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25 BOP ZaragozamdashNuacutem 43 23 febrero 2010

ORDENANZA DE ADMINISTRACION ELECTRONICA EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS

La Ley 112007 de 22 de junio de Acceso Electroacutenico de los Ciudadanosa los Servicios Puacuteblicos establecioacute como un nuevo derecho de la ciudadaniacutea laposibilidad de utilizar medios electroacutenicos en sus relaciones con las Adminisshytraciones puacuteblicas y fijoacute un plazo que finalizoacute con el antildeo 2009 para que estasuacuteltimas implantaran los medios necesarios para ello Cumpliendo con lo disshypuesto en esta norma el Ayuntamiento de Zaragoza ha desarrollado y puestoen funcionamiento un sistema completo de administracioacuten electroacutenica queincluye tanto la relacioacuten con los ciudadanos como la tramitacioacuten de los proceshydimientos dentro de la propia Administracioacuten municipal Ello implica numeroshysos cambios y exige establecer con la mayor precisioacuten y claridad posibles losnuevos conceptos y reglas que son necesarios para la sustitucioacuten de los mediostradicionalmente utilizados por sus equivalentes electroacutenicos Tambieacuten se hacepreciso poner a disposicioacuten de la ciudadaniacutea una norma que establezca en unuacutenico texto el conjunto de derechos y obligaciones asiacute como los aspectos insshytrumentales asociados a la utilizacioacuten de medios electroacutenicos en sus relacionescon el Ayuntamiento de Zaragoza Exigencias ambas que viene a cubrir lapresente Ordenanza en la que se contempla de una forma integral la adminisshytracioacuten electroacutenica en el Ayuntamiento de Zaragoza

En primer lugar la Ordenanza hace en su tiacutetulo I algunas precisiones sobrela forma en que el Ayuntamiento de Zaragoza ha de dar plena satisfaccioacuten a losderechos de los ciudadanos establecidos por la mencionada Ley 112007 yotras como la Ley Orgaacutenica 151999 de 13 de diciembre de Proteccioacuten deDatos de Caraacutecter Personal cuestioacuten estaacute uacuteltima relacionada tanto con losderechos fundamentales como con el eficaz aprovechamiento de la informashycioacuten ya obrante en poder del Ayuntamiento y de otras Administraciones puacuteblishycas Tambieacuten estaacuten relacionadas con los derechos fundamentales las previsioshynes de la Ordenanza referidas a las diferentes clases de actuacioacuten automatizada cuya finalidad es establecer mecanismos de garantiacutea y controlque contrarresten la opacidad de los sistemas informaacuteticos cuando cada vez enmayor medida vayan siendo utilizados en la generacioacuten de decisiones automashytizadas

Una de las novedades de la Ley 112007 ha sido el dar carta de naturaleza alos sitios web de las Administraciones puacuteblicas introduciendo el concepto desede electroacutenica Sin embargo la regulacioacuten de la misma en la Ley es sumamenshyte escueta y por tanto se complementa en el tiacutetulo II de la Ordenanza que entreotras cuestiones define los objetivos de la sede y los liacutemites de la misma dentrodel conjunto de las webs municipales En cuanto a los objetivos la Ordenanzapretende superar un concepto de administracioacuten electroacutenica centrado uacutenicamenshyte en la tramitacioacuten electroacutenica de los procedimientos y sienta las bases para queel Ayuntamiento de Zaragoza pueda potenciar al maacuteximo a traveacutes de su sedeotros aspectos como la transparencia de su actuacioacuten y la participacioacuten ciudadashyna en la toma de decisiones Consecuentemente con lo anterior la sede electroacuteshynica no se limita a la zona destinada a la realizacioacuten de traacutemites sino que se defishyne como tal todo el ldquoespacio webrdquo que contiene informacioacuten directamenterelacionada con el ejercicio de las competencias municipales

El tiacutetulo III establece el marco general para la utilizacioacuten de medios elecshytroacutenicos de identificacioacuten y autenticacioacuten por el Ayuntamiento de Zaragozalos cargos electos miembros del gobierno municipal y personal al servicio delmismo y por los ciudadanos en sus relaciones con la entidad El planteamientode la Ordenanza es contribuir a superar las dificultades que aparecen en la praacutecshytica a la hora de la efectiva implantacioacuten de estos medios tanto desde el puntode vista teacutecnico como fundamentalmente del de su conocimiento y adecuadautilizacioacuten por los miembros de las organizaciones Tambieacuten aplicando elprincipio de proporcionalidad establecido por la ya citada Ley 112007 seintenta que las excesivas exigencias de caraacutecter formal no dificulten el desashyrrollo y sobre todo la utilizacioacuten por los ciudadanos y empleados municipalesde los nuevos sistemas

Como medio principal para la identificacioacuten y autenticacioacuten de la propiaentidad y de sus unidades administrativas asiacute como de las personas vinculadasa la misma el Ayuntamiento de Zaragoza ha decido utilizar los certificadosemitidos por la CA APE de la Faacutebrica Nacional de Moneda y Timbre-RealCasa de la Moneda y ha dictado al efecto una Instruccioacuten de funcionamientopara las Oficinas de Registro que autorizaraacuten la emisioacuten de estos certificadosPero dado que estos no seraacuten los uacutenicos medios de identificacioacuten y autenticashycioacuten utilizados en el conjunto de la Administracioacuten municipal se crean losmecanismos precisos para un efectivo control de todos estos medios sean cuashy

les sean su naturaleza y origen En cuanto a los medios a utilizar por la ciudashydaniacutea se establece que junto al DNI electroacutenico puedan aceptarse todos aqueshyllos certificados de uso generalizado intentando que la Administracioacuten munishycipal pueda aprovechar al maacuteximo las funcionalidades que maacutes allaacute de la meraidentificacioacuten aporten las distintas clases de certificados sobre todo en lo refeshyrente a la acreditacioacuten de atributos como la representacioacuten de personas juriacutedishycas o la cualificacioacuten profesional

Para los empleados municipales el aspecto central de la implantacioacuten de laadministracioacuten electroacutenica en la totalidad de los procedimientos municipaleses la desaparicioacuten de los documentos en soporte papel sustituidos por sus equishyvalentes en formato electroacutenico La Ordenanza consciente de la importanciade esta cuestioacuten la regula de forma detallada en su tiacutetulo IV intentando estashyblecer categoriacuteas que faciliten la adecuada comprensioacuten de la naturaleza juriacuteshydica de los nuevos instrumentos En cuanto a la ciudadaniacutea se constata que almenos hoy por hoy no puede acceder de forma sencilla a los medios precisospara generar de forma autoacutenoma firmas electroacutenicas avanzadas ni para verifishycar las de los documentos electroacutenicos auteacutenticos que puedan remitirles lasadministraciones Respecto a la primera cuestioacuten en las operatorias de presenshytacioacuten de documentos en la sede electroacutenica se integran las utilidades necesashyrias para la conversioacuten de los documentos a formatos preservables y para laautenticacioacuten de los mismos por parte del presentante En cuanto a la segundase evita el manejo por la ciudadaniacutea de documentos electroacutenicos auteacutenticosproporcionaacutendole en su lugar copias verificables que son imaacutegenes fieles deaquellos cuya veracidad puede comprobarse accediendo al documento electroacuteshynico autentico en la sede electroacutenica del Ayuntamiento mediante un coacutedigo quecontiene la copia verificable Estas copias contribuyen a simplificar en granmedida otras operaciones de gran importancia desde un punto de vista praacutectishyco que son el paso del soporte papel al formato electroacutenico y viceversa ya quepueden ser utilizadas y surten plenos efectos en cualquiera de las dos formas

Los actos de comunicacioacuten se regulan en el tiacutetulo V de la Ordenanza y eneste apartado cabe destacar el importante papel que la Ordenanza asigna a lacarpeta ciudadana que se convierte en instrumento clave para la comunicacioacutenentre el Ayuntamiento y la ciudadaniacutea El objetivo que se persigue es que estacarpeta llegue a ser el punto donde la ciudadaniacutea encuentre toda la informacioacutenrelevante referida a sus relaciones individualizadas con la entidad Entre estas cabe destacar la informacioacuten sobre el estado de tramitacioacuten de los expedientesen los que sea parte y la praacutectica de las notificaciones que se realizaraacute dentrode la carpeta Pero maacutes allaacute de los mecanismos tradicionales de comunicacioacutencon los administrados la Ordenanza se plantea aprovechar al maacuteximo las posishybilidades que ofrecen los metadatos en combinacioacuten con los sistemas de gesshytioacuten documental tanto para facilitar a los ciudadanos toda la informacioacuten posishyble sobre los expedientes en los que son parte interesada permitieacutendoles elacceso a los documentos integrantes de los mismos como para hacer innecesashyria la presentacioacuten de documentos y la aportacioacuten de informacioacuten por parte dela ciudadaniacutea siempre que aquellos o esta obren ya en poder del Ayuntamientoo de otras Administraciones puacuteblicas En esta misma liacutenea la Ordenanza estashyblece tambieacuten las bases para potenciar el acceso de la ciudadaniacutea a los expeshydientes ya finalizados como un paso maacutes dentro de una poliacutetica municipal tenshydente a favorecer el principio de libre acceso de la ciudadaniacutea a la informacioacutende las Administraciones puacuteblicas

La Ordenanza tambieacuten regula dos instrumentos baacutesicos para la Administrashycioacuten municipal cuya conjuncioacuten permite la implantacioacuten en la misma de lasherramientas de flujo de trabajo plasmacioacuten del maacutes moderno paradigma parala actuacioacuten de las burocracias Estos instrumentos son el cataacutelogo unificado deprocedimientos y la plataforma de tramitacioacuten El primero permite cumplir conlo ordenado por la tan repetida Ley 112007 en su artiacuteculo 34 sistematizandosimplificando y racionalizando el conjunto de los procedimientos tramitadospor el Ayuntamiento de Zaragoza y una vez realizadas estas tareas modelishyzandolos para su incorporacioacuten a la plataforma de tramitacioacuten a la que se refieshyre el VI y uacuteltimo tiacutetulo de la Ordenanza y que se constituye en la herramientafundamental para el quehacer diario de los empleados municipales ya quemediante la misma se formaraacuten los expedientes electroacutenicos en los que se inteshygraraacuten los correspondientes documentos electroacutenicos que seraacuten firmados tamshybieacuten a traveacutes de la misma plataforma la cual seraacute capaz ademaacutes de conducir alos empleados municipales a traveacutes de los procedimientos utilizando para elloel conocimiento sobre los mismos que previamente le ha sido aportado

TITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO PRIMERO OBJETO Y AacuteMBITO

Artiacuteculo 1 ObjetoEsta Ordenanza regula la utilizacioacuten de medios electroacutenicos en la provisioacuten

de servicios y gestioacuten de procedimientos por parte del Ayuntamiento deZaragoza asiacute como la presencia de eacuteste en las redes telemaacuteticas

Art 2 Ambito subjetivo1 Esta Ordenanza se aplicaraacute a las relaciones desarrolladas a traveacutes de

medios electroacutenicos entre el Ayuntamiento de Zaragoza y la ciudadaniacutea queson las personas fiacutesicas y juriacutedicas privadas y puacuteblicas usuarias de sus sershyvicios

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2 A los efectos de esta Ordenanza se entiende que al Ayuntamiento deZaragoza estaacute integrado por

a) Los concejales consejeros de gobierno no concejales y todos los oacuterganosde gobierno administracioacuten y participacioacuten ciudadana

b) Los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes del mismo3 Las sociedades y fundaciones del sector puacuteblico en las que sea mayoritashy

ria directa o indirectamente la representacioacuten del Ayuntamiento de Zaragozaasiacute como las sociedades y las entidades concesionarias de servicios puacuteblicos detitularidad municipal en el marco de la prestacioacuten de los mencionados servishycios o en el ejercicio de potestades administrativas delegadas deberaacuten adoptarlas medidas necesarias para la prestacioacuten de sus servicios a traveacutes de medioselectroacutenicos atenieacutendose a la presente Ordenanza en lo que esta resulte de aplishycacioacuten

4 Esta Ordenanza no seraacute de aplicacioacuten en las actividades del Ayuntashymiento de Zaragoza sujetas al Derecho privado

Art 3 Ambito objetivo1 La presente Ordenanza se aplicaraacute a las actuaciones realizadas por el

Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de medios electroacutenicos y en particular aa) Las relaciones de caraacutecter juriacutedico-administrativo y la tramitacioacuten de los

procedimientos administrativosb) El acceso de la ciudadaniacutea a la informacioacuten obrante en poder del Ayunshy

tamiento de Zaragozac) El tratamiento de la informacioacuten obtenida por el Ayuntamiento de

Zaragoza en el ejercicio de sus potestades2 Esta Ordenanza tambieacuten seraacute de aplicacioacuten a las comunicaciones con la

ciudadaniacutea no sometidas a Derecho administrativo y especialmente a lacomunicacioacuten de avisos e incidencias la recepcioacuten de reclamaciones y quejasla formulacioacuten de sugerencias la realizacioacuten de preguntas a los oacuterganos munishycipales las peticiones y otras formas de participacioacuten siempre que estas uacuteltishymas no sean objeto de una regulacioacuten especiacutefica

CAPITULO II PRINCIPIOS Y DERECHOS

Art 4 Principios generalesLa utilizacioacuten de medios electroacutenicos por el Ayuntamiento de Zaragoza se

regiraacute por los siguientes principiosa) Se mantendraacuten en todo caso las garantiacuteas juriacutedicas establecidas en la

legislacioacuten administrativa de general aplicacioacutenb) Las garantiacuteas y medidas de seguridad exigidas en cada supuesto se adeshy

cuaraacuten a la naturaleza y circunstancias del mismo Asimismo uacutenicamente serequeriraacute a la ciudadaniacutea la aportacioacuten de la informacioacuten que sea estrictamentenecesaria de acuerdo con la finalidad para la que se solicite

c) Se aprovecharaacuten las posibilidades que los medios electroacutenicos ofrezcanpara mejorar la cantidad y calidad de la informacioacuten aportada a la ciudadaniacuteasobre la actuacioacuten municipal

Art 5 Derechos de la ciudadaniacutea 1 Ademaacutes de los derechos enumerados en el artiacuteculo 6 de la Ley 112007

de Acceso Electroacutenico de los Ciudadanos a los Servicios Puacuteblicos la ciudadashyniacutea tendraacute los siguientes derechos de caraacutecter general en el aacutembito regulado poresta Ordenanza

a) Derecho a disponer de contenidos electroacutenicos de calidad accesibles ycomprensibles que informen sobre el Ayuntamiento de Zaragoza y sus servishycios y al acceso por medios electroacutenicos a la informacioacuten generada en el conshyjunto de las actividades del Ayuntamiento de Zaragoza en los teacuterminos que seestablezcan en la reglamentacioacuten elaborada al efecto

b) Derecho a participar en los procesos de toma de decisiones y en la mejoshyra de la gestioacuten municipal a traveacutes de medios electroacutenicos asiacute como a recibirrespuesta a las peticiones y consultas formuladas

c) Derecho a la proteccioacuten de los datos personales y en especial a que lainformacioacuten personal no pueda ser destinada a una finalidad distinta de aquellapara la cual se consintioacute el tratamiento

2 En relacioacuten con los medios utilizados en su relacioacuten con el Ayuntamienshyto de Zaragoza la ciudadaniacutea gozaraacute de los siguientes derechos

a) Derecho a elegir el medio a utilizar en las relaciones con el Ayuntamienshyto de Zaragoza entre los cuales se encontraraacuten los electroacutenicos y derecho aexigir al Ayuntamiento de Zaragoza la comunicacioacuten a traveacutes de estos mismosmedios

b) Derecho a que la eleccioacuten de cualquiera de los medios disponibles pararelacionarse con el Ayuntamiento de Zaragoza no comporte discriminacioacuten operjuicio alguno

c) Derecho a utilizar en las comunicaciones con el Ayuntamiento deZaragoza aquellas herramientas tecnoloacutegicas que se basen en estaacutendares intershynacionales o se encuentren entre las generalmente utilizadas siempre que losrecursos del Ayuntamiento de Zaragoza asiacute lo permitan y sin perjuicio de lasacciones de promocioacuten de las herramientas de software libre y coacutedigo abiertoque puedan realizarse por parte de eacuteste

3 Respecto a los procedimientos tramitados por medios electroacutenicos laciudadaniacutea gozaraacute de los siguientes derechos

a) Derecho a que el Ayuntamiento de Zaragoza establezca los medios neceshysarios para que los interesados puedan conocer en todo momento de forma comshyprensible y a traveacutes de medios electroacutenicos la informacioacuten relativa al estado de

la tramitacioacuten y el historial de los procedimientos asiacute como cuando no hayacausa legal que lo impida el contenido de los documentos administrativos

b) Derecho a no presentar documentos que obren en poder del Ayuntashymiento de Zaragoza siempre que se haya otorgado el correspondiente consenshytimiento para la utilizacioacuten de los datos personales y que se facilite la informashycioacuten que fuera precisa para la localizacioacuten del documento Tambieacuten existiraacuteeste derecho respecto a la informacioacuten y documentos obrantes en otras Admishynistraciones puacuteblicas siempre que la Administracioacuten municipal haya firmadocon las mismas un convenio de intercambio de informacioacuten

c) Derecho a obtener en todo momento copias de los documentos electroacutenishycos en formato electroacutenico o en soporte papel cuando medie un intereacutes legiacutetishymo y durante el periacuteodo previsto en esta Ordenanza y en la legislacioacuten admishynistrativa de general aplicacioacuten

d) Derecho a disponer de medios de soporte y ayuda para la utilizacioacuten delos servicios regulados en esta Ordenanza utilizando para ello el Ayuntamienshyto de Zaragoza las herramientas que resulten apropiadas de acuerdo con el estashydo de la teacutecnica y destinando los recursos acordes a su capacidad

Art 6 Obligatoriedad en el uso de los medios electroacutenicos1 La utilizacioacuten de medios electroacutenicos seraacute obligatoria en las relaciones

interadministrativas y en las de especial sujecioacuten entendiendo por tales lasmantenidas con los siguientes sujetos

a) Los licitadores y contratistas y en general las empresas que presten sershyvicios al Ayuntamiento de Zaragoza

b) Las grandes empresas que por razoacuten de su actividad realicen comunishycaciones frecuentes con el Ayuntamiento de Zaragoza

c) Los solicitantes y beneficiarios de subvenciones otorgadas por el Ayunshytamiento de Zaragoza

d) Los solicitantes y concesionarios de servicios y dominio puacuteblicose) El personal al servicio del Ayuntamiento de Zaragoza en el aacutembito de

sus relaciones de empleo puacuteblicof) Las asociaciones o colegios profesionales y sus miembros en particular

aquellos que en el ejercicio de su actividad realicen actos de comunicacioacutencon el Ayuntamiento de Zaragoza en representacioacuten de otros ciudadanos o ciushydadanas

2 La obligatoriedad de utilizar medios electroacutenicos para los colectivosincluidos en la letra f) del paacuterrafo anterior se estableceraacute mediante Decretodebiendo el Ayuntamiento informar con caraacutecter previo a los afectados a traveacutesde sus colegios o asociaciones profesionales y otorgar un plazo de adaptacioacutenadecuado antes de implantar plenamente la obligatoriedad del uso de medioselectroacutenicos

Art 7 Consentimiento para el tratamiento de datos de caraacutecter personal1 Siempre que el Ayuntamiento de Zaragoza solicite a la ciudadaniacutea datos

de caraacutecter personal incluiraacute en los formularios la informacioacuten prevista por elartiacuteculo 5 de la Ley Orgaacutenica 151999 de 13 de diciembre de Proteccioacuten deDatos de Caraacutecter Personal y en particular informaraacute de la posibilidad de ejershycicio de los derechos de acceso oposicioacuten rectificacioacuten y cancelacioacuten y eloacutergano o unidad administrativa ante el que pueden ejercitarse

2 Los formularios en los que se soliciten datos de caraacutecter personal con lafinalidad de la tramitacioacuten y resolucioacuten de un concreto procedimiento admishynistrativo o la provisioacuten de un determinado servicio incluiraacuten el consentishymiento expreso del interesado o interesados para el tratamiento de los datosaportados con esta finalidad Cuando para este mismo fin sea preciso utilizardatos obrantes en ficheros o expedientes del Ayuntamiento de Zaragoza vincushylados a otra finalidad u obtener datos personales de otras Administracionespuacuteblicas o entidades se incluiraacute tambieacuten en el formulario el consentimientoexpreso del interesado para utilizar u obtener los datos de caraacutecter personal queresulten estrictamente necesarios especificando en la medida en que sea posishyble las comunicaciones de datos a realizar En todos estos casos la firma por elinteresado del documento se consideraraacute garantiacutea suficiente del consentimienshyto otorgado

3 El Ayuntamiento de Zaragoza tambieacuten podraacute requerir en sus formulariosel consentimiento de los interesados para utilizar los datos de caraacutecter personalen eacutel solicitados para la tramitacioacuten y la resolucioacuten de ulteriores procedimienshytos y para la futura provisioacuten de servicios siempre que estos esteacuten relacionadoscon aquellos que dieron lugar a la cesioacuten originaria de los datos Del mismomodo se podraacute requerir el consentimiento para ceder dichos datos a otrasAdministraciones puacuteblicas cuando estaacutes los precisen para la tramitacioacuten deprocedimientos en el aacutembito de sus competencias En estos casos el formulashyrio deberaacute contener una casilla en la que se consienta expresamente cada unode los mencionados usos caducando el consentimiento otorgado en el plazo dediez antildeos

4 El Ayuntamiento de Zaragoza podraacute disponer en la carpeta ciudadanaun apartado en el que se pueda otorgar y revocar el consentimiento para la utishylizacioacuten de los datos de caraacutecter personal del titular obrantes en el Ayuntashymiento para la tramitacioacuten y la resolucioacuten de procedimientos en los que gocede la condicioacuten de interesado y la prestacioacuten de servicios al mismo asiacute comopara la cesioacuten de los mencionados datos a otras Administraciones puacuteblicascuando eacutestas los precisen para la tramitacioacuten de procedimientos en el aacutembitode sus competencias El consentimiento otorgado nunca podraacute ser de caraacutectergeneacuterico debiendo referirse como miacutenimo a conjuntos concretos de datostales como los del padroacuten municipal o los relacionados con las obligacionestributarias


5 Sin perjuicio de lo dispuesto en los paacuterrafos anteriores el Ayuntamientode Zaragoza podraacute comunicar a otras Administraciones puacuteblicas datos decaraacutecter personal que obren en su poder siempre que estaacutes los precisen para latramitacioacuten de procedimientos de su competencia y se acredite de forma sufishyciente que el titular de los datos ha dado su consentimiento para la cesioacuten

6 Unicamente cuando medie una causa justificada podraacute el Ayuntamientode Zaragoza recabar el consentimiento de la ciudadaniacutea para la comunicacioacutende datos a entidades privadas y deberaacute existir en el modelo o formulario unacasilla en la que este se de expresamente

Art 8 Calificacioacuten de los documentos que contengan datos de caraacutecterpersonal

1 En los metadatos de cada documento electroacutenico se indicaraacute si este conshytiene datos de caraacutecter personal y en caso ser asiacute el nivel de las medidas deseguridad aplicables a los mismos seguacuten lo dispuesto en el Reglamento deDesarrollo de la Ley Orgaacutenica de proteccioacuten de datos aprobado por RealDecreto 17202007 de 21 de diciembre Cuando dada la naturaleza y funcioacutende un procedimiento o de una clase de documentos puedan preverse estosaspectos el contenido a asignar a los correspondientes metadatos se determishynaraacute en el catalogo unificado de procedimientos

2 En los casos en que el valor de los metadatos de un documento no quedefijado en el catalogo de procedimientos y tampoco se le hayan atribuido deforma expresa el valor asignado por defecto deberaacute ser tal que impida los acceshysos indebidos a informacioacuten de caraacutecter personal Sin embargo el Ayuntashymiento deberaacute obrar con la debida diligencia para evitar que la aplicacioacuten deeste principio deje sin efecto los derechos de consulta y de acceso a la inforshymacioacuten administrativa por parte de la ciudadaniacutea previstos en esta Ordenanza

CAPITULO III LA ACTUACIOacuteN ADMINISTRATIVA

Art 9 Clases de actuaciones 1 El Ayuntamiento de Zaragoza podraacute utilizar medios electroacutenicos para

realizar actuaciones de las siguientes clasesa) Actuaciones personales son aquellas cuyo contenido es elaborado por

uno o varios empleados municipales los cuales se hacen responsables delmismo

b) Actuaciones de mero traacutemite o de comunicacioacuten de datos automatizadasson aquellas consistentes uacutenicamente en trasladar a la ciudadaniacutea una informashycioacuten obrante en los sistemas de informacioacuten municipales o aquellas cuyo conshytenido estaacute uniacutevocamente definido en esta Ordenanza tales como la elaborashycioacuten del acuse de recibo de un documento presentado en el Registroelectroacutenico

c) Actuaciones automatizadas que impliquen una clasificacioacuten o valoracioacutenson aquellas cuyo contenido se elabora de forma automatizada utilizando herrashymientas informaacuteticas que sobre la base de conocimiento previamente aportadorealizan una tarea de clasificacioacuten o valoracioacuten asignando una consecuenciajuriacutedica en funcioacuten de los datos de partida que les hayan sido aportados

2 Los actos administrativos del Ayuntamiento de Zaragoza podraacuten ser dicshytados de forma automatizada siempre y cuando su naturaleza lo permita y secumplan los requisitos establecidos en esta Ordenanza y en la normativa admishynistrativa de general aplicacioacuten

Art 10 Automatizacioacuten de actuaciones que impliquen una clasificacioacuten ovaloracioacuten

1 La utilizacioacuten de cualquier sistema para la realizacioacuten de actuacionesautomatizadas que impliquen una clasificacioacuten o valoracioacuten por parte delAyuntamiento de Zaragoza requeriraacute del oportuno Decreto que deberaacute contarcon el siguiente contenido miacutenimo

a) La identificacioacuten del oacutergano o unidad administrativa responsable del sisshytema

b) La informacioacuten sobre la naturaleza del sistema empleado y la descripshycioacuten del conocimiento aportado al mismo como base para su funcionamientoen una medida suficientemente expresiva para la ciudadaniacutea de los fundamenshytos de su actuacioacuten y la adecuacioacuten de los mismos al Derecho

c) La identificacioacuten de la entidad independiente que auditaraacute el funcionashymiento del sistema la periodicidad de las auditoriacuteas previstas y los criterios enlos que se basaraacuten eacutestas

2 En todo caso el Ayuntamiento de Zaragoza velaraacute por que la implemenshytacioacuten de sistemas para la realizacioacuten de actuaciones automatizadas que implishyquen una clasificacioacuten o valoracioacuten se practique con la mayor transparenciaposible sobre su funcionamiento y con el maacuteximo respeto a los derechos de laciudadaniacutea

Art 11 Sellado de tiempo1 El Ayuntamiento de Zaragoza dispondraacute de mecanismos que permitan

acreditar de forma fehaciente el momento de realizacioacuten de una actuacioacuten administrativa por medios electroacutenicos cuando asiacute lo exija la normativa regushyladora de eacutesta

2 A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior se utilizaraacuten los sellos detiempo emitidos por la Faacutebrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de laMoneda asiacute como por cualesquiera otros prestadores de servicios de sellado detiempo que gocen de fiabilidad suficiente

3 Al objeto de garantizar la exactitud de los demaacutes registros temporalesque se incorporen a los datos del Ayuntamiento de Zaragoza todos los equipos

informaacuteticos y en particular los servidores estaraacuten sincronizados con unafuente de tiempo fiable que seraacute la misma para todo el Ayuntamiento

4 La fecha y hora utilizadas por el Ayuntamiento de Zaragoza seraacuten las ofishyciales espantildeolas correspondientes a la peniacutensula ibeacuterica suministradas por elReal Instituto y Observatorio de la Armada

CAPITULO IV COORDINACIOacuteN Y COOPERACIOacuteN INTERADMINISTRATIVA

Art 12 Coordinacioacuten de la actuacioacuten realizada por medios electroacutenicos1 Los oacuterganos directivos competentes aprobaraacuten cuantas normas e instrucshy

ciones resulten necesarias para la coordinacioacuten y supervisioacuten del cumplimienshyto por parte del Ayuntamiento de Zaragoza en las actuaciones realizadas pormedios electroacutenicos de los criterios de legalidad calidad seguridad disponishybilidad accesibilidad neutralidad tecnoloacutegica e interoperabilidad asiacute comolos de competencia legalidad eficacia transparencia y simplificacioacuten

2 El oacutergano directivo competente en materia de tecnologiacutea dirigiraacute laimplementacioacuten de los medios utilizados por el Ayuntamiento de Zaragozapara realizar sus tareas por medios electroacutenicos y actuaraacute como oacutergano decoordinacioacuten entre todos los oacuterganos y unidades administrativas implicadas enla implantacioacuten de las utilidades de Administracioacuten electroacutenica

Art 13 Cataacutelogo unificado de procedimientos1 El Ayuntamiento de Zaragoza elaboraraacute y mantendraacute permanentemente

actualizado un cataacutelogo unificado de procedimientos que describiraacute todos losprocedimientos que se desarrollen en el mismo y seraacute la herramienta fundashymental para la racionalizacioacuten y simplificacioacuten administrativa

2 Existiraacute en el Ayuntamiento de Zaragoza una unidad que seraacute responsashyble de recopilar y sistematizar la informacioacuten del cataacutelogo unificado de proceshydimientos al objeto de modelizar los procedimientos de forma adecuada parasu incorporacioacuten a la plataforma de tramitacioacuten electroacutenica

3 Los distintos oacuterganos y unidades administrativas definiraacuten los procedishymientos de su competencia y precisaraacuten las caracteriacutesticas de eacutestos remitiendola informacioacuten correspondiente a la unidad mencionada en el paacuterrafo anterior ya la unidad responsable de la sede electroacutenica a los efectos de la publicacioacutenen la misma de la informacioacuten sobre los procedimientos destinada a la ciudashydaniacutea seguacuten lo dispuesto en la letra b) del artiacuteculo 23 de esta Ordenanza Asishymismo ambas unidades colaboraraacuten al objeto de garantizar la coherencia entrela informacioacuten contenida en el catalogo unificado de procedimientos y la publishycada en la sede electroacutenica

4 El cataacutelogo unificado de procedimientos describiraacute todos los traacutemites yfases de cada procedimiento asiacute como los documentos y actos de comunicashycioacuten asociados a los mismos de forma que se puedan generar formularios yplantillas para incorporar a la plataforma de tramitacioacuten electroacutenica Ademaacutespara cada traacutemite o documento el cataacutelogo unificado de procedimientos espeshycificaraacute

a) Si se realiza o no de forma automatizadab) Si es precisa autenticacioacuten y en su caso si eacutesta se realiza con un sello

electroacutenico o con un certificado de personalc) Cualesquiera otros requisitos formales del acto si los hubiered) El valor a asignar a aquellos metadatos cuyo valor sea uniforme para

todos los documentos de la clase y en particular la presencia en el contenidode datos de caraacutecter personal y el nivel de las medidas de seguridad aplicablesa los mismos asiacute como si en los documentos de esta clase es posible permitirde forma general el acceso inmediato a su contenido de los interesados en elexpediente mientras este aun no ha finalizado y el de la ciudadaniacutea una vezque el expediente ha concluido

5 Cuando la naturaleza y finalidad de un procedimiento garantice que loseventuales interesados se encuentren siempre entre los obligados a la utilizashycioacuten de medios electroacutenicos de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 6 de estaOrdenanza se haraacute constar tal circunstancia en el cataacutelogo unificado de proceshydimientos a los efectos de suprimir la posibilidad de iniciar los citados proceshydimientos con documentos en soporte papel asiacute como la de recibir comunicashyciones por este medio

Art 14 Medios 1 Cuando para una determinada funcioacuten existan programas de software

libre considerando como tales los cubiertos por la Licencia Puacuteblica General deGNU (GPL) o equivalente y sus prestaciones no sean inferiores a las de otrosprogramas bajo licencia privada se utilizaraacuten preferentemente aqueacutellos

2 El Ayuntamiento de Zaragoza proporcionaraacute a sus cargos y empleadoslos medios necesarios para la realizacioacuten de sus funciones utilizando medioselectroacutenicos de acuerdo con lo previsto en esta Ordenanza

3 El Ayuntamiento de Zaragoza desarrollaraacute las acciones precisas para laformacioacuten de sus cargos y empleados en la utilizacioacuten de los medios mencioshynados en el paacuterrafo anterior y crearaacute los mecanismos de soporte adecuadosespecialmente en las fases de implantacioacuten de nuevas aplicaciones

Art 15 Colaboracioacuten con otras Administraciones puacuteblicas1 Con el objetivo de mejorar los servicios prestados a la ciudadaniacutea y la

eficiencia en la gestioacuten de los recursos puacuteblicos el Ayuntamiento de Zaragozaimpulsaraacute la firma con otras Administraciones puacuteblicas de todos aquellos conshyvenios y pactos que sean necesarios para hacer efectivas las previsiones recoshygidas en esta Ordenanza En particular se favoreceraacuten las acciones que promueshyvan la interoperabilidad de los sistemas mediante el establecimiento de


estaacutendares teacutecnicos y el desarrollo y puesta en explotacioacuten de mecanismos parael intercambio de informacioacuten aplicaciones y metodologiacuteas entre las Adminisshytraciones puacuteblicas

2 Cuando sus medios lo permitan y sin que suponga coste adicional algushyno el Ayuntamiento de Zaragoza pondraacute a disposicioacuten de las demaacutes Adminisshytraciones puacuteblicas la documentacioacuten teacutecnica preparatoria y las aplicaciones dedesarrollo propio destinadas a la administracioacuten electroacutenica

TITULO II SEDE ELECTROacuteNICA Y OTRAS WEBS MUNICIPALES

CAPITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES

Art 16 Sede electroacutenica municipal1 Se crea la sede electroacutenica del Ayuntamiento de Zaragoza como conjunshy

to sistematizado de informacioacuten y operatorias accesibles a traveacutes de protocolosweb disponible en la direccioacuten de Internet wwwzaragozaes

2 La titularidad de la sede electroacutenica corresponde al Ayuntamiento deZaragoza que seraacute responsable de la integridad veracidad y actualidad de suscontenidos

3 La incorporacioacuten de contenidos a la sede electroacutenica del Ayuntamientode Zaragoza se realizaraacute conforme a lo establecido en esta Ordenanza daacutendoshyse en todo caso prioridad a la publicacioacuten de la informacioacuten preceptiva pormandato de la ley o de una resolucioacuten judicial

Art 17 Acceso universal y multicanalidad1 El Ayuntamiento de Zaragoza garantizaraacute a toda la ciudadaniacutea la posibishy

lidad de acceso a su sede electroacutenica disponieacutendose al efecto los oportunos tershyminales instalados en las sedes fiacutesicas del Ayuntamiento de Zaragoza y en cuashylesquiera otras ubicaciones que se determinen

2 La sede electroacutenica del Ayuntamiento de Zaragoza seraacute accesible a trashyveacutes de aquellos terminales cuyo uso esteacute generalmente extendido entre la ciushydadaniacutea de acuerdo con el estado de la teacutecnica en cada momento incluyeacutendoseen particular los ordenadores y los teleacutefonos moacuteviles

3 El Ayuntamiento de Zaragoza velaraacute por la accesibilidad de todos loscontenidos de su sede electroacutenica con plenitud de funcionalidades a traveacutes delos navegadores de Internet generalmente utilizados por la ciudadaniacutea

Art 18 Gestioacuten de la sede electroacutenica 1 El Ayuntamiento de Zaragoza dispondraacute de una unidad especiacutefica para la

gestioacuten y soporte teacutecnico de su sede electroacutenica que seraacute aquella que ha venishydo siendo la responsable de la web municipal

2 La unidad responsable de la sede electroacutenica coordinaraacute a las distintasunidades administrativas del Ayuntamiento de Zaragoza para que incorporen ala misma informacioacuten relativa a su aacutembito competencial estableciendo lasdirectrices necesarias al efecto Cada unidad administrativa seraacute responsablede la integridad veracidad y actualidad de la informacioacuten incorporada sin pershyjuicio de la potestad de supervisioacuten de todos los contenidos de la sede electroacuteshynica a cargo de la unidad responsable de eacutesta

3 El Ayuntamiento podraacute recurrir a las foacutermulas contractuales para la gesshytioacuten indirecta de servicios puacuteblicos admitidas en Derecho para encomendar aterceros la gestioacuten y administracioacuten de la sede mantenieacutendose en todo caso susresponsabilidades sobre la misma

Art 19 Calidad y usabilidad1 El Ayuntamiento de Zaragoza velaraacute por la calidad de toda la informashy

cioacuten puesta a disposicioacuten en su sede electroacutenica identificando debidamente ymencionando el origen de la obtenida de fuentes externas

2 El Ayuntamiento de Zaragoza velaraacute por que el disentildeo de su sede elecshytroacutenica y la estructura de los menuacutes facilite su uso por la ciudadaniacutea siguiendolas normas y aplicando las metodologiacuteas definidas para la mejora de la usabilishydad de los sitios web

3 Los servicios puestos a disposicioacuten en la sede electroacutenica estaraacuten operashytivos en todo momento Cuando por razones teacutecnicas se prevea la imposibilishydad de acceso a la sede electroacutenica o a alguno de sus servicios este hecho debeshyraacute anunciarse a los usuarios con la maacutexima antelacioacuten posible indicando en sucaso los medios alternativos disponibles

Art 20 Seguridad1 La sede electroacutenica del Ayuntamiento de Zaragoza se identificaraacute y cifrashy

raacute sus comunicaciones mediante un certificado de dispositivo seguro2 Los mecanismos de seguridad deberaacuten estar siempre activados en las

conexiones con el tabloacuten de anuncios para garantizar la autenticidad e integrishydad del contenido del mismo en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 455 de laLey 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administracioshynes Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten asiacute como en lasconexiones con la carpeta ciudadana en las cuales seraacute ademaacutes preciso disposhyner de cifrado de confidencialidad

3 En la operatoria para la validacioacuten de copias verificables regulada en elartiacuteculo 27 de esta Ordenanza y en el acceso a expedientes ya finalizadosmencionado en el paacuterrafo 2 del artiacuteculo 28 de la misma se interpondraacute una opeshyratoria que evite el acceso de mecanismos automaacuteticos Asimismo se podraacutenregistrar la direccioacuten IP utilizada para el acceso y la informacioacuten a la que se haaccedido a los uacutenicos efectos de posibilitar la actuacioacuten penal en caso de acceshyso ilegitimo y previa advertencia al ciudadano de esta circunstancia

CAPITULO II CONTENIDOS

Art 21 Ambito de la sede electroacutenica 1 El Ayuntamiento de Zaragoza incluiraacute en su sede electroacutenica todos los

contenidos directamente relacionados con los servicios puacuteblicos prestados a laciudadaniacutea y en particular la informacioacuten sobre la naturaleza de eacutestos losmedios y procedimientos necesarios para acceder a los mismos y en su casolos requisitos teacutecnicos y juriacutedicos exigibles

2 Asimismo la sede electroacutenica del Ayuntamiento de Zaragoza incluiraacutetoda aquella informacioacuten sobre el Ayuntamiento y su funcionamiento que posishybilite el ejercicio de los derechos poliacuteticos de la ciudadaniacutea ya sea a traveacutes deun mejor conocimiento de la institucioacuten como potenciando la transparencia desu funcionamiento

3 A juicio de los responsables de su gestioacuten la sede electroacutenica del Ayunshytamiento de Zaragoza podraacute incluir otra informacioacuten relacionada con los servishycios prestados o promovidos por el Ayuntamiento que resulte de intereacutes para laciudadaniacutea y en particular la relacionada con la salud la cultura la educacioacutenlos servicios sociales el medio ambiente los transportes el comercio o losdeportes

4 Toda la informacioacuten publicada en la sede electroacutenica especificaraacute la unishydad administrativa de procedencia y la fecha de su uacuteltima actualizacioacuten

Art 22 Contenidos relativos a los derechos poliacuteticos1 Entre los contenidos de la sede electroacutenica orientados a facilitar el ejershy

cicio por la ciudadaniacutea de sus derechos poliacuteticos se incluiraacuten como miacutenimolos siguientes

a) La composicioacuten del Pleno del Ayuntamiento y del Gobierno de Zaragozab) Informacioacuten sobre la organizacioacuten y competencias municipalesc) La normativa propia del Ayuntamiento de Zaragozad) Los acuerdos y resoluciones de los oacuterganos de gobierno municipale) El presupuesto municipal y las memorias de gestioacuten del Ayuntamiento

de Zaragozaf) Un repositorio de documentacioacuten e informacioacuten administrativa accesible

al puacuteblicog) Un canal para la formulacioacuten de quejas y sugerencias2 El Ayuntamiento publicaraacute en su sede electroacutenica cualquier otra inforshy

macioacuten que pueda potenciar la trasparencia sobre su actuacioacuten siempre quesus recursos y las leyes lo permitan

3 El Ayuntamiento incorporaraacute a la sede electroacutenica mecanismos de partishycipacioacuten ciudadana con el objetivo de aprovechar las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten como medio para potenciar el caraacutecter democraacuteticode la actuacioacuten municipal

4 Toda la informacioacuten a la que se refiere este artiacuteculo y en particular la decaraacutecter econoacutemico y financiero deberaacute ser publicada de forma que resultefaacutecilmente comprensible para la ciudadaniacutea

Art 23 Contenidos relativos a los servicios municipalesEntre los contenidos relativos a la prestacioacuten de los servicios municipales

se incluiraacuten como miacutenimo los siguientesa) Los servicios propios o asumidos por el Ayuntamiento de Zaragoza con

indicacioacuten de la disponibilidad de cada uno de ellos y de sus prestaciones conshycretas

b) Los procedimientos administrativos tramitados total o parcialmente pormedios electroacutenicos con indicacioacuten de los requisitos esenciales para la tramishytacioacuten los plazos de resolucioacuten y notificacioacuten y el sentido del silencio inclushyyeacutendose asimismo los impresos y formularios asociados

c) Los colectivos que seguacuten lo dispuesto en al artiacuteculo 6 de esta Ordenanshyza esteacuten obligados a utilizar medios electroacutenicos en sus relaciones con elAyuntamiento de Zaragoza

d) Los registros integrantes del sistema registral del Ayuntamiento deZaragoza con expresioacuten de los documentos que en ellos se pueden presentarsu reacutegimen de funcionamiento los sistemas de acceso y comunicacioacuten horashyrios y cualesquiera otras circunstancias relevantes

e) La direccioacuten de las sedes fiacutesicas municipales y otros datos de localizashycioacuten tales como los nuacutemeros de teleacutefono o las direcciones de correo electroacutenishyco habilitados para la atencioacuten a la ciudadaniacutea

f) Los miembros del personal municipal habilitados para suplir a la ciudashydaniacutea en la identificacioacuten y autenticacioacuten realizada por medios electroacutenicos

g) Los medios de identificacioacuten y autenticacioacuten admitidos en las relacionesdel Ayuntamiento de Zaragoza con la ciudadaniacutea incluidas las clases de certishyficados electroacutenicos admitidos y los prestadores de servicios de certificacioacutenque los emiten

h) Los sellos de tiempo utilizados por el Ayuntamiento de Zaragoza consus caracteriacutesticas principales

i) Los convenios de intercambio de documentos e informacioacuten firmadoscon otras Administraciones puacuteblicas a los efectos previstos en la letra b) delpaacuterrafo tercero del artiacuteculo 5 de esta Ordenanza

j) El perfil de contratante regulado en el artiacuteculo 42 de la Ley 302007 de30 de octubre de Contratos del Sector Puacuteblico

k) La oferta de empleo y la informacioacuten relativa a los procedimientos deseleccioacuten de personal

l) Las convocatorias de subvenciones y los actos relacionados con los proshycedimientos de otorgamiento


m) Los instrumentos de planeamiento urbaniacutestico asiacute como un enlace alsistema de informacioacuten urbaniacutestica regulado en la disposicioacuten adicional primeshyra del Real Decreto legislativo 22008 de 20 de junio por el que se aprueba eltexto refundido de la Ley de suelo

n) Cualesquiera otros exigidos por esta Ordenanza o por la legislacioacuten aplishycable en su caso

Art 24 Tabloacuten municipal electroacutenico1 El Ayuntamiento de Zaragoza dispondraacute en su sede electroacutenica de un

tabloacuten municipal electroacutenico de edictos y anuncios destinado a la publicacioacutenpreceptiva de normas acuerdos resoluciones comunicaciones y cualesquieraotras informaciones de intereacutes municipal

2 A efectos del coacutemputo de plazos en el momento de la publicacioacuten segeneraraacute el correspondiente sello de tiempo que seraacute accesible mediante unenlace situado junto a cada documento publicado

3 El Ayuntamiento de Zaragoza podraacute publicar en el tabloacuten municipalelectroacutenico las comunicaciones recibidas de terceros

Art 25 Publicaciones oficiales perioacutedicas del Ayuntamiento de Zaragoza1 Los diarios o boletines oficiales del Ayuntamiento de Zaragoza seraacuten

publicados en su sede electroacutenica teniendo esta publicacioacuten plenos efectoslegales

2 El formato utilizado para la publicacioacuten del correspondiente diario oboletiacuten deberaacute garantizar su integridad y accesibilidad

Art 26 Carpeta ciudadana1 La sede electroacutenica del Ayuntamiento de Zaragoza dispondraacute de una

zona denominada ldquocarpeta ciudadanardquo de acceso restringido a su titular o titushylares quienes deberaacuten identificarse utilizando un certificado electroacutenico antesde acceder a la misma

2 Siempre que resulte teacutecnicamente factible se incorporaraacute a la carpetaciudadana toda la informacioacuten relativa a su titular obrante en el Ayuntamientode Zaragoza indicando expresamente aqueacutella cuya utilizacioacuten por parte delAyuntamiento en nuevos procedimientos o cuya cesioacuten a otras Administracioshynes puacuteblicas haya sido consentida y pudieacutendose modificar esta opcioacuten seguacutenlo dispuesto en el artiacuteculo 7 de esta Ordenanza

3 Como miacutenimo se incluiraacuten en la carpeta ciudadana los datos del titular ysu unidad familiar obrantes en el padroacuten la informacioacuten acerca de las obligashyciones tributarias municipales satisfechas pendientes y futuras y el estado detramitacioacuten de los expedientes en los que goce de la condicioacuten de interesado

4 La praacutectica de las notificaciones por medios electroacutenicos se realizaraacute enla carpeta ciudadana del modo descrito en el artiacuteculo 78 de esta Ordenanza

Art 27 Operatoria para la validacioacuten de copias verificablesLa sede electroacutenica del Ayuntamiento de Zaragoza dispondraacute de una operashy

toria que mediante el coacutedigo de verificacioacuten incorporado a una copia verificashyble permitiraacute acceder al documento electroacutenico auteacutentico del que se obtuvo lamisma informando sobre la validez de la firma o firmas electroacutenicas del citashydo documento

Art 28 Acceso a los contenidos de la sede electroacutenica 1 El Ayuntamiento de Zaragoza incorporaraacute en su sede electroacutenica un

mecanismo de buacutesqueda documental adecuado para la consulta ciudadana delos documentos electroacutenicos relativos a procedimientos administrativos ya tershyminados Cuando de acuerdo con la normativa aplicable un determinadodocumento no sea inmediatamente accesible el ciudadano podraacute generar autoshymaacuteticamente una solicitud de acceso documental que se dirigiraacute de inmediato ala unidad responsable del documento

2 El acceso de los interesados a la informacioacuten sobre los expedientes noterminados se realizaraacute a traveacutes de su carpeta ciudadana Se permitiraacute el acceshyso inmediato a los documentos integrantes de los expedientes cuando sea posishyble de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 60 de esta Ordenanza y en casocontrario el usuario podraacute generar una solicitud de acceso que se dirigiraacute deinmediato al oacutergano o unidad responsable del expediente

3 El acceso a la informacioacuten de la sede electroacutenica distinta de la incluida en los paacuterrafos anteriores seraacute libre para la ciudadaniacutea sin necesidad de identifishycacioacuten alguna

4 El Ayuntamiento de Zaragoza podraacute requerir datos que no tengan caraacutecshyter personal en las operatorias de acceso a la informacioacuten de su sede electroacutenishyca a efectos meramente estadiacutesticos o para la mejora de los servicios municishypales sin que en ninguacuten caso la aportacioacuten de estos datos condicione el accesoa la informacioacuten municipal

CAPITULO III OTROS SITIOS WEB MUNICIPALES

Art 29 Titularidad y gestioacuten1 El Ayuntamiento de Zaragoza podraacute crear sitios web distintos de su sede

electroacutenica pudiendo asimismo los organismos puacuteblicos del Ayuntamiento deZaragoza crear y administrar sus propios sitios web

2 A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior cada sitio web deberaacute idenshytificar claramente a su respectiva entidad titular velaacutendose en todo caso paraque no se deacute lugar a confusioacuten con la sede electroacutenica del Ayuntamiento deZaragoza

3 La unidad responsable de la sede electroacutenica municipal coordinaraacute a lasentidades titulares de cada sitio web y a las unidades administrativas responsashybles de los sitios web distintos de la sede electroacutenica municipal formulando las

directrices oportunas con el fin de dotar a todos los sitios web dependientes delAyuntamiento de Zaragoza de cuantos aspectos comunes se estimen conveshynientes

Art 30 Responsabilidad1 La entidad titular de cada sitio web seraacute responsable de la veracidad y

calidad de la informacioacuten que contenga salvo en el caso de informacioacuten que sepueda obtener a traveacutes de fuentes externas o aquella a la que simplemente seredireccione mediante un enlace de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 17 dela Ley 342002 de 11 julio de Servicios de la Sociedad de la Informacioacuten

2 Cabraacute incorporar a los sitios web zonas que permitan publicar contenidosaportados a traveacutes de Internet por la ciudadaniacutea Estos contenidos y en partishycular las opiniones expresadas a traveacutes de estos mecanismos no vincularaacuten a laentidad de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 16 de la Ley 342002 de 11julio de Servicios de la Sociedad de la Informacioacuten

3 En los supuestos contemplados en los paacuterrafos anteriores la entidad titushylar del sitio web retiraraacute inmediatamente cualquier contenido o enlace almismo que resulte no veraz o inadecuado Cuando haya operatorias que permishytan incorporar contenidos a personas que no tengan una vinculacioacuten directa conla entidad eacutestos seraacuten supervisados con la debida periodicidad

CAPITULO IV DISPOSICIONES COMUNES

Art 31 ObjetivoEl conjunto de los sitios web dependientes del Ayuntamiento de Zaragoza

tendraacute como objetivo conseguir un impacto efectivo en la vida de la ciudadconvirtieacutendose en un elemento dinamizador de la misma

Art 32 Accesibilidad 1 Los sitios web dependientes del Ayuntamiento de Zaragoza deberaacuten

satisfacer los requerimientos del nivel AA establecidos por las Pautas deAccesibilidad para el Contenido Web (WCAG) publicadas por la Iniciativa deAccesibilidad Web (WAI) del W3C

2 Siempre que teacutecnicamente resulte factible y el esfuerzo requerido paraello no exceda de las posibilidades de la unidad responsable de la sede electroacuteshynica del Ayuntamiento de Zaragoza se intentaraacute satisfacer los requerimientosdel nivel AAA establecidos por las normas mencionadas en el paacuterrafo anterior

3 El Ayuntamiento de Zaragoza promoveraacute la obtencioacuten de certificacionesque acrediten la accesibilidad de su sede por parte de terceros acreditados

TITULO III IDENTIFICACIOacuteN Y AUTENTICACIOacuteN

CAPITULO PRIMERO DEL AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA

Art 33 Medios de identificacioacuten y autenticacioacuten1 El Ayuntamiento de Zaragoza utilizaraacute certificados de identificacioacuten de

sitios web y sellos electroacutenicos como medios de identificacioacuten y autenticacioacutenbasados en la firma electroacutenica avanzada

2 Cuando se produzca un intercambio electroacutenico de datos en entornoscerrados de comunicacioacuten que reuacutenan las debidas condiciones de seguridad sepodraacute tener por identificada a la entidad proveedora de la informacioacuten y recoshynocer a eacutesta el caraacutecter de autentica en los teacuterminos dispuestos en esta Ordeshynanza

Art 34 Identificacioacuten de sitios web 1 La sede electroacutenica y los demaacutes sitios web del Ayuntamiento de Zaragoshy

za utilizaraacuten certificados de identificacioacuten de sitios web cuando deban identifishycarse ante los usuarios y cifrar sus comunicaciones con eacutestos

2 La identificacioacuten y el cifrado del canal seraacuten obligatorios en todos loscasos en los que se solicite a los usuarios datos de caraacutecter personal y siempreque sea preciso garantizar la autenticidad de origen y la integridad de la inforshymacioacuten proporcionada en la sede electroacutenica municipal o en los sitios webmunicipales distintos de eacutesta

3 El Ayuntamiento podraacute utilizar los ldquocertificados para la identificacioacuten desedes electroacutenicas del Ayuntamiento de Zaragoza y de entidades vinculadas odependientes del mismordquo emitidos por la CA APE de acuerdo con la Instrucshycioacuten de funcionamiento de las Oficinas de Registro del Ayuntamiento deZaragoza para los certificados APE de la Faacutebrica Nacional de Moneda y Timshybre-Real Casa de la Moneda

4 El Ayuntamiento de Zaragoza podraacute tambieacuten utilizar certificados de sershyvidor emitidos por prestadores de servicios de certificacioacuten cuyos certificadosraiacutez esteacuten incorporados a los sistemas operativos yo navegadores generalmenshyte empleados por la ciudadaniacutea Cuando el certificado se destine a la sede elecshytroacutenica municipal o a otro sitio web del Ayuntamiento de Zaragoza el responshysable del oacutergano competente en materia de tecnologiacutea realizaraacute la oportunasolicitud y designaraacute al custodio de la clave quien asumiraacute las obligacionesrecogidas en el artiacuteculo 18 de la Instruccioacuten de funcionamiento de las Oficinasde Registro para los certificados APE de la Faacutebrica Nacional de Moneda yTimbre-Real Casa de la Moneda Esta Instruccioacuten seraacute tambieacuten aplicable en loreferente a los supuestos de suspensioacuten y revocacioacuten del certificado cuyosdatos identificativos se incluiraacuten en el registro de medios de identificacioacuten yautenticacioacuten previsto en el artiacuteculo 48 de esta Ordenanza


Art 35 Sellos electroacutenicos 1 Los actos administrativos del Ayuntamiento de Zaragoza realizados de

forma automatizada se autenticaraacuten mediante una firma electroacutenica avanzada respaldada por un sello electroacutenico

2 Los ldquocertificados para la actuacioacuten administrativa automatizada delAyuntamiento de Zaragoza y de sus entidades vinculadas o dependientesrdquoemitidos por la CA APE seguacuten lo dispuesto en la Instruccioacuten de funcionamienshyto de las Oficinas de Registro para los certificados APE de la Faacutebrica Nacionalde Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda seraacuten de uso preceptivo en elAyuntamiento Por causa motivada y previa la aprobacioacuten del responsable deloacutergano competente en materia de tecnologiacutea podraacuten utilizarse otros certificashydos siempre que revistan el caraacutecter de reconocidos de acuerdo con lo disshypuesto en la Ley 592003 de 19 diciembre de Firma Electroacutenica

3 El oacutergano competente en materia de tecnologiacutea estableceraacute la poliacutetica ydispondraacute los medios para la generacioacuten y utilizacioacuten de las claves privadascorrespondientes a los sellos en condiciones seguras y de forma que se garanshytice la eficiencia de las operaciones de firma electroacutenica

4 El oacutergano competente en materia de tecnologiacutea estableceraacute tambieacuten preshyvio informe de los servicios juriacutedicos municipales el nuacutemero de sellos a utilishyzar en el Ayuntamiento de Zaragoza atendiendo a criterios de distribucioacuten deriesgos de eficacia de la funcioacuten a la que se destina el sello y del grado dedetalle con que sea necesario determinar la identidad del oacutergano o unidadadministrativa de la que emana un determinado acto tanto a efectos del dereshycho de informacioacuten de la ciudadaniacutea como del control por la propia entidad dela actuacioacuten de sus oacuterganos

Art 36 Entornos cerrados de telecomunicacioacuten 1 El Ayuntamiento de Zaragoza estableceraacute mediante decreto los supuesshy

tos en los que el acceso a datos y documentos a traveacutes de entornos cerrados detelecomunicacioacuten seraacute vaacutelido como medio de identificacioacuten y garantiacutea deautenticidad determinado la informacioacuten que podraacute ser autenticada y la denoshyminacioacuten y caracteriacutesticas baacutesicas del entorno cerrado de telecomunicacioacuten porel que podraacute accederse a la misma

2 En los supuestos en los que la informacioacuten puesta a disposicioacuten en unentorno cerrado de telecomunicacioacuten proceda de otras Administraciones puacuteblishycas se estaraacute a lo dispuesto en los correspondientes convenios

3 Cuando se transcriba manualmente a un documento informacioacuten obtenishyda a traveacutes de un entorno cerrado de telecomunicacioacuten se haraacute constar la fuenshyte y la fecha de obtencioacuten e incorporacioacuten de la citada informacioacuten

CAPITULO II DE LOS CARGOS ELECTOS MIEMBROS DEL GOBIERNO MUNICIPAL Y PERSONAL AL

SERVICIO DEL AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA

Art 37 Medios de identificacioacuten y autenticacioacuten1 Los medios de identificacioacuten y autenticacioacuten a utilizar por los cargos

electos los miembros del gobierno municipal y el personal al servicio delAyuntamiento de Zaragoza se basaraacuten en la utilizacioacuten de firma electroacutenicaavanzada

2 La generacioacuten y conservacioacuten de las claves privadas correspondientes sellevaraacute a cabo en tarjetas criptograacuteficas u otros dispositivos que ofrezcan unnivel de seguridad equivalente o superior

3 El Ayuntamiento de Zaragoza podraacute utilizar contrasentildeas u otros mecashynismos basados en firma electroacutenica no avanzada para la identificacioacuten de supersonal en el acceso a los sistemas de informacioacuten y a entornos cerrados detelecomunicacioacuten

Art 38 Utilizacioacuten de los certificados de personal al servicio del Ayuntashymiento de Zaragoza y de entidades vinculadas o dependientes del mismo

1 El Ayuntamiento de Zaragoza proporcionaraacute a los cargos electos a losmiembros del gobierno municipal y al personal municipal que precise de mecashynismos de identificacioacuten y autenticacioacuten para el ejercicio de sus funciones losoportunos ldquocertificados para personal al servicio del Ayuntamiento de Zaragoshyza y de entidades vinculadas o dependientes del mismordquo emitidos por la CAAPE seguacuten lo dispuesto en la Instruccioacuten de funcionamiento de las Oficinas deRegistro para los certificados APE de la Faacutebrica Nacional de Moneda y Timshybre-Real Casa de la Moneda

2 Los certificados mencionados en el paacuterrafo anterior seraacuten los utilizadosen todos los supuestos en los que una persona fiacutesica realice firmas en nombredel Ayuntamiento de Zaragoza salvo en los casos previstos en los artiacuteculos 39y 40 de esta Ordenanza

Art 39 Utilizacioacuten de otros certificados de cargo o representacioacuten1 Cuando el Ayuntamiento de Zaragoza precise mantener relaciones por

viacutea electroacutenica con otras Administraciones puacuteblicas o entidades que exijan lautilizacioacuten de una clase determinada de certificados distinta de la referida en el artiacuteculo anterior y dichos certificados requieran la vinculacioacuten de una personafiacutesica con el Ayuntamiento de Zaragoza el oacutergano competente en materia detecnologiacutea podraacute autorizar a determinados miembros del personal municipal laobtencioacuten y uso de dichos certificados

2 En los casos referidos en el paacuterrafo anterior los certificados uacutenicamentepodraacuten ser utilizados para la finalidad especiacutefica para la que fueron obtenidosla cual constaraacute expresamente en la autorizacioacuten de la solicitud

3 La obtencioacuten de los certificados regulados en este artiacuteculo asiacute como suscaracteriacutesticas esenciales en particular su periacuteodo de validez y la finalidad

para la que se obtuvieron se incluiraacute en el registro de medios de identificacioacuteny autenticacioacuten previsto en el artiacuteculo 48 de esta Ordenanza

Art 40 Utilizacioacuten por los empleados de medios personales de identificashycioacuten y autenticacioacuten

1 La utilizacioacuten de los medios de identificacioacuten personales de los empleashydos municipales en el ejercicio de sus funciones se autorizaraacute uacutenicamentecuando resulte imprescindible

2 A los efectos previstos en el paacuterrafo anterior el oacutergano competente enmateria de tecnologiacutea emitiraacute la oportuna resolucioacuten mencionando expresashymente la identidad del empleado o empleados autorizados las operaciones alas que se extiende la autorizacioacuten y el periacuteodo de validez de la misma que nopodraacute ser superior a cuatro antildeos

3 Las autorizaciones reguladas en este artiacuteculo se incluiraacuten en el registro demedios de identificacioacuten y autenticacioacuten previsto en el artiacuteculo 48 de estaOrdenanza

CAPITULO III DE LA CIUDADANIacuteA

Art 41 Utilizacioacuten de certificados reconocidos 1 La utilizacioacuten de firma electroacutenica avanzada basada en un certificado

reconocido seraacute suficiente para identificar a los ciudadanos asiacute como paraentender acreditada su voluntad cuando se presenten por viacutea electroacutenica docushymentos electroacutenicos relativos a cualquier procedimiento o servicio

2 El Ayuntamiento de Zaragoza admitiraacute en todas sus operatorias y traacutemishytes la utilizacioacuten del documento nacional de identidad electroacutenico

3 El Ayuntamiento de Zaragoza admitiraacute las firmas electroacutenicas basadas encertificados reconocidos emitidos por prestadores de servicios de certificacioacutenque ejerzan su actividad en Espantildea generalmente utilizados por la ciudadaniacuteasiempre y cuando el prestador de servicios de certificacioacuten ponga a su disposishycioacuten la informacioacuten precisa y en particular la relacioacuten de certificados revocashydos gratuitamente y de acuerdo con los estaacutendares establecidos al efecto

Art 42 Otros medios de identificacioacuten y autenticacioacutenEn sus relaciones por medios electroacutenicos el Ayuntamiento de Zaragoza

podraacute disponer la utilizacioacuten por la ciudadaniacutea de cualesquiera otros medios defirma electroacutenica siempre que se garantice la seguridad en la identificacioacuten yen su caso la acreditacioacuten de la voluntad y teniendo en cuenta los siguientescriterios

a) La proporcionalidad entre el requisito de identificacioacuten y autenticacioacutenimpuesto y la trascendencia de la relacioacuten en la esfera juriacutedica de la ciudadaniacutea

b) La exigencia formal de firma de los documentos intercambiados seguacuten lanormativa reguladora del procedimiento administrativo en cuestioacuten

c) El nivel de seguridad teacutecnica y juriacutedica adecuado a los riesgos asociadosa la relacioacuten

d) La disponibilidad de tecnologiacutea y las prioridades en el uso de los recurshysos del Ayuntamiento de Zaragoza

Art 43 Identificacioacuten y acreditacioacuten de la voluntad de la ciudadaniacutea porparte de un empleado municipal

1 En los supuestos en que un ciudadano no disponga de los medios elecshytroacutenicos de identificacioacuten o acreditacioacuten de la voluntad necesarios para la reashylizacioacuten de un determinado traacutemite ante el Ayuntamiento de Zaragoza unempleado municipal podraacute suplir dicha carencia utilizando sus propios mediosde identificacioacuten y autenticacioacuten Previamente el ciudadano deberaacute identifishycarse y prestar su consentimiento expreso del que deberaacute quedar constancia

2 El Ayuntamiento de Zaragoza determinaraacute los miembros del personal a suservicio que estaraacuten habilitados para suplir a la ciudadaniacutea en las operaciones deidentificacioacuten y autenticacioacuten de acuerdo con lo previsto en este artiacuteculo

Art 44 Representacioacuten1 La acreditacioacuten de la representacioacuten para realizar actuaciones por viacutea

electroacutenica con el Ayuntamiento de Zaragoza a favor de terceros podraacute llevarshyse a cabo por cualquiera de los siguientes procedimientos

a) Mediante la utilizacioacuten de firma electroacutenica avanzada basada en un cershytificado reconocido de cargo o representacioacuten siempre que este sea de unaclase aceptada por el Ayuntamiento

b) Mediante la declaracioacuten del apoderamiento por parte del representante yla posterior comprobacioacuten de la representacioacuten en el registro de representantesdel Ayuntamiento de Zaragoza

2 El Ayuntamiento de Zaragoza podraacute requerir al apoderado la justificashycioacuten de su apoderamiento en cualquier momento

Art 45 Registro de representantes1 El Ayuntamiento de Zaragoza dispondraacute de un registro de representanshy

tes en el que constaraacuten las relaciones de apoderamiento comprobadas y queseraacute utilizado en todos aquellos tramites y procedimientos en los que haya devalidarse una determinada representacioacuten La incorporacioacuten de estas al Regisshytro se haraacute

a) Mediante la presentacioacuten de los documentos acreditativos del apoderashymiento ya sea en soporte papel o electroacutenico

b) Mediante la declaracioacuten del apoderamiento por parte del representante yla comprobacioacuten de su condicioacuten en los registros dispuestos al efecto por cuashylesquiera otras Administraciones puacuteblicas o entidades siempre que eacutestas proshyporcionen suficiente fiabilidad y previa la firma del correspondiente instrushymento de colaboracioacuten


c) Mediante cualquier otro sistema de acreditacioacuten de la representacioacutenhabilitado por el Ayuntamiento de Zaragoza en el marco de esta Ordenanza yde la normativa aplicable

2 El registro de representantes contendraacute informacioacuten sobre el tipo decargo o apoderamiento y su plazo de vigencia conservaacutendose asimismo unacopia del documento o documentos acreditativos de la representacioacuten al objeshyto de poder valorar la suficiencia de eacutesta para cada caso concreto

3 Cuando se incorpore una representacioacuten al registro de representantes seadvertiraacute al representante de su obligacioacuten de comunicar inmediatamente alAyuntamiento de Zaragoza el cese de la representacioacuten

Art 46 Subsanacioacuten de defectos De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 301992 de 26

de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y delProcedimiento Administrativo Comuacuten el Ayuntamiento de Zaragoza requerishyraacute de la ciudadaniacutea la subsanacioacuten de cualquier defecto formal ocasionado porel incumplimiento de los requisitos de identidad integridad y autenticidad preshyvistos en esta Ordenanza


Art 47 Requisitos para la autenticacioacuten de los actos administrativos1 En las actuaciones personales se utilizaraacuten los medios de autenticacioacuten

destinados a los cargos electos miembros del gobierno municipal y personal alservicio del Ayuntamiento de Zaragoza y en las actuaciones automatizadas losdestinados al propio Ayuntamiento en particular los sellos electroacutenicos

2 El momento de la incorporacioacuten de una firma electroacutenica avanzada a undocumento electroacutenico quedaraacute registrado de forma fehaciente al objeto depoder comprobar en el futuro la vigencia de los certificados en el momento dela realizacioacuten de la firma A estos efectos cabraacute utilizar sellos de tiempo o lasrespuestas obtenidas en el momento de la firma al consultar el directorio decertificados revocados del prestador de servicios de certificacioacuten siempre quedichas respuestas esteacuten firmadas con firma electroacutenica avanzada y quede consshytancia en ellas del momento de formulacioacuten de la consulta

Art 48 Registro de medios de identificacioacuten y autenticacioacuten1 El oacutergano competente en materia de tecnologiacutea mantendraacute un registro

permanentemente actualizado de todos los medios habilitados para la identifishycacioacuten y autenticacioacuten electroacutenica del Ayuntamiento de Zaragoza sus cargoselectos los miembros del gobierno municipal y el personal municipal sea cualsea el prestador de servicios de certificacioacuten que los haya emitido

2 La competencia para la llevanza del registro regulado en al paacuterrafo anteriorpodraacute delegarse en el Responsable de las Operaciones de Registro del Ayuntashymiento de Zaragoza para certificados APE de la Faacutebrica Nacional de Moneda yTimbre-Real Casa de la Moneda debiendo determinarse los procedimientos parala remisioacuten al mismo de la informacioacuten sobre los medios de identificacioacuten yautenticacioacuten ajenos a la CA APE de la Faacutebrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda Tambieacuten podraacute delegarse la potestad para realizar lasolicitud prevista en el paacuterrafo 4 del artiacuteculo 34 de esta Ordenanza y para emitirlas autorizaciones previstas en los artiacuteculos 39 y 40 de la misma

3 Desde el registro de medios de identificacioacuten y autenticacioacuten del Ayunshytamiento de Zaragoza se facilitaraacute a la unidad responsable de la sede electroacutenishyca toda la informacioacuten necesaria para cumplir con lo dispuesto en el artiacuteculo 23de esta Ordenanza y en particular para la publicacioacuten de la lista de los selloselectroacutenicos utilizados por el Ayuntamiento de Zaragoza

Art 49 Gestioacuten de permisos1 El Ayuntamiento de Zaragoza dispondraacute de un directorio electroacutenico de

su personal para la gestioacuten de los permisos de acceso a la informacioacuten2 El directorio contendraacute la informacioacuten sobre el perfil del empleado y la

unidad administrativa a la que esteacute adscrito necesaria que para la plataformade tramitacioacuten de expedientes y el archivo puedan cumplir con lo dispuesto enel artiacuteculo 60 de esta Ordenanza

3 Cuando la identificacioacuten se haya realizado mediante un certificado electroacuteshynico de personal al servicio del Ayuntamiento de Zaragoza emitido por la CA APEpodraacuten utilizarse los datos contenidos en el mismo para la gestioacuten de los permisos

4 Salvo en aquellas operatorias expresamente previstas para el libre acceshyso a la informacioacuten por parte de la ciudadaniacutea el inicio de sesioacuten en la platashyforma de tramitacioacuten de expedientes y en el archivo electroacutenico exigiraacute siemshypre la previa identificacioacuten que se realizaraacute utilizando un certificado de cargoelecto miembro del gobierno municipal o personal al servicio del Ayuntashymiento de Zaragoza o bien mediante una contrasentildea en cuyo caso se validaraacutela pertenencia a la organizacioacuten mediante la oportuna consulta al directorio

TITULO IV DOCUMENTOS ELECTROacuteNICOS

CAPITULO I CLASES DE DOCUMENTOS

Art 50 Definiciones 1 Se entiende por documento electroacutenico cualquier representacioacuten de

texto imagen sonido o video o las combinaciones de todos o alguno de estoselementos que haya sido codificada mediante el empleo de un programa de

tratamiento de la informacioacuten y resulte legible gracias al mismo programausado para su generacioacuten u otro equivalente siendo susceptible de tratamientoindividualizado

2 Se entiende por documento electroacutenico original todo documento electroacuteshynico de nueva creacioacuten y por duplicados las copias totalmente ideacutenticas almismo las cuales seraacuten equivalentes a todos los efectos

3 Se entiende por documento electroacutenico auteacutentico todo aquel que llevaincorporada una firma electroacutenica avanzada basada en un certificado reconocishydo y un sello de tiempo o mecanismo equivalente que da fe del momento deincorporacioacuten de la firma

4 Se entiende por copia electroacutenica auteacutentica todo aquel documento elecshytroacutenico auteacutentico que reproduce el contenido un documento original electroacutenishyco o en soporte papel y cuyo caraacutecter de copia se indica en los metadatos

5 Se entiende por copia verificable de un documento electroacutenico auteacutenticotodo aquel documento electroacutenico o en soporte papel que guarda plena idenshytidad visual con el primero y lleva incorporado un coacutedigo de verificacioacuten quepermite comprobar su autenticidad accediendo al documento electroacutenicoautentico obrante en un archivo

6 Se entiende por documento electroacutenico preservable todo aquel documenshyto electroacutenico auteacutentico destinado a su conservacioacuten en el archivo municipal yque serviraacute como referencia para validar las ulteriores copias del documento

7 Se entiende por documento de archivo aquel que ha finalizado su traacutemishyte y que ha de ser conservado mientras mantenga su vigencia administrativa yen su caso en virtud de su valor como fuente histoacuterica

Art 51 Metadatos 1 Cada documento electroacutenico tendraacute asignados un conjunto de metadatos

descriptivos de su contenido y de otros aspectos del mismo2 El Ayuntamiento de Zaragoza elaboraraacute un cataacutelogo de metadatos que

seraacute de uso obligatorio por todos los oacuterganos y unidades municipales y se ajusshytaraacute a lo dispuesto en el Esquema Nacional de Interoperabilidad al menos enlos miacutenimos preceptivos

3 Entre los metadatos de cada documento electroacutenico figuraraacuten necesariashymente los siguientes

a) Un identificador uacutenico que seraacute constante a lo largo de toda la vida deldocumento

b) Descriptores indicativos del caraacutecter de original o copia del documentoy en este uacuteltimo caso del tipo de copia del autor o responsable de la misma yde la naturaleza juriacutedica del documento copiado

c) La denominacioacuten y en su caso el coacutedigo de la unidad administrativa resshyponsable del documento

d) La posibilidad de acceso inmediato a su contenido por parte de los inteshyresados en el expediente al que se refiere

e) La posibilidad de libre consulta una vez terminado el procedimiento alque se refiere o en caso contrario las causas aplicables para restringir el acceso

4 Deberaacute guardarse constancia durante toda la vida del documento de losmetadatos asignados al mismo en cada momento

5 Sin perjuicio de un eventual procedimiento de correccioacuten de errores seimpediraacute la modificacioacuten de los siguientes metadatos

a) Los identificativos del documentob) Los relativos a la originalidad del documento y en su caso al tipo de

copia al autor o responsable de la misma y a la naturaleza juriacutedica del docushymento copiado

c) Los relativos a las firmas del documentod) Los asociados a la trazabilidad y al control de los accesos a la informashy

cioacuten exigido por la normativa de proteccioacuten de datos para los datos a los que seaplica el nivel alto de las medidas de seguridad

Art 52 Documentos electroacutenicos auteacutenticos aportados por la ciudadaniacutea1 El Ayuntamiento de Zaragoza aceptaraacute la aportacioacuten por la ciudadaniacutea de

documentos electroacutenicos auteacutenticos generados por terceros2 La validez de la firma o firmas de los documentos electroacutenicos auteacutentishy

cos generados por terceros y aportados por la ciudadaniacutea seraacute verificada en elmomento de la incorporacioacuten de eacutestos a la plataforma de tramitacioacuten o al archishyvo electroacutenico municipal hacieacutendose constar en los metadatos el origen deldocumento

Art 53 Formatos 1 El Ayuntamiento de Zaragoza mantendraacute un cataacutelogo actualizado de los

formatos admitidos para la presentacioacuten de documentos electroacutenicos el cual sepublicaraacute en la sede electroacutenica y se atendraacute a lo dispuesto en el esquemanacional de interoperabilidad

2 Cuando se presente un documento electroacutenico en un formato no presershyvable y la firma del mismo se realice a traveacutes de la operatoria del registro elecshytroacutenico del Ayuntamiento de Zaragoza el documento electroacutenico seraacute objetode migracioacuten a un formato preservable antes de ser firmado

3 Entre los formatos admitidos en las relaciones con la ciudadaniacutea se preshyferiraacuten aquellos definidos como estaacutendares abiertos por los organismos intershynacionales de normalizacioacuten siendo asimismo admisibles aquellos que seangeneralmente utilizados por la ciudadaniacutea

4 Sin perjuicio de lo dispuesto en el paacuterrafo anterior el Ayuntamiento deZaragoza podraacute exigir la entrega de los documentos en un uacutenico formato deentre los maacutes utilizados cuando se trate de documentos de caraacutecter teacutecnicogeneralmente manejados por determinados colectivos profesionales


5 Los formatos utilizados en el seno del Ayuntamiento de Zaragoza sebasaraacuten en estaacutendares abiertos siempre que sea posible

6 En la comunicacioacuten de sus documentos electroacutenicos a la ciudadaniacutea elAyuntamiento de Zaragoza deberaacute utilizar formatos para cuya lectura comshyprobacioacuten de firmas y en su caso descifrado existan o sean facilitadas por elAyuntamiento herramientas o utilidades gratuitas

CAPITULO II REALIZACIOacuteN DE COPIAS

Art 54 Copias electroacutenicas auteacutenticas de documentos en soporte papel1 Podraacute realizarse una copia electroacutenica auteacutentica de cualquier documento

en soporte papel ya sea original o copia que sea generado o recibido por elAyuntamiento de Zaragoza en el ejercicio de sus competencias

2 En ninguacuten caso la realizacioacuten de una copia electroacutenica auteacutentica suponshydraacute la modificacioacuten de los efectos legales de un documento A estos efectos elautor de la copia indicaraacute en los metadatos de eacutesta la naturaleza del documenshyto original en papel y en particular su caraacutecter de documento autentico o decopia simple

3 Los metadatos contendraacuten tambieacuten informacioacuten sobre el procedimientomanual o automatizado utilizado para la realizacioacuten de la copia la identidaddel autor o responsable de la misma y en su caso sobre el expediente o grupode documentos al que se asocia la copia

4 El procedimiento para la realizacioacuten de copias electroacutenicas auteacutenticas dedocumentos en soporte papel constaraacute de las siguientes fases

a) Obtencioacuten de una imagen codificada digitalmente del documento enpapel mediante un proceso de digitalizacioacuten Con el fin de asegurar la homoshygeneidad y calidad de este proceso los escaacuteneres estaraacuten configurados con losparaacutemetros de calidad teacutecnicos que se determinen para cada tipo de documenshyto los cuales no podraacuten ser modificados por los operadores

b) Optimizacioacuten de la imagen digital obtenida mediante procesos automaacutetishycos de ajuste de contraste y claridad umbralizacioacuten reorientacioacuten y eliminashycioacuten de bordes negros con el fin de garantizar la legibilidad de la copia Aestos efectos se utilizaraacuten programas especiacuteficos para asegurar la identidad dela imagen electroacutenica con el documento original en teacuterminos de tamantildeo y proshyporciones asiacute como de orientacioacuten del texto o graacutefico

c) Cotejo de la imagen digitalizada con el documento original para comshyprobar la identidad entre ambos y firma de la copia electroacutenica por parte delautor de eacutesta utilizando su certificado de personal al servicio del Ayuntamienshyto de Zaragoza

5 Las copias electroacutenicas auteacutenticas de un conjunto de documentos enpapel de naturaleza juriacutedica uniforme podraacuten realizarse de forma automatizadautilizando un conjunto de software y hardware especiacuteficamente habilitado paraeste fin En este caso una vez verificada la fidelidad de la copia y su calidadcada archivo de imagen electroacutenica seraacute firmado con un sello electroacutenico delAyuntamiento de Zaragoza

Art 55 Realizacioacuten de copias electroacutenicas auteacutenticas de documentos elecshytroacutenicos auteacutenticos

1 El Ayuntamiento de Zaragoza podraacute realizar copias electroacutenicas auteacutentishycas de documentos electroacutenicos originales auteacutenticos o de otras copias electroacuteshynicas auteacutenticas

2 Podraacuten realizarse los dos tipos de copias electroacutenicas auteacutenticas siguienshytes sin que en ninguacuten caso se admita ninguna otra modificacioacuten sobre el docushymento copiado

a) Copias en nuevo formato cuyo contenido seraacute ideacutentico al del documenshyto original pero en las que el formato resultante seraacute distinto del original

b) Copias anonimizadas cuyo contenido seraacute equivalente al original salvopor la eliminacioacuten de los datos identificativos de acuerdo con lo dispuesto enla Ley Orgaacutenica 151999 de 13 de diciembre de proteccioacuten de datos para elproceso de disociacioacuten Estas copias seraacuten generadas cuando sean necesariaspara remitir un documento fuera del aacutembito del Ayuntamiento de Zaragoza

3 La firma electroacutenica avanzada incorporada a la copia podraacute ser un sellodel Ayuntamiento de Zaragoza o la de un miembro de su personal el cual debeshyraacute tener competencias para esta funcioacuten

4 La copia podraacute incluir la firma o firmas electroacutenicas que tuviera incorposhyradas el documento copiado En caso contrario la copia acreditaraacute la presenciay validez de estas firmas incorporando en su texto los datos principales de lafirma o firmas del documento copiado

5 Los metadatos informaraacuten sobre el caraacutecter de copia del documento y deltipo de copia de que se trata haciendo asimismo referencia al formato de orishygen al documento original o copia auteacutentica que le sirvioacute de base asiacute como ala finalidad de la copia

Art 56 Obtencioacuten de copias verificables de documentos electroacutenicosauteacutenticos

1 Para la obtencioacuten de una copia verificable de un documento electroacutenicoauteacutentico se generaraacuten un fichero con su imagen y un coacutedigo de verificacioacutenque permitiraacute acceder instantaacuteneamente al documento electroacutenico auteacutenticomediante la operatoria disponible al efecto en la sede electroacutenica del Ayuntashymiento de Zaragoza

2 El coacutedigo de verificacioacuten no podraacute deducirse de datos tales como elnuacutemero de expediente fecha del documento y otros similares de forma quesoacutelo el poseedor de una copia verificable pueda conocer el correspondientecoacutedigo y acceder a traveacutes del mismo al documento electroacutenico auteacutentico

3 En cada paacutegina de la copia verificable se incluiraacuten el coacutedigo de verificashycioacuten la fecha de creacioacuten de la copia verificable el nuacutemero de paacutegina y elnuacutemero total de paacuteginas de la copia verificable

4 El Ayuntamiento de Zaragoza velaraacute por que una vez emitidas las copiasverificables el documento electroacutenico auteacutentico permanezca disponible para laulterior validacioacuten de aqueacutellas durante todo el tiempo en el que deban surtirefectos

5 Para la realizacioacuten de copias en papel de documentos electroacutenicos auteacutenshyticos se imprimiraacute la copia verificable A estos efectos el coacutedigo de verificashycioacuten seraacute garantiacutea suficiente de su autenticidad pero podraacuten antildeadirse sellos entinta y firmas manuales cuando se considere oportuno

Art 57 Finalidad de las copias y competencia para su realizacioacuten1 El personal del registro podraacute realizar copias electroacutenicas auteacutenticas de

documentos en soporte papel las cuales estaraacuten en todo caso destinadas a suutilizacioacuten por el Ayuntamiento de Zaragoza

2 El personal de las respectivas unidades administrativas del Ayuntamienshyto de Zaragoza podraacute realizar copias electroacutenicas auteacutenticas y copias verificashybles de los documentos electroacutenicos auteacutenticos obrantes en expedientes de sucompetencia o cuando las copias sean precisas para el ejercicio de sus funcioshynes y siempre que la finalidad de la copia sea su utilizacioacuten en el seno delAyuntamiento de Zaragoza

3 El Ayuntamiento de Zaragoza determinaraacute las unidades administrativas ylos miembros de su personal habilitados para la emisioacuten de copias electroacutenicasauteacutenticas y copias verificables en formato electroacutenico o en soporte papel dedocumentos electroacutenicos auteacutenticos que obren en sus archivos cuando el destinode aqueacutellas sea su remisioacuten a la ciudadaniacutea o a otras Administraciones puacuteblicas

4 Las tareas de copiado de un nuacutemero elevado de documentos podraacute serencomendada a terceros debiendo los pliegos de prescripciones teacutecnicas delcontrato especificar claramente las garantiacuteas teacutecnicas y juriacutedicas del procedishymiento a seguir y siempre que se adopten las medidas adecuadas de supervishysioacuten y auditoriacutea para garantizar la fiabilidad de los resultados obtenidos

Art 58 Destruccioacuten de documentos originales en soporte papel1 El archivo municipal de oficio o a instancia del oacutergano administrativo o

entidad correspondiente podraacute destruir los documentos originales en papelconforme a lo dispuesto en las normas reguladoras de la Comisioacuten Calificadoshyra de Documentos Administrativos y siempre que se cumplan todas las siguienshytes condiciones

a) Que se haya realizado una copia electroacutenica auteacutentica del documento orishyginal en papel conforme a los procedimientos regulados en esta Ordenanza

b) Que la copia electroacutenica auteacutentica sea objeto de conservacioacuten con arreshyglo a lo dispuesto en esta Ordenanza

c) Que no exista acuerdo municipal relativo a la necesidad de conservar eldocumento original en papel por razoacuten de su valor histoacuterico-artiacutestico en funshycioacuten de su valoracioacuten expresa en tal sentido por la Comisioacuten Calificadora deDocumentos Administrativos del Ayuntamiento de Zaragoza

2 El archivo municipal controlaraacute el proceso de destruccioacuten y documentashyraacute su realizacioacuten efectiva mediante acta firmada por el archivero con expresioacutende la fecha documentacioacuten destruida y medio de destruccioacuten

3 La destruccioacuten tambieacuten podraacute encomendarse a terceros en cuyo casodeberaacute efectuarse conforme a las instrucciones teacutecnicas establecidas al efectoemitieacutendose por la entidad colaboradora un certificado en el que conste lafecha de destruccioacuten la cantidad y el tipo de documentacioacuten destruida y elcompromiso sobre la imposibilidad de reconstruccioacuten o lectura de la mismaEste certificado validado por el archivero podraacute sustituir a la evidencia docushymental prevista en el paacuterrafo anterior

CAPITULO III GESTIOacuteN Y CONSERVACIOacuteN DE LOS DOCUMENTOS

Art 59 Conservacioacuten y destruccioacuten de los documentos electroacutenicos1 Los documentos electroacutenicos generados por el Ayuntamiento de Zaragoshy

za asiacute como aquellos que hayan sido recibidos originariamente en formatoelectroacutenico a traveacutes del registro electroacutenico del Ayuntamiento de Zaragoza ohayan sido aportados por comparecencia personal pasaraacuten a formar parte delpatrimonio documental municipal debiendo ser objeto de conservacioacuten conarreglo a lo dispuesto en la normativa reguladora de eacuteste y en esta Ordenanza

2 Seraacuten objeto de conservacioacuten los documentos y la totalidad de sus meta-datos asiacute como las firmas electroacutenicas originales y los sellos de tiempo juntoa los elementos de contexto que permitan su verificacioacuten ulterior Las firmas ysus elementos anexos se podraacuten conservar separadas de los documentos elecshytroacutenicos en una plataforma especiacuteficamente destinada a este fin siempre quese mantenga la vinculacioacuten entre todos los componentes

3 Los documentos administrativos correspondientes a procedimientos noterminados se conservaraacuten en la plataforma de tramitacioacuten electroacutenica Desde suincorporacioacuten a la misma cada documento tendraacute asociada una uacutenica unidadadministrativa responsable del mismo La unidad administrativa responsable deun expediente lo seraacute tambieacuten de todos los documentos integrados en el mismo

4 Transcurrido un antildeo desde la terminacioacuten del expediente salvo que en elcataacutelogo unificado de procedimientos se fije un plazo distinto para una detershyminada clase de procedimientos se daraacute traslado del expediente al archivoelectroacutenico momento a partir del cual corresponderaacuten a eacuteste las responsabilishydades de custodia y conservacioacuten documental


5 El Ayuntamiento de Zaragoza podraacute destruir los documentos electroacutenishycos siguiendo los procedimientos previstos para la destruccioacuten de documentosen la normativa reguladora del archivo municipal y cuando contengan datos decaraacutecter personal con las garantiacuteas establecidas en el Reglamento de desarroshyllo de la Ley Orgaacutenica de proteccioacuten de datos aprobado por Real Decreto17202007 de 21 de diciembre

Art 60 Acceso a los expedientes y documentos electroacutenicos1 Los miembros de la unidad administrativa responsable de un documento

o expediente estaraacuten autorizados para el acceso a su contenido y seraacuten los uacutenishycos habilitados para la realizacioacuten de operaciones sobre los mismos

2 Cuando los documentos electroacutenicos pertenezcan a expedientes no tershyminados se permitiraacute el acceso a todas la unidades que puedan intervenir en sutramitacioacuten

3 El acceso de los interesados a los documentos electroacutenicos corresponshydientes a expedientes no terminados podraacute ser automaacutetico cuando en los meta-datos del documento conste que puede permitirse el acceso inmediato almismo Cuando los metadatos correspondientes no hayan sido cumplimentashydos o indiquen la no procedencia del acceso inmediato al documento se debeshyraacute cursar la oportuna solicitud para su resolucioacuten por parte del oacutergano o unidadresponsable del documento

4 Los documentos electroacutenicos relativos a procedimientos ya terminadossiempre que no se vean afectados por las limitaciones previstas en el artiacuteculo37 de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Admishynistraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten podraacuten serobjeto de libre acceso por la ciudadaniacutea Siempre que los recursos del Ayuntashymiento lo permitan se estableceraacuten los medios para que los metadatos de losdocumentos electroacutenicos informen de la presencia o ausencia de restriccionespara el acceso de modo que en el segundo caso la consulta del documento porla ciudadaniacutea pueda ser inmediata

5 Sin perjuicio de lo dispuesto en los paacuterrafos anteriores la ciudadaniacutea ylas demaacutes Administraciones puacuteblicas podraacuten solicitar el acceso a un documenshyto o expediente electroacutenicos a la unidad administrativa responsable del mismoCuando la solicitud sea aceptada asiacute como en los casos en los que el mencioshynado artiacuteculo 37 de la Ley 301992 reserve el acceso a las personas que cumshyplan determinadas condiciones se podraacute poner el documento o expedienteelectroacutenicos a disposicioacuten por medios electroacutenicos pero se requeriraacute siemprela previa identificacioacuten de quien realice el acceso

6 Los oacuterganos y unidades administrativas con funciones de informacioacuten ala ciudadaniacutea y de inspeccioacuten podraacuten acceder a los documentos y expedientesen la medida en que resulte necesario para el ejercicio de sus competenciasAsimismo cuando medie una causa legiacutetima la unidad responsable podraacute pershymitir a otras unidades administrativas del Ayuntamiento de Zaragoza la conshysulta del expediente o documento

7 Para dar valor por defecto en una clase documentos a los metadatos a losque se refieren los paacuterrafos 3 y 4 de este artiacuteculo se utilizaraacuten las calificacionescontenidas en el cataacutelogo unificado de procedimientos seguacuten lo dispuesto enel artiacuteculo 13 de esta Ordenanza

Art 61 Creacioacuten y finalidad del archivo electroacutenico1 Se crea el archivo electroacutenico del Ayuntamiento de Zaragoza depenshy

diente del Archivo Municipal y con el soporte teacutecnico del oacutergano competenteen materia de tecnologiacutea

2 La finalidad del archivo electroacutenico del Ayuntamiento de Zaragoza es larecepcioacuten almacenamiento preservacioacuten y consulta de documentos electroacutenishycos garantizando la autenticidad integridad confidencialidad conservacioacutendisponibilidad trazabilidad y custodia de los mismos asiacute como la no obsolesshycencia de los soportes y aplicaciones utilizados

3 El archivo electroacutenico del Ayuntamiento de Zaragoza se divide en dosunidades

a) El archivo de gestioacuten que conserva los documentos de archivo a partirdel momento en que son transferidos desde la plataforma de tramitacioacuten ymientras mantienen su valor para la gestioacuten administrativa

b) El archivo central que conserva los documentos de archivo una vezdecaiacutedo su valor para la gestioacuten administrativa y se encarga de su preservacioacuteny conservacioacuten a largo plazo

Art 62 Firmas de custodia 1 Con el fin de garantizar la autenticidad e integridad del archivo cabraacute reashy

lizar firmas de custodia sobre los documentos de archivo individual o conjunshytamente Para extender el periacuteodo de validez de las firmas de custodia cabraacuterealizar un resellado perioacutedico de las mismas mediante la actualizacioacuten de lossellos de tiempo

2 El archivo electroacutenico registraraacute en los metadatos la incorporacioacuten de firshymas de custodia y los procesos de resellado de las mismas identificando las firshymas electroacutenicas avanzadas utilizadas e incluyendo la versioacuten de la declaracioacutende praacutecticas de certificacioacuten del prestador de servicios de certificacioacuten queestuviera vigente en el momento de firma

3 El Archivo Municipal utilizaraacute sellos electroacutenicos del Ayuntamiento deZaragoza en las operaciones descritas en el paacuterrafo 1 de este artiacuteculo y paracualesquiera otras funciones del archivo electroacutenico que precisen de la generashycioacuten de firmas electroacutenicas avanzadas en procesos automatizados

4 Las operaciones descritas en este artiacuteculo se realizaraacuten sin perjuicio delas operaciones de resellado que se puedan llevar a cabo en la plataforma desshytinada a la conservacioacuten de las firmas de los documentos electroacutenicos para preshyservar la validez de eacutestas

TITULO V ACTOS DE COMUNICACIOacuteN

CAPITULO PRIMERO REGISTRO ELECTROacuteNICO DEL AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA

Art 63 Creacioacuten y naturaleza del Registro electroacutenico1 Se crea como registro auxiliar del Registro General el Registro electroacuteshy

nico del Ayuntamiento de Zaragoza2 El Registro electroacutenico del Ayuntamiento de Zaragoza estaraacute permanenshy

temente disponible en la sede electroacutenica de eacuteste Los formularios electroacutenicosy en su caso las aplicaciones informaacuteticas que se faciliten a la ciudadaniacutea parala iniciacioacuten de procedimientos de competencia municipal podraacuten enlazardirectamente con el mismo siempre que se respeten todas las garantiacuteas y requishysitos formales en la entrega de la documentacioacuten y en la recepcioacuten del corresshypondiente acuse de recibo

3 El acceso al Registro electroacutenico del Ayuntamiento de Zaragoza se realishyzaraacute en todo caso bajo la cobertura del certificado de identificacioacuten de sedeelectroacutenica de forma que resulte suficientemente garantizada la confidencialishydad de los documentos transmitidos

4 El Registro electroacutenico del Ayuntamiento de Zaragoza estaraacute exclusivashymente habilitado para la recepcioacuten de documentos electroacutenicos dirigidos aoacuterganos y unidades administrativos del Ayuntamiento de Zaragoza asiacute comopara la remisioacuten por eacutestas de documentos electroacutenicos a la ciudadaniacutea

5 No obstante lo dispuesto en el paacuterrafo anterior se estableceraacuten las conshydiciones organizativas y teacutecnicas que posibiliten la interconexioacuten del Registroelectroacutenico del Ayuntamiento de Zaragoza con otros registros administrativospara dar cumplimiento a lo establecido respecto de la ventanilla uacutenica regulashyda en el artiacuteculo 18 de la Ley 172009 de 23 de noviembre sobre el LibreAcceso a las Actividades de Servicios y su Ejercicio asiacute como a los eventualesconvenios que el Ayuntamiento de Zaragoza pueda firmar con otras Adminisshytraciones puacuteblicas

Art 64 Gestioacuten del Registro electroacutenicoLas unidades administrativas a cargo del sistema de registro seraacuten responshy

sables de la supervisioacuten de los documentos recibidos en el Registro electroacutenishyco y en su caso de la clasificacioacuten asignacioacuten de destino incorporacioacuten demetadatos y otras operaciones que proceda realizar con el apoyo en los aspecshytos teacutecnicos del oacutergano competente en materia de tecnologiacutea

Art 65 Informacioacuten a los usuarios 1 En la operatoria para el acceso al Registro electroacutenico del Ayuntamiento

de Zaragoza se informaraacute a la ciudadaniacutea directamente o mediante enlaces aotras zonas de la sede electroacutenica donde se recoja la informacioacuten de lossiguientes aspectos

a) La fecha y hora oficialb) Los requisitos teacutecnicos para el acceso y la utilizacioacuten del Registro elecshy

troacutenico c) Los sistemas de firma electroacutenica y clases de certificados electroacutenicos

admitidos por el Ayuntamiento de Zaragoza y los prestadores de servicios decertificacioacuten que los expiden

d) La relacioacuten actualizada de procedimientos y traacutemites electroacutenicos disposhynibles los formularios correspondientes a los mismos y los documentos susshyceptibles de ser presentados

e) El estado de funcionamiento del sistema y en su caso las paradas teacutecnicasprevistas En los supuestos de interrupcioacuten no planificada y siempre que sea posishyble el usuario visualizaraacute un mensaje en que se comunique tal circunstancia

2 En los casos en los que se exija a los usuarios el empleo de determinadosformularios o programas informaacuteticos eacutestos estaraacuten accesibles en la operatoriade acceso al Registro En particular cuando se aporten documentos electroacutenishycos en un formato no preservable se proporcionaraacuten servicios para su transforshymacioacuten a un formato preservable de forma previa a la entrega

Art 66 Requisitos para la admisioacuten de los documentos1 En cada presentacioacuten ante el Registro electroacutenico del Ayuntamiento de

Zaragoza deberaacute figurar al menos un documento de presentacioacuten que estaraacutefirmado mediante una o varias firmas electroacutenicas avanzadas las cuales debeshyraacuten estar respaldadas por certificados que hayan sido admitidos por el Ayuntashymiento de Zaragoza para su empleo en los procedimientos administrativoselectroacutenicos de su competencia de acuerdo con lo dispuesto en el capiacutetulo IIIdel tiacutetulo III de esta Ordenanza La validez de estas firmas verificada en elmomento de la recepcioacuten seraacute requisito necesario para la admisioacuten de losdocumentos presentados

2 El documento de presentacioacuten podraacute ir acompantildeado de otros documentoselectroacutenicos anexos debieacutendose hacer constar expresamente en el documentode presentacioacuten el compromiso sobre su autenticidad en el caso de que eacutestos nosean documentos electroacutenicos auteacutenticos

3 Cuando se aporten a traveacutes del registro electroacutenico documentos cuyodestino sea un expediente ya iniciado deberaacute constar en el documento de preshysentacioacuten el nuacutemero de expediente o en caso de no conocerse eacuteste el nuacutemerode registro obtenido en la presentacioacuten que dio inicio al expediente

Art 67 Coacutemputo de plazos1 A efectos del coacutemputo de plazos para su cumplimiento por los interesashy

dos seraacuten considerados diacuteas inhaacutebiles los asiacute declarados para todo el territorio


nacional para la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten y para el municipio deZaragoza

2 El inicio del coacutemputo de los plazos que afecten al Ayuntamiento deZaragoza vendraacute determinado por la fecha y hora de presentacioacuten de cadadocumento en el Registro electroacutenico del Ayuntamiento de Zaragoza

Art 68 Registro de entrada de documentos1 En cada acto de presentacioacuten documental y tras haber comprobado la

firma o firmas electroacutenicas del documento de presentacioacuten y la validez de loscertificados que las respalden el Registro electroacutenico admitiraacute los documentospracticando el oportuno asiento de entrada La operatoria del registro comproshybaraacute tambieacuten las firmas de los documentos electroacutenicos auteacutenticos anexos al documento de presentacioacuten si los hubiere Se conservaraacuten todas las firmasjunto a los certificados que las respalden y las diligencias de validacioacuten obteshynidas en la consulta al directorio de certificados revocados del prestador de sershyvicios de certificacioacuten

2 A continuacioacuten se generaraacute un acuse de recibo firmado con el sello elecshytroacutenico del Registro que contendraacute una copia del documento de presentacioacutenel nuacutemero de entrada en el Registro electroacutenico la fecha y hora de la presentashycioacuten efectiva del documento los datos de identificacioacuten del firmante o firmanshytes del documento de presentacioacuten y en su caso la relacioacuten de los documentosanexos El acuse de recibo seraacute puesto inmediatamente a disposicioacuten del preshysentante quien podraacute descargarse una copia verificable del mismo

3 Cuando en la presentacioacuten se utilice un formulario se podraacute incluir en elacuse de recibo la identificacioacuten del tipo de documento presentado la del oacuterganoo unidad administrativa de destino y la descripcioacuten sucinta del procedimiento aque se refiere Si el escrito da inicio a un nuevo procedimiento se podraacute dar adeshymaacutes informacioacuten sobre los plazos para la tramitacioacuten el sentido del silencio admishynistrativo y si se asigna en el mismo acto el nuacutemero de expediente

4 Cuando el documento pueda ser asignado a alguna de las categoriacuteas preshydefinidas en el cataacutelogo unificado de procedimientos se completaraacuten los meta-datos con los valores definidos en el mismo En caso contrario los cumplimenshytaraacute el personal del registro el cual designaraacute tambieacuten al oacutergano o unidad dedestino

5 Una vez completados los metadatos automaacuteticamente o con la intervenshycioacuten del personal del registro se reenviaraacuten inmediatamente los documentosadmitidos a sus destinatarios

Art 69 Registro de salida de documentos1 Las unidades administrativas del Ayuntamiento de Zaragoza presentaraacuten

en el registro electroacutenico los documentos electroacutenicos auteacutenticos que vayan aser remitidos a otras Administraciones puacuteblicas o a la ciudadaniacutea y aquellosotros que disponga la normativa administrativa

2 El registro electroacutenico comprobaraacute las firmas electroacutenicas de los docushymentos presentados y la validez de los certificados que las respalden y practishycaraacute el oportuno asiento de salida

3 Una vez puesto un documento electroacutenico a disposicioacuten de los destinatashyrios en el caso de la notificacioacuten por medios electroacutenicos o del corresponshydiente servicio de notificaciones en los demaacutes casos se enviaraacute al remitente unjustificante de este hecho firmado con el sello electroacutenico del Registro elecshytroacutenico y que contendraacute el nuacutemero de salida la fecha y hora de la puesta a disshyposicioacuten la forma de comunicacioacuten o notificacioacuten los datos de identificacioacutendel destinatario y del firmante o firmantes del documento y en su caso la relashycioacuten de los documentos anexos

Art 70 Denegacioacuten del registro1 El Registro electroacutenico del Ayuntamiento de Zaragoza rechazaraacute toda

presentacioacuten que no esteacute respaldada por una firma electroacutenica vaacutelida seguacuten loscriterios definidos en esta Ordenanza asiacute como aquellas que contengan ficheshyros cuyo formato no se ajuste a las especificaciones teacutecnicas del Registro o quepresumiblemente puedan contener coacutedigo malicioso o cualquier otro mecanisshymo que pueda provocar anomaliacuteas o fallos en el funcionamiento de Registro osuponga un riesgo para la integridad o seguridad de los sistemas de informashycioacuten municipales

2 En los casos previstos en el paacuterrafo anterior asiacute como cuando se detecshyten anomaliacuteas teacutecnicas en la transmisioacuten telemaacutetica de los documentos electroacuteshynicos el Registro electroacutenico del Ayuntamiento de Zaragoza no admitiraacute ninshyguacuten dato poniendo dicha circunstancia en conocimiento del presentantemediante los correspondientes mensajes de error para que proceda a la subsashynacioacuten del enviacuteo y conservando un registro de la incidencia en un fichero alefecto

CAPITULO II APORTACIOacuteN PRESENCIAL DE DOCUMENTOS

Art 71 Presentacioacuten de documentos electroacutenicos de forma presencial1 El Ayuntamiento de Zaragoza podraacute admitir la presentacioacuten de docushy

mentos electroacutenicos en los registros presenciales siempre que se entreguen enun medio de almacenamiento generalmente utilizado y que sean faacutecilmentelocalizables en el mismo Previamente tanto el medio de almacenamientocomo los propios documentos electroacutenicos seraacuten analizados para garantizar laausencia de coacutedigo malicioso o susceptible de afectar a la integridad o segurishydad de los sistemas de informacioacuten municipales

2 El personal del registro que reciba los documentos procederaacute a la preshysentacioacuten de los mismos utilizando la aplicacioacuten del registro Cuando sea preshy

cisa la firma del documento de presentacioacuten el presentante si dispone demedios de identificacioacuten y autenticacioacuten realizaraacute la presentacioacuten por siacutemismo utilizando la aplicacioacuten del registro en caso contrario podraacute ser sustishytuido del modo descrito en el artiacuteculo 43 de esta Ordenanza

3 Cuando el presentante aporte la copia electroacutenica de un documentoauteacutentico y presente el original o una copia auteacutentica en soporte papel para sucotejo el personal del Registro podraacute autenticar la copia electroacutenica aportada yproceder seguidamente a su presentacioacuten En el caso de que con la copia elecshytroacutenica aportada no quedara garantizada la calidad y uniformidad exigida paralos procedimientos de digitalizacioacuten de documentos se escanearaacute el documenshyto original o copia auteacutentica en soporte papel

Art 72 Presentacioacuten de documentos en soporte papel1 Cuando se presenten en el registro documentos en soporte papel el pershy

sonal del mismo realizaraacute copias electroacutenicas auteacutenticas de los mismosmediante el procedimiento descrito en el artiacuteculo 54 de esta Ordenanza y proshycederaacute a la presentacioacuten de las mismas a traveacutes de la aplicacioacuten del registrosiguiendo el procedimiento previsto en el paacuterrafo 2 del artiacuteculo anterior

2 En este caso asiacute como en el supuesto del paacuterrafo 3 del artiacuteculo anteriorlos documentos en soporte papel podraacuten ser devueltos al presentante salvo quela normativa reguladora del procedimiento disponga lo contrario

Art 73 Presentacioacuten de documentos complementariosLa aportacioacuten de documentacioacuten relativa a un expediente iniciado a instanshy

cia de parte a traveacutes del registro electroacutenico y que no pueda ser objeto de preshysentacioacuten en el mismo por razones teacutecnicas o por ser preciso el cotejo con eloriginal podraacute realizarse mediante presentacioacuten en los registros presencialesEn este caso se tendraacute como fecha de inicio del procedimiento la de la presenshytacioacuten inicial en el registro electroacutenico siempre que la presentacioacuten de losdocumentos complementarios se haga dentro del plazo previsto para la admishysioacuten del escrito inicial o en el dado para la subsanacioacuten de defectos

Art 74 Presentacioacuten de documentos por medios alternativos al registro1 Cuando de acuerdo con lo previsto en el paacuterrafo 4 del artiacuteculo 38 de la

Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administracioshynes Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten se presenten docushymentos por medios ajenos al Registro del Ayuntamiento de Zaragoza eacuteste proshycederaacute en el momento de su recepcioacuten de acuerdo con lo dispuesto en losartiacuteculos anteriores adoptando las medidas necesarias para que las fechas quese incorporen a sus sistemas de gestioacuten sean las correspondientes a las de preshysentacioacuten originaria

2 Los interesados podraacuten aportar documentos a un expediente ya iniciadodirectamente ante la unidad responsable del mismo en las formas previstas enlos artiacuteculos 71 y 72 procediendo el empleado municipal que los reciba a suregistro mediante la opcioacuten prevista al efecto en la plataforma de tramitacioacuten

CAPITULO III COMUNICACIONES Y NOTIFICACIONES

Art 75 Enviacuteo de comunicaciones por viacutea electroacutenica1 Para la prestacioacuten de servicios a la ciudadaniacutea el Ayuntamiento de

Zaragoza podraacute remitir comunicaciones mediante el enviacuteo de correos electroacuteshynicos o mensajes SMS MMS o similares a la direccioacuten o nuacutemero de teleacutefonopreviamente facilitados

2 Cuando las comunicaciones mencionadas en el paacuterrafo anterior se enviacuteshyen de forma masiva o perioacutedica el Ayuntamiento de Zaragoza deberaacute recabarel consentimiento para el enviacuteo de dichos mensajes y facilitar un medio sencishyllo y gratuito para la revocacioacuten de dicho consentimiento sobre el que se inforshymaraacute expresamente en el caso de los correos electroacutenicos

3 Cuando sus caracteriacutesticas asiacute lo aconsejen los mensajes podraacuten ir firshymados con un sello electroacutenico del Ayuntamiento de Zaragoza en el caso deenviacuteos masivos o con un certificado de empleado cuando una persona fiacutesicaresponda especiacuteficamente de su contenido

Art 76 Forma de notificacioacuten 1 Los documentos en virtud de los cuales se deacute inicio a un procedimiento a

instancia de parte contendraacuten un apartado en el que el interesado elegiraacute expreshysamente la opcioacuten preferida para la praacutectica de las notificaciones en ese proceshydimiento concreto Cabra la posibilidad de cambiar esta opcioacuten en la carpetaciudadana en cualquier momento de la tramitacioacuten del procedimiento

2 La carpeta ciudadana permitiraacute asimismo optar por una forma de notifishycacioacuten para su aplicacioacuten en todos los eventuales procedimientos en que elinteresado sea parte

Art 77 Notificaciones electroacutenicas 1 Las notificaciones electroacutenicas son documentos electroacutenicos auteacutenticos

firmados con un sello electroacutenico del Ayuntamiento de Zaragoza sin perjuiciode las firmas electroacutenicas que en su caso puedan llevar incorporadas los docushymentos anexos a las mismas

2 El Ayuntamiento de Zaragoza conservaraacute las notificaciones electroacutenicasy cuando su comunicacioacuten al interesado se realice por medios electroacutenicospondraacute a su disposicioacuten un duplicado cuya autenticidad podraacute verificarse en lapropia carpeta ciudadana asiacute como una copia verificable que el destinatariopodraacute descargar conservar e imprimir Cuando la notificacioacuten se practique ensoporte papel el Ayuntamiento de Zaragoza remitiraacute al interesado una copiaverificable impresa


Art 78 Praacutectica de la notificacioacuten por medios electroacutenicos1 El Ayuntamiento de Zaragoza remitiraacute las notificaciones por medios

electroacutenicos a quienes hayan optado por esta forma de notificacioacuten y a quienesseguacuten lo dispuesto en el artiacuteculo 6 de esta Ordenanza esteacuten obligados a la utishylizacioacuten de medios electroacutenicos en sus comunicaciones con aqueacutel

2 Una vez practicado el asiento de salida seguacuten lo previsto en el artiacuteculo 69de esta Ordenanza la puesta a disposicioacuten se realizaraacute en la carpeta ciudadanadel destinatario

3 En el momento de la puesta a disposicioacuten de la notificacioacuten se enviaraacute aldestinatario un aviso a traveacutes de al menos uno de los sistemas de comunicashycioacuten previstos en el artiacuteculo 75 de esta Ordenanza El aviso de notificacioacuten conshytendraacute un enlace a la carpeta ciudadana del destinatario de la notificacioacuten A losefectos de lo dispuesto en el paacuterrafo 2 del artiacuteculo 28 de la Ley 112007 deAcceso Electroacutenico de los Ciudadanos a los Servicios Puacuteblicos la puesta a disshyposicioacuten de la notificacioacuten se entenderaacute cumplida con el enviacuteo de este aviso

4 En la carpeta ciudadana se mostraraacute de forma destacada la existencia denotificaciones pendientes indicaacutendose asimismo claramente que el acceso aldocumento implica la notificacioacuten de su contenido

5 Como paso previo a la visualizacioacuten del contenido de la notificacioacuten eldestinatario deberaacute firmar un acuse de recibo con una firma electroacutenica avanshyzada El acuse de recibo seraacute enviado al oacutergano administrativo o entidad remishytentes de la notificacioacuten para su incorporacioacuten al expediente correspondienteA los efectos de lo dispuesto en el paacuterrafo 3 del artiacuteculo 28 de la Ley 112007de Acceso Electroacutenico de los Ciudadanos a los Servicios Puacuteblicos el acceso alcontenido de la notificacioacuten se entenderaacute producido en el momento de la firmadel acuse de recibo

6 La operatoria de notificaciones permitiraacute al destinatario visualizar lanotificacioacuten y en su caso los documentos adjuntos verificar las firmas elecshytroacutenicas que los acompantildeen y descargar todo ello en un terminal

Art 79 Comunicaciones internas 1 Con caraacutecter general las comunicaciones entre oacuterganos y unidades

administrativas del Ayuntamiento de Zaragoza se efectuaraacuten utilizando losmedios electroacutenicos especiacuteficamente habilitados para ello y de acuerdo con lasinstrucciones dictadas al efecto sin necesidad de intervencioacuten del sistema deregistro del Ayuntamiento de Zaragoza

2 El cataacutelogo unificado de procedimientos indicaraacute los requisitos formalesprecisos en cada acto de comunicacioacuten asociado a un procedimiento y la plashytaforma de tramitacioacuten electroacutenica guardaraacute constancia conforme a estas espeshycificaciones

3 Las comunicaciones distintas de las contempladas en el paacuterrafo anteriorse efectuaraacuten preferentemente a traveacutes de notas internas y cuando a juicio deloacutergano o unidad remitente sea precisa la constancia de la recepcioacuten de la comushynicacioacuten por el oacutergano o unidad destinataria se solicitaraacute de eacutesta el oportunoacuse de recibo el cual deberaacute ser elaborado en el acto firmado con un selloelectroacutenico del oacutergano o unidad destinataria o con la firma electroacutenica avanzashyda de uno de los miembros de esta seguacuten proceda y enviado al remitente porel mismo medio por el que se recibioacute la comunicacioacuten

TITULO VI TRAMITACIOacuteN ELECTROacuteNICA DE PROCEDIMIENTOS

Art 80 Formacioacuten de expedientes electroacutenicos1 Los documentos correspondientes a un determinado procedimiento se

agruparaacuten en un expediente electroacutenico al que se uniraacuten secuencialmente conshyforme vayan siendo generados o recibidos por el Ayuntamiento de Zaragoza

2 Los expedientes electroacutenicos dispondraacuten de un conjunto de metadatosentre los que se encontraraacute un coacutedigo identificativo uacutenico que seraacute constante alo largo de toda la vida del expediente

3 Todos los expedientes electroacutenicos dispondraacuten de un iacutendice electroacutenicoal que se incorporaraacuten todos los documentos unidos al mismo por estrictoorden de llegada y cuya autenticidad e integridad se garantizaraacuten mediante unafirma electroacutenica avanzada realizada con un sello electroacutenico del Ayuntashymiento de Zaragoza

4 Una vez incorporado un documento electroacutenico auteacutentico a un expedienshyte electroacutenico no podraacute ser modificado o eliminado bajo ninguacuten concepto

Art 81 Requisitos de los procedimientos administrativos electroacutenicos1 En los procedimientos tramitados en soporte electroacutenico se garantizaraacute la

identificacioacuten y el ejercicio de la competencia por parte del oacutergano reconocidocomo competente en cada caso

2 Los actos administrativos y las resoluciones dictados por el Ayuntashymiento de Zaragoza y las comunicaciones con la ciudadaniacutea realizadas pormedios electroacutenicos deberaacuten cumplir los requisitos de seguridad integridad yconservacioacuten previstos en el artiacuteculo 455 de la Ley 301992 de 26 de noviemshybre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimienshyto Administrativo Comuacuten asiacute como los previstos en la legislacioacuten vigente enmateria de proteccioacuten de datos de caraacutecter personal

3 La plataforma de tramitacioacuten deberaacute garantizar el control de los plazos laconstancia de la fecha y la hora de las actuaciones y la identificacioacuten de los resshyponsables de eacutestas asiacute como el respeto al orden de tramitacioacuten de los expedientes

4 La plataforma de tramitacioacuten avisaraacute a sus usuarios del transcurso de losplazos correspondientes al procedimiento no pudiendo realizar ninguna accioacutende forma automatizada debida al vencimiento de eacutestos

5 La plataforma de tramitacioacuten distinguiraacute los perfiles de usuario que seanprecisos para la adecuada ordenacioacuten de las funciones de los intervinientes enla tramitacioacuten delimitando en funcioacuten de eacutestos las operaciones a realizar sobrelos expedientes

6 Los oacuterganos administrativos deberaacuten garantizar que los derechos deaudiencia a los interesados y de informacioacuten puacuteblica se puedan ejercer cuandoproceda a traveacutes de medios electroacutenicos

Art 82 Informacioacuten a los interesados 1 Los interesados previa identificacioacuten podraacuten obtener informacioacuten sobre

el estado de tramitacioacuten de los procedimientos administrativos en los que seanparte La informacioacuten sobre el estado de tramitacioacuten del procedimiento comshyprenderaacute en todo caso la relacioacuten de los actos de traacutemite realizados con indishycacioacuten de su contenido y de la fecha en que se dictaron Cuando los metadatosde los documentos electroacutenicos del expediente asiacute lo indiquen de acuerdo conlo dispuesto en el paacuterrafo 3 del artiacuteculo 60 de esta Ordenanza se permitiraacute adeshymaacutes el acceso al contenido de los mismos

2 El Ayuntamiento podraacute remitir al interesado avisos sobre el estado de latramitacioacuten a traveacutes de los medios de comunicacioacuten previstos en el artiacuteculo 75de esta Ordenanza

Art 83 Iniciacioacuten de procedimientos electroacutenicos a instancia de parte1 Los procedimientos administrativos podraacuten ser iniciados a instancia de

parte mediante la presentacioacuten en el registro electroacutenico de un documento deiniciacioacuten que podraacute ser una solicitud comunicacioacuten o declaracioacuten responsashyble A tal efecto el Ayuntamiento de Zaragoza pondraacute a disposicioacuten de losinteresados los formularios correspondientes a los distintos procedimientosdefinidos en el catalogo unificado de procedimientos seguacuten lo dispuesto en laletra b) del artiacuteculo 23 y en el artiacuteculo 65 de esta Ordenanza y para los demaacutescasos un formulario de caraacutecter geneacuterico denominado instancia general

2 La instancia general se deberaacute firmar siempre con una firma electroacutenicaavanzada basada en un certificado reconocido En los demaacutes formularios cabraacute utilizar otros medios de identificacioacuten y de acreditacioacuten de la voluntad en funshycioacuten de lo establecido en el cataacutelogo unificado de procedimientos y siempreque se cumpla con lo previsto en el artiacuteculo 70 de la Ley 301992 de 26 denoviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Proshycedimiento Administrativo Comuacuten

Art 84 Instruccioacuten de procedimientos electroacutenicos modelizados1 Se entiende por procedimientos electroacutenicos modelizados aquellos cuya

definicioacuten se ha introducido en la plataforma de tramitacioacuten de forma que eacutestacontiene el flujo baacutesico del procedimiento con todos los traacutemites del mismo ylos plazos correspondientes asiacute como las plantillas de los informes y resolushyciones relativas al procedimiento

2 El documento de iniciacioacuten de un procedimiento modalizado requeriraacute alpresentante la aportacioacuten de todos los documentos necesarios aunque podraacutetramitarse faltando algunos de ellos siempre que estos no sean requisitoimprescindible para la admisioacuten En este supuesto la plataforma avisaraacute a lostramitadores de la falta de documentos al efecto de requerir al ciudadano lacorrespondiente subsanacioacuten Asimismo podraacute incluirse en el acuse de reciboque se expida al presentante un aviso con la relacioacuten de los documentos quefalten aunque este no tendraacute efectos de notificacioacuten

3 Una vez admitido el documento de iniciacioacuten cuando el procedimientolo permita en funcioacuten de lo dispuesto en el cataacutelogo unificado de procedimienshytos el procedimiento se iniciaraacute automaacuteticamente asignando la plataforma detramitacioacuten un nuacutemero al expediente completando los metadatos que corresshypondan y remitiendo el escrito de iniciacioacuten y los documentos que lo acompashyntildeen al oacutergano o unidad administrativa competente para la instruccioacuten Elnuacutemero de expediente podraacute incluirse en el acuse de recibo expedido al preshysentante comunicaacutendose en caso contrario a los interesados en el primer actode comunicacioacuten a que deacute lugar el procedimiento

4 El expediente seraacute asignado a uno de los miembros de la unidad admishynistrativa competente que se encargaraacute de la realizacioacuten del traacutemite Una vezse deacute por finalizado eacuteste el responsable de la unidad u otro miembro de lamisma competente para ello firmaraacute con una firma electroacutenica avanzada el actoo resolucioacuten correspondiente al traacutemite el cual seraacute conservado en el expeshydiente y la tramitacioacuten seguiraacute automaacuteticamente el flujo previamente definidocomenzando el siguiente paso en la unidad administrativa correspondiente

5 En el supuesto de que el oacutergano o unidad administrativa competente conshysidere preciso antildeadir alguna tarea al procedimiento modelizado podraacute hacerloa traveacutes de la propia plataforma de tramitacioacuten quedando constancia en eacutesta detal circunstancia

Art 85 Instruccioacuten de procedimientos electroacutenicos no modelizados1 Los procedimientos no modelizados son aquellos en los que no existe

una definicioacuten previa de traacutemites documentos y otros aspectos esenciales delos mismos En estos procedimientos el documento de presentacioacuten permitiraacuteanexar todos los documentos que el presentante considere oportunos debiendoeacuteste etiquetarlos con una descripcioacuten expresiva de su naturaleza y contenido

2 Una vez recibido el documento de presentacioacuten el personal del Registrolo examinaraacute y lo asignaraacute a la unidad administrativa que a su juicio resultecompetente

3 Una vez calificada la naturaleza del procedimiento el oacutergano o unidadadministrativa competente daraacute inicio al mismo asignaacutendole un nuacutemero deexpediente y completando los metadatos de eacuteste Cuando el documento de preshysentacioacuten no deacute lugar al inicio de un procedimiento y no proceda realizar ninshy


guna tarea en virtud del mismo se archivaraacute directamente En caso de que proshyceda la realizacioacuten de una o maacutes tareas se ejecutaraacuten estas y se archivaraacute suresultado indicaacutendose expresamente en la plataforma de tramitacioacuten la finalishyzacioacuten de las tareas derivadas del documento cuando eacutesta se produzca

4 Para la tramitacioacuten del expediente se procederaacute del modo visto en elpaacuterrafo 4 del artiacuteculo anterior y una vez finalizado un traacutemite se definiraacutemanualmente el siguiente

Art 86 Elaboracioacuten de notificaciones 1 Cuando sea preciso notificar un acto del procedimiento se elaboraraacute la

notificacioacuten sobre la base de las plantillas contenidas en la plataforma de trashymitacioacuten Dicha plataforma incluiraacute automaacuteticamente como destinatarios de lanotificacioacuten a los interesados en el procedimiento en cuestioacuten pudieacutendose antildeashydir maacutes destinatarios si asiacute se considera oportuno

2 Una vez elaborada la notificacioacuten eacutesta seraacute enviada al registro por la plashytaforma de tramitacioacuten y seraacute puesta a disposicioacuten de los destinatarios pormedios electroacutenicos o bien remitida al correspondiente servicio de notificacioshynes seguacuten corresponda de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 76 de estaOrdenanza

3 Cuando la notificacioacuten se practique por viacutea postal o de modo presencialse incorporaraacute al expediente electroacutenico la copia electroacutenica auteacutentica deldocumento justificante en soporte papel y cuando se practique por medioselectroacutenicos se uniraacute el acuse de recibo electroacutenico firmado por el destinatario

4 Sin perjuicio de lo establecido en el paacuterrafo cuarto del artiacuteculo 59 de laLey 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administracioshynes Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten y en el paacuterrafo terceshyro del artiacuteculo 28 de la Ley 112007 de Acceso Electroacutenico de los Ciudadanosa los Servicios Puacuteblicos en los supuestos de rechazo la notificacioacuten cabraacute recushyrrir a la publicacioacuten de eacutesta en el tabloacuten de edictos electroacutenico del Ayuntashymiento de Zaragoza

5 Cuando la notificacioacuten de una determinada actuacioacuten municipal no sealegalmente exigible el Ayuntamiento de Zaragoza podraacute comunicarse con losinteresados utilizando los medios previstos en el artiacuteculo 75 de esta Ordenanza

Art 87 Terminacioacuten de procedimientos electroacutenicos1 El procedimiento electroacutenico terminaraacute por resolucioacuten que ponga fin al

mismo por desistimiento o renuncia del interesado o por caducidad del expedienshyte En todo caso la terminacioacuten deberaacute hacerse constar expresamente en la platashyforma de tramitacioacuten y en los metadatos del expediente a los efectos previstos enesta Ordenanza y en particular para la apertura del acceso de la ciudadaniacutea alexpediente y para el computo del plazo para el traslado del mismo al archivo

2 Cuando sea preceptivo el traslado de documentos del expediente y enparticular de los que deban figurar en los libros de resoluciones y en los librosde actas eacuteste se practicaraacute mediante la remisioacuten de notificaciones por medioselectroacutenicos a los oacuterganos unidades o Administraciones puacuteblicas destinatarias

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera mdash Procedimientos en curso Esta Ordenanza se aplicaraacute uacutenicamente a los procedimientos iniciados con

posterioridad a su entrada en vigorSegunda mdash Adaptacioacuten de operatorias electroacutenicas que no se ajusten a la

Ordenanza Aquellas operatorias electroacutenicas que en el momento de entrada en vigor de

esta Ordenanza se esteacuten realizando de un modo distinto al previsto en la mismadeberaacuten adaptarse a sus disposiciones en un plazo no superior a dos antildeos Eloacutergano directivo competente en materia de tecnologiacutea elaboraraacute un plan para laadaptacioacuten determinando las medidas necesarias y el plazo estimado para suimplementacioacuten

DISPOSICIONES FINALES

Primera mdash Seguimiento e implantacioacuten de la OrdenanzaCorresponde al oacutergano directivo competente en materia de tecnologiacutea proshy

poner a los oacuterganos de gobierno del Ayuntamiento de Zaragoza las acciones dedesarrollo seguimiento y evaluacioacuten de la aplicacioacuten de esta Ordenanza

Segunda mdash Incorporacioacuten de nuevos procedimientos y traacutemitesA partir de la entrada en vigor de esta Ordenanza cualquier regulacioacuten que

se efectuacutee de nuevos procedimientos y traacutemites administrativos o modificashycioacuten de los existentes deberaacute prever la posibilidad de su tramitacioacuten pormedios electroacutenicos y se ajustaraacute a las condiciones y a los requisitos previstosen esta Ordenanza

Tercera mdash Adaptacioacuten de la normativa municipalEl Ayuntamiento de Zaragoza adaptaraacute la normativa municipal a las previsioshy

nes de esta Ordenanza en el plazo de un antildeo desde la entrada en vigor de la mismaCuarta mdash Habilitacioacuten para determinadas funcionesEn los supuestos de presentacioacuten de documentos en el Registro los empleashy

dos municipales asignados al mismo estaraacuten habilitados para suplir con sus proshypios medios de identificacioacuten y autenticacioacuten a la ciudadaniacutea seguacuten lo dispuestoen al artiacuteculo 43 de esta Ordenanza y para la realizacioacuten de copias electroacutenicasauteacutenticas Los demaacutes empleados municipales estaraacuten habilitados para dichasfunciones siempre que los documentos tengan como destino expedientes de losque sea responsable el oacutergano o unidad administrativa a la que pertenezcan

Quinta mdash VigenciaLa presente entraraacute en vigor al diacutea siguiente de su publicacioacuten en el BOPZ


2 A los efectos de esta Ordenanza se entiende que al Ayuntamiento deZaragoza estaacute integrado por

a) Los concejales consejeros de gobierno no concejales y todos los oacuterganosde gobierno administracioacuten y participacioacuten ciudadana

b) Los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes del mismo3 Las sociedades y fundaciones del sector puacuteblico en las que sea mayoritashy

ria directa o indirectamente la representacioacuten del Ayuntamiento de Zaragozaasiacute como las sociedades y las entidades concesionarias de servicios puacuteblicos detitularidad municipal en el marco de la prestacioacuten de los mencionados servishycios o en el ejercicio de potestades administrativas delegadas deberaacuten adoptarlas medidas necesarias para la prestacioacuten de sus servicios a traveacutes de medioselectroacutenicos atenieacutendose a la presente Ordenanza en lo que esta resulte de aplishycacioacuten

4 Esta Ordenanza no seraacute de aplicacioacuten en las actividades del Ayuntashymiento de Zaragoza sujetas al Derecho privado

Art 3 Ambito objetivo1 La presente Ordenanza se aplicaraacute a las actuaciones realizadas por el

Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de medios electroacutenicos y en particular aa) Las relaciones de caraacutecter juriacutedico-administrativo y la tramitacioacuten de los

procedimientos administrativosb) El acceso de la ciudadaniacutea a la informacioacuten obrante en poder del Ayunshy

tamiento de Zaragozac) El tratamiento de la informacioacuten obtenida por el Ayuntamiento de

Zaragoza en el ejercicio de sus potestades2 Esta Ordenanza tambieacuten seraacute de aplicacioacuten a las comunicaciones con la

ciudadaniacutea no sometidas a Derecho administrativo y especialmente a lacomunicacioacuten de avisos e incidencias la recepcioacuten de reclamaciones y quejasla formulacioacuten de sugerencias la realizacioacuten de preguntas a los oacuterganos munishycipales las peticiones y otras formas de participacioacuten siempre que estas uacuteltishymas no sean objeto de una regulacioacuten especiacutefica

CAPITULO II PRINCIPIOS Y DERECHOS

Art 4 Principios generalesLa utilizacioacuten de medios electroacutenicos por el Ayuntamiento de Zaragoza se

regiraacute por los siguientes principiosa) Se mantendraacuten en todo caso las garantiacuteas juriacutedicas establecidas en la

legislacioacuten administrativa de general aplicacioacutenb) Las garantiacuteas y medidas de seguridad exigidas en cada supuesto se adeshy

cuaraacuten a la naturaleza y circunstancias del mismo Asimismo uacutenicamente serequeriraacute a la ciudadaniacutea la aportacioacuten de la informacioacuten que sea estrictamentenecesaria de acuerdo con la finalidad para la que se solicite

c) Se aprovecharaacuten las posibilidades que los medios electroacutenicos ofrezcanpara mejorar la cantidad y calidad de la informacioacuten aportada a la ciudadaniacuteasobre la actuacioacuten municipal

Art 5 Derechos de la ciudadaniacutea 1 Ademaacutes de los derechos enumerados en el artiacuteculo 6 de la Ley 112007

de Acceso Electroacutenico de los Ciudadanos a los Servicios Puacuteblicos la ciudadashyniacutea tendraacute los siguientes derechos de caraacutecter general en el aacutembito regulado poresta Ordenanza

a) Derecho a disponer de contenidos electroacutenicos de calidad accesibles ycomprensibles que informen sobre el Ayuntamiento de Zaragoza y sus servishycios y al acceso por medios electroacutenicos a la informacioacuten generada en el conshyjunto de las actividades del Ayuntamiento de Zaragoza en los teacuterminos que seestablezcan en la reglamentacioacuten elaborada al efecto

b) Derecho a participar en los procesos de toma de decisiones y en la mejoshyra de la gestioacuten municipal a traveacutes de medios electroacutenicos asiacute como a recibirrespuesta a las peticiones y consultas formuladas

c) Derecho a la proteccioacuten de los datos personales y en especial a que lainformacioacuten personal no pueda ser destinada a una finalidad distinta de aquellapara la cual se consintioacute el tratamiento

2 En relacioacuten con los medios utilizados en su relacioacuten con el Ayuntamienshyto de Zaragoza la ciudadaniacutea gozaraacute de los siguientes derechos

a) Derecho a elegir el medio a utilizar en las relaciones con el Ayuntamienshyto de Zaragoza entre los cuales se encontraraacuten los electroacutenicos y derecho aexigir al Ayuntamiento de Zaragoza la comunicacioacuten a traveacutes de estos mismosmedios

b) Derecho a que la eleccioacuten de cualquiera de los medios disponibles pararelacionarse con el Ayuntamiento de Zaragoza no comporte discriminacioacuten operjuicio alguno

c) Derecho a utilizar en las comunicaciones con el Ayuntamiento deZaragoza aquellas herramientas tecnoloacutegicas que se basen en estaacutendares intershynacionales o se encuentren entre las generalmente utilizadas siempre que losrecursos del Ayuntamiento de Zaragoza asiacute lo permitan y sin perjuicio de lasacciones de promocioacuten de las herramientas de software libre y coacutedigo abiertoque puedan realizarse por parte de eacuteste

3 Respecto a los procedimientos tramitados por medios electroacutenicos laciudadaniacutea gozaraacute de los siguientes derechos

a) Derecho a que el Ayuntamiento de Zaragoza establezca los medios neceshysarios para que los interesados puedan conocer en todo momento de forma comshyprensible y a traveacutes de medios electroacutenicos la informacioacuten relativa al estado de

la tramitacioacuten y el historial de los procedimientos asiacute como cuando no hayacausa legal que lo impida el contenido de los documentos administrativos

b) Derecho a no presentar documentos que obren en poder del Ayuntashymiento de Zaragoza siempre que se haya otorgado el correspondiente consenshytimiento para la utilizacioacuten de los datos personales y que se facilite la informashycioacuten que fuera precisa para la localizacioacuten del documento Tambieacuten existiraacuteeste derecho respecto a la informacioacuten y documentos obrantes en otras Admishynistraciones puacuteblicas siempre que la Administracioacuten municipal haya firmadocon las mismas un convenio de intercambio de informacioacuten

c) Derecho a obtener en todo momento copias de los documentos electroacutenishycos en formato electroacutenico o en soporte papel cuando medie un intereacutes legiacutetishymo y durante el periacuteodo previsto en esta Ordenanza y en la legislacioacuten admishynistrativa de general aplicacioacuten

d) Derecho a disponer de medios de soporte y ayuda para la utilizacioacuten delos servicios regulados en esta Ordenanza utilizando para ello el Ayuntamienshyto de Zaragoza las herramientas que resulten apropiadas de acuerdo con el estashydo de la teacutecnica y destinando los recursos acordes a su capacidad

Art 6 Obligatoriedad en el uso de los medios electroacutenicos1 La utilizacioacuten de medios electroacutenicos seraacute obligatoria en las relaciones

interadministrativas y en las de especial sujecioacuten entendiendo por tales lasmantenidas con los siguientes sujetos

a) Los licitadores y contratistas y en general las empresas que presten sershyvicios al Ayuntamiento de Zaragoza

b) Las grandes empresas que por razoacuten de su actividad realicen comunishycaciones frecuentes con el Ayuntamiento de Zaragoza

c) Los solicitantes y beneficiarios de subvenciones otorgadas por el Ayunshytamiento de Zaragoza

d) Los solicitantes y concesionarios de servicios y dominio puacuteblicose) El personal al servicio del Ayuntamiento de Zaragoza en el aacutembito de

sus relaciones de empleo puacuteblicof) Las asociaciones o colegios profesionales y sus miembros en particular

aquellos que en el ejercicio de su actividad realicen actos de comunicacioacutencon el Ayuntamiento de Zaragoza en representacioacuten de otros ciudadanos o ciushydadanas

2 La obligatoriedad de utilizar medios electroacutenicos para los colectivosincluidos en la letra f) del paacuterrafo anterior se estableceraacute mediante Decretodebiendo el Ayuntamiento informar con caraacutecter previo a los afectados a traveacutesde sus colegios o asociaciones profesionales y otorgar un plazo de adaptacioacutenadecuado antes de implantar plenamente la obligatoriedad del uso de medioselectroacutenicos

Art 7 Consentimiento para el tratamiento de datos de caraacutecter personal1 Siempre que el Ayuntamiento de Zaragoza solicite a la ciudadaniacutea datos

de caraacutecter personal incluiraacute en los formularios la informacioacuten prevista por elartiacuteculo 5 de la Ley Orgaacutenica 151999 de 13 de diciembre de Proteccioacuten deDatos de Caraacutecter Personal y en particular informaraacute de la posibilidad de ejershycicio de los derechos de acceso oposicioacuten rectificacioacuten y cancelacioacuten y eloacutergano o unidad administrativa ante el que pueden ejercitarse

2 Los formularios en los que se soliciten datos de caraacutecter personal con lafinalidad de la tramitacioacuten y resolucioacuten de un concreto procedimiento admishynistrativo o la provisioacuten de un determinado servicio incluiraacuten el consentishymiento expreso del interesado o interesados para el tratamiento de los datosaportados con esta finalidad Cuando para este mismo fin sea preciso utilizardatos obrantes en ficheros o expedientes del Ayuntamiento de Zaragoza vincushylados a otra finalidad u obtener datos personales de otras Administracionespuacuteblicas o entidades se incluiraacute tambieacuten en el formulario el consentimientoexpreso del interesado para utilizar u obtener los datos de caraacutecter personal queresulten estrictamente necesarios especificando en la medida en que sea posishyble las comunicaciones de datos a realizar En todos estos casos la firma por elinteresado del documento se consideraraacute garantiacutea suficiente del consentimienshyto otorgado

3 El Ayuntamiento de Zaragoza tambieacuten podraacute requerir en sus formulariosel consentimiento de los interesados para utilizar los datos de caraacutecter personalen eacutel solicitados para la tramitacioacuten y la resolucioacuten de ulteriores procedimienshytos y para la futura provisioacuten de servicios siempre que estos esteacuten relacionadoscon aquellos que dieron lugar a la cesioacuten originaria de los datos Del mismomodo se podraacute requerir el consentimiento para ceder dichos datos a otrasAdministraciones puacuteblicas cuando estaacutes los precisen para la tramitacioacuten deprocedimientos en el aacutembito de sus competencias En estos casos el formulashyrio deberaacute contener una casilla en la que se consienta expresamente cada unode los mencionados usos caducando el consentimiento otorgado en el plazo dediez antildeos

4 El Ayuntamiento de Zaragoza podraacute disponer en la carpeta ciudadanaun apartado en el que se pueda otorgar y revocar el consentimiento para la utishylizacioacuten de los datos de caraacutecter personal del titular obrantes en el Ayuntashymiento para la tramitacioacuten y la resolucioacuten de procedimientos en los que gocede la condicioacuten de interesado y la prestacioacuten de servicios al mismo asiacute comopara la cesioacuten de los mencionados datos a otras Administraciones puacuteblicascuando eacutestas los precisen para la tramitacioacuten de procedimientos en el aacutembitode sus competencias El consentimiento otorgado nunca podraacute ser de caraacutectergeneacuterico debiendo referirse como miacutenimo a conjuntos concretos de datostales como los del padroacuten municipal o los relacionados con las obligacionestributarias

































































































































































































































































































































































































































































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