Cap tulo XIV Flujo de Residuos - absostenible.es · Asistencia técnica: MEMORIA DESCRIPTIVA...

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Asistencia téc nica:

MEMORIA DESCRIPTIVA

CAPÍTULO XIV

FLUJO DE RESIDUOS

Mancomunidad Almenara

(ALBACETE)

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PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD – AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE – MEMORIA DESCRIPTIVA

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INDICE

4.2. FLUJO DE RESIDUOS ............................ ...................................................................................... 3

4.2.1 MUNICIPALES .............................................................................................. 12 4.2.1.1 Evolución de la producción y composición ................................................................... 15

4.2.1.2.1 Empresas implicadas y año de inicio de cada recogida ........................................... 29 4.2.1.2.2 Número de Contenedores, ratios, frecuencias de recogida y accesibilidad ........... 30 4.2.1.2.3. Eficacia y eficiencia de cada recogida. ..................................................................... 38 4.2.1.2.4. Calidad y uso ciudadano de los diferentes servicios. .............................................. 38 4.2.1.2.5 Análisis de los puntos limpios ..................................................................................... 43 4.2.1.3 Transporte y tratamiento final de cada fracción ........................................................... 48

4.2.1.4. Normativa aplicable ....................................................................................................... 54

4.2.1.5 Descripción del servicio y coste de la limpieza viaria .................................................. 55

4.2.1.6 Actuaciones para la minimización de la producción de residuos y aplicación de

nuevas tecnologías a nivel municipal ........................................................................................ 55

4.2.2 INDUSTRIALES ............................................................................................. 56 4.2.2.1 Evolución de la producción, tipología y composición de los residuos industriales.

Recogida y gestión final de los residuos ................................................................................... 57

4.2.3 CONSTRUCCIÓN .......................................................................................... 61 4.2.4 SANITARIOS ................................................................................................ 72

4.2.4.1 Establecimientos y Centros Productores ...................................................................... 75

4.2.4.2 Planes de gestión de residuos ....................................................................................... 77

4.2.4.3 Tipología de los residuos producidos ............................................................................ 77

4.2.4.4 Gestión de residuos ........................................................................................................ 79

4.2.4.5 Incidencias ...................................................................................................................... 80

4.2.5 AGRÍCOLAS – GANADEROS ............................................................................ 80 4.2.5.1 Número de explotaciones agrícolas y ganaderas ........................................................ 84

4.2.5.2 Estimación de la producción anual ganadera. .............................................................. 87

4.2.5.3 Tratamiento y eliminación agrícola y ganadera. ........................................................... 89

4.2.5.4 Mecanismos de control .................................................................................................. 94

4.2.6 DIAGRAMA DE FLUJO GLOBAL ........................................................................ 95 4.2.7 NORMATIVA APLICABLE ................................................................................ 96

- PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD – AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE – MEMORIA DESCRIPTIVA

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4.2. FLUJO DE RESIDUOS

En España, la elaboración y posterior ejecución de estrategias y planes de gestión de residuos

urbanos se realizan fundamentalmente a nivel estatal y, sobre todo, autonómico. No obstante, la

entrada en vigor de la Ley 10/1998, de Residuos confirmó las competencias en materia de gestión

de residuos municipales ya establecidas en la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases de Régimen

Local.

Así, la Ley de Residuos dispone lo siguiente:

“Artículo 4.3. - Las Entidades Locales serán competentes para la gestión de los residuos urbanos,

en los términos establecidos en esta Ley y en los que, en su caso, dicten las Comunidades

Autónomas. Corresponde a los municipios, como servicio obligatorio, la recogida, el transporte y,

al menos, la eliminación de los residuos urbanos, en la forma que establezcan las respectivas

ordenanzas.”

“Artículo 5.5.- Las Entidades Locales podrán elaborar sus propios planes de gestión de residuos

urbanos, de acuerdo con lo que, en su caso, se establezca en la legislación y en los planes de

residuos de las respectivas Comunidades Autónomas”.

Las Entidades Locales están, por tanto, obligadas a prestar los servicios básicos de gestión de

residuos urbanos, contando con competencias para regular todas las operaciones relacionadas

con dicha gestión, de manera que pueden diseñar sus propios planes dentro del ámbito municipal,

definiendo directrices generales, objetivos concretos y los correspondientes programas de

actuación.

En todo este proceso de planificación debe tenerse en cuenta que todas las actividades de gestión

de residuos municipales, en mayor o menor medida, son generadoras de emisiones de gases de

efecto invernadero. Así, los diversos modelos de gestión tienen diferentes impactos sobre el

calentamiento global y el fenómeno del cambio climático.

El marco normativo en el que se recogen los derechos y deberes de las Entidades Locales

españolas quedó establecido mediante la aprobación de la Ley 7/1985, reguladora de las Bases

de Régimen Local, modificada por la Ley 57/2003.

En lo referente a la gestión de residuos, esta Ley recoge, en el apartado 2 de su artículo 25, que

los municipios han de ejercer sus competencias, en los términos establecidos en la legislación del

Estado y de las Comunidades Autónomas, en determinadas materias, incluyendo la prestación de

los servicios de limpieza viaria y de recogida y tratamiento de los residuos municipales.


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En relación con los derechos y deberes que conlleva la prestación de estos servicios, en el artículo

26 la Ley 7/1985 se establece que los Municipios por si solos o asociados deberán prestar, en todo

caso los servicios de recogida de residuos y la limpieza viaria, indicando que en los Municipios con

población superior a 5.000 habitantes, además se deberá realizar el tratamiento de los residuos

(ninguno de los municipios objeto de la presente memoria tienen esta población).

El Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) 2007- 20 15 (este Plan se complementa, en

aplicación de los Art. 1.2 y 7 de la Ley 10/1998, de Residuos con los Reales Decretos y Planes

reguladores de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos, de Pilas y Acumuladores

Usados, de Residuos de Construcción y Demolición, de Vehículos Fuera de Uso y de Neumáticos

Fuera de Uso).

Se basa en el principio de Jerarquía Comunitaria de gestión: Cinco Escalones, por lo que articula

sus actuaciones de acuerdo con el siguiente orden de prelación: prevención, reutilización,

reciclaje, valorización energética, eliminación en vertedero.

Incide en los siguientes aspectos:

• La importancia de la responsabilidad del productor Corresponde a quien genera un residuo

o pone en el mercado objetos que con el uso devienen residuos asumir la responsabilidad

de su recogida y correcta gestión ambiental.

• Establecimiento de instrumentos económicos para el logro de los objetivos ambientales,

en particular penalizando el vertido, en general, y de los valorizables en particular.

Medidas para penalizar económicamente el sobreembalaje.

• El principio de autosuficiencia. En la medida de lo posible se prevén medidas para

conseguir el máximo grado de autosuficiencia en España para el correcto tratamiento de

los residuos urbanos.

• Promoción de la participación ciudadana en la toma de decisiones

• Disponibilidad de sistemas estadísticos de generación de datos en materia de residuos,

fiables y de uso público.

Derivados de estas ideas de fondo que inspiran el conjunto del Plan se tomarán iniciativas para

concretarlas en la práctica en medidas tendentes a conseguir los objetivos ecológicos que se

pretenden, en particular los relativos a la prevención en todas sus modalidades. En particular se

pondrán en marcha las siguientes:

• Establecimiento de sistemas de depósito, devolución y retorno (SDDR) en determinados

casos y para ciertos productos o materiales, de acuerdo con el capítulo IV de la Ley

11/1997, de Envases y Residuos de Envases y sus posibles modificaciones.


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• Impulso a la innovación tecnológica para reducir la generación de residuos y para mejorar

las tecnologías para su tratamiento. Búsqueda de nuevos posibles usos de los materiales

procedentes de los residuos urbanos. Creación e impulso de los mercados secundarios de

estos materiales.

• La promoción de las Mejores Tecnologías Disponibles y de tecnologías menos

contaminantes en los procesos industriales de producción y también en las instalaciones

industriales para el tratamiento de residuos.

• Prioridad máxima a la gestión por medio del compostaje de la fracción orgánica de los RU.

Impulso a la recogida selectiva de esta fracción orgánica de los RU para mejorar la calidad

del compost. Establecimiento de normas de calidad agronómica para ampliar su uso en

agricultura, jardinería, silvicultura y restauración ecológica en las obras públicas. Adopción

de un plan nacional para la reducción del vertido de materia orgánica biodegradable.

• Clausura y sellado de los últimos vertederos incontrolados aún existentes. Restauración

ambiental de todos los ya clausurados.

• Promoción de todas las iniciativas tendentes a la generación de rigurosas estadísticas en

materia de generación y gestión de RU. Impulso a la creación de sistemas informáticos

para el tratamiento de esa información. Puesta a disposición del público de esta

información.

• Continuación y ampliación de los programas de I+D+i para apoyar iniciativas tendentes a

alcanzar los objetivos de este Plan.

• Medidas dirigidas a limitar, y en todo caso reducir, la generación de ciertos residuos

específicos.

• Medidas para promover la desmaterialización y la sustitución de ciertos productos

mediante la utilización de medios informáticos.

• Adaptación de las incineradoras de residuos urbanos existentes a la nueva regulación de

la UE, en particular para mejorar su eficiencia energética.

• Culminación de la red española de vertederos controlados. Adaptación de su capacidad

teniendo en cuenta, entre otros factores, la disponibilidad de infraestructuras para la

valorización energética.

• Consideración especial a las pequeñas y medias empresas (PYMEs), en especial en lo

referente a los programas de formación de personal.

• Medidas especiales a adoptar por las distintas administraciones para contribuir al logro de

los objetivos del Plan. Impulso a la colaboración interadministrativa con este mismo fin, en

particular en todo lo referente al intercambio informativo.

• Programas de concienciación ciudadana y pedagogía social para facilitar comportamientos

sociales que faciliten el logro de los objetivos previstos.

A continuación, se expone brevemente los planes que afectan a los diferentes tipos de residuos


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El Plan Regional de Residuos Peligrosos de Castilla -La Mancha aprobado por el Decreto

158/2001, de 5 de mayo , persigue los siguientes objetivos:

• Reducir la producción en origen de este tipo de residuos y la reutilización, recuperación y

reciclado de los mismos. Junto a estas dos prioridades, el plan establece, en tercer lugar,

el aprovechamiento energético del residuo y, en cuarto, la eliminación segura del residuo.

• El Plan pretende que Castilla-La Mancha sea autosuficiente en el control y gestión de los

residuos que se producen en la región.

El Plan de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla- La Mancha , 2009-2019 que tiene como

propósito servir como marco de referencia para instrumentar todas las actuaciones necesarias para

la correcta gestión de los residuos denominados como "urbanos" en la Ley 10/98, cuyo ámbito de

aplicación comprende las provincias de Albacete, Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara y Toledo.

Objetivos del Plan de Residuos Urbanos:

• Prevenir la producción de residuos urbanos.

• Fomentar la reducción, reutilización y el reciclado de esos residuos.

• Garantizar que los residuos se traten sin poner en peligro la salud humana y sin dañar el

medio ambiente.

• Implantar la recogida selectiva en los lugares donse se producen los residuos.

• Fijar la ubicación de las instalaciones necesarias desde un punto de vista medioambiental y

de economía de medios.

• Clausurar las instalaciones de vertido incontrolado existentes en la actualidad.

• Establecer campañas con objeto de informar y concienciar a la población sobre las

actuaciones derivadas de este Plan, principalmente en materia de prevención y recogida

selectiva.

De acuerdo con la jerarquía de opciones de gestión de los residuos señalada en la Estrategia

Comunitaria de Gestión de Residuos, completada por otros documentos como comunicaciones y

estrategias de la UE y documentos de la OCDE, el Plan de Gestión de Residuos Urbanos de

Castilla-La Mancha 2009-2019 articula sus actuaciones de acuerdo con el siguiente orden de

prelación:

- Prevención en la generación.

- Reutilización de los residuos en los mismos usos para los que fueron concebidos como

productos.

- Recuperación de materiales.

- Recuperación energética.

- Eliminación y vertido.


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El Plan de Gestión de Residuos de Demolición y Cons trucción de Castilla-La Mancha (2005-

2015), obliga a la eliminación de lugares de evacuación ilegales donde depositan residuos las

empresas de construcción, personas físicas y demás organismos.

Este Plan tiene como acción la clausura de los vertederos de inertes ilegales, también llamados

escombreras, su restauración paisajistica y la construcción de los nuevos vertederos controlados

que permitirán la clausura de todos los incontrolados.

Los residuos de construcción provenientes de cualquier reparación domiciliaria, obra de

construcción menor u obra de construcción mayor deberán ser depositados en los vertederos

controlados.

Los residuos de la construcción y demolición están regulados por el RD 105/2008, en el que se

establecen las obligaciones que se imponen al productor, y al poseedor de este tipo de residuos.

De las anteriores obligaciones se excluye a los productores y poseedores de residuos de

construcción y demolición en obras menores de construcción y reparación domiciliaria, habida

cuenta de que tienen la consideración jurídica de residuo urbano y estarán, por ello,sujetos a los

requisitos que establezcan las entidades locales en sus respectivas ordenanzas municipales.

Neumáticos usados fuera de uso (NFU). Los neumáticos usados no generan ningún peligro

inmediato, pero su eliminación de manera inapropiada o su producción en grandes cantidades,

puede contaminar gravemente el medioambiente u ocasionar problemas a la hora de eliminarlos.

El Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre la gestión de neumáticos fuera de uso,

establece las directrices para la gestión de residuos de Neumáticos Fuera de Uso (NFU). En él se

define el concepto de “productor de neumáticos” como la persona física o jurídica que fabrique,

importe o adquiera en otros estados miembros de la Unión Europea, neumáticos que sean puestos

en el mercado nacional, distinguiéndolo del “generador de neumáticos fuera de uso” que se define

como la persona física o jurídica que, como consecuencia de su actividad empresarial o de

cualquier otra actividad genere neumáticos fuera de uso, quedando excluido de esta condición el

usuario o propietario del vehículo que los utiliza.

Los productores la obligación de hacerse cargo de la gestión de los residuos derivados de sus

productos garantizando su recogida y gestión, financiando también, los costes inherentes a dichas

recogida y gestión. Estas obligaciones podrán ser llevadas acabo de manera individual o

participando, por si mismos o junto a otros agentes económicos interesados, en sistemas

integrados de gestión (SIG) de los neumáticos comercializados por ellos, que hayan sido

previamente autorizados por las CCAA.

La correcta gestión de los NFU que se generan en todo el territorio nacional corresponde

actualmente a dos Sistemas Integrados de Gestión: SIGNUS Ecovalor y Tratamiento Neumáticos

Usados (TNU). Ambos Sistemas son sociedades sin ánimo de lucro, creadas al amparo del Real

Decreto 1619/2005. Su objetivo final es prevenir la generación de neumáticos fuera de uso,


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fomentar su reducción, reutilización, reciclado y valorización. Según se indica en el Plan de

Gestión de residuos urbanos de Castilla la Mancha 2009-2019 en breve se autorizará su

funcionamiento en la Comunidad Autónoma.

La legislación prohíbe el vertido de neumáticos usados enteros a partir de julio de 2003, y de

neumáticos usados troceados a partir de julio de 2006. Se establecen tres alternativas de gestión:

1. Recauchutado de NFU. Es la opción preferente en ella se recuperan las carcasas y se emplea

sobre todo para los neumáticos procedentes de camiones.

2. Tratamiento de NFU destinado a su reciclado para la obtención de materias primas utilizadas en

otros procesos de producción industrial. Es la mejor opción desde el punto de vista ambiental. Se

obtiene caucho (empleado como pavimento, hierba artificial, aislante acústico, en la industria del

calzado, etc), acero (utilizado en acerías) o compuestos textiles (estos últimos no tienen aplicación

específica).

3. Valorización de los NFU para la generación de energía. Que se puede realizar mediante

termolisis (permite obtener metales y carbones para producción de neumáticos u otros procesos) o

gasificación (se libera gas y otros componentes como aceite, negro de humo y acero)

Para asegurar la correcta gestión de estos residuos se aprobó el II Plan Nacional de Neumáticos

Fuera de Uso 2008-2015 (II PNFU) como revisión del PNNFU 2001-2006, donde se establecen

nuevos objetivos ecológicos para la gestión de los neumáticos fuera de uso.

a) Reducción de un 10 por ciento en peso de los NFUs generados mediante el alargamiento de la

vida útil de los neumáticos, la mejora del uso de los neumáticos y de la conducción de vehículos,

en el plazo de vigencia mencionado.

b) Recuperación y valorización del 98 por 100 de los neumáticos generados antes de 2008.

c) Recauchutado de, al menos, un 20 por ciento en peso de los NFUs, en el plazo de vigencia del

Plan.

d) Reciclado del 50 por ciento en peso de los NFU generados, correspondiendo el 40 por ciento de

la cantidad total de NFU generados a su utilización como materiales constituyentes de mezclas

bituminosas para pavimentos de carreteras y el 10 restante a la utilización en otras aplicaciones

industriales.

e) Recuperación y reciclado del 100 por cien del acero procedente de las plantas de tratamiento de

los NFU.

f) Valorización energética del 30 por ciento de los NFU generados.

Vehículos fuera de uso (VFU). Con la aprobación del Real Decreto 1383/2002 se incorporó al

ordenamiento jurídico interno la Directiva 2000/53/ CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de

18 de septiembre de 2002, relativa a los vehículos al final de su vida útil. El objeto de este Real

Decreto es prevenir la generación de residuos procedentes de vehículos, regular su recogida y


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descontaminación al final de su vida útil, así como las correspondientes operaciones de

tratamiento.

Se entiende por vehículo al final de su vida útil a aquellos a los que les es de aplicación la Ley

10/1998, de 21 de abril, de Residuos, así como a los vehículos abandonados. Según establece en

artículo 71.1 del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el Texto

Articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, se

presumirá racionalmente el abandono de un vehículo en los siguientes casos:

a) Cuando transcurran más de dos meses desde que el vehículo haya sido depositado tras su

retirada de la vía pública por la autoridad competente.

b) Cuando permanezca estacionado por un período superior a un mes en el mismo lugar y

presente desperfectos que hagan imposible su desplazamiento por sus propios medios o le falten

las placas de matriculación. En este caso tendrá el tratamiento de residuo sólido urbano de

acuerdo con la normativa ambiental correspondiente.

En el supuesto contemplado en el primer apartado, y en aquellos vehículos que, aún teniendo

signos de abandono, mantengan la placa de matriculación o dispongan de cualquier signo o marca

visible que permita la identificación de su titular, se requerirá a éste, una vez transcurridos los

correspondientes plazos, para que en el plazo de quince días retire el vehículo del depósito, con la

advertencia de que, en caso contrario, se procederá a su tratamiento como residuo sólido urbano.

Los vehículos sólo tendrán la consideración de residuos a partir del momento en que sean

entregados en un centro autorizado de tratamiento que proceda a su descontaminación y se

expida el correspondiente certificado de destrucción por parte del CAT (Centro de tratamiento

autorizado)

El titular de un vehículo del que tenga intención de desprenderse tiene la obligación de entregarlo

a un centro autorizado de tratamiento. En el caso de vehículos abandonados, será el

Ayuntamiento quien entregará el vehículo a un centro autorizado de tratamiento para su

descontaminación

En el citado Real Decreto 1383/2002 además se contemplan otros aspectos como la gestión del

VFU gratuita para los usuarios (poseedores), la obligación de los fabricantes de vehículos de

adoptar medidas preventivas para reducir el empleo de sustancias peligrosas, el establecimiento

de medidas para facilitar la reutilización, el reciclado y la valorización de los distintos elementos del

VFU, establece la emision del certificado de destrucción del vehículo, identifica a los productores

como los responsables de la financiación de la gestión, bien a través de sistemas individuales o de

sistemas integrados de gestión.


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El RD 1383/2002 (art. 9) transpone los objetivos de la directiva 2000/53 de reutilización, reciclado y

valorización a conseguir en el futuro. Los objetivos están propuestos para el 1 de enero de 2015

de la siguiente manera:

- Reutilización y valorización, como mínimo, del 95% del peso medio por vehículo y año a 1 de

enero de 2015

- Reutilización y reciclado, como mínimo del 85% del peso medio por vehículo y año a 1 de enero

de 2015 (modificado por el II Plan Nacional de Vehículos Fuera de Uso 2008-2015 (II PNVFU),

donde se establece un nuevos objetivo consistente en la reutilización y valorización del 90% como

mínimo del peso medio por vehículo y año a 1 de enero de 2010)

Animales domésticos muertos . Según la Ley 7/1990, de 28 de diciembre, de protección de los

animales domésticos, entendemos por animal doméstico aquel que por su condición vive en la

compañía o dependencia del hombre, entendiéndose como tales los perros, gatos y demás

animales que se críen y reproduzcan con la finalidad de vivir con las personas, generalmente en

su hogar, siendo mantenidos por éstas para su compañía.

Los animales domésticos muertos se encuentran regulados por el Reglamento 1774/2002 del

Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de octubre de 2002, por el que se establecen las normas

sanitarias aplicables a los subproductos animales no destinados al consumo humano, en el

artículo 4, punto 1 a) iii) se clasifican como material de categoría 1, por lo que se deben gestionar

conforme a lo dispuesto en dicho reglamento. En dicho reglamento se establece en el artículo 24.1

que, si la Autoridad competente lo autoriza, los animales de compañía puedan ser eliminados

como residuos mediante enterramiento. Asimismo, es posible incinerar estos animales en

incineradoras de baja capacidad siempre que cumplan los requisitos establecidos en el

Reglamento citado. El Real Decreto 1429/2003 deja en manos de las Comunidades autónomas la

posibilidad de autorizar la excepción de enterramiento.

Será competencia municipal la gestión de los animales domésticos muertos, salvo en los casos en

los que los dueños de dichos animales se hagan cargo de ellos. Es obligación de las clínicas y

centros veterinarios hacerse cargo de los animales domésticos que fallezcan en sus centros, por

las causas que fuesen, y realizar la gestión para desprenderse del cadáver.

Sandach. Se definen según el Reglamento 1774/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de

3 de octubre de 2002, como “los cuerpos enteros o partes de animales o productos de origen

animal de las tres categorías en la que se clasifican no destinados a consumo humano, incluidos

óvulos, embriones y esperma”. Se establecen 3 categorías (siendo la categoría 1 la de mayor

peligrosidad). El destino de estos SANDACH puede ser múltiple en función de su categoría.

Aquellos que pueden representar un riesgo para la salud o para el medio ambiente (Ej. Cadáveres


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de animales) son separados e identificados inequívocamente, sometidos a tratamientos de

trasformación para eliminar su peligrosidad y eliminados posteriormente mediante la incineración o

el enterramiento.

Aquellos otros que no representan ningún tipo de riesgo, una vez sometidos a tratamientos muy

estrictos en empresas especializadas, pueden ser destinados a la fabricación de productos

técnicos (Ej. fertilizantes, trofeos de caza, cueros, cuerdas de raquetas de tenis, reactivos de

laboratorio, biogás, biodiésel), o, en casos muy concretos, usados como alimentos para animales,

principalmente de compañía (Ej. perros, gatos, reptiles).

Conceptos generales

Se describen a continuación los principales términos relacionados con los residuos que se

emplearán a lo largo del presente capítulo:

• Residuo: cualquier tipo de material que esté generado por la actividad humana y que está

destinado a ser desechado.

• Residuos peligrosos: Se consideran residuos peligrosos aquellos residuos que aparecen

en la lista de residuos de la orden MAM/304/2002 señalados con un asterisco (*).

• Residuo urbano o municipal: Residuos urbanos son todos los residuos que se generan

en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, así como todos aquellos que

no tengan la calificación de peligrosos. (según se indica en la ley 10/98).

También se incluyen aquellos residuos procedentes de la limpieza de vías públicas, zonas

verdes y áreas recreativas.

Los animales domésticos muertos, muebles, enseres, vehículos abandonados, pilas,

acumuladores, neumáticos al final de su vida útil, medicamentos caducados, así como los

residuos y escombros procedentes de obras menores de construcción y reparación

domiciliaria, necesitan un tratamiento especial. Para estos residuos se establecen

subprogramas específicos dentro de un Programa de residuos urbanos especiales.

• Prevención: Conjunto de medidas destinadas a evitar la generación de residuos o a

conseguir su reducción, o la de la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes

presentes en ellos.

• Reducción: Minimización, hasta donde sea posible, de los residuos generados. Incluye

cualquier actividad de minimización en la fuente de origen o de reciclaje.

• Reutilización: Empleo de un producto usado para el mismo fin para el que fue diseñado

originariamente

• Reciclado: Transformación de los residuos, dentro de un proceso de producción, para su

fin inicial o para otros fines, incluido el compostaje y la biometanización, pero no la

incineración con recuperación de energía.


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• Recuperación de energía: Uso de residuos de envases combustibles para generar

energía mediante incineración directa con o sin otros residuos, pero con recuperación de

calor.

• Eliminación: Todo procedimiento dirigido, bien al vertido de los residuos o bien a su

destrucción, total o parcial, realizado sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar

métodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente

• Valorización: Todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos

contenidos en los residuos sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar métodos que

puedan causar perjuicios al medio ambiente.

• Vertido: eliminación de residuos mediante su depósito subterráneo o en la superficie, por

períodos de tiempo superiores a los establecidos para el almacenamiento

4.2.1 MUNICIPALES

Según se indica en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos los *“Residuos urbanos o

municipales”: Son los generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, así

como todos aquellos que no tengan la calificación de peligrosos y que por su naturaleza o

composición puedan asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o actividades.

Tendrán también la consideración de residuos urbanos los siguientes:

- Residuos procedentes de la limpieza de vías públicas, zonas verdes, áreas recreativas y

playas.

- Animales domésticos muertos, así como muebles, enseres y vehículos abandonados.

- Residuos y escombros procedentes de obras menores de construcción y reparación

domiciliaria.

Los animales domésticos muertos, muebles, enseres, vehículos abandonados, pilas,

acumuladores, neumáticos al final de su vida útil, medicamentos caducados, así como los residuos

y escombros procedentes de obras menores de construcción y reparación domiciliaria, necesitan

un tratamiento especial. Estos residuos son los denominados residuos urbanos especiales.

* Residuos Urbanos Especiales : Se denominan así aquellos residuos urbanos que, en principio,

han de ser separados de lo conocido usualmente como "basura" ordinaria por requerir sistemas de

tratamiento distintos a los de aquélla. Gran parte de ellos pueden seleccionarse y, tras un posterior

proceso para su restauración o reciclado, pueden ser puestos nuevamente a disposición del uso

de los ciudadanos; otros, por contra, no poseen de momento, tal posibilidad, y deben ser tratados

y depositados en condiciones ambientalmente adecuadas.


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Se diferencian los siguientes tipos:

• Residuos de construcción y demolición (RCD)

• Pilas y acumuladores (PYA)

• Vehículos fuera de uso (VFU)

• Neumáticos fuera de uso (NFU)

• Animales domésticos muertos (ADM)

• Medicamentos caducados (MEC)

Para aquellos Residuos con peculiaridades propias y que se generan en el ámbito urbano se

dispone de planes y programas de gestión propios, como es el caso de los Vehículos Fuera de

Uso (VFU) y los Neumáticos Fuera de Uso (NFU) y los residuos de construcción y demolición

(RCD) realizandose su gestión según lo establecido en dichos planes y programas.

De igual forma sucede con los Animales Domésticos Muertos , que según el reglamento

1774/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de octubre de 2002, por el que se

establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales no destinados al

consumo humano, en el articulo 4, punto 1 a) iii) se clasifican como material de categoría 1, por lo

que se deberán gestionar conforme a lo dispuesto en dicho reglamento.

Clasificación de los residuos

En funcion del origen

En función del origen, los residuos urbanos pueden clasificarse como Residuos Domiciliarios,

(RD), o Residuos Industriales, Comerciales o Institucionale s, Asimilables a los residuos

domiciliarios, (RICIA).

En la tabla que aparece a continuación se indica una clasificación habitual de estos residuos,

incluyendo otros flujos de residuos urbanos:


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Tabla de Clasificación de los RU

Fuente: Plan de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla la Mancha (2009-2019)

El plan de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla La Mancha 2009-2019 sólo contempla los RD

y los RICIA

Residuos Primarios y Residuos Secundarios

Con el objetivo de permitir un desarrollo avanzado de la doctrina comunitaria en materia de gestión

de residuos urbanos, el Plan de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla La Mancha 2009-2019

incorpora una distinción entre residuos primarios y residuos secundarios.

Por lo tanto, a los efectos del presente Plan:

- Son residuos primarios los recogidos directamente de los generadores sin que hayan sufrido

ningún proceso posterior de clasificación, separación o tratamiento de reciclaje, compostaje o de

otras operaciones de recuperación.

- Son residuos secundarios los generados como rechazos en las plantas de tratamiento de los

residuos primarios, como las de separación y clasificación de envases, las de compostaje o

biometanización de la materia orgánica, las de pretratamiento mecánico-biológico o las de

recuperación energética.

En ocasiones sólo determinadas formas de tratamiento son admisibles para residuos secundarios.

Domicilios Particulares

Residuos domiciliarios

RD

Comercios

Oficinas

Servicios

Actividades Industriales

Residuos Industriales Asimilables aDomiciliarios

RICIA

Vias publicas

Zonas Verdes

Muebles (RD) RICIA

Enseres (RD) RD

RICIA

Obras menores de construcción y de reparación domiciliaria

CLASIFICACIÓN DE LOS RU

RCDConstrucción y reparacion domiciliaria

Otros Residuos

Residuos comerciales einstitucionales asimilables adomiciliarios

Generados en RU

RICIA

Todos aquellosque no tengan laclasificación depeligrosos y quepor sunaturaleza ocomposición puedan asimilarse a losproducidos enlos anterioreslugares oactividades

Limpieza


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Tipos de recogida

* La recogida selectiva consiste básicamente en agrupar y clasificar los residuos de acuerdo con

sus características y propiedades, con el fin de facilitar posteriormente su tratamiento. Se basa en

que somos los propios ciudadanos los que realizamos la selección de los productos recuperables,

colocándolos en recipientes independientes. Las ventajas de una correcta recogida selectiva son:

• Acerca y hace comprensible al ciudadano el gran problema que constituye los residuos.

• Permite ahorrar una considerable cantidad de materias primas y energía.

• Disminuye el volumen de residuos a tratar o eliminar.

• Disminuye el impacto medioambiental, los costes de tratamiento de basuras,...

Los residuos en masa (también denominados fracción resto de RSU) son aquellos generados en el

ámbito urbano (viviendas, comercios y oficinas) para los cuales no está implantada una recogida

selectiva específica como son las de papel y cartón, envases, vidrio, aceite doméstico usado, pilas y

acumuladores. Una parte importante de los residuos en masa la conforma la materia orgánica

(restos de comida).

4.2.1.1 Evolución de la producción y composición

I.-Evolución.

Según la información extraída del Plan de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla La Mancha

2009-2019 la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha generó, en el año 2006, 940.257

toneladas de residuos urbanos. Puesto que en el año 2006 la Comunidad Autónoma de Castilla-La

Mancha contaba con 1.932.261 personas, el ratio de generación de residuos por habitante y año de

515,94 kg/hab. año, equivalente a un ratio por habitante y día de 1,33 kg, siempre referidos a RU.

En los municipios que nos ocupan los residuos en masa son gestionados de manera mancomunada

a través de la Mancomunidad Almenara que contrata dicho servicio a la empresa Tragsa. En cuanto

a la recogida selectiva se realiza a través del Consorcio Provincial de Medio Ambiente en Albacete.

A continuación, se analiza la evolución de la producción tanto de los residuos en masa como de los

residuos procedentes de la recogida selectiva.


16

DATOS DE RECOGIDA EN MASA (TN)

Según datos obtenidos del Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete, adjuntamos la

siguiente tabla que hace referencia a los datos de evolución de la producción de RU en masa a lo

largo de los años:

DATOS RU EN MASA ANUALES (TN)

MUNICIPIO 2004 2005 2006 2007 2008

ALCARAZ 755,06 756,38 780,75 770,41 764,57

BIENSERVIDA 279,88 350,95 342,95 344,48

CASAS DE LÁZARO 194,44 183,97 201,58 196,33 228,17

COTILLAS 77,42 73,68 90,48 76,63 82,91

EL BALLESTERO 242,48 230,18 244,18 249,97 243,21

MASEGOSO 63,63 58,42 51,36 56,59 45,34

PEÑASCOSA 179,3 170,89 178,77 172,5 186,37

POVEDILLA 290,09 281,19 278,82 263,55 264,49

POZOHONDO 821,35 800,84 819,88 835,24 895,66

ROBLEDO 190,87 184,85 218,55 214,07 230,05

SALOBRE 266,95 266,37 268,04 270,35 257,66

SAN PEDRO 578,87 561,5 562,84 574,05 585,73

VIANOS 206,89 199,23 198,93 198,09 191,83

VILLAPALACIOS - - - - 197,99

VILLAVERDE DE GUADALIMAR

205,11 188,33 205,27 196,15 324,46

VIVEROS 219,8 211,44 220,02 204,67 204,71

Tabla de Cantidades recogidas de RU en masa en los distintos municipios

Fuente: Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete, 2009

En todos los municipios a excepción de El Ballestero, Masegoso, Povedilla, Salobre, Vianos y

Viveros se observa un ligero crecimiento en la producción de residuos urbanos a lo largo de los

años. En el caso de Villapalacios se desconocen los datos de producción de dichos residuos a

lo largo de los años disponiéndose tan solo de los datos del 2008.


17

DATOS RU EN MASA ANUALES

0100

200300

400500600

700800

9001000

ALCARAZ

BIENSERVID

A

CASAS DE L

ÁZARO

COTIL

LAS

EL BALL

ESTERO

MASEGOSO

PEÑASCOSA

POVEDIL

LA

POZOHONDO

ROBLEDO

SALOBRE

SAN PEDRO

VIANOS

VILLA

PALACIO

S

VILLA

VERDE DE G

UADALIMAR

VIVERO

S

2004

2005

2006

2007

2008

Gráfico de cantidades recogidas de RU en masa en lo s distintos municipios

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete, 2009

Si analizamos los datos de cada uno de los municipios en los diferentes trimestres se obtienen los

siguientes resultados:

DATOS RU EN MASA (TN)

MUNICIPIO 1º Trimestre 2º Trimestre 3º Trimestre 4º Trimestre Totales

ALCARAZ 165,04 181,55 233,43 184,55 764,57

BIENSERVIDA 73,2 83,52 106,97 80,78 344,48

CASAS DE LÁZARO 48,26 55,85 72,8 51,26 228,17

COTILLAS 16,34 21,48 25,28 19,82 82,91

EL BALLESTERO 53,53 52,46 70,31 66,91 243,21

MASEGOSO 9,94 10,93 13,91 10,56 45,34

PEÑASCOSA 41,42 42,68 57,23 45,03 186,37

POVEDILLA 59,1 62,55 82,44 60,4 264,49

POZOHONDO 203,65 212,07 263,84 216,1 895,66

ROBLEDO 50,63 50,46 73,45 55,51 230,05

SALOBRE 56,48 62,13 79,06 59,99 257,66

SAN PEDRO 132,72 140,62 178,45 133,95 585,73

VIANOS 42,05 46,25 58,86 44,67 191,83

VILLAPALACIOS 69,91 74,01 110,19 70,35 324,46


47,91 48,77 60,12 47,91 204,71

VIVEROS 42,05 48,35 62,92 44,67 197,99

Evolución trimestral de cantidades recogidas de RU en masa en los distintos municipios. Año 2008



18

0

50

100

150

200

250

300

ALC

AR

AZ

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SA

S D

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VIL

LAV

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DE

DE

GU

AD

ALI

MA

R

VIV

ER

OS

DATOS RU EN MASA TRIMESTRALES (TN)

1º Trimestre 2º Trimestre 3º Trimestre 4º Trimestre

Gráfico de cantidades trimestrales recogidas de RU en masa en los distintos municipios. Año 2008

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete

Como se observa en el gráfico en la totalidad de los municipios se observa un fuerte incremento en

la producción de RU en masa en el tercer trimestre que corresponde a los meses de verano (en

algunos casos se duplica la producción) coincidiendo con los periodos en los que se produce un

aumento de la población en dichos municipios por las vacaciones.

Según indica el Consorcio Provincial de Medio ambiente de Albacete no se dispone de la cantidad

de residuos urbanos generada desglosada por municipio sino que se establece por estación de

transferencia. Los datos para cada estación de transferencia son los siguientes:

• Estación de transferencia de Alcaraz (incluye Alcaraz, Bienservida, Cotillas, El Ballestero,

Peñascosa, Povedilla, Robledo, Salobre, Vianos, Villapalacios, Villaverde de Guadalimar y

Viveros).

• Estación de transferencia de Peñas de San Pedro (incluye Casas de Lázaro, Masegoso,

Pozohondo, San Pedro, Peñas de San Pedro, Alcadozo, Pozuelo y La Herrera).

Algunos de los municipios no corresponden a la presente Agenda 21, no obstante, a partir de dichos

datos se realiza una estimación de las cantidades generadas en cada uno de los municipios. El

método de cálculo se basa en pesar la cantidad total recibida en la Estación de Transferencia y

considerar que la contribución de todos los municipios depende del número de habitantes que

tienen, de esa forma se obtiene la cantidad generada por cada uno de ellos.


19

DATOS DE RECOGIDA SELECTIVA DE RESIDUOS

En este apartado se exponen de manera desglosada los datos de recogida selectiva de residuos

(vidrio, papel y cartón, envases y pilas) a lo largo de los años.

CANTIDAD DE KG DE VIDRIO RECOGIDOS

A continuación se exponen de manera desglosada los datos de recogida de vidrio desglosados a lo

largo de los años.

DATOS R. VIDRIO ANUALES (Kg)

MUNICIPIO 2005 2006 2007 2008

ALCARAZ 14.610 16.430 15.400 15.858

BIENSERVIDA 9.910 8.720 7.370 8.032

CASAS DE LÁZARO 3.700 4.360 2.700 3.114

COTILLAS 2.540 2.200 3.870 2.044

EL BALLESTERO 7.080 4.890 3.720 8.889

MASEGOSO _ _ 0 855

PEÑASCOSA 3.200 3.160 2.660 3.028

POVEDILLA 2.670 2.540 2.670 16.425

POZOHONDO 5.000 6.950 7.080 5.194

ROBLEDO 5.630 6.530 1.680 4.777

SALOBRE 24.600 28.520 24.430 9.247

SAN PEDRO 29.360 27.700 25.930 17.015

VIANOS 710 1.090 750 1.086

VILLAPALACIOS 7.060 6.810 5.900 5.629

VILLAVERDE GUADALIMAR

2.780 3.320 6.540 3.103

VIVEROS 5.830 5.280 4.670 2.917

TOTAL 124.680 128.500 115.370 107.213

Cantidades recogidas de Vidrio anuales en los disti ntos municipios.



20

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

ALC

AR

AZ

BIE

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S

VIL

LAV

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GU

AD

ALI

MA

R

VIV

ER

OS

DATOS R. VIDRIO ANUALES (Kg)

2005 2006 2007 2008

Gráfico de cantidades recogidas de vidrio (Kg) anua les en los distintos municipios.


La cantidad de residuos de vidrio recogidos de forma selectiva ha aumentado si comparamos el año

2008 con el año 2005 en los municipios de Alcaraz, Povedilla, Villapalacios, Villaverde de

Guadalimar y Viveros, como se puede observar en la tabla y en la gráfica adjunta. No se dispone de

datos mensuales de la recogida de vidrio, por lo que no se puede analizar la evolución a lo largo del

año.

CANTIDAD DE KG DE PAPEL Y CARTÓN RECOGIDOS

A continuación se exponen los datos de recogida selectiva de papel y cartón a lo largo de los años

en los diferentes municipios:

DATOS R. PAPEL-CARTÓN ANUALES (Kg)

MUNICIPIO 2003 2004 2005 2006 2007 2008

ALCARAZ 8.710 9.933 12.139 12.380 13.354 15.858

BIENSERVIDA 3.141 3.321 5.248 6.824 11.153 8.032

CASAS DE LÁZARO 1.451 1.365 1.642 1.967 2.023 3.114

COTILLAS 1.411 1.922 1.745 1.714 1.793 2.044

EL BALLESTERO 6.391 7.024 7.687 8.648 9.014 8.889

MASEGOSO 256 251 205 436 763 855

PEÑASCOSA 9.121 3.272 3.765 3.192 2.911 3.028

POVEDILLA 4.283 4.174 6.013 4.832 4.848 5.194


21

POZOHONDO 11.542 11.977 12.713 16.112 17.818 16.425

ROBLEDO 1.673 2.470 2.921 2.571 3.462 4.777

SALOBRE 4.366 4.847 6.176 5.084 6.023 9.247

SAN PEDRO 10.779 11.815 12.335 13.203 14.826 17.015

VIANOS 758 1.022 844 1.043 1.120 1.086

VILLAPALACIOS 3.141 2.263 2.593 2.746 3.548 5.629


1.307 2.148 1.370 1.836 2.306 3.103

VIVEROS 3.156 3.112 3.212 3.315 3.081 2.917

TOTAL 85.623 84.560 95.347 102.618 98.043 107.213

Cantidades recogidas de papel y cartón anuales (Kg) en los distintos municipios.

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Provincial de Medio Ambiente de Albacete, 2009

Si comparamos la cantidad de residuos de papel y cartón recogidos en el año 2003 y en el año 2008

se observa que ha aumentado en todos los municipios a excepción de Viveros.

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

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AS

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OS

DATOS R. PAPEL-CARTON ANUALES (Kg)

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Gráfico de cantidades recogidas de papel y cartón a nuales (Kg) en los distintos municipios.

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Consorcio Provincial de Medio ambiente de Albacete

A continuación se incluyen los datos de recogida selectiva de papel y cartón en los diferentes

municipios a lo largo del año 2.008 con objeto de observar su evolución a lo largo de los meses.


22

DATOS R. PAPEL-CARTÓN MENSUALES (Kg) 2008

MUNICIPIO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Total

ALCARAZ 1.061 968 1.186 1.698 1.137 1.338 1.791 1.533 1.827 1.436 1.072 811 15.858

BIENSERVIDA 538 572 566 878 752 686 1.009 1.148 715 372 374 422 8.032

CASAS DE LÁZARO

109 114 74 147 123 116 164 247 283 186 102 1.449 3.114

COTILLAS 247 180 29 282 114 172 274 215 222 228 38 43 2.044

EL BALLESTERO

533 590 542 504 658 1.220 753 1.138 733 1.169 756 293 8.889

MASEGOSO 58 34 68 58 65 61 75 67 141 97 3 128 855

PEÑASCOSA 220 198 198 172 247 174 267 215 414 374 49 500 3.028

POVEDILLA 389 321 235 388 412 750 478 543 374 706 363 235 5.194

POZOHONDO 1.707 903 1.144 1.227 1.167 1.563 2.066 1.150 1.552 1.495 1.085 1.366 16.425

ROBLEDO 214 213 1.168 482 241 227 328 403 552 368 87 494 4.777

SALOBRE 349 484 510 561 526 326 842 530 356 4.036 358 369 9.247

SAN PEDRO 1.239 905 1.221 1.401 1.665 1.956 2.632 825 1.678 902 1.340 1.251 17.015

VIANOS 58 42 56 38 65 61 215 90 188 96 49 128 1.086

VILLAPALACIOS 330 370 397 400 610 453 537 535 586 431 529 451 5.629


127 220 213 293 166 232 314 286 402 366 277 207 3.103

VIVEROS 83 177 239 135 270 592 285 256 76 295 178 331 2.917

TOTAL 7.262 6.291 7.846 8.664 8.218 9.927 12.030 9.181 10.099 12.557 6.660 8.478 107.213

Cantidades recogidas de papel y cartón mensuales (K g) en los distintos municipios. Año 2008


DATOS R. PAPEL Y CARTÓN MENSUALES (Kg) 2008

0

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1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

ALCARAZ

BIENSERVID

A

CASAS DE L

ÁZARO

COTIL

LAS

EL BALL

ESTERO

MASEG

OSO

PEÑASCOSA

POVEDIL

LA

POZOHONDO

ROBLEDO

SALOBRE

SAN PEDRO

VIANOS

VILLA

PALACIO

S

VILLA

VERDE GUADALI

MAR

VIVEROS

ENE FEB M AR ABR M AY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Gráfico de cantidades recogidas de papel y cartón m ensuales (Kg) en los distintos municipios durante e l año 2008



23

Si analizamos los datos de recogida selectiva de papel y cartón a lo largo del año se observa que

las mayores recogidas corresponden a los meses de Julio y Octubre.

La cifra correspondiente a la recogida selectiva de papel-cartón del mes de Octubre-2008 es muy

elevada si la comparamos con la media mensual de ese año en el municipio del Salobre lo que se

debe a una recogida extraordinaria en el Ayuntamiento de ese municipio.

CANTIDAD DE KG DE ENVASES RECOGIDOS

A continuación se exponen los datos de recogida selectiva de envases a lo largo de los años en los

diferentes municipios:

DATOS R. ENVASES ANUALES (Kg)

MUNICIPIO 2003 2004 2005 2006 2007 2008

ALCARAZ 2.580 3.083 3.254 4.610 4.390 4.419

BIENSERVIDA 2.219 2.111 3.029 3.132 3.231 3.250

CASAS DE LÁZARO 392 513 414 486 669 588

COTILLAS 300 541 636 751 1.215 863

EL BALLESTERO 642 560 701 855 773 884

MASEGOSO 222 256 262 441 427 563

PEÑASCOSA 943 440 422 791 774 845

POVEDILLA 491 533 580 609 625 367

POZOHONDO 1.730 1.991 2.102 3.898 5.055 5.314

ROBLEDO 506 659 687 917 1.182 1.480

SALOBRE 589 651 816 919 698 796

SAN PEDRO 2.204 3.295 3.613 4.671 5.191 4.999

VIANOS 405 602 667 867 1.033 952

VILLAPALACIOS 2.164 2.834 3.058 3.652 3.430 3.699


336 418 528 898 764 751

VIVEROS 295 658 789 1.150 1.109 999

TOTAL 16.018 19.145 21.558 28.647 30.566 30.769

Cantidades recogidas de envases anuales (Kg) en los distintos municipios.



24

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

ALCARAZ

BIENSERVID

A

CASAS DE LÁ

ZARO

COTI

LLAS

EL BALL

ESTERO

MASEG

OSO

PEÑASCOSA

POVEDIL

LA

POZOHO

NDO

ROBLE

DO

SALOBRE

SAN PEDRO

VIANOS

VILLA

PALACIO

S

VILLA

VERDE GUADALI

MAR

VIVERO

S

DATOS R. ENVASES ANUALES (Kg)

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Gráfico de cantidades recogidas de envases anuales (Kg) en los distintos municipios.


Si comparamos los datos de recogida selectiva de residuos de envases del año 2003 con los datos

del año 2008 podemos observar que ha aumentado notablemente en la totalidad de los municipios.

A continuación se incluyen los datos de recogida selectiva de residuos de envases a lo largo del año

2008 con objeto de analizar su evolución.

DATOS R. ENVASES MENSUALES (Kg) 2008

MUNICIPIO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Total

ALCARAZ 265 307 267 382 317 324 284 573 431 619 355 295 4.419

BIENSERVIDA 269 245 231 318 181 227 262 313 342 367 265 230 3.250

CASAS DE LÁZARO

56 42 52 38 45 34 26 74 77 113 15 17 589

COTILLAS 52 97 61 39 45 40 57 87 144 147 67 27 863

EL BALLESTERO

49 67 62 85 54 55 156 71 68 83 76 59 885

MASEGOSO 33 20 24 43 50 31 78 91 77 79 21 17 564

PEÑASCOSA 75 57 72 32 79 40 84 90 97 86 56 77 845

POVEDILLA 0 0 119 12 12 17 23 26 39 44 36 39 367

POZOHONDO 674 322 325 270 428 391 678 517 445 453 376 436 5.315

ROBLEDO 101 85 68 117 88 163 162 136 165 129 117 149 1.480

SALOBRE 57 59 62 49 31 54 77 78 63 122 75 70 740

SAN PEDRO 365 374 308 433 430 340 453 570 407 518 441 359 4.998

VIANOS 62 43 43 41 85 48 78 77 102 216 109 46 950

VILLAPALACIOS 333 215 197 332 318 279 326 358 381 371 301 288 3.699


59 46 38 59 72 46 45 87 82 131 51 35 751


25

VIVEROS 88 55 73 120 87 86 95 81 79 82 105 49 1.000

TOTAL 2.538 2.034 2.002 2.370 2.322 2.175 2.884 3.229 2.999 3.560 2.466 2.193 30.715

Cantidades recogidas de envases mensuales (Kg) en l os distintos municipios. Año 2008


DATOS R. ENVASES MENSUALES (Kg) 2008

0

100

200

300

400

500

600

700

800

ALCARAZ

BIENSERVID

A

CASAS DE L

ÁZARO

COTILL

AS

EL BALL

ESTERO

MASEGOSO

PEÑASCOSA

POVEDILLA

POZOHONDO

ROBLE

DO

SALOBRE

SAN PEDRO

VIANOS

VILLA

PALACIO

S

VILLA

VERDE GUADALIM

AR

VIVEROS

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Gráfico de cantidades recogidas de envases mensuale s (Kg) en los distintos municipios durante el año 2 008


Si analizamos los datos de evolución a lo largo de los meses se puede observar que las mayores

recogidas corresponden a los meses de julio, agosto y octubre.

CANTIDAD DE KG DE PILAS RECOGIDOS

A continuación se exponen los datos de recogida selectiva de pilas a lo largo de los años en los

diferentes municipios:

DATOS R.PILAS ANUALES (Kg)

MUNICIPIO 2007 2008

ALCARAZ 48,4 43,8

BIENSERVIDA 7,6 4,4

CASAS DE LÁZARO 9,4 11

COTILLAS 0 13,2

EL BALLESTERO 19,4 9,4


26

MASEGOSO 1,2 3,6

PEÑASCOSA 19,2 17,4

POVEDILLA 9,6 16,2

POZOHONDO 52,4 31,6

ROBLEDO 1,4 2,4

SAN PEDRO 36 34

VILLAPALACIOS 41,8 64,6

VILLAVERDE GUADALIMAR 20,6 14

VIVEROS 15,8 19,8

Cantidades recogidas de pilas anuales (Kg) en los d istintos municipios.


0

10

20

30

40

50

60

70

ALCARAZ

BIENSERVID

A

CASAS DE LÁ

ZARO

COTILL

AS

EL BALL

ESTERO

MASEGOSO

PEÑASCOSA

POVEDIL

LA

POZOHONDO

ROBLE

DO

SAN PEDRO

VILLA

PALACIO

S

VILLA

VERDE GUADALIM

AR

VIVEROS

DATOS R. PILAS ANUALES (Kg)

2007 2008

Gráfico de cantidades recogidas de pilas anuales (K g) en los distintos municipios.


Todos los municipios a excepción de Salobre (que lo realiza a través de la empresa Gestagua)

realizan dicha recogida a través del Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete. En

Salobre según indica el propio ayuntamiento la recogida se realiza por la empresa Gestagua

disponiéndose de 5 ó 6 contenedores pero no se dispone de las cantidades recogidas. En el

municipio de Vianos se instalaron contenedores de residuos de pilas pero durante dos años no se

recogieron pilas por lo que en la actualidad no dispone de contenedores de recogida de pilas.


27

II.- Composición de los residuos sólidos urbanos.

En la tabla se recoge la generación de RU, segregada en función de las AGES en que se divide la

gestión en Castilla-La Mancha.

Generación de residuos (Tm) en AGES en el año 2006.

Fuente: Plan de Gestión de Residuos urbanos de Castilla la Mancha 2009-2019

Los municipios que nos ocupan Alcaraz, Bienservida, Casas de Lázaro, Cotillas, El Ballestero,

Masegoso, Peñascosa, Pozohondo, Povedilla, Robledo, Salobre, San Pedro, Vianos, Viveros,

Villapalacios y Villaverde de Guadalimar pertenecen a la AGES 2.

Se ha establecido una composición base de los RU de Castilla-La Mancha a partir de los muestreos

y caracterizaciones realizados en las distintas AGES, considerando además los diferentes

resultados de las distintas recogidas selectivas. Dicha composición se representa en la figura

siguiente:


28

Composición de los residuos urbanos en Castilla La Mancha 2006 (%) Tm.

Fuente: Plan de Gestión de residuos urbanos de Castilla La Mancha, 2009-2019

Según la información facilitada por el Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete la

caracterización se realiza de vez en cuando y bajo petición de éste último a la empresa

ECOEMBES; solamente se realiza sobre la recogida de envases. No es posible obtener una

caracterización de los residuos producidos en los municipios objetos de estudio, ya que la muestra

se obtiene del total de residuos que se recogen en las diferentes áreas de recogida, con lo que no

se puede conocer la procedencia de los residuos que se analizan.


29

4.2.1.2 Descripción de los diferentes tipos de reco gida

4.2.1.2.1 Empresas implicadas y año de inicio de ca da recogida El servicio de recogida selectiva de los residuos de vidrio, papel y cartón, envases y pilas es

proporcionado por el Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete mediante convenios

con las empresas gestoras que se indican a continuación: vidrio (Camacho Recicling que comenzó

en el año 2001), envases (Fomento de construcciones y contratas que comenzó en el año 2002),

papel y cartón (Cartones García Galvis que comenzó en el año 2002) y pilas (R que R, que

comenzó en el año 2005). También cabe destacar que todos los municipios comenzaron a la vez el

servicio de recogida de vidrio, papel y cartón, envases y pilas coincidiendo la fecha de inicio de los

servicios de recogida selectiva con la de firma de los convenios con las diferentes empresas

gestoras. En el caso de Masegoso no se dispone de recogida de vidrio y en Vianos de recogida de

pilas.

En el caso de la recogida en masa de los residuos en todos los municipios se realiza a través de la

Mancomunidad Almenara que contrata dicho servicio a la empresa TRAGSA. La empresa

TRAGSA es la adjudicataria de dicho servicio desde el año 2000. Todos los municipios del proyecto

de esta Agenda 21 Mancomunada se encuentran adscritos al mismo; aunque cabe destacar la

incorporación del municipio de Villapalacios en el año 2008. Villapalacios realizaba dicha gestión a

nivel municipal hasta el año 2008 no disponiendo de datos sobre la misma.

El personal adscrito al servicio por parte de TRAGSA consta de 5 conductores, 5 peones, un

encargado para la coordinación y atención del servicio, un administrativo y un técnico que es el

responsable directo del servicio y actúa de interlocutor. Constando su lugar de residencia en el

municipio cabecera donde se encuentre ubicada la Estación de Transferencia, a la que pertenezca

su ruta. Para el personal de lavado de contenedores, su residencia está localizada en Munera. Todo

el personal va uniformado y dispone de telefonía móvil.

El material móvil consta de 3 camiones (con cajas de 9, 12 y 14 m3) para la recogida de residuos

sólidos urbanos, dos automóviles de reserva y un camión de 16 m3 para lavar los contenedores. Los

camiones pertenecen a la Mancomunidad Almenara y los automóviles a TRAGSA. Los

autocamiones son de caja hermética y estanca de carga continua de forma que las basuras sean

compactadas o comprimidas. . Además la Mancomunidad dispone de un camión propio. Todos los

vehículos se limpian al finalizar el trabajo diario y van rotulados con el logotipo de la Mancomunidad.

El servicio de recogida comprende los servicios siguientes:

- Recogida de residuos en masa

- Transporte de residuos a la Estación de Transferencia


30

- En la medida de lo posible y en función de las infraestructuras existentes en los municipios,

TRAGSA se compromete a llevar un control del peso de los camiones, siempre y cuando

dicha operación no interrumpa el normal funcionamiento del servicio, con la intención de

cuantificar en términos medios la procedencia de los residuos que llegan a cada Estación de

Transferencia

- Servicio de lavado y mantenimiento de contenedores de R.S.U.

4.2.1.2.2 Número de Contenedores, ratios, frecuenci as de recogida y accesibilidad

El presente apartado se divide en los siguientes epígrafes:

A.- Residuos en masa

A.1.- Nº de contenedores de RSU de Tragsa y evolución en el tiempo

A.2.-Frecuencia de recogida semanal de los residuos en masa (contenedores de Tragsa)

B.- Residuos de recogida selectiva: vidrio, papel y cartón, envases y pilas

B.1.-Nº de contenedores, ratios de contenerización y frecuencia de recogida

B.2- Accesibilidad

A.- Residuos en masa

A.1.- A continuación se detalla en la página siguiente el número de contenedores de recogida de

residuos en masa en los diferentes municipios a lo largo de los años, así como el Volumen Litros/

habitante para cada uno de los años.

-

PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD – AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE – MEMORIA DESCRIPTIVA

31

Año 2002 Año 2005 Año 2007 Año 2008

MUNICIPIO CONT. 800 L

CONT. 240 L

VOL. 2002

HAB. 2002

VOL/ HAB 2002

CONT. 800 L

CONT. 240 L

VOL. 2005

HAB. 2005

VOL/ HAB 2005

CONT. 800 L

CONT. 240 L

VOL. 2007

HAB. 2007

VOL/ HAB 2007

CONT. 800 L

CONT. 240 L

VOL. 2008

HAB. 2008

VOL/ HAB 2008

Alcaraz 102 33 92.820 1.734 53,53 126 18 93.200 1.735 53,7 126 18 105.120 1.727 60,9 126 18 105.120 1.698 62 Bienservida 0 0 0 858 0 37 11 25.600 814 31,5 37 11 32.240 786 41 37 11 32.240 763 42,4

Casas de Lázaro

22 27 26.780 441 60,73 37 23 31.440 422 74,5 37 23 35.120 427 82,3 37 23 35.120 472 74,9 Cotillas 8 3 7.420 182 40,77 10 9 11.280 169 66,8 10 9 10.160 176 57,7 10 9 10.160 163 62,9

El Ballestero 29 0 23.200 563 41,21 34 0 23.440 528 44,4 34 0 27.200 527 51,6 34 0 27.200 488 55,7 Masegoso 12 10 13.000 146 89,04 20 4 13.680 134 102 20 4 16.960 124 137 20 4 16.960 99 172 Peñascosa 43 17 40.180 421 95,44 46 31 36.480 392 93,1 46 31 44.240 373 119 43 31 41.840 409 103 Povedilla 33 7 28.780 672 42,83 35 6 29.200 645 45,3 35 6 29.440 646 45,6 35 6 29.440 585 50,4

Pozohondo 111 7 91.180 1.843 49,47 133 7 103.360 1.837 56,3 133 7 108.080 1.840 58,7 133 7 108.080 1.810 59,8 Robledo 45 29 45.860 440 104,2 57 21 43.360 424 102 57 21 50.640 470 108 57 21 50.640 467 109 Salobre 38 26 39.240 601 65,29 54 21 42.400 611 69,4 54 21 48.240 615 78,4 54 21 48.240 610 79,4

San Pedro 83 1 66.740 1.319 50,6 107 4 76.960 1.288 59,8 107 4 86.560 1.275 67,9 107 4 86.560 1.268 68,3 Vianos 27 0 21.600 486 44,44 24 5 16.400 457 35,9 24 5 20.400 442 46,2 24 5 20.400 431 47,5

Villapalacios 45 - 36.000 697 51,7 Villaverde

de Guadalimar 32 2 26.280 502 39 39 19 31.280 432 72,4 39 19 35.760 457 78,3 39 19 35.760 430 83,6

Viveros 34 11 30.940 512 60,43 37 5 31.280 485 64,5 37 5 30.800 480 64,2 37 5 30.800 421 73,3 TOTAL 619 173 554.020 10.720 55,8 796 184 609.360 10.373 64,8 796 184 680.960 10.365 73,1 793 184 678.560 10.811 74,7

Cantidades y número de contenedores en los municipi os

Fuente: Tragsa (Medio propio de la Mancomunidad de “Almenara” del servicio de recogida de R.S.U., limpieza y desinfección de contenedores y transporte de estos a puntos limpios de los

municipios integrantes de la Mancomunidad)


-

32

VOL/ HAB EN LOS MUNICIPIOS

020406080

100120140160180200

Alcara

z

Biense

rvida

Casas

de Lá

zaro

Cotilla

s

El Ball

ester

o

Maseg

oso

Peñas

cosa

Poved

illa

Pozoh

ondo

Robled

o

Salob

re

San P

edro

Viano

s

Villapa

lacio

s

Villave

rde d

e Gua

dalim

ar

Vivero

s

VOL/ HAB 2002

VOL/ HAB 2005

VOL/ HAB 2007

VOL/ HAB 2008

Relación volumen/ habitantes para la recogida en ma sa en cada uno de los municipios.

Fuente: Tragsa, 2.009

Como se observa en el gráfico anterior en la totalidad de los municipios ha aumentado el volumen

por habitante a lo largo de los años.

A continuación se incluyen los datos de número de contenedores existentes en el año 2.009:

Contenedores para la recogida en masa en cada uno d e los municipios.


MUNICIPIO CONT. 800 L CONT. 240 L CONT. 800 L CONT. 240 L

Alcaraz 126 18 131 18

Bienservida 37 11 43 11

Casas de Lázaro

37 23 39 23

Cotillas 10 9 10 9

El Ballestero 34 0 34 0

Masegoso 20 4 20 4

Peñascosa 43 31 43 31

Povedilla 35 6 35 6

Pozohondo 133 7 133 7

Robledo 57 21 57 21

Salobre 54 21 54 21San Pedro 107 4 108 4

Vianos 24 5 24 5

Villapalacios 45 - 45 -

Villaverde de Guadalimar

39 19 41 19

Viveros 37 5 37 5

TOTAL 793 184 854 184

Año 2008 Año 2009


-

33

Como se puede observar en la tabla se ha producido un aumento en el número de contenedores de

240 L en algunos municipios, en concreto, en Alcaraz, Bienservida, Casas de Lázaro y Villaverde de

Guadalimar.

A.2.- A continuación se detalla la periodicidad semanal de recogida de los RSU en masa

realizada por TRAGSA en los diferentes municipios:

PUNTO DE RECOGIDA

VERANO INVIERNO NAV/S.S/FESTIVOS

Alcaraz 6 6 Sí

Piscifactoría 1 1 -

Batanes 1 Aviso -

Canaleja 3 2 -

Casa Rural 3 2 -

El Horcajo 6 3 -

El Jardín 6 3 -

Bar Manchego 6 3 -

Granja Escuela 3 Aviso -

La Hoz 2 1 -

La Mesta 1 Aviso -

Santuario Cortes 6 3 -

La Arquería 3 1 -

Finca la Torre 1 1 -

Solanilla 3 2 -

Bienservida 6 3 Sí

Campamento 2 0 -

Casas de Lázaro 6 3 Sí

Batan de Arriba y Abajo 2 1 -

El Berro 3 1 -

El Cucharal 3 1 -

Montemayor 2 1 -

Navalengua 1 1 -

Rinconada 2 1 -

Cotillas 6 3 Sí

Arroyo Frío 2 1 -

El Ballestero 6 3 Sí

Fca Cárnica El Conchel 6 3 -

BIENSERVIDA

ALCARAZ

CASAS DE LÁZARO

COTILLAS

EL BALLESTERO


-

34

PUNTO DE RECOGIDA


Masegoso 2 1 Sí

Cilleruelo 2 1 -

Ituero 2 1 -

Peña Rubia 2 1 -

Peñascosa 6 3 Sí

Burrueco 1 1 -

Campamentos 3 0,25 -

Camping Peñascosa 3 1 -

Casa Lazna 2 1 -

Cerro Blanco 2 1 -

El Pesebre 3 2 -

El Puerto 1 1 -

El Zorio 2 1 -

Fuenlabrada 1 1 -

Cañada Seca 0 0,25 -

Arteaga 0 0,25 -

Povedilla 6 3 Sí

Pozohondo 6 3 Sí

El Campillo 2 1 -

Los Pocicos 2 1 -

Nava de Abajo 6 3 -

Nava de Arriba 3 2 -

Robledo 6 3 Sí

Casas Rurales 2 1 -

Restaurante Venta Bonanza 6 3 -

Fábrica Aluminio 1 1 -

Fábrica Agua 2 1 -

Cubillo 4 2 -

Hostal La Vega 6 3 -

Los Chospes 6 3 -

Salobre 6 3 Sí

Reolid 6 3 -

Baños de Benito 6 3 -

Baños de la Esperanza 6 3 -

POZOHONDO

ROBLEDO

SALOBRE

POVEDILLA

MASEGOSO

PEÑASCOSA


-

35

Frecuencia semanal de recogida RSU en masa en cada uno de los municipios.


B.- Residuos de recogida selectiva

B.1.- Número de contenedores de recogida selectiva por tipo de residuo, ratio de

contenerización y frecuencia de recogida .

El Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete indica que todos los contenedores de vidrio,

papel y cartón y envases presentan una capacidad de 3.000 L y se encuentran en lugares

accesibles para los camiones de recogida. En cuanto al número, ratio de contenedores por habitante

y periodicidad para cada recogida, los datos son los siguientes:

PUNTO DE RECOGIDA


San Pedro 6 3 Sí

Cañada Juncosa 2 1 -

Restaurante Montecristo 6 3 -

Cuevas del Molino1 1 -

La Quéjola 2 1 -

Vianos 6 3 Sí

Zapateros 1 1 -

Parideras 1 1 -

Villapalacios 7 3 Sí

Villaverde de Guadalimar 6 3 Sí

Camping 2 0,25 -

Crt La Resinera 3 2 -

Cueva Ahumada 3 2 -

El Bellotar 6 3 -

Venta Mendoza 1 1 -

Las Salegas 3 2 -

Viveros 6 3 Sí

Pinilla 0 0,25 -

VIANOS

VILLAPALACIOS


VIVEROS

SAN PEDRO


-

36

VIDRIO (AÑO 2008) PAPEL (AÑO 2008) ENVASES (AÑO 2008)

Contenedores Ratio Periodicidad Contenedores Ratio Periodicidad Contenedores Ratio Periodicidad

Alcaraz 12 1/147 Mensual 5 1/345 Quincenal 4 1/432 Quincenal

Bienservida 4 1/196 Mensual 4 1/192 Quincenal 2 1/383 Quincenal

Casas de Lázaro

2 1/213 Mensual 2 1/253 Mensual 1 1/505 Mensual Cotillas

1 1/176 Mensual 2 1/086 Quincenal 1 1/171 Mensual El Ballestero

2 1/263 Mensual 1 1/262 Quincenal 1 1/499 Mensual Masegoso

0 0 Mensual 1 1/104 Mensual 1 1/104 Mensual Peñascosa

2 1/187 Mensual 4 1/102 Mensual 1 1/406 Mensual Povedilla

1 1/646 Mensual 3 1/198 Quincenal 3 1/595 Mensual Pozohondo

4 1/460 Mensual 10 1/183 Quincenal 3 1/608 Quincenal Robledo

4 1/114 Mensual 4 1/120 Quincenal 2 1/160 Mensual Salobre

11 1/055 Mensual 5 1/118 Mensual 4 1/296 Mensual San Pedro

8 1/159 Mensual 10 1/125 Quincenal 2 1/312 Quincenal Vianos

1 1/442 Mensual 1 1/440 Quincenal 3 1/220 Quincenal Villapalacios

6 1/123 Mensual 3 1/231 Mensual 1 1/231 Quincenal

Villaverde de Guadalimar 2 1/225 Mensual 2 1/216 Quincenal 1 1/431 Mensual

Viveros 3 1/160 Mensual 1 1/110 Quincenal 1 1/440 Mensual

PILAS (AÑO 2008)

Contenedores Ratio Frecuencia

ALCARAZ 3 1/576 Cuatrimestral BIENSERVIDA

1 1/766 Cuatrimestral CASAS DE LÁZARO

1 1/505 Cuatrimestral COTILLAS

1 1/171 Cuatrimestral EL BALLESTERO

2 1/250 Cuatrimestral MASEGOSO

1 1/103 Cuatrimestral PEÑASCOSA

1 1/406 Cuatrimestral POVEDILLA

1 1/595 Cuatrimestral POZOHONDO

3 1/608 Cuatrimestral ROBLEDO

1 1/480 Cuatrimestral SALOBRE

5 1/118 Cuatrimestral SAN PEDRO

2 1/625 Cuatrimestral VILLAPALACIOS

1 1/693 Cuatrimestral VILLAVERDE GUADALIMAR

1 1/493 Cuatrimestral VIVEROS

1 1/440 Cuatrimestral Nº de contenedores, ratio de contenerización y frec uencia de recogida selectiva por residuo en cada un o de los

municipios.

Fuente: Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete, 2.008


-

37

Los ratios de contenerización establecidos en el PNRU son los siguientes:

Ratio de contenerización por residuo.

Fuente: Elaboración propia a partir del PNRU

Como se puede observar a través de la comparación de los ratios de contenerización indicados por

el Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete y los establecidos en el PNRU, el número

de contenedores de vidrio en la totalidad de los municipios cumple con estos criterios excepto en el

caso de Povedilla; el número de contenedores de papel y cartón cumple con dicho criterio en todos

los municipios, y el número de contenedores de envases cumple en todos los municipios a

excepción de Casas de Lázaro, Povedilla y Pozohondo. En el caso de las pilas el ratio de

contenerización se cumple en todos los casos a excepción del caso de Bienservida siendo muy

pequeña la variación.

B.2- Accesibilidad

La ubicación de los contenedores debe efectuarse en lugares de fácil acceso para los ciudadanos y

para los vehículos de recolección, y siempre a una distancia razonable de los usuarios que haga

factible su utilización. Debe evitarse la colocación de contenedores al lado de vías rápidas, grandes

parques donde sean difíciles de localizar y se dificulte el acceso a los vehículos de recogida, lugares

elevados que dificulten al usuario la deposición de los residuos y en cualquier otra ubicación que

limite la accesibilidad a los mismos.

No se dispone de ningún estudio que valore la facilidad de uso de los contenedores por los usuarios

ni su proximidad.

Los criterios de accesibilidad empleados por el Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete

y por Tragsa para ubicar las áreas de aportación o los contenedores son los siguientes:

- Distribución homogénea en el termino municipal

- Facilidad de acceso de los vehículos que realizan la recogida (los árboles deben permitir el

paso del vehiculo, se evitan calles estrechas y se debe permitir el tiempo de permanencia

del vehículo para realizar la recogida)

- Ausencia de cables

Residuos en masa

VidrioPapel y cartón

Envases Pilas

Ratio PNRU1 Contenedor/ 75

hab1 Contenedor/

500 hab1 Contenedor/



750 hab


-

38

- Deben permitir la visibilidad (no se pueden colocar en esquinas porque dificultan la

visibilidad de los ciudadanos y de los vehículos)

4.2.1.2.3. Eficacia y eficiencia de cada recogida.

Se considera eficaz un servicio cuando consigue los resultados previstos. No se dispone de datos a

nivel municipal que permitan saber la eficacia de las recogidas, es decir, la cantidad de residuos

recogida frente a la producida por los ciudadanos, la forma de determinarlo sería analizar tanto los

residuos impropios de la fracción recogida como la presencia de residuos de ese tipo en otras

fracciones. No se dispone de datos sobre material impropio presente en las recogidas ya que no se

caracterizan los residuos tan sólo lo hace ECOEMBES y además dichos datos agrupan a distintos

municipios.

Se considera eficiente un servicio cuando consigue los resultados previstos con el menor uso

posible de recursos. Tanto en el caso de la recogida de residuos en masa como en el caso de

recogida selectiva a partir de los datos suministrados por las empresas que realizan la recogida, los

datos de pesaje de los contenedores y la información recibida de los Ayuntamientos se refuerzan las

recogidas o se disminuyen las mismas modificando en todos los casos el número de contenedores

no la periodicidad de las mismas, minimizando de esta forma los desplazamientos.

4.2.1.2.4. Calidad y uso ciudadano de los diferente s servicios.

En los municipios objeto del proyecto no se dispone de estudios de control sobre la prestación del

servicio de recogida de residuos (tanto en masa como en el caso de recogida selectiva), en los

cuales se detalle la calidad del servicio. Por lo que se emplea para su valoración la información

obtenida de la Encuesta de Infraestructuras (EIEL). El criterio de calidad del servicio tiene en cuenta

la importancia de los siguientes aspectos:

- Dotación insuficiente de contenedores, limpieza de los mismos, Periodicidad de la recogida,

Estado de los contenedores


-

39

Nucleo Población

Cod. Entidad y Núcleo Tipo de recogida Calidad

.000101 Papel Cartón Adecuada

.000101 Pilas Adecuada

.000101 Envases y Plásticos Adecuada

.000101 No Selectiva Inadecuada

.000101 Vidrio Adecuada

.000301 No Selectiva Adecuada











.000201 Papel Cartón Inadecuada

.000201 Pilas Inadecuada

.000201 Envases y Plásticos Inadecuada


.000201 Vidrio Inadecuada
























EL BALLESTERO (Código 014)

MASEGOSO (Código 047)

RECOGIDA RESIDUOS URBANOSMunicipio

ALCARAZ (Código 008)

BIENSERVIDA (Código 016)

CASAS DE LÁZARO (Código 022)

COTILLAS (Código 028)


-

40

Nucleo Población








































POZOHONDO (Código 063)

ROBLEDO (Código 063)

SALOBRE (Código 070)

PEÑASCOSA (Código 059)

POVEDILLA (Código 062)



-

41

Nucleo Población






























VIANOS (Código 076)

VILLAVERDE GUADALIMAR (Código 084)

VIVEROS (Código 085)

SAN PEDRO (Código 071)


Calidad del servicio de recogida de Residuos Urbano s

Fuente: Elaboración propia a partir de EIEL, 2005 (Cuadro 31)

Tal como se observa en la tabla anterior la calidad del servicio es adecuada para la mayoría de los

municipios en todas las recogidas. Tan sólo se considera inadecuada la recogida selectiva y en

masa en los municipios de Casas de Lázaro, El Ballestero, y Viveros. En los municipios de Alcaraz y

Vianos presenta alguna deficiencia la recogida en masa. En el municipio de Villaverde se valora

como inadecuada la calidad del servicio de recogida en masa y la recogida de envases y plásticos.

Se detalla en la siguiente tabla el código INE de cada uno de los núcleos de población (código de

entidad y núcleo en cada uno de los municipios) según lo indicado en la encuesta EIEL.


-

42

MUNICIPIO ENTIDAD NÚCLEO DENOMINACIÓN

.008 .0001 .01 ALCARAZ

.008 .0002 .01 Canaleja

.008 .0003 .01 El Horcajo

.008 .0004 .01 Hoz

.008 .0005 .01 El Jardín

.008 .0006 .01 La Mesta

.008 .0007 .01 Solanilla

.016 .0001 .01 BIENSERVIDA

.022 .0001 .01 Berro

.022 .0002 .01 CASAS DE LÁZARO

.022 .0003 .01 Cucharal

.022 .0004 .01 Navalengua

.022 .0005 .01 El Batán

.028 .0001 .01 Arroyofrío

.028 .0002 .01 C0TILLAS

.028 .0003 .01 Río de Cotillas o Resinera

.014 .0001 .01 EL BALLESTERO

.047 .0001 .01 Cilleruelo

.047 .0002 .01 Ituero

.047 .0003 .01 MASEGOSO

.047 .0004 .01 Peñarrubia

.059 .0001 .01 Arteaga de Arriba

.059 .0002 .01 Burrueco

.059 .0003 .01 Cerroblanco

.059 .0004 .01 Fuenlabrada

.059 .0005 .01 PEÑASCOSA

.059 .0006 .01 Pesebre

.059 .0007 .01 Zorio

.062 .0001 .01 POVEDILLA

.063 .0001 .01 Campillo de la Virgen

.063 .0002 .01 Nava de Abajo

.063 .0003 .01 Nava de Arriba

.063 .0004 .01 Los Pocicos

.063 .0005 .01 POZOHONDO

.063 .0001 .01 El Cubillo

.063 .0002 .01 Los Chospes

.063 .0003 .01 ROBLEDO

.070 .0001 .01 Reolid

.070 .0002 .01 SALOBRE


-

43

MUNICIPIO ENTIDAD NÚCLEO DENOMINACIÓN

.071 .0001 .01 Cañada Juncosa

.071 .0002 .01 Casas de Abajo

.071 .0003 .01 Cuevas del Molino de las Dos Piedras

.071 .0004 .01 SAN PEDRO

.076 .0001 .01 Parideras

.076 .0001 .02 VIANOS

.076 .0001 .03 Zapateros

.080 .0001 .01 VILLAPALACIOS

.084 .0001 .01 Collado

.084 .0001 .02 Los Pilfanios

.084 .0001 .03 Pollo de abajo

.084 .0001 .04 Semilla Baja

.084 .0002 .01 Campillo

.084 .0002 .02 Parrizon

.084 .0003 .01 Resinera

.084 .0003 .02 Venta del Tabaquero

.084 .0004 .01 Cueva Ahumada

.084 .0005 .01 VILLAVERDE DE GUADALIMAR

.085 .0001 .01 VIVEROS Núcleos de población

Fuente: Elaboración propia a partir de EIEL, 2005 (Cuadro F)

Uso por parte de los ciudadanos.

Según el Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete, no hay datos puntuales que

permitan conocer si la separación realizada por los ciudadanos es correcta ya que no se caracteriza

el camión tan solo lo caracteriza ECOEMBES.

En cuanto al uso de los contenedores se produce en alguna ocasión algún acto vandálico sobre los

contenedores que la propia empresa que realiza la recogida o el ayuntamiento comunica al

Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete. También en algún caso se depositan cenizas

produciendo el incendio de los contenedores.

4.2.1.2.5 Análisis de los puntos limpios En el plan de gestión de residuos urbanos de Castilla la Mancha 2009-2019, se define el punto

limpio como “Instalación de titularidad municipal, cerrada y controlada, destinada a la recogida

selectiva de residuos urbanos de origen doméstico que no son objeto de recogida domiciliaria, y en

las que el usuario deposita los residuos separados para facilitar su recuperación o eliminación

posterior”.


-

44

La titularidad del Punto Limpio es municipal. El Ayuntamiento adquiere la titularidad de los residuos

entregados por el usuario y será el responsable de gestionarlos de acuerdo con las disposiciones

legales que existan sobre la materia.

Los objetivos principales del Punto Limpio serán los siguientes:

• Evitar el vertido incontrolado de aquellos residuos que no pueden ser eliminados a través de

los servicios convencionales de recogida de basuras urbanos.

• Fomentar la separación en origen de los residuos, depositándose en distintos contenedores

diferenciados entre si.

• Aprovechar los materiales contenidos en los residuos, que sean susceptibles de ser

valorizados, consiguiendo el mayor ahorro energético y de materias primas y reduciéndose

el volumen de residuos a eliminar.

• Buscar la mejor solución para cada tipo de residuos con el fin de conseguir la máxima

valorización de los materiales y el mínimo coste en la gestión total.

• Fomentar la implicación y participación de los ciudadanos en una gestión de los residuos

respetuosa con el medio ambiente.

Existen dos modelos de Puntos Limpios: Fijos y Móviles.

1.- El Punto Limpio Fijo es un centro municipal de transferencia intermedia para la recogida

selectiva de determinados residuos, de acceso público y utilizado por el vecindario del municipio.

2.- Los Puntos Limpios Móviles son vehículos especialmente diseñados para hacer las funciones

de recogida de ciertos residuos que el vecindario de la ciudad a menudo produce y que no deben

ser mezclados con los que se recogen a diario y que habitualmente generan en sus domicilios.

Estos vehículos se estacionan de forma alternativa en calles y plazas de la ciudad, permaneciendo

estacionados durante un período de tiempo determinado para que el vecindario pueda utilizarlo.

En los Puntos Limpios Móviles, sólo se admitirán, los residuos generados por domicilios particulares

y en las cantidades máximas por entrega que se indican a continuación:


-

45

Tríptico del Punto Limpio Móvil.

Fuente: Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete

No se admitirán los residuos del sector de la construcción, de origen industrial, comercial, agrícola o

ganadero, clínico o hospitalario, lodos de depuradora, radioactivos y cualesquiera otros distintos de

los especificados anteriormente o según criterios técnicos.

Según información del Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete: todos los puntos

limpios que se especifican a continuación, son móviles, excepto el punto limpio de Pozohondo que

es fijo. Todos los móviles constan de un contenedor compartimentado, de 30 m3 de capacidad. En

cada compartimento se incluye un contenedor. Disponen de punto limpio los siguientes municipios:


-

46

Tipo de punto limpio

Periodicidad

ALCARAZ Movil Mensual

BIENSERVIDA Movil Mensual

CASAS DE LÁZARO Movil Cada mes y medio

COTILLAS Movil Bimensual

EL BALLESTERO Movil Mensual

MASEGOSO Movil Bimensual

PEÑASCOSA Movil Cada mes y medio

POZOHONDO Fijo Diaria

ROBLEDO Movil Cada mes y medio

SAN PEDRO Movil Quincenal

SALOBRE Movil Mensual

VIANOS Movil Cada mes y medio

PUNTOS LIMPIOS

Puntos limpios

Fuente: Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete, 2009

El punto limpio de Pozohondo empezo a funcionar el 20/07/2009. El horario de apertura del mismo

es de 10.00 a 13.30 y de 16.30 a 20.30, cumpliendo con el requisito de abrir un mínimo de 15 horas

a la semana, repartidas entre los 7 días de la semana.

Punto limpio fijo de Pozohondo

Fuente: Punto Limpio fijo de Pozohondo, 2009

El punto limpio de Pozohondo dispone de su propia ordenanza reguladora publicada en el BOP el

día 11 de mayo de 2009. El punto limpio pone a disposición de los usuarios la posiblidad de realizar

visitas para conocer su funcionamiento así como de su propia pagina web dónde se puede consultar

el horario, la forma de entregar los residuos, la normativa aplicable, etc.


-

47

Triptico de difusión del punto limpio de Pozohondo

Fuente: Punto limpio de Pozohondo, 2010

Según información aportada por el propio ayuntamiento, en el municipio de Alcaraz en abril del 2009

el punto limpio fijo no se encuentra en funcionamiento.


-

48

Servicio de recogida de voluminosos

El servicio de recogida de voluminosos en los municipios objeto del proyecto es prestado por la

Mancomunidad Almenara a través de la empresa TRAGSA. Todos los municipios disponen de

contenedor de voluminosos, excepto Villapalacios (año 2009). Los contenedores tienen una

capacidad de 20 m3. Se ubican en las afueras y en los vertederos, excepto en Alcaraz, que se ubica

en la estación de transferencia. La frecuencia de recogida habitual es de 3-5 veces al año.

La recogida de contenedores de voluminosos, se comunicará vía fax a la oficina de TRAGSA. Una

vez comprobado que es viable la retirada, se procederá dentro de los 4 días laborables siguientes a

la confirmación de la retirada del contenedor. Este servicio se cobrará al Ayuntamiento en la factura

del mes correspondiente. Para que la retirada del contenedor sea viable, han de cumplirse las

siguientes condiciones:

- El contenedor ha de estar accesible para las maniobras de carga en el vehículo, sin

elementos que impidan la maniobra de carga y descarga.

- El contenedor ha de cumplir las normas de seguridad para su transporte por carretera (buen

estado del contenedor, puertas de apertura manual en buen estado y cerradas, ausencia de

elementos que sobresalgan de la carrocería, instalaciones adecuadas para el personal que

ha de manipular el contenedor y colocar la lona de transporte).

- Los deterioros por incendios u otras causas no imputables al normal uso del contenedor

serán reparados por el Ayuntamiento.

4.2.1.3 Transporte y tratamiento final de cada frac ción

Instalaciones de tratamiento

Para el desarrollo del Plan de Gestión de Residuos Urbanos 2009-2019, se ha realizado una

zonificación territorial de Castilla-La Mancha que ha quedado dividida en ocho Áreas de Gestión de

Residuos Urbanos (AGES). En cada una de ellas quedan incluidos los municipios que comparten

planta de selección, de "compostaje" y, en su caso, vertedero.

A su vez cada Área de Gestión está compuesta por Unidades de Producción (UNION) formadas por

municipios cercanos a las estaciones de transferencia. De esta forma se han establecido 44

Unidades de Producción.


-

49

Zonificación Territorial de las AGES y UNION en Cas tilla – La Mancha.

Fuente: Plan de Gestión de Residuos de Castilla La Mancha, 2009-2019

Tanto las UNION como las AGES se han constituido de acuerdo a criterios geográficos,

demográficos, ambientales y económicos, procurando buscar el equilibrio especialmente, por este

orden, entre los criterios ambientales y económicos.

Las UNION se pueden catalogar como verdaderas comarcas en donde se efectúa la recogida

selectiva y el transporte antes de transferencia, y cuya agrupación da lugar a una AGES, que es la

entidad superior de gestión de los residuos urbanos.

Las AGES se definen por la existencia de un punto de vertido del rechazo, remanente de las

operaciones de separación previas de los residuos urbanos y recibe, en consecuencia, todos

aquellos residuos que no ha sido posible recuperar previamente. Cada AGES tiene la entidad

suficiente para optimizar técnica y económicamente la implantación del modelo de gestión propuesto

por el Plan.

Tanto las UNION como las AGES se constituyen de acuerdo a criterios geográficos, demográficos,

ambientales y económicos, procurando buscar el equilibrio entre estos parámetros, especialmente,

por este orden, entre los criterios ambientales y económicos. Es evidente que la reducción del


-

50

número de puntos de vertido, por ejemplo, ha de ser contemplada como idónea, pero también es

obvio que ello conlleva un incremento de los costes, por lo que hay que buscar de modo común la

solución de reducir el número de vertederos y el coste económico global de la gestión, incluyendo el

transporte, para las poblaciones afectadas.

Por otro lado, existe otra serie de criterios que también influyen en la definición de las UNIONES y

AGES, y que son irrenunciables, tales como: El respeto en lo posible hacia el marco actual de

Mancomunidades u otras formas de entidades territoriales ya creadas. Aunque se tiene en cuenta

también el hecho provincial, las unidades de producción y gestión se basan en los criterios de

optimización, antes citados, por lo que en algunos casos se ha excedido el límite provincial.

También se tiene en cuenta el aprovechamiento de las infraestructuras y recursos existentes,

adaptándolos lo máximo posible a la planificación tanto del anterior como del presente Plan.

Este hecho es fundamental de cara a dos acciones necesarias dentro del Plan, como son:

- Realizar la gestión de los residuos urbanos en su área de generación.

- Captar la financiación comunitaria o nacional para la creación de las infraestructuras necesarias

para alcanzar los objetivos de este Plan.

Se coordinará todo ello con las Entidades locales afectadas, tanto a nivel municipal como de

Mancomunidad, Consorcio o Diputaciones, permaneciendo en su actuación actual los órganos

administrativos ya involucrados.

Como ya se ha significado, cada entidad de gestión de las AGES tendrá la representación que

corresponda a las Entidades Locales afectadas, así como a la Administración Regional de Castilla-

La Mancha, en el ejercicio de sus competencias de vigilancia del correcto cumplimiento de las

condiciones de Plan.

Cada Área de gestión lleva aparejada sendas plantas de selección y compostaje para la obtención

de las diversas fracciones contenidas en los residuos que permitan su valorización posterior.

Igualmente, cada Área lleva consigo, en principio, un vertedero de rechazos, salvo que

económicamente no esté justificado. El conjunto de planta de selección, compostaje y vertedero de

rechazos se denomina como Centro de Tratamiento.

A su vez, en cada Área de gestión, existe un conjunto de plantas de transferencia de residuos como

elemento transitorio de transporte entre los servicios de recogida municipales y los Centros de

Tratamiento de RU.


-

51

En Albacete existen dos AGES:

• AGES 1.- Albacete Centro – Norte y Cuenca Sur. El AGES 1 comprende 63 municipios, 42

de la zona Centro y Norte de la provincia de Albacete, pertenecientes al Consorcio

Provincial de Medio Ambiente de Albacete, y 21 municipios de la zona Sur de la provincia de

Cuenca, pertenecientes al Consorcio Provincial de Medio Ambiente para la gestión de RU

para la provincia de Cuenca. Los municipios están repartidos en cuatro UNIONES, cuyas

denominaciones son: 1.1. Albacete Centro, 1.2. Manchuela Este, 1.3. Manchuela Oeste, 1.4.

Mancha Albacete Baja.

En el AGES 1 se encuentran: un centro de tratamiento de Residuos Urbanos, puesto en

marcha en 2003, consistente en una planta de selección, una planta de compostaje y un

vertedero de rechazos.

Y cuatro estaciones de transferencia, sitas en Casas Ibáñez, Tarazona de la Mancha,

Villarrobledo y La Roda. En 2005 se inauguró la nueva línea de selección automatizada, en

la cual se tratan alternativamente tanto el RU en masa o “Resto” como los Envases Ligeros

procedentes de la recogida selectiva del contenedor amarillo.

• AGES 2.- Albacete Sur. El AGES 2 comprende 45 municipios de la Provincia de Albacete,

pertenecientes todos al Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete.

Los municipios están repartidos en siete UNIONES, cuyas denominaciones son: 2.1. Hellín,

2.2. Sierra de Alcaraz, 2.3. Peñas de San Pedro, 2.4. Tobarra, 2.5. Sierra de Segura, 2.6.

Almansa, 2.7. Campo de Montiel – Albacete.

En el AGES 2 se encuentran: un centro de tratamiento de Residuos Urbanos, puesto en

marcha en 2000, consistente en una planta de selección, una planta de compostaje y un

vertedero de rechazos.

Y seis estaciones de transferencia, sitas en Alcaraz, Peñas de San Pedro, Tobarra, Elche

de la Sierra, Almansa y El Bonillo.

Los municipios objeto de esta Agenda pertenecen a la AGES 2.

Transporte de residuos

Según informe recibido del Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete existen 2

procedimientos en referencia al transporte de los residuos desde las plantas de almacenamiento

hasta el tratamiento final:

• Para los RU.: Una vez que los RU (residuos en masa o todo uno) son recogidos de los

contenedores ubicados en los diferentes municipios de la Mancomunidad a través de la

empresa de recogida contratada para este fin (TRAGSA) mediante los camiones

recolectores, estos van a descargar a la Estación de Transferencia que les corresponda


-

52

según el Plan de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha 2009-2019, en el

caso de la Mancomunidad Almenara intervienen dos ET:

- E.T.: de Alcaraz (incluye Alcaraz, Bienservida, Cotillas, El Ballestero, Peñascosa,

Povedilla, Robledo, Salobre, Vianos, Villapalacios, Villaverde de Guadalimar y

Viveros)

- E.T.: de Peñas de San Pedro (incluye Casas de Lázaro, Masegoso, Pozohondo,

San Pedro, Peñas de San Pedro, Alcadozo, Pozuelo y La Herrera)

Desde las ETs, los RU son trasladados mediante semirremolques de piso móvil del

Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete hasta el Centro de Tratamiento de RU

de Hellín (AGES II).

Las rutas según se indica por parte de TRAGSA coinciden con las estaciones de

transferencia y se dirigen a la planta de transformación de Hellín. En esta planta, se siguen

dos líneas. La primera de ellas se denomina envases, y separa el contenido del contenedor

amarillo para que Ecoembes se lo lleve. La otra línea se denomina sucia y en ella se realiza

una selección y compostaje; el rechazo se prensa y se entierra en un vaso de vertido.

• Para los residuos procedentes de la recogida selectiva :

1. Envases: Los camiones de recogida (amarillos) propiedad del Consorcio Provincial

de Medio Ambiente de Albacete una vez finalizada la ruta de recogida los trasladan

hasta el contenedor de residuos de Hellín para su recuperación por tipos de

materiales.

2. Papel-Cartón: Los camiones de recogida (azules) propiedad del Consorcio

Provincial de Medio Ambiente de Albacete una vez finalizada la ruta de recogida los

trasladan hasta las instalaciones del recuperador autorizado que una vez separado

el papel-cartón por calidades los envía a los recicladores finales (papeleras).

3. Vidrio: Los camiones de recogida (verdes) propiedad del recuperador autorizado

(Camacho Recycling) una vez finalizada la ruta de recogida correspondiente

trasladan el vidrio recogido hasta sus instalaciones en Caudete donde separan el

vidrio por colores y lo vende a fábrica de vidrio existente en este municipio.

4. Pilas: Las pilas son recogidas por la empresa R que R. Las pilas se envían para su

tratamiento y reciclaje a dos empresas autorizadas, una del País Vasco y otra de la

Comunidad Valenciana.


-

53

Análisis del coste

El servicio de recogida selectiva de residuos es gratuito para los Ayuntamientos a excepcion del

coste del punto limpio móvil que es de 2,5 euros/ habitante*año. En cuanto a la recogida de residuos

en masa dicho servicio y del pago de los Ayuntamientos al Consorcio Provincial de Medio Ambiente

de Albacete por el tratamiento y gestión de los residuos en masa.

Según el Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete el coste de la gestión de las pilas es

asumido por el mismo y el de los envases es asumido por Ecoembes. Además Ecoembes gestiona

el coste de la recogida de papel y cartón juntos con el Consorcio Provincial de Medio Ambiente de

Albacete, el coste de la gestión del vidrio es asumido por Ecovidrio y el de la ropa por el Consorcio

Provincial de Medio Ambiente de Albacete.

En el caso de la recogida de residuos en masa realizada por TRAGSA como empresa contratada

por la Mancomunidad Almenara para la prestación de este servicio los costes son los que se indican

a continuación:

Coste mensual de recogida en masa

Fuente: TRAGSA, año 2009

Además, los Ayuntamientos pagan el servicio de la gestión y el tratamiento de los residuos en masa

al Consorcio Provincial de Medio ambiente de Albacete.

Municipio Coste mensual recogida en masa

ALCARAZ 4.307,47 €BIENSERVIDA 1.883,21 €

CASAS DE LÁZARO 1.060,69 €

COTILLAS 423,56 €EL BALLESTERO 1.035,85 €

MASEGOSO 264,08 €PEÑASCOSA 850,72 €POVEDILLA 1.373,08 €

POZOHONDO 3.904,86 €ROBLEDO 1.120,43 €SALOBRE 1.511,62 €

SAN PEDRO 2.853,47 €VIANOS 984,24 €

VILLAPALACIOS 1.546,66 €VILLAVERDE GUADALIMAR 1.235,03 €

VIVEROS 1.075,36 €


-

54

4.2.1.4. Normativa aplicable

La competencia sobre la gestión de los residuos en los diferentes municipios es local. A

continuación, se detallan las Ordenanzas existentes sobre gestión de residuos en cada uno de ellos:

MUNICIPIOS EXISTENCIA DE ORDENANZAS

ALCARAZ Ordenanza Fiscal reguladora de la tasa por recogida de basuras:

Fecha de publicación de la última modificación 09/0 7/08

BIENSERVIDA Ordenanza fiscal reguladora de la tasa por recogida de basuras y

residuos sólidos. Fecha de aprobación en pleno 16/03/05

CASAS DE LÁZARO Ordenanza fiscal reguladora de la tasa por recogida de residuos

sólidos urbanos. Fecha de publicación 31/12/2007

COTILLAS Ordenanza reguladora de la tasa por recogida de basuras. Fecha

de publicación 18/01/2008.

EL BALLESTERO Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa por Recogida de

Basuras. Fecha de publicación 24/03/2008

MASEGOSO Ordenanza reguladora de la tasa de recogida de basuras. Fecha

de publicación 27/06/2001

PEÑASCOSA Recogida de basuras. Fecha de publicación 05/04/1995

POVEDILLA Ordenanza reguladora de la tasa por recogida de basuras. Fecha

de publicación 30/08/1989

POZOHONDO Recogida de basuras. Fecha de aprobación por pleno

29/12/1998

ROBLEDO

Ordenanza reguladora de la tasa de recogida domiciliaria de

basuras o residuos sólidos urbanos. Fecha de publicación

09/08/2000

SALOBRE Ordenanza de recogida de residuos sólidos urbanos. Fecha de

publicación 31/12/2008

SAN PEDRO Ordenanza fiscal reguladora de la tasa por recogida de basura.

Fecha de publicación 23/02/2009

VIANOS Ordenanza del servicio de recogida de basuras o residuos sólidos

urbanos a domicilio. Fecha de publicación 09/03/2001

VILLAPALACIOS Ordenanza de recogida de basuras y residuos sólidos. Fecha de

publicación 29/10/2008


Tasa reguladora del servicio de recogida domiciliaria de basuras y

residuos sólidos urbanos. Fecha de aprobación en pleno

31/12/2003

VIVEROS * No se dispone de ordenanza municipal al respecto

Ordenanzas municipales de recogida de residuos

Fuente: Ayuntamientos, 2009


-

55

4.2.1.5 Descripción del servicio y coste de la limp ieza viaria El servicio de limpieza viaria corresponde al Ayuntamiento en la mayoría de los municipios en

estudio; aunque podemos encontrar municipios con presupuestos más limitados, que no cubren este

servicio como es el caso de Cotillas. En este caso, la ciudadanía intenta contribuir limpiando el

tramo de vía correspondiente a la fachada de la propia vivienda.

Los municipios ofrecen este servicio a través de personal contratado por el propio Ayuntamiento, a

través de los planes de empleo. Los municipios utilizan programas y personal perteneciente a los

listados del SEPECAM del municipio, de modo que contribuyen a la disminución de los niveles de

paro y mantienen limpias las calles. El personal contratado realiza diferentes tares por lo que es

difícil conocer su coste. El servicio de limpieza se suele incrementar durante el verano o casos

excepcionales como sucede por ejemplo en Casas de Lázaro, Povedilla, Pozohondo y Vianos.

4.2.1.6 Actuaciones para la minimización de la prod ucción de

residuos y aplicación de nuevas tecnologías a nivel municipal

Una de las principales actuaciones que se pueden desarrollar a nivel municipal para conseguir la

minimización de residuos consiste en campañas de concienciación ambiental sobre la importancia

de la disminución de los mismos y de su correcta recogida.

En la mayoría de los municipios la sensibilización se ha realizado a través de bandos, folletos

informativos, cartas a la ciudadanía o charlas de sensibilización.

En el capítulo X “Modelos de comportamiento social y educación ambiental” se describen dentro del

apartado 3.6.1. las actividades de educación ambiental que se han realizado en los distintos

municipios.


-

56

4.2.2 INDUSTRIALES

Se considera “Residuo Industrial” cualquier sustancia o producto, resultante de un proceso industrial

de producción, transformación, utilización, consumo o de limpieza del que el productor o el posesor

se quiere desprender o tenga la intención de hacerlo.

En este sentido, aún cuando se tiende a confundir los residuos industriales con los peligrosos, la

anterior definición tiene un carácter más amplio, siendo, norma habitual dividir los residuos

industriales, en función de la problemática de su tratamiento y eliminación en tres grupos:

a) Residuos asimilables a urbanos .- Forman parte de este grupo los restos de comedores, basura

de oficinas, (restos orgánicos, papel, cartón, plásticos, textiles, maderas gomas etc.) que, por sus

características, pueden ser gestionados junto con los RSU de tipo domiciliario.

b) Residuos inertes . Según se establece en el Real Decreto 1481/2001, se definen como aquellos

residuos no peligrosos que no sufren transformaciones físicas, químicas o biológicas significativas.

Este tipo de residuos no son solubles ni combustibles, ni reaccionan física ni químicamente ni de

ninguna otra manera, ni son biodegradables, ni afectan a otras materias con las que entren en

contacto.

c) Residuos peligrosos. Tal y como establece el artículo 3.c de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de

Residuos (BOE 22/04/1998) son aquellos que figuren en la lista de residuos peligrosos, aprobada en

el Real Decreto 952/1997, así como los recipientes y envases que los hayan contenido. Los que

hayan sido calificados como peligrosos por la normativa comunitaria y los que pueda aprobar el

Gobierno de conformidad con lo establecido en la normativa europea o en convenios internacionales

de los que España sea parte. En la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero se establece la lista de

residuos, identificando con un asterisco aquellos residuos considerados como peligrosos.

En todo caso, la responsabilidad sobre la correcta gestión de los residuos de origen industrial

corresponderá a sus poseedores finales quienes estarán obligados a entregarlos en condiciones

adecuadas de separación por materiales a un gestor autorizado para su reutilización, reciclado o

recuperación. Además, deberán suministrar información completa sobre todas estas acciones,

directamente o a través de terceras partes, a su municipio y a la Consejería de Industria, Energía y

Medio Ambiente de Castilla-La Mancha.


-

57

4.2.2.1 Evolución de la producción, tipología y com posición de los

residuos industriales. Recogida y gestión final de los residuos

Dado que estos tipos de residuos son gestionados por las propias empresas productoras, se carece

de datos a nivel municipal sobre otra información adicional que podría ser tratada en este apartado,

como puede ser tipos de residuos generados, composición, cantidades y gestión de los mismos.

A partir de la información de la Orden MAM/304/2002 que hace una clasificación de residuos en

función de la actividad de las empresas y por elaboración propia se ha obtenido, a priori, en base a

la actividad industrial predominante en cada uno de los municipios los siguientes tipos de residuos:


-

58

MUNICIPIOS TIPO Principales Actividades podemos

destacar: Principales tipos de residuos generados:

Extracción de rocas y aridos para la construcción

Lodos y residuos de perforaciones, Residuos de grava y rocas trituradas, residuos del lavado y limpieza de minerales, etc

Fabricación de hormigonesAguas de limpieza, aditivos, envases contaminados, escombros,

etc

Taller mecánicoFiltros de aceite, aceite usado, neumáticos, chatarra, baterías,

plasticos, residuos de pintura, envases, etc

Industria del pan y de la bolleríaMateriales inadecuados para el consumo o la elaboración,

residuos de conservantes, envases, etc

Alquiler de maquinaria y equipos para la construcción

Filtros de aceite, aceite usado, neumáticos, chatarra, baterías, plasticos, residuos de pintura, envases, etc

Fabricación en serie de piezas de carpintería, parquet y estructuras de madera

para la construcción

Residuos de corteza y corcho, Serrín, virutas, recortes, madera, tableros de partículas y chapas que contienen sustancias

peligrosas, Conservantes de la madera orgánicos no halogenados, organoclorados, organometálicos, inorganicos o sin

sustancias peligrosas, etc

Fabricación de aceite de olivaMateriales inadecuados para el consumo o la elaboración,

residuos de conservantes, envases, Lodos del tratamiento in situ de efluentes,etc

Carpintería metálicaAceites minerales, virutas impregnadas, residuos metálicos,

envases metálicos de sustancias peligrosas, etc



Fabricación de jugos y conservas vegetales:

Lodos de lavado, limpieza, pelado, centrifugado y separación, Residuos de conservantes, Materiales inadecuados para el consumo o la elaboración, Lodos del tratamiento in situ de

efluentes, etc

Fabricación de alfombras y tapicesResiduos de fibras textiles, colorantes y pigmentos peligrosos o

no peligrosos, envases, etc

Aserrado y preparación industrial de la madera (aserrado, cepillado, pulido, lavado,

etc.)



sustancias peligrosas, etc

COTILLAS ND No destacado No destacado

Fabricación de hielo para la venta No destacado

Fabricación de otros artículos derivados del cemento, excepto pavimentos

Residuos de la fabricación de fibrocemento que contienen amianto, residuos de la preparación de mezclas, partículas y

polvo, etc

Elaboración de piensos compuestosMateriales inadecuados para el consumo o la elaboración,

Conservantes, Envases, etc

Salas de despieceLodos de lavado y limpieza, residuos de tejidos de animales,

Materiales inadecuados para el consumo o la elaboración, Lodos del tratamiento in situ de efluentes, etc

Fabricación de productos cárnicosLodos de lavado y limpieza, residuos de tejidos de animales,

Materiales inadecuados para el consumo o la elaboración, Lodos del tratamiento in situ de efluentes, etc



MASEGOSO ND No destacado No destacado

PEÑASCOSA Industrial Carpintería metálicaAceites minerales, virutas impregnadas, residuos metálicos,



residuos de conservantes, envases, Lodos del tratamiento in situ de efluentes



Sacrificio y despiece de ganadoLodos de lavado y limpieza, residuos de tejidos de animales,

Materiales inadecuados para el consumo o la elaboración, Lodos del tratamiento in situ de efluentes

Fabricación de productos cárnicosLodos de lavado y limpieza, residuos de tejidos de animales,

Materiales inadecuados para el consumo o la elaboración, Lodos del tratamiento in situ de efluentes



BIENSERVIDA Industrial

IndustrialALCARAZ

CASAS DE LÁZARO Industrial

EL BALLESTERO Industrial

POVEDILLA Industrial


-

59



Fabricación de productos en fibrocementoResiduos de la fabricación de fibrocemento que contienen

amianto, residuos de la preparación de mezclas, partículas y polvo, etc

Fabricantes de productos cárnicos de todas clases

Lodos de lavado y limpieza, residuos de tejidos de animales, Materiales inadecuados para el consumo o la elaboración, Lodos

del tratamiento in situ de efluentes


residuos de conservantes, envases,

Elaboración y crianza de vinos

Residuos de lavado, limpieza y reducción mecánica de materias primas, Residuos de lavado, limpieza y reducción mecánica de

materias primas.Residuos de la destilación de alcoholes, Residuos del tratamiento

químico, Materiales inadecuados para el consumo o la elaboración,

Lodos del tratamiento in situ de efluentes.

Fabricación de muebles, piezas de carpintería, etc



sustancias peligrosas

Reparación de vehículosFiltros de aceite, aceite usado, neumáticos, chatarra, baterías,


Fabricación de jugos y conservas vegetales

Lodos de lavado, limpieza, pelado, centrifugado y separación, Residuos de conservantes, Materiales inadecuados para el consumo o la elaboración, Lodos del tratamiento in situ de

efluentes, etc



Fabricación de artículos acabados de materias plásticas

Virutas de plástico, aceites, envases, etc

Reparación de vehículosFiltros de aceite, aceite usado, neumáticos, chatarra, baterías,






Fabricación de mobiliario






Forja, estampado, embutición, troquelado, corte y repulsado

Aceites minerales, virutas impregnadas, residuos metálicos, envases metálicos de sustancias peligrosas, etc

Industrias de la piedra naturalResiduos de grava y rocas trituradas, residuos del lavado y

limpieza de minerales, etc








Construcción de maquinariaAceites minerales, virutas impregnadas, residuos metálicos,


Fabricación de artículos de ferretería y cerrajería

Aceites minerales, virutas impregnadas, residuos metálicos, envases metálicos de sustancias peligrosas, etc






Industrial

SALOBRE Industrial

POZOHONDO

ROBLEDO Industrial

SAN PEDRO Industrial

VIANOS Industrial


-

60















Tratamiento y recubrimiento de metalesresiduos metálicos, envases metálicos de sustancias peligrosas,

sustancias peligrosas empleadas para el recubrimiento, etc



VIVEROS Industrial

VILLAPALACIOS Industrial


Industrial

Posibles tipos de residuos generados por tipo de ac tividad, 2008

Fuente: Elaboración propia y Orden MAM/304/2002 que hace una clasificación de residuos en función de la actividad de las

empresas.


-

61

4.2.3 CONSTRUCCIÓN

Concepto de residuos de construcción y demolición

Según el Plan de Gestión de Residuos de Castilla-La Mancha, se consideran residuos de

construcción y demolición los citados a continuación:

Residuos de construcción y demolición

Fuente: Plan de Gestión de Residuos de la construcción y demolición de Castilla-La Mancha, 2005, periodo 2006-2015.

No se consideran incluidas dentro de este ámbito de aplicación de este plan las tierras y piedras

limpias procedentes de las excavaciones.

Caracterización de los RCD

La caracterización de los RCD generados en Castilla la Mancha y sus fracciones correspondientes

aparecen en el siguiente cuadro:


-

62

Caracterización de RCD

Fuente: Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición de Castilla-La Mancha, periodo 2006-2015.

La composición de la fracción escombro, según estimaciones del Plan Nacional, es la siguiente:

- Ladrillos, azulejos y cerámicos 54%

- Hormigón 12%

- Piedra 5%

- Arena, grava y otros áridos 9%

La composición de la fracción de otros residuos valorizables es la siguiente:

- Papel 0.5 %

- Plástico 3 %

- Madera 6 %

- Metales 5 %

- Vidrio 0.5 %

La composición de la fracción Voluminosos de Obra es la siguiente:

- Cartonaje 1 %

- Plástico industrial 1 %

- Madera 3 %

Evolución de la producción

A pesar de que todos los municipios reflejen actividades de construcción, la mayoría de ellos no

establece un control respecto a la producción anual de los residuos que genera la actividad. Los

municipios que aportan datos de producción, suelen basarse en aproximaciones por lo que no se

dispone de datos cuantitativos en ninguno de los municipios.


-

63

Para la Comunidad de Castilla-La Mancha se ha tomado como referencia del cálculo de la

producción, los dos ratios establecidos en el Plan Nacional 2001-2006, aunque se ha añadido un

tercer ratio intermedio entre los dos anteriores, con la finalidad de obtener una valoración mas

objetiva, en función de las características socioeconómicas de los municipios.

Sobre la base de estas premisas se han establecido los tres ratios siguientes:

• Grupo I: 1,0 tm/hab/año, asociado a las poblaciones superiores a 5000 habitantes.

• Grupo II: 0,7 tm/hab/año, en municipios de carácter urbano. Se asocia a municipios cuya

población es de 2000 a 5000 habitantes.

• Grupo III: 0,45 tm/hab/año es aplicable a poblaciones de carácter agrícola y se corresponde

con aquellas hasta 2000 habitantes.

Se incorpora a continuación una tabla en la que se desglosa la estimación realizada para cada uno

de los municipios en función del número de habitantes del año 2008:

Estimación de Residuos de construcción y demolición en los municipios, 2008.

Fuente: Elaboración propia a partir del Plan de Gestión de Residuos de la construcción y demolición de Castilla la Mancha,

2005, periodo 2006-2015.

Debido a que no se dispone de datos en la totalidad de los municipios se recopila información

relativa al número de licencias de obra solicitadas en cada uno de los municipios con objeto de

poder disponer de una fuente inicial de información, dicha información se ha obtenido mediante

MUNICIPIOS HABITANTES RCD (tm/ hab/ año)

Alcaraz 1.698 764,10

Bienservida 763 343,35Casas de

Lázaro472 212,40

Cotillas 163 73,35

El Ballestero 488 219,60

Masegoso 99 44,55

Peñascosa 409 184,05

Povedilla 585 263,25

Pozohondo 1.810 814,50

Robledo 467 210,15

Salobre 610 274,50

San Pedro 1.268 570,60

Vianos 431 193,95Villaverde de Guadalimar

697 313,65

Villapalacios 430 193,50

Viveros 421 189,45

ESTIMACIÓN RCD


-

64

consulta con los Alcaldes y Secretarios de los distintos Ayuntamientos. Esta información permite

conocer la evolución del sector a lo largo de los años.

Las licencias de obra mayor solicitadas a lo largo del período 2003-2008 para todos los municipios

se recogen a continuación:

AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008

MUNICIPIO

Nº LICENCIAS DE

OBRA MAYOR

Nº LICENCIAS

DE OBRA

MAYOR

Nº LICENCIAS

DE OBRA

MAYOR

Nº LICENCIAS DE

OBRA MAYOR

Nº LICENCIAS DE

OBRA MAYOR

Nº LICENCIAS DE

OBRA MAYOR

Alcaraz 20 6 23 11 13 11

Bienservida 4 7 3 6 9 2

Casas de Lázaro 20 9 5

Cotillas 0 0

El Ballestero 6 10 4 2 0 1

Masegoso 5 1 2 2

Peñascosa 3 3 2 1 1

Povedilla 7 10 6 6 9 4

Pozohondo 4 21 20 28 15 7

Robledo 5 3 13 6 4 5

Salobre 2 3 2 4 1 7

San Pedro 15 22 16 15 17 16

Vianos 44 63 75 52

Villapalacios

Villaverde 6 27 21 12 19 0

Viveros 3 5

Nº de licencias de obra mayor en los municipios

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos aportados por los Ayuntamientos

En el caso de Vianos sólo se dispone del número total de licencias de obra no estableciendo

diferenciación entre licencias de obra menor y mayor. En el caso de Villapalacios no se dispone de

registro de las licencias de obra existentes.

En el gráfico siguiente se puede ver representada la evolución en el número de licencias de obra

mayor para el período 2003-2008, en los municipios objeto del estudio.


-

65

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Alcara

z

Biense

rvida

Casas

de Lá

zaro

Cotilla

s

El Ball

ester

o

Maseg

oso

Peñas

cosa

Poved

illa

Pozoh

ondo

Robled

o

Salob

re

San P

edro

Viano

s

Villapa

lacios

Villave

rde

Vivero

s

EVOLUCION LICENCIAS OBRA MAYOR

AÑO 2003

AÑO 2004

AÑO 2005

AÑO 2006

AÑO 2007

AÑO 2008

Evolución de las licencias de obra mayor en los mun icipios


Si comparamos el número de licencias de obra mayor del año 2003 (o o en el primer año del que se

disponga de información cuantitativa) y en el año 2008 en los diferentes municipios se observa un

descenso del número de licencias de obra mayor en el año 2008 en los municipios de Alcaraz,

Bienservida, Casas de Lázaro, El Ballestero, Masegoso, Peñascosa, Povedilla, Villapalacios y

Viveros.

Las licencias de obra menor solicitadas a lo largo del período 2003-2008 para todos los municipios

objeto de estudio se recogen a continuación:


-

66

AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008

MUNICIPIO

Nº LICENCIAS DE

OBRA MENOR

Nº LICENCIAS

DE OBRA

MENOR

Nº LICENCIAS

DE OBRA

MENOR

Nº LICENCIAS DE

OBRA MENOR

Nº LICENCIAS DE

OBRA MENOR

Nº LICENCIAS DE

OBRA MENOR

Alcaraz 142 114 114 101 127 120

Bienservida 31 46 60 45 53 76

Casas de Lázaro

23 24 33

Cotillas 3 10

El Ballestero 16 19 15 10 25 19

Masegoso 1 0 1 1

Peñascosa 20 13 33 16 13

Povedilla 21 12 8 5 21 12

Pozohondo 37 37 29 42 36 35

Robledo 13 7 20 24 15 4

Salobre - - - - 12 16

San Pedro 63 47 47 55 42 45

Vianos

Villapalacios

Villaverde 7 21 20 10 13 12

Viveros 80 80

Nº de licencias de obra menor en los municipios


En el gráfico siguiente se puede ver representada la evolución en el número de licencias de obra

menor para el período 2003-2008, en los municipios objeto del estudio.

0

20

40

60

80

100

120

140

160

EVOLUCIÓN LICENCIAS DE OBRA MENOR

AÑO 2003

AÑO 2004

AÑO 2005

AÑO 2006

AÑO 2007

AÑO 2008

Nº de licencias de obra menor en los municipios



-

67

En el caso de Vianos sólo se dispone del número total de licencias de obra no estableciendo

diferenciación entre licencias de obra menor y mayor, por lo que se ha considerado su evolución en

el apartado anterior. En el caso de Villapalacios no se dispone de registro de las licencias de obra

existentes.

Si comparamos el número de licencias de obra menor en el año 2003 (o en el primer año del que se

disponga de información cuantitativa) y en el año 2008 en los diferentes municipios se observa que

ha descendido en los municipios de Alcaraz, Bienservida, Peñascosa, Povedilla, Pozohondo,

Robledo y San Pedro, manteniéndose estable o aumentando en el resto.

Los residuos de la construcción y demolición están regulados por el RD 105/2008, en el que se

establecen las obligaciones que se imponen al productor, entre las que destaca la inclusión en el proyecto de obra de un estudio de gestión de los residuos de construcción y demolición que se

producirán en ésta, que deberá incluir, entre otros aspectos, una estimación de su cantidad, las

medidas genéricas de prevención que se adoptarán, el destino previsto para los residuos, así

como una valoración de los costes derivados de su gestión que deberán formar parte del

presupuesto del proyecto. También, como medida especial de prevención, se establece la

obligación, en el caso de obras de demolición, reparación o reforma, de hacer un inventario de los

residuos peligrosos que se generen, proceder a su retirada selectiva y entrega a gestores

autorizados de residuos peligrosos.

El poseedor, por su parte, estará obligado a la presentación a la propiedad de la obra de un plan

de gestión de los residuos de construcción y demolición en el que se concrete cómo se aplicará el

estudio de gestión del proyecto, así como a sufragar su coste y a facilitar al productor la

documentación acreditativa de la correcta gestión de tales residuos. A partir de determinados

umbrales, se exige la separación de los residuos de construcción y demolición en obra para

facilitar su valorización posterior, si bien esta obligación queda diferida desde la entrada en vigor

del real decreto en función de la cantidad de residuos prevista en cada fracción.

De las anteriores obligaciones se excluye a los productores y poseedores de residuos de

construcción y demolición en obras menores de construcción y reparación domiciliaria, habida

cuenta de que tienen la consideración jurídica de residuo urbano y estarán, por ello,sujetos a los

requisitos que establezcan las entidades locales en sus respectivas ordenanzas municipales.

Por otra parte, las entidades locales deberán adaptar las ordenanzas municipales a los objetivos

del mismo.

El régimen de control de la producción, posesión y gestión de los residuos de construcción y

demolición se basa en la necesaria colaboración entre las comunidades autónomas y las


-

68

entidades locales para el cumplimiento de las competencias que, respectivamente, les atribuye la

legislación sobre residuos. No obstante, se contempla la posibilidad del establecimiento, en los

términos previstos en la legislación de las comunidades autónomas, de un mecanismo de control

vinculado a la obtención de la licencia de obras, mediante la constitución por parte del productor

de una fianza u otra garantía financiera equivalente, que responda del cumplimiento de los

requisitos del real decreto y, en particular, de la gestión de los residuos de construcción y

demolición que se producirán en la obra.

Competencias

En el artículo 4 de la Ley de Residuos se establecen las competencias de la Administración General

del Estado, de las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales. En relación a las Entidades

Locales establece que “las Entidades Locales serán competentes para la gestión de los residuos

urbanos, (incluidos los “residuos y escombros procedentes de obras menores de construcción y

reparación domiciliaria”) en los términos establecidos en esta Ley y en las que, en su caso, dicten

las Comunidades Autónomas. Corresponde a los municipios, como servicio obligatorio, la recogida,

el transporte y, al menos, la eliminación de los residuos urbanos, en la forma en que establezcan las

respectivas Ordenanzas”.

Los residuos de construcción y demolición que no tengan esa procedencia no son de competencia

de las entidades locales por lo que tienen que hacerse responsables los productores y poseedores

de los mismos y están obligados a gestionarlos o entregarlos a un gestor autorizado o en última

instancia a depositarlos en un vertedero autorizado.

No obstante, los RCD tienen características similares cualquiera que sea su origen y por tanto no se

justifica la existencia de instalaciones de tratamiento y eliminación diferenciadas según la

procedencia de los mismos.

En consecuencia, según se indica en el Plan de Gestión de residuos de construcción y demolición

de Castilla-La Mancha del 2005 (período 2006-2015), sin perjuicio de la competencia de las

Entidades Locales sobre la gestión como servicio público de los residuos que proceden de obra

menor de construcción y reparación domiciliaria, quedando los restantes residuos, sometidos a

iniciativa privada, se tratará de articular ambos tipos de regimenes de forma que sea posible la

gestión unitaria de los RCD de las distintas procedencias.

Gestión de los RCD

Según se establece en el Plan de Gestión de residuos de la Construcción de Castilla la Mancha el

flujo de estos residuos debería seguir el siguiente esquema:


-

69

Flujo de los residuos y elementos operativos

Fuente: Plan de Gestión de Residuos de la Construcción y Demolición de Castilla la Mancha, 2005, periodo 2006-2015.

Según el Plan de Residuos de la construcción de Castilla la Mancha el modelo de gestión se basa

en los siguientes elementos operativos:

a) Definición de las fracciones valorizables contenida s en los residuos de construcción

y demolición: la distribución de los RCD que llegan a los centros de tratamiento se reparte

entre RCD y tierras no susceptibles de recuperación, y reciclables (que se diferenciarán

entre valorizables y no valorizables).

b) Separación en origen y recogida selectiva: Se realizará la separación en origen de las

distintas fracciones de los RCD generados por los productores. Se realizará la recogida

periódica en puntos limpios o en vertederos legalizados.

c) El transporte de los residuos previamente selecc ionados deberá ser realizado por

transportistas autorizados. En caso de estimarse necesario para optimizar los costes de

transporte, se podrían instalar estaciones de transferencia o intercambio entre vehículos

denominados “satélite” (de pequeña capacidad para núcleos de poca población) y “nodriza”

(para absorber los residuos transportados por los vehículos anteriores) y conducirlos a los

centros de tratamiento. Se podrán instalar estaciones de transferencia de RCD como zonas

de acopio temporal intermedio y en especial para la adecuada clasificación de los residuos,

tras la realización de estudios detallados que indiquen su convivencia, en zonas de escasa

población y grandes distancias, para ahorrar costes económicos y optimizar la gestión.

d) El tratamiento de los RCD se llevará a cabo bien por los productores, que podrán

reutilizar o reciclar sus residuos, o bien en centr os de tratamiento externos. Se

gestionarán los residuos, siempre que sea posible, en el mismo lugar en que son

generados, bien para ser empleados en la misma obra en que se han producido o para su

empleo con otra finalidad distinta. Se procurará siempre su minimización aprovechando los

materiales antes de que éstos se conviertan en residuos o bien reciclándolos o

reutilizándolos una vez convertidos en RCD.

Se plantean dos motivos fundamentales para fomentar la recuperación de los RCD:


-

70

• Por razones económicas, puesto que al recuperar los residuos se pueden reducir los costes

tanto del vertido como de la compra de materias primas o productos de construcción.

• Por razones medioambientales, ya que cuanto mayor sea la cantidad de materiales

recuperados menor será el impacto ambiental que éstos provocarían como residuos en su

gestión. A su vez, el empleo de materiales reciclados favorece un mayor equilibrio en la

explotación de recursos naturales.

En el siguiente cuadro se resumen algunas de las teóricas aplicaciones de recuperación, ya sea

mediante reutilización o reciclaje, a las que actualmente se destinan los diferentes materiales

presentes en los residuos de la construcción y demolición.

Aplicaciones de los diferentes tipos de materiales


Podemos encontrar actividad de construcción en prácticamente la totalidad de los municipios, en

mayor o menor cantidad.

En términos generales, con relación a la gestión de los RCD, en la mayoría de los municipios

existen lugares habituales de destino para el vertido de los RCD que no en todos los casos cumplen

con los requisitos establecidos en el RD 1481/2001 de 27de diciembre, por el que se regula la


-

71

eliminación de residuos mediante depósito en vertedero. Esto da lugar a una situación en la que se

genera un alto riesgo de contaminación del aire, agua y suelo, así como generación de malos

olores. Por otro lado, la falta de control en la gestión de los RCD, da lugar a la aparición de puntos

incontrolados de vertido, próximos en muchas ocasiones, a la zona habilitada como vertedero o

escombrera.

En el Plan de Gestión de Residuos de Demolición y Construcción de Castilla-La Mancha (2006-

2015), se dicta la eliminación de lugares de evacuación ilegales donde depositan residuos las

empresas de construcción, personas físicas y demás organismos. Este Plan tiene como acción la

clausura de los vertederos de inertes ilegales, también llamados escombreras, su restauración

paisajística y la construcción de los nuevos vertederos controlados que permitirán la clausura de

todos los incontrolados.

Según el Real Decreto 1304/2009, de 31 de julio, es requisito previo a la concesión de una

autorización para un nuevo vertedero, o para la ampliación o modificación de uno existente, la

comprobación, por parte de las autoridades competentes, de que el proyecto de vertedero cumple

con todos los requisitos y obligaciones establecidas en el Real Decreto 1481/2001, de 27 de

diciembre, incluidos sus anexos así como requisitos específicos para los vertederos que hayan

obtenido autorización entre el 16 de julio de 2001 y el 30 de enero de 2002.

Ninguno de los municipios dispone de un vertedero autorizado. Tan solo El Ballestero solicitó en el

año 2009 una subvención para el sellado del antiguo vertedero de residuos de la construcción del

que disponía y en la actualidad se encuentra sellado. En el citado municipio se dispone de una

ordenanza para la gestión de los residuos de construcción y demolición aprobada el 16 de abril de

2009.

Con objeto de facilitar el sellado de los vertederos existentes la Consejería de industria, energía y

medio ambiente convoca subvenciones para los Ayuntamientos y Mancomunidades de la

Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha que realicen inversiones destinadas a la clausura y

restauración de vertederos de residuos de la construcción.

En la tabla siguiente, se presentan las infraestructuras mínimas que se consideran necesarias para

la correcta gestión de los RCD en Castilla la Mancha, estableciendo una ubicación aproximada de

las mismas tomando en consideración la generación de residuos en el lugar de emplazamiento y su

área de influencia (con un máximo 30 km entre el lugar de generación y el centro de tratamiento)

además de tener en cuenta otros condicionantes como son la instalación en zonas deprimidas, las

características necesarias para los vertederos de RCD como distancia a zonas residenciales, vías

fluviales, masas de agua, etc.


-

72

Instalaciones


4.2.4 SANITARIOS

La actividad sanitaria, generada en los centros, servicios y establecimientos de protección de la

salud y atención sanitaria y sociosanitaria, así como también en los centros y servicios veterinarios

asistenciales, laboratorios y centros de investigación generan residuos sanitarios.

Los residuos sanitarios son aquellos materiales propios de la actividad sanitaria (agujas, gasas

empapadas en sangre en una cura o una intervención quirúrgica, tejidos extirpados, pipetas de

laboratorio, etc.) que son rechazados (porque su utilidad o manejo clínico se dan por acabados

definitivamente).

La Ley 42/1975, de 19 de noviembre, sobre Recogida y tratamiento de los residuos sólidos

urbanos, modificada por el Real Decreto-legislativo 1163/1986, de 13de junio, incluye en su ámbito

de aplicación los residuos sanitarios, pero excluye aquellos residuos que presenten características

que los hagan tóxicos, contaminantes o peligrosos, sin determinar los residuos sanitarios que

puedan considerarse como tales por su potencial infeccioso u otras características.

El Real Decreto 833/1988 de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de

la Ley 20/ 1986, de 14 de mayo, sobre el régimen jurídico básico de residuos tóxicos y peligrosos,

incluye en su ámbito de aplicación los residuos infecciosos, pero, al establecerse por la Orden de 13


-

73

de octubre de 1989 los métodos de caracterización, solamente se alude a los residuos tóxicos y

peligrosos de forma genérica.

La Directiva 91/689/CEE, relativa a los residuos peligrosos, incluye en su ámbito a los residuos

sanitarios, instando a las autoridades competentes a la elaboración de planes para la gestión de los

mismos.

Como consecuencia de estas recomendaciones, en distintas Comunidades Españolas existen

normas legales sobre la gestión y el tratamiento de los residuos sanitarios, no obstante en Castilla-

La Mancha no existe una norma específica para la gestión de residuos sanitarios.

Los residuos generados por actividades sanitarias se pueden clasificar según el Instituto de Higiene

en:

• Residuos sanitarios asimilables a residuos municipales o de tipo I.

• Residuos sanitarios no específicos o de tipo II.

• Residuos sanitarios específicos o de riesgo o tipo III.

• Residuos tipificados en normativas singulares o de tipo IV.

Residuos sanitarios asimilables a residuos municipal es o de tipo I Son los que no plantean exigencias especiales en su gestión. Estos residuos incluyen cartón, papel,

material de oficinas y despachos, cocinas, bares y comedores, talleres, jardinería y residuos

procedentes de pacientes no infecciosos, no incluidos en los grupos II y III.

Residuos sanitarios no específicos o de tipo II Son residuos sobre los cuales se han de observar medidas de prevención en la manipulación, la

recogida, el almacenamiento y el transporte, únicamente en el ámbito del centro sanitario.

Estos residuos incluyen material de curas, yesos, ropa y material de un sólo uso contaminados con

sangre, secreciones y/o excreciones, todos ellos no englobados dentro de los residuos clasificados

como residuos sanitarios específicos.

Residuos sanitarios específicos de riesgo o de tipo III

Son residuos sobre los cuales se han de observar medidas de prevención en la manipulación, la

recogida, el almacenamiento, el transporte, el tratamiento y la eliminación, tanto dentro como fuera

del centro generador, ya que pueden representar un riesgo para la salud laboral y pública.

Los residuos sanitarios específicos de riesgo se pueden clasificar en:


-

74

1. Residuos sanitarios o infecciosos, capaces de transmitir alguna de las enfermedades infecciosas

que figuran en la siguiente lista (Cólera, Fiebres hemorrágicas causadas por virus, Brucelosis,

Difteria, Meningitis, encefalitis, Fiebre Q, Muermo, Tuberculosis activa, Hepatitis vírica, Tularemia,

Tifus abdominal, Lepra, Ántrax, Fiebre paratifoidea A, B y C, Peste, Poliomielitis, Disenteria

bacteriana, Rabia, Sida).

2. Residuos anatómicos. Cualquier resto anatómico humano que se pueda reconocer como tal.

3. Sangre y hemoderivados en forma líquida. Recipientes que contengan sangre o hemoderivados,

u otros líquidos biológicos. Se trata siempre de líquidos, en ningún caso de materiales cerrados o

que hayan absorbido estos líquidos.

4. Agujas y material punzante y cortante. Cualquier objeto punzante o cortante utilizado en la

actividad sanitaria, independientemente de su origen. Se trata fundamentalmente de agujas, pipetas,

hojas de bisturí, portaobjetos, cubreobjetos, capilares y tubos de vidrio.

5. Vacunas vivas y atenuadas.

Residuos tipificados en normativas singulares o de t ipo IV

Son los residuos cuya gestión está sujeta a requerimientos especiales desde el punto de vista

higiénico y medioambiental, tanto dentro como fuera del centro generador.

Estos residuos incluyen:

• Residuos citostáticos: restos de medicamentos antineopiásicos no aptos para el uso

terapéutico, y todo el material de un solo uso que haya estado en contacto con los fármacos

nombrados. Por su peligrosidad, importancia cuantitativa y especificidad sanitaria, los

residuos citostáticos destacan en el grupo de los residuos con contaminación química que

se pueden generar en una actividad sanitaria.

• Restos de sustancias químicas: residuos contaminados con productos químicos que les dan

el carácter de residuo industrial. Se trata de materiales muy diversos, como pilas,

termómetros, disolventes, reactivos químicos, baños de revelado de radiografías,

medicamentos, lubricantes, etc.

• Medicamentos caducados.

• Aceites minerales y sintéticos.

• Residuos con metales.

• Residuos radiactivos: residuos contaminados con sustancias radiactivas. Su recogida y

eliminación es competencia exclusiva de ENRESA (Empresa Nacional de Residuos

Radiactivos, S.A.).

• Restos anatómicos humanos con entidad: cadáveres y restos humanos con entidad,

procedentes de abortos u operaciones quirúrgicas. Su gestión está regulada por el

Reglamento de Policía Sanitaria Mortuoria (Decreto 2263/74, M. Gob., BOE de 17.8.1974).


-

75

4.2.4.1 Establecimientos y Centros Productores A continuación se presentan los datos obtenidos a partir del Servicio de Sanidad Ambiental sobre

los establecimientos y centros productores de los residuos sanitarios distribuidos en los municipios

objeto de estudio para el año 2009.


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76

MUNICIPIOS NOMBRE DE EMPRESA ACTIVIDAD

OFICINA DE FARMACIA "SOLER NAVARRO. JUAN" OFICINA DE FARMACIA

CENTRO DE SALUD DE ALCARAZ CENTRO SALUD

CLINICA DENTAL SIERRA DE SEGURA CLINICA DENTAL

CONSULTORIO DENTAL "ALCARAZ" CLINICA DENTAL

JUAN GABINO RUIZ YAGÜE ESTABLECIMIENTO DISPENSADOR MEDICAMENTOS VETERINARIOS

CONSULTORIO LOCAL CONSULTORIO LOCAL

OFICINA DE FARMACIA "PRETEL SERRANO, MARINA" OFICINA DE FARMACIA


OFICINA DE FARMACIA "RAMIREZ LÓPEZ, CARMEN" OFICINA DE FARMACIACONSULTORIO LOCAL CONSULTORIO LOCAL

OFICINA DE FARMACIA "FERNÁNDEZ PÉREZ,ALBERTO"

OFICINA DE FARMACIA


OFICINA DE FARMACIA "MERINO CAMPOS, PEDRO". OFICINA DE FARMACIA


BOTIQUIÍN FARMACEUTICO "MARTÍNEZ MORCILLO,JOSÉ JAVIER"

BOTIQUÍN FARMACEUTICO


OFICINA DE FARMACIA "MARTÍNEZ MORCILLO, JOSÉJAVIER"

OFICINA DE FARMACIA


OFICINA DE FARMACIA "RUIZ DE LA FUENTE GARCÍA,ISABEL"

OFICINA DE FARMACIA


OFICINA DE FARMACIA "CANO BERMEJO, TERESAEMILIA"

OFICINA DE FARMACIA


OFICINA DE FARMACIA "CUEVAS MARTÍNEZ,ANTONIO"

OFICINA DE FARMACIA


OFICINA DE FARMACIA "GALLARDO FRIAS, MªÁNGELES"

OFICINA DE FARMACIA


OFICINA DE FARMACIA "TENDERO SANCHEZ, JUANA" OFICINA DE FARMACIA

CEFIS CONSULTORIO FISIOTERAPIA


OFICINA DE FARMACIA "NAVARRO ESTERO, EMILIAMARIA"

OFICINA DE FARMACIA


OFICINA DE FARMACIA "PIQUERAS MONTANO, LUISA" OFICINA DE FARMACIA


OFICINA DE FARMACIA "RUBIO RUBIO, FRANCISCOIGNACIO"

OFICINA DE FARMACIA


OFICINA DE FARMACIA "RODRÍGUEZ SÁNCHEZ,RAMÓN"

OFICINA DE FARMACIA

ESTABLECIMIENTOS Y CENTROS PRODUCTORES DE RESIDUOS SANITARIOS

ALCARAZ

BIENSERVIDA

CASAS DE LÁZARO

COTILLAS

EL BALLESTERO

MASEGOSO

PEÑASCOSA

POVEDILLA

POZOHONDO

ROBLEDO


VIVEROS

SALOBRE

SAN PEDRO

VIANOS

VILLAPALACIOS

Establecimientos y centros productores de residuos sanitarios

Fuente: Elaboración propia a partir de la información obtenida del Servicio de Sanidad Ambiental, 2009


-

77

4.2.4.2 Planes de gestión de residuos No existen referencias sobre la existencia de planes de gestión de residuos sanitarios a nivel de la

Comunidad Autónoma.

4.2.4.3 Tipología de los residuos producidos

1º FARMACEUTICOS: Los residuos infecciosos o de riesgo biológico comúnmente generados en

los servicios farmacéuticos son:

Residuos tipificados en normativas singulares o de tipo IV.

Fundamentalmente se producen restos de sustancias químicas y sus empaques o cualquier otro

residuo contaminado con estos, los cuales, dependiendo de su concentración y tiempo de

exposición tienen el potencial para causar la muerte, lesiones graves o efectos adversos a la salud y

el medio ambiente. También se generan los medicamentos vencidos, deteriorados y/o excedentes

de sustancias que han sido empleadas en cualquier tipo de procedimiento, que no cumplen los

estándares de calidad, incluyendo sus empaques. Los responsables de los establecimientos

farmacéuticos deben implementar estrategias para evitar la generación de residuos químicos entre

las cuales debe estar el control de condiciones de almacenamiento, fechas de vencimiento y

rotación de los productos. Los medicamentos caducados son gestionados por los Almacenes

Mayoristas.

En el caso de fórmulas magistrales las farmacias disponen de contrato con gestor autorizado de

residuos peligrosos.

En las farmacias además se dispone del denominado punto SIGRE. El SIGRE es una iniciativa

medioambiental, apoyada por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, que permitirá

recuperar las miles de toneladas de restos de medicamentos que acaban en la basura. Nace dentro

del marco de la Ley 11/97 de Envases y Residuos de Envases aprobada por el Parlamento español,

como consecuencia de la Directiva 94/62 promulgada por la U.E.

Farmaindustria ha puesto en marcha un sistema de reciclaje que se está llevando a cabo en toda

Castilla-La Mancha. A través de unos contenedores especiales, disponibles en las farmacias con el

distintivo del Sigre (Sistema Integrado de Gestión y Recogida de Envases) que consiste en una cruz

de farmacia en blanco con el fondo verde los ciudadanos pueden depositar los medicamentos

caducados.

2º EN CENTROS SANITARIOS:

Los residuos generados en los centros sanitarios pertenecen a los grupos siguientes:


-

78

Grupo I. Residuos generales asimilables a Urbanos

Los producidos fuera de la actividad asistencial, entre otros se incluyen restos de comidas,

alimentos y condimentos que se generen en cocinas, plantas de hospitalización, comedores,

cafeterías; embalajes, mobiliario e instrumental en desuso que no esté comprendido en ningún otro

grupo, jardinería, colchones, papelería, etc.

Grupo II. Residuos Sanitarios asimilables a Urbanos

Son los producidos como consecuencia de la actividad asistencial y/o de investigación asociada,

que no están incluidos en los Grupos III y IV, tales como gasas, vendajes, algodón usado,

compresas de un único uso con restos de sangre, secreciones, excreciones, yesos, ropas, residuos

procedentes de análisis, curas o pequeñas intervenciones quirúrgicas, siempre que los residuos

enumerados anteriormente no hayan entrado en contacto con líquidos biológicos o pacientes que

padezcan las enfermedades incluidas en el anexo I del Decreto.

En todos estos casos el eventual riesgo de infección está limitado al interior de los centros

sanitarios. Se incluye en este grupo todo el material que habiendo estado contaminado se haya

tratado específicamente.

Grupo III. Residuos Biosanitarios

Son los producidos en la actividad asistencial y/o de investigación asociada, que conllevan algún

riesgo potencial para los trabajadores expuestos o para el medio ambiente, siendo necesario

observar medidas de prevención en su manipulación, recogida, almacenamiento, transporte,

tratamiento y eliminación. Se incluirían por ejemplo:

• Material punzante y/o cortante: Se trata de cualquier objeto cortante y/o punzante que se

utilice en la actividad sanitaria, con independencia de su origen.

• Son fundamentalmente: Agujas, lancetas, pipetas, hojas de bisturí, portaobjetos,

cubreobjetos, tubos capilares y otros tubos de vidrio...

• Residuos microbiológicos: Cultivos y material contaminado procedentes de laboratorios

como el de microbiología, inmunología y de experimentación (placas de Petri, hemocultivos,

extractos líquidos, caldos, instrumental contaminado, etc.).

• Residuos infecciosos de animales de experimentación: Cadáveres, partes del cuerpo y otros

restos anatómicos, camas de estabulación y cualquier otro material contaminado

procedente de animales de experimentación que hayan estado inoculados con agentes

infecciosos.

• Vacunas vivas y atenuadas: Restos de vacunas o vacunas caducadas.

• Sangre y hemoderivados en forma líquida: Recipientes que contengan sangre o

hemoderivados u otros líquidos biológicos que no hayan sido utilizados para uso

terapéutico.


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79

• Residuos procedentes de unidades de diálisis: Material desechable utilizado en el proceso

de diálisis.

• Residuos anatómicos no identificables: Se trata de restos de exéresis quirúrgicas,

placentas, piezas anatómicas, etc., que hayan estado inoculados con agentes infecciosos.

Residuos tipificados en normativas singulares o de tipo IV

Se incluyen residuos químicos sometidos a la legislación específica de residuos peligrosos, tales

como citostáticos, sustancias químicas peligrosas, aceites usados, residuos con metales tóxicos,

líquidos de revelado de radiología y fotografía. También están incluidos en este grupo los

medicamentos caducados. Forman parte de este grupo también los residuos anatómicos humanos.

4.2.4.4 Gestión de residuos Los residuos sanitarios son gestionados directamente por los consultorios y centros de salud

mediante un gestor autorizado y no se dispone de información al respecto. En las farmacias se

dispone de puntos SIGRE, donde se recoge selectivamente los medicamentos caducados y sus

envases, facilitando a los ciudadanos el depósito de éstos en un punto concreto.

En el caso de los centros sanitarios dependientes del SESCAM se sigue el protocolo de residuos

sanitarios del SESCAM. En dicho protocolo el envasado de residuos sanitarios producidos en

centros dependientes del SESCAM se realiza según la siguiente tipología:

Clase I: Residuos generales

Características: no son específicos de la actividad sanitaria y no tienen contaminación especifica

(residuos de actividad hostelera, residuos de actividad administrativa, embalajes, envases vacíos de

Medicamentos -excepto citostáticos-)

Envasado: eliminación en bolsas negras o grises con un volumen no superior a los 70 litros.

Estos residuos no requieren medidas especiales de gestión, se tratan igual que los residuos

urbanos.

Clase II: Residuos sanitarios asimilables a urbanos

Características: son los resultantes de la actividad sanitaria asistencial (curas, análisis clínicos,

intervenciones quirúrgicas, etc.) que no estén incluidos en la categoría III.

Envasado: eliminación en bolsas negras o grises de volumen no superior a 70 litros. Se tratan igual

que los residuos generales pero con precauciones.

Clase III: Residuos biosanitarios específicos

Características: son aquellos que tienen capacidad potencial para producir contagio en personas

expuestas o en el medio ambiente.


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80

Envasado: eliminación en contenedor homologado NEGRO con tapa VERDE.

Algunos de estos residuos se introducirán previamente en contenedores específicos amarillos, tapa

roja o negra.

Clase IV: Residuos químicos líquidos

Características: divididos a su vez en grupos que no deben mezclarse.

Envasado: se eliminan en garrafas blancas de 10 o 25 litros. Su contenido debe ir etiquetado con las

etiquetas suministradas por la empresa gestora a tal fin.

Sólidos:

Características: Son reactivos especiales y medicamentos caducados, excepto citotóxicos.

Envasado: se eliminan en contenedor NEGRO homologado con tapa AMARILLA sin mezclar ambos

tipos y etiquetando correctamente.

Residuos citotóxicos

Características: restos de medicamentos citotóxicos y todo el material que haya estado en contacto

con ellos: viales, goteros, jeringas, agujas o material textil manchado. Cualquier producto sanitario

que se incluya dentro del grupo potencialmente cancerigenos o mutagénicos.

Envasado: se eliminan en contenedor AZUL homologado con tapa AZUL.

Los residuos sanitarios generados son gestionados a través de CESPA empresa autorizada para la

gestión de este tipo de residuos ubicada en Alcazar de San Juan.

4.2.4.5 Incidencias No existen referencias sobre ningún tipo de incidencia con este tipo de residuos.

4.2.5 AGRÍCOLAS – GANADEROS La actividad agrícola y ganadera genera una serie de residuos específicos que afectan a la calidad

del suelo, a las aguas, a la atmósfera y al paisaje. Por otro lado, los pequeños núcleos de

población (casas aisladas, cortijos, poblados agrícolas) generan residuos urbanos domésticos que

deben ser gestionados adecuadamente.

Residuos agrícolas

Según se indica en el Módulo ambiental para el sector agrario del MAPA es difícil enumerar todos

y cada uno de los residuos generados por la actividad agraria, en todo caso, la actividad genera

residuos similares a los domésticos, aunque en mayores cantidades. Se indica a continuación los

principales tipos de residuos existentes en las explotaciones


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81

Envases

Cuerdas y cordeles

Plásticos agrícolas

Hidrocarburos

Maquinaria y aperos

Restos de poda y vegetales

Tipos de residuos agrícolas

Explotaciones

Tipos de residuos agrícolas

Fuente: Elaboración propia a partir del Modulo Ambiental para el sector Agrario del MAPA

Envases

En agricultura se emplea una gran cantidad de sacos. Muchos de ellos son los que contienen

fertilizantes y piensos para el ganado. La fabricación de estos sacos con fibras naturales (yute), no

suponía contaminación ambiental ya que la fibra natural se degradaba y se integraba en el suelo

con mayor o menor velocidad.

En la actualidad, los sacos están fabricados con fibras de plástico y generan dificultad de gestión.

Es muy importante que si los envases han contenido productos fitosanitarios o productos sanitarios

para el ganado, se gestionen como residuos peligrosos ya que pueden contener restos importantes

de productos químicos. No se deben dejar nunca abandonados en el campo, y mucho menos

arrojarlos en ríos, acequias, canales o junto a manantiales. Además hay que tener en cuenta que

cantidades importantes de fertilizantes y fitosanitarios y de los lixiviados generados por la

descomposición de materia orgánica, acaban en las corrientes de agua en cantidades

excesivamente altas dando lugar a problemas como la eutrofización, y la contaminación de las

aguas por nitratos.

Cuerdas y alambres

Los cordeles que sujetan las pacas de heno para el ganado, deben ser retirados del campo.

Generalmente están confeccionados con material plástico o metálico y son de difícil destrucción.

Igualmente, los restos de alambre utilizados en diversas tareas agrarias tienen que ser retirados

inmediatamente del campo. Estos alambres causan muchos daños entre el ganado bovino y ovino

que lo ingiere o muerde cuando pasta. Además por su forma y su color pueden ser confundidos con

presas comestibles por algunas aves y causar daños a la fauna silvestre.

Plásticos de uso agrícola

Los cultivos bajo plástico consumen grandes cantidades de láminas o telas de plástico. La lluvia, el

viento y las radiaciones ultravioletas del sol deterioran rápidamente las cubiertas de plástico que

deben ser repuestas con periodicidad.

Es necesario tener en cuenta que, al haber albergado en su interior cultivos inmersos en una

atmósfera cálida, húmeda y acompañada por tratamientos fitosanitarios bastante intensos, pueden

conservar una parte de estos productos químicos almacenada entre sus fibras.


-

82

No se deben quemar nunca los plásticos desechados ya que su incineración genera gases nocivos

y peligrosos para la salud humana y contamina la atmósfera. Los plásticos deben ser entregados

para su reciclaje a un gestor autorizado. Los plásticos fuera de uso deben ser retirados y

almacenados en lugares seguros (sin posibilidad de que el viento los esparza por toda la zona y sin

que se produzcan lixiviados, contaminando las aguas superficiales y los acuíferos).

Hidrocarburos

Su presencia en el suelo, aunque sea en pequeñas dosis, puede dañar o perjudicar a la flora y

fauna, sobre todo cuando la contaminación viene causada por derivados del petróleo (gasóleos,

gasolinas, aceites minerales sintéticos, etc.) que llevan incorporados diversos subproductos y

tratamientos. De igual manera sucede con el serrín u otros materiales impregnados. Todos ellos

deben gestionarse a través de gestores de residuos peligrosos.

Maquinaria. Aperos y vehículos fuera de uso

Es preciso realizar una adecuada gestión de los aperos y vehículos fuera de uso, posibilitando su

reutilización o su venta como chatarra, evitando la contaminación visual que se produce por la

presencia dispersa de aperos viejos.

Restos de poda y vegetales

Los restos de vegetales generados por una explotación agrícola pueden tener varias utilidades

diferentes a la incineración, como pueden ser:

- Alimento para el ganado, mezclado con el forraje, fabricación de compost, etc.

- La práctica tradicional incluye el consumo de las partes verdes por el ganado, la obtención de leña

de los restos de diámetro adecuado y el apilado y quema del resto.

Este tipo de restos vegetales no deben dejarse abandonados en las proximidades de los cultivos ya

que pueden ocasionar incendios al secarse y ser un foco de infecciones. Deben triturarse e ir

incorporándose al terreno, siempre y cuando no supongan riesgos.

Compost

La producción de compost puede ser propia o procedente de Plantas de Tratamiento de Residuos

Sólidos Urbanos (RSU), de Lodos de Depuradora (excepto los procedentes de vertidos industriales)

y de residuos de industrias agoalimentarias, etc.

Siempre que sea posible, el uso de compost en el campo es una buena práctica ambiental indirecta

ya que proporciona salida a los subproductos de la gestión de RSU y resulta beneficiosa para

determinados cultivos.

Es conveniente reciclar los restos de poda y los residuos orgánicos domésticos para fabricar

compost. Gracias a esta producción se obtiene un fertilizante económico y equilibrado desde la

primavera hasta el otoño. El mejor compost se obtiene alternando en capas residuos y tierra vegetal.


-

83

Residuos ganaderos

Estiércol: Residuos excretados por el ganado o las mezclas de desechos y residuos excretados por el ganado, incluso transformados.

Purines: Deyecciones líquidas excretadas por el ganado.

Restos de comida y camas de animales

Agua sucia

Animales muertos

Restos de productos sanitarios

Tipos de residuos ganaderos

Tipos de residuos ganaderos

Fuente: Elaboración propia a partir del Manual de Buenas Prácticas agrarias sector ganadero del MMA Los principales residuos ganaderos son los derivados del tratamiento de las deyecciones de

animales (ganado vacuno y porcino y aves), llamados estiércoles y purines. Forman parte de los

residuos orgánicos y, como tales, contienen en su composición una fracción orgánica, fuente de

energía, y una fracción mineral, fuente de elementos inorgánicos, entre los que se encuentran

representados todos los macro y micronutrientes necesarios para la vida de las plantas. Aunque

también puede contener sustancias orgánicas tóxicas, elementos minerales potencialmente tóxicos

y microorganismos patógenos. La producción de heces que produce cada animal es variable

dependiendo de la especie, raza, alimentación, estación climática, etc., aunque todos ellos

presentan una característica común que es su heterogeneidad.

Los estiércoles

Los estiércoles son los productos de la fermentación de un material orgánico, usado como cama o

yacina, con los excrementos de un animal; su composición dependerá de la naturaleza de la yacina

y del animal del que proceden las deyecciones, así como del tiempo y tipo de fermentado.

Los purines

Los purines son los productos de la fermentación, en las fosas de almacenamiento, de las

deyecciones del ganado con el agua de lavado de las naves donde se cría, si las fosas son

cerradas, o con ésta y el agua de lluvia, si las fosas son abiertas. Las principales causas de

variabilidad son la dilución de las heces y orina y la duración y el tipo de fermentación, anaeróbica

en este caso.

Animales muertos

Los animales muertos deberán ser gestionados según lo establecido en el Reglamento nº

1774/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de octubre de 2002, por el que se

establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales no destinados al consumo

humano, y en el Real Decreto 1429/2003, de 21 de noviembre, por el que se regulan las condiciones

de aplicación de la normativa comunitaria en materia de subproductos de origen animal no


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84

destinados al consumo humano. Los cadáveres se deberán disponer de los contenedores

adecuados para almacenarlos hasta que sean recogidos por gestor autorizado

Residuos sanitarios

Los residuos procedentes de tratamientos veterinarios (jeringuillas, envases vacíos de

medicamentos, medicinas caducadas, etc.) así como desinfectantes, insecticidas, raticidas,

productos clasificados como residuos peligrosos, deberán gestionarse a través de gestor autorizado

Industrias agroalimentarias

Las industrias agroalimentarias al igual que sucede con las explotaciones ganaderas generan

subproductos de origen animal no destinados al consumo humano por lo que deben cumplir con

los requisitos establecidos en el Reglamento nº 1774/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo,

de 3 de octubre de 2002, por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los

subproductos animales no destinados al consumo humano, y en el Real Decreto 1429/2003, de 21

de noviembre, por el que se regulan las condiciones de aplicación de la normativa comunitaria en

materia de subproductos de origen animal no destinados al consumo humano.

Para un mayor respeto del entorno natural se deben integrar requerimientos medioambientales en

la práctica agraria, según rige la Orden de 20/08/2007 de la Consejería de Agricultura sobre

aplicación de la condicionalidad en relación con las ayudas directas y determinadas ayudas al

desarrollo rural en el marco de la política agrícola común en la Comunidad Autónoma de Castilla -

La Mancha.

4.2.5.1 Número de explotaciones agrícolas y ganader as

No encontramos grandes productores de residuos agrícolas y ganaderos, pero a menor escala

encontramos muchas explotaciones pequeñas de ambas tipologías.

Explotaciones agrícolas

No se dispone de información sobre el número de explotaciones agrícolas ni estimaciones sobre los

residuos de tipo agrícola producidos en el municipio. Se incluye a continuación un desglose de la

superficie de las explotaciones en cada uno de los municipios en hectáreas:


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Distribución de la superficie de las explotaciones (Ha) Fuente: Elaboración propia a partir de las Fichas de Caja España, Año 2008

MUNICIPIO TOTAL HERBACEOSHERBACEOS

HUERTA HERBACEOS

ARABLESLEÑOSOS

LEÑOSOS OLIVAR

LEÑOSOS FRUTALES

LEÑOSOS FRUTOS SECOS

LEÑOSOS VIÑEDO FRUTAL

LEÑOSOS VIÑEDO

LEÑOSOS VIÑEDO OLIVAR

LEÑOSOS FRUTOS SECOS VIÑEDO

PASTOSPASTOS

PASTIZALPASTOS

ARBOLADOPASTOS

ARBUSTIVO ESPECIES

FORESTALESOTROS NO

AGRICOLAS

Alcaraz 36.922,32 14.558,76 0,00 14.558,76 1.321,39 1.087,30 129,28 60,78 0,00 44,04 0,00 0,00 15.853,95 129,00 7.959,24 7.765,72 4.296,92 850,14

Bienservida 8.993,55 1.828,16 0,00 1.828,16 1.657,39 1.522,57 120,30 14,27 0,00 0,24 0,00 0,00 3.185,41 51,35 843,53 2.290,52 2.042,24 229,94

Casas de Lázaro

11.261,39 1.537,90 0,00 1.537,90 404,19 135,18 167,60 99,27 0,00 2,06 0,09 0,00 7.179,14 111,15 2.857,87 4.210,12 1.850,84 281,22

Cotillas 1.860,20 54,57 0,00 54,57 335,69 307,43 27,92 0,00 0,00 0,34 0,00 0,00 409,32 30,84 135,15 243,32 1.004,02 38,32

Ballestero (El) 13.858,98 8.190,81 0,00 8.190,81 48,35 16,87 16,24 13,53 0,00 1,71 0,00 0,00 5.129,76 160,14 3.537,88 1.431,73 158,64 330,46

Masegoso 10.606,14 1.651,62 0,73 1.650,88 133,62 47,31 28,34 36,77 0,00 21,21 0,00 0,00 7.016,72 14,54 5.573,83 1.428,34 1.650,26 153,06

Peñascosa 18.710,64 1.267,93 0,00 1.267,93 14,61 0,25 13,88 0,48 0,00 0,00 0,00 0,00 9.855,70 38,80 5.122,15 4.694,76 7.291,06 281,33

Povedilla 4.781,15 2.071,91 0,00 2.071,91 799,56 773,10 23,49 1,15 0,19 0,58 0,00 1,04 1.657,80 49,55 871,79 736,47 120,81 96,09

Pozohondo 13.778,97 6.851,95 0,09 6.851,86 1.888,60 441,48 330,57 445,36 2,72 664,43 0,27 3,78 4.490,00 91,31 1.042,10 3.356,59 174,83 353,92

Robledo 11.952,98 5.397,05 3,25 5.393,79 187,71 125,65 10,31 2,65 0,00 49,10 0,00 0,00 5.580,52 162,16 4.415,72 1.002,63 315,26 470,63

Salobre 4.995,22 139,54 0,00 139,54 842,71 770,13 70,72 1,44 0,00 0,42 0,00 0,00 1.258,00 20,60 40,03 1.197,36 2.579,97 130,50

San Pedro 8.308,11 4.154,87 0,23 4.154,64 481,62 136,69 152,91 182,97 0,17 8,86 0,00 0,00 2.417,16 55,19 574,80 1.787,16 989,14 255,12

Vianos 12.868,60 1.829,58 0,95 1.828,64 582,96 516,47 61,91 4,58 0,00 0,00 0,00 0,00 6.010,50 22,43 1.823,71 4.164,36 4.106,78 326,51

Villapalacios 8.906,45 2.413,08 0,00 2.413,08 1.695,65 1.604,66 80,64 7,62 1,85 0,88 0,00 0,00 4.329,60 63,55 477,11 3.788,93 235,58 175,94

Villaverde de Guadalimar

7.432,90 273,43 0,00 273,43 704,56 668,01 36,26 0,30 0,00 0,00 0,00 0,00 894,18 81,08 428,97 384,14 5.233,75 290,78

Viveros 6.593,49 5.275,16 0,00 5.275,16 190,80 64,38 69,62 23,13 0,00 33,67 0,00 0,00 951,17 245,81 285,73 419,64 4,59 168,55


86

Explotaciones ganaderas

Los datos obtenidos son los siguientes:

Termino Municipal

BOVINO (AÑO 2008) PORCINO (AÑO 2008) OVINO (AÑO 2008)

Nº EXP.

VACAS CARNE

Nº EXPLOT.

ANIMALES CEBO LECHONES Nº CERDAS Nº

EXPLOT.

HEMBRAS DE

CARNE

HEMBRAS DE LECHE

Alcaraz 3 891 43 12.829 2.086

Ballestero (El) 26 342 9.688

Bienservida 1 266 6 705

Casas de Lázaro 1 35 8 387

Cotillas 3 455

Masegoso 7 849

Peñascosa 28 7.211 26

Povedilla 8 173 2.673

Pozohondo 4 1780 200 280 13 2.350

Robledo 1 515 2 2620 10 1.928

Salobre 4 52

San Pedro 10 1.361

Vianos 1 6 21 4.132 21

Villapalacios 8 4.746 4.120

Villaverde de Guadal.

13 2.645

Viveros 4 1.745 2.216

Termino Municipal

CAPRINO (AÑO 2008) COLMENAS (AÑO 2008)

Nº EXPLOT.

HEMBRAS CARNE

HEMBRAS LECHE

Nº EXPLOT.

COLMENAS FIJAS

COLMENAS MÓVILES

Alcaraz 30 1.215 127 2 55

Ballestero (El) 17 26 534

Bienservida 7 152 309 1 20


Cotillas 3 226

Masegoso 6 172

Peñascosa 26 3.565 1 5 60 100

Povedilla 5 45 1 15

Pozohondo 13 188 426 1 20

Robledo 9 182 1.440

Salobre 4 122

San Pedro 11 90 1.163

Vianos 19 1.850 5 1.709

Villapalacios 8 467 581

Villaverde de Guadal. 11 627

Viveros 4 37 166

Explotaciones ganaderas

Fuente: Delegación provincial de Albacete de la Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural, 2008


87

4.2.5.2 Estimación de la producción anual ganadera. La Consejería de Agricultura y Desarrollo rural de Castilla la Mancha establece la producción anual

de estiércol por tipo de animal y su contenido en nitrógeno por plaza a través de la siguiente tabla:

(m3/año) (tm/año)

Cerda en ciclo cerrado. Incluye la madre y su descendencia hasta la

finalización del cebo.0.84 17,75 67.17

Cerda con lechones hasta destete de 0 a 6 Kg

0,19 5,1 15.28

Cerda con lechones hasta 20 Kg. 0,24 6,12 18,9

Cerda de reposición. 0,14 2,5 8,5

Lechones de 6 a 20 Kg. 0,02 0,41 1.80

Cerdo de 20 a 50 Kg. 0,08 1,8 6,31

Cerdo de 50 a 100 Kg. 0,1 2,5 8,05

Cerdo de Cebo de 20 a 100 Kg. 0,09 2,15 7,25

Verracos. 0,2 6,12 15.93

Tipo de ganado (plaza) UGMContenido en

nitrógeno (Kg/plaza y año)

GanadoEstiércol líquido y

semilíquido por plaza

Porcino

(m3/año) (tm/año)

< 12 meses 0,36 3.65 28,97

12 a 24 meses 0,61 8.35 49,02

Vacas de leche 1 20.80 80,22

Otras vacas 0,66 14.60 53,15

Corderos 0,04 0.16 3,18

Reproductores 0,07 0.66 5,36

Chivos 0,04 0.15 3,25

Reproductores 0,09 0.62 7,39

Ponedoras 0,006 0.015 0,48

Carne 0,003 0.010 0,24

Reproductoras 0,015 0.11 1,25

Coneja ciclo cerrado. Incluye la madre y su descendencia hasta la

finalización del cebo.0,032 0.35 2,61

Cebo 0,004 0.04 0,31

Equino Adulto 0,57 16.24 45,9

Tipo de ganado (plaza) UGMContenido en

nitrógeno (Kg/plaza y año)

Caprino

Avícola

Cunícola

Ganado

Bovino

Ovino

Estiércol líquido y semilíquido por plaza

Producción anual de estiércol y su contenido nitróg eno por plaza en función del tipo de animal

Fuente: Consejería de Agricultura y desarrollo rural de Castilla la Mancha

Teniendo en cuenta los datos de las explotaciones ganaderas existentes en los distintos municipios

en los que se indican el número de cabezas por tipo de ganado en cada uno de los municipios (tabla


88

de número de explotaciones ganaderas, de la página 87) se realiza una estimación de la cantidad

de estiércol generado por tipo de animal. Para la realización de dicha estimación se multiplica el

número de cabezas de ganado por el contenido de estiércol líquido y semilíquido por plaza, la cual

se indica en la siguiente tabla:

Ganado Tipo de ganado (plaza)

Estiercol

generado

Unidad de

medida

Bovino Vacas de carne 14,6 tm/año

Porcino Animales de cebo 2,15 m3/ año

Lechones 0,41 m3/año

Cerdas 2,5 m3/año

Ovino Hembras de carne 0,66 tm/año

Hembras de leche 0,66 tm/año

Caprino Hembras de carne 0,62 tm/año

Hembras de leche 0,62 tm/año Estiércol generado por tipo de animal

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Consejería de Agricultura y desarrollo rural de Castilla la Mancha

De esta forma la estimación que se obtiene en cuanto a la cantidad de estiércol generado por tipo

de animal en cada uno de los municipios es la siguiente:

BOVINO

(tm/ año)

PORCINO

(m3/ año)

OVINO

(tm/ año)

CAPRINO

(tm/ año)

Alcaraz 13.009 0 9.844 832

Bienservida 3.884 0 465 286


Cotillas 0 0 300 140

Ballestero (El) 0 0 6.620 347

Masegoso 0 0 560 107

Peñascosa 0 0 4.776 2.211

Povedilla 0 0 1.878 28

Pozohondo 0 4.609 1.551 381

Robledo 7.519 5.633 1.272 1.006

Salobre 0 0 34 76

San Pedro 0 0 898 777

Vianos 88 0 2.741 1.147

Villapalacios 0 0 5.852 650

Villaverde de Guadalimar 0 0 1.746 389

Viveros 0 0 2.614 126

MUNICIPIO

Producción de estiércol por tipología de ganado

Estimación estiércol generado por tipo de animal e n los distintos municipios



89

4.2.5.3 Tratamiento y eliminación agrícola y ganade ra. La mayoría de los municipios indican que el tratamiento y eliminación de los residuos agrícolas y

ganaderos es llevado a cabo por los propios agricultores y ganaderos pero se desconoce con

carácter general la gestión realizada por cada uno de ellos. Igual sucede en el caso de las industrias

agroalimentarias.

En el caso de los residuos ganaderos los estiércoles son utilizados en su totalidad para abono

agrícola, lo que conlleva una reutilización y aprovechamiento de los mismos redundando en

beneficio del sistema. En muchas ocasiones, no se genera venta alguna de este abono, puesto que

muchos ganaderos son agricultores también. Así, por ejemplo, se emplea el estiércol como abono

en los municipios de Alcaraz, Cotillas, El Ballestero, Masegoso, Peñascosa, Povedilla, Salobre, San

Pedro y Vianos.

Teniendo en cuenta los datos de las explotaciones ganaderas existentes en los distintos municipios

en los que se indican el número de cabezas por tipo de ganado en cada uno de ellos (tabla de

número de explotaciones ganaderas, de la página 87) se realiza una estimación de la cantidad de

nitrógeno generada. Para la realización de dicha estimación se multiplica el número de cabezas de

ganado por el contenido de nitrógeno por plaza, la cual se indica en la siguiente tabla:

Ganado Tipo de ganado (plaza)

Contenido en

nitrógeno

(Kg/plaza y año)

Bovino Vacas de carne 53,15

Porcino Animales de cebo 7,25

Lechones 1,8

Cerdas 8,5

Ovino Hembras de carne 5,36

Hembras de leche 5,36

Caprino Hembras de carne 7,39

Hembras de leche 7,39 Nitrógeno generado por tipo de animal


De esta forma la estimación que se obtiene en cuanto a la cantidad de nitrógeno generado por tipo

de animal en cada uno de los municipios es la siguiente:


90

BOVINO PORCINO OVINO CAPRINO TOTAL

Alcaraz 47.668,50 0,00 79.944,40 9.917,38 137.530,28

Ballestero (El) 0,00 0,00 53.760,80 4.138,40 57.899,20

Bienservida 14.231,00 0,00 3.778,80 3.406,79 21.416,59

Casas de Lázaro 0,00 253,75 2.074,32 1.389,32 3.717,39

Cotillas 0,00 0,00 2.438,80 1.670,14 4.108,94

Masegoso 0,00 0,00 4.550,64 1.271,08 5.821,72

Peñascosa 0,00 0,00 38.790,32 26.352,74 65.143,06

Povedilla 0,00 0,00 15.254,56 332,55 15.587,11

Pozohondo 0,00 15.645,00 12.596,00 4.537,46 32.778,46

Robledo 27.552,50 18.995,00 10.334,08 11.986,58 68.868,16

Salobre 0,00 0,00 278,72 901,58 1.180,30

San Pedro 0,00 0,00 7.294,96 9.259,67 16.554,63

Vianos 321,00 0,00 22.260,08 13.671,50 36.252,58

Villapalacios 0,00 0,00 47.521,76 7.744,72 55.266,48

Villaverde de Guadalimar 0,00 0,00 14.177,20 4.633,53 18.810,73

Viveros 0,00 0,00 21.230,96 1.500,17 22.731,13

Producción de N por tipología de ganado (Kg)MUNICIPIO

Estimación de la Producción de nitrógeno por tipo d e animal


Puesto que dicho nitrógeno (el estiércol generado por los animales) se depósita sobre el suelo (al

ser empleado como abono) es importante calcular la presión ganadera o índice de presión del

Nitrógeno, en Kg por Ha de superficie útil, ya que no debe ser superior a 170 Kg de Nitrógeno/ Ha

año para evitar la contaminación por nitratos.

Para la estimación de la presión ganadera o índice de presión del nitrógeno se divide la estimación

de la producción de nitrógeno en cada uno de los municipios entre la superficie agrícola útil. Se ha

considerado superficie agrícola útil a la suma de la superficie de herbáceos, leñosos y pastizal, la

cual se indica en la siguiente tabla:


91

TERRITORIO Herbáceos Leñosos Pastizal SAU

Alcaraz 14.558,76 1.321,39 129,00 16.009,15

Ballestero (El) 8.190,81 48,35 160,14 8.399,30

Bienservida 1.828,16 1.657,39 51,35 3.536,90

Casas de Lázaro 1.537,90 404,19 111,15 2.053,24

Cotillas 54,57 335,69 30,84 421,10

Masegoso 1.651,62 133,62 14,54 1.799,78

Peñascosa 1.267,93 14,61 38,80 1.321,34

Povedilla 2.071,91 799,56 49,55 2.921,02

Pozohondo 6.851,95 1.888,60 91,31 8.831,86

Robledo 5.397,05 187,71 162,16 5.746,92

Salobre 139,54 842,71 20,60 1.002,85

San Pedro 4.154,87 481,62 55,19 4.691,68

Vianos 1.829,58 582,96 22,43 2.434,97

Villapalacios 2.413,08 1.695,65 63,55 4.172,28

Villaverde de Guadalimar 273,43 704,56 81,08 1.059,07

Viveros 5.275,16 190,80 245,81 5.711,77 Cálculo de la superficie agrícola útil (SAU) en Ha

Fuente: Elaboración propia a partir de las Fichas de Caja España, Año 2008

BOVINO PORCINO OVINO CAPRINO TOTAL

Alcaraz 2,98 0,00 4,99 0,62 8,59

Ballestero (El) 0,00 0,00 6,40 0,49 6,89

Bienservida 4,02 0,00 1,07 0,96 6,06

Casas de Lázaro 0,00 0,12 1,01 0,68 1,81

Cotillas 0,00 0,00 5,79 3,97 9,76

Masegoso 0,00 0,00 2,53 0,71 3,23

Peñascosa 0,00 0,00 29,36 19,94 49,30

Povedilla 0,00 0,00 5,22 0,11 5,34

Pozohondo 0,00 1,77 1,43 0,51 3,71

Robledo 4,79 3,31 1,80 2,09 11,98

Salobre 0,00 0,00 0,28 0,90 1,18

San Pedro 0,00 0,00 1,55 1,97 3,53

Vianos 0,13 0,00 9,14 5,61 14,89

Villapalacios 0,00 0,00 11,39 1,86 13,25

Villaverde de Guadalimar 0,00 0,00 13,39 4,38 17,76

Viveros 0,00 0,00 3,72 0,26 3,98

PRESIÓN GANADERA (Kg N / plaza *Ha)MUNICIPIO

Estimación de la Presión de nitrógeno por tipo de g anado en la superficie agrícola útil



92

La superficie disponible permite la utilización del estiércol como abono siempre y cuando no se

supere los 170 Kg de Nitrógeno/ Ha año, como se observa en la tabla todos los municipios disponen

de superficie suficiente para la utilización de estiércol como abono.

Además, Bienservida, Masegoso y Robledo señalan la existencia de contenedores para la recogida

de los envases fitosanitarios empleados en las explotaciones por parte de la empresa SIGFITOS

AGROENVASES S.L.., teniendo obligación los propios agricultores de gestionar estos residuos

adecuadamente. En el resto de los municipios se desconoce la gestión de los mismos.

Las explotaciones ganaderas deben además gestionar los animales muertos según lo establecido

en el Reglamento (CE) 1774/2002. Es importante, destacar la financiación pública del servicio de

recogida, transporte y eliminación de animales muer tos a través básicamente del sistema de

seguros agrarios, para contribuir a racionalizar el incremento que una retirada de los animales

muertos bajo condiciones sanitarias adecuadas tiene en los costes fijos de explotación. En la zona

que nos ocupa dicha recogida es llevada a cabo por Tragsega (grupo Tragsa) mediante petición

específica del ganadero. El control y la trazabilidad deben estar asegurados para garantizar que los

cadáveres sean correctamente gestionados. Para ello, se emplean los libros de la explotación donde

se registran las bajas de animales. Además el ganadero conserva el documento de comunicación de

la muerte del animal.

Normativa aplicable

Orden de 4 de marzo de 2003, de la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se

establecen las normas de Gestión de los estiércoles de las Explotaciones Porcinas en Castilla-La

Mancha.

En dicha Orden se establecen las normas básicas sobre la producción y gestión de estiércoles,

indicándose que la gestión de los estiércoles podrá realizarse mediante diferentes métodos:

• Utilización como abono órgano-mineral

• Tratamiento de los estiércoles mediante compostaje, secado artificial y otros

• Eliminación mediante vertido: regulado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio

• Entrega a centros de gestión de estiércoles

Las condiciones que se deben cumplir en la utilización de los estiércoles como abono órgano-

mineral son las siguientes:


93

• La explotación debe disponer de balsas de almacenamiento de estiércol, cercadas e

impermeabilizadas, con capacidad suficiente para almacenar el estiércol producido durante

períodos en que no es aconsejable aplicarlo al terreno

• Respetar las distancias mínimas en la distribución de estiércol en el terreno

• Acreditar que se dispone de superficie agrícola suficiente para la correcta aplicación de los

estiércoles (zona contaminada por nitratos 170 kg de N / Ha y año)

Las explotaciones porcinas de la zona deberán disponer de un Plan de de producción y gestión de

estiércoles si están ubicadas en zona vulnerable a la contaminación por nitratos agrarios donde se

registra la identificación de la explotación, los sistemas de recogida de los estiércoles, las

cantidades producidas de estiércol, la gestión y destino de los estiércoles, así como la identificación

de las parcelas a fertilizar. Las explotaciones porcinas en todos los casos deberán disponer de un

libro de la explotación dónde se registra la cantidad anual producida y su destino. Además, la

explotación deberá disponer de la correspondiente autorización administrativa para realizar la

gestión de los estiércoles.

Orden 10-01-2007, de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, por la que se aprueba el

Programa de Actuación aplicable a las zonas vulnerables a la contaminación por nitratos de origen

agrario en la Comunidad Autónoma de Castilla - La Mancha, designadas por las Resoluciones de

07/08/1998 y 10/02/2003

En ella se establece la recomendación de controlar los aportes nitrogenados a fin de no sobrepasar

el límite de 170 Kg N /ha año. En dicha Orden se fijan las normas y procedimientos para la

determinación de las dosis máximas de fertilizantes nitrogenados a aplicar sobre los cultivos

Los titulares de explotaciones ganaderas ubicadas en las zonas vulnerables:

• Habrán de disponer de instalaciones adecuadas de almacenamiento de estiércoles con

capacidad suficiente para alojarlos (mín. 3 meses).

• Tendrán que recoger aguas residuales o contaminadas con los estiércoles para facilitar su

tratamiento

• Depósitos de almacenaje impermeables, estancos y con un resguardo mín. de 0,50 m sin

llenar para evitar pérdidas de rebosamiento

• Depósitos de almacenaje de sólidos deberán tener un punto bajo de recogida de las

deyecciones líquidas

• Se fomentará el establecimiento de Planes de Fertilización y fichas de Aplicación por parte

de los agricultores para el registro del uso de los fertilizantes


94

4.2.5.4 Mecanismos de control Los municipios no realizan control sobre la gestión de este tipo de residuos, ya que se considera

que debe ser una gestión particular. No obstante, los Agentes de Medio Ambiente son los

encargados de vigilar el cumplimiento de las normativas y de informar a los Ayuntamientos en caso

contrario. Este aviso solamente es informativo, ya que las medidas rectoras también son impuestas

por los propios Agentes Medioambientales.


95

4.2.6 DIAGRAMA DE FLUJO GLOBAL

ExplotacionesGanaderas

Consorcio Provincial deMedio Ambiente


Los ayuntamientos en caso de obra menor domiciliaria

Voluminosos

Puntos limpios móviles

Gestor Autorizado

Centro de Tratamiento RU de Hellín

Otro residuos R.S.U

Las propias productoras

Estaciones de transferencia ALCARAZ y PEÑAS DE SAN PEDRO

Actividad doméstica

R.S.U

Actividad Industrial

Actividad Sanitaria

Actividad Agrícola y Ganadera

Farmacias, Consultorios y Residencias

ExplotacionesAgrícolasIndustrialConstrucción

ExplotacionesGanaderas




Voluminosos


Gestor Autorizado


Otro residuos R.S.U




R.S.U


Actividad Sanitaria







Voluminosos


Gestor Autorizado


Otro residuos R.S.U




R.S.U


Actividad Sanitaria





96

4.2.7 NORMATIVA APLICABLE

EUROPEA

• Directiva del Consejo 75/439/CEE, de 16 de junio de 1975, relativa a la gestión de aceites

usados.

• Directiva 91/156/CEE, del Consejo, de 18 de marzo de 1991, por la que la Unión Europea

establece una norma común para todos los residuos, que garantice su eliminación y

valorización y que fomente actividades tendentes a limitar la producción de residuos en

origen, así como al establecimiento de uno o varios planes de gestión de residuos que

respeten los objetivos fijados sin poner en peligro al hombre ni al medio natural.

• Directiva 91/689/CEE, del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, por la que se establece un

régimen de autorizaciones, la obligación de las actividades a someterse a inspecciones

periódicas y la prohibición de mezclar residuos peligrosos entre sí o con otros no peligrosos.

• Directiva 94/31/CEE, del Consejo, de 27 de junio de 1994, por la que se modifica la

Directiva 91/689/CEE relativa a los residuos peligrosos.

• Decisión 94/904/CE, del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, por la que se establece una

lista de Residuos Peligrosos.

• Directiva 94/67/CE, del Consejo, de 16 de diciembre de 1994, relativa a la incineración de

residuos peligrosos.

• Directiva 96/61/CE, del Consejo, de 24 de septiembre de 1996, relativa a la prevención y al

control integrado de la contaminación.

• Directiva 99/31/CE, del Consejo, de 26 de abril de 1999, relativa al vertido de residuos.

• Reglamento 259/93/CEE, del Consejo, de 1 de febrero de 1993, relativo a la vigilancia y

control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad

Europea, y sus modificaciones: Decisión 94/721/CE, Decisión 96/660/CE, Reglamento

120/97/CE, Decisión 98/368/CE, Reglamento 2408/98/CE).

ESTATAL

• Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases (BOE, 25 de abril de 1997).

Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento (BOE, 1 de

mayo de 1998).

• Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos (BOE, 22 de abril de 1.998). Resolución de 17 de

noviembre de 1998, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, por la que

se dispone la publicación del catálogo europeo de residuos (CER), aprobado mediante la

Decisión 94/3/CE, de la Comisión, de 20 de diciembre de 1993 (BOE, 8 de enero de 1999).

• Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos.


97

• Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la

ejecución de la Ley 20/1986 Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos.

• Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la

ejecución de la Ley 20/1986.

• Resolución de 28 de abril de 1995, de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y

Vivienda, por la que se dispone la publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros de 17

de febrero de 1995, por el que se aprueba el Plan Nacional de Residuos Peligrosos. (BOE

nº 114 de 13.05.95).

• Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos (BOE, 22 de abril de 1.998). Resolución de 17 de

noviembre de 1998, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, por la que

se dispone la publicación del catálogo europeo de residuos (CER), aprobado mediante la

Decisión 94/3/CE, de la Comisión, de 20 de diciembre de 1993 (BOE, 8 de enero de 1999).

• Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la

ejecución de la Ley 20/1986 Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos. (BOE, 30 de julio de

1988).

• Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento (BOE, 5 de

julio de 1997).

• Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, que regula la utilización de los lodos de

depuración (BOE, 1 de noviembre de 1990).

• Real Decreto 280/94, de 18 de febrero, por el que se establece los límites máximos de

plaguicidas y su control en determinados productos de origen vegetal (BOE, 9 de marzo de

1994). Orden de 5 de diciembre de 1996, sobre límites máximos de residuos de productos

fitosanitarios por la que se modifica el anexo II del R.D. 280/94 (BOE, 11 de diciembre de

1996).

• Resolución de 17 de noviembre de 1998, de la Dirección General de Calidad y Evaluación

Ambiental, por la que se dispone la publicación del catálogo europeo de residuos (CER),

aprobado mediante Decisión 94/3/CE, de la Comisión, de 20 de diciembre de 1993.

• Real Decreto 1416/2001 de 14 de diciembre sobre envases de productos fitosanitarios (BOE

28 de diciembre 2001).

Incineración

• Real Decreto 1088/92, de 11 de septiembre, relativo a las instalaciones de incineración de

residuos municipales. Real Decreto 1217/97, de 18 de julio, sobre incineración de residuos

peligrosos y de modificación del R.D. 1088/92 (BOE, 8 de agosto de 1997).

• Real Decreto 1217/1997, de 18 de julio, sobre incineración de residuos peligrosos y de

modificación del Real Decreto 1088/92, de 11 de septiembre, relativo a las instalaciones de


98

incineración de residuos municipales (BOE nº 189, de 08.08.97). Corrección de errores

(BOE nº 15, de 17.1.98). Modifica el Real Decreto 1088/1992, de 11 de septiembre.

Pilas, Acumuladores, y PCB

• Real Decreto 45/1996, de 19 de enero, por el que se regula diversos aspectos relacionados

con las pilas y acumuladores que contengan determinadas materias peligrosas (BOE, 24 de

febrero de 1996).

• Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la

eliminación y gestión de los policlorobifenilos, policloroterfenilos y aparatos que los

contengan (PCBs/PCTs) (BOE nº 206, de 28.8.99). Traspone la Directiva 96/59/CE, de 16

de septiembre. Deroga la Orden de 14 de abril de 1989.

• Real Decreto 106/2008, de 1 de febrero, sobre pilas y acumuladores y la gestión ambiental

de sus residuos (BOE 13-02-2008).

Aceites usados y residuos oleosos

• Orden de 28 de febrero de 1989, por la que se regula la gestión de aceites usados. (BOE nº

57, de 08.03.89). Modificada por Orden de 13 de junio de 1990 (BOE nº 148, de 21.06.90)

• Real Decreto 679/2006, de 2 de junio por el que se regula la gestión de aceites industriales

usados (BOE 3 de Junio de 2006).

Transporte de residuos peligrosos

• Orden de 20 de febrero de 1985, sobre transporte internacional de mercancías peligrosas

• Real Decreto 879/1989 de 2 de junio, por el que se aprueba el Reglamento Nacional de

Transporte de Mercancías Peligrosas por ferrocarril.

• Real Decreto 74/1992 de 31 de Enero, por el que se aprueba el Reglamento Nacional de

Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera.

Residuos de equipos eléctricos y electrónicos

• Real Decreto 208/2005 Residuos aparatos eléctricos y electrónicos

Neumáticos usados fuera de uso

• Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre gestión de neumáticos fuera de uso

(BOE 3 de enero 2006)

Vehículos fuera de uso

• Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre sobre gestión de vehículos al final de su vida

útil (BOE de 3 de enero de 2003).


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Vertederos

• Real Decreto 1304/2009, de 31 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 1481/2001,

de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante el depósito en

vertedero (BOE nº 185 de 01/08/2009)

• Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos

mediante vertedero (BOE nº 25 de 29/01/2002)

Residuos de construcción y demolición

• Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los

residuos de construcción y demolición (BOE 13 - 02 - 2008).

AUTONÓMICA

• Decreto 179/2009, por el que se aprueba el Plan de Gestión de Residuos Urbanos de

Castilla-La Mancha 2009-2019 (DOCM, 27 de noviembre de 2009).

• Resolución de 02-12-98, de la Dirección General del Agua, por la que se somete a

información pública el expediente sobre el Plan Regional de Residuos Urbanos (DOCM, 18

de diciembre de 1998).

• Orden de 22 de diciembre de la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se

modifica la Orden de 23 de febrero de 1996, sobre actuaciones encaminadas a la mejora de

la gestión de los Residuos Sólidos Urbanos (DOCM, 2 de enero de 1998).

• Decreto 189/05, de 13-12-2005, Consejo de Gobierno por el que se aprueba el Plan de

Castilla-La Mancha de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición

• Decreto 158/2001, de 5 de mayo, por el se aprueba el Plan Regional de Residuos

Peligrosos de Castilla-La Mancha. (DOCM núm. 81, de 19 de julio de 2001)

• Decreto 51/1990, de 24 de abril, sobre asignación de competencias en materia de residuos

tóxicos y peligrosos. (DOCM núm. 31, de 9 de mayo de 1990)

• Orden de 21 de agosto de 2000, de la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, por la

que se regulan los documentos a emplear por los recogedores-transportistas autorizados en

Castilla-La Mancha en la recogida de residuos peligrosos procedentes de pequeños

productores.

• Resolución de 7 de agosto de 1998, de la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente por la

que se designan, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha,

determinadas áreas como zonas vulnerables a la contaminación de las aguas producida por

nitratos procedentes de fuentes agrarias.

• Resolución de 24 de septiembre de 1998, que aprueba el Código de Buenas Prácticas

Agrarias para la protección de aguas contra la contaminación producida por nitratos.


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• Orden de 15-06-2001, de la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se

aprueba el Programa de Actuación aplicable a las zonas vulnerables a la contaminación por

nitratos de origen agrario en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha.

• Orden de 4 de marzo de 2003, de la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, por la que

se establecen las normas de Gestión de los estiércoles de las Explotaciones Porcinas en

Castilla-La Mancha.

• Resolución de 10 de febrero de 2003, de la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, por

la que se designan, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha,

determinadas áreas como zonas vulnerables a la contaminación de las aguas producida por

nitratos procedentes de fuentes agrarias.

• Orden de 22 de septiembre de 2004, de la Consejería de Medio Ambiente, por la que se

aprueba el programa de actuación aplicable a las zonas vulnerables a la contaminación por

nitratos de origen agrario designadas por Resolución de 10 de febrero de 2003 en la

Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha

• Orden 10-01-2007, de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, por la que se

aprueba el Programa de Actuación aplicable a las zonas vulnerables a la contaminación por

nitratos de origen agrario en la Comunidad Autónoma de Castilla - La Mancha, designadas

por las Resoluciones de 07/08/1998 y 10/02/2003

• Ley 4/2007, de 8 de marzo de 2007, de Evaluación Ambiental en Castilla - La Mancha

• Orden de 20/08/2007, de la Consejería de Agricultura, sobre aplicación de la

condicionalidad en relación con las ayudas directas y determinadas ayudas al desarrollo

rural en el marco de la política agrícola común en la comunidad Autónoma de Castilla - La

Mancha.

• Ley 7/1990, de 28 de diciembre, de Protección de los Animales Domésticos de la

Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha. (D.O.C.M. nº 1, de 2 de enero de 1.991).

• Decreto 126/1992, de 28 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de

la Ley 7/1990, de 28 de diciembre, de Protección de los Animales Domésticos (D.O.C.M. nº

59, de 5 de agosto de 1992).

• Orden de 21 de abril de 1997. Ayudas para la creación y mejora de los Centros de recogida

de animales abandonados. (D.O.C.M nº 19, de 2 de mayo).

• Resolución de 10-09-2000, de la Dirección General de la Producción Agraria, por la que se

delegan competencias sancionadoras en materia de protección de animales domésticos.

(DOCM de 6 de octubre de 2000).

• Orden de 1 de agosto de 2001, de la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, por la

que se establecen métodos de matanza de animales para la lucha contra las enfermedades

(D.O.C.M. nº 89, de 10 de agosto de 2001).

• Orden de 17-04-2004, de la Consejería de Agricultura, por la que se establece un sistema

obligatorio para la identificación, el marcaje y sacrificio en explotación, y recogida y


101

eliminación higiénica de cadáveres de animales de las especies ovina y caprina, como

consecuencia de la realización de programas de erradicación. (DOCM n78, 11.05.2004)

• Orden de 20/08/2007 de la Consejería de Agricultura sobre aplicación de la condicionalidad

en relación con las ayudas directas y determinadas ayudas al desarrollo rural en el marco de

la política agrícola común en la Comunidad Autónoma de Castilla - La Mancha.

Cap tulo XIV Flujo de Residuos - absostenible.es · Asistencia técnica: MEMORIA DESCRIPTIVA...

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