o la actividad recreativa.

2. Junto con la solicitud de la licencia, quien ostente la titularidad o las personas encargadas dela organización deberán presentar la documentación que figura a continuación, salvo que esta yaesté en poder o haya sido elaborada por cualquier administración, supuesto en que se observarálo indicado en el artículo 28 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativocomún de las administraciones públicas:

a) La memoria que defina las actuaciones a desarrollarse, con el contenido y detalle que permitaa la Administración conocer su objeto y determinar su ajuste a la normativa urbanística y sectorialde aplicación. En la misma figurarán, en particular, los siguientes datos: la información sobre el tipode espectáculo, la previsión aproximada de asistencia de público y el horario de la actuación.

b) El plan de emergencia, el plan de autoprotección, el estudio de impacto acústico y el disposi-tivo de asistencia sanitaria que sean exigibles de acuerdo con la normativa de aplicación y conformea los requisitos que esta disponga.

c) La declaración de la persona titular donde se haga constar el compromiso de contratacióndel seguro previsto en la normativa en materia de espectáculos públicos y actividades recreativasde Galicia o la documentación acreditativa de la disponibilidad del mismo.

d) Cualquier otra documentación que venga exigida por la normativa de aplicación.


4. La tramitación de la solicitud de licencia no podrá exceder de un mes, a contar desde la presenta-ción de la solicitud y de la documentación anexa en el ayuntamiento, salvo que la normativa específicaestablezca otro plazo mayor. Transcurrido dicho plazo sin que el ayuntamiento comunicase la resolucióna la persona interesada, esta podrá entender estimada por silencio administrativo su solicitud.

5. El desarrollo del espectáculo público o actividad recreativa quedará sujeto a las potestadesmunicipales de comprobación, control y sanción previstas en el artículo 28.»

Nueve. Se añade un artículo 42 quinquies, con la siguiente redacción:

«Artículo 42 quinquies. Tramitación de la licencia municipal del artículo 41.1.d)

1. Con anterioridad al montaje de instalaciones para la celebración de espectáculos públicos yactividades recreativas y a la celebración de espectáculos y actividades según lo dispuesto en el ar-tículo 41.1.d), sus titulares o las personas encargadas de la organización del evento deberán pre-sentar una solicitud de licencia municipal en la que se indicará su nombre y dirección.


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2. Junto con la solicitud de la licencia, las personas titulares de las instalaciones o las encargadasde la organización del evento deberán presentar la documentación que figura a continuación, salvoque esta ya esté en poder o haya sido elaborada por cualquier administración, supuesto en que seobservará lo indicado en el artículo 28 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento admi-nistrativo común de las administraciones públicas:

a) La memoria que defina las actuaciones a desarrollarse, con el contenido y detalle que permitaa la Administración conocer su objeto y determinar su ajuste a la normativa urbanística y sectorialde aplicación. En la misma figurarán, en particular, los siguientes datos: la información sobre el tipode espectáculo, la ubicación de las instalaciones, la previsión aproximada de asistencia de públicoy el horario de la actuación.

b) La declaración donde se haga constar el compromiso de contratación del seguro previsto enla normativa en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas de Galicia o la docu-mentación acreditativa de la disponibilidad del mismo.

c) El documento acreditativo de la designación, por quien solicite la licencia, de la persona físicao jurídica que ha de asumir la responsabilidad técnica del montaje de la instalación.

d) El marcado CE y la declaración CE de conformidad de las instalaciones que correspondansegún sus características y el certificado de la instalación de baja tensión de conexión con la red.

e) Cualquier otra documentación que venga exigida por la normativa de aplicación.


4. La tramitación de la solicitud de licencia no podrá exceder de quince días, a contar desde lapresentación de la solicitud y de la documentación anexa en el ayuntamiento, salvo que la norma-tiva específica establezca otro plazo mayor. Transcurrido dicho plazo sin que el ayuntamiento no-tificase la resolución a la persona interesada, esta podrá entender estimada por silencioadministrativo su solicitud.

5. La instalación quedará sujeta a las potestades municipales de comprobación, control y sanciónprevistas en el artículo 28.»

Diez. Se modifica el artículo 52, quedando redactado en los siguientes términos:

«Artículo 52. Infracciones muy graves

Se consideran infracciones muy graves las siguientes:

1. Abrir un establecimiento y llevar a cabo actividades, o realizar modificaciones, sin efectuar lacomunicación previa, sin presentar la declaración responsable a que se refiere la presente ley o sindisponer de las licencias o autorizaciones oportunas, o incumplir sus condiciones, si supone unriesgo grave para las personas o bienes.


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2. La reapertura de actividades afectadas por resolución firme en vía administrativa de clausurao suspensión, en tanto perdure la vigencia de tales medidas.

3. Incumplir las medidas y condiciones de seguridad e higiene establecidas en el ordenamientojurídico, así como aquellas específicas contempladas en las correspondientes comunicaciones pre-vias, en las declaraciones responsables a que se refiere la presente ley, en las licencias o en las au-torizaciones, o derivadas de inspecciones, cuando ello suponga un riesgo grave para la seguridadde las personas o bienes.

4. El engaño o la falsedad en las comunicaciones previas, en las declaraciones responsables aque se refiere la presente ley o en la obtención de las correspondientes licencias o autorizacionesmediante la aportación de documentos o datos.

5. El mal estado de los establecimientos, instalaciones y servicios que suponga un riesgo gravepara la seguridad de las personas.

6. La expedición de certificados, actas, informes o dictámenes cuyo contenido no se ajuste a larealidad de los hechos.

7. La realización de certificaciones, verificaciones, inspecciones y controles propios de las enti-dades de certificación sin poseer la correspondiente autorización en vigor para ello.»

Once. Se modifican los apartados 1 a 3 del artículo 53, quedando con la siguiente redacción:

«1. Abrir un establecimiento y llevar a cabo actividades, o realizar modificaciones, sin efectuarla comunicación previa, sin presentar la declaración responsable a que se refiere la presente ley osin disponer de las licencias o autorizaciones oportunas, o incumplir sus condiciones, si no suponeun riesgo grave para las personas o bienes.

2. La inexactitud u omisión de carácter esencial en los datos objeto de comunicación previa, dela declaración responsable regulada en la presente ley, en la licencia o en la autorización.

3. Incumplir las medidas y condiciones de seguridad e higiene establecidas en la normativaurbanística y de edificación, así como aquellas específicas contempladas en la comunicaciónprevia, en la declaración responsable a que se refiere la presente ley o en las correspondienteslicencias o autorizaciones, o derivadas de inspecciones, cuando ello no suponga un riesgo gravepara la seguridad de las personas o bienes, y siempre que no sea constitutivo de infracciónmuy grave.»

Doce. Se suprime el apartado 1 bis del artículo 53.

Trece. Se modifica el apartado 2 del artículo 54, quedando con la siguiente redacción:

«2. La inexactitud, falsedad u omisión en cualquier dato o documento que acompaña o constaen la comunicación previa o en la declaración responsable a que se refiere la presente ley cuandono tuviera carácter esencial.»


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Catorce. Se modifica el artículo 57, quedando con la siguiente redacción:

«Artículo 57. Competencia para sancionar

1. Corresponde a los ayuntamientos la competencia para incoar, instruir y resolver los expe-dientes sancionadores por la comisión de las infracciones previstas en la presente ley, salvo las ex-cepciones previstas en este artículo.

2. Corresponde a la consejería competente en materia de seguridad industrial la competenciapara incoar, instruir y resolver los expedientes sancionadores por la comisión de las infraccionesprevistas en la presente ley en todo lo relativo a las entidades de certificación de conformidad mu-nicipal y sus actuaciones, sin perjuicio de que pueda delegarse en los ayuntamientos alguna de ellas.

3. Corresponde a la consejería competente en materia de espectáculos la competencia paraincoar, instruir y resolver los expedientes sancionadores por la comisión de las infracciones pre-vistas en la presente ley relacionadas con los espectáculos públicos y actividades recreativas paracuya autorización sea competente dicha consejería de acuerdo con lo previsto en la normativade aplicación.

4. En los términos establecidos en los artículos 3 y 141 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de ré-gimen jurídico del sector público, los órganos administrativos de cualquier administración públicadeben facilitar al/a la instructor/a del expediente sancionador la documentación necesaria, así comola asistencia que requiera para el desarrollo de la actividad.»

Quince. Se añade una disposición adicional cuarta, con la siguiente redacción:

«Disposición adicional cuarta. Fiestas y verbenas populares organizadas por agrupaciones o aso-ciaciones de vecinos/as o por comisiones de fiestas

1. Las fiestas y verbenas populares organizadas por agrupaciones o asociaciones de vecinos/aso por comisiones de fiestas requerirán la presentación de una declaración responsable dirigida alayuntamiento y formulada por los vecinos o vecinas representantes de la agrupación, asociación ocomisión en la que se relate el programa de las actividades a realizarse y sus características. La de-claración habrá de acompañarse del compromiso de contratación del seguro previsto en la norma-tiva en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas de Galicia o documentaciónacreditativa de la disponibilidad del mismo.

2. Si las actividades contemplan el montaje de instalaciones sujetas a declaración responsableo a licencia a que se refieren los artículos 40 y 42 quinquies, esta será presentada o solicitada porla persona titular de la instalación.»

Disposición final segunda. Carácter complementario y adaptación de las ordenanzas municipales

1. Las ordenanzas municipales tendrán carácter complementario del régimen previsto en la Ley9/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento y de la competitividad económica de Galicia, parala tramitación de la declaración responsable y de la licencia municipal.


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2. A partir de la entrada en vigor de la presente ley, los ayuntamientos dispondrán de un plazode dos años para, en su caso, adaptar las ordenanzas municipales al régimen previsto en la misma.

Disposición final tercera. Actualización de la cuantía de las sanciones

La cuantía de las sanciones económicas previstas en la presente ley podrá actualizarse por elConsello de la Xunta conforme a los criterios establecidos en la normativa de desindexación.

Disposición final cuarta. Plan de inspección de los espectáculos públicos y actividades recreativas

1. En el plazo de un año desde la entrada en vigor de esta norma, los ayuntamientos habrán deaprobar un plan de inspección de los espectáculos públicos y actividades recreativas y de los esta-blecimientos abiertos al público a los cuales se otorgue la correspondiente licencia municipal o delos cuales se reciba la declaración responsable, según el régimen de intervención que resulte deaplicación, al objeto de verificar el cumplimiento de las condiciones señaladas en la documentaciónpresentada y en la declaración responsable o en la licencia.

2. El plan de inspección determinará el objeto, los medios personales y materiales que seránempleados y los plazos y condiciones en que habrá de realizarse la inspección, teniendo en cuentala posible colaboración de las entidades de certificación de conformidad municipal.

Disposición final quinta. Habilitación para el desarrollo reglamentario

Se autoriza al Consello de la Xunta para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo dela presente ley.

Disposición final sexta. Entrada en vigor.

La presente ley entrará en vigor a los seis meses de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.

Santiago de Compostela, 19 de diciembre de 2019Miguel Ángel Santalices VieiraPresidente

O Pleno do Parlamento, na sesión do 19 de decembro de 2017, adoptou os seguintes acordos:

1.1.2. Propostas de normas1.1.2.1. Proxectos e proposicións de lei1.1.2.1.5. Proposicións de lei de iniciativa popular

Rexeitamento da toma en consideración

- 4530 (10/PPLI-000002)Comisión PromotoraProposición de lei, de iniciativa lexislativa popular, de medidas para a garantía dos dereitos lingüís-ticos no ámbito socioeconómico.BOPG nº 66, do 15.02.2017


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Sométese a votación e resulta rexeitada a toma en consideración por 33 votos a favor, 38 en contrae ningunha abstención.

1.3. Procedementos de control e impulso1.3.5. Mocións1.3.5.4. Mocións tramitadas

Aprobación con modificacións

- 21271 (10/MOC-000062)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoBará Torres, Xosé LuísSobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego e as demandas que debe realizar aoGoberno central en relación coa AP-9. (Moción a consecuencia da Interpelación nº 20052, publicadano BOPG nº 211, do 15.11.2017, e debatida na sesión plenaria do 04.12.2017)BOPG nº 226, do 14.12.2017

Sométese a votación por puntos e o resultado é o seguinte:

Puntos 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8 e 9: rexeitados por 20 votos a favor, 39 votos en contra e 13 abstencións.

Punto 5: aprobado pola unanimidade dos 72 deputados e deputadas presentes.

Punto 10.- Rexeitado por 33 votos a favor, 39 votos en contra e ningunha abstención.

O texto aprobado é o seguinte:

«O Parlamento de Galicia insta o Goberno galego a instar o Goberno do Estado a facer as modifi-cacións lexislativas necesarias para eliminar os privilexios fiscais dos que goza a concesionaria,suprimindo a bonificación do 95 % no IBI.»


- 21265 (10/MOC-000061)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaVilán Lorenzo, PatriciaSobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego en materia laboral na Administraciónde xustiza. (Moción a consecuencia da Interpelación nº 20233, publicada no BOPG nº 215, do22.11.2017, e debatida na sesión plenaria do 04.12.2017)BOPG nº 226, do 14.12.2017

Sométese a votación e resulta aprobada, con modificacións respecto do texto orixinal, pola unani-midade dos 72 deputados e deputadas presentes.



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«O Parlamento de Galicia insta o Goberno galego a atender as reclamacións dos sindicatos con re-presentación entre o persoal de Xustiza de Galicia, abrindo un período de diálogo permanente, nosseguintes termos:

1º) Mellorando as retribucións dos traballadores da Administración de xustiza coa media do restode comunidades autónomas, especialmente no complemento autonómico transitorio.

2º) Consolidando as prazas que responden a necesidades estruturais, especialmente as de máisde 3 anos.

3º) Repoñendo as prazas que foron amortizadas naqueles supostos e ámbitos de especial afectación.

4º) Negociando un acordo tendente a acadar a eliminación da discriminación no ámbito xudicial con ou-tros corpos de funcionarios ou autoridades, no tratamento das situacións de incapacidade temporal.

5º) E aboando o cen por cento das retribucións nos casos de substitucións dun corpo superior, de-mandando ao Goberno do Estado a reforma da lexislación estatal mediante a aplicación do princi-pio de non-discriminación e igualdade de trato recollido na sentenza do Tribunal de Xustiza da UEdo 14 de setembro de 2016.»


- 21304 (10/MOC-000063)Grupo Parlamentario de En MareaSánchez García, AntónSobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego e as demandas que debe realizar aoGoberno central en relación co dereito a unha vivenda digna. (Moción a consecuencia da Interpelaciónn.º 15066, publicada no BOPG n.º 174, do 13.09.2017, e debatida na sesión plenaria do 04.12.2017)BOPG nº 226, do 14.12.2017

Sométese a votación e resulta rexeitada por 33 votos a favor, 39 votos en contra e ningunha abstención.

1.3.6. Proposicións non de lei1.3.6.1. Proposicións non de lei en Pleno1.3.6.1.4. Proposicións tramitadas


- 20958 (10/PNP-001566)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaFernández Leiceaga, Xoaquín María e tres deputados/as máisSobre as actuacións que debe levar a cabo a Xunta de Galicia para a integración da conexión ferro-viaria dos portos galegos de interese xeral na Rede transeuropea de transportes, redeseñando otrazado do corredor atlántico de mercadorías, así como as demandas que debe realizar ao Gobernocentral ao respectoBOPG nº 222, do 04.12.2017


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Sométese a votación e resulta aprobada, con modificacións respecto do texto orixinal, pola unani-midade dos 67 deputados e deputadas presentes.


«O Parlamento galego insta a Xunta de Galicia a:

1. Defender a redefinición do Corredor Atlántico de Mercadorías, de xeito que incorpore e prioricea conexión ferroviaria dos portos galegos de Vigo e A Coruña co seu trazado español actual, a travésde Monforte, León e Palencia.

2. Demandar do Goberno de España que defenda nas instancias europeas esta redefinición do Co-rredor Atlántico de Mercadorías.

3. Impulsar a colaboración doutras comunidades autónomas, concellos e deputacións provinciaispara facer avanzar esa proposta.

4. Establecer o ano 2018 como referencia para acadar esta redefinición, de xeito que poida incluírseo seu financiamento no próximo período comunitario de programación.

5. Demandar do Goberno de España que dea traslado desta demanda á Comisión Europea, ao Par-lamento Europeo, ao Consello Europeo, ao Comité Económico e Social Europeo e ao Comité dasRexións.

6. Dar traslado deste acordo aos gobernos e parlamentos autonómicos de Asturias e Castela-León,para continuar avanzando na fronte común iniciada coa declaración institucional conxunta de apoioe impulso á modificación do Corredor Atlántico asinada polos tres gobernos autonómicos en San-tiago de Compostela na data 9 de outubro de 2017.»


- 17087 (10/PNP-001290)Grupo Parlamentario Popular de GaliciaPazos Couñago, José Alberto e sete deputados/as máisSobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego e as demandas que debe realizar aoGoberno central, así como á empresa concesionaria da AP-9, para mellorar a calidade de vida e mi-nimizar o impacto das diversas infraestruturas de comunicación na parroquia de Chapela, no con-cello de RedondelaBOPG nº 182, do 27.09.2017

Sométese a votación e resulta aprobada sen modificacións pola unanimidade dos 67 deputados edeputadas presentes.


«O Parlamento de Galicia insta a Xunta de Galicia para:


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1. Formular, na vindeira sesión da Comisión Mixta para a xestión da AP-9, posibles fórmulas parasuprimir a peaxe de Rande en condicións de uso equiparables ao tramo da AP-9 comprendido entreVigo e O Morrazo.

2. Demandar ao Ministerio de Fomento que analice a viabilidade da apertura da saída coñecidacomo Torres de Padín, situada na parroquia de Chapela, no termo municipal de Redondela.

3. Axilizar a reclasificación urbanística como solo dotacional do terreno denominado finca da Gina-ria, onde se localizará o novo centro escolar Igrexa, a fin de dar comenzo á súa construción no prazolegal máis breve posible.

4. Ratificar o compromiso de construción dunha escola infantil nos terreos denominados finca daGinaria, unha vez completada a correspondente reclasificación urbanística por parte do Concellode Redondela.

5. Dirixirse ao Ministerio de Fomento e a Autopistas del Atlántico S. A. para que, no marco das obrasde ampliación da capacidade da AP-9 que se están a realizar na entrada de Vigo, a concesionariaproceda a cumprir co seu compromiso de instalar pantallas antirruído naqueles puntos onde sexanecesario de acordo coa normativa vixente, e a adoptar medidas paliativas que minimicen o im-pacto da autoestrada e melloren a compatibilidade desta infraestrutura coa contorna construída eco día a día dos veciños.

6. Demandar ao Ministerio de Fomento a urbanización da avenida de Redondela (N-552) garantindoas condicións de seguridade vial, accesibilidade e mellora da mobilidade peonil.

7. Demandar ao Goberno de España as medidas necesarias para garantir o mantemento ininte-rrompido do servizo de correos en Chapela, facilitando o traslado das actuais instalacións a outralocalización na parroquia e permitindo a materialización dos acordos alcanzados entre o concellode Redondela e Audasa para a mellora da mobilidade no Camiño da Igrexa.

8. Dirixirse ao Ministerio de Fomento para que demande da concesionaria Audasa o tratamentodo tramo da AP-9 que transcorre por Chapela como tramo urbano, establecendo os correspondenteprotocolos de iluminación e mantemento de conformidade coa antedita condición.

9. Demandar da concesionaria Audasa o cumprimento dos acordos alcanzados co Concello de Re-dondela e cos representantes veciñais no seo da Comisión Especial de Seguimento das obras deampliación da AP-9 creada no Concello de Redondela para a mellora de Chapela e Rande en materiade dotacións, accesos e posta en valor do patrimonio cultural e histórico da contorna.

10. Trasladar ao Ministerio de Fomento e á concesionaria Audasa o seu apoio á solicitude realizadapolo Concello de Redondela e o tecido asociativo de Chapela de acompasamento da apertura donovo carril ao seu paso polo colexio da Igrexa, ao traslado do alumnado ao novo colexio a localizarna finca da Ginaria.»

- 19755 (10/PNP-001466)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego


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Presas Bergantiños, Noa e cinco deputados/as máisSobre a solicitude polo Goberno galego ao grupo Ferroatlántica-Ferroglobe do mantemento en Ga-licia de todos os investimentos e postos de traballo derivados da fabricación de silicio solar, asícomo a realización das actuacións necesarias para favorecer o desenvolvemento na comunidadeautónoma da totalidade do ciclo produtivoBOPG nº 211, do 15.11.2017



«O Parlamento de Galicia acorda instar a Xunta de Galicia a solicitar do grupo Ferrotlántica-Ferro-globe que todos os investimentos e postos de traballo derivados da fabricación en todas as súasfases de silicio solar teñan lugar en Galicia, atendendo ás concesións que actualmente ten outor-gado este grupo empresarial sobre os nosos recursos minerais, así como a levar a cabo as actua-cións necesarias para favorecer o peche do ciclo produtivo no noso país.»

- 20696 (10/PNP-001541)Grupo Parlamentario Popular de GaliciaNúñez Centeno, Aurelio Alfonso e oito deputados/as máisSobre o impulso pola Xunta de Galicia das medidas tendentes á dotación nos edificios públicos debaños adaptados para os pacientes ostomizadosBOPG nº 222, do 04.12.2017



«O Parlamento de Galicia insta a Xunta de Galicia a:

1. Dotar de modo progresivo de aseos adaptados para pacientes ostomizados en todos os edificiosda Xunta de Galicia, e a que desde o Goberno autonómico de Galicia se fomente que no resto deinfraestruturas tanto públicas como privadas se poida dispoñer deste tipo de baños.

2- Solicitar ao Goberno de España que realice as actuacións normativas que procedan para incor-porar ao Código Técnico da Edificación a obriga de dotar os edificios públicos de baños adaptadospara estes pacientes.»


- 20810 (10/PNP-001552)Grupo Parlamentario de En MareaSánchez García, Antón e Cal Ogando, Marcos

Sobre a demanda que debe realizar o Goberno galego ao Goberno central en relación coa autori-zación a Audasa da suba das tarifas nas peaxes da AP-9 para o ano 2018 e as dos anos seguintes,


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así como a elaboración pola Xunta de Galicia dun estudo da viabilidade do rescate da concesiónpara a súa xestión públicaBOPG nº 222, do 04.12.2017

Sométese a votación e resulta rexeitada por 30 votos a favor, 37 votos en contra e ningunhaabstención.

- 20917 (10/PNP-001563)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoRivas Cruz, José Luis e cinco deputados/as máisSobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego para frear o avance da presenza daavespa velutina en Galicia e o establecemento de mecanismos de loita biolóxica contra esa especieBOPG nº 222, do 04.12.2017


- 20971 (10/PNP-001567)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaPérez Seco, José Manuel e Quiroga Díaz, José AntonioSobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego en relación coa realización no ano2018 dun trampeo masivo contra a avespa velutina, profundar na investigación e erradicar esta es-pecie, así como afrontar os danos causados na poboación apícola e incluír os representantes dosector na comisión de seguimentoBOPG nº 222, do 04.12.2017

Sométese a votación e resulta rexeitada por 30 votos a favor, 37 votos en contra e ningunha abstención.

- 21008 (10/PNP-001570)Grupo Parlamentario de En MareaQuinteiro Araújo, Paula e Rodríguez Estévez, DavidSobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego para a posta en marcha no ano2018 dun plan de choque para o control da poboación da avespa velutina, a posta en funciona-mento, de xeito efectivo, da comisión de seguimento e a apertura de liñas de investigación aorespecto, así como a apertura dunha liña de axudas específica para paliar as perdas sufridaspolos apicultoresBOPG nº 222, do 04.12.2017




70525

1.3.6.2. Proposicións non de lei en Comisión1.3.6.2.4. Proposicións tramitadas

COMISIóN 5ª, SANIDADE, POLíTICA SOCIAL E EMPREGO

A Comisión 5ª, Sanidade, Política Social e Emprego, na súa sesión do 21 de decembro de 2017,adoptou os seguintes acordos:


- 20035 (10/PNC-001630)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaTorrado Quintela, Julio e dous deputados/as máisSobre o mantemento de conversas polo Goberno galego co Concello de Cedeira en relación coaposibilidade de chegar a acordos para mellorar e ampliar o centro de saúdeBOPG nº 211, do 15.11.2017



«O Parlamento galego insta a Xunta de Galicia a dialogar co Concello de Cedeira sobre os servizosde asistencia sanitaria dispoñibles no municipio, e a posibilidade de chegar a acordos para a mellorado centro de saúde e a súa ampliación.»


- 3073 (10/PNC-000302)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoPrado Cores, María Montserrat e cinco deputados/as máisSobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego en relación coa situación de saturaciónque padecen os servizos de urxencias dos centros hospitalarios, así como de atención primaria, doSergasBOPG nº 48, do 19.01.2017

Sométese a votación e resulta rexeitada por 4 votos a favor, 6 votos en contra e 0 abstencións.

- 10787 (10/PNC-001128)Grupo Parlamentario de En MareaVázquez Verao, Paula e Villares Naveira, LuisSobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego en relación coa falta de prazas públicasen escolas infantís na provincia de Lugo, a garantía da gratuidade total do ensino de 0 a 3 anosantes do remate de 2020, así como de todos os servizos socioeducativos e sociosanitarios de aten-ción á infancia na montaña lucenseBOPG nº 136, do 28.06.2017


70526

Sométese a votación a transacción resultante de incorporar a autoemenda do G. P. de En Marea(doc. núm. 21673) e a emenda do G. P. do Bloque Nacionalista Galego (doc. núm. 21718) e resultarexeitada por 4votos a favor, 6 votos en contra e 0 abstencións.

- 14383 (10/PNC-001300)Grupo Parlamentario de En MareaSolla Fernández, EvaSobre o Anteproxecto de lei polo que se modifica a Lei 8/2008, do 10 de xullo, de saúde de GaliciaBOPG nº 166, do 31.08.2017


- 18964 (10/PNC-001527)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaTorrado Quintela, Julio e Blanco Rodríguez, NoelaSobre a realización polo Goberno galego dun plan de contratación de profesionais de atención pri-maria, así como o establecemento dun programa de reforma de centros de saúde e de construciónde novosBOPG nº 199, do 24.10.2017


- 20323 (10/PNC-001652)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoPrado Cores, María Montserrat e cinco deputados/as máisSobre a posición do Parlamento de Galicia e as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galegoen relación co expediente de regulación de emprego presentado polo Grupo Popular-Pastor eBanco de Santander en Galicia, coa postura do cadro de persoal ao respecto, así como oc mante-mento da marca Banco Pastor como marca diferenciadaBOPG nº 215, do 22.11.2017


Santiago de Compostela, 21 de decembro de 2017Eva Solla FernándezVicepresidenta 2ª

1.5. Procedementos relativos a outras institucións e órganos1.5.4. De ámbito europeo1.5.4.1. Unión Europea

Resolución da Presidencia, do 20 de decembro de 2017, pola que se admite a trámite o escritodas Cortes Xerais polo que se achega documentación relativa á Proposta de Regulamento doParlamento Europeo e do Consello polo que se derroga o Regulamento (UE) n° 256/2014 do Par-lamento Europeo e do Consello, relativo á comunicación á Comisión dos proxectos de investi-mento en infraestruturas enerxéticas na Unión Europea [COM(2017) 769 final] [2017/0347 (COD)]


70527

10/UECS-000115 (21672)Consulta sobre a aplicación do principio de subsidiaridade relativo á Proposta de Regulamento doParlamento Europeo e do Consello polo que se derroga o Regulamento (UE) n° 256/2014 do Parla-mento Europeo e do Consello, relativo á comunicación á Comisión dos proxectos de inversión eninfraestruturas enerxéticas na Unión Europea [COM(2017) 769 final] [2017/0347 (COD)]

No Rexistro Xeral do Parlamento de Galicia tivo entrada, co número 21398, o escrito das Cortes Xeraispolo que se achega documentación relativa á solicitude da Comisión Mixta para a Unión Europea enrelación coa consulta sobre aplicación do principio de subsidiariedade relativo á Proposta de Regula-mento do Parlamento Europeo e do Consello polo que se derroga o Regulamento (UE) n.° 256/2014do Parlamento Europeo e do Consello, relativo á comunicación á Comisión dos proxectos de investi-mento en infraestruturas enerxéticas na Unión Europea [COM(2017) 769 final] [2017/0347 (COD)].

Conforme o establecido na norma segunda das Normas reguladoras do procedemento para o con-trol do principio de subsidiariedade nos proxectos lexislativos da Unión Europea (BOPG 27 do 9 dedecembro de 2016), resolvo:

1º. Trasladar o referido escrito á Comisión 6ª , Industria, Enerxía, Comercio e Turismo, e mais aos porta-voces dos grupos parlamentarios e ordenar a súa publicación no Boletín Oficial do Parlamento de Galicia.

2º. Conforme o disposto na norma terceira das citadas normas, no prazo dos dez días naturais se-guintes á remisión do proxecto de acto lexislativo, os grupos parlamentarios poderán presentarpropostas de ditame motivado nas que deberán expoñer as razóns polas que consideran que oproxecto de acto lexislativo da Unión Europea resulta contrario, en todo ou en parte, ao principiode subsidiariedade.

As propostas de ditame motivado presentaranse ante a Mesa, que as cualificará e admitirá a trámitese reúnen os requisitos establecidos neste acordo.

A ausencia de propostas de ditame determinará a finalización do procedemento.

3º. Dar conta desta resolución na próxima reunión da Mesa que teña lugar.



70528

U&ÃucI, f VÍ4L NHADA

20 FJECO 2Ii

Núm.

Asunto: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se deroga el Reglamento (UE) n.° 256/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la comunicación a la

Comisión de los proyectos de inversión en infraestructuras energéticas en la Unión Europea [COM(2017) 769 finalj [2017/0347 (COD)]

En aplicación del artículo 6.1 de la Ley 8/1994, de 19 de mayo, la Comisión Mixta para la Unión Europea

remite a su Parlamento, por medio del presente correo electrónico, la iniciativa legislativa de la Unión

Europea que se acompaña, a efectos de su conocimiento y para que, en su caso, remita a las Cortes

Generales un dictamen motivado que exponga las razones por las que considera que la referida iniciativa

de la Unión Europea no se ajusta al principio de subsidiariedad.

Aprovecho la ocasión para recordarle que, de conformidad con el artículo 6.2 de la mencionada Ley

8/1994, el dictamen motivado que, en su caso, apruebe su Institución debería ser recibido por las Cortes

Generales en el plazo de cuatro semanas a partir de la remisión de la iniciativa legislativa europea.

Con el fin de agilizar la transmisión de los documentos en relación con este procedimiento de control del

principio de subsidiariedad, le informo de que se ha habilitado el siguiente correo electrónico de la

Comisión Mixta para la Unión Europea: [email protected]

SECRETARÍA DE LA COMISIÓN MIXTA PARA LA UNIÓN EUROPEA

70529

PALANT D G,eUCA REXISTRO XERAL ENWADA

Núm Z II COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 19.12.2017 COM(2017) 769 final

2017/0347 (COD)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

por el que se deroga el Reglamento (UE) n.° 256/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la comunicación a la Comisión de los proyectos de inversión en

infraestructuras energéticas en la Unión Europea

ES ES

70530

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA

En el contexto del programa REFIT de la Comisión, y teniendo también en cuenta el compromiso por una mejor legislación, se presenta a continuación la propuesta de derogación del Reglamento (UE) n.° 256/2014 («el Reglamento»). El objetivo es alcanzar un marco legislativo de gran calidad que sea adecuado para sus fines, tal y como se recoge en el Acuerdo Interinstitucional sobre la mejora de la legislación entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea'. La Comisión ha considerado que este Reglamento ya no es adecuado para sus fines y propone su supresión.

El 26 de febrero de 2014 se adoptó el Reglamento (UE) n.° 256/2014, relativo a la comunicación a la Comisión de los proyectos de inversión en infraestructuras energéticas en la Unión Europea con el fin de garantizar que la política energética de la UE se desarrolle de forma efectiva y responda a las necesidades reales de la UE. Este Reglamento fue reforzado por el Reglamento de Ejecución (UE) n.° 1113/2014 de la Comisión, de 16 de octubre de 2014, por el que se establecen la forma y los detalles técnicos de la comunicación a que se refieren los artículos 3 y 5 del Reglamento (UE) n.° 256/20 142.

En cumplimiento del artículo 194 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el Reglamento (UE) n.° 256/2014 y el Reglamento de Ejecución (UE) n.° 1113/20 14 de la Comisión obligaban a los Estados miembros a comunicar a la Comisión los proyectos de inversión en los que se hubieran empezado trabajos de construcción o clausura o respecto de los cuales se hubiera tomado una decisión definitiva de inversión. De este modo se pretendía que la Comisión estuviera informada de la evolución planificada en materia de producción, transmisión y capacidad de almacenamiento, así como de los proyectos de los diversos sectores energéticos de interés para la UE y para la futura política de inversiones y de energía.

Con todo ello el Reglamento se proponía que la Comisión dispusiera de una visión de conjunto de la evolución de las inversiones de la UE en infraestructuras energéticas con el fin de desempeñar mejor sus responsabilidades en el ámbito de la energía.

Las obligaciones impuestas por este Reglamento existían ya anteriormente en virtud del Reglamento (UE, Euratom) n.° 617/2010 del Consejo, de 24 de junio de 2010, relativo a la comunicación a la Comisión de los proyectos de inversión en infraestructuras energéticas en la Unión Europea y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.° 736/96. El Tribunal de Justicia anuló el Reglamento n.° 617/2010 del Consejo4 debido a su base jurídica errónea, pero sus efectos se mantuvieron hasta la adopción del Reglamento (UE) n.° 256/2014.

Los Estados miembros han llevado a cabo tres ejercicios de información (2011, 2013 y 2015) obligados por el Reglamento y su predecesor, el Reglamento n.° 617/2010

Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre la mejora de la legislación (DO L 123 de 12.5.2016. pp. 1-14).

2 DO L 302 de 22.10.20 14, p. 26. DO L 180 de 15.7.2010, p. 7. Sentencia del Tribunal de Justicia, de 6 de septiembre de 2012, en el asunto C-490/10, Parlamento/Consejo (Rec. 2012, p. 1-0000).

ES 2 ES

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del Consejo. Por consiguiente, ha transcurrido un tiempo suficiente para que la Comisión pueda realizar un análisis crítico basado en hechos para comprobar si el Reglamento ha obtenido los resultados esperados.

2. RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

Evaluaciones ex post, adecuación de la reglamentación y simplificación

La Comisión encargó tres estudios externos después de cada ejercicio de información efectuada por los Estados miembros con arreglo al presente Reglamento o su predecesor. A la vista de sus conclusiones, en 2016 la Comisión revisó el Reglamento (UE) n.° 256/2014, como está previsto que lo hiciera en el artículo 11 del propio Reglamento. Ello formaba parte de una revisión más amplia de todo el cuerpo legislativo de la energía para comprobar la adecuación de las obligaciones de planificación e información. La Comisión la publicó en noviembre de 2016 junto con su propuesta de Reglamento relativo a la gobernanza de la Unión de la Energía6.

Este trabajo reveló los siguientes extremos:

Existen considerables solapamientos entre las obligaciones de comunicación con arreglo al presente Reglamento y las derivadas de las redes REGRT-E7 y la REGRT-G8, con poco o ningún valor añadido para las del presente Reglamento.

2. La mayor parte de la información facilitada por los Estados miembros con arreglo al presente Reglamento puede ya obtenerse sin dificultad de otras fuentes: las REGRT (Redes Europeas de Gestores de Redes de Transporte), los PDDR (planes decenales de desarrollo de la red), los informes anuales de los gestores de redes de transporte y de las empresas de servicios públicos, los planes nacionales de desarrollo sectorial (por ejemplo, los planes de acción en materia de energías renovables), etc. Por otra parte, la Comisión recopila periódicamente información sobre el mercado a través de su Observatorio del Mercado de la Energía (EMO).

3. En los tres ejercicios de comunicación realizados, los datos recogidos solo cubrían la mitad del sector energético de la UE.

4. Las dificultades que conllevaba la puesta en práctica de los requisitos del Reglamento, en particular por lo que se refiere a la información relativa a las capacidades futuras, mermaron la utilidad de los tres ejercicios de información llevados a cabo.

Documento de trabajo de los servicios de la Comisión (2016) 396 final. htt ://ec.europa.eulenergy/sites/ener/files/documents/ 1 en autre document travail service part 1 v4 .p df

6 COM/2016/0759 final/2 - 2016/0375 (COD). Propuesta de la Comisión de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la gobernanza de la Unión de la Energía, y por el que se modifican la Directiva 94/22/CE, la Directiva 98/70/CE, la Directiva 2009/31/CE, el Reglamento (CE) n.° 663/2009, el Reglamento (CE) n.° 715/2009, la Directiva 2009/73/CE, la Directiva 2009/119/CE del Consejo, la Directiva 2010/31/IlE, la Directiva 2012/27/UE, la Directiva 2013/30/UE y la Directiva(UE) 2015/652 del Consejo y se deroga el Reglamento (VE) n.° 525/2013 Red Europea de Gestores de Redes de Transporte de Electricidad.

8 Red Europea de Gestores de Redes de Transporte de Gas.

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Por consiguiente, la Comisión llegó a la conclusión de que el Reglamento (UE) n.° 256/2014 no había arrojado los resultados esperados. Por ello, se propone su derogación.

Consultas con las partes interesadas

Como parte de los trabajos preparatorios para la propuesta de iniciativa legislativa sobre la gobemanza de la Unión de la Energía9, la Comisión ha llevado a cabo una amplia consulta para recabar información y puntos de vista de las partes interesadas, los ciudadanos y los Estados miembros. La consulta planteaba la cuestión de cómo mejorar la planificación y los requisitos de comunicación de información en el campo de la energía para cumplir los objetivos de la Unión de la Energía, y cómo reducir la carga administrativa.

La consulta pública se inició el 11 de enero de 2016, duró más de doce semanas y se clausuró el 22 de abril de 2016. Las respuestas se incorporaron a la evaluación y control de la adecuación de las obligaciones de planificación y comunicación de información vigentes, así como a la evaluación de impacto de la propuesta legislativa sobre la gobernanza de la Unión de la Energía.

Los participantes en la consulta señalaron que las obligaciones impuestas por el Reglamento (UE) n.° 256/2014 eran algunas de las que podrían derogarse'°.

3. ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA

La propuesta deroga el Reglamento (UE) n.° 256/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativo a la comunicación a la Comisión de los proyectos de inversión en infraestructuras energéticas en la Unión Europea y por el que se sustituye el Reglamento (UE, Euratom) n.° 617/2010 del Consejo y se deroga el Reglamento (CE) n.° 736/96 del Consejo

La base jurídica del Reglamento (UE) n.° 256/2014, a saber, el artículo 194 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, está sujeta al procedimiento legislativo ordinario. Por lo tanto, la Comisión propone la derogación del presente Reglamento al Parlamento Europeo y al Consejo.

4. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

El Reglamento presentaba muy pocas repercusiones presupuestarias, que eran las derivadas del gasto en tratamiento de datos, adquisición de información y reembolso de expertos. Tampoco tenía repercusiones directas importantes en el presupuesto de los Estados miembros.

La derogación del Reglamento eliminará los escasos gastos por él ocasionados. Contribuirá a racionalizar la utilización de los recursos de los Estados miembros y de la Comisión al suprimir la duplicidad de obligaciones de información y tratamientos de datos que pueden obtenerse a través de otras fuentes de mayor calidad.

C0M12016/0759 final/2 - 20 16/0375 (COD). Propuesta de la Comisión de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la gobernanza de la Unión de la Energía, y por el que se modifican la Directiva 94/22/CE, la Directiva 98/70/CE, la Directiva 2009/31/CE, el Reglamento (CE) n.° 663/2009, el Reglamento (CE) n.° 715/2009, la Directiva 2009/73/CE, la Directiva 2009/119/CE del Consejo, la Directiva 2010/31/UE, la Directiva 2012/27/UE, la Directiva 2013/30/UE y la Directiva (UE) 2015/652 del Consejo y se deroga el Reglamento (UE) n.° 525/2013. Véase el citado documento de trabajo de los servicios de la Comisión (2016) 396 final, p. 118.

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2017/0347 (COD)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

por el que se deroga el Reglamento (UE) u.° 256/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la comunicación a la Comisión de los proyectos de inversión en

infraestructuras energéticas en la Unión Europea

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 194,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo",

Visto el dictamen del Comité de las Regiones'2,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario,

Considerando lo siguiente:

(1) El Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea confirmaron su compromiso conjunto de actualizar y simplificar la legislación en el Acuerdo Interinstitucional sobre la mejora de la legislación de 13 de abril de 20l6'.

(2) Con el fin de depurar y simplificar el volumen de la legislación, es necesario determinar la legislación que ha quedado obsoleta o ya no es adecuada para sus fines. La derogación de tal legislación sirve para mantener un marco legislativo transparente, claro y de fácil utilización.

(3) El Reglamento (UE) n.° 256/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo'4 obligaba a los Estados miembros a comunicar a la Comisión los proyectos de inversión en los que se hubieran empezado trabajos de construcción o clausura o respecto de los cuales se hubiera tomado una decisión definitiva de inversión.

(4) Las obligaciones impuestas por el Reglamento (UE) n.° 256/2014 relativas a la comunicación de los proyectos de inversión y de otras informaciones y datos conexos

11 DOC[...]de[...],p.[...]. 12 DOC[...]de[...],p.[...]. 13 DO L 123 de 12.5.2006, p. 1.

Reglamento (UE) n.° 256/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativo a la comunicación a la Comisión de los proyectos de inversión en infraestructuras energéticas en la Unión Europea y por el que se sustituye el Reglamento (UE, Euratom) n,° 617/2010 del Consejo y se deroga el Reglamento (CE) n.° 736/96 del Consejo (DO L 84 de 20.3.20 14, p. 61).

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existían ya en virtud del Reglamento (UE, Euratom) n.° 617/2010 del Consejo'5. El Tribunal de Justicia anuló el Reglamento (UE, Euratom) n.° 617/201016 debido a su base jurídica errónea, pero sus efectos se mantuvieron hasta la adopción del Reglamento (UE) n.° 256/2014.

(5) El objeto del anterior marco legislativo era facilitar a la Comisión la información relativa a la evolución planificada en materia de producción, transmisión y capacidad de almacenamiento, así como de los proyectos de los diversos sectores energéticos. Con ello se pretendía que la Comisión tuviera una visión de conjunto de la evolución de las inversiones de la UE en infraestructuras energéticas.

(6) Se han realizado tres ejercicios de información desde que se impusieran las referidas obligaciones con arreglo al Reglamento (UE) n.° 256/2014 y el Reglamento (UE, Euratom) n.° 617/2010 del Consejo (a saber 2011, 2013 y 2015). Por otro lado, la Comisión encargó tres estudios externos después de cada ejercicio de información efectuado por los Estados miembros con arreglo al Reglamento (UE) n.° 256/2014. Por consiguiente, ha transcurrido un tiempo suficiente, y la Comisión dispone de una experiencia suficiente, como para realizar un análisis crítico basado en hechos para comprobar si el Reglamento ha obtenido los resultados esperados.

(7) En 2016 la Comisión llevó a cabo el estudio previsto en el artículo 11 del Reglamento (UE) n.° 256/2014 (en cuyo marco se incluye una consulta de las partes interesadas), que analizaba todas las obligaciones de planificación y comunicación de información vigentes en el sector de la energía. La Comisión llegó a la conclusión de que existen importantes solapamientos entre las obligaciones de comunicación con arreglo al Reglamento (UE) n.° 256/2014 y las derivadas de las Redes Europeas de Gestores de Redes de Transporte (REGRT-E y REGRT-G). También quedó patente que la calidad y pertinencia de la información y los datos recibidos eran con frecuencia deficientes, y que la misma información y los mismos datos estaban a disposición de la Comisión a través de otras fuentes, como las REGRT, los PDDR (planes decenales de desarrollo de la red), los informes anuales de los gestores de redes de transporte y de las empresas de servicios públicos, los planes nacionales de desarrollo, etc. Por otra parte, se señaló que la Comisión tiene acceso directo a los datos del mercado a través de su Observatorio del Mercado de la Energía (EMO).

(8) Por todo ello, el Reglamento (UE) n.° 256/2014 no ha arrojado los resultados esperados en términos de cantidad, calidad y pertinencia de los datos y de la información recibida por la Comisión.

(9) Debe, por consiguiente, derogarse el Reglamento (CEE) n.° 256/2014.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

Queda derogado el Reglamento (UE) n.° 256/2014.

15 Reglamento (UE, Euratom) n.° 617/2010 del Consejo, de 24 de junio de 2010, relativo a la comunicación a la Comisión de los proyectos de inversión en infraestructuras energéticas en la Unión Europea y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.° 736/96 (DO L 180 de 15.7.2010, p. 7).

16 Sentencia del Tribunal de Justicia de 6 de septiembre de 2012, asunto C-490/10: Comisión/Consejo, ECLI:EU:C:20 12:525.

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Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo El Presidente El Presidente

ES 7 ES

70536


70537

ESTRUTURA DO BOLETíN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA

1. PROCEDEMENTOS PARLAMENTARIOS 1.1. PROCEDEMENTOS DE NATUREZA NORMATIVA

1.1.1. NORMAS APROBADAS 1.1.2. PROPOSTAS DE NORMAS

1.2. PROCEDEMENTOS ESPECIAIS DE CARÁCTER INSTITUCIONAL1.2.1. INVESTIDURA1.2.2. MOCIÓN DE CENSURA1.2.3. CUESTIÓN DE CONFIANZA

1.3. PROCEDEMENTOS DE CONTROL E IMPULSO1.3.1. CONTROL SOBRE AS DISPOSICIÓNS DA XUNTA CON FORZA DE LEI 1.3.2. COMUNICACIÓNS DA XUNTA DE GALICIA1.3.3. EXAME DE PROGRAMAS E PLANS1.3.4. ACORDOS, RESOLUCIÓNS OU PROPOSTAS DE COMISIÓNS ESPECIAIS OU DE INVESTIGACIÓN1.3.5. MOCIÓNS1.3.6. PROPOSICIÓNS NON DE LEI1.3.7. OUTRAS PROPOSTAS DE RESOLUCIÓN E ACORDOS1.3.8. PROCEDEMENTOS DE CONTROL ECONÓMICO E ORZAMENTARIO

1.4. PROCEDEMENTOS DE INFORMACIÓN1.4.1. INFORMACIÓNS REMITIDAS POLA XUNTA DE GALICIA1.4.2. SOLICITUDES DE COMPARECENCIA 1.4.3. INTERPELACIÓNS1.4.4. PREGUNTAS1.4.5. RESPOSTAS A PREGUNTAS1.4.6. SOLICITUDES DE DATOS, INFORMES E DOCUMENTOS DE DEPUTADOS E DE COMISIÓNS1.4.7. RECONVERSIÓNS POR FINALIZACIÓN DO PERÍODO DE SESIÓNS

1.5. PROCEDEMENTOS RELATIVOS A OUTRAS INSTITUCIÓNS E ÓRGANOS1.6. PROCEDEMENTOS DE ELECCIÓN, DESIGNACIÓN E PROPOSTA DE NOMEAMENTO1.7. PROCEDEMENTOS RELATIVOS AO DEREITO DE PETICIÓN

2. ELECCIóN E COMPOSICIóN DO PARLAMENTO, RÉXIME E GOBERNOINTERIOR, ORGANIZACIóN E FUNCIONAMENTO2.1. ELECCIÓN DO PARLAMENTO2.2. COMPOSICIÓN DO PARLAMENTO E DOS SEUS ÓRGANOS2.3. RÉXIME E GOBERNO INTERIOR2.4. ORGANIZACIÓN E FUNCIONAMENTO DO PARLAMENTO

3. ADMINISTRACIóN DO PARLAMENTO DE GALICIA

4. INFORMACIóNS E CORRECCIóNS DE ERROS4.1. INFORMACIÓNS

4.2. CORRECCIóNS DE ERROS

BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA

Edición e subscricións: Servizo de Publicacións do Parlamento de Galicia. Hórreo, 63. 15702. Santiago de Compostela. Telf. 981 55 13 00. Fax. 981 55 14 25 Dep. Leg. C-155-1982. ISSN 1133-2727

BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA · Goberno central en relación coa AP-9. (Moción a...

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