CAMBIOS DE LA NORMATIVA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO LEY 29783 LEY 30222 - CCL
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Pedro J. Angulo Alvarado
Egresado de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
Especialista en liderar implementaciones a Sistemas Integrados de Gestión de la
Calidad, Ambiente, Seguridad y Salud Ocupacional bajo las Normas
Internacionales ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001, BPx (Buenas Prácticas) y
HACCP.
Auditor Líder para la empresa certificadora Bureau Veritas Certification con más
de 150 auditorías de certificación, recertificación y de seguimiento realizadas a
diversas empresas que operan en el país entre públicas y privadas.
Actualmente es profesor para el Instituto para la Calidad (PUCP); así como
profesor del Instituto de Gestión de la Calidad (Universidad Nacional de Ingeniería
– UNI) en Sistemas Integrados de Gestión.
Estudios completos de la Maestría en Administración Estratégica de Empresas
(MBA) por CENTRUM Católica de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP).
Ponente en la Semana de la Calidad 2013 (Sociedad Nacional de Industrias – SIN).
[email protected] // 987777200
Dar a conocer a los participantes la legislación
vigente y sus principales modificatorias en
seguridad y salud ocupacional y promover una
cultura de prevención de riesgos laborales.
Sensibilizar y concientizar a los participantes en
el cumplimiento de la normas vigentes en su
labor diaria.
IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
MODIFICATORIAS A LA NORMATIVA
ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN SST
IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Ninguna Ley o indemnización por cuantiosa que sea nos devuelve la salud, la mutilación o lo que es peor… la vida
ACTO 1: INCIDENTE
ACTO 2: ACCIDENTE LEVE O INCAPACITANTE
ACTO 3: ACCIDENTE MORTAL
GERENCIAS
JEFE DE SEGURIDAD
MÉDICO OCUPACIONAL
SUPERVISOR DE SEGURIDAD
TRABAJADOR
C U L P A B L E
GESTIÓN
Costo por hospitalización de personas atendidas
(incluye pagos médicos, traslado al hospital, post
recuperación).
Costo de compensación (costos asegurados)
para el trabajador.
Costo por compensación de los clientes y
visitantes fallecidos.
Costo por reparación de equipos e
infraestructura.
Perdida del prestigio de la empresa (disminución
en la confianza de nuestros clientes).
OPERATIVOS
Tiempo que se emplea en la investigación del accidente (se deja de hacer
otras cosas como: capacitación, inspecciones, cierre de SAC’s, retrasos al
plan de implementación).
Costos por contratar y/o preparar una persona de reemplazo.
Tiempo de trámites administrativos (seguros, atención a los deudos, etc.).
Costos por perdidas de producción (se contaba con “X+1” equipos, los
cuales generaban una ganancia a fin de año de Y soles, ahora con “X”
equipos la ganancia se reducirá; regla de tres simple).
Gastos legales (se debería contratar los servicios legales para posibles
juicios o contingencias).
LEY 29783
RM-312-2011-SA
DS-005-2012-TR
LEY 29783: Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo (Suprasectorial).
DS-005-2012-TR: Reglamento de la Ley Nº 29783
RM-312-2011-SA: Protocolos de Exámenes
Médico Ocupacionales y Guías de Diagnóstico de
los Exámenes Médicos obligatorios por Actividad
Otras: INDECI, RNE, SCTR, restaurantes,
disergonomía, agua potable de consumo humano,
productos farmacéuticos, transporte terrestre,
mujer gestante, hostigamiento sexual, agentes
químicos en el ambiente de trabajo,
almacenamiento de hidrocarburos, etc.
Accidente de Trabajo:
Todo suceso repentino que sobrevenga por
causa o con ocasión del trabajo y que
produzca en el trabajador una lesión orgánica,
una perturbación funcional, una invalidez o la
muerte. Es también accidente de trabajo aquel
que se produce durante la ejecución de
órdenes del empleador, o durante la ejecución
de una labor bajo su autoridad, y aun fuera del
lugar y horas de trabajo.
Enfermedad profesional u
ocupacional:
Es una enfermedad contraída como resultadode la exposición a factores de riesgorelacionadas al trabajo.
Lugar de trabajo:
Todo sitio o área donde los trabajadorespermanecen y desarrollan su trabajo o adondetienen que acudir para desarrollarlo.
ENFERMEDADES OCUPACIONALES
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
ENFERMEDADES
OCUPACIONALES
E. PROFES. E. OCUPAC.
MODIFICATORIAS A LA NORMATIVA
Art.2: La presente Ley es aplicable a todos los
sectores económicos y de servicios;
comprende a todos los empleadores y los
trabajadores bajo el régimen laboral de la
actividad privada en todo el territorio nacional,
trabajadores y funcionarios del sector público,
trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la
Policía Nacional del Perú, y trabajadores por
cuenta propia.
DS 009-2005-TR REGLAMENTO DE
SST
RM-148-2007-TR REGLAMENTO DE CONSTITUCIÓN COMITÉ DE SST
DS 007-2007-TR MODIFICACIÓN
DEL RSST
DS 010-2010-TR MODIFICACIÓN
DEL RSST
DS 012-2010-TR MODIFICACIÓN
DEL RSST
(19.08.2011)
TITULO PRELIMINAR - Principios
TITULO I – Objetivo, aplicación, normas
mínimas
TITULO II – Política Nacional de Seguridad
y Salud en el Trabajo
TITULO III – Sistema Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo
TITULO IV – Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo
TITULO V – Derechos y obligaciones de los
empleadores y trabajadores
TITULO VI – Notificación de los accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales
TITULO VII – Supervisión, fiscalización y
sanción de las actividades sectoriales
(25.04.2012)
TITULO I – Objetivo, aplicación, normas
mínimas
TITULO II – Política Nacional de Seguridad
y Salud en el Trabajo
TITULO III – Sistema Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo
TITULO IV – Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo
TITULO V – Derechos y obligaciones
TITULO VI – Información de accidente de
trabajo y enfermedad Ocupacional
TITULO VII – Inspecciones de Seguridad y
Salud en el trabajo
(15.03.2013)
Se establecen 03 anexos
Anexo 1: Formatos Referenciales con la Información Mínima que deben contenerlos registros obligatorios del Sistema de Gestión de Seguridad y salud en el trabajo.
(obligatorio).
Anexo 2: Modelo de Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo (guía).
Anexo 3: Guía Básica sobre Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo(guía).
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo: Es el equipo multidisciplinarioprofesional (médico, ingeniero, enfermera, o psicólogo) cuyas funciones están
previstas en el artículo 36° de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Secretario del Comité SST.
(11.07.2014)
Durante 3 años las
inspecciones del trabajo
privilegiará acciones
orientadas a la
prevención y corrección
de conductas infractoras;
periodo durante el cual
impondrá multas hasta un
35% del monto total que
debía resultar aplicable,
salvo determinadas
supuestos como en el
caso de muerte o
invalidez permanente del
trabajador.
Artículo 26. Liderazgo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo es responsabilidad delempleador, quien asume el liderazgo y compromiso de estas actividades en laorganización. El empleador delega las funciones y la autoridad necesaria al personalencargado del desarrollo, aplicación y resultados del Sistema de Gestión de laSeguridad y Salud en el Trabajo, quien rinde cuentas de sus acciones al empleador oautoridad competente; ello no lo exime de su deber de prevención y, de ser el caso,de resarcimiento.
Sin perjuicio del liderazgo y responsabilidad que la ley asigna, los empleadores puedensuscribir contratos de locación de servicios con terceros, regulados por el Código Civil,para la gestión, implementación, monitoreo y cumplimiento de las disposiciones legalesy reglamentarias sobre seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con la Ley29245 y el Decreto Legislativo 1038”.
Artículo 28. Registros del Sistema deGestión de la Seguridad y Salud en elTrabajo (...)
En el reglamento se establecen los registrosobligatorios a cargo del empleador, losque pueden llevarse por separado o en unsolo libro o registro electrónico. Las micro,pequeñas y medianas empresas (MIPYME)y las entidades o empresas que no realicenactividades de alto riesgo, llevaránregistros simplificados. Los registros relativosa enfermedades ocupacionales seconservan por un periodo de veinte (20)años”.
Artículo 32. Facilidades de los representantes ysupervisores
Los miembros del comité paritario ysupervisores de seguridad y salud en el trabajotienen el derecho a obtener, previaautorización del mismo comité, una licenciacon goce de haber para la realización de susfunciones, de protección contra el despidoincausado y de facilidades para eldesempeño de sus funciones en susrespectivas áreas de trabajo, seis meses antesy hasta seis meses después del término de sufunción.
Artículo 49. Obligaciones del empleador
El empleador, entre otras, tiene las siguientesobligaciones: (...)
d) Practicar exámenes médicos cada dos años, demanera obligatoria, a cargo del empleador. Losexámenes médicos de salida son facultativos, y podránrealizarse a solicitud del empleador o trabajador. Encualquiera de los casos, los costos de los exámenesmédicos los asume el empleador. En el caso de lostrabajadores que realizan actividades de alto riesgo, elempleador se encuentra obligado a realizar losexámenes médicos antes, durante y al término de larelación laboral.
Artículo 76. Adecuación deltrabajador al puesto de trabajo
Los trabajadores tienen derecho aser transferidos en caso de accidentede trabajo o enfermedadocupacional a otro puesto queimplique menos riesgo para suseguridad y salud, sin menoscabo desus derechos remunerativos y decategoría; salvo en el caso deinvalidez absoluta permanente.
CUARTA. Modifícase el artículo 168-A del Código Penal, con el texto siguiente:
Artículo 168-A. Atentado contra las condiciones de seguridad y salud en el trabajo
Se reduce el tiempo de la pena privativa de la libertad a los empleadores que noadopten las medidas preventivas necesarias y pongan en riesgo la vida, la salud y laintegridad de los trabajadores. La pena ahora será de 1 año a 4 años (antes estabaestablecida de 2 a 5 años respectivamente); y en el caso que un trabajador pierda lavida en un accidente a causa de negligencia en la aplicación de las normas deseguridad, la pena no será menor de 4 años ni mayor de 8 (antes el máximo era de 10años).
Se excluye la responsabilidad penal cuando la muerte o lesiones graves son productode la inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo por parte deltrabajador.
(09.08.2014)
Las modificaciones
realizadas al DS-005-
2012-TR responden
a la adecuación de
las modificaciones
establecidas por la
Ley 30222.
(09.08.2014)
Artículo 27:
La Autoridad Administrativa de Trabajo (AAT) brinda servicios gratuitos de formación enseguridad y salud en el trabajo; estas capacitaciones son consideradas como válidaspara efectos del cumplimiento del deber de capacitación a que alude el artículo 27de la Ley.
Artículo 28:
La capacitación, cualquiera que sea su modalidad, debe realizarse dentro de lajornada de trabajo. La capacitación puede ser impartida directamente por elempleador, mediante terceros o por la Autoridad Administrativa de Trabajo. En ningúncaso el costo de la capacitación recae sobre los trabajadores.
(09.08.2014)
Artículo 34:
En el caso de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME) y las entidades oempresas que no realicen actividades de alto riesgo, el Ministerio de Trabajo yPromoción del Empleo establece un sistema simplificado de documentos y registrossegún lo previsto en la Resolución Ministerial N° 085-2013-TR y normas modificatorias.Las demás empresas no citadas anteriormente seguirán aplicando los formatosestablecidos en la RM-050-2013-TR.
Artículo 73:
Los Supervisores de Seguridad y Salud en el Trabajo, la autorización previa requeridapara el uso de licencia con goce de haber o su ampliación referida en el artículo 32 dela Ley, es otorgada por el empleador.
(09.08.2014)
Artículo 101:
La frecuencia de los EMO serán validos por un periodo de 2 años. Esto será acreditadomediante un certificado médico, condicionado a que se realice la misma actividadeconómica. Los EMO de salida dejan de ser obligatorios; salvo que exista una solicitudya sea de parte del trabajador escrita o del empleador.
Los estándares anteriores no se aplican a las empresas que realiza actividades de altoriesgo, las cuales deberán cumplir con los estándares mínimos de sus respectivosSectores.
Cuando una relación laboral concluya antes de 2 años de iniciada, el EMO de ingresotiene validez para sustentar los exámenes médicos bianuales. El trabajador puedepresentar el certificado en una nueva relación laboral, en tanto no exceda de unaantigüedad de 2 años y condicionado a realizar la misma actividad económica.
(09.08.2014)
Incorporación del artículo 26-A:
La contratación de una empresa especializada para llevar a cabo el sistema degestión de una empresa, no libera al empleador de acreditar el cumplimiento de susobligaciones ante una inspección laboral.
La empresa especializada no podrá integrar el Comité SST y/o Sub Comités SST. Laempresa especializada se encuentra obligada a facilitar el cumplimiento de lasfunciones de ellos.
Asimismo, se debe asegurar un medio de comunicación directo con los trabajadores yla empresa principal para la atención de materias de seguridad y salud en el trabajo.
ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN SST
DOCUMENTACION Y
REGISTROS OBLIGATORIOS
FACTOR CRÍTICO DE ÉXITO – COMPROMISO
El compromiso de Dirección de la empresa
es clave para la implementación.
EVALUACIÓN O LÍNEA DE BASE
FASE 1: PLANIFICACIÓN SST
FASE 2: COMUNICACIÓN Y HERRAMIENTAS DE MEJORA
FASE 3: MONITOREO Y MEDICIÓN DEL DESEMPEÑO SST
FASE 4: AUDITORIA INTERNA
• Procedimiento de documentación y registros
• Mapa de Procesos• Procedimiento de identificación de
requisitos legales y otros aplicables• Procedimiento de Identificación de
Peligros, Evaluación de Riesgos y Determinación de Controles
• Política SST• Establecer el MOF y descripción de
puestos claves.• Procedimientos de Capacitación y
Sensibilización.
• Procedimientos de Comunicación • Formación del Comité de Seguridad y
Salud en el Trabajo – Comité SST• Procedimiento de Acciones
Correctivas y Preventivas • Procedimiento de Investigación de
Accidentes, Incidentes y Enfermedades Ocupacionales
• Elaboración de los Programas y Planes de Seguridad y Salud en el Trabajo
• Controles Operacionales QHSE• Planes de Emergencias – Simulacros
• Procedimientos de Seguimiento y Monitoreo del SST (inspecciones, monitores, exámenes médico ocupacionales, etc)
• Análisis de Estadísticas SST
• Cumplimiento Legal y otros requisitos
• Realización de la Auditoría Interna
• Formación de Auditores Internos SST
Frase motivadora:
“Sal de tu zona de confort,
sólo puedes crecer si
estás dispuesto a sentirte
incómodo cuando
intentas algo nuevo”
G R A C I A S
