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Proyectosestratégicos

Capítulo 4

TurismoMunicipio LimpioModernización de la Gestión yAdministración MunicipalDesarrollo Social

Participación CiudadanaEducaciónCulturaDeportesJóvenesSaludAsistencia socialAtención a mujeresViviendaDemandas ciudadanas

Desarrollo económico y fomentoagropecuario

Plan de Desarrollo Municipal 2005-2008 91

Turismo

Objetivo estratégicoImpulsar el turismo sustentable en Othón P. Blanco, como principal motordel desarrollo económico, estableciendo una dinámica integradora con losdemás sectores de su economía, generando fuentes de empleo y desarrollosocial para la población, con base en la apertura de oportunidadesempresariales, aprovechando la fortaleza de su biodiversidad como potencialpara nuevos segmentos turísticos, y ser zona estratégica en la cuenca delCaribe y frontera con los países de Centroamérica.

DiagnósticoDebido al cierre del comercio de importaciones en la zona sur y cuando aúnlos sectores primario y secundario no han alcanzado el despegue económicoesperado para generar mayor Producto Interno Bruto (PIB) a nivel local yestatal, esta zona requiere integrarse de manera sólida como un nuevo polode desarrollo económico del estado, aprovechando el potencial que le brindala apertura de Grand Costa Maya y su potencial natural para diversificarnuevos segmentos turísticos.

El modelo de una economía turística fortalece al sector de servicios, elcual es gran generador de fuentes de empleo, a la vez que hace fuertementeviable el desarrollo de cadenas productivas en el sector primario, agronegociosy manufactura. De ahí la importancia de que en la zona sur se promueva lavinculación y construcción de mecanismos que permitan orientar el desarrollode todos los sectores, en forma diversificada y equilibrada, en beneficio de lapoblación.

La infraestructura hotelera y de servicios en la zona sur resultaríaninsuficientes al incrementarse nuestros visitantes, ya que el número de hotelesen Chetumal y sus alrededores es apenas de 102 unidades con 1 636 cuartosy una ocupación estimada en 72.94% en el año 2004.

De acuerdo con datos proporcionados por la Secretaría Estatal deTurismo, durante 2004 se registró una afluencia de 565 223 turistas de

Plan de Desarrollo Municipal 2005-2008

Othón P. Blanco

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crucero en el puerto de Mahahual, y 312 924 entre vía aérea y terrestre.Las áreas de prestación de servicios en restaurantes, taxis, guías turísticos,

servidores públicos y demás vinculados a esta actividad, requieren unainstrucción hacia sistemas de mayor calidad a través de la capacitaciónpermanente de competencia laborales.

Basados en el perfil productivo, infraestructura de comunicaciones,centro de intercambio económico y de servicios, y la división geopolítica, apartir del plan 20-25 se rompe con el esquema tradicional de las regionesdel estado y se definen 25 microregiones, con el propósito de focalizar laspotencialidades y factores que obstaculizan el desarrollo de cada microregión.En el caso de Othón P. Blanco se identifican las siguientes:Como puede observarse en el cuadro, en cinco de las seis microregiones se

MicroregiónMicroregiónMicroregiónMicroregiónMicroregión VVVVVocaciónocaciónocaciónocaciónocación

Nicolás Bravo, Caobas, Turismo - forestal -Tres Garantías agronegocios

La Unión, Calderón, Rovirosa Turismo - forestal -Cocoyol, Pucté, Allende, Botes, agronegocios - acuaculturaRamonal, Álvaro Obregón, Cacao,Palmar, Sacxan, Sergio Butrón Casas

Chetumal, Calderitas, Laguna Guerrero, Turismo - manufacturaÚrsulo Galván

Bacalar, Pedro A. Santos, Chacchoben, Turismo - agronegocios -Mahahual, Xcalak, Banco Chinchorro pesca

Reforma, Altos de Sevilla, David Gustavo GanaderoGutierrez, Otilio Montaño, MelchorOcampo, El Gatillo, Nuevo Tabasco,Rio Verde, Miguel Alemán

El Tesoro, Dos Aguadas, Tomás Garrido, Forestal - agronegocios -Alacranes. ecoturismo


Proyectos estratégicos

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cuenta con potencial para el desarrollo del sector turismo y para aprovecharlas oportunidades comparativas que ofrece, se requiere que en los próximosaños se realice un gran esfuerzo para avanzar en el impulso de lainfraestructura básica, como son la energía eléctrica, agua potable, lastelecomunicaciones y las vías de comunicación, servicios necesarios en lainducción de los proyectos de desarrollo de los circuitos turísticosidentificados en el municipio.

VisiónUn municipio con posicionamiento turístico sustentable, que ofrezcaproductos y servicios de calidad para los mercados nacional e internacional,al mismo tiempo que impulse en cada una de sus regiones, cadenas productivasen agronegocios, forestal, manufactura, pesca y acuacultura.

Estrategias y líneas de acciónEstrategias y líneas de acciónEstrategias y líneas de acciónEstrategias y líneas de acciónEstrategias y líneas de acción

Estrategia 1Convertir al sector turismo en el motor del desarrollo municipal.

Líneas de acción

• Definir las políticas del desarrollo turístico sustentable municipal, encongruencia con lo establecido por la federación y el estado.• Elaborar el plan municipal de desarrollo turístico y, en especial, lacreación de planes maestros que tomen en cuenta la vocación ypotencial de las microregiones.• Promover la vinculación y concertación de esfuerzos entre los tresórdenes de gobierno, la iniciativa privada y las organizaciones civilesnacionales e internacionales, para el impulso de planes, estudios yproyectos inherentes al desarrollo de las regiones.

Estrategia 2Fortalecer la infraestructura básica y turística de las microregionesidentificadas para el desarrollo de circuitos turísticos.

Líneas de acción

• Desarrollar programas de fortalecimiento de la infraestructuraurbana y turística en:


Othón P. Blanco

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Chetumal y sus alrededores• Revitalizar el corredor turístico comercial de la avenida Héroes, centrotradicional de la ciudad de Chetumal.• Modernizar el camino Chetumal-Oxtankah.• Mejorar el acceso y las calles de Laguna Milagros.• Embellecer el tramo carretero del monumento al Mestizaje al pobladofronterizo de Subteniente López.• Impulsar la urbanización de Calderitas, Bacalar, Mahahual, Huay Pix, yXul-Há.• Limpiar y adornar el boulevard costero de Bacalar, promoviendo laparticipación de los propietarios de predios.• Generar equipamiento turístico recreativo en Bacalar, Pulticub,Xahuaxol, Xcalak y Calderitas, para incrementar la demanda devisitantes.• Impulsar la urbanización de calles, alumbrado público y reparaciónde carretera para las poblaciones de Raudales y Laguna Guerrero, eneste último se apoyará el proyecto ecoturístico propuesto porejidatarios, con objeto de aprovechar sustentablemente la microcuencadonde se localiza.• Ubicar casetas de información turística municipal.

Grand Costa Maya• Construir la unidad administrativa de la Subdelegación de Mahahual.• Mejorar las calles de arena en Mahahual, y colocar señalizaciónturística.• Coadyuvar con el Gobierno del Estado, al mejoramiento del caminoMahahual-Xcalak y Mahahual-Punta Herrero, así como, en laconstrucción del malecón de Mahahual.• Delimitar la propiedad con la Zona Federal Marítimo Terrestre.• Regular la actividad comercial con el fin de evitar la proliferación devendedores ambulantes.

Ribera del Río Hondo• Mejorar la carretera Ucum-La Unión.• Abrir y desarrollar nuevas rutas para el turismo de aventura.• Inducir programas de señalización y de productos turísticos de laregión.



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Cafetal, Limones y Pedro Antonio de los Santos• Impulsar la urbanización de calles de estos poblados, embellecer susparques públicos e imagen urbana en general.• Promocionar el proyecto ecoturístico Pueblo Viejo de Pedro Anto-nio de los Santos, y coadyuvar con el Gobierno del Estado en laconstrucción del parador turístico en dicha localidad.

Nicolás Bravo, Caobas, Dos Aguadas y Cerro de las Flores• Desarrollar programas de mejoramiento de imagen urbana, coninversión para la urbanización de calles, alumbrado público,embellecimiento de parques y señalización turística.• Abrir senderos para el desarrollo del turismo alternativo de aventuray ecoarqueológico.

Morocoy y Nuevo Becar• Reparar la carretera a Morocoy-Nuevo Becar.• Mejorar de manera integral la imagen urbana de ambos poblados;reparación de calles, rehabilitación de parques, alumbrado público yseñalización turística. Hacer más eficientes los servicios públicos deagua potable, drenaje, recolección y disposición de los residuos sólidos.

Estrategia 3Fomentar la cultura turística entre la población para elevar el nivelcompetitivo del destino y de los productos turísticos que sepromocionan en el municipio.

Líneas de acción

• Desarrollar programas de sensibilización, orientación y capacitaciónen vinculación con los prestadores de servicios, dependenciasgubernamentales, sector educativo, colonias populares y comunidadesrurales, con conceptos como Vive la hospitalidad, Municipio Limpio yCultura Turística.• Fomentar los programas de visitas guiadas en centros educativos,para que los educandos conozcan los sitios de interés histórico yecoarqueológico.• Realizar actividades que motiven el interés de la población sobre laimportancia de construir una cultura turística.


Othón P. Blanco

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Estrategia 4Promover la inversión pública, social y privada, para el desarrollo yposicionamiento turístico del municipio.

Líneas de acción

• Invitar a empresarios y corporaciones locales, nacionales y extranjerasa invertir en la zona sur, creando nuevos productos turísticos, enrenglones de hotelería, convenciones y congresos como medio paraincrementar la estancia y la derrama económica.• Gestionar recursos con los gobiernos federal y estatal, y lasorganizaciones civiles, para invertir en el sector ecoturístico, a fin dedesarrollar las iniciativas locales de los ejidos interesados en micro ypequeñas empresas turísticas.• Participar en acciones orientadas a la facilitación de trámites y mejoraregulatoria.

Estrategia 5Elaborar e intensificar un amplio programa de promoción turística haciamercados regionales, nacionales e internacionales.

Líneas de acción• Instrumentar un plan de mercadotecnia para la promoción de losproductos turísticos municipales.• Aprovechar la cercanía de las entidades vecinas para promover elhermanamiento con las ciudades de Mérida, Campeche, Villahermosa yel vecino país de Belice.• Contactar con las navieras especializadas en cruceros para gestionarla entrega de folletería promocional turística a los pasajeros antes deatracar en el muelle Costa Maya.• Promocionar los destinos y productos municipales con informaciónactualizada en la página web del municipio.

Estrategia 6Fomentar nuevos productos turísticos para la diversificación de laoferta del destino.

Líneas de acción• Estimular la realización de proyectos orientados principalmente a



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nuevos segmentos, como turismo alternativo, de aventura,ecoarqueológico, náutico, deportivo, convenciones, comerciales, entreotros.• Promover la participación de las comunidades rurales e indígenas enla formulación, instrumentación y desarrollo de proyectos ecoturísticoscon enfoque empresarial.

Estrategia 7Fomentar la calidad como distintivo del destino, mediante la capacitaciónlaboral a todos los niveles, e impulsar los procesos de certificaciónturística.

Líneas de acción• Coordinar con el Instituto de Capacitación para el Trabajo (ICAT),Universidad de Quintana Roo (UQROO), Colegio Nacional de EducaciónProfesional (CONALEP), Instituto Tecnológico de Chetumal (ITCH), y todas lasinstituciones que ofrezcan capacitación laboral, para intensificar programasde capacitación orientados a obtener las competencias laborales necesariasen las áreas de servicio turístico.• Vigilar los programas de capacitación laboral, en coordinación con lascámaras empresariales e iniciativa privada.


Objetivo estratégicoConstituir un sistema integral de saneamiento ambiental que unifique losesfuerzos institucionales y de la sociedad, a la par del desarrollo económico.

DiagnósticoPor la distribución de su población, el municipio Othón P. Blanco se caracterizapor tener una zona urbana de gran concentración poblacional en la ciudadde Chetumal, y una zona rural de notable dispersión y poca densidadpoblacional, lo que dificulta notablemente la eficiencia y eficacia en la prestaciónde los servicios públicos, principalmente en la recolección y disposición delos residuos sólidos.

En ese contexto, en el proyecto estratégico Municipio Limpio, se establecela meta de convertir a Othón P. Blanco en el municipio más limpio del país,lo que significa poner todos los esfuerzos y recursos a la altura de estedesafío; porque estamos conscientes de que nos enfrentamos a rezagosconsiderables en materia de planeación, organización, equipamiento,capacitación de personal, y sobre todo, a la falta de hábitos ciudadanosadecuados en el manejo y disposición de los residuos sólidos.

Debido a la falta de difusión, la ciudadanía desconoce la normatividad yreglamentación del manejo de los residuos, aguas jabonosas y otras substancias;y sólo se aplica a un bajo índice de incidencias.

Lo anterior trae como consecuencia inmediata la afectación de la imagenurbana, de la limpieza general de la ciudad, la generación de vectores y laobstrucción del alcantarillado con los efectos de encharcamientos einundaciones en temporadas de lluvia.

En el municipio sólo las áreas comerciales pagan el servicio de recolección,para el resto de los habitantes el servicio es gratuito, lo que genera un impactonegativo en las finanzas municipales, a más de los propios rezagos al serviciode recolección y disposición de residuos.

MUNICIPIOLIMPIO



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En la ciudad de Chetumal se recolectan aproximadamente 160 toneladasdiarias de residuos sólidos; para la atención de este servicio se cuenta con115 trabajadores. El parque vehicular es de 29 unidades, de las cuales sólo el40% se encuentra en óptimas condiciones, el restante requiere reparaciónmayor.

Los tiraderos municipales a cielo abierto son cuatro y están ubicados enChetumal, Bacalar, Calderitas y Rojo Gómez. Las condiciones en que seencuentran no cumplen con la normatividad vigente y requieren, para evitarmayores daños al subsuelo, de una intervención emergente. Por otra parte, elactual relleno sanitario para la ciudad capital ubicado en terrenos cercanos aCalderitas, en breve tiempo culminará su vida útil.

Los sistemas de recolección y de disposición, necesitan ser actualizadoscon nuevas formas de organización y sistematización de los procesos; asimismo,es preciso transformar una cultura institucional basada en estilos de trabajotradicional más que en la medición de resultados.

En cuanto al manejo de aguas residuales, es necesario promover entrelos habitantes su conectividad a los drenajes de alto vacío que ya estáninstalados en el primer cuadro de la ciudad y la localidad de Huay Pix.

Ante estos desafíos, sólo con la voluntad política de los tres niveles degobierno y la participación de la sociedad en su conjunto podremos lograr laambiciosa meta que nos hemos propuesto alcanzar durante estos tres años.Con la puesta en marcha del proyecto Municipio Limpio, se aspira consolidarlas acciones que han sido exitosas con anterioridad y transformar lo necesarioa partir de la toma de conciencia y accionar de todos los othonenses, aquienes invitamos a establecer un pacto social trascendente para mejorarnuestra calidad de vida.

VisiónUn municipio reconocido como el más limpio del país. Con servicios públicosque se distingan por la calidad en el manejo, recolección y destino final de losresiduos sólidos, como resultado del saneamiento ambiental del agua, suelo yaire. Con programas integrales que conjunten esfuerzos y recursos queimpacten positivamente el desarrollo de todos los sectores: sociedad, gobierno,iniciativa privada y organizaciones de la sociedad civil, para el mejoramientocontinuo de la calidad de vida del ambiente urbano y rural.


Othón P. Blanco

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Estrategias y líneas de acción

Estrategia 1Implementar el proyecto integral Municipio Limpio en sus cuatrocomponentes: técnico-administrativo, cultura-ambiental, promoción ydifusión, y normativo.

Líneas de acciónTécnico–administrativo• Participar junto con el Gobierno del Estado, en la conformación deun sistema estatal integral de recolección y manejo de residuos sólidos.• Integrar el Consejo Técnico del Programa Municipio Limpio, con laparticipación de los gobiernos federal y estatal, así como con las diversasinstituciones de educación superior e investigación.• Implementar un sistema integral de recolección, manejo y disposiciónfinal de los residuos sólidos apegados a la normatividad y requerimientostécnicos metodológicos más avanzados.• Establecer una red de contenedores urbanos en sitios específicosde la zona metropolitana y espacios públicos; al mismo tiempo queimplementar rutas eficientes de recolección en calles y avenidas.• Efectuar un programa de mantenimiento continuo del parque demaquinaria de recolección para su operación óptima, fortaleciendo elárea de talleres.• Mecanizar todos los procesos manuales de limpieza y barrido; asícomo reorganizar el recurso humano en parques y jardines para eldesarrollo ambiental de dichos espacios.• Ejecutar las bases de datos geoespaciales (SIG), para hacer máseficientes los recursos y la recolección de los residuos sólidos.• Adquirir equipo de recolección y maquinaria pesada de alta tecnología.• Capacitar al personal dedicado a las labores de limpieza, recoleccióny disposición de los residuos, así como al personal de mantenimientopreventivo y correctivo de los equipos.• Iniciar el servicio de manejo, recolección y disposición de residuossólidos en las comunidades de Bacalar, Mahahual, Nicolás Bravo y JavierRojo Gómez.



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• Promover, en coordinación con la Comisión de Agua Potable yAlcantarillado (CAPA), la conexión al drenaje de alto vacío para las aguasresiduales del primer cuadro de la ciudad y de la localidad de HuayPix.• Integrar y activar un programa permanente de limpieza y saneamientode la Bahía de Chetumal.• Promover la instalación de sistemas sépticos para la disposición finalde aguas domiciliarias en zonas donde no exista red de drenaje.• Promover la instalación de dispositivos sanitarios e hidráulicos ennuevos desarrollos inmobiliarios, edificios públicos y privados.• Aplicar, revisar y generar programas de ordenamiento ecológico queestablezcan las políticas de aprovechamiento y manejo de los recursoshidráulicos en concordancia al desarrollo turístico de bajo impacto.• Regularizar el uso de las zonas federales marítimas terrestres de lascostas del municipio.• Establecer el programa permanente de desasolve de pozos decaptación pluvial.• Gestionar la instalación de un sistema de drenaje y tratamiento deaguas para las comunidades de Bacalar, Mahahual, Javier Rojo Gómez yNicolás Bravo.• Iniciar el programa de limpieza de lotes baldíos y regularizacionesjurídicas.• Consolidar programas integrados, ya en operación, para el tratamientoy saneamiento ambiental del recurso del agua y su ámbito urbano,costero y continental en la geografía del municipio, en coordinacióncon la Comisión Nacional del Agua (CNA), Secretaría de DesarrolloUrbano y Medio Ambiente (SEDUMA), Comisión de Agua Potable yAlcantarillado (CAPA), Secretaría de Marina (SM), Secretaría de la DefensaNacional (SEDENA), y demás instituciones de investigación ambientallocales y nacionales.

Estrategia 2Fomentar la cultura ambiental entre toda la población para el cuidadoy mejoramiento del entorno.

Líneas de acciónCultura ambiental• Transformar hábitos de comportamiento social para la solución de


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problemas ambientales generados tanto en el ámbito urbano como enel rural, mediante intensas campañas de sensibilización y difusión, conla participación del sector educativo.• Difundir los conocimientos generales en temas ambientales en todosy cada uno de los niveles educativos.• Promover el respeto al marco normativo ambiental vigente, que incluyelegislación federal, estatal y municipal, para romper comportamientosanárquicos tanto de gobierno como de sociedad.• Impulsar acciones conjuntas entre gobiernos, sociedad e iniciativaprivada con la finalidad de interactuar con los procesos naturales delecosistema urbano y natural.• Invitar a las autoridades del vecino país de Belice a participar enacciones conjuntas de limpieza del puente internacional y elsaneamiento ambiental del Río Hondo.• Incentivar la inversión privada ambiental y transferencia de tecnología.• Fomentar el desarrollo del conocimiento tradicional de la comunidadindígena.• Fortalecer la cultura ambiental con los representantes de la gestiónmunicipal en las comunidades rurales.

Estrategia 3Promover y difundir la importancia de mejorar la calidad de vida,adoptando hábitos adecuados en el manejo y disposición de losresiduos sólidos, al interior de su propio ámbito y hacia toda lacomunidad.

Líneas de acciónPromoción y difusión• Crear la imagen e identidad institucional del programa MunicipioLimpio.• Establecer una red de comunicación permanente entre losprotagonistas del cambio para hacer del programa Municipio Limpiouna forma de visión compartida.• Lanzar una campaña publicitaria del programa Municipio Limpio através de los diferentes medios de comunicación.• Dar conocer a través de una campaña publicitaria los resultados y



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reconocimientos de actores comprometidos con organizaciones civilese iniciativa privada del programa Municipio Limpio.• Promover convenios de colaboración con los distintos sectoresempresariales públicos y privados de comunicación masiva: prensa, radio,televisión, telefonía y cable.• Promover y difundir las acciones y resultados del programa MunicipioLimpio, a través de los medios institucionales tanto académicos comogubernamentales iniciativa privada y medios masivos de comunicación.• Organizar, de manera continua, en escuelas de todos los niveles,colonias y comunidades, foros, conferencias y charlas, sobre el programaMunicipio Limpio.

Estrategia 4Promover y vigilar la aplicación de la normatividad en materia ambientalen todo el territorio municipal.

Líneas de acciónNormativo• Establecer el marco normativo necesario para la sustentación jurídicade las acciones del programa Municipio Limpio, partiendo de laactualización del Bando de Policía y Buen Gobierno Municipal.• Cumplir y hacer cumplir la reglamentación del programa MunicipioLimpio para lograr la equidad y corresponsabilidad ciudadana.

Estrategia 5Impulsar la participación social, en todos los programas y acciones delproyecto Municipio Limpio.

Líneas de acción

• Establecer el pacto social por un Municipio Limpio con todos losectores.• Desarrollar diversos programas como colonia y comunidad limpia;observatorios urbanos, seguimiento formativo ambiental, de difusiónpara el día y horario de recolección, entre otros.


Objetivo EstratégicoLograr una gestión y administración municipal moderna, que concilie eficaz yeficientemente la satisfacción de los derechos individuales con la atenciónde los intereses colectivos, privilegiando el diálogo y el consenso, tomandoen cuenta la nueva dinámica social, la necesidad de eficientar procesos, adoptarlas nuevas tecnologías, e integrarse a los programas de mejora continua en loque se refiere a las estructuras administrativas, cultura institucional,ordenamiento jurídico y profesionalización de los servidores públicos.

DiagnósticoDiagnósticoDiagnósticoDiagnósticoDiagnósticoLos nuevos escenarios y dinámica social en Othón P. Blanco exigen tener ungobierno municipal que realice una gestión de calidad. Eso significa, mejorar losprocesos de atención a la ciudadanía, estableciendo una adecuada comunicacióncon todos los niveles de la administración pública municipal; formular políticasde dirección, capacitación y desarrollo para los servidores públicos; conformaruna administración integrada al uso de nuevas tecnologías de la informacióny el conocimiento.

La actual estructura organizacional y administrativa del Ayuntamiento,requiere una revisión integral de los procesos y procedimientos vigentes, con elobjeto de eficientarlos y simplificarlos acorde a las nuevas necesidades municipales.Se necesitan crear mecanismos de vinculación intra e interinstitucional paramejorar la coordinación y comunicación entre las diversas dependenciasmunicipales y de éstas con instituciones y organizaciones externas.

Existe un considerable rezago en equipamiento, conectividad, telefonía yaplicación de nuevas tecnologías. Con excepción de las direcciones de Catastroy Registro Civil, las demás áreas de la administración municipal no cuentan consistemas de información que les permitan accesibilidad con las entidadesgubernamentales afines a su competencia, y menos aún dar atención a unamplio segmento de la población que ya es usuaria de dichas tecnologías.

MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN YADMINISTRACIÓN MUNICIPAL



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Respecto a los recursos humanos, aproximadamente el 60% cuenta conestudios de nivel profesional, técnico, bachillerato o secundaria; el 40%, que ensu mayoría trabaja en el área de servicios públicos, cuenta con estudios técnicos,primaria o primaria incompleta; y sólo el 2% no sabe leer ni escribir. Por otraparte, la capacitación laboral requiere impulsarse para el mejor desempeño detodos los trabadores del Ayuntamiento.

En el caso de los organismos auxiliares de la administración pública mu-nicipal, como son las alcaldías, delegaciones y subdelegaciones, requieren de unfuerte apoyo para el desarrollo de sus funciones, principalmente en lo que serefiere a la rehabilitación de espacios físicos administrativos, en equipamientopara las áreas de servicios públicos y administración, así como en capacitaciónpara el cumplimiento de sus funciones.

VisiónUn municipio moderno al servicio y en estrecha vinculación con la ciudadanía,con estructuras, procesos y organización congruentes con la actual dinámicasocial. Un municipio eficiente y eficaz en la gestión de procesos de calidad,que aplique las nuevas tecnologías de la información y el conocimiento, conservidores públicos cuyo desempeño se base en la profesionalización ycapacitación en competencias laborales.


Estrategia 1 Promover la gestión municipal de calidad.

Líneas de acciónLíneas de acciónLíneas de acciónLíneas de acciónLíneas de acción

• Establecer un programa de evaluación de servicios, procesos y susresultados.• Ajustar al plan de gobierno municipal los proyectos, programas ypresupuestos establecidos, poniendo especial atención en su viabilidady en los indicadores que nos permitan medir sus resultados e impacto.• Instrumentar e implantar un plan de mejora continua (ISO 9001:2000)para los procesos principales que faciliten las labores al personal ymejoren la atención ciudadana.• Establecer con todo el personal involucrado, principalmente los deatención al público, los compromisos por la calidad.


Othón P. Blanco

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• Crear mecanismos que faciliten la atención de calidad a la ciudadaníaen las áreas administrativas.

Estrategia 2Impulsar la implantación y desarrollo de conectividad, telefonía yaplicación de nuevas tecnologías.

Líneas de acción

• Impulsaremos los procesos de conectividad, equipamientocomputacional y telefonía para todas las áreas administrativas.• Desarrollar, en coordinación con el Instituto Tecnológico de Chetumal,sistemas de información y bases de datos, para apoyar a las áreasfinancieras, y brindar atención expedita a la ciudadanía.

Estrategia 3Establecer el sistema municipal de capacitación laboral.

Líneas de acción

• Instrumentar y desarrollar el Sistema de Capacitación Municipal.• Impartir cursos y talleres de capacitación a servidores públicosmunicipales de todos los niveles y funciones.• Promover y establecer convenios de coordinación con diversasinstancias públicas y privadas para apoyar el desarrollo de procesosde capacitación.• Concertar acciones y establecer convenios de colaboración coninstituciones de capacitación para el trabajo, centros de educación me-dia y superior, para atraer programas de formación de servidorespúblicos del gobierno federal, estatal y de organismos independientes.• Impartir cursos, talleres, conferencias y foros dirigidos a la ciudadaníaen general, con énfasis en la población de las colonias y comunidadescon mayor rezago social.• Coordinar con planteles de nivel medio superior y superior, lacaptación de alumnos que deben realizar servicio social, prácticasprofesionales y residencias, para que cumplan este requisito apoyandoprogramas municipales.• Elaborar manuales de organización y desarrollo de personal.



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• Fortalecer la infraestructura y equipamiento municipal para lacapacitación laboral, con la instalación de una teleaula en el Palacio Mu-nicipal, y la habilitación de los espacios para la capacitación en los centroscomunitarios de colonias populares y módulos Hábitat.


Participación ciudadana

Objetivo estratégicoIncrementar los espacios democráticos de participación social quecontribuyan al desarrollo local y eleven el nivel de vida de la poblaciónothonense. Para ello se impulsarán los programas de desarrollo social ycrecimiento económico, y se promoverán acciones de información, difusión,capacitación ciudadana; al tiempo que se fortalecen los procesos de gestióny administración municipal.

DiagnósticoAun cuando en los últimos años se han realizado acciones significativas parainducir y generar procesos participativos en torno a la solución de los problemasde las colonias y comunidades rurales, es necesario reconocer que requerimosimpulsar con más intensidad la cultura de participación ciudadana; para lo cualdebemos propiciar más y mejores espacios de organización y expresión de loshabitantes.

En el municipio se encuentran organizados 92 comités de vecinos; de loscuales, el 39.13% se encuentran activos; 11 comités de obras, responsables deejercer la contraloría social sobre la inversión de los recursos autorizados enobra pública en su colonia o comunidad; y 437 comités de padres de familia,que son corresponsables de coordinar los trabajos del proyecto escolar en elprograma Escuelas de Calidad. Adicionalmente se tienen identificadas 11organizaciones civiles, las cuales eventualmente realizan acciones ligadas con elmunicipio, y existen 32 asociaciones que promueven diversas actividades en-tre la comunidad.

Al hacer un análisis comparativo entre el número de comités, organizacionesy asociaciones sociales, con el número de habitantes por colonias y comunidades,encontramos que aún es numerosa la población que no participa activamente.Por ello, requerimos impulsar más la organización social en el ámbito municipal,así como fortalecer los mecanismos para la información y capacitación de losciudadanos ya organizados.

DESARROLLO

SOCIAL



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VisiónUn municipio que se distinga por la evolución alcanzada en procesos departicipación ciudadana, líder en lograr el mejoramiento y calidad de vida desus colonias y comunidades. Potenciar la participación de las mujeres, jóvenes,niñas y niños, las comunidades indígenas, adultos en plenitud y de todos losque sufren condiciones de marginación. Lograr la eficiencia en la organización,instrumentación, supervisión y rendición de cuentas conjuntamente con losgrupos ciudadanos organizados en torno a proyectos de desarrollo.


Estrategia 1Incrementar la participación social, promoviendo el diálogo, losconsensos y el desarrollo de las capacidades organizativas de todoslos habitantes.

Líneas de acción

• Ampliar la cobertura de atención de colonias y comunidades paraintegrar un mayor número de comités ciudadanos, de obra pública yde escuelas de calidad.• Promover la integración de organizaciones civiles para la atención decausas ciudadanas.• Reactivar a los comités ciudadanos inactivos, para lo cual, en el ámbitode nuestra competencia y de acuerdo con el reglamento en vigor,procederemos a los cambios de representantes correspondientes.• Elaborar el padrón de comités, organizaciones y asociaciones, parapropiciar intercambio de experiencias y espacios de participación.• Desarrollar acciones que motiven a la gente a organizarse y participar.

Estrategia 2Impulsar acciones de capacitación de los comités organizados.

Líneas de acción

• Establecer convenios con instituciones que coadyuven con el Ayun-tamiento en acciones de capacitación, talleres y conferencias.• Realizar de manera permanente campañas de divulgación de los programas


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en marcha, especialmente en las colonias y comunidades beneficiadas.

Estrategia 3Ampliar el radio de acción, e intensificar el desarrollo de programasque fomenten la cultura de organización y participación social.

Líneas de acción

• Establecer, a través del programa Concertación en Obras, conveniosentre el Ayuntamiento y los ciudadanos, para la colaboración pertinente,la supervisión y seguimiento de la obra pública que se lleve a cabo enlas colonias y las comunidades rurales, en coordinación con lassecretarías de Planeación y Desarrollo Regional (SEPLADER) y deDesarrollo Social (SEDESOL), y demás dependencias normativas.• Intensificar los programas Diálogo Ciudadano y Tocando Puertas, paralo cual promoveremos la realización de reuniones periódicas con losvecinos de cada colonia de la ciudad y de las comunidades rurales, a finde captar sus demandas, apoyar sus gestiones con diversasdependencias y participantes, y dar seguimiento a las demandasciudadanas.• Fomentar, a través del programa Inspector Ciudadano, los valores yla cultura de participación entre los infantes, con el apoyo de laSecretaría de Educación y Cultura en el estado.

Estrategia 4Fortalecer la organización y funcionamiento de la Dirección deParticipación Ciudadana, para el cumplimiento eficiente y eficaz de susobjetivos.

Líneas de acción

• Analizar los procesos organizacionales y de acción que actualmentedespliega la Dirección de Participación Ciudadana, con el objetivo demejorar su eficiencia.• Capacitar permanentemente al personal, para mejorar suscompetencias laborales de promoción social, gestoría y en la soluciónde conflictos.



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EducaciónEducaciónEducaciónEducaciónEducación

Objetivo estratégicoFortalecer el desarrollo educativo y cultural de la población, mediante laestrecha coordinación y unión de esfuerzos con el sector educativo. A travésdel fomento, vinculación y promoción de programas municipales, impulsarlas acciones encaminadas a elevar la calidad educativa, ampliar la coberturade las escuelas y mejorar la infraestructura de los espacios escolares.

DiagnósticoEn el municipio se ha logrado alcanzar el 98.42% de aprovechamiento eneducación primaria y el 95.93% en educación secundaria, ubicándose en el4° lugar respecto a los índices estatales y en el 11° a nivel nacional.

En los foros de consulta ciudadana, se destacó la necesidad de promoverel interés de los padres de familia por participar en los proyectos escolares,cuyo enfoque integral hace énfasis en los sistemas de organización, prácticaeducativa y aprovechamiento escolar.

Entre todas las instituciones de nivel superior, se ofrecen 32 carreras,entre ellas las licenciaturas en educación, administración de empresas,contaduría, mercadotecnia, relaciones internacionales, economía y finanzas,sistemas comerciales, derecho, biología, ingeniería ambiental, ingeniería civil,ingeniería eléctrica, ingeniería agrónoma, y actualmente se acaba de integrar alplan de estudios de la Universidad de Quintana Roo la licenciatura en gobiernoy gestión pública.

Sólo contamos con 13 bibliotecas públicas municipales, y se requierereforzarlas con equipamiento tecnológico, actualización de acervosbibliográficos y capacitación de personal.

Para la atención de la población adulta, se encuentran funcionando 27plazas comunitarias; de las cuales, 11 se ubican en Chetumal y 16 encomunidades rurales con más de dos mil habitantes. De acuerdo con losdatos proporcionados por el Instituto de Educación para los Adultos (IEEA),al mes de diciembre de 2004, del total de 172 981 personas adultas mayoresde 15 años, 11 330 (6.5%) no sabe leer ni escribir; 27 277 (15.7%) no concluyóla primaria; y 34 355 (19.8%) no tiene concluida la secundaria. De lo que sedesprende que la población adulta que no cuenta con educación básicaasciende a 72 962 (42.1%).


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La infraestructura cultural en el municipio es escasa; así como la ofertade carreras profesionales o técnicas para la formación cultural en sus diversasexpresiones.

Los espacios de divulgación y difusión cultural en los medios decomunicación son incipientes. No se cuenta con un censo actualizado de lostrabajadores de la cultura. Se carece de un catálogo de la producción artesanal,plástica, escultórica, folclórica y artística en general del municipio. Es escasoel apoyo en financiamiento a los creadores, promotores y artistas locales.

Faltan circuitos culturales y artísticos que se promuevan en cada coloniao comunidad.

Se requiere elevar la calidad de la Feria de Expofer, conjuntamente conlas 24 ferias que se efectúan en las comunidades rurales.

No se cuenta con una política cultural municipal, las iniciativas sondispersas, lo que impide brindar certidumbre tanto a los trabajadores ypromotores de la cultura, como a toda la sociedad. Esto es particularmenteimportante por nuestra posición de frontera, que hace imperativo fortalecernuestra identidad cultural, al mismo tiempo que preservar, promocionar ydifundir la riqueza de nuestras expresiones artísticas y culturales.

VisiónUn municipio que destaque por contar con una amplia cobertura educativaentre sus habitantes, y que ésta sea equitativa, de calidad y con oportunidadesen todos los niveles, para permitir elevar el grado de aprovechamientoeducativo. La actualización y capacitación de docentes, a través de un mayory mejor aprovechamiento de tecnologías de la información para la educación.

Estrategias y líneas deEstrategias y líneas deEstrategias y líneas deEstrategias y líneas deEstrategias y líneas de acciónacciónacciónacciónacción

Estrategia 1Establecer estrecha coordinación con el sector educativo, para que elgobierno municipal coadyuve con los programas de becas, en laconstrucción de espacios educativos, rehabilitación de lainfraestructura, capacitación a comités de padres de familia, yrevaloración de la función social de las y los maestros.

Líneas de acción• Crear un fideicomiso municipal de becas en sus diversas modalidades,para promover la permanencia y mejor aprovechamiento de estudiantes



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de escasos recursos en el nivel superior.• Reactivar el Consejo Consultivo Municipal para la Educación y laParticipación Social.• Apoyar el programa Ver Bien para Aprender Mejor, a fin de elevar losíndices de aprovechamiento escolar y reducir los índices de desercióny reprobación.• Continuar y ampliar la aportación financiera municipal al programaEscuelas de Calidad.• Participar en el programa de construcción de espacios educativos.• Promover la creación de áreas recreativas, con materiales de la regiónen los jardines de niños y la colaboración de padres de familia, docentesy autoridades locales.• Promover la creación del programa Adopte una Escuela, a fin decoadyuvar en la conservación de espacios escolares limpios y saludables.• Colaborar con el IEEA en la instalación de plazas comunitarias, que escomo se denomina a los espacios para el desarrollo educativo,capacitación y actividades culturales. En coordinación con el InstitutoQuintanarroense de la Cultura (IQC), ampliar la cobertura, y aumentarel acervo y las tecnologías en las bibliotecas públicas municipales.Asimismo, con el apoyo de la SEyC, se pretenden impulsar los programaspara promover el uso de nuevas tecnologías vinculadas con accionesde apoyo comunitario.• Establecer el reconocimiento municipal al Mejor Docente por niveleducativo, al mentor que logre que sus educandos, alcancen el másalto índice de aprovechamiento escolar.

Estrategia 2Propiciar la vinculación con las instituciones de educación media ysuperior, para promover proyectos de beneficio comunitario,investigación, capacitación y aplicación tecnológica.

Líneas de acción

• Invitar a las escuelas de educación media superior, y superior aparticipar activamente en los programas y acciones de educación yfomento a la cultura ambiental; así como fortalecer el programa deservicio social.• Vincular proyectos de desarrollo municipal con las instituciones deeducación superior y de investigación


Othón P. Blanco

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Estrategia 3Promover la lectura, el uso de nuevas tecnologías, programas para elcuidado de la salud, seguridad, medio ambiente, y la capacitación parapadres de familia.

Líneas de acción

• Fomentar, mediante la coordinación institucional, la lectura enbibliotecas municipales, en las plazas comunitarias para jóvenes y adultos,en las escuelas de educación básica, en los centros comunitarios encolonias populares y en las comunidades rurales.• Coadyuvar con el sector educativo en la promoción de temasespecíficos de salud, limpieza, seguridad, protección civil, medio ambientey capacitación para padres en los centros comunitarios del ámbitomunicipal.

Estrategia 4Promover distintos apoyos para niños, niñas y jóvenes con capacidadesdiferentes.

Líneas de acción

• Apoyar los programas de donación de lentes, sillas de ruedas y prótesisauditivas.• Establecer un programa para la construcción de rampas de acceso ysanitarios adecuados para infantes y jóvenes con capacidades diferentes.

CulturaPropiciaremos mayores y mejores apoyos para los creadores del arte ypromotores culturales, con el fin de inducir el desarrollo de las capacidadescreativas en la población, se descubran nuevos talentos, y se abran nuevosespacios culturales con el propósito de fortalecer nuestra identidad local.

Cora Amalia, 2005

Objetivo estratégicoDiseñar las políticas públicas culturales en el municipio que permitan fomentarnuestra identidad, preservar el patrimonio cultural, impulsar la formación artísticay cultural, y apoyar el trabajo de promotores culturales y creadores artísticos.



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VisiónUn municipio que destaque por contar con políticas culturales pertinentes,en función de sus características socioculturales y de su ubicación geográfica.


Estrategia 1Convocar a la sociedad, para que colabore en el diseño de políticaspúblicas municipales relativas al desarrollo cultural.

Líneas de acción

• Promover la elaboración del Plan de Desarrollo Cultural del MunicipioOthón P. Blanco, en el que participen promotores, intelectuales, artistasy la sociedad en general.• Gestionar la creación de un fideicomiso que permita el financiamientodel fomento a la cultura en todas sus expresiones.• Promover que el Plan de Desarrollo Cultural, una vez consensuadocon la sociedad civil, sea aprobado por el Cabildo, con lo cual se brindamayor certeza y continuidad a las acciones propuestas en este rubro.

Estrategia 2Difundir las expresiones culturales locales en espacios públicos, parael disfrute de las familias othonenses y de nuestros visitantes.


• Crear circuitos culturales, en los que se presenten en parques, teatros,escuelas, concha acústica y centros comunitarios, eventos culturales yartísticos.• Elaborar el catálogo de las expresiones culturales y artísticas másrepresentativas de Othón P. Blanco, así como de su patrimonio históricoy arqueológico.• Establecer el observatorio cultural del municipio, en vinculación conel Gobierno del Estado, la Secretaría de Desarrollo Social, y lasorganizaciones civiles.• Elaborar el padrón de promotores culturales, artistas y artesanos,del municipio.• • Fortalecer el desarrollo de los programas artísticos culturales


Othón P. Blanco

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como el Rincón del trovador, al Son del danzón, Sigue pintando paraque vivas mejor, Diversión familiar en el Zoológico y Caravanas artísticasculturales en colonias.• Consolidar el ballet folklórico municipal y apoyar la creación de gruposafines.• Firmar convenios con las instituciones, artistas locales, escritores,fotógrafos, y grupos artísticos, entre otros, para difundir sus obras.• Generar programas para la promoción de las tradiciones culturalesidentificadas en el municipio.• Abrir nuevos espacios para exposiciones, muestras artísticas y feriasartesanales, con el apoyo de diversas instituciones educativas yculturales.• Promover con los medios de comunicación, la inclusión de temasculturales, dirigidos a diversas edades de la población, con énfasis enniños y jóvenes.• Impulsar programas, para todas las edades, de danza y bailes, deexpresión plástica y musical.

Estrategia 3Coadyuvar con la federación y el gobierno estatal, en acciones depreservación del patrimonio cultural, artístico y arqueológico.

Líneas de acción

• Apoyar proyectos culturales orientados a la preservación culturalde las comunidades rurales e indígenas.• Promover la apertura de sitios de interés histórico y arqueológico.• Organizar foros municipales de intercambio cultural local, regional einternacional.• Desarrollar una campaña de difusión permanente respecto a la historiay la cultura municipal.• Continuar con el programa de visitas guiadas a niños y jóvenes, paraque conozcan y disfruten el patrimonio cultural de su municipio.

Estrategia 4Revalorar y dignificar, con enfoque regional e internacional, la feria anualde Expofer, las ferias ya instituidas en las comunidades rurales y lafiesta popular del carnaval.



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Líneas de acción

• Elaborar un plan estratégico para la innovación de la Expofer.• Promover la participación de la iniciativa privada y la sociedad civilpara que expresen su creatividad en la fiesta popular del carnaval.

Estrategia 5Promover la formación y la capacitación cultural y artística.


• Abrir talleres permanentes de educación y capacitación artística ycultural, para infantes y jóvenes en los centros comunitarios y módulosHábitat.• Establecer convenios con instituciones locales, nacionales einternacionales, para propiciar intercambios artísticos y culturales.• Analizar, con las instituciones de formación y capacitación cultural yartística, la necesidad de reformar sus planes de estudios, tomandocomo punto de partida nuestra condición de región fronteriza-caribeña.

Deportes

Objetivo estratégicoFomentar la práctica del deporte en las comunidades rurales y coloniaspopulares, con el objeto de mejorar la calidad de vida de la población, medianteel impulso de programas de recreación y deporte, que propicien la integraciónsocial y familiar, el cuidado de la salud, la detección y apoyo a talentosdeportivos, fomento a la profesionalización y capacitación de entrenadores ypreparadores físicos, y la reducción de los índices de delincuencia juvenil yadicciones.

DiagnósticoEn el municipio encontramos que la práctica del deporte es escasa y lacobertura de atención insuficiente. Aunado a ello, el mantenimiento de lainfraestructura deportiva no ha sido constante y en su mayoría no cuentancon instalaciones sanitarias requeridas en espacios de concentración humana.

Son limitados los incentivos para los deportistas destacados y no existenprogramas de capacitación para entrenadores deportivos. De igual manera


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son pocos los profesionales en medicina deportiva, preparadores físicos yformadores de atletas.

A nivel municipal, no contamos con programas deportivos y recreativosdirigidos a la población con discapacidad, ni para las personas adultas mayores.

La infraestructura deportiva instalada comprende 77 canchas de usosmúltiples, 38 mixtas, 36 campos de futbol soccer, 16 campos de béisbol, 21centros deportivos y 2 unidades deportivas; de las cuales, el 70% se encuentraen buenas condiciones, y el restante requiere de rehabilitación y/oreconstrucción en algunos casos.

La administración de los espacios deportivos, requiere de la innovaciónde sus procesos y procedimientos, y de la aplicación del reglamento vigentepara su operación.

Respecto a las ligas deportivas, se encuentran registradas 42, y en ge-neral se observa limitada capacidad organizacional y administrativa,principalmente en las comunidades rurales. Es notable la falta de financiamientoa las ligas infantiles y juveniles.

VisiónUn municipio en el que la población de todas las edades, practique el deportey fomente la cultura física en espacios deportivos adecuados, limpios, con elequipamiento básico para un buen desempeño de las disciplinas deportivasy atendidos por personal capacitado. Una sociedad sana física yemocionalmente, con reducidos índices de adicciones, y consciente de laimportancia de cuidar los espacios deportivos comunitarios por el bien detodos.


Estrategia 1Fomentar la práctica deportiva y la cultura física en colonias popularesy comunidades, mediante torneos de diversas disciplinas deportivas,dirigidos a la población de todas las edades.

Líneas de acción

• Desarrollar una campaña de sensibilización a la comunidad paramotivarla a practicar deporte, a partir de la comprensión de losbeneficios que se obtienen para la salud física y mental.



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• Crear un programa de becas para apoyar a niños, niñas y jóvenescon talento deportivo.• Desarrollar programas para el fomento del deporte escolar encolonias y comunidades rurales.• Impulsar programas de juegos recreativos, deporte en familia, torneosde mesa, campamentos en el Zoológico y el Parque Ecológico.• Fortalecer la práctica de los deportes más populares en el municipio,como el futbol, voleibol, básquetbol y béisbol.• Impulsar la creación de escuelas en las diversas disciplinas del deporte.• Apoyar la creación de ligas deportivas femeniles.• Motivar la organización deportiva de personas con capacidades yhabilidades diferentes.• Vincular acciones con instituciones de los tres niveles de gobierno,organizaciones civiles, e iniciativa privada, para detonar la práctica deldeporte en todas las disciplinas.

Estrategia 2Innovar los sistemas de organización y funcionamiento de ligasmunicipales, con el apoyo de todos los actores involucrados.

Líneas de acción

• Convocar a foros de análisis a las ligas y organizaciones deportivasmunicipales, para que aporten sus ideas y propuestas, a fin dereestructurar los sistemas de organización que se requieran.• Gestionar nuevos mecanismos de financiamiento para elmantenimiento de la infraestructura deportiva.• Integrar, atender y reorganizar las ligas municipales. Apoyar lareactivación de las ligas en el medio rural; así como impulsar, encoordinación con SEyC, la creación y el fortalecimiento ligas escolares.• Promover la organización de comités o asociaciones deportivas, porcolonia o comunidad, para que impulsen el deporte y coadyuven conel Ayuntamiento en el mantenimiento de la infraestructura deportiva.• Establecer convenios con el estado, a través de la Comisión para laJuventud y el Deporte de Quintana Roo (COJUDEQ), para coordinarprogramas, capacitación y el uso de instalaciones deportivas en el ámbitomunicipal.


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Estrategia 3Ampliar la cobertura, rehabilitar y dar mantenimiento a la infraestructuradeportiva municipal.

Líneas de acción

• Ampliar la infraestructura deportiva municipal con la construcciónde canchas y campos llaneros en las poblaciones rurales y coloniaspopulares en las que no se cuente con ninguna.• Realizar un amplio programa de rehabilitación de las unidades, canchasy campos que se encuentren en deterioro, y al mismo tiempo organizary corresponsabilizar a los usuarios de las mismas para su conservación.• Promover una campaña de limpieza y mantenimiento de canchas ycampos deportivos, con la participación ciudadana a través de loscomités deportivos.• Alentar la utilización de los parques públicos para las actividades derecreación y esparcimiento.

Estrategia 4Desarrollar programas de capacitación para deportistas, promotores,entrenadores, árbitros, acondicionadores físicos, acorde con lasdisciplinas deportivas de su interés.

Líneas de acción

• Crear un programa de capacitación y actualización anual para lasdistintas disciplinas, que incluya la realización de cursos, talleres, clínicas,conferencias e intercambios.

Jóvenes

Objetivo estratégicoModificar las condiciones estructurales y organizacionales para permitir a lasy los jóvenes desarrollarse con plenitud. Para ello se requieren espacios dondese puedan satisfacer sus necesidades de educación, salud, recreación y empleo,a efecto de reducir los índices de conductas socialmente inadecuadas, comola delincuencia y las adicciones.



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DiagnósticoLa población de jóvenes de 15 a 29 años en el municipio asciende a 59 mil450, lo que representa el 28.56% del total de los habitantes. Actualmente, noexisten datos confiables acerca de las condiciones que en el espacio munici-pal viven los jóvenes, sólo se tiene la marcada percepción de que se haincrementado el índice de delincuencia juvenil y de adicciones en coloniaspopulares. Por otra parte, en algunas comunidades rurales han optado por eldesplazamiento hacia el norte del estado, e incluso la emigración a EUA, ante lafalta de oportunidades de empleo en su localidad y su alejamiento de lasactividades tradicionales del campo.

En el foro municipal de consulta sobre este sector, los jóvenesmanifestaron que los apoyos que reciben son dispersos y escasos; lo quehace necesario desarrollar una política institucional que les brinde mayoratención.

VisiónUn municipio donde los jóvenes cuenten con espacios adecuados ypertinentes para su desarrollo integral, y participen activamente en la vidapolítica, social y económica en condiciones de equidad y justicia. Un municipiocuyos jóvenes posean una gran capacidad organizativa que de cause adecuadoa sus capacidades y habilidades para tener la calidad de vida a la que tienenderecho.


Estrategia 1Diseñar, instrumentar y aplicar programas que mejoren las condicionesde vida de los jóvenes en los distintos ámbitos de la sociedad.

Líneas de acción

• Promover, en cada colonia y comunidad, la organización de los jóvenespara brindar atención pertinente a sus requerimientos de acceso a laeducación, recreación, espacios deportivos, empleo, servicios de saludy de transporte.• Instrumentar programas específicos que incidan en la reducción delos factores de riesgo a los que se ven sujetos, como la violencia y


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desintegración familiar, el pandillerismo y la falta de una eficienteorientación escolar.• Promover la instalación del Consejo Municipal de la Juventud delmunicipio Othón P. Blanco.• Crear un premio municipal de la juventud, dirigido a los grupos dejóvenes que destaquen en acciones a favor de su comunidad y/ocolonia.• Apoyar, previa aprobación del Cabildo, la representación de lajuventud municipal en eventos locales, regionales, estatales, nacionalese internacionales.

Estrategia 2Crear espacios para la participación juvenil en las ciudades y localidades,que repercuta en la formación de los jóvenes, fortalezca su autoestimay su identidad.

Líneas de acción.

• Desarrollar cursos, talleres, conferencias, encuentros culturales yartísticos para y con la juventud en el municipio.• Promover la apertura de espacios de expresión artística, cultural ycientífica para y con los jóvenes.• Crear un programa municipal de becas, en apoyo a jóvenes que, antela falta de recursos, se ven obligados a abandonar estudios de nivelsuperior.• Apoyar las iniciativas de jóvenes emprendedores.• Gestionar con las instituciones correspondientes, acceso al empleoy oportunidades educativas.• Coadyuvar con el COJUDEQ en la elaboración de políticas públicaspara la atención de la juventud.

SaludLa dotación de servicios básicos de salud, apoyo a las regiones másdesprotegidas, atención a la tercera edad y la asistencia social, serán programasbásicos que desarrollaremos mediante mecanismos innovadores que ofrezcanresultados concretos a sus beneficiarios.

Cora Amalia, 2005



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Objetivo estratégicoAsegurar los servicios de salud para la población municipal, para lo cual espreciso ampliar la infraestructura, mejorar su eficiencia, desarrollar con eficaciala vigilancia para la prevención epidemiológica, y gestionar que la atenciónmédica sea eficiente para toda la población, principalmente para los gruposde marcada marginación social.

DiagnósticoLa Dirección de Salud municipal, centra su atención en la vigilancia para laprevención epidemiológica en coordinación con la Secretaría Estatal de Salud(SESA); al tiempo que aplica programas de educación para la salud, da seguimientoal cumplimiento de la reglamentación de salud pública municipal sobre elmanejo de cárnicos, supervisa los giros comerciales, el rastro municipal y elcentro antirrábico.

Por otra parte, aproximadamente el 20% de los centros de salud ruralesdel municipio, requieren rehabilitación y renovación del equipamiento parapoder desarrollar de manera más eficiente los programas propuestos.

VisiónSer un municipio que garantice el acceso a los servicios de salud pública decalidad, con servicios médicos eficientes, instalaciones y equipos adecuados,con una población conciente y participativa en las acciones de beneficiocomunitario, fortalecida en los procesos de prevención de enfermedades, yaplicación efectiva de la normatividad en materia de salud.


Estrategia 1Fortalecer la infraestructura y equipamiento de los centros de saludrural, y ampliar la cobertura a través de distintas modalidades.

Líneas de acción

• Desarrollar en coordinación con la Secretaría Estatal de Salud,programas de rehabilitación, equipamiento y mantenimiento a lainfraestructura de salud instalada en el medio rural, principalmente enlos centros que presentan mayores rezagos.


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• Promover la operación de unidades móviles para atender a lascomunidades que no cuentan con servicios de salud cercanos a supoblación.• Concertar con SESA y SEDESOL recursos y esfuerzos para elfortalecimiento de los servicios médicos y la infraestructura.

Estrategia 2Organizar, instrumentar, dar seguimiento y evaluar las acciones de saludmunicipal.


• Crear el Comité Municipal de Salud Pública.• Elaborar el Plan Estratégico de Salud Pública Municipal, vinculadocon el proyecto Municipio Limpio.• Organizar, o reactivar en su caso, a los comités y subcomitéscomunitarios de salud, a efecto de que los propios habitantes seancorresponsables con el Ayuntamiento de las acciones de salud adesarrollar y el seguimiento de las mismas.• Coordinar con la jurisdicción sanitaria diversos programasmunicipales.

Estrategia 3Desarrollar programas de difusión y divulgación sobre los servicios desalud pública municipal.

Líneas de acción

• Desarrollar periódicamente campañas de perifoneo y pláticasinformativas a la población, en coordinación con las instancias estatalesy municipales.• Difundir oportunamente la información necesaria ante emergenciasimprevistas.

Estrategia 4Desarrollar programas de prevención epidemiológica, control de plagasy de saneamiento ambiental, en beneficio de toda la población.



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Líneas de acción

• Difundir, como parte del programa Municipio Limpio, campañas desanidad pública municipal, de nebulización contra el mosco anophelesy parásitos domésticos, descacharrización y control de caninos.• Aplicar programas preventivos de enfermedades producidas porvectores como el dengue y el paludismo.• Articular el programa integral para detección de enfermedadescrónico-degenerativas.• Vigilar y supervisar el control sanitario de giros comerciales, rastrosy el centro antirrábico.

Asistencia social

Objetivo estratégicoAtender a la población que sufre marcada marginación y condiciones socialesde alto riesgo, principalmente a los niños y niñas, jóvenes, personas adultasmayores y madres de familia de escasos recursos, con el objeto de mejorarsu calidad de vida.

DiagnósticoLos programas de asistencia social que se desarrollan en el municipio, requiereninnovar sus sistemas de atención, orientándolos más hacia la generación deproactividad y autogestión de la población, y reduciendo los índices dedependencia que sus usuarios observan hacia los programas tradicionales.

A partir de la reflexión de los actores involucrados, este enfoque lespermitirá tomar conciencia de las habilidades y potencialidades que soncapaces de desarrollar. Los programas asistenciales acompañarán de inicioeste nuevo enfoque, para impulsar y motivar, no para generar dependencias.

En el DIF municipal, no se cuenta con trabajos de investigación, niestadísticas confiables que permitan identificar debidamente a la poblaciónque se encuentra en condiciones de pobreza extrema. Se tienen padronesde la población que por largo tiempo ha sido atendida, así como de quienescotidianamente se presentan a gestionar apoyos; sin embargo, para lograr lospropósitos de innovación, necesitamos sistemas de información confiables yfortalecer el seguimiento y evaluación de los programas.


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En esa orientación, también se requiere captar nuevas fuentes definanciamiento para los programas asistenciales, creando al mismo tiempouna cultura de solidaridad con los más desprotegidos.

A partir del análisis de las demandas captadas, los diálogos ciudadanos ylas solicitudes de apoyo cotidiano que recibe el DIF municipal, se detecta quelas necesidades más sentidas de este segmento de la población son:construcción y rehabilitación de viviendas, atención médica, desnutricióninfantil, atención a personas con discapacidad y personas adultas mayores enestado de abandono.

Atención especial merece el alto índice de violencia intrafamiliar, al igualque las niñas y niños que trabajan desde muy temprana edad y el incre-mento de embarazos en adolescentes.

VisiónVisiónVisiónVisiónVisiónUn municipio que reduzca sensiblemente los índices de violencia intrafamiliar,maltrato y explotación infantil, de adolescentes en riesgo y personas endesamparo; que alcance avances significativos en los procesos de atenciónpertinente a las personas adultas mayores y personas con discapacidad; a lavez que logre que la asistencia sólo sea detonador de la actividad y superaciónde las personas, sin generar conductas dependientes.


Estrategia 1Atender integralmente a las personas en condiciones vulnerables, deacuerdo con la problemática especifica que presenten cada una deellas, a fin de de mejorar sus condiciones de vida, vinculándolas conprogramas de desarrollo económico, social y cultural.

Líneas de acción

• Establecer el Consejo Ciudadano Municipal, en el que se integrendiversos sectores, organismos y asociaciones en apoyo a los programasde asistencia social.• Innovar los mecanismos de financiamiento para la asistencia social,mediante la concertación y gestión institucional ante diversasorganizaciones públicas y privadas.• Proporcionar atención integral a los menores en desamparo, jóvenes



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con problemas de adicciones, mujeres que sufren violencia intrafamiliary las personas adultas mayores.• Realizar la rehabilitación, mantenimiento y equipamiento de los centrosde desarrollo comunitario en colonias y comunidades rurales.• Desplegar programas contra toda forma de maltrato y explotación infantil.• Continuar impulsando los servicios que ofrecen las brigadas médicas deasistencia social a las comunidades.• Atender a menores y adolescentes en riesgo, a través del programaPAMAR.• Gestionar, mediante la operación del programa para la prevención,atención, desaliento y erradicación del trabajo infantil, becas para infantesy jóvenes que por sus condiciones socioeconómicas se ven obligados atrabajar a temprana edad.• Atender adolescentes, infantes y personas adultas mayores con losprogramas diseñados para ello.• Gestionar apoyos para la atención de la población en riesgo, a través dela vinculación con los tres órdenes de gobierno, organizaciones de lasociedad civil , el sector privado, organismos nacionales einternacionales.• Aplicar estudios socioeconómicos en las zonas urbanas y área ruraldonde su población presenta mayores indicadores de riesgo, con elobjeto de implementar acciones de prevención y dar solución oportunaa las demandas ciudadanas.• Desarrollar un sistema de información y seguimiento, con la finalidadde dar continuidad a los casos atendidos, hasta lograr la integración delas personas beneficiadas a una mejor calidad de vida.

Estrategia 2Dar atención a las necesidades alimenticias más apremiantes de losgrupos marginados, mediante los programas de desayunos escolarescalientes y fríos que fortalezcan la nutrición de niños y niñas en edadpreescolar y en educación primaria que cursen primero y segundoaño, así como de menores que habiten en lugares de alta marginaciónen el municipio.


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Líneas de acción

• Continuar fortaleciendo el programa de desayunos a la poblaciónescolar, en la modalidad fríos y calientes, con la participación de lasmadres que colaboran en el Programa de Asistencia Social Alimentariaa las Familias (PASAF)• Ampliar la cobertura de la modalidad de desayunos fríos para losniños de educación inicial, en coordinación con el Consejo Nacionalde Fomento Educativo (CONAFE).• Promover programas contra la desnutrición, centros de desarrollocomunitario y huertos familiares.• Realizar acciones de capacitación dirigidas a las madres que elaboranlos desayunos escolares.

Estrategia 3Promover el deporte y la cultura; brindar a la población desprotegidala oportunidad de desarrollar sus facultades físicas, creativas eintelectuales, mediante acciones que propicien su integración al restode la población, así como coadyuvar en su educación integral.

Líneas de acción

• Brindar a la población espacios de esparcimiento, a través de diversasmodalidades recreativas, artísticas y culturales, con el propósito dedesarrollar la sociabilización, así como sus capacidades y habilidadespsicomotoras.• Promover actividades deportivas enfocadas a la población más vul-nerable mediante torneos de las diversas disciplinas deportivas.• Impulsar las actividades orientadas al fomento de una cultura derespeto a los derechos de los niños y de las niñas, así como campañasde sensibilización a la no violencia intrafamiliar.

Estrategia 4Llevar a cabo acciones relacionadas con la salud, en beneficio de lapoblación que por sus características socioeconómicas y de ubicacióngeográfica no cuenta con el servicio médico.



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Líneas de acción

• Apoyar con medicamentos del cuadro básico y canalizar ainstituciones de salud, a la población que no cuente con seguridadsocial y se encuentre en desamparo.• Atender, a través de la Unidad Móvil de Rehabilitación, a infantes ypersonas adultas con síndrome de Dawn y otras afecciones que impidanel desarrollo psicomotriz de las personas.• Ampliar la cobertura de atención en servicios de terapias psicológicas,canalizaciones médicas y enfermería, entre otras.

Estrategia 5Crear un órgano jurídico permanente, de carácter público ydescentralizado, que represente a menores, mujeres, personas adultasmayores y con capacidades diferentes, ante todas las autoridades ydependencias del área jurídica, otorgando gratuitamente sus servicios.

Líneas de acción

• Proporcionar asistencia jurídica y social a las personas de escasosrecursos económicos.• Brindar información, asesoría y orientación para prevenir ladesintegración familiar ; expedir constancias de unión libre ydependencia familiar; realizar juntas conciliatorias que se materializanen convenios, y sólo en casos necesarios promover diversos tipos dejuicios y gestiones jurídicas especializadas.

Estrategia 6Desarrollar acciones destinadas a fortalecer la integración social,mediante la obtención de fondos económicos, encauzados al beneficiode los grupos sociales más desprotegidos.

Líneas de acción

• Realizar actividades culturales, sociales e institucionales con la finalidadde recaudar fondos y promover la cultura altruista.• Distribuir bastones, juguetes, despensas, utensilios para el hogar, ropa,calzado, entre otros, a la población más vulnerable de nuestro municipio.


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Atención a mujeres

Objetivo estratégicoDesarrollar los programas municipales con enfoque de género, poniendoénfasis en la capacitación, créditos para proyectos productivos, servicios desalud, centros de desarrollo infantil y el apoyo para quienes sufren violenciaintrafamiliar.

DiagnósticoDe acuerdo con la información proporcionada por el InstitutoQuintanarroense de la Mujer (IQM), al año 2002 el total de madres solterasregistradas en el estado ascendía a 1 903 mujeres; de las cuales, 478 tienenresidencia en Othón P. Blanco; lo que significa que, en términos porcentuales,del total de madres solteras en Quintana Roo, el 25.1% vive en este municipio.

En relación con el resto de los municipios quintanarroenses, Othón P.Blanco ocupa el segundo lugar, después de Benito Juárez, en el número demadres solteras.

Del total de hogares registrados en el estado, 37 531 tienen como cabezade hogar a una mujer. En el municipio Othón P. Blanco, 9 431 hogares tienencomo jefa a una mujer; es decir, que del total de mujeres jefas de familia deQuintana Roo, la cuarta parte (25.1%) reside en este municipio.

Si se toma en cuenta que el total de hogares en el municipio es de 49416, el 19% de los hogares está encabezado por una mujer.

Con relación a los siete municipios restantes, Othón P. Blanco ocupa elsegundo lugar, después de Benito Juárez, en hogares encabezados por jefasde familia.

VisiónUn municipio líder en atención de programas municipales con enfoque degénero, para la erradicación de los índices de violencia intrafamiliar y cualquiertipo de discriminación, donde la mujer obtenga, en condiciones de equidad eigualdad, los beneficios del desarrollo y crecimiento social, económico y políticoa los que tiene derecho.



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Estrategia 1Crear las condiciones y mecanismos necesarios para impulsarprogramas municipales con enfoque de género.

Líneas de acción

• Instituir el Consejo Consultivo Municipal de la Mujer.• Establecer una estrecha coordinación con los sectores público,privado y social, para la gestión de programas, conjunción de esfuerzosy recursos en apoyo a la mujer.• Gestionar convenios con organizaciones nacionales, estatales einternacionales que contribuyan a impulsar proyectos dirigidos aldesarrollo integral de la mujer.

Estrategia 2Concertar programas de educación y capacitación para el trabajo, conel fin de fortalecer el desarrollo integral de la mujer, así como suscompetencias laborales.

Líneas de acción

• Coadyuvar con SEyC, IEEA e instituciones de educación media, superiory de capacitación para el trabajo, en sus programas orientados a elevar elnivel educativo y competencia laboral de las mujeres.• Vigilar que todos los programas de becas y apoyos para la educaciónse distribuyan equitativamente entre ambos géneros.• Efectuar convenios con organizaciones del sector productivo para lacreación de espacios laborales para la mujer.

Estrategia 3Coadyuvar en la promoción de programas de salud, de estanciasinfantiles y de regularización registral y patrimonial.

Líneas de acción

• Convenir apoyos, y coordinar con diversas instancias públicas yprivadas, el acceso de las mujeres a servicios de salud, principalmente


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de aquellas que tienen algún tipo de discapacidad, enfermedades detransmisión sexual, cáncer y VIH/SIDA.• Ejecutar campañas de registro para que las mujeres en el municipioobtengan sus actas de nacimiento, asimismo campañas de regularizaciónpatrimonial.• Impulsar, en coordinación con el gobierno federal a través del programaHábitat y el Gobierno del Estado, la aplicación de programas de apoyo alas mujeres como centros de desarrollo infantil y capacitación, en lascolonias identificadas con alto índice de pobreza.• Apoyar a las mujeres del campo, mediante créditos, proyectos parala productividad y la autogestión.• Fomentar, en coordinación con el IQM, programas de apoyo a las mujeresinmigrantes, ya que en un elevado índice padecen extrema pobreza ymarginación.

Estrategia 4Promover entre los diversos sectores de la población, campañas deorientación, información y concientización que impulsen una culturade equidad entre géneros.

Líneas de acción

• Realizar una intensa campaña de concientización, a través de mediosmasivos de comunicación, pláticas, cursos, talleres y conferencias, parafomentar la cultura de género.• Incluir en todas las bibliotecas públicas municipales, una sección deacervo bibliográfico, fotográfico y videográfico con temas relativos algénero.• Abrir espacios en las colonias y comunidades para la reflexióncolectiva entre las mujeres y sus familias, con el fin de apoyarlas eincorporarlas a un proceso de transformación y autogestión que mejoresus condiciones de vida.• Coadyuvar con las instituciones de educación media y superior, paraque incluyan dentro de sus trabajos escolares, ensayos y tesis contemas relativos a la condición de la mujer en el entorno municipal.• Crear programas y espacios para el desarrollo de la madre soltera ylas jefas de familia.



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Vivienda

Objetivo estratégicoElevar el índice de atención de las familias que actualmente requieren unavivienda; mejorar las condiciones de quienes ya tienen una.

DiagnósticoEn la zona sur, principalmente en el área metropolitana de Chetumal, es no-table el aumento de colonias populares, lo cual genera una fuerte demandade construcción y reparación de viviendas, principalmente entre la poblaciónque tiene poco poder adquisitivo para obtener un crédito. En el medio ruralla mayor cantidad de demandas se concentra en apoyos para el mejoramientode viviendas. En ambos casos se observa una cobertura importante deatención en los servicios de agua potable (92.33%), de drenaje (75%) y deenergía eléctrica (94.19%).

VisiónUn municipio con el más alto índice de familias que cuenten con una vivienda,que significativamente mejore la calidad de vida de sus habitantes; que cuentecon los financiamientos suficientes para prever el crecimiento que traerá ladetonación económica de la zona sur, a partir de los proyectos de desarrolloturístico de la Grand Costa Maya, y los previstos para la zona metropolitanade Chetumal.


Estrategia 1Ampliar la disponibilidad de suelo para urbanización.

Líneas de acción

• Gestionar la creación de nuevas reservas territoriales municipales,previendo el índice de crecimiento de la población demandante devivienda.• En coordinación con el INFOVIR propiciaremos nuevos mecanismospara la adquisición de reservas territoriales para su urbanización.


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Estrategia 2Atraer la inversión para el fomento de construcción, ampliación yrehabilitación de viviendas en colonias populares y medio rurales.

Líneas de acción

• Captar inversiones, en coordinación con las instancias estatales yfederales, para la construcción de viviendas, particularmente para lapoblación de bajo poder adquisitivo.• Continuar con el programa Tu Casa, de apoyo a la vivienda, para lazona urbana y rural.

Demandas ciudadanasLa sistematización de las demandas captadas en los últimos meses de 2005,reflejan que las que se refieren a vivienda son las de mayor importancia (33%),en comparación con las referidas al desarrollo social (14%), desarrolloagropecuario (10%), infraestructura carretera (9%), desarrollo urbano (7%),servicios públicos (5%), electrificación (3%), agua potable (2%), entre otros.

Demandas Total demandas %

Vivienda 868 33%Otros 457 17%Desarrollo social 359 14%Desarrollo agropecuario 252 10%Carreteras 224 9%Servicios públicos 137 5%Desarrollo urbano 194 7%CFE 70 3%CAPA 55 2%Total 2 616 100%



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Desarrollo económico y fomento agropecuario

Objetivo estratégicoModificar las condiciones estructurales y de financiamiento, para dar impulsoal desarrollo económico del municipio Othón P. Blanco, aprovechando laspotencialidades comparativas que ofrecen su ubicación geográfica y la riquezade recursos naturales.

DiagnósticoDe acuerdo con los datos proporcionados por el INEGI, actualizados al 2000,es el sector terciario el que capta la mayor parte de la mano de obra, con el61.25% de la población ocupada en el comercio y el gobierno. El sectorprimario ocupa a 19.68% de la PEA del municipio, siendo la agricultura y ganaderíalas más representativas. Destaca el hecho de que aun cuando la tasa decrecimiento anual es menor que en años anteriores, la poblacióneconómicamente activa se incrementa.

De acuerdo con los datos del plan 20-25, las actividades económicas demayor potencial en el municipio Othón P. Blanco son los agronegocios, laproducción forestal, la manufactura, el turismo, la pesca y la acuacultura.

En relación con los agronegocios destacan las industrias azucarera, apícola,ganadera, de producción de chile jalapeño, piña, cítricos y papaya. La poblaciónrural aún cuando incursiona en otro tipo de cultivos, en su mayoría se dedicaa la agricultura tradicional del cultivo cíclico de maíz y frijol bajo condicionesde temporal.

Los agricultores continúan enfrentándose a situaciones estructuralesadversas como la falta de organización adecuada, altos costos de operación,escasa infraestructura de riego, bajos rendimientos, falta de comercializaciónde la mayoría de los cultivos, así como la necesidad de contar con mayoresfuentes de financiamiento y una mejor vinculación intersectorial.

El desarrollo económico se orienta principalmente a la microindustria,con el fin de aprovechar los recursos agrícolas, avícolas, forestales y natu-rales del municipio; pero aún es poco el avance en la construcción de lascadenas productivas, debido al escaso financiamiento, la falta de mayor apoyotécnico, conocimiento y asesoría permanente sobre sistemas empresarialesa los productores, y mayor conocimiento respecto a los procesos deestándares de calidad, de comercialización y de mercados.


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En el sector agropecuario se hace cada vez más evidente que para hacermás rentable la actividad, es necesario contar con agua de riego y evitar ladependencia de un temporal incierto. Dadas las condiciones de toda la península,esto se puede lograr con pozos profundos conectados a una red de energíaeléctrica con la capacidad suficiente para satisfacer las necesidades tanto delsector como de las poblaciones rurales. Aunado a lo anterior, se requiere unamayor atención para fortalecer la infraestructura carretera y decomunicaciones.

El financiamiento se obtiene en su mayor parte de fuentesgubernamentales a través de diversos programas que subsidian los apoyospara el campo, ya que el capital privado es incipiente.

En cuanto al sector forestal, se requiere mejorar el aprovechamientosustentable de las especies tropicales, mediante la promoción de proyectosproductivos y el impulso a la profesionalización, la organización y la obtenciónde nuevas fuentes de financiamiento.

Las actividades de acuacultura en el municipio son incipientes; sin em-bargo, es necesario considerar su gran potencial debido al mercado turísticode la entidad.

La Dirección Municipal de Desarrollo Agropecuario, Forestal y Pesca, tieneentre sus prioridades fomentar las actividades productivas y sociales quecontribuyan de manera directa al bienestar de la población del medio rural.Para ello realiza proyectos agrícolas, pecuarios, forestales, acuícolas y pesqueros.

Por otra parte, el comportamiento en los años recientes respecto aldesarrollo industrial y de manufactura observa un renovado impulso, puesademás de la industria azucarera, se han ido estableciendo diversas fábricas,una textil, de insumos de hotelería; de pisos, de cigarros y de teléfonos celulares.

Los mercados de abasto y el rastro municipal requieren una profundarevisión y transformación en sus condiciones de funcionamiento, organización,reglamentación; esto es particularmente cierto en lo que se refiere a suinfraestructura, que presenta notable deterioro y falta de condiciones higiénicas.

VisiónUn municipio líder en generación de empleos, primordialmente en el sectorde servicios, manufactura y agronegocios. Fortalecido en su economía einfraestructura para elevar el nivel de producción y comercialización deproductos, calidad en los servicios, con impulso en las cadenas productivas ycon instrumentos financieros acordes a las necesidades de desarrollo.



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Estrategia 1Crear los mecanismos necesarios para la coordinación, gestión yseguimiento de los programas de desarrollo económico municipal.


• Establecer el Comité Municipal para el Desarrollo Económico.• Integrar, con la aprobación del Cabildo, la Comisión de Industria,Comercio y Asuntos Agropecuarios.• Proponer al Cabildo la instalación del comité municipal de mejoraregulatoria y el reglamento correspondiente.• Propiciar alianzas estratégicas entre los productores, distribuidoresy comercializadores. Así como la coordinación con institucioneseducativas y áreas productivas.

Estrategia 2Fortalecer la infraestructura urbana y rural del municipio para incentivarla inversión.

Líneas de acción

• Promover la inversión pública, social y privada, para construir,rehabilitar y dar mantenimiento a obras de infraestructura básica parala producción.• Gestionar la consolidación de circuitos carreteros, para impulsar lasmicroregiones municipales de mayor potencial.• Contribuir en los esfuerzos por mejorar la infraestructura de centrosde acopio, hidroagrícola, electricidad rural y servicios de riego.• Apoyar en la consolidación de los sistemas de cultivos como la piña,coco, cítricos, papaya y chile jalapeño.

Estrategia 3Incrementar los índices de productividad en las distintas actividadeseconómicas del municipio, a fin de alcanzar los índices de calidad exigidospor los mercados nacional e internacional.


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Líneas de acción• Apoyar, con gestión de financiamiento, a los productores quedemuestren mayor disposición para establecer sistemas de organización.• Desarrollar acciones relacionadas con la industria, comercio, turismoy la actividad agropecuaria.• Impulsar programas de capacitación para los productores en general.• Implementar nuevas técnicas de producción para incrementar lacalidad.• Promover la diversificación de la producción, a la vez que pugnarpor incorporar valor agregado a los productos e impulsar las cadenasproductivas.

Estrategia 4Fortalecer y fomentar el establecimiento en el municipio demicroindustrias que sumen valor agregado a los productos, creen fuentesde empleo y eleven el nivel de vida de la población.

Líneas de acción• Gestionar, ante los tres ordenes de gobierno, los proyectos de lascámaras y asociaciones para promover la micro, pequeña y medianaempresa.• Impulsar industrias como la enlatadora de chiles jalapeños y puré detomate, la de producción y envasado de conservas de mermeladas, o lade producción del aceite de coco.• Establecer en las comunidades rurales y urbanas microempresasvinculadas con la producción de miel.• Fomentar la creación de granjas comunales avícolas, e incentivar enla zona rural la cría de animales de traspatio, brindando apoyo para sucomercialización.• Impulsar, en el área forestal, esquemas de financiamiento, capacitaciónempresarial y generación de proyectos para el aprovechamientosustentable.• Instrumentar talleres de artesanías de madera, para aprovechar losexcedentes maderables, proporcionando capacitación y apoyo en ge-neral.• Coordinar acciones con las instancias correspondientes parafortalecer centros acuícolas y analizar la factibilidad de otros nuevos.



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• Integrar esfuerzos con el gobierno estatal para avanzar en laconsolidación del parque industrial de Chetumal.

Estrategia 5Realizar un programa de rehabilitación del rastro público y los mercadosmunicipales, mejorando sus sistemas de organización, simultáneamentecon la actualización y aplicación de la reglamentación.

Líneas de acción

• Gestionar, en concertación con la unión de comerciantes yprestadores de servicios en pequeño, fuentes de financiamiento antediversas instancias gubernamentales y de la banca, para invertir enrehabilitación y mantenimiento mayor de los mercados públicosmunicipales y la reparación total del rastro público municipal.• Propiciar que los mercados y el rastro innoven sus sistemas deorganización y operación. Asimismo, trabajar en la actualización yaplicación de reglamentos.• Mejorar la calidad del servicio del rastro municipal, mediante vigilanciade ingresos por matanza, control estadístico de animales sacrificados,mantenimiento de maquinaria y equipo, supervisión del desempeñodel personal que labora en el rastro, y cumplimiento a la normatividadsanitaria que lo rige.

Estrategia 6Promover programas y acciones para la comercialización de productos.


• Identificar nuevos mercados para la comercialización de productoslocales.• Establecer vínculos comerciales con el vecino país de Belice, así comocon los estados vecinos de Yucatán y Campeche.• Participar en las acciones de consolidación de productos de probadoposicionamiento en los mercados.• Continuar impulsando el “mercado sobre ruedas”, para la venta deproductos agrícolas y de manufactura.• Aprovechar las instalaciones de Expofer sábados y domingos paraestablecer un centro de acopio comercial en el que confluyanproductores, ambulantes, artesanos, donde se oferten productos a


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precios convenientes para proveedores y consumidores.• Convocar a las diversas cámaras de comercio para que participenlos agremiados que estén interesados.

Estrategia 7Estrategia 7Estrategia 7Estrategia 7Estrategia 7Establecer y coordinar las políticas y programas municipales dedesarrollo económico en las actividades del ámbito agropecuario, fo-restal y pesquero

Líneas de acción

• Fomentar, en vinculación con las dependencias federales y estatales,el desarrollo económico en las actividades agropecuarias, forestales ypesqueras.• Promover las concertaciones entre los sectores público, social yprivado del municipio en las ramas económicas de su competencia.• Continuar con el apoyo y operación de los programas institucionalesdirigidos al campo.

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