oreit9LtcA

DEt reo

N" C/,5 -20r9-vlvlENDA-sG

Lima, 26 JUL.20lg

VISTOS; las Carta s/n de fechas 09 de mayo y 24 dejunio de 2019, del servidorRobert Francisco Cavero Ayllón; el lnforme No 26-2019-VIVIENDA-OGGRH-OCB-IVIOdel Especialista en l/edicina Ocupacional de la Oficina de Compensación y Bienestar y

el lnforme No 228-2019-VIVIENDA-OGGRH-OCB del Director de la Oficina deCompensación y Bienestar de la Oficina General de Gestión de Recursos Humanos -OGGRH; y,

CONSIDERANDO:

Que, mediante l/lemorándum No 324-20144/IVIENDA-OGGRH de fecha 30 desetiembre de 2014, se comunica al servidor Robert Francisco Cavero Ayllón, que se hadispuesto su rotación del Núcleo de Producción de San Juan de [Miraflores a la DirecciónGeneral de Programa y Proyectos en Construcción y Saneamiento delViceministerio deConstrucción y Saneamiento, por lo que a la fecha deberá reportar ante el DirectorGeneral de la citada Oficina;

Que, con Carta sin de fecha 09 de mayo de 2019, el servidor Robert FranciscoCavero Ayllón, solicita al Director General de la Oficina General de Administración(OGA) del lVlinisterio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - IVVCS, se le restituyael beneficio de entrega mensual de 24 tarros de leche evaporada que recibíamensualmente mientras laboraba en el Núcleo de Producción de San Juan de lttlirafloresdel tt/VCS;

Que, mediante Carta s/n de fecha 24 de junio de 2019, el servidor RobertFrancisco Cavero Ayllón, interpone recurso de apelación contra elsilencio administrativonegativo ante la falta de pronunciamiento oportuno de la Carta s/n, citada en elconsiderando precedente, en aplicación del Texto Único Ordenado de la Ley N' 27444,Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo N'004-2019-JUS (en lo sucesivo eITUO de la LPAG);

Que, sólo son impugnables los actos definidos que ponen fin a la instancia ylos actos de trámite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento oproduzcan indefensión, y frente a un acto que viola, afecta, desconoce o lesiona underecho o un interés legítimo, procede su contradicción en la vía administrativa medianteel recurso administrativo, de conformidad por io dispuesto en los artículos 120 y 217 delTUO de la LPAG;

Que todos los procedimientos administrativos que, por exigencia legal, debeniniciar los administrados ante las entidades para satisfacer o ejercer sus intereses oderechos, se clasifican en: procedimientos de aprobación automática o de evaluaciónprevia por la entidad, y este último a su vez sujeto, en caso de falta de pronunciamientooportuno, a silencio positivo o silencio negativo; y que el silencio administrativo negativono inicia el cómputo de plazos ni términos para su impugnación, de conformidad por lodispuesto en los artículos 32y el subnumeral 199.5 del artículo 199 del TUO de laLPAG;

Que, el artículo 142 del Reglamento del Decreto Legislativo No 276, Ley deBases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, aprobadopor el Decreto Supremo No 005-90-PCN/, dispone que los programas de bienestar socialdirigidos a contribuir al desarrollo humano del servidor de carrera, y de su familia en loque corresponda, procuran la atención prioritaria de sus necesidades básicas, de modoprogresivo, mediante la ejecución de acciones destinadas a cubrir, entre otros aspectos,el de"alimentación", referida a la que el servidor requiera durante la jornada legal detrabajo;

Que, en concordancia con lo regulado en el artículo 43 del Decreto LegislativoNo 276, Ley del Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del SectorPúblico, y el artículo I del Decreto Supremo No 051-91-PCM, "Establecen en formatransitoria las normas reglamentarias orientadas a determinar los niveles remunerativosde los funcionarios, directivos, servidores y pensionlsfas .del Estado en el marco delProceso de Homologación, Carrera Pública y Sisfema Unico de Remuneraciones yBonificaciones"; los incentivos y/o entregas, programas o actividades de bienestaraprobados en el marco de lo dispuesto en el Reglamento de la Carrera Administrativano tienen naturaleza remunerativa;

Que, de lo antes señalado, está determinado que la "alimentación" a que serefiere el Reglamento de la Carrera Administrativa no es cualquier pago, prestación oentrega de bienes o alimentos, sino que la"alimentacón" habilitada por dicha norma esaquella que se configura como "condición de trabajo", dado que expresamente se señalaque es la"referida a la que el servidor requiera durante la jornada legal de trabajo"',

Que, en tal contexto, es necesario valorar lo expresado por la Oficina Generalde Gestión de Recursos Humanos - OGGRH, mediante el lnforme No 26-2019-VIVIENDA-OGGRH-OCB-MO del Especialista en Medicina Ocupacional de la Oficinade Compensación y Bienestar de la OGGRH, donde informa entre otros aspectos, que:"la dotación de productos lácteos gue la institución otorga va dirigido a trabajadorestécnico agroforestales quienes laboran en los parques y complejos biotecnológico,pertenecientes a la Oficina de Abastecimiento y Control Patrimonial, con la finalidad demejorar el aporte nutricional de dichos trabajadores frente a la exposición de agentesquímicos (plaguicidas y aerosoles) y biológicos (hongos, rnsecfos y roedores)"',

GEIIERAL

oa?ü9LlcA

DEt Po^

Que, en el mismo sentido, se pronuncia el Director de la Oficina deCompensación y Bienestar de la OGGRH, mediante el lnforme No 228-2019-VIVIENDA-OGGRH-OCB en el cual se indica que "/a entrega de ración de leche como condición detrabajo, se vienen otorgado únicamente al personal de los complejos y/o Núcleosbiológicos (mantenimiento de áreas verdes) expuesúos a riesgos de salud por la labordiaria que desempeñan en sus puesfos de trabajo ya a los servicios auxiliares de laOficina de Abastecimiento y Control Patrimonial que laboran en el archivo central quese ubica en el Callao, que también están expuesfos a riesgo de salud' . Agregando quedichas condiciones no las reúne el señor Robert Francisco Cavero Ayllón, por nopertenecer a dichas unidades orgánicas y porque presupuestalmente pertenece a otradependencia;

Que, la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, mediante el lnformeTécnico No 2235-2016-SERVIR/GP, refiriéndose a las condiciones de trabajo, haseñalado que'. "2.8 Las condiciones de trabajo se otorgan al servidor para el cabaldesempeño de su labor o con ocasión de sus funciones: movilidad, viáticos, gastos derepresentación, vestuario o uniforme, alimentación y en general todo lo querazonablemente cumpla tal objeto y no constituya un beneficio o ventaja patrimonial parael servidor, dado que no tienen carácter remunerativo. Cabe precisar que lascondiciones de trabajo se otorgan en función a las labores o tareas que realiza elservidor por lo que son aplicables a aquel/os srn hacer distinción por el régimen laboralal que peftenezcan.";

Que, de lo antes señalado, se desprende que la dotación de los 24 tarros deleche evaporada entregados al servidor impugnante, tuvo la calidad de condiciones detrabajo, con la cual se beneficiaba al trabajador en atención al tipo de labor que realizabaen el Núcleo de Producción de San Juan de Miraflores del tt/VCS; en consecuencia,siendo que a la fecha el servidor se encuentra laborando en la Dirección General dePrograma y Proyectos en Construcción y Saneamiento del Viceministerio deConstrucción y Saneamiento, no corresponde hacerle entrega de la dotación de lecheantes referida;

Que, el numeral 228.1 del artÍculo 228, dispone que los actos administrativosque agotan la vía administrativa podrán ser impugnados ante el Poder Judicial medianteel proceso contencioso-administrativo a que se refiere el artículo 148 de la ConstituciónPolítica del Estado;

De conformidad con la Ley N'30156, Ley de Organización y Funciones del[Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; la Ley N" 27444, Ley delProcedimiento Administrativo General; y, el Decreto Supremo N" 0'10-2014-VIVIENDA,que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,Construcción y Saneamiento, modificado por el Decreto Supremo N" 006-2015-VIVIENDA;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Declarar IMPROCEDENTE el Recurso de Apelación interpuestopor el servidor Robert Francisco Cavero Ayllón, contra la resolución ficta producida porel silencio administrativo negativo ante la falta de pronunciamiento oportuno de lasolicitud contenida en Carta s/n de fecha 09 de mayo de 2019, presentada por el referidoservidor; por los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presenteResolución, dándose por agotada la vía administrativa.

Artículo 2.- Notificar la presente Resolución al señor Robert FranciscoCavero Ayllón, para los fines pertinentes.

Artículo 3.- Disponer que la Oficina General de Estadística e lnformática,difunda los alcances de la presente resolución, en el Portal lnstitucional del Ministeriode Vivienda, Construcción y Saneamiento (www.gob.peivivienda).

Regístrese y comuníquese

J A.R EATEGUIVELIZ§ecretar¡a General

Ministerio de Vivienda, Csn¡trucciÓny S.nrámionto