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Solicitante:AyuntamientodeLosLlanosdeAridane

Consulta2/2014,relativaa laposibilidadde liquidar lasvacacionesalpersonal funcionario

decarreraeinterino.

AcuerdoPlenario:23deseptiembrede2014

Texto:

Respecto

al

personal

funcionario

de

la

Administracin

local,

el

art.

142

del

Real

DecretoLegislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las

DisposicionesLegalesVigentesenmateriadeRgimenLocal,estableceque"Losfuncionarios

de la Administracin Local tendrn derecho a las recompensas, permisos, licencias y

vacaciones retribuidasprevistas en la legislacin sobrefuncinpblica de la Comunidad

Autnoma respectiva y, supletoriamente, en la aplicable a los funcionarios de la

AdministracindelEstado."

Porsuparte,elartculo89delaLey2/1987,de30demarzo,delaFuncinPblicaCanaria

determinaqueLosfuncionariosdelasCorporacioneslocalescanariastendrnderechoalas

recompensas,

permisos,

licencias

y

vacaciones

retribuidas

previstas

en

esta

Ley.

Tantoelartculo45.2.g)dedichanormacomoelart.50delaLey7/2007,de12deabril,del

Estatuto Bsico del Empleado Pblico, se expresan en similares trminos al sealar la

primera,que losfuncionariosgozarndeunperodoanualdevacacionesretribuidasdeun

mes,oalosdasqueenproporcinlecorrespondansieltiemposervidoesmenordeunao

y lasegunda,que"Losfuncionariospblicostendrnderechoadisfrutar,durantecadaao

natural, de unas vacaciones retribuidas de veintids das hbiles, o de los das que

correspondanproporcionalmentesieltiempodeservicioduranteelaofuemenor".

Por

su

parte,

el

nmero

3

del

art.

24

del

Real

Decreto

1732/1994,

de

29

de

julio,

sobre

provisin de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administracin Local con

habilitacindecarcternacional, incorporadoporelartculo7delRealDecreto834/2003,

de27dejunio,porelquesemodificalanormativareguladoradelossistemasdeselecciny

provisindelospuestosdetrabajoreservadosafuncionariosdelaAdministracinLocalcon

habilitacin de carcter nacional,que regula las retribuciones en el supuesto de traslado

(cesey tomadeposesin)de los funcionariosconhabilitacindecarcternacional,ensu

primerprrafo,determinaqueEnloscasosdeceseytomadeposesinaqueserefiereeste

artculo,losfuncionariostendrnderechoalatotalidaddelasretribucionesdecarcterfijo,

tantobsicascomocomplementarias.

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Talycomoseobservaenlasnormasanteriores,nadaestablecelalegislacinrespectodela

posibilidaddecompensareldisfrutedelpermisoolicenciadevacacionesporningntipode

retribucin.

Porlotanto,lasvacacionestienencarcterindisponibleysonunderechonosustituiblepor

unacompensacineconmica,demaneraqueeltitulardelderechodevacacionesnopodr

renunciaralasmismasacambiodelapercepcindeunacompensacinmonetaria.

De otra parte, para el supuesto de que un funcionario cambie de Administracin o

Corporacin

durante

el

ao

a

que

correspondan

las

vacaciones,

partiendo

de

que

laexigencia para el disfrute del mes nace por la prestacin de servicios en activo con

independenciadelaAdministracinenquesehayanprestado,debeentenderseque,deno

habersidoposibleeldisfruteenlaAdministracindeorigen,ladedestinovieneobligadaa

hacrseloefectivo.

Sin embargo, se admite alguna excepcin en la que es posible "retribuir" las vacaciones,

cuando lasmismasnohanpodido serdisfrutadas:no se tratade sustituir vacacionespor

compensacineconmica,sinodeindemnizaraquinnolashapodidodisfrutaralhaberse

extinguidosurelacindeservicio(yaseapersonallaboralofuncionariointerino)antesdela

fecha

fijada

para

ejercer

ese

derecho.

Es

el

derecho

a

la

compensacin

econmica

proporcionalaltiempodeprestacindeservicios,yaque,de locontrario,seproduciraun

enriquecimientoinjustodelaAdministracin.Estadoctrinaesplenamentecompartidaporel

TribunalSupremo(Sentenciade20enerode2003),ascomoporotrosTribunalescomoesel

casodelaSentenciadelTribunalSuperiordeJusticiadeMadridde14deabrilde1999.

Entodasestassentenciassepartedequesibienlanormativareguladoradelasvacaciones

de losempleadospblicosnocontempla lacompensacineconmica,tampoco laprohbe,

dadoqueelfundamentode laobligacinderetribuirelperododevacacionesradicaenel

hecho de que, durante las mismas, cabe seguir hablando de una efectiva prestacin de

servicios.

Y

si

la

Administracin

no

otorgara

esa

compensacin

econmica,

retendra

injustamente un concepto retributivo que ya se tuvo en cuenta presupuestariamente al

establecerelestadodegastosdelcorrespondientecaptulodepersonalenlosprogramasy

conceptosporlosquesonretribuidoslospuestosdetrabajoyplantillasrespectivas.

Enbaseatodoloanterior,seconcluye:

- Lasvacaciones tienencarcter indisponibleysonunderechonosustituiblepor

una compensacin econmica, de manera que el titular del derecho de

vacacionesnopodr renunciara lasmismasacambiode lapercepcindeuna

compensacinmonetaria.

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- Seadmite,sloparaelpersonal laboralofuncionario interino,algunaexcepcin

enlaqueesposible"retribuir"lasvacaciones,cuandolasmismasnohanpodido

serdisfrutadas;nosetratadesustituirvacacionesporcompensacineconmica,

sinode indemnizaraquinno lashapodidodisfrutaralhaberseextinguido su

relacinde servicio (ya seapersonal laboralo funcionario interino)antesde la

fechafijadaparaejerceresederecho.