Bono de Empleo Joven_medidas Contra Exclusion Social_junta Andalucia

7/28/2019 Bono de Empleo Joven_medidas Contra Exclusion Social_junta Andalucia

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PARA QUE SIRVE LA PAGINATEKA? Medidas de los ltimos Consejosde Gobierno.

Sirve, por ejemplo, para comentar e informar de cosas como las que seguidamente seexpondrn llenando el contenido de esta entrada. Antes quiero hacer un inciso: las

entradas de La Paginateka no estn hechas para que cualquiera las lea, y ello por dosmotivos. El primero porque requieren esfuerzo en su lectura, y el segundo, porqueexigen an mayor habilidad en su entendimiento. Ms lo anterior no es consecuencia delmal diseo de las entradas, o porque sean largas, ridas o estn mal escritas. Lasentradas en este blog pretenden informar a todo el mundo, sin embargo muchos asuntostratados versan sobre materias que no todos pueden entender. No se persigue el

proselitismo, pero tampoco parecen justas crticas vanas de profanos. Me valen lascriticas de ciudadanos de a pi (como quien les escribe), que por su deferencia enleerme y comentar lo que crean oportuno, supone para mi aprender de ellos ms inclusode lo que estos pudieran enriquecerse de mi parte. Dicho todo lo anterior, me meto en elasunto de la entrada, que no es tanto explicar para qu sirve este blog, como informar

sobre tres nuevas normas de la Junta de Andaluca emanadas de los ltimos Consejos deGobierno:

1. Decreto-Ley que regula el Bono de Empleo Joven y ampla las ayudas paraautnomos y la economa social (cooperativas)

2. Decreto Ley de Medidas Urgentes contra la Exclusin Social3. Decreto-Ley 5/2013, de 2 de abril, por el que se adoptan determinadas medidas

sobre el empleo del personal funcionario interino en la Administracin Generalde la Junta de Andaluca, para el mantenimiento de la calidad y eficiencia de losservicios pblicos a la ciudadana

La primera medida, adoptada por el Consejo de Gobierno en su sesin del da28/05/2013 y publicada en el BOJA 105, de 31 de mayo de 2013, es el Decreto-Ley8/2013, de 28 de mayo, de Medidas de creacin de Empleo y Fomentodel Emprendimiento, conocido como el Decreto Ley que regula el Bono de EmpleoJoven y ampla las ayudas para autnomos y economa social.NOTA DE La Paginateka: EL PLAZO PARA SOLICITAR ESTAS AYUDAS

ACABA EL 30 DE JUNIO. POR LO TANTO, LOS INTERESADOS, DESENPRISA...

Croquis:http://portavoz.cpre.junta-

andalucia.es/presidencia/portavoz/resources/files/2013/5/28/1369833119716Decretome

didasempleo1.pdfBoja:http://juntadeandalucia.es/boja/2013/105/BOJA13-105-00139-9276-01_00028122.pdf Resumen, que hago, sobre lo dicho por el Portavoz del Gobierno Andaluz:La norma establece el marco legal de las medidas extraordinarias para recuperar elmercado laboral y redefine las zonas prioritarias de aplicacinIncluye un primer programa que articula el Bono de Empleo Joven con un

presupuesto inicial de 15 millones de euros en el periodo 2013-2014 y unaprevisin de3.125 beneficiarios.El Bono se dirige a titulados universitarios, de Formacin Profesional de grado medioo superior y graduados en Educacin Secundaria Obligatoria procedentes del Programa

Segunda Oportunidad Educativa.


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Se trata de una ayuda de 4.800 euros para menores de 35 aos, distribuida en 12mensualidades de 400 euros y que se har efectiva cuando se formalice un contratolaboral por un periodo mnimo de 12 meses a jornada completa.De acuerdo con la regulacin aprobada, el beneficiario conserva el derecho a la

prestacin en caso de que se extinga su contrato sin finalizar el ao, disponiendo de tres

meses para encontrar otro empleo y completar las mensualidades pendientes.La norma excluye a aspirantes con relacin de parentesco hasta el segundo grado, tantode consaguinidad como de afinidad, y sus anlogas en el caso de las uniones de hecho,en relacin con responsables de las empresas o entidades empleadoras. Tambin quedanfuera del mbito de la prestacin los contratos realizados a travs de empresas de trabajotemporal.Elsegundo programa es el de apoyo y fomento del trabajo autnomo, cuenta con un

presupuesto inicial de 51,17 millones de euros para 2013 y establece seis lneas deayudas en los mbitos de

1. creacin de empleo:Dirigida a la creacin de empleo, apoya con 3.000 euros las contrataciones ordinarias

indefinidas de menores de 35 aos, a jornada completa, y tambin fija ayudas paracontratos de duracin determinada por sustituciones de personas con riesgo durante elembarazo (hasta 3.000 durante ocho meses) o por maternidad, adopcin y acogimiento

preadoptivo (hasta 1.500 euros durante 16 semanas).2. consolidacin de empleo existente:

Esta lnea incentiva con 3.000 euros las transformaciones de contratos temporales enindefinidos que realicen los autnomos (hasta un mximo de tres)

3. constitucin de sociedades:Es la lnea de apoyo a la creacin de empresas, y respalda el inicio de la actividad conmedidas destinadas preferentemente a jvenes. En este caso se establecen ayudas dehasta 2.000 euros para personas que se conviertan en autnomas, lo que equivale a unacuota lineal de 50 euros al mes durante dos aos de cotizacin a la Seguridad Social

para hombres de hasta 30 aos de edad y mujeres de hasta 35 (frente a los seis mesesque fija la actual norma estatal en la misma materia). Esta ayuda tambin va dirigidaa personas que acrediten un grado de discapacidad igual o superior al 33%.

4. afianzamiento empresarial:La cuarta lnea, de afianzamiento empresarial, supone un apoyo al tejido autnomo alfavorecer el fortalecimiento de las estructuras comerciales, productivas y de gestin deltejido autnomo con ayudas para cooperacin, relevo generacional, innovacin ycohesin y competitividad. Para esta ltima se incentiva el 100% de los gastos deconstitucin del nuevo proyecto, con un mximo de 1.000 euros. Para el resto de las

medidas, se cubre el 100% de los desembolsos subvencionables necesarios, con unlmite de 90.000 euros.5. innovacin:

Esta lnea apoya la creacin o consolidacin de aquellas iniciativas autnomas, sociedadciviles o comunidades de bienes que, promovidas por personas tituladas universitarias,implanten o desarrollen proyectos de carcter modernizador. El denominado BonoInnovacin en el Trabajo Autnomo dar acceso a tres tipos de incentivos: 2.000 euros

para el establecimiento del proyecto, hasta 8.000 para su desarrollo y 3.000 euros porcada contratacin indefinida a jornada completa (hasta un mximo de tres).

6. promocin:Finalmente, para la promocin del trabajo autnomo, el Decreto Ley regula incentivos a

organizaciones empresariales e intersectoriales sindicales en los mbitos de la


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orientacin y el asesoramiento empresarial (hasta 250.000 euros); difusin ysensibilizacin (90.000), y estudios de prospeccin (90.000).Eltercer programa es el relativo a la Economa social. En esta materia se establece elmarco legal de las medidas para fomentar la creacin de empleo estable, cualificado yde calidad en cooperativas y sociedades laborales. Con un presupuesto de 6,35 millones

de euros para 2013, se incluyen tres lneas de ayudas: La primera se destina a favorecer la profesionalizacin y a mantener y mejorar laposicin competitiva de las empresas andaluzas de economa social. Se fomentaras la incorporacin de personas socias o trabajadoras, con incentivos de entre 2.000y 10.000 euros dependiendo del colectivo y otros especficos de hasta 10.000 euros

para la contratacin de gerentes o personal tcnico. La segunda lnea establece otros incentivos para respaldar la constitucin de

empresas de economa social (incluyendo la transformacin en las mismas desociedades con actividad econmica ya existente); la viabilidad econmica-financiera, y el relevo generacional. La cuantas de estas ayudas pueden alcanzar el110% de los gastos subvencionables, con un lmite de 200.000 euros.

La tercera lnea, de apoyo a la cooperacin empresarial, recoge incentivos paraactividades de inters comn de varias sociedades, que requieren compartir recursos,reducir riesgos y costes y aumentar los ingresos. La cuanta puede alcanzar el 50%de los gastos subvencionables, con un lmite mximo de 45.000 euros por actuacin:15.000 euros en concepto de gastos previos y 30.000 euros para costes de puesta enmarcha.

El cuarto programa es el de becas de formacin en comercio internacional paratitulados superiores en FP de Comercio Internacional, Marketing y Publicidad,Transporte y Logstica, y Administracin y Finanzas. Se convocarn 100 becas, quecomprenden un periodo de prcticas de 12 meses y la realizacin de un proyecto deinvestigacin.Los beneficiarios percibirn 4.800 euros al ao, cantidad que los centros colaboradoresque se adhieran al programa debern complementar con 243 euros para que el

beneficiario alcance el salario mnimo. La beca se incrementa en un 20% si elbeneficiario debe trasladarse de su municipio de residencia en la misma provincia, y enun 30% si el desplazamiento es a otra provincia. En total, el presupuesto del programaasciende a 624.000 euros para 2013 y 2014.

Finalmente, junto a estos cuatro programas, el Decreto-Ley incorpora tres iniciativasrelacionadas con:Fomento de las personas emprendedoras:Pondr a disposicin de los emprendedores 125 millones de euros, procedentes de los

Fondos Reembolsables y del Programa para el Fomento de la Innovacin y elDesarrollo Empresarial de Andaluca, con el fin de aliviar las dificultades de acceso alcrdito. Adems, se ampla la bonificacin de tipos de inters de los crditos para

proyectos de jvenes emprendedores menores de 35 aos.Atencin preferente para desempleados de 45 aos:Se dirige a los parados mayores de 45 aos que proceden de expedientes de regulacinde empleo del sector industrial y no estn cobrando ninguna prestacin econmica.Estos trabajadores debern realizar una declaracin de su situacin en el ServicioAndaluz de Empleo (SAE) en el plazo de un mes para poder acceder a la prioridad decontratacin en los nuevos planes de empleo de la Junta, en los incentivos a la creacinde empresas y en el acceso a itinerarios personalizados de emprendimiento.

Iniciativa estratgica en territorios especialmente afectados por el desempleo:


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El Decreto-Ley define las nuevas 'Zonas de Especial Atencin' que tendrn prioridadpara la aplicacin de todas las medidas que supongan creacin de empleo y de empresasy de apoyo a la actividad productiva. Estas zonas se delimitan a travs de un indicadorsinttico del mercado de trabajo local de Andaluca elaborado por el Instituto deEstadstica y Cartografa a partir del nmero de demandantes de empleo no ocupados

inscritos en las oficinas del SAE, de las cifras de afiliaciones a la Seguridad Social y dela poblacin de 16 a 64 aos de cada municipio.Otras cosas a tener en cuenta:

A partir de la entrada en vigor del Decreto-Ley tras su publicacin en el BOJA,se abrir un plazo de un mes para que los beneficiarios presenten sussolicitudes, salvo en algunos casos de incentivos empresariales.

Una vez presentada la peticin, el plazo de resolucin ser de dos meses en elcaso del Bono de Empleo Joven y de tres meses para las otras ayudas.

Todos los programas ofrecen la posibilidad de solicitud telemtica. El procedimiento es el de concesin de subvenciones en concurrencia

competitiva y para ello se han incluido baremos especficos en cada programa

que faciliten la ponderacin de las solicitudes.Las medidas reguladas en el Decreto-Ley han sido analizadas en el mbito del Acuerdo

para el Progreso Econmico y Social de Andaluca, firmado el pasado 20 de marzo porel Gobierno andaluz con los sindicatos UGT y CCOO y la Confederacin deEmpresarios de Andaluca.El portavoz del Gobierno andaluz, Miguel ngel Vzquez, ha precisado que eldesarrollo de estas acciones, junto a otras que ya se aplican desde febrero y a lasvinculadas al Decreto contra la Exclusin y al Plan de Choque previsto para 2014,supondrn en su conjunto una inversin global de 500 millones de euros y la previsinde unos 46.000 nuevos empleos.

MI COMENTARIO:Aparte de resear que 500 millones de euros es la cifra que pulula por la prensa enrelacin a lo que puedan ascender las cuantas que se barajan en relacin AL CASO DELOS ERES PODRIDOS, tengo que decir que ojal esta medida ofrezca msoportunidades de empleo y emprendimiento. Es de alabar el acuerdo entre empresarios,sindicatos y Junta, y supongo que el PP igualmente se habr adherido.De todas formas no tenemos que olvidar que el Estado ya sac medidas al respecto detodo lo anterior. Las medidas del Estado, dado su ESPCIFICO MBITOCOMPETENCIAL, son infinitamente ms amplias, abordando incluso otras materias nisiquiera contingentes con las especificadas en la norma de la Junta (que respecto a la

norma del Estado, en mi opinin, tendra una relacin meramente sectorial de carctercomplementario). Como ejemplo valga decir que la Junta no podra tomar medidas enrelacin a bonificaciones en la cotizacin a la Seguridad Social, y el Estado s. Y comoen ese ejemplo, hay otros muchos. Es por ello que la medida de la Junta, en su mbitocompetencial, ha de entenderse como COMPLEMENTARIA a las medidas del Estado,articuladas en el Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidasde apoyo al emprendedor y de estmulo del crecimiento y de lacreacin de empleo:BOE:http://www.boe.es/boe/dias/2013/02/23/pdfs/BOE-A-2013-2030.pdfComentario de EDICIONES LEFEVRE:

(http://www.leydeemprendedores.es/ )CROQUIS SOBRE LA NORMA:


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http://www.lamoncloa.gob.es/docs/refc/pdf/refc20130524e_2.pdf.COMENTARIO DEL DIARIO LA NUBE:http://www.diariolanube.com/ley-de-emprendedores-2013-texto-integro-y-completo-de-la-ley-aprobada-por-el-gobierno/2013/05/25/ Volviendo a la norma de la Junta, hay que decir que otra vez sta duplica normativa con

el mismo fin de la inmediatamente preexistente y emanada del Estado. No obstante, noveo mal que exista complementariedad en unos casos (all donde la Junta no puedeentrar a regular donde el Estado s puede) o subsidiariedad en otros (all donde seestablece un mismo mecanismo de fomento por parte de ambas Administraciones y elinteresado pueda acogerse a una o a otra segn le convenga, en el bien entendido de queson incompatibles la percepcin de ambas ayudas).Esperemos que sea para bien, dado que esta aplicacin normativa, en el mbito

competencial de la Junta, habramos de entenderla como una implementacin en elterritorio de la C.A.Andaluza de cuanto la Junta pueda hacer al respecto y con arreglo asus competencias. En cuanto al dinero, ya sabemos, y se coment en este blog, que tantoel Estado, como las CCAA (a travs de aqul), recibieron de la UE dinero con el que

poder articular estos planes, dinero que ara Rajoy de Bruselas (creo recordar queestuvo en torno a los 1.800 M de ).

No obstante, cualquier interesado se encontrar con ambas medidas, y podrencontrar informacin al respecto, en el caso de contigencia: en cuanto a la normaestatal, en las SUBDELEGACIONES DEL GOBIERNO de su provincia, y en cuanto ala norma de la Junta, en las Delegaciones Provinciales de la Consejera deECONOMIA, INNOVACIN, CIENCIA Y EMPLEO. En cuanto a las dems medidas

NO contingentes abordadas por el Estado: en la Seguridad Social o en la Subdelegacindel Gobierno (donde le remitirn la correspondiente informacin e impresos delMINISTERIO competente).Solamente quiero comentar en cuanto a la medida de la Junta lo siguiente:Las ZONAS PRIORITARIAS DE APLICACIN me suenan a cierto chasco, porquedndose preferencia a los pueblos pequeos, en detrimento de capitales de provincia y

pueblos grandes (donde el paro, si cabe, es ms acuciante), parece todo apuntar a quese est premiando a las zonas donde el PSOE GANO LAS ELECCIONES PASADAS(las poblaciones ms pequeas de nuestra Andaluca). Es como si de nuevo el mbitocompetencia de la Junta funcionara orientado al establecimiento de otro MECANISMOPER para hacer amigos entre el cuerpo electoral o premiar el electorado que fue fiel alsistema. Por supuesto que la medida, en ese sentido, tambin tendr su explicacinsocioeconmica para que as haya sido atisbada. Que cada cual interprete lo quiera. Ami lo nico que me interesa es que ayude a crear actividad y empleo, al igual, que

deseamos todos en cuanto a la medida del Estado.Otra cosa que me llama la atencin es que la Junta dar 400 por contrato indefinido(se establece un mnimo de 12 meses) y a tiempo completo: que empresa est ahora encondiciones de hacer ese tipo de contratos? Pocas, aunque las hay (y quizs con lamedidas se atrevan ms) y fundamentalmente, la propia Junta. Es por ello que me

pregunto si la medida no va encaminada a la recolocacin o colocacin de MASGENTE EN LA ADMINISTRACIN PARALELA DE LA JUNTA, y as, al final, solose cree empleo para dentro de la propia Administracin de la Junta y fuera de los

procedimientos constitucionales atisbados para el acceso a la Funcin Pblica.Ojal me equivoque y los destinatarios y contratadores SEAN EMPRESASPRIVADAS, independientes totalmente de la Junta, que vean un INCENTIVO A LA

COLOCACIN DE JVENES con la medida propuesta.


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La segunda medida a la que aludo es el Decreto-ley 7/2013, de 30 de abril, demedidas extraordinarias y urgentes para la lucha contra la exclusinsocial en Andaluca, conocido coloquialmente como Decreto-Ley de MedidasUrgentes contra la Exclusin Social, adoptado en el Consejo de Gobierno del da30/04/2013, dotado con ms de 120 millones de euros para la consecucin de sus fines y

la posibilidad de implementacin de las medidas atisbadas en el mismo:Correccin de errores del Decreto-ley 7/2013, de 30 de abril, de medidas extraordinariasy urgentes para la lucha contra la exclusin social en Andaluca (BOJA nm. 85, de3.5.2013).Decreto-ley 7/2013, de 30 de abril, de medidas extraordinarias y urgentes para la luchacontra la exclusin social en Andaluca (BOJA 85, 3 de mayo 2013).Fichas explicativas:(http://portavoz.cpre.junta-

andalucia.es/presidencia/portavoz/resources/files/2013/4/30/1367315426998DL_lucha_Exclusion_Social.pdf),Vdeo de como lo explica el portavoz del PSOE en el Ayuntamiento de Estepona la

implicacin de esta medida en su municipio:MI COMENTARIO:Entiendo que es esta una medida complementario, no a normativa reciente del Estado, sino a normativa que ha quedado relegada presupuestariamente por los recortes delEstado, bsicamente en materia de ASUNTOS SOCIALES. Si la Junta tiene algo dedinero para, en el mbito de sus competencias, PALIAR en la medida de lo posibledichos recortes, SIN AFECTAR A SU TECHO DE GASTO Y CUMPLIMIENTO DEOBJETIVOS DE DFICIT, PUES: BIENVENIDA SEA.

La tercera medida, plasmada en el Decreto-Ley 5/2013, de 2 de abril, por elque se adoptan determinadas medidas sobre el empleo del personalfuncionario interino en la Administracin General de la Junta de

Andaluca, para el mantenimiento de la calidad y eficiencia de losservicios pblicos a la ciudadana, sali publicada en el BOJA 63 de fecha03/04/2013 (http://juntadeandalucia.es/boja/2013/63/2 ).MI COMENTARIO:Esta medida no supone que se reabran las Bolsas de Interinos que estuvieronfuncionando aos atrs y que suponan que los que haban aprobado procesos selectivos

de las diferentes Ofertas de Empleo Pblico, pero que se quedaron sin plaza, pudieranoptar a una interinidad. No es as por cuanto que dichas bolsas se cerraron habida cuentade que la Junta meta, paralelamente, sin procedimiento ajustado a los criterios deigualdad, mrito y capacidad, a mucha gente en la llamada Administracin Paralela, conlos cual, las bolsas de interinos quedaron, injustamente, en el olvido, y sus integrantesdefraudados. Es ello claro ejemplo del fraude, en ese sentido, a la ciudadana. Paramayor desgracia, las limitaciones introducidas por el propio Estado en relacin a lasOfertas de Empleo y el adelgazamiento de efectivos, termin definitivamente de dejarsin virtualidad ninguna a dichas bolsas. Es por ello que tengo que aclarar que la medidaque ahora comento refiere solo a los interinos que lo fueron durante muchos en la Juntay que estaban pendientes de conseguir plaza definitiva, pero que no pudieron hacerlo,

precisamente, por los procesos paralelos y por la suspensin de las Ofertas de Empleo.


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En ese sentido, no me parece una mala medida, por cuanto que resulta lgico ya a estasalturas solucionar el problema de esos trabajadores.FIN DE LA ENTRADA.

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