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Cadena de Valor de loshidrocarburos en Bolivia

1. INTRODUCCIN

El propsito general del captulo es dar a conocer las diferentesetapas de la cadena de valor de petrleo y gas de una manerageneral y cmo ambas interaccionan en el pas. Tambin se desarrollade manera resumida las funciones y atribuciones de las entidadespblicas competentes del sector hidrocarburos y como estas serelacionan entre s.

2. CADENA DEL VALOR DE HIDROCARBUROS

El petrleo y el as !atural son un recurso energtico natural deorigen fsil" #ue se encuentra normalmente en el subsuelocontinental o marino. El petrleo est$ compuesto fundamentalmentepor una me%cla de hidrocarburos de distintos nmeros de $tomos decarbono. &as molculas de estos hidrocarburos pueden ser cerradasformando anillos 'compuestos arom$ticos( o abiertas" conrami)caciones o no 'compuestos alif$ticos(.En cuanto al gas natural"

est$ constituido preponderantemente por metano" #ue es el m$ssimple de los hidrocarburos pues contiene un solo $tomo de carbono.En menos proporcin puede contener hidrocarburos de hasta *$tomos de carbono y" adem$s" anhdrido carbnico e impure%as comosulfuro de hidrgeno.

2.1. CADENA DE VALOR DEL PETRLEO

+na cadena de valor es una serie de eventos #ue" con cada paso"

agregan valor a una materia prima. En la industria del petrleo desdesu halla%go en nuevos campos hasta su uso como materia prima parala petro#umica o como combustible" implica una serie de etapascomo lo muestra el Cuadro ,yse divide en tres partes-

/+pstream0 'e1ploracin y e1traccin( /2idstream0 'procesamiento( /3o4nstream0 'comerciali%acin y distribucin(

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Cuadro 1: Cadena del Petrleo

5uente- elaboracin propia en base a',(

2.1.1. U!"trea#

En esta etapa se distinguen principalmente * etapas como lo muestrael Cuadro 6.

E$!lora%&n- Es el trmino usado en la industria petrolera paradesignar la bs#ueda de petrleo o gas. Como se muestra en elCuadro 6 en la e1ploracin petrolera participan gelogos"geofsicos y especialistas en ciencias de la tierra. &os mtodos #ueemplean son muy variados- desde el estudio geolgico de lasformaciones rocosas #ue est$n a7orando en super)cie hasta laobservacin indirecta" a travs de diversos instrumentos 'taladromanual" Cuadro 6( y tcnicas de e1ploracin. &a gravimetra y lamagnetometra" #ue miden respectivamente la aceleracin de la

gravedad y el magnetismo terrestre" permiten en primer lugartra%ar mapas subterr$neos o submarinos bastante precisos. El

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estudio de la cartografa reciente del sector es el primer paso parainiciar los procedimientos de investigacin del $rea" luego lesiguen estudios de geologa de super)cie" sondeos" an$lisis de loste8idos de sondeo" y estudios magnticos" gravimtricos y

ssmicos.

Cuadro 2: U"!"tra#

5uente- Elaboracin 9ropia

Per'ora%&n ( ter#&na%&n de un !o)o- tiene por ob8etivoreali%ar un po%o el cual consiste en una tubera de acero 'tuberade revestimiento( )8ada en el cemento" #ue se e1tiende desde lasuper)cie hacia aba8o a una formacin productora de petrleo ogas. &a perforacin es la nica forma de veri)car la e1istencia de

petrleo o gas en el subsuelo" an despus de e1plorar suprobable ubicacin. como se muestra en el Cuadro 6esta puedeser e1itosa y encontrar hidrocarburos" como no e1itosa lo cualtermina con el abandono del po%o y la %ona o continuar conestudios geofsicos para encontrar el reservorio.

Produ%%&n- cuando la perforacin ha alcan%ado la %onapetrolfera" se procede a la puesta en servicio del po%o" esta es unaoperacin delicada si se #uiere evitar la erupcin y a vecesincendio. Esta etapa puede ser dividida en varios periodos derecuperacin as el campo lo re#uiera y sea econmicamente

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rentable" el Cuadro 6muestra la recuperacin secundaria de unpo%o a travs del bombeo mec$nico.

Trata#&ento del !etrleo- El petrleo" 8unto con el gas y el aguaasociados" son conducidos desde cada uno de los po%os hastabateras o estaciones colectoras a travs de una red de ca:eraspor lo general de 9VC. Este primer paso en la manipulacingeneralmente se da en una batera de tan#ues locali%ada cerca delcabe%al del po%o" o en un lugar donde es tratada la produccin devarios po%os a la ve%. En este primer 8uego de tan#ues yseparadores" el petrleo crudo" el agua y el gas natural 7uyen yson separados.;ll se produce la primera recoleccin y el primerprocesamiento de separacin. &os 7uidos del po%o deben serseparados y tratados antes de ser enviados a la re)nera o a unsistema de procesamiento de gas. '6(

2.1.2. *&d"trea#

Tran"!orte. El transporte de petrleo tiene dos momentosnetamente de)nidos- el primero es el traslado de la materia primadesde los yacimientos hasta la re)nera como lo muestra el Cuadro

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econmica posible. 9ara ello deben emplearse tipos de petrleo"procesos" plantas y e#uipos adecuados" cuyo desarrollo esproducto de una constante investigacin. +na re)nera modernaest$ dise:ada de tal manera #ue su 7u8o" desde el bombeo inicial

de petrleo crudo hasta la salida )nal de los productos terminados"constituye un proceso continuo.'*(

Cuadro : Do,n"trea#

5uente- ;!>?Colombia

Al#a%ena/e.El almacenamiento constituye un elemento de sumovalor en la e1plotacin de los servicios de hidrocarburos ya #ueacta como un pulmn entre produccin y transporte paraabsorber las variaciones de consumo adem$s de Brindar7e1ibilidad operativa a las re)neras. ;l igual #ue el transportepresenta dos etapas de)nidas" la primera es el almacenamientodel petrleo crudo proveniente directamente de los yacimientos yla segunda es el almacenamiento de los productos obtenidos de ladestilacin. Esto permite la sedimentacin de agua y barros del

crudo antes de despacharlo por oleoducto o a destilacin. Co#er%&al&)a%&n. Con la comerciali%acin y distribucin de los

derivados del petrleo y del gas" o la llegada al usuario" termina lacadena industrial iniciada tanto tiempo antes desde la e1ploraciny ubicacin de las reservas de los hidrocarburos. Concluye as elsegundo sector de sus actividades" el do4nstream" abarcador delas etapas de re)nacin" petro#umica y sucesivas sntesis"comerciali%acin" distribucin y servicios al cliente.'A(

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2.2. CADENA DE VALOR DEL 0AS

&a produccin de petrleo y as son similares en la etapa dee1ploracin" perforacin y e1plotacin" una ve% #ue el gas es e1tradodel reservorio este es separado de las impure%as #ue pueda contenercomo agua" arena y en el caso de Bolivia" condensado.9osteriormente el gas transportado hasta las plantas de tratamiento yprocesamiento donde se le e1traen elementos indeseables como eldi1ido de carbono" agua y sulfuro de hidrogeno. En esta cadena devalor pueden diferenciarse principalmente < etapas como se muestraen el Cuadro A.

Cuadro : Cadena del 0a"

5uente- elaboracin propia en base a',(

Produ%%&n:&a cadena de Valor del as !atural se inicia con lae1ploracin" sta es la actividad en la cual se reali%an los estudios

necesarios 'levantamiento de ssmica" an$lisis geolgicos" etc.(para descubrir" identi)car y cuanti)car acumulaciones de

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hidrocarburos gaseosos. +na ve% detectados los recursos" seprocede a de)nir el plan de desarrollo del yacimiento y se inicia lafase de produccin del as !atural. 9ara la produccin de gas depo%os e1clusivamente gasferos" gas libre pero no necesariamente

seco" es necesario contar con instalaciones #ue permitan laseparacin primaria #ue permita remover los componentes nohidrocarburos del gas natural" principalmente di1ido de carbono'C6(" sulfuro de hidrgeno '>6(" agua '>6(" componentesslidos y otros" a travs de cual#uier proceso fsico" #umico o deambos. Como muestra el Cuadro D" luego de ser tratado el gasnatural se procede a separar el as 2etano 'C>*( del resto de loscomponentes del as !atural 'C>*( llamados l#uidos ocomponentes pesados" este proceso se conoce como E1traccin.9osteriormente se procede al fraccionamiento" en esta etapa loshidrocarburos pesados son removidos y separados en productosdistintos o fracciones como el propano" butano y etano.

Cuadro : Produ%%&n de 0a" Natural

5uente- 93V;'D(

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Cuadro 3: Tran"!orte ( D&"tr&4u%&n del 0a" natural

5uente- 93V;'D(

Tran"!orte ( D&"tr&4u%&n- ;mbos eslabones constituyen el vnculoentre las actividades asociadas a la e1traccin 'E1ploracin y9roduccin( y adecuacin 'Tratamiento o ;condicionamiento( del as!atural y el consumidor )nal. ' Cuadro F(

Tran"!orte- Es el con8unto de actividades necesarias para recibir"trasladar y entregar el as !atural desde un punto de produccino recoleccin a un punto de distribucin" para ello se re#uiere eluso de gasoductos y plantas de compresin si se transmite el

hidrocarburo en estado gaseoso o facilidades de licuefaccin"regasi)cacin y despla%amiento va martima si se transporta enestado l#uido" as lo muestra el Cuadro F.

D&"tr&4u%&n: Con8unto de actividades #ue permiten recibir"trasladar" entregar y comerciali%ar gas desde el punto derecepcin en el sistema de transporte hasta los puntos deconsumo" mediante sistemas de distribucin Gndustrial y3omstico. El despachoal consumidor individual es mane8ado porlas compa:as de distribucin con su propio sistema de tuberas. Elgas llega" por e8emplo para uso domstico" a travs de pe#ue:as

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tuberas" frecuentemente pl$sticas" con medidores individualespara sus clientes.

2.+. CADENA DE VALOR DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA

En Bolivia la produccin de hidrocarburos fusiona ambas cadenas devalor.Bolivia cuenta con una e1tensin de A

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5uente- ;puntes 6H,H

En lo #ue se re)ere a gas natural la produccin total en la gestin6H,, tuvo un promedio de *A"F22mcd'L( la misma est$ destinadapara el mercado interno" la e1portacin y la esperada Gndustriali%acin'Cuadro I(. El precio de e1portacin de gas natural es el precio m$salto de la regin y e1isten diferentes precios para cada uno de lossectores #ue comprenden el mercado interno" este hecho sumado ala produccin de condensado #ue representa el DL",*J y laproduccin de gasolina natural #ue representa el 6H"HAJ ambos

provenientes de la produccin de as !atural" posiciona al gasnatural como el recurso energtico indispensable tanto como para elabastecimiento de hidrocarburos l#uidos como para el desarrollo delpas.

El Cuadro Imuestra la cadena del valor de hidrocarburos #ue seaplica en Bolivia" el condensado y la gasolina natural es separada delas !atural en las plantas de procesamiento" ambas 8unto al petrleocrudo forman una me%cla #ue bordea en promedio los AI"A grados ;9G

',H(. El cual es enviado a la re)nera y es procesado en las plantas deK95B Oe)nacin obteniendo productos como el &9" asolina

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especial" Pet 5uel" asolina 9remium" ;ceites Bases" ;v as y Oecon.Este ltimo como un subproducto del procesamiento de crudo ycondensado en las re)neras es e1portado 'F(.

Bolivia es un pas netamente gasfero" con produccin decondensados asociados a la produccin de as !atural. 3ebido a #uela produccin de campos petrolferos" est$ en declinacin aceleradapor la madure% y agotamiento de los mismos" la produccin dehidrocarburos l#uidos se encuentra ligada directamente a laproduccin de as !atural.

+. ENTIDADES CO*PETENTES DEL SECTOR DEHIDROCARBUROS

&a organi%acin institucional del ector >idrocarburos en Bolivia est$de)nida por el Captulo Tercero de la Constitucin 9oltica del Estado.El Cuadro L muestra un resumen de sus funciones segn la cartamagna.

Cuadro 7: CPE 8 H&dro%ar4uro"

5uente- ',,(

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+.1. *INISTERIO DE HIDROCARBUROS

El 2inisterio de >idrocarburos es la autoridad competente #ueelabora" promueve y supervisa las polticas estatales en materia dehidrocarburos.

El ;rtculo 6,Q de la &ey !Q idrocarburos-

5ormular" evaluar y controlar el cumplimiento de la 9oltica!acional de >idrocarburos.

!ormar en el marco de su competencia" para la adecuadaaplicacin de la presente &ey y la e8ecucin de la 9oltica !acionalde >idrocarburos.

upervisar el cumplimiento de disposiciones legales y normas enmateria de hidrocarburos.

3eterminar los precios de los hidrocarburos en el 9unto de5iscali%acin para el pago de las regalas" retribuciones yparticipaciones" de acuerdo a las normas establecidas en lapresente &ey.

Establecer la 9oltica de precios para el mercado interno. Establecer la 9oltica de e1portacin para la venta de

hidrocarburos.

&as dem$s atribuciones establecidas por &ey.

El ministerio tambin cuenta con el Viceministerio deGndustriali%acin" Comerciali%acin" Transporte y ;lmacena8e de>idrocarburos el cual tiene como una de sus funciones- /9lani)car"formular" proponer y evaluar polticas de desarrollo en materia deindustriali%acin" re)nacin" comerciali%acin" logstica de transporte"almacena8e y distribucin de los hidrocarburos y sus derivados"respetando la soberana del pas0.',6(

+.2. 9ACI*IENTOS PETROL;EROS ;ISCALES BOLIVIANOS

3esde el , de mayo del 6HHD" con la aprobacin del 3.. !o. 6IFH,/>roes del Chaco0" mediante el cual el Estado recupera la propiedad"posesin y el control total de los hidrocarburos',H(. K95B seconstituye como la empresa estatal del gas y petrleo con vocacinplani)cadora" administrativa y operativa. Cuya misin es- /perar ydesarrollar la cadena de hidrocarburos" garanti%ando elabastecimiento del mercado interno" el cumplimiento de los contratos

de e1portacin y la apertura de nuevos mercados" generando elmayor valor para bene)cio de los bolivianos0. ',

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En el artculo 66Q de la ley !Q

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5uente- Elaboracin propia en base a datos de ',

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5uente- Elaboracin propia en base a datos de ',

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5iscali%ar la produccin de hidrocarburos en calidad y volumenpara efectos impositivos" regalas y participaciones.

;sumir el rol de agregador" vendedor y administrador en Contratosde

E1portacin de as !atural" donde K95B suscriba los mismos y elEstado boliviano sea el gestor. ;sumir la administracin del Centro !acional de Gnformacin

>idrocarburfera 'C!G>(. tras funciones inherentes a su naturale%a o #ue emer8an de la

presente &ey.

Cuadro 12: VPNO 8 9P;B

5uente- Elaboracin propia en base a datos de ',

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Oecibir y aportar activos" concesiones" privilegios" proyectos yotros bienes o derechos" para la constitucin o participacin ensociedades.

2$s all$ de las funciones y estructura #ue debe tener K95Bestablecida en ley de hidrocarburos"tambin en el ;rtculo ,Festablece #ue la industriali%acin podr$ ser e8ecutada por el Estado" atravs de Kacimientos 9etrolferos 5iscales Bolivianos 'K95B(.;dicionalmente en la mencionada ley" K95B es la encargada de operaren toda la cadena productiva y )scali%ar cada una de las actividadesde la produccin de hidrocarburos.

+.+. A0ENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS

5ue creada en sustitucin de la uperintendencia de >idrocarburospara regular" controlar" )scali%ar y supervisar" en el marco de polticasnacionales" todas las actividades de la cadena de hidrocarburosdesarrolladas en Boliviaen el marco de polticas nacionales" todas lasactividades de la cadena de hidrocarburos desarrolladas enBolivia',A(.

&a ;gencia !acional de >idrocarburos" es la entidad designada por laconstitucin poltica del estado cuya misin es la de regular"

controlar" )scali%ar y supervisar" en el marco de sus atribuciones y encumplimiento de las polticas" normas y ob8etivos del proceso denacionali%acin" todas las actividades de la cadena de hidrocarburosdesarrolladas dentro del territorio nacional" por empresas pblicasnacionali%adas y privadas" en bene)cio del pueblo boliviano y losderechos de los consumidores en trminos de calidad y continuidaden el abastecimiento" con personal altamente comprometido ycali)cado.

&a &ey de >idrocarburos !Q

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;utori%ar la importacin de hidrocarburos. &levar un registro nacional de las personas individuales y

colectivas #ue realicen actividades hidrocarburferas en el pas. ;probar tarifas para las actividades reguladas y )8ar precios

conforme a Oeglamento. Velar por el cumplimiento de los derechos y obligaciones de las

entidades su8etas a su competencia. Oe#uerir de las personas individuales y colectivas #ue reali%an

actividades hidrocarburferas" informacin" datos" contratos y otros#ue considere necesarios para el e8ercicio de sus atribuciones.

Velar por el abastecimiento de los productos derivados de loshidrocarburos y establecer peridicamente los volmenesnecesarios destos para satisfacer el consumo interno y materias

primas re#ueridas porproyectos de industriali%acin del sector. &as dem$s facultades y atribuciones #ue deriven de la presente

&ey y dela economa 8urdica vigente en el pas y #ue seannecesarias para eladecuado cumplimiento de susresponsabilidades.

;plicar sanciones econmicas y tcnicas administrativas deacuerdo anormas y Oeglamentos.

En lo anteriormente mencionado se puede apreciar #ue e1iste

contradiccin entre la !C9E #ue establece #ue esta institucin ser$responsable de regular" controlar" )scali%ar y supervisar lasactividades de T3; la cadena productiva y la ley de hidrocarburosindica #ue las atribuciones de la ente regulador ';!>( esta solamenteligadas a las actividades de Transporte" re)nacin y Comerciali%acin.

+.. E*PRESA BOLIVIANA DE INDUSTRIALI=ACIN DEHIDROCARBUROS

9or mandato constitucional se promulga el 3ecreto upremo !Q H esuna Empresa 9blica !acional Estratgica.

;simismo" El art. * del 3ecreto upremo !Q H"es responsable de cambiar el patrn primario e1portador de loshidrocarburos" desarrollando la industriali%acin de hidrocarburosbuscando un mayor valor agregado" #ue abaste%ca con prioridad lademanda de productos de industriali%acin del mercado nacional y lae1portacin de los e1cedentes" en el marco de la 9oltica !acional de

>idrocarburos.

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En cumplimiento al 3.. Hidrocarburos y Energa '2>E( determinar los proyectos deindustriali%acin a ser e8ecutados por Kacimientos 9etrolferos 5iscalesBolivianos 'K95B(0= un artculo de dicho decreto asigna a K95B 6,millones de bolivianos para la pre?inversin e inversin en proyectosde industriali%acin de hidrocarburos',F(" enterrando de esta formalanueva Empresa EBG>" la cual haba sido creada con la solemne

promesa de industriali%ar el gas natural para bene)cio del pas"por#ue Bolivia debe de8ar de ser e1portador de materia primasolamente.

En 8unio de 6H,6 el viceministro del ramo" indica #ue Kacimientos9etrolferos 5iscales Bolivianos 'K95B( se #uedar$ con las plantas depolietileno y urea" y se buscar$ proyectos creativos para la EmpresaBoliviana de Gndustriali%acin de >idrocarburos 'EBG>( y #ue luego decinco a:os #ue K95B est operando" los dos Rproyectos se puedan

revertir para la EBG>R" con el )n de #ue Rella los opereR.

Este hecho es contrario a lo #ue manda el ;rtculo /es responsable de e8ecutar" enrepresentacin del Estado" la industriali%acin de los hidrocarburos enterritorio nacional0.',I(

. CONCLUSIONES

En Bolivia la cadena de produccin de hidrocarburos" combina lascadenas de valor del petrleo y del gas. 9ero predominantemente

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tiene una produccin gasfera y los pocos hidrocarburos l#uidos#ue se producen solo sirven para abastecer el mercado interno.

El precio congelado del petrleo en el pas provoca un declive en lae1ploracin y produccin de petrleo crudo en Bolivia" generandola necesidad de importar volmenes crecientes de combustiblesl#uidos. Este hecho est$ muy vinculado a la creciente subvenciny creciente demanda en combustibles.

K95B es la empresa estatal de los hidrocarburos y es la encargadade operar en toda la cadena productiva pero" S9uede )scali%arse as misma &a !C9E establece la ;!> es la responsable de regular"controlar" 5GC;&GU;O y supervisar las actividades de T3; lacadena productiva de hidrocarburos.

El 3ecreto upremo !Q H #uedando la &eyde>idrocarburos !Q

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G3OC;OB+O,D

*. C!C&+G!E......................................................................................,F