Características principales del pensamiento geopolítico chileno

DOCUMENTO DE TRABAJO FLACSO SEDE SANTIAGO @

CARACTERISTICAS PRINCIPALES DEL PENSAMIENTO GEOPOLITICO CHILENO. ANALISIS DE DOS LIBROS.

- Marzo de 1977 Jorge Chateau

. . . , -. S: -- -, ,. I N D I C E , . . , . /:. ..,d L . ' .. '

Página

INTRODUCCION PRIMERA PARTE : CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE WS. GEOPOLITICA.

1. Orígenes de la disciplina ................................. 1

2. El tema de la ~eo~olítica . . . . . . . ;. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , . . 6

3. Ejemplos. de perspectivas constitutivas de la ~eo~olltica. . 10

4. La discusión sobre el carácter científico de la Geopolitica .....................................*.... 12

5. Geopo1ítica:Ciencia y Doctrina ............................ 13 , / 6. Un ejemplo de anhiisis Geopolítico ........... .........*.. 15

SEGUNDA PARTE: CONCEPTOS Y ORIENTACIONES DE LOS GEOPOLITICOS CHILENOS. B -. _ "

, s.. 1 .

1. Los textos a ser analizados 21

2. ~efinicioneik* e intereses de la Geopolítica . . . . . :. , a , . .'... . . . 23

3. La teoría.de la ciencia usada al tratar la ~eo~olítica..,. , - 27

4. Teoría de la Sociedad y el Estado ........................ 33

5. Teoría de la influencia del territorio y la Geografía;;-. .'. . 4 5' 6. Teoría de la expansión y crecimiento de los Estados; ,,.... 54

A. Leyes !que explican las causas y motivos de la exp&nsióri de los Estados .......................................,..... 57

l. Ley de .la necesidad vital del crecimiento 2...1.. .'. . . . . i. 57 2. Ley de la evblución biológica de los' Estadós , - :.=. . ... . e . . . . 57 3. Ley del aumento de la cultura ..............;,.....J.-.. 57 4. Ley del aumento de la capacidad ciudadana ............. 58 5. Ley de las áreas valiosas ...................i....*..... 58 6. Ley de los motivos económicos ......................... - 58 r

7. Ley de la: influencia atractiva y expansiva -de los I _ - minerales .............................................. 58

B. Leyes que explican cómo se produce la expansión de los Estados .................................................. 59

1. Ley de la anexión de unidades políticas menores ....... 5 9 2. Ley de la conquista pacífica o violenta ............... 5 9 3 . Ley de la aceleración y transmisión de la tendencia

de crecimiento ...................................... 5 9 4. Ley de los Estados cuñas, topes o amortiguadores ...... 59

Página - C . Leyes que se refieren a los fenómenos espaciales de la

expansión de los Estados 60 ................................ -2. Ley del menor esfuerzo o de las líneas de menor

resistencia 60 .......................................... 2. Ley de la variación de las fronteras .............;... 60. - 3. Ley de las formas espaciales de la expansión .....?... 60 4. Ley del redondeo del espacio poseido 60 .................

3 :.61 : .... ....*.......... 5. Ley de las puntas de crecimiento 6..Ley.de los enclaves étnicos y territoriales 61 . ..........

.. 7. Ley de las homologías geopolíticas ..........; ..... ;... 61 61 , 8. Ley de-la independización de la perisferia ; ~ . ; ; . ; r . . . - . ,

9. Ley de la aspiración a poseer salida al mar 61 .......... 62 10. Ley de la ampliación de la salida al m a r " . ........ ;-. - . ...

11. Ley de la aspiración a poseer salidas a mares "

diversos . 62 .. ;12. Ley.de1 glacis continental y.costas opuestas 62 ......... 13. Ley del Mare Nostrurn .............................. 62 14. &ey de los pasos marítimos-..................l.F....... 6 2 15. Ley de las puntas de crecimiento marítimas ........... 63'. 16. Influencia unificadora y expansiva de las vías de

comunicaciones ..................................;.... 63 17..Ley de la aspiraciÓp;al dominio total de la cuenca

hidrogrsfica .......'.................................. 63 . . 18. Ley de la influencia del clima sobre la expansión ;... 63

D. Leyes que se refieren a los fenómenos temporales de la expansien de los Estados ................................... 63 :

1. Ley' del primer impulso expansivo 6 3 . ...................... 2 . Ley de la oportunidad de la expansi& 64 ................. 3 . Ley de . la C bariabilidad y aceleración de la velocidad be

expansion 64 ............................................... h . -Ley del crecj-miento lento y. orgáryico .-,-. 6 4 ............... 5. Ley de las pausas expansivas en las fronteras naturales 64 6. Ley de la oscilación rítmica . - 65 ..............................

. . . . . . . . . . . . . , . . . . . . . . . . . . . . - . . . . . ,. . -i __.:. :_ . . . . . . . . . . . . . .. 7 ., . Bases .pma k . a ~scu& Geopolitica Nzcion?~:: . ..:;. ..; ..... . p!.. . ... , . - .6 5

. . . . . . . . . . I . : : . . . , .

.s. . . . ............................... NOTAS ....... ..:. :.* .:. .< .;. .:.. .. ..-. +, r . . * L

...... .. .. .. 68 . . . . . . .

INTRODUCCION

Este trabajo tiene el carácter de "Informe de Avance de una

investigación en cupso, y es la continuaci6n de uno ya publicado I

en el que se especifica el marco tebrico. ("ALtecedentes Teóricos

para el Estudio de la Geopolítica y Doctrina Castrenses. Notas . . t . .

para una investigacitn? FL?CS 2 Santiago. Documento de Trabajo. -

Mimeo, Enero 1977). Aquí se pretende fundamentalmente dar una

versión de los principales conceptos y proposiciones de la Geo-

política, tal como son expresadas en dos libros de autores nacio-

nales sobre el tena. ( T a libros son: "Geopolítica" del General

Augusto Pinochet U., y "Geopolítica. Leyes que se deducen del

estudio de la ExpansiSn de los estado^'^ del Mayor Julio Von Chrismar E.). M& adelante, s i z c : s ? . 3 el curso de la investigacibn, y sobre la base de estos elementos, se analizará si este tipo de pensamiento tiene proyecciones en medidas políticas concretas

tomadas por el gobierno de la Junta Militar. Para esto se es-

tudiará el Proyecto de F.egionalizacion y se - r z s t ? a . . ~ la posible

influencia de los planteamientos geopolíticos en su formulación.

Para la exposici6n del tema se estim6 conveniente señalar en primer lugar algun2s de las materias centrales discutidas por la geopolítica, proveyendo zsf un mrco conceptual general que

facilitará la comprensiBn de lo tratado por los autores mencionados.

En segundo lugar se expondrh las proposicion.~ de los geopolíticos

chilenos, analizando en formz diferenciada las distintas áreas

temáticas a que se refieren. Esa parte del trabajo descansará

muy fuertemente en citas de esos autopes.

Parece necesario snñalcr que - como ha sido expuesto larga- mente en el trabajo citado sobro el xilrco teórico de la investi-

gación - no interesa un enSlisis c~ítico de la Geopolítica, sino la comprensión de sus categoríns y ritodos de anslisis. Se entiende que como disciplina est6 constitu4d~. por conceptos, supuestos y

relacionss básicas que confornan u m cierta aproximación peculiar

al mundo, y en consecueccia una :̂ orina específica de construccibn

de la rea l idad . Lo que se q u i e r e desentrafiar es precisamente . . - -

i a , " i6g icaw que ella implica, y e s a . manera - de ace rca r se a la

r e a l i d a d l a que s e q u i e r e . - aprehender. S i e s t o se l o g r a , se

espem-obtener l a p o s i b i l i d a d de . : J entender un poco mejor a e s t o s aot~res s o c i a l e s que s e han c o n v - ~ r t i d o en t a n impol'tantes 'para

- : .*,, -, - _ I

l o s . des t inos d e l p a í s y de gran . p&te . de América &t ina . . . - . .f,'sfi:;

. ;-- , , 'f. , . - .- . : + . -3 :.l.: . . . . . , . .L >; .:;? : ;I-jL :;*::,:.! \-,J,;.it3

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. . . . .

1. ORIGENES DE LA DISCIPLINA

La búsqueda de precursores remotos de la Geopolítica,' esto .

es de que se hayan planteado alguna vez las relaciones

entre la Geografía y el-destino y evolución de Los pueblos'asen-

tados en un cierto territorio, puede comenzar con éxito desde .;'

muy temprano en la Historia. Si esta preocupación de los orí-

genes Lejanos se deja de lado, es posible ubicar a fines del siglo

XIX y a principios del XX los orlgenes próximos y la fundación- ., invención de la Geopolítica como una disciplina científica.

I

Existe un cmsenso relativamente generalizado entre los di- '

versos tratadistas en señalar la influencia - - de Friedrich Ratzel

(1844-1904), geágrafo alemán que se destacó especialmente . ., a en los campos de la ~eogra.$ca política y Geografía Humana., - < . -?S$' e -

,17 ' autor es impo~tan te polr cuanto es. 9% decir de Vicens , Viyes: b

el primero ea afirmari,pue en la Historia habh dos elepeqtos .- % 1 (.

de permanencia relativa:-el hombre y el suelo; que los dos . ele- , ,--!

mentos 8podíqn ser.:objeto de ,investigación y qqe era particgla~s,

mente importante el estudio de la ipteracciQn de ambos,eleqentos. Ratzel, .al fundamentar la GeograEia Política, se centra.. en - el .- estudio de los Estadas y pasa de la relación hombre-suelo a lade humanldad=territorio. ~nfluido por el pensam$enfo de la<..época

y probablemente, por sus estudios - en - biología , concibe al ~Itad? , . :

como ~n.~~organismo, territorial1' que se entiende como unaV1porciÓn - 2 / de humanidadly un trozp de territorio orga~izadol- . No llega

a un plantedentrp totalmente organicista pues destaca la diferencia entre el a Estado.~y, los organismos superiores, ya, que, en el B r i ~ e h _ _ _ . . ,

.

el'hombre es ,un;elegentú importante que en cuanto individuo,-no ' 31' 'f >

es reducible a la.dep9ndencia parte-cuerpo de yn organi,smo- . j" 3.i - --

Agrega. que el espacio,~~ es un dato estático. . Una población puede modifica^ su. espae-io,(agrandándolo,achic$ndolo7 o mejorando A , su

uso) segGn sea su <'sentido del espacio"; éste sería una especie ' . de

aptitud natural del hombre, aún cuando habría pueblos mejor o

Peor dotados respecto a ella. Sobre la base de estas considera-

ciones recalca la idea de "espacio vitál" (lebensraum>* 10'~'

' f ? > S ; . ¡ . .. 4 . ' . 1 +. k k

entiend&-!@no - - - A '& -ferr ,&t?rio . . aprobiado para e l d e s a r r o l l o de un 4 / s e r p o l i t i & , . e s t o es de un Estado- . Rat,zel, _, armado d,e e s t o s

conceptos, y luego de un examen de c i e r t o s casos histór-&os _ I~ de!.; - crecimiento formulb las famosas leyes sobre, - e l ( crecimiento de

l o s Estados. :: - S _ . - 7 I , I

- ~ ~ s t a s ' i deas bás icas de Ratze l - que no son .entendidas, como

G e o p o l í t k a s propiamente t a l e s - $rico-ntraron eco en su tiempo y a

comenzaron a s e r consicTeradas tan't'6 pór c i e n t í f i c o s como por !;-

p o l í t i c o s y diplomáticos, y a t e n e r consecuencias en esos planos L

'%icens ~ i v e s ' s o s t i e n e que l o s primeros t r a b a j o s .propiamente,

g e o p o l í t i c o s , aunque t6davía s i n u t i l i z a r e se nchkke, son l o s

d e l marino e historiador*-noreeamericano Almirante Alf red T. Mahan

(1840-1914) y d e l S i n g l é s S i r Halford J .'-Maekinder .&

(1861-1947). ~ a h & , 'luego de diGersos e s tud ios h i s t ó r i c o s (p, ej.,

"La i n f l u e n c i a d e l poder naval en l a ~ i s t o r i i , . . ' 1560-17 83" y "La

i n f l u e n c i a d e l p o d e ~ ~ n & ' v a l en l a ~ e v o l u c i 6 n Francesa y e l Imperio, .A -

l793-1812"), l l e g a a l'a concluslon de que l a posesión de l o s -,., ,

océanos e r a 1a c l a v e para .el c o n t r o l de l a T i e r r a . , y sobre est~a, ,

base f u e un destacado propulsor d e l poderío naval norteamericano.:

Mackinder, a l c o n t r a r i o , en sus obras (p. ej., " E l P ivote geo- ri;

g r á f i c o de l a His to r i a" e ' " Idea les democráticos y RealidadPZ ~ s o s -

t i e n e l a t e s i s d e l predominio ~ o n t i n e n t a l . ~ ' C o n c i b e :a l a T ie r ra

como una gran is1a;rodeada por e l océano munaial; e l c o n t r o l d e l

mundo S e r i a de quien l o g r e poseer y dominar e l corazón de esa

i s la , l a que s e - u b i c a r l a en l o que hoy e s Europa Or ien ta l . Ten-

- . d r e m o s - & & s i ~ n de volver m á s ade lan te s o b r e ' l a ,- polémica generada

- ' a par t i r de e s t a s t es i s cont rapues tas , ya que hay geopo l í t i cos

- modernos que re f l ex ionan en t o r n o a e l l a s acerca de l a p o l í t i c a

de bloques y las IrnPl5cancia~ de l a c ~ n t i n e n t a l i d a d de l a URSS ,

y de l a karif imidad ' de USA. ! a ' ,d 3 : % ( . . , a 1, 4-

< I

- . - . 2.: Es pos ib le hacer r e fe renc ia - a muchos o t r o s au to res qde'eh . -

A < -. . i e s a época- tuvieron re l evanc ia en l a formación y conbt i tuc lon ' & e l , .. 1

- , . -. , ..?U. '

pensamiento geopolítico (como por ejemplo el francés Vidal de

la Blanche. De 61 se dice que aunque su trabajo es.llamado geo-

grafía política, usa una perspect:va claramente geopolítica),

pero no lo haremos ya que lo que interesa es sólo esbozar el marco

general de desarrollo de la disciplina.

El sueco Rudolph Kjellen (1864-1922) es quien acuña el concepto de Geopolítica. Formado en Derecho, con actuaciones en

polztica, se dedica finalmente a la Ciencia Política. Sus intereses

por la Geografía lo llevó a estudiar las obras de Ratzel y fue

fuertemente incluído por ellas. El organicismo - que - e; I ese autor

era básicamente un recurso del método, en cuanto le permitía hacer

comparacioned.'- : I .. adquiere en Kjellen el carácter de conceptb : , fun-

damental. Su principal obra "El Estado como forma de vida)' fue

publicadar&n 1916 y en ella se utiliza por primera vez e l concepto A .

, % .

de "Geopolitica" . l Y i . r i _

A , 1

Pretendía instaurar una ciencia empírica del Estado . . que evii tara las~pe~spectivas unilaterales del Derecho, la Filosofía y la Historia, Para esto concibe al Estado como un ser biológico

suprai~diyidugl, con personalidad propia. Dice, A

' i 2 - 1

r ,

~iida~Estadt, apii'ihece cbmo' un individuo por-: sí, con 1 . ,--; S ,

,... . su.~prbcter particul+r, sus intereses peculiares, ,, i: .< o , su manera de actuar y*su mundo de sentimientos 6 1 . -. - - . . \. - . i 1 . - ,- -. C.7 . . 1 .:: 3 8 - , T e L t , , .'

Agrega que en la vida..de los Estados, e$ , - poder . ' i > ~ es un elemento

fundamental - '> -,.: - t . , . f . , . 5 C L - L 7 .- . -- . X I - _ q . I

, ..,A . ( - L . Toda la vida civilizada descansa en 6ltima inst,ancia sobre el poder. La lucha es uno de los aspectbs fundamentales de la vada y, como tal, es un elemento de toda relacidn

- - . -..&npe . .. , *dividuos, grupos o ' ~ktados , . ; 'r

,,..$, sn1kn mundo así lo$ EstadDs pueden sob~evivir unicamente a costa de consagrarse a una polltica de poder. colno Bste es, en Último término, la capacidad para sostener la-guerra los.Esta,dos han dediqado,,siempre considerables esfuerzos p-a% 12 creación de organizaciones ' militares7 - / .

.J '- . -. . ' - r , - i.;, -C' ,, r

,!La cancepción del Estado como ser vivo implicaba la consi-

deración del ciclo vital. Así, Uicens-Vives, refiriéndose a

Kjellen, dice que para .él,. < ,- . ElrEstado nacfa, crecía y moría 'en medio de conflictos

biológicos, dominado por dos esencias principales (el medio y la raza) y tres secundarias (la economía, la sociedad y el gobierno .8/. -

' A partir de esfa concepción del Estado propone la denomi-

nac5Ón de Geopollticas para la disciplha que se dedica a si , .. .

estudio, la que es entendida como una rama de IasCiencias Po- -

'líticac. Formalmente la define asi: - * . La Geopolítica es la ciencia del Estado como organismo. , :>. -

geográfico, y significativamente como soberanía, - b / - I l . r7 -

El 'gran desarrollo de la ~eo~olítica se .da en- dlemania' en

el período posterior a la 1 Guerra Mundial. Allí el profesor S I

y General Karl Haushofer (1869-19461, atraído por las ideas de

Kje'ilen, junto a geógrafos-de inspiración rdzeliana;. fuhda el

Instituto Geopolítico de Munich y -editan la "Revista de Getwpolí-'

tica"; Las preocupaciones de Haushofer y Su grupo estan'relacionadas principalmente con la situacióh de Alemania y 1-A pre- cariedad de-su "espaci~.vit@'~j el destino mundial de la Nación alemana es entendido en 1a''I'ínea de la teorsa de Mackinder sobre

la Isla ~undia1;'trasladando su "corazónt' - convenientemente - - , iin Jpoco h'acia el- Oeste.

'

Para Haushofer, el í'espacio" juega un papel muy destacado

en el dr'ama de la historia. . , s. > . - % .

I

EÍI este'dkna los '$"ublos tiehen &¡ pa$l de hérbes, en tanto piensan en funciOn del espacio. Cuando desatienden - -

-: , .la importancia del aspacio, son relegados d'l Ú;Ltimo píano - - 1 .. 2 - 2 ' -107; ' - 4 . .

, . - , . - j :'f - - - I 2 L . 1 -* !.--'. - 4 . . A , .. * -. . - I - - t I

Luego de anhPi.Z&%; ias distintas. densidades de ' poblacisn - -.

por países, sostuvo que,

- 5 -

c:-!-'. '. . . las potencias .del mundo quedan divididas en dos grupos fundamentalmente distintos: por una parte aquéllos que tienen mucho mas espacio que el que alguna vez podrían dominar y, por otra, aquéllas que cuentan con menos espacio que el que debieran tener para alinentar en forma adecuada a su población actual - 11/.

. 6 '

Sobre la base de estas consideraciones planteó el "problema

alemán1'. Afirm6 que .

Para nosotros, los alemanes, es de la mayor importancia que comprendamos que carecemos hasta del más mínimo espacio vital. La educación política mundial de Alemania debe, por tanto, hacer comprender incansablemente que la utilización de nuestro territorio nacional es into-

' lerable - 12/ .: ., .

Siguiendo con el argumento,,.se refiere el tema de las fronteras. , Dice que,

, . - .

'Es un grave error, en términos de política mundial, 2 s : . considerar las fronteras como líneas rígidas e inmu-

i - : tables. Las fronteras podr&n ser lo que se quiera, '~fienos~elementos mue2tos; son organismos vivos que se : extienden y se contraen, del mismo modo que la piel y otros órganos protectores dei'cuerpo humano g/. !

i % .- .: 3 ' .. 8 , - Dados, entonces, . . los problemas dei espacio vital y la

doctrina de la mutabilidad esencial de las fronteras, afirmaba 2 . I . r -. , 1 . l - ' - *" ''

que, i- < , - i .,-, ; .

L.

,-?.-A, elemania, más que cyalquier otro país, anhela una revisión de sus fronteras; Con su territorio nacional .mutiladoly sus límitesihde£ensos a causa de la neutra- . Jjzación, rpuchos de,sus hijos viven en lo que es ahora suelo extranjero ... Estas condicione~~harl de conducir

'

Hecesariamente a rozamie~toc'polític~~mundiales 14/. ; . . . - í ' - 5 , " * \ ' . - : - - i ' 1 7

. &es dé extrañar que estas idea;' tuvieran amplia a'fogida- '

L . ' " -5 en Alemania déi~itler, y es como la ~e6~olítica es usada - .-

, - -. - como juZtificaciÓn de la '&$presa bglica nazi; de este modo la-"" '

. . disciplina llega a ser corikda a nivel masivo. -De a119 que "',

- - , : - , < . l

en los otros países - parti.&armente entre las potenciás aliadas - la Geopolítica caiga en &i Ínás .. absoluto descrédito. El $a80 del tiempo, los ánimos que poco a poco se fueron enfriando y(lar'&&ricián

de nuevos ejes de ordenamiento del conflicto mundial, permitieron

que renaciera el interés por la Geopolítica, si bien muchas

veces constituida sobre bases teóricas bastante distintas de

las que aquí hemos discutido. , .

En las páginas que siguen, y considerando los trabajos de

dikintos autores del período posterior a la 11 Guerra, se in- . -

tentará clarificar cuál es el sentido que actualmente 'se da"':' . - -

2 . EL TEMA DE LA GEOPOLITICA

La lectura de los escritos más recientes sobre el'tema de la Geopolítica muestra una gran variedad de enfoques y perspec-

tivas. Pareciera que en el marco de una gran temática común, . .

aun no aparece un ~aradipag' unificador dentro del cual se

organice la'reflexión y la acumul'aciÓn de conocimientos. Esta -

situación por lo demás no es particularmente novedosa: carac-

teriza en general a las disciplinas llamadas "nuevas" y en~par-

ticular a las que se relacionan con el estudio del hombre y la

sociedad. La Geopolítica puede ser entendida como una disciplina

que comparte el carácter de "nuevat' y de "social". , . l

El rango de variación de las perspectivas con que se enfocan

los problemas va, por un lado, desde quienes plantean los temas

según un punto de vista organicista hasta los que se orientan

por una posición culturalista; por,otro, desde quienes privi-

legian el elemento geográfico y su relación con el acontecer histórico hasta aquéllos que reflexionan a partir de categorias

típicas de la Ciencia Política c- y por tanto se preocupan especial-

mente del desarrollo de2 Estado y de las relaciones internacio- I

nales. Pareciera, ccm se verá con algún detalle más adelante,

que la opción que hacen los.distintos autores en el interior de

ese amplio rango de perspectivas puede ser entendida en referencia

a dos elementos:.el primero, el estilo y tipo de formación inte-

:.:'-lectual y, consecuentemente, el aparato conceptual y de conoci- ,,

mientos que se maneja; el segundo, el tipo de interés cognitivo que organiza y constituye las temáticas de investigación. Esto Último no se refiere a intereses privados y particulares, sino

a tendencias socialmente estructuradas y que en parte se origi-

nan en la división sacia1 del trabajo-y la diversidad,de posi-_..

ciones que surgen en relación a ella. . . i . ,

Pero, ~&cubl es esta gran temática común?. Más aiid - . o*m&

acá -' de las d&finiciones que a los diversos autores han dado

sobre la disciplina, Vicens Vives al explicar el propósito de su libro, dice en el prkfacio a la segunda edición que éste y

- f . < .'

S610 &&ende skntar 'las base; generales de una comprensión'. correcta del factor geográfico en el proceso histórico de,. las comunidades humanas g/.

- ' ,

En la -misma lhea,de pensamiento y refiriéndose , . a lo , . que. . - S

llama "sentido geohistÓrico" d (concepto que habría gregerido,,vsar . .L- L

en vez de Geopolítisa), agrega 2 O ' - - - , . . - ::, 1 3 - ? L

M& que i~n' senIid6 histórico ha de existir pues; -comple-, a

mentándo~o, perfeccion~ndolo, un sentido .geohistÓrico. E$ ,

mismo que nos permitirá conocer la dirección que ha seguido la Historia como acaecida en la Tierra-y-no en otro lugar-

: del Universo ... que este contacto-entre-$a Geografía y la - Historia tiene un interés primordial no se desprende de la mera localización de unos acontecimientos en la superficie.s:. del Planeta - cual era e2 sumo ideal de la antañosa Geo-: grafía Polltica - sinó,' sustancialmente, de la efectiva * !

toma de posesibn'del suelo por la Humanidad, g/. . - e, ;. ..

' Agrega más adelante este , , mismo , autor, rkfiriéndose a algo '

escrito r , , . en 1940 respecto a la nociBn de espacio - . . vital, que no - ' - había ningún 'proble& en la utilización- del c&cepfo

. ... > " ' c . , . . . ... siempre gue respondiera ..: al lugar geogrhfico.donde . - . se produce la fusión (hoy preferimos, asentamiento') del -

pueblo can 'el suelo y se desenvuelven las tensiones pol15---.' ticas del Estado que tal contacto suele engendrar. En consecuencia - proseg~iamos - ias manifestaciones de la

, - vida (vid3 como experiencia histórica, no.como concepto ontológico formal) de dicho Estado, no serán impuestas por

' la Geografía o por la raza, sinoLque tendrán el cmbcter - . complejo, superior y sintético de los hechos geopoliticos %/.

Hemos' citado a este autor porque nos' parece que es quien

plantea con la suficiente generalidad y amplitud el punto de par-

tida o núcleo ordenador de la reflexión sobre temas geopolíticos. Las- diversas escuelas y tradiciones ciertamente difieren al cen-

trarse eh uno u otro aspecto, o al introducir nuevos elementos a~

en el análisis de la temática. ' Pero siempre es posible encon--

trar la constante de la relación entre la Geografía (Tierra,

espacio con determinadas configuraciones y caracterlsticas) y .

el desarrollo, de los pueblos vinculados a ese espacio geográfico,

y por tanto a lo que han sido - y eventualmente podrán ser - las situaciones políticas creadas y vividas por comunidades hu- * < < f

manas. , - ? - - , < Y r - 2 S

Es necesario agregar, al precisar el tema de la Geopolítica,

la larga discusión referente a sus distinciones con otras dis-

ciplinas cercanas y particularmente con la Geografía Política.

En la época del apogeo del Instituto de Munich la polémica tomó

cuerpo e intervinieron en ella eminentes geógrafos y.conocidos

geopolíticos. Luego de variados intentos 'de señalar las especi-

ficidades de cada una, se logró un relativo consenso sobre la

base de considerarela Geografia Política , como - poseyendo un carácter

más bien estático (se la comparó con una-'fotografía instantánea)

y a la geopolítica en una proyección dinámica (se la compare

con una cinta cinematográfica). El carácter dinhico de esta

6ltima estaba dado fundamentalmente por la posibilidad de mostrar

las tendencias posibles de desarrollo de las diversas situaciones

en análisis. A estas. distinciones se agrega que muchos autores, concordantes con los planteamientos de Kjellen, entienden a la '

Geoporítica como una rama de las Ciencias Políticas, o al menos,

como &E+ instancia de 'fusi6n de la ~eografía y la ciencia Política. Interesa indicar ii modo de ilustración algunos de los pro-

blemas Que típicamente son tratados por los diversos autores al

interior de esa gran .temática ya señalada. Sin pretender exhaus- . I a

.'tividad, pueden indlcarse los siguientesipuntos: '![.

a) ~a-posición de un país. Incluye el estudio de su posición y

ubicación relativa respecto a otros países y a los centros mun- - 4 '

diales de poder y vías de comunicaciones. S - , :

b) El-territorio:: Normalmente se estudia la Morfología, sistema

hidrogfifico, situación marítima, .flora, fauna, recursos mineoles,

etc. Algunos refiriéndose a la contextura del Estado, analizan

las características del "núcleo vital", l'hinterland", , . red de co-

municaciones y fronteras. . -

c) La población, considerada tanto en sus aspectos demográficas

como en Los é-knicos y culturales. Interesa;.;&a. estructura de

edad y la distkibución espacial de la poblaqión; situación res-

pecto a homogeneidad o heterogeneidad étnica; nivel educacional promedio y distribución, etc. . - . .

d) Organización política y económica. ~ l l í interesa primor¿iial-

mente el análisis del sistema político, el grado de c&~&so,~ue * , R i genera entre los ciudadanos y eventualmente la -evaluaclon y

previsión de :posibilidades de crisis. Respecto .a la orgadzaciÓn *. - - ' del aparato productivo, importa -la estimacign de su p6r6ncial '

- - - , 8 , L A , ~

y capacidades de crecimiento. - - - dL-1 - . ,

e),L-+ apreciación geopolítica. Generalmente los estudios .ori&n- ,.. tidos al análisis de un país determinado terminan con al& tipo

,_I

de apreciación 'global de su situación geopolítica y p60ponen

algunas líneas de acción basadas en los resultados de 6sa apre- . .

ciación;" A menudo se hacen consideraciones de-tipo estratégico

vinculadas'& las necesidades de fa Defensa Nac%onaíi;',=- - , .

: - , - > - . - , r i . i . . . . - . L . L - , i i r - *

, . 3 . EJEMPLOS DE PERSPECTIVAS CONSTITUTIVAS DE LA GEOPOLITICA

Examinaremos a continuación dos ejemplos de tendencias y - -

perspectivas en la Geopolítica con el objeto de ilustrar cómo

distintos- puntos de vista- estimu1anl.y organizan marcos de refJexi6n

-:diferenteSi,y,por tanto consecuencias~y usos variados de la digt t - ciplina. - , - # l . \ 3 - y . > 1 .

- L - S , 1 , . < ..- , . .

Un caso interesante es el de 'quienes toman. como punto de ~

partida y unidad de análisis el Estado concebido como un -S&.'

vivo'. ' Tal .como S& vi6 al revisar los origenes de la Geopolitica,

se -trata1 de una &adición que se !vhcula con el pensamiento de

Ratzel, Kjellen y la-'Escuela de .Munich. Es probable que esta 'perspectiva 'sea la que asuman--quienes de alguna manera se,pl;an- tean el problema de la construcci6n y conducción de una Nación,

sqaen ~érminos políticos o miliqares; , y que en consecuencia el

- tipo de estudios y análisis .que se-realice tiendan en definitiva 11,.

a tener un carácter . técnico-i ,nstrumenta que sea de utilidad en - -

la e+abbr>aciÓn y formulación de la política nacional. De allí - .

que el resultad9 teÓric,o de esos trabajos tiendan a ser expresados 3-

en la forma de leyes científicas ya ,que éstas, si son válidas,

al expresar relaciones invariantes, permiten algún tipo de pre-

visión y predicción; implican por tanto c6nocimientos fácilm&nte r~ , . -.

\ L -. utilizabl&s en el diseñob'$ programadi& de políticas. ! , ,,

- r - - - t - 1 1 , ! t , - 4 . L

-. r .. A - . t 3

La noción?del,~stad~ [como ser vivo ha llevado -.al menos . .

históricamente ha sido así, si no necesariamente - a ciertas preocupaciones acerca debla qvoluciÓn biológica de los

Estados. Así es con que se ha dicho que todo Estado tiene un

ciclo biológico - nacimiento, crecimiento y muerte - y al consecuente interés de estudiar permanentemente la situación del .-

Estado y sus requerimientos para asegurar su crecimiento y de-

morar - si no evitar - el momento de su muerte. A veces el

crecimiento fue entendido como expansión territorial, y actual-

mente se lo relaciona también con los procesos de desarrollo

económico y social. El concepto de poder adquiere en estos

- 11 -

análisis mucha importancia ( se recordará que Kjellsn' sostenía

que el poder era el atributo principal del Estado) y es entendido

un poco como fuerza vital y como posibilidad de implementación

y realización del ser del Estado. La Geografía, en el sentido

amplio del término (esto es' incluyendo todas sus ramas) es es- , .

tudiada en función del desarrollo y del crecimiento del Estado;

en cuanto lo dificulta u obstaculiza; en cuanto es maleable y

y transformable para el logro de los objetivos buscados ., ,.Las

relaciones internacionales son concebidas como una cantidad de

alianzas y pugnas que se dan en la relación entre distintos Es-

tados que en principio tienden al crecimiento y. la- búsqueda &- i-

mayor poder, relación que en definitiva es conflictiva porqu8

el espacio terrestre es limitado y por t'anto el dominio de un&

excluye el de otros, y la expansión de unos requiere de la re-

gresión de otros.

Otra perspectiva analítica - comolla de Vicens.Vives, autor ya citado - organiza el análisis geopolítico sobre la base de la relación entre la Historia y la Geografía. Tanto es así, que in-

tenta ppoponer el concepto. de Geohistoria en vez de Geopolítica

y, aún cuando los. define en alguna parte como.distintos, en el -

total de la argumentación aparecen usados como equivalentes. ,

Esbposible entender este enfoque desde la ubicación de un his-

toriados que, mirando en el "tiempo largo" delddesarrollo de la

humanidad, intenta comprender las relaciones mutuas entre los

condicionantes geográficos y el desarrollo de los pueblos y así aportar un nuevo elemento en la interpretación histórica.. Ese - ,

interés cognitivo no se dirige hacia la formulaciÓn..de leyes . geo-

políticas de contenido técnico-instrumental sino que, intenta . I- 1 I

-. indagar más bien cómo los distintos elementos y características

geográficas del habitat pueden operar como estímulos u obstáculos en el desarrollo de un pueblo. Así es Como acepta la proposición de Toyabes de que ,. . - ! I

. . . . - -

. - , ; El e c t í m u l ~ s e r á . t an to m á s e f i c i e n t e cuantb m& . a l e j ado - -

. . . , s e hglle de l a carencia o e l exceso de adversidades am- b i e n t a l e s - 20/.

< - I

E s t a - i d e a l a transforma en l o que l lama l a "medida - - de oro"

de la Geohistor ia . Rechaza e l concepto p r g a n i c i s t a , y -en t i ende + * - , b

&as sociedades h i s , t ó r i c a s como , , , , ,

,un- s 'h tema de; r e l a c i o n e s e n t r e s e r e s i n d i v i d u a i e ~ ~ que la. . compoqen que no e s l a in teg rac ión anárqpica de q u i e n e s > l a componen n i l a absorción de e l l a s en e l s e r d e l Éstado 2 1 / . , . , - - f. - .

Fn .ese marco e s t u d i a l o que en d ive r sas si tuac.iones .bis- t e r i c a s han s ign i f i cado ,la variedad de s i t ,u9ciones topográ f i cas , ,-

r ecursos , s is temas m a t e r i a l e s de .comunicaciones, pos ib i l idades

dgl uso d e - l o s r$os para l a navegación, acceso a l mar , e t c . , S j_. , - \ . .

4. LA DISCUSION SOBRE EL CARACTER CIENTIFICO DE LA GEOPOLITICA

-S. -, ' La mayorfa de l o s a u t o r e s en,algÚn punto de sus t r a b a j o s

se r e f i e r e n a l a d i scus ión d e l c a r á c t e r c i e n k í f i c o ~ d e l a Geopo-

l í t i c a , y en d e f i n i t i v a argumentan que efect ivamente s e t ra ta

-de una d i s c i p l i n a c i e n t í f i c a . Parec iera que l a necesidad de tra-

tar e l tema como un punto e s p e c i a l , que no puede s e r considerado

como un supuesto obvio, se oragina en e3 descrgdi to en que cayó

t a Geopol l t ica durante . los años de l a 11 .Guerra y en loS..:inmedia-

' tamente p o s t e r i o r e s debido a1 uso de que e l l a h izo e l rggimen

naz i . , . , . . . _ & I , - 8 - . ,

, '> .. - .

' Aceptando que 'en a q u é l l a época l á ~ ~ o ~ o l í t i c a 'se desf iguró , i P q ü e f u e usada t a n t o con f i n e s propagandísticos como- para jus- - *. , - t i f i c a r las d ive r sas empresas b é l i c a s de ~ l e r n a n i a , l o s diverkos

a u t o r é s - c u h q u i e r a sean sus d i f e r e n c i a s de enfoque - es& de .-. '.acuerdo 'respecto a l a p o s i b i l i d a d de r e a l i z a r un a n á l i s i s . s e r i o - -

: <; . ..- 4 1 -.. - y razonado ace rca de las r e l a c i o n e s e n t r e la& condiciones geo-

1 '

gr&f i& y ' l i s .formas que toma l a vida y l . a h i s t o r i a 'de. un pdís .

Muchos de e l l o s señalan que luego de pasado e l tiempo necesar io pa ra b o r r a r l a s odiosidades de jadas por l a guerra , en muchos

p a í s e s , inc luso en l o s que fueron al ineados con e l bloque de las

potencias.aliadas, han comenzado a tomar auge los estudios geo-

políticos y- que- se los acepta como expresiones de una disciplina científica seria y respetable.

~1 tipo de argumentación varía, según cual sea el enfoque

-particular desde el que cada autor asume el trabajo geopolítico.

GEOPOLITICA: CIENCIA Y DOCTRINA

Es habitual que los distintos tratadistas geopolíticos uti-

licen los conceptos de "ciencia" y "doctrina1'-- 22' para caracterizar

la disciplina que cultuvan. A veces el uso es intercambiable, Y otras la diferencia insinúa distinciones en cuanto a la sig-

nificación de un cuerpo conceptual dado. Intentaremos señalar

algunos puntos de esa discusión ya que se refiere a cuestiones importantes en cuanto a la aplicación de los conocimientos geo-

políticos e ilustra la importancia que se da a las consecuencias

prácticas de la disciplina. A este respecto parece relevante ;hacer una mención a las nociones de ~eopolitica General y. Geo-

política particular de un Estado.

Para Atencio :

El estudio que se efectúa sobre el objeto de la Geopolítica: relaciones entre la tierra y las instituciones y vida polí- ticas, puede realizarse de una manera general, atendiendo a las influencias que ejercen los factores geográficos en la política, lo que, al igual que en otras ciencias, como Historia o Sociología, constituye la Geopolítica General. El estudio de dichas relaciones, que se realiza referido a un Estado determinado o a instituciones políticas cir- cunscritas a un ambiente geográfico dado, pertenece a la Geopolítica particular, por ejemplo, Geopolítica estado- unidense, Geopolítica sueca, etc. - 23/.

-. Si dejzbnos de lado el uco intercambiable de ciencia y doc-

trina - en el marco del cual ésta Última puede entenderse como el conjunto de-'leyes básicas de - - la disciplina - la distinción entre Geopolítica General y particular puede facilitar la com-

p~nslón de lo que se quiere 'decXr cuando se usan con sentido

diferencial las nocionés de'ciencia y doctrina. La idea Geopo-

l5tica general puede asociarse sin mayores dificultades con-.

el concepto de ciencia en el sentido más habitual de la palabra,

esto es como un cuerpo metódico, organizado de conocimientos

generales referidos a un sector de la experiencia. La Geopo-

lftica particular, en cambio, se asocia &S a la idea de ciencia . ,

aplicada, esto es, a la posible utilización de las leyes ge-

nerales a una situación específica - en este caso, por ejemplos, . -

un Estado - con el objeto de obtener aigGn tipo de orientaciones para la acci6n.

. , - A . - . , , < - . ' . %

Es en este contexto que el concepto de doctrina adquiere

uia connotacih especial, ya que se sostiene que para la apli- , ~ *

caci6n concreta de la '~eo~olítica, ik Estado 'debe definir una cierta doctrina al respecto, por 1.0' menos en dos aspectos

.

,- , . . , . . , a) Dada la diversidad de,escuelas y- perspectivas, geopolf-

tjcas, si es que se quiere haces-uso de esa disciplina para

orientar la- política del Estado por un perlodo de tiemps-

más o menos razonable, entonces debe optarse "oficialmente" por

una orientación: esto es debe definirse cuá1:es-eJ conjunto de

principios básicos (perspectivas, leyes, etc.) que se tomarán

como "constitutivos" de la disciplina a efectos de extraer . . de ella las consecuencias y medidas políticas aplicables al -

A

, Estado., ." ( r

. , b ) qado que en la definición.de la política de un Estado no intervienen sólo los factores geopolíticos, sino también cgnsideraciones de <. distinto orden (p. e j . , éticos debe defi-

nirse y'precisarse el grado en que se seguiran las'conc~usiones

y recomendaciones del análisis geopolltico particular. Así, 24' a propósito de una discusión sobre por ejemplo, Von Chrismar-

la aplicación de la Geopolítica en el contexto de considera-

'ciones respecto al determinismo y d libre albedrío, intro-

duce una serie de referencias éticas y de Derecho ~~tkrnacional.

El mismo tema de &as doctrinas geopolíticas de un Estado

,-a menudo es enfocado desde la perspectiva de la consfituci6n

- 15 -

de escuelas geopoliticas nacionales. La referencia a ellas es

tanto histórica (se señalan las escuelas que existen o han existi-

do) como orientada a proponer los elementos más-.importantes a

considerar en el análisis geopolítico de un determinado país.

Esto incluye por una parte la opción por una perspectiva de aná-

lisis y por otra una evaluación de lo que podrían ser ciertas geopolítica. medidas geopoliticas basadas en una apreciación

Más adelante, al analizar los autores chilenos, las proposic,iones que éstos hacen respecto a la

se indicaran

constitución de

una Escuela Geopolítica Nacional.

6. UN EJEMPLO DE ANALISIS GEOPOLITICO

Antes de comenzar el estudio de las posiciones de los

autores geopolíticos nacionales, y al terminar esta visión bas-

tante general y resumida de ciertas características básicas de

la disciplina, parece interesante ilustran en caso de consideración

geopolítica que .+es tratado f?ecuentemente -por los escritores

contempor~néos. Se refiere al tema de la guerra fría, política de bloques y a la diferenciación "continental-marítimo" que se

correlaciona.de' alguna manera con lrOriente-Occidente",'entendida . S-,

esta Última oposición en términos ideol6gicos. J . -

Se recordará que al referirnos a los orígenes de la disciplina se hizo mención a Mackinder y a su teoría de la '!Isla . , , , Mundial'! y a Mahan y sus sobre el pode marítimo. , L

El &mero sostenía que quien controlara . - el núcleo 'de'la isla L * '

mundial sería capaz de dominar el mundo, mientras el segundo ari

gumentaba que quien lograra el control de los mares d6mi&-ka

la Tierria. Esta temática es rescatada en los análisis geopolí-

ticos modernos al considerap por una parte el carácter continé3-,

--tal'& la URSS y su- dominio del núcleo de la isla mundial, yí;pOf

otra, el ca~ácter esencialmente marítimo cie USA y las naciones -'

de Europa occidental. En la discusión se -sacan 'dónclushnek- ' l -

tanto respectd Y las c&acterísticas7 de c&dd-':uno :de $#S bloques l 8 -r -

: L 3 , - 2

a partir'de su situación básica, como se aventuran proposiciones

acerca de cuál 6s el que tiene mayores posibilidades de vencer-::

al mediano 'o ' largo plazo. , . , -r 1 ,

~icens vives el problema en forma muy clara: A . -

,.-..;dada la creciente tendencia a la unificacih política e ideológica-mundial, caso de producirse ésta,.¿quién sería el dudñs.de la ti-erra, los continentalistas o sea aquellas . que reclaman la primacía para las potencias continentales, o bien los oceanistas, o sea los que la hacen descansar en el dominio de los mares? En tal respuesta no sólo se 1

oponen los partidarios de dos distintos regímenes y dos Y-,

adversas concepciones del mundo, sino dos teorías geohis- tóricas: la escuela de Mahan a la escuela de Mackinder. Nuestra intervención sólo se ubica, por descontado, en el campo de esta Última controversia - 2 5 / .

... Luego de hqcer un interesante análisis de lo que han sido .

tend@ncias:y constantes en .la Historia universal, carac.teriza . . , ,

, al sateliti,smo cpmo, tipico del poder continental y al colonia- lismo del poder marítimo. Sobre esa base dice que los primero,^ tienden al dominio con sujeción ciega al poder central, mientras

que los. segundos tienden a dar más autonomía. La argumentación se basa en parte en la cerrazón de las fronteras continentales , , .

y la necesaria amplitud de perspectivas que se genera por la ex-, ploración marítima y por tanto la mayor maleabilidad de carácter

3

que ello implica. Concluye sus comentarios favoreciendo 'la

causa de los oceanistas, precisamente por su mayor maleabilidad

y la posibilidad de maniobras envolventes que pueden neutralizar

en definitiva las veloces victorias iniciales de las potencias . .

continentales. , , ,

- Celerier26'5 que al momento de escribir su libro toma .e? > ,' L

consideración el nhecho atómico^', hace ciertas precauciones <;, ., . - respect0.a su,itnálisis~ya que s,upone una guarra de cierta - . . duración,

cosa que no se<daria en una guerra atómica total. . . Para este . , . autor, .el-caráater continental de-la URS fuerza a, esa nación , . . , , a .

~iertas~políticas~~ásicas que no difiere n&pyormente de ,las de , a a

la vieja ~usiax'. Entre ellas : superación del aislamiento, crea-

ción de Estados tapones en sus fronteras, pretensiones sobre los

países que le darían salida a los mares calientes, etc. Carac-

teriza al bloque occidental como esencialmente marítimo, lo que

le lleva a definir una estrategia ampliamente flexible y de gran movilidad. Sostiene en definitiva, que en caso de una guerra

relativamente prolongada, o en lo que seguiría luego de una des- trucción atómica más o menos generalizada, las posibilidades de

nicas; y que pese a grandes avances y logros iniciales de los

continentales, en definitiva se impondrán las marítimas. Pre-

viene. eso sí, que la situación de continentalidad del bloque

comunista puede cambiar en el largo plazo, fundamentalmente si -

China se orienta hacia un desarrollo marítimo, pese a su milenaria

tendencia a la continentalidad.

llegar a definir, en análisis geopolíticos particulares y sobre la base de una consideración del ''interés nacional", una cierta

opción respecto al alineamiento con uno u otro bloque.

1. LOS TEXTOS A SER ANALIZADOS

Como l o señalamos más a r r i b h , e s t a p a r t e d e l t r a b a j o s e r á ' dedicada a l a n á l i s i s de dos obras sobre geopo l í t i ca e s c r i t a s

en Chile. Uná de e l l a s e s e l t r a b a j o d e l General Augustos P i -

nochet l tGeopolít ica. Diferentes e t apas para e l es tudio d e - l a s

Estadost t , publicada en e l M a r m i a l . d e l ~ j é r c i t o de Chile , Bib l ío- t e c a del O f i c i a l Vol. XXXlV,(1968), y x e l t a a p e e d i t a r por l a Editmial

Andrés Bello en 1 9 7 4 bajo e l t í t u l o de "Geopolít icatl . L a o t r a

es la d e l Mayor J u l i o C. Von Chrismar E. t i t u l a d a l lGeopolí t ica . ,

Leyes que s e deducen de l a Expansión de los Estados", publ icada también en 1968 en e l Memorial d e l E j é r c i t o de Chile. Bib l io-

t e c a d e l O f i c i a l , Vol. XXXV. ,

Ambos -au to res e ran profesores de Geopoll'tiCa en la Academia

deC&er ra d e l E j é r c i t o a l momento de l a publ icación de sus t ra - '

bajos. Las dos obras se basan en una perspect iva y o r i e n t a c i ó n . -

similar, aún cuando l o s é n f a s i s temáticos d i f i e r e n . E l t r a b a j o .

de Pinochet e s más ccrmprehensivo que e l de ~ o n Chrismar ya que da c.

una v i s i ó n g loba l de l a temática de la Geopol í t ica , mientras

que e s t e Último s e c e n t r a en e l problema p a r t i c u l a r de l a éxpansión

de l o s Estados y an e l e s t u d i o de las leyes que regulan y explican dicha expansión. La complementareldad' de ambos t r a b a j o s es ma-: ' n i f i e s t a , y' así e s como Pinochet ' a l a n a l i z a r e l "c ic lo v i t a l '

- I

d e l ~ s t a d o * ' seña la en no ta a p i e de' ibgin;i que no. t ratará. 61. - - A .

tema en profundidad ya que " E s t a mater ia ha s i d o d e ~ a r r a ~ l a d ~ :'

' i n extenso1 por e l profesor de Geopolítica-Mayor Julio C. Von ~ h r i s m a r ~ g ' , con l o que de hecho r e f i e r e a l a l e c t u r a de ese

. ..c . - . . . . _< . , .. autor'. .,. : . . . . . . .. , . > . . . - - " , , . :.; . . .

. . . . . . . . . . . ) A ..

s i s 8 1 Ó s e toma e< cuenta l a importancia d e l cargo que actualmente desempeña uno de -los a u t o r e s - Pres idente de la-. ~ e & -

- -~ - b l i c a de Chile - puede qued* c l a r a l a re l evanc ia d e l e s t u d i o

de su obra. Pero hay además o t r o g ~ a c t o r e s . . que j u s t i f i c a h se consideren l o s t r a b a j o s mencionadas corno- r ep resen ta t ivos o buenos . . indicadores d e l pensamiento g e o p o l í t i c o ' c h i l e k . - , .

i ! ,

En primer l u g a r , s e t r a t a de l o s dos Únicos t r a b a j o s publ icados sobre e l tema en l a Bibl io teca d e l O f i c i a l , ed i t ada

por e l Memorial d e l E j é r c i t o de Chile. Se puede suponer l e - t-.

gítimwnente que e l Estado Mayor d e l Z j é r c i t o - de quien depende

l a Revista - e l i g e para l a publicaciGn en dicha colección ,

aque l los t r a b a j o s que cons idera e senc ia les pcDa l a formación

de l o s o f i c i a l e s . Dado que lzs dos o b ~ s s en cues t lón fueron

publ icadas a l l í , s e l e s puede imputar e se c i r á c t e r de básicas-. . y p o r . t a n t o pensar, ,. en . l a re l evanc ia de s u s planteamientos.

Én 'segundo l u g a r , los dos ' t r a b a j o s fueron e s c r i t o s por

quienes~desempeñaban ,la c á t e d r a de Geopolí t ica en l a AcademiaL -- .-

de Guerra d e l E j é r c i t o . Pinocñet e s e x p l í c i t o en af i rmar que A. a

s u l i b r o e s e l producto de sus años de docencia y que nació ,

como r e s u l t a d o d e l t r a b a j o involucrado.en l a preparación de las

c l a s e s . S i bien Von Chrismar seña la que l o expuesto en e l l i b r o

no e s o f i c i a l y e s su responsabi l idad personal , d e j a c l a r a l a

r e l a c i ó n e n t r e e l l i b r o y s u l abor docente. E 1 asunto e s impor-

t a n t e en cuanto generaciones de A o f i c i a l e s super iores d e l Ejér-

c i t o en sus e s tud ios eq l a Academia de Guerra aprendieron Geo-

p o l í t i c a con esos t e x t o s o 6on l o s profesores que l o s e s c r i -

bieron.. D e a l l í que cua lqu ie ra p::ofundizaciÓn en e s a s mater ias .

tenga como fundamento l o planteado en las dos obras que s e ana- ,

l i z a r á n . Esta s i t u a c i ó n permite t ~ m S i é n aviibar l a re levancia

d e l e s t u d i o de e l l a s . . ,

E s evidente que l a s uonsideraciones a n t e r i o r e s no'permiten

a f i rmar en forma categórica que 10 expuesto en l o s t r a b a j o s c i - .

tados s e a l a posici8n - g e o p o l í t i c a chi lena . Ciertamente puede

haber d i s t i n t a s opiniones, nuevas,perspec:tivas que son carac:

t e r í s t i c a s d e l d e s a r r o l l o de una d isc ip l ina , e t c . Pzro aún

a s í , p a r e c i e r a que l o s argumentos dados permiten j u s t i f i c a r en

un n i v e l adecuado e l supuesto de que esos l i b r o s expresan las

pe r spec t ivas y o r i en tac iones pr incipa3.2~ que ca rac te r i zan a l

pensamiento geopo l í t i co d ? s a r r o l l a d o , e n - . e l p a í s , y que l a d i fus ión

de esas obras al interior del ~jérc~to puede ser congiderado

como urí'índice de un conocimiento compartido sobre el tema.

Son estas consideraciones las que nos han llevado en definitiva

al planteamieflto del proyecto de investigación que se está rea-

lizando y en particular a la escfitura de este trabajo.

2. DEFINICIONES E INTERESES DE LA GEOPOLITICA.

~ecíamqs-más arriba que era factible entender el por qué

de las distintas opciones respecto a las posibles perspectivas

de la geopolítica ( y en general en toda ciencia o tipo de cono-

cimiento)-/a partir de la consideración de ciertos intereses

cognitivos que, en líneas generales, se relacionan con las di- m

versas posiciones estructurales características de la división

social del trabajo. Sin profundizar en esta argumentación . - . ya que nos desviaría del tema que queremos abordar - se puede señalar que el hecho de que los dos autores que analizaremos seandmili-

tares provee un marco de actividad, y por tanto de intereses cog-

nitivos, que tienden a-privilegiar una determinada orientación

en su trabajo y en la definición de los elementos consI5tutiv&' '

de la disciplina. En efecto, la profesión militar, como especi-

fica y distinta de-otras profesiones, impiica una preocupaciÓn . . I , _ - .

prefenikciai.por los .problemas de la-defe& de los, inteseses e

integridad del ~stadol&icion. De -al15 que se pueda 'esperar que I - . .

en su reflexión acerca- del ~stado'- se,.tienda,,a concebirlo> como

una unidad y que, consecuentementé S& tienda a pensar en los hombres fundamentalmente como miembros-de,-un pp. ~s,imísmo,

y siguiendo 13-misma lógica, se puede esperar que el movimiento , r , ? , - ,., ,

del pens-&to vaya orientado hacia su implementación - . y no se mantenga al puro nivel del lfcornprenderlt. Esto implica

fundamentalmente -dos cosas: la primera; que seS,oriente o sea orihtabke en-último término hacia una Geopolítica Particular;

t . !

la-segunda, qie la formulación de ese pensamiento tenga una forma

de aplicabilidad fácil, por ejemplo, que sea expresable como normas o leyes.

Estas - prey$siones de índole teórica son razonables pues

encuentran bases de apoyo en los mismos escritos de los autores

que trqtaremos. - - -, Así por ejenplo, se concibe al Estado como

objet,o>,,y .unidad de análisis en concordancia con la tradición .

iniciada por Ratzel y Kjellen. Al respecto, sostiene Pinochet

en la Introducción de su libro:

La idea básica que sirvió como p u n t ~ de partida fue i t

el principal concepto de estudio 6e esta Gisciplina: el "Estado" bajo la concepción orgánicz, considerado como ~ga-,$uperpersona y como la forma 135s elevada de lo evo- lucion social =/.

1 _ - ,

Esta.concepciÓn es de una impoqtancia clave,.porque como

el mismo autor lo señala mss adelante, este punto icicial

nos permite establecer la verdadera contextura orgánica , del Estado y su desarrollo. Ahor?a, si aplicáramos en nuestros estudios los conocimientos clásicos del Estado,

t -no podríamos interpretar ni lograríamos deducir las en- señanzas gegpolíticas que encierra la modalidad de vida

L .

de este organismo vivo 31/. . , -

"f) 5) :3 <' -J ' ti - .;'; .En el marco de . , estas nociones, luego de revisar-distintas.

definiciones-qe L, L A - la disciplina, propone la siguiente: - { , ,

- :- - De '.las defingciones anteriores se deduce lo siguiente: . . I - La Geopolí~ica es una rama de las Ciencias Políticas. -'Estudia las recíprocas inCluericia.4 del suelo-hombre. - Conjuga los factores geográficos, humanos, históricos, sociol,Ógico,., económicos y escrat6giccs.

- EfectGa un análisis del pasado y del ?-esente. - Saca conclusiones para el 1 +- 1: 2 . 3 , señala los posibles objetivos del Estado y la Torna como se piensan,alcanzar para dar z d y ~ i ? felicidad y bienesta al pueblo.'

Conforme con lo anterlo~ podrZsmos proponel> la siguiente - definición : . ,

. La Geopolítica es una rama de los ciencias ~olíticas'que;" - basada- en los -conocimientos ge3gr5 f icos , históricos ,. so-, ciolÓgicos, económicos, estrategicos y p~liticos, pasados . - y presentes, estudia en conjunto la v i d c y desa~~ollo de .

una masa; humana o~ganizado 'en un nspac5-o terrestre, anali- . zand,o sus : múltipbes y- recíprocas ánf ::vemias (sangre-suelo 1 , para. "deduci'r sus objetivos y e'studián sus proyecciones, con

- - el fin de. 3ograr- en el:: futuro un i~iayoul bienestar. y feilicidad p.aya el, pueblo 32 / . . . : 2 1 ! t : . . i .. . . -. . . . .

. ' L . . _ . _ I .,- . . . . . . . .L..'.;:.1..:51 : ; . .

-. - . - - ;., ;,y - . . . : . . . . .L.

Von Chrismar adopta una línea similar cuando define la 1 ,

Geopolitica. Nos dice: i

La Geopolitica, ciencia-arte social, cuyo objeto de estudio y acci6n es el Estado-fenómeno o accidente biogeográfico 0 geográfico-político, constituído por la Naci6n que habita y posee un país o territorio, cuya real existencia nadie , .

puede negar, busca la felicidad o interés colectivo de las naciones, mediante el ~acibnal y armonioso desarrollo y la permanente e integral seguridad del Estado G/. Podría abundarse en nuevas citas y comentarios que reafir-

maran lo anterior, pero no parece necesario en cuanto queda

bastante claro que: a) se considera a1 Estado como objeto y unidad

de análisis y b) que la reflexión se estructura en torno al grupo

humano organizado, sea que se lo entienda como "Nación que habita

un territorio" o como ''masa humana organizada en un espacio

terrestre1!.' . . . 1 4 .,

Si bien es o i e r t o que la orientación cognitiva teridlente

a la aplicabilidad.de los conocimientos geopolíticos e s ~ á - implí-

cita en los textos citados, parece importante hacer referencia

a definiciones más ,explícitas que dejan más claro el sentido y alcance de esa aplicabilidad.

. Pinochet señala que . . . J 1 J . ' L 4

, ' 1

En estos Últimos ci&y&a años el estudio de' la ~l~e~$bi~ticall ha despertado gran iiterés en nwterosos países, sea, cQmo ciencia orienfadora de la verdad' geográfica en 10s qestinos

I I - del Est'ado- o 'como cons'e jera del $bj,etivo , . realista ,que ,debe

a considerar 'el conductor político 31:.

..Agrega más adelante que , . *

En la ctualidad la Geopolítica ha ido tomando SU verdaderos cauce como ciencia de,, carácter político, constituyaqdo una: - . disciplina del conductor político, que la aprovecha en la determinación del objetivo político para llegar a proporcionar felicidad y bienestar al pueblo . - que dirige E/. .,.

' - Luegb, mfiriéndose a los estudies'-geopiol4ticos particulares, concluye :

.Como cpn-clqsión podemos decir que la .uGeopditicall, con sus estudios, determina los objetivos políticos que debe alcanzar el Estado, y aconseja al conductor cual sería el procedimiento más eficaz para obtenerlo S/.

- - -. - . . ''-U&' ~hrismar por su parte, en una discusión acerca de2

nombre, de Geopolítica, dice que l a

. - . Sin: embargo, lo 116s importante no es la denominaci6n,,sino la existencia de un+ disciplina que reúne ambas partes (Política y Geografia) en un solo todo coherente, que permite no sólo estudiar al Estado como un fenómeno meramente geográfico, sino bio-geográfico, deducir leyes cientificas especificas de dicho fenómeno y reglas prácticas par& la

... conduccián política - 37/. ., S-. . l .

,- . i

Ejemplifica a-propósito de la problemática del crecimiento

y expansión de los Estados: , .

El estudio del crecimiento y expansión de los Estados es un tema de indudable interés para cualquier persona, pero .cobra una especial importancia parta quienes tienen, por sus funciones o trabajo, directa relación con la conducción política de un Estado o con la preparación y conducci6n de la Defensa Nacional - 381, , -. , : -

En términos más generales,'refiriéndbse a--la utilidad de las leyes geopolíticas, sostiene que

Las leyes geopolíticas explican los fenómenos geopolf~icos, vale decir la existencia y evolución de los Estados, o en otras palabras, de la humanidad organizada en Estados.

' -De ellas pueden-deducirse reglas'de conducción política, " que son los pri'ncipios d nokmas de conducta, que los con- ' ductores pollticos o estadistas puede adoptar para tomar

sus resoluciones - 3 9 1 .

En definitiva parece quedar más .o menos en claro que junto cQn el- interés o valor en sí que pueda tener el estudio geopo- 1-ítico general, el interés central conduce al estudio geopolí-

tico particular de un Estado, con el objeto de clarificar op-

ciones y lheas políticas y consecuentemente acercarse a la

formulación de una "doctrina',' geopolítica nacional en el sentido

que antes se habló de ello.

De los textos ya citados queda claro que ambos autores con-

sideran que la Oeopolítica es una disciplina científica y que se la entiende como una rama de las Ciencias Políticas, Parece

oportuno, sin embargo, profundizar algo más en. lo que piensan

y en los problemas que plantean al respecto. Cabe señalar que

el tema es tratado en diferentes niveles por esos autores si

bien comparten las mismas ideas klsicas. Pinochet, más interesado

en dar una visión global de la temática y problemas geopolíticos

señala las características científicas de la disciplina, pero

no se detiene en tratar el &oblerna en detalle. Von ~'hrismar, que basiciAnte se dedica J. la exposición de l i s % .: leyes geopoli-

ticas-concernientes al creciriento y expansi6n de!los Estados,

necesita ahondar más ciertos &onceptos referentes''a- iaT'dkncia

y a la naturaleza de las leyes. ,

.Indichnd~;~ lh polémica que hac existido respecto a la G 10- .

polzti'ca y su naturaleza científica, Pinochet' sostiene que -Y , - , -

c ,

A Ú ~ hoy'día se discute si la ~eopolítica es o d~'"ciehciart, existiendo pensadores que le nieganbel carácter de tal, expresando que "no es más que una deformación y abuso de la Geografía para propósitos político^'^, aludiendo'al usa -que da ella hicieron-2 los a1emanes:antes de -la. IL . .2

, Guerra Munqial. Sin embargo en la actualidad, las grandes potencias, democráticas o no,.y la nayoría'de los kstados han'dstimada necesari~ recurrm 'il -la Geopolítica para seña- lar rumbos que es necesario dar en el aspecto politico al -~E'stado,* 8i.stematizanda su consideracidn de acuerda con

- -, .h.. ' e&' '%mi-terio geopolítico de gobie~no" - 4O/ . A . . . -.,- - : . . . L ~ : . . : a . L . . . , j- ? .>L. L.

'C@nfikmando- .el caracter cientifica- :de la disciplina agrega

3 @mo ciencia nueva aún es difícildelimitar a la Geopoll- =, , tica, pues sus campos penetPan en áreas de otras ciencias

,,,-de las que se'. sirve para s u estudio. ,Sin embargo, con el -- . correr del. tiempo sus zonas de influencia y acción se irán

A circunscribiendo a su verdadero campo, +al como sucedió con la Geografza - 411. : . -

--

La naturaleza cientzfica y racional del conocimiento geo-

pol5tico es enfatizada al hablar del estudio de los Estados:

La Geopolítica busca dar una explicación cientlfica y ra - zonada de la vida de esos superseres que con una actividad sin tregua sobre la Tierra nacen, se desarrollan y mueren, ciclo en el que evidencian apetitos de todo orden y un gran instinto de conservación - 4 2 / .

Von ~hrismm, afirmando la cientificidad de la

indica las dificultades que' plantea su estudio :

La principal dificultad en el método de deducción de las ' posibles leyes geopolíticas (en este caso de las leyes - de-crecimiento de los Estados) estriba en la índole misma ,

de esta ciencia. Ella no puede hacer uso de laboratorios o de la simple observación de la Naturaleza... En Geopo-

-'lltica debe observarse los fenómenos resu1tan;tes en el ,.. laboratorio de la Historia - 43/ .

,

Si bien la Geopolítica se relaciona con las diversas d'is-

ciplinas sociales y geográficas, ambos autores concuerdan en

que en el caso de la Historia esta relación es privilegiada::.

por una parte la materia prima de estudio, los hechos básicos,

son productos de la historia del hombre en relación a su habitat;

por la otra, .la puesta a prueba de las leyes y tendencias . . que intentan resumir las- relaciones encontradas tiene .que ser hecha

con materiales históricos. Y esta tarea es diflcil por la origi- nalidad de cada hecho histórico. Al respecto señala Pinochet:

- Sabemos que la Geopolífica apoya sus leyes y principios generales en una serie de acontecimientos y hechos históricos que confirman esas normas; pero sin desconocer que siempre aparecen sucesos aislados que indican lo contrario - 44/ .

Von Chrismar trata el mismo tema y afirma: ' . . . es la Historia la ciencia que más le sirve (a la geo- política) para poder deducir leyes geopolíticas, ya que

. el relato'y explicación del pasado permiten estudiar, ana- ,lizar, comparar y evidencian las repeticiones de ig,uales efectos producidos por iguales causas, que es en esencia lo que constituye las leyes científicas - 4 5 / .

E l mismo a u t o r e s cuidadoso en s e ñ a l a r que no todo está

dado por' l a H i s t o r i a y que e s necesa r io a n a l i z a r l a s d i v e r s a s

s i tuac iones con profundo e s p í r i t u c r í t i c o . . . . . - - 2

Sobre l a base de e s t a concepci6n de l a s l eyes k i e n t í ~ i c a s

- como expresión de una r e l a c i ó n causa e f e c t o - Von Chrismar

i n i c i a una d iscus ión sobre l a n a t u r a l e z a de e l l a s , e n l a que

p lan tea dos cues t iones i n t e r e s a n t e s de seña la r . . .:: 1 .. -

L a primera s e refiere a l rtalcancett de las iey&b geopolí-

t i c a s , entendido é s t e como r e f e r i d o a l a vez a l "tiempofJ h i s -

t ó r i c o como a l " e s p a ~ i o ' ~ g e o g r á f i c o . L a pregunta ,-, , - que s e hace

en d e f i n i t i v a e s s i las leyes g e o p o l í t i c a s s o n , v á l i d a s . . ( e n , e l

s e n t i d o de va l idez c i e n t í f i c a ) en todas l a s épocas 'y para , A t odas

las razas y c u l t u r a s . A e s t e r e s p e c t o sos t i ene : . . : : A , . - < ' * ; ,

Este e s uno de l o s problemas que hemos t ra$ado de r e s o l v e r , después de a n a l i z a r vayios Estados, de d i s t i n t a s épocas,

. r a z a s y condiciones geográf icas . A s % , hemos l legado a l a conclusiÓn de que e x i s t e n l eyes g e o p o l í t i c a s u n i v e r s a l e s , a p l i c a b l e s a todo t i p o de Estados, pero que s e manif ies tan en forma d i f e r e n t e , porque son madificadas.por o t r a s l e y e s geopo l í t i cas o por f a c t o r e s determinantes -. que _ I c a r a c t e r i z a n a esos Estados - 46/ .

- 8

. S , , .- Este problema de la Geopolí t ica no e s p e c u l i a r a ? l l a , .

s i n o e s compartido por una s e r i e de mater ias :

Como todas las , de las Ciencias Soc ia les ya que -en esta cAqge de d i s c i p l i n a s , e l hombre aparece cons,iderado en ! e % . ,

s u ' d o b i e condición de ob je to de e s t u a i o y de s u j e t o ac- t u a n t e - W l . _. . . .. t , .

' -Es ta cótksideración l o 41i&e m á s ade lan te a p lan tea r se l a a,- - -

segúndá'-'-b&kión refer 'knte l a - i i a l i d e z de las l eyes geopolí- *

t i c a s : -% a61 deter0iinismo y l i b r e a lbedr ío . ~ l - ~ r * o b l e & e s intere$ante3porque e l modo en que se solucione ' t i e n e repercul i"

\.-y( s iones ' t a n t o t e ó r i c a s como p r á c t i c o - p o l í t i c a s . Lo - '

s t < ~ , : * > - * > . - - . , , í i

\ [ fG , - , r ,, :.- ' 1 - - 3 . -

6tro 'problema interesante y de fw7damenta-l irnpof.t&-&a . , ,para la Geopolítica que hemos debido investigar y tra- s I

tado de resolver en el presente trabajo, es establecer si la expansión de los Estados obedece a leyes de índoleiz determinista, cie~as, ii~exor~bles e inc~ntrolables por los conductores del propio Estado y de los otros Estados bien ,a resoluciones libremente tomadas, totalmente

consciéntes y controladas por los gobernantes. Este es un--asunto que afecta no sólo a las leyes de expansión, sino a todas las leyes geopolíticas y constituye un problema filosófico que ha influído profundamente todo el pensamiento geopolítico a través de 1ü historia - 4 8 / .

El tema, agrega, es de mucha importancia porque . - S610 así podrenos, por una parte, explicar con fines puramente,científicos lar distintas circunstancias del - crecimiento de los Estados y, por otra, con una finali- dad aplicada, establecer los procedimientos para con- dicionar dichos factores (aprovechando los ventajosos y contrarrestardo o eliminando los adversos) en tal forma que encaucen o favorezcan un5 expansión o crecimiento controlzdo, que lleve adecuadamente al Estado a un destino ídeal, voluntariamente elegido por la Nación, para su felicidad colectiva - 4 9 / .

Como-lo señaláramos~más arriba, el tema plantea una gran..

variedad de problemas. Unos ¿e índole teórico, que se refiere

a la explicación de situaciones concretas en contraste con la

explicación de leyes. 7

Si se trata de lo primero, la explicación

es dificultosa porque influycn las distintas determinaciones

concretas del "aquí y ahora'' de la ocurrencia del. fenómeno a

explicar-'.. Por ejemplo, en el caso de la Física, explicar

la caída de un cuerpo - supongamos una hoja de papel - en un lugar determinado y en un cierto clima, dabe considerar ademas

de la ley de gravitacisn universal, la situación particular de

los vientos, posibles lluvj-as, etc. La situación se complica

mucho más.al tratarse de, fenómenos sociales complejos. Otros

problemas son de orden-más pr6ctico que en el caso de la Geo-

política pueden tener repercusiones importantes en el campo de

las relaciones internacionales. Por ejemplo, y aprovechando una

plantean como "deterministas", entonces sería razonable que sobre

la base de ciertas leyes de expansión se intentará justificar

actos bélicos concretos en contradiccih con normas básicas, de 51/

Derecho Internacional y de la convivencia entre las naciones- , 10 que:sería casi generalmente en desmedro de los países pequeños

y menos poderosos.

¿Cómo se puede buscar una solución al problema planteado por

1a:naturaleza. de las leyes geopolíticas? Von Chrismar señala:

Este problema creemos haberlo resuelto después de haber estudiado y analizado la evolución de muchos Estados. Su posible solución se deriva de la índole misma de la Geo- política, ciencia en la cual hay aspectos naturales, totalmente deterministas, y otros humanos o sociales, en los +- !

cuales el determinismo se mezcla con el libre albedrío. ¿Cuándo podemos decir que existe determinismo histórica o geográfico? Cuando uno o varios de los factores o causas

. que producen un fenómeno o efecto tienen una influencia tan poderosa que los demás factores quedan anulados o neu-

:, tralizado>ly, por tanto, su reducida influencia no alcanza a ;alterar un resultado predeterminado por los factores poderoso~ -G/#, , , t . -- 1 . I

- - ... - - - - S > - : > - Z>.- - t . , - 1 . ?

.As$ es como , -

S a . - - . . 5 ' "S .

-- : i a - En muchos casos la evolución de un ~stado está determinada e influida poderosamente por ciertos factores favorables, que facilitan su desarrollo y seguridad; en otros casos,

- fackores desfavorables dificultan fuertemente el normal ,, desqrollczo la seguridad del Estado. A veces hay influencias permanentes tan poderosas, que ni ladacciÓn de un gran go- bernante puede modificar fundamentalmente =/.

, -; ' S 2 \ ..,

Refiriéndose al- fenómeno de la expansión de los Estados, señal&' que:

. -

Podemos comparar la tendencia o impulso de expansión de ""un Estado, con el crecimiento normal de un organismo bio- lógico individual, por ejemplo, con el desarrollo del hombre. En éste, el crecimiento es un fenómeno que no depende de su voluntad, sino que es irrefrenable o natural, o sea incon-

: rtrcdabLe..- Pensamos que en los Estados sucede algo similar: .' crecen.nen forma natural y este proceso orgánico es inherente a la existencia misma del Estado, a su salud y normal evo- lución. Sin embargo, puede ser controlado y encauzado de-

bidamente, para que el-crecimiento:/sea, como en el ser humano, normal y armónico - 5 4 / .

, ,

En definitiva, sucede que las fuerza expansivas

- No son fuerzas o impulsos~ciegos o totalmente instintivos, 'sino la resultante media de múltiples resoluciones y acciones de gobierno y de empresas, sociedades y particulares, o de sólo algunas resoluciones políticas trascendentales, '

encauzadas en forma natural en ciertas direcciones por ser las que se estima más acertadas y favorables para el mejor

< I

desarrollo del Estado - 551. , - . . .

En términos de conducción política práctica y concreta, al

referirse a lat'Ley de áreas valiosas" (que expresa la tendencia

de un Estado a anexarse áreas valiosas de otro tales como minerales

ríos, valles, etc.), propone la siguiente regla que en principio

podría ser aplicable a la totalidad de los problemas planteados. . - . -

Se estima que en los análisis,-apreciaciones y estudios geopolíticos que hacen los gobernantes de un Estado, el punto de vista determinista debe presidir la deducción de las capacidades o posibilidades de otros Estados. En otras palabras, lo que a otros Estados les conviene hacer y pueden hacer, debe considerarse lo más probable; 'en cárnb'io, - la determinación de las líneas geopolíticas y objetivos po- líticos del propio Estado debe estudiarse con criterio no determinista, conservando la libertad de acción y la voluntad soberana de la Nación, interpretada y ejecutada por ellGobierno 5 6 / .

7 I I i

c, 1 '

Intentando una ,sht<sis de lo dicho respecto a .la validez

de las leyes geopolíticas en lo que se refiere tanto a su alcance

como a las dkterminaciond que implican, es lo posible concebirlas

como indicadores de tendencias probables. Los diversos factores

intervinientes en una situación histórica concreta, y el marcq

de opciones y posibilidades abiertas a los actores en cuestión , serán los que definan la actualización o no actualización de las

.tendencias expresadas en las leyes geopolíticas.

I 1 : '

* / Cuando se habla de crecimiento, no se connota necesariamente - ."expansión territorial". Puede referirse al desarrollo eco- nómico social o a la itirradiaciÓnl' de un país. El' tema se verá en mayor detalle más adelante. ! , ,

4. TEORIA DE LA SOCIEDAD Y EL ESTADO.

Tomando en cuenta que l a ~ e o p o l í t i c a e s entendida como una rama de las Ciencias P o l í t i c a s que t i e n e como ob je to de e s t u d i o e l Estado y s u d e s a r r o l l o en r e l a c i ó n a l a s condiciones d e l

: ' ambiente geográf ico, necesariamente t i e n e que e x i s t i r un núcleo de concepciones t e ó r i c a s acerca d e l a na tu ra leza de l a Sociedad y e l Estado, y de las c a r a c t e r í s t i c a s de sus procesos' , 9 .. ¿lesarrollos. En e s t e punto s e i n t e n t a r á p r e c i s a r esa t e o r í a .

, , a ,

E l concepto de Estado ., . . , a , . '

A l t ratar l o s conceptos c o n s t i t u t i v o s de l a p e r s p e ' c t i b geopo l í t i ca de l o s dos autores que estamos ana1izando;ya se

señal6 que e l punto de p a r t i d a e r a l a concepción-orgánica d e l -

Estado, sea como una, "superpersona" o como u n organismo "bio- geográfico-. L , j . . )!:L . ; ) i , .

.. 1 * - 1 I ., - . S ' ,

E l Estado-organismo e s es tudiado bajo t r e s aspectos : sus

elémentos c o n s t i t u t i v o s , s u contextura :y su' c i c l o v i t a l - ,

En cuanto' a l o s elementos c o n s t i & t i v & , se' d i c e : , .

Estado e s un componente orgánico, producido por l a conju- '

. gacibn de una p a r t e de la Humanidad asentada en una porción de t e r r i t o r i o o espacio; además entr ,e q b o s eleme'ntos (sanare-suelo) e x i s t e un nexo e s p i r i t u a l , l a 'voluntad de c o n s t i t u i r Estado o de mantenerse uni/s, b3jo l a i d e a de

' llEstadou. 5 7 1 . -

, De a l l í se deduce cu8les son esos .,eleme-ntos: - >. , . F . . . - . . -

i . - ,! a ) e l t e r r i t o r g o o espacio . n

- \ )r! f i>{ I ; ~ombr&de el area t e r r e s t r e ( t i = r d y &b) dondd s e a s i e n t a e l Estado. Este espauio p r e s e n t a c a r a c t e r h t i c a s que permiten su nacimiento y d e s a r r o l l o , y actúan como e s t ~ m u l o s p o l í t i c o s l o s f a c t o r e s g e o f í s i c o s y bienes econ6micas que se ubican den t ro de ese t e r r i t o r i o g/

2. - . . . i,: *

- b), Población o masa humana - , -. . - 3 > . < :,,-

L d

1 ., , -

... la constituye la agrupación de seres humanos cuya cantidad y características propias le dan la verdadera capa-

. . cidad al Estado, conforme al lugar donde se ubiquen y a las posibilidades que brinde el espacio o territorio para . - su desarrollo y vida'59/. -

1 . - Fs importante destacar que-no , . se estudia

;'A al hombre como un ser individual integrante de la población, sino como grupo o agrupación que forma la po- blación. Es decir, como un "todo" en pleno contacto con

'

el medio físico que es el territorio,,^ sobre el cual ejerce una acción poderosa conforme a las iniciativas de que es capaz en proporción al poder soberano que le permite desarrollarlos - 60/.

c La. . Soperanía . .. t . . . . . . , - . , . ,

Es 1a;capoiaad para tomar resoluciones de orden nacional o internacional (ppder o dominio); lleva también encerrado el concepto de autoridad del Estado para determinar su propia forma y adoptar cualquier actitud independiente de toda subordinación a potencia extranjera - 61/.

. r ; - &

un "núcleo orgánico geopolíti-co" con una cierta estructura que I ' I , - . ,

corresponde a su contextura, y:- , . .- . .

adquiere en, su composiciÓ~ b& constitucibn seme jante a la de una aineba - . 62/

.-. .. t ' y 8

. + i En esta contextira se distin'guen cuatro elementos principales:

a) Las fronteras

capa envolvente, cuya resistencia está de acuerdo con el grado de potencialidad del núcleo vital - 63/.

Ha sido definida también como "el Órgano perisf érico2'

del Estado -y .en:-cuanta tal, comparada con la piel. . 8 .

b) El Hinterland _< l

, <

Espacio alimentador del "núcleo vital" el que en su crecimiento lo ocupa hasta llegar a sus mismas fronteras, produciéndose la necesidad de buscar un nuevo "espacio vital" o zona de alimentación en otras áreas del globo terrestre - 6 4 / .

C ) E l Heartland o Núcleo Vital

Verdadero corazón. En é l s e ubican l o poderes d e l E s - t ado desde donde i r r a d i a potencia hac ia las f r o n t e r a g y f u e r a de e l l a s . Normalmente se l o c a l i z a en l a p a r t e c e n t r a l d e l espacio , cumpliendo con e l l o c i e r t a s . l e y e s .

especificas E/. -. . , . * ,. . - -

d ) tas- comunicaciones . - ,

Nervios o venas que unen las d i v e r s a s zonas d e l Estado e n t r e s í , dent ro de e l l a s y hac ia o t r o s Estados - 66/.

Esos Estados a s í cons t i tu ídos y con e s a contextura , precisamente por s e r organismos vivos cumplen e l inexorable c i c l o

v i t a l : nacer , d e s a r r o l l a r s e , envejecer y morir . E s r e spec to

a e s t e proceso que s e a p l i c a n con mayor-propiedad las l eyes ?.

geopo l l t i cas . A d i f e r e n c i a de o t r o s organismos v ivos , l o s

Estados que mueren pueden renacer .

> - La c o ~ s i d e r a c i ó n ' y evaluaci6n de las d i s t i n t a s e t apas d e l

c i c l o ' v i t a l esa t a r e a p r i n c i p a l de l o s e s t a d i s . t s s y encargados

de l a Defensa Nacional ya que e s a v i g i l a n c i a puede t e n e r r e s u l -

tados p o s i t i v o s en l a prevención y curación de enfermedades

que pueda s u f r i r e l . E s t a d o , permitiendo a s í e l avance en e l I , .. , 9

c proceso de crecsmiefito y eventuaimente posponiendo s ik rnpe p a r a . ' : l . - . ' ,

t - l a < . más ade lan te - l a e t apa de decaimiento . . . , . - y A . consecuente , muertg .

1 . O _ 1- <'. - a : , 3Ai

' E l hecho de tomar en cuen2d'~los problemas planteados pOr;-" e l c i c l o v i t a l de l o s Estados perrñ%te' i n t e g r a r en la discusi6n.- '

geopolzt , ica de . Jas teorías y d o c t r i n a s de l a seguridad nac iona l . A e8te resp&kto' Von Chrismar seña la : '

: -.-, - . - . ,- :l -

DeseStas consXder&ciohes s e deduceela fundarnentax impor- t a n c i a geopo l í t i ca d e l conjunto de- ~ X r c u n s t a n c i a s qbe configuran l a "salud" de un Estado, l o s procedimientos para v i g i l a r l a y d e t e c t a r oportunanente &a~,~~enfe . ie .dpdes ' '

r y las medidas de t r a t amien to que deben a p l i c a r s e para- - g g r a n t i z a r l e un& evolución l a r g a , segura y norinal.. EsteJ*: .:

concepto es l o que algunos geopo l í t i cos denominan "segurifiad ,

I n t e g r a l " del Estado, para d i f e r e n c i a r l o d e l término ' "Seguridad Nacional" cuyo s i g n i f i c a d o e s Semejante, pero

- - . 1 ',( 'r . . - . -

de alcance más restringido: En este Último caso, se asegura al Estado de todo peligro o amenaza externa o interna, contra su integridad territorial'; autoridades, instituciones, etc., de acuerdo +-$a Cons$ituciÓn y a

- - 1 las 'leyes. El concepto de "Seguridad integralqr VA 'más ' a116: aGn; - prevé todo fenómeno que pueda significar una amenaza

'

presente o futura para el Estado (Medicina Preventiva), vigila el aprovechamiento máximo de la capacidad ciudadana en beneficio de los objetivos nacionales y con- trola el perfeccionamiento de las virtudes ciudadanas (morales, intelectuales y físicas) para evitar todo '

riesgo de decadencia del Estado y de sus Instituciones fundamentales E/

. ,

Sste autor considera importante precisar que , .- .

La decadencia de los. Estados ha sido generalmente efecto . de la propia incapacidad y de la anulación de los esfuerzos - ,,

, a causa de las luchas internas más que de causas fora- neas 6 8 / . > \ - Habiendo precisado en términos .generalesael concepto que

los autores en -estudio tienen del Estado, a continuaci6n'se ;

analizarán algunos aspectos particulares. -.

El Concepto de soberanfa

. - l f.: A1 referirnos a los elementos constitutivos del Estado, vimos que la soberanía era considerada como el vínculo espiritual

necesario en la relación territorio-población que hacía se cons-

tituyera el Estado-Nación. Fundamentalmente es entendida en

términos *de poder e independencia. - , a

Se -entiende por "soberanía" la faculkad de independencia que tienen los Estados para tomar decisiones por sí mismos, sin ninguna subordinaci6n a potencia extranjera. Ello implica.vn, máximo.de poder para su acción en el orden interno'como en.el externo E/.

.. a

NO 'se Pttede- hablar de 'un Estado sin que éste tenga un poder

soberano; esto es válido aún en los tiempos actuales en que la

'capacidad de acción-soberana t se encuentra limitada a'causa de

la existencia de m6tiples tratados internacionales y de orga-

nismos internacionales. La aplicación del poder soberano re-

s u l t a en " p o l í t i c a s de poder", l a s que pueden tomar dos d i r e c c i o - !.i

, - - .,

nes : IL 2 .- - . - . -. .:- 1: , <.. . . 1 - 2 , : 7 , . e - - - -.--e--.. . . --- A .

l a primera cons i s t e rh' l a capaZida8 de .tomar res-oluciones y d i i . i g i r ' interiorment-e a l Estado : el - poder en e'stb sen- t i d o estáen- elación d i r e c t a con l a solidez, 'qiíe p resen te l a d i recc ión d e l pais y su i n f l u e n c i a Se e j e r c e dentro de l o s l i m i t e s d e l t e r r i t o r i o d'el Estad&. La segunda c o n s i s t e en l a i n t e l i g e n c i a de tomar dec is iones que a fec ten a o t r a s naciones en cua lqu ie ra de l o s campos' p o l í t i c o s , económicos o m i l i t a r e s =/

Soberanía, Voluntad d e l Estado ,y Poder Nacional.

Hemos v i s t o que l a soberanía entendida como capacidad d e '

autonomía e i ? l a s ' d e c i s i o n e s s e expresa a t r a v é s d e l poder, e l

que e s concebido fundamentalmente como capacidad de movilizaciÓn

hac ia la obtención de determinados ob je t ivóc . Se ent ieqde que

e s t o s ob je t ivos s e re lac ionan con l o s ' i n t e r e s e s d e l estado,^

i n t e r e s e s nacionales. Estos ob je t ivos d e l Estado no son prpducto d e l a z a r , y en ocasiones no s e r e f i e r e n pqeesariamente a los . -:

1.

deseos o iakpi rac iones de l o s ciudadanos. En e f e c t o , se ' s o s t i e n e

que e l Estado com tal,. en c m t o todo orgánico, t i e n e c i e r t o s

ob je t ivos necesar ios que surgen d e l hecho mismo de su e x i s t e n c i a

como organismo bio-geográfico. E l o b j e t i v o c e n t r a l i S e s e l de t . -

~ u ~ e r v i v e n ~ ~ ~ ~ , ~ o n c e b i ~ a como i n s t i n t o de vida,.',! : ; . a. . m

.J 1 " 7

La, g&ol$tica considera a l Estado como un orga&mo ., . s,upraTndiyidual y , como t a l , e s un organismo vivo que s e ha2la empeñado en una lucha cons tante por l a ex i s - 1 -,ilc.. ,

t e n c i a 2/. . 1 ,

A menqddo.,',~, adoptando la terminología de las doc t r inas d e

Seguridad ~ a c i o n & , , l a necegidsd de supervivencia e s @endida

en términos 'de l o s o b j e t i v o s d'e' Seguridad, .r y Desarrol lo . ' A s í , - - Von Chrismar seña la que

.t i ' l. S , ,

. * E l o b j e t i v o 'hat&al pemknente de t o & Estado e s ;a lcanzar e lmáximo d e : D e s a r r o l l o y Segur idad=/ . . c . t

, . , ., - - . Y en o t r o ' p á r r a f o agrega

Los obje t ivos ' permanentes m á s importantes - d e todo Estado deben s e r : aumentar s u n i v e l c u l t u r a l ( c u l t u r a y c i v i - l i z a c i ó n ) , aumentar a l máximo la capacidad de s u s ciudadanos (moral, i n t e l e c t u a l y f í s i c a ) y aumentar s u - Poder. N a c i o n ~ l (Poder p o l í t i c o i n t e r n o , externo:, - económi - .&..

y mil i tar 1 . E s t a , e s o t r a manera de formular l o s ohle- t i v o s permanentes de d e s a r r o l l o y seguridad; pero. en - e s t e c a s o s e hace e s p e c i a l hincapié en e l aumento de l a c u l t u r a y l a capacidad ciudadana, que es l a base d e l progreso d e l Estado -y de l a f e l i c i d a d d e l a Nación' 751:.

1

E s importante d e s t a c a r que dada e s t a concepción de llObje-

t i v o s Naturales" d e l Estado, t5ualquier o t r o o b j e t i v o de n'ivG&-; intermedio que se proponga debe e s t a r en concordancia con éste de í n d o l e general y permanente, y en p r i n c i p i o < m deb ie ra tender . -

a su ~ea . l izac iÓn. - Esto no puede s e r de o t r a manera ya que e l

o b j e t i v o de supervivencia (o de seguridad y d e s a r r o l l o e s l a

expres ión m i s m a de l a l lvoluntad d e l Estado".

L a s nociones de Objetivos d e l Estado y voluntád d e l Estado

permiten entender adecuadamente l o s -conceptos de Poder y Poder

Nacional, en cuanto son concreciones d e ' l a soberanía . . .

;.."poder11 comprende l a organización de i a población para - e j e r c e r dominio sobre e l espacio y sobre l a masa humana ubicada dent ro de l o s l í m i t e s d e l Estado, para l l e v a r a l a p r á c t i c a en forma esencialmente dinámica l a voluntad d e l Estado - 74/;

Como ya . lo hicimos notar, e s t e concepto de poder. implica

fundamentalmente la i d e a de movilización de recursos y de la

masa humana para l a r e a l i z a c i ó n de l a voluntad d e l ~ s t a d o . A e s t e r e spec to s e d i c e que . . , . -

N o coincide e l koncepto de "Poder N a ~ i o n a l ' ~ con e l de "fuerza" en e l s e n t i d o de v i o l e n c i a , ya que e l l o re- s u l t a de l a reacc ión de las var iadas f a c e t a s que presenta e l poder S/.

.- 6 s que v io lenc ia o- fué rza ,. eS un, Jtfac%t-or soc ia l1 ' - ' - % '

E l "Poder Nacionalf1 e s un f a c t o r s o c i a l capaz de i n f l u i r sobre e l sent imiento, pensamiento y:woluntad de l a -masa humana en orden i n t e r n o y externo; e s potencia que ordena con capacidad i r r e s i s t i b l e ya sea en su propio ámbito

pues no existe otro capaz de anularlo (interior), sea hacia el exterior, donde sólo es frenado por otros Estados que, con id6nticos poderes, rompen el equi- librio para caer muchas veces en conflictos E/. Dado que el Poder Nacional es la-vía de-implementación

de los Objetivos~Nacionales, es evidente-que una preocupación .:.

central de unanGeopolítica ParticularW~debe ser>la de estudiar 2

y proponer-las maneras más adeeuadas de conseguir un aumentor%--': -. . permanente del Poder ~aczonal. . c ,

Asf, Von Chrismar señala que- . .,

El EEItado debe planificar su propio crecimiento y-expansión arm6nicamente cori su desarrollo y seguridad.- Su creci- mientó debe ser orgánico y en lb-pogible pacl5ico. Para lograr esto es réquisito~indispensable contar previamente con un gran nivel cultural, bapacsdad ciudadana:~ Poder Nacional ... -, ... A mayor Poder Nacional, mayores posibilidades de conseguir pacíficamente los Objetivos Nacionales-=/. , -

&be destacar la relación entre- Poder Nacional y la pro-.

blemátiba de ia ' seguridad Nacional. Von ~hrishar , aludiendo a las relaciones'intern&onal& y a la posibilidad siempre pre-

sente de un coXflicto bélico,. sostiene ' . . -

1.1.

De allí.laFgra,ve,responsabilidad del Gobierno del Estado, en la mantenci6n' de un Poder Nacional, capaz de garan-

'*tizar su normal y feliz evolución, sin- interferencias sustanciales que puedan frustrar su destino. Esta garantía es lo que constituye la Seguridad Nacional. E/

. - - & S - , i&,$sas. - dL - la s6l;eranía - . y &el . .. ~Oder ~aciona1,- tal' domo

, - ? trátados par. la- Geopolítica , irnplic* unal aiertac manera de tratar los,problemas de la población. , E-1 Poder Nacional - en cuanto ca- . - - - - A 2 . - 1 - , a-

pacidad moviJiziipora de recursos - se dirige fundamentalmente , . .. . -

hacia la masa humana que constit&e la Nación; es en - definitiva 1-

su actividad la que puede aprovechar los recursos naturales en

vistas de alcanzar los objetivos nacionales. La consideración del tema de la población parece importante si es que se quiere

clarificar 1a.teoría tiel Estado y. la Sociedad en uso en la.>Geo- ;* ; , . . - , . . . . . . . . . . . \ i . , 5.. - . '

política. - . . - . " . , .. . .. . . . . .. . . . . . ..... - .... ;<,'.f . . . . . . . . - .- . . - . . . . ,

3 .- . :

Señalamos fiás arrlba que la población no es considerada - . en térenos de un3conjunto de individuos particulares, sino

como un todo; cQmo masa humana que habita un territorio y que- establece relaciones con él. A este respecto es importante destacar.que en la consideración de la,importancia del factor hu-

mano en relación al desarrollo de los Estados,

Hoy podemos descartar la existencia de un determinismo. geográfico como consecuencia de la fatalidad de los factores geograficos, pues el hombre con su inteligencia . --- ha -puesto a-su favor los medios naturales con los qde-

. lantos técnicos que.ha creado, y con ello ha superado'el -- - x~'lprob~ema.' - - - (Muchas - --- - - veces es el propio ser humano el que

causa mo~ificracion6s al escenario geográfico, . - 1,o cuales producto de su voluntad e iniciativa - 7 9 / .

, Esta importancia del factor humano es reconocida desde

el tieplpo de Ratzel, quien formuló la ley del "aumento de la

culturas' como uno' delos factores previos de importancia antes

de 1a.expansiÓn de un Estado. Hoy hay quienes entienden las

relaciones expresadas en esta ley no sólo en el marco de la

problemática de Ratzel, sino también referida a las posibili-

dades de alcanzar 18s objetivos de Seguridad y Desarrol,lo, y

en términos &S generales en relación a la capacidad de aumento

del poder Nacional. r q - v

A este respecto se sostiene que

El aumento cultural hace crecer internamente al Estado, fortaleciendo su desarrollo y su seguridad y se proyecta 'hacia el exterior,- ejerciendo una influencia cuya inten- sidad está.en,relaciÓn directa con el crecimiento cultural - 80/.

- - .l i , ,

La capacidad cibdadana-'es también importante ien. el de'stino' de los Estados, si bien es considerada como ~apacid~des indivi-

- I ;, duales , 'hay un concepto globalizante : I . I , -

A '1

>

i . , l t . I , . a - .-,. , 41 & - :y

, . ' r >t.

En otras palabras, la resultante7áe la capacidad total de los ciudadanos sería la suma del nivel de cada uno. . . . '

Este sería el concepto de cantidad de capacidad ciudadana 81/. , , , ..L.. , , > L . - . ' ' - . . ,

sobre.'la base de esta noción de la importancia del fac-'

tor humano, la población es estudiada en Geopolítica tanto -

desde el punto de vista cuantitativo como cualitativo. t. % r :

En términos cuantitativos interesan fundamentalmente

ciertas,características demográficas de la población: cantidad,

estructura de edad, tasas de crecimiento, dist&buciÓn ecp&ial, > i ,Y

etc. El análisis de estas características tiende a constituir *

una evaluación de los "recursos humanos" de un país en una,si- . N - ! [

tuación dada y por tanto permite una primera aproximacion a una

estimación de las posibilidades de ese,grupo humano en tgrminos

de las--tareas nacionales. . t. ,- . i I I - -,-\ , (:, - # ,

En el aspecto cualitativo interesa pyíiordialmente la can- sideración de la raza y la cultura; ambas se refieren en defi-

nitiva a las capacidades y potencialidades - . - de la población analizada como recurso humano:

.. - . . i r . .

~es~e&o a la raza-; si bien se ,- acepti que practicamente no

hay razas. puras ;s. se. sostiene gua l&-pobla&íÓn de un país tiende . I ,

a configurar un tipo racial, producto de la+*mezcla de'diferentes

razas. En este tipo influyen las distintas hekkcias' genéticas

según el-'grado' en que participan. en ei fipo final. El elemento racial-tien&'dl~&rsas consecuencias tañTo en caracterfsticas- . .

físl& &II& tsmfieramento , las que. a-- la larga tienden% . .. ., r

favorecer actividades diferenciales. Así es como . .- - , . \. ,- ! ? , > ; - . k - l -4

Las áreas geográficas ocupadas por-un determinado grupo,,< ;- ; ,-• ?

racial dan productos diferentes ; -as5 la región de Gre&ia - -L'-~'

tuvo.~esultados di,ferentes en el grupo racial dolicocé- faloarubio que cuando fue ocupada por los braquicéfalos

! - - . c e ~ ~ o ~ e s l a v o s ~ ~ ~ - - ., . -:.. M&n.tras,los d..@icocéfalos rubios pqoducían filósofos,

,,?T '7 .- pensadores, artistas, etc.., cuando la misma zona fue ocu- padkzp(jr los b~aquicéfa-10s ce1to;eslavos-iio hubo tal- auge - -:. InteJectual - 8 2 / .-, 1 ;r_ ,;, . -, . . ... - - , . - _ ,

J - ' t . C r !

Por7estas razones, y,pese a no.ser el factor racial uno

determinante ;'como sk'verá más.adelante-, - - _, I . ,

Las razas de un Estado deben ser estudiadas por el geo- político para ver: - Si ella eJS una raza perfectamente armonizada con el período económico de1:Estado. - Si es necesario traer inmigrantes para que esta corriente favorezca al Estado y que ella se arraigue al territorio, . . ! mezclándose su sangre con la aborigen como un medio de mejorar el valor ~ocial de la población 831. - 4 -

. 8 .

También es importante el factor de la cultura, y quizás . .

más que el de la raza, ya que

Existe más realidad al hablar de grupos culturales que, de agrupa.ciones _ & _ . raciales . . - 84/.

La cultura es entendida como

... el conjunto de conocimientos espirituales y adelantos .. . materiales que alcanzan las agrupaciones humanas en un constante progreso a través del tiempo y que se van entregando de generación en generación - 85/.

Parece importante-destacar que

Mientras la raza de un grupo humano obedece a leyes' fisio- lógicas, la formación cultural se debe a diferentes y variados procesos de acomodación, asimilación, emigración, imitación y transmisión, regidos por leyes culturales. Los pueblos.tienen simultáneamente una vida vegetativa y una cultural - 86/.

, .l . ... La importancia del nivel cultural de una población fue

analizada;pocas,páginas atrás al destacar la importancia que la Geopolítica asigna,al factor humano. Por.esta razón no vpl-

unidad' n'acion&l y patriotismo'

veremos sobre el tema.

El concepto de unidad nacional está subyacente en la- - J

\

noción de sociedad que se ha esbozado. La imagen del Estado' como organismo, con-voluntad y objetivos que clunplir, supone

una integración: de las- i u e lo t&mp.open ' ya- que d e otbá manera no podría subsistir; y una integración bastante Tuerte

y sólida. De ahí que la existencia de una unidad nacional bá-

sica, connatural a la existencia misma del Estado sea un su-

. . puesto central. Se recordará por ejemplo que en páginas an-

teriores, al tratar el crecimiento de los Estados, se indicaba

que para Von Chrismar las causas de decadencia estaban radicadas

principalmente en -los conflictos y disidencias internas, esto

es, en quiebres de la unidad nacional. Por esta razón aún

cuando tal unidad es lo "normal", deben buscarse los medios de

mantenerla y acrecentarla.

Una manera de hablar de unidad nacional es M e r i r s e al pa-

triotismo, que es definido así: , > ,

El sentimiento cmún que orienta esos intereses a un solo objetivo nacional y motiva a los ciudadanos de un Estado es lo que se denomina patriotismo. Constituye una poderosa fuerza moral, un verdadero motor y palanca del progreso" de un Estado - 8 7 / .

Se agrega que

El patriotismo o amor a la Patria no es, pues, un sentimiento vago, etéreo o enfermizo; ni un concepto anacrónico; sino un elemento concreto, vital y dinámico; de gran efi- cacia para el logro de los objetivos nacionales. Así como en las empresas e instituciones se fomenta un sano sentimiento que es el espíritu de cuerpo, en una Nación debe fomentarse el patriotismo - 8 8 / .

El patriotismo es tan importante que

Podernos.decir que;si este noble sentimient~ no-existiera, habría que inventarlo y habría que bqsaar I$I medio de co- municación espiritual entre los ciudadanos para aunar sus

, - vo1untades.y sus esfuerzos. Pero lanaturaleza.cre6, en el hombre normal,.este vínculo con sus compatriotas, que pe'&tite fokmar el "Est&do, mantenerlo y darle grandeza y felicidad 89/. - - ... - : '. .- ..-.! - 2 - . - - t .

Pero a k .siep& . . un senti-Gen*o -nat.ur$l, es necesario fomen-

Lo8 medios más eficaces para ello son: la veneración y culto de los emblemas y símbolos de la Patria, el recuerdo de sus tradiccionesg la memoria de sus héroes y antepasados en general; el conocimiento de su realidad geográfica con todas sus, bondades y defectos y la educación cívico- . -

< - mili-car, especialmente el cump-lzmiento de ' las leyes E/.

" t ; . - .- - ' , . .

Es neccsar-io' destaca~~que estaridea de unidad nacional- . -

considerada.como un resultado natt~~l;y normal - tiene mucfra importancia en la a manera de concebir ,.la Sociedad y su funciona-,.

miento. Corresponde a un tipo de teoría social que pone el -

acento constitutivo en los elementos de integración y consenso l . . . . .

y que considera por tanto los elementos conflictuales como v .

extraños y atípico-, , . sin explicación dentro de las pautas' de . . a

normalidad ; ,de allí que los elementos. cpnf lictuálgs y las Pugnas de intereses sean Concebidos como esencialmente disruptivos . en

el desarrollo normal de una sociedad, y eventualmente entendibles

en relación a factores extraños a ella. . . .,:-. .<. :. . . . , . -

Este concepto de unidad, integración y consenso es válido

sólo al interior de las sociedades o Estados. -naciones. Las

relaciones- int-rnacionales son vistas - prioritariamente como un

campo de fuerzas en que s e da una- igte~minable lucha por el

poder, siempre con el objetivo de defender el espacio proptio o

de aumentarlo. De ahí que, -

- 7 i ., - - L . .

La política interna&onal de un Estado, como toda política, es lucha por el'-poder. Cualquier objetivo' político que se persiga alcanzar,exige recurrir a la lucha poF el poder - 91/. - . A

El autor 'reconoce que desde - un punto de vista . . moral-, esto pueda, ser conden&l+, y que en -c.onsecugncia serían desea-bles

otras formas de ordenamiento internacional. As$.sostíene que

.." - No qÜkdan dudas que' lá ordenabioii de la humanidad dentro de normas de justicia y equidad es lo más favorable..

S j p A

embargo el estadista debe alejarse de una concepción utopica de la vida de los Zctados y el mundo. Todos los intentos que se han efectuado y efectúan para lograr la supresión de la guerra han fracasado - 9 2 / .

L~s~elementos y conceptos reseñados dan una idea de las

nociones básicas de la Sociedad que se utiliza en la Geopolítica.

En puntos,posteriores se tratarán problemas relacionados, par-

ticularpente en lo que se refiere al desamllo de las sociedades.

Serán considerados aparte por razones de comodidad expositiva

ya que de por sí constituyen núcleos temáticos.

5. TEORIA DE LA INFLUENCIA DEL TERRITORIO Y LA'GEOGRAFIA. El título mas adecuado para esta sección habría sido el

de "Teoría de los influjos geopolíticosil. No lo hemos utili- .

zado porque en el punto ante-ior, al tratar de la noción de

sociedad, se hizo referencia a la población y a los modos en

que ésta influía en el desarroll'o de los Estados, y por tanto *. & ! ' ya se analizo un imp&ante influjo geopolítico.,., Se prefirió

entonces colocar como título uno menos general pero más riguro- ,

samente expresivo de los problemas a tratar. 1 . .

- . 'A !? . <, @ exposición deli,t.ema será hividida en dos ,p,qntosi:: - - El

primero resumira la discusión sobre los distintos el.emenfos geo- ( 1

gráficos y el territorio . . y su ' influjo,, ge6pglítico; e l segundo

tratará de la contextura del Estado. - ! . ..

El territorio y la Geografía.

a) La primera consideración se refiere a la ubicación de un-Estado en el. e6nt'exto de la: distriblr'ci8n mundial--del espacio

' \

0 - L ,:,,: %

teiGestre. Interesa ' la lejanía' o cercanía relativa de los -grandes

centros 4e poder y comercio, la ubicación ,respectq,-de las principales rutas coqerciales, las carac.terísticas del, poderío de

1osEstqdoq vecino,^, el acceso a mares y ríos navewbles, etc. -

La ubicación de y Estado es entendida en e,stos tbminos y,-es .

impo~tante~ya que facilita o dificulta.las p~sibilidades .. - \ de inq

tercamb~a~comercial - - - . y de agceso a las fuentes de pq.oducciÓn cultural; condiciona la mayor o menor facilidad de uso de , - las vías-

de comunicación; en fin, tiene importancia en la evaluación de

la situación estratégica, ya que por ejemplo la vecindad de Estados

muy füertes implica un peiigr6'permafiéfite contra el cual hay

que't-oma~ las medidas de precaución defensivas correspondienteij.

Es 3iecesari6 destacar*qúe la importancia relativa de una cierta . ubicación no %se mant'iene idéntica en ;el largo tiempo: cambios

en-108;cent~so~ de poder mundialr el desarrollo de los sistemas -

de comunicaciones, -etc.; pueden impli-car variaciones importantes

en la signifiqacih geopqlitioa de una determinada ubicación. .. . . - ..

b) La suprficie global de-un Estado es también relevante;

interes-a. principalmente una api?eciaciÓn de los siguientés ele-

- -Si es la totalidad de la superficie apta para el de's&ollo - de, la vida de la población del Estado. , . - Si la superficie del territorio le da una limitada o una

amplia posibilidad para el desElrrollo económicd> a ,

,- -Cuál es,la,relaciÓn entre las diferentes áreas más aptas '1 ,

para el'desarrollo político del Estado económico. - Si la cantidad de población es capaz de-desarrollarse .

sin problemas en relación con su superficie. - Si el territorio proporciona seguridad militar en caso - bélico. . . - : , - .

- , r l

- ' Cuál es la relación de la superficie del territorio con - .respecto a Estados próximos o vecinos -93/. -

c) También es importante considerar las caracter~sticas . .\

del relieve ya que , , l

La morfogrcrfía terrestre tiene'sobre los Estad& variadas ,-, I :!: influencias e impripe características políticas diferentes,

en armonía con el relieve'del suelo que presenta su terri- - . - torio'94/.' . J , , . < k b - - , . - A s í es c o ~ o por -ejemplo$' las tierras altas y montañosás

tienden a eJercer -una influencia separadora .entre una y otra verriente, que persis+e pese a los adelantos en vías y,ki's'temasl

de comunicacioñes .'):. .Esta fuerza disociadora tiene repe??casiones

militares .yajqu'e: las dificultades del terreno facilitan la. ¿le-

fensa. La mofit-aña tambiéh tiene influencias en 41 caráct'er de Xa población. A s í se sohtiene'que . ) S O.

1 , - , .. 3 .

, , , f.- >' '- , i

,- 1 . ! , ',+:

- 47 , <

Los- pueblos montañeses 'son tradicionalistas, enemigos de toda reforma; el individualismo prima en ellos; tienen un espíritu de independencia y resisten va- lerosamente cualquier intento de conquista o anexión E/.

Las tierras bajas con posibilidades agropecuarias, además

de permitir el asentamiento de grandes masas de población, fa-

cilita el trángito y las comunicaciones y por tanto el - Co&cto )

y entendimiento con otras sociedades. Tienden por elloza la

formación de grandes Estados. Las tierras bajas también in-

fluyen en el carácter de sus habitantes. Así,

Es reconocido que los habitantes de las llanuras aceptan gustosos todas las innovaciones que se hagan, aunque ellas no sean de verdadero inter&s ni provecho. Un.espíritu más superficial conforma sus actos - 9 6 / . r : 1

Los ,desiertos por su parte plantean dificultades* a la vida,

las.que aumentan según cual sea su tamaño., y que incitan al.

nomadismo y obstaculiza la formación de grandes ciudades.

Esta forma de vida hace innecesaria la. presencia de un jefe, paSa subordinar el interés privado al colectivo, fundamento de la creación del Estado - 9 7 / .

_:_ :

Debido a que el desierto separa, provoca consecuencias

similares a la6 de la montaña, tanto en el aislamiento de los , , + ' , - .

, - t . grupos que la habitan como en ef-carácter de sus pobladores.

d) Los ríos han. ejercido 'mucha influencia en el desarrollo ,

de los pueblos, yaaq;e'. por hacer cultivables las áreas que regaban hicieron posibles el sedentbism. El río se presenta tanto . . como un obstáculo en la medida que divide, como una, vía de co-

- t ... muni¿ación y, contacto en, cuanto don' navegables. , . r

r -\

Es intere.sante considerar cómo'la forma de la red fluvial r

influye en distintos aspectos de la'organización de los terri-

torios que irriga. AS^, una red paralela

Contribuye a crear condiciones,independientes de vida económica y política; forma distintos núcleos o Estados a 10 largo de cada río, los cuales pueden unirse polí-

:..ticamente por influjo de otros factores, pero ninguno 'necesita al otro. - 98/. . - ..' I , La re¿l centrífuga, al contrario

da nacimiento a un centro de vida política en el ~stado, - mientras que la influencia ecoríómica se reparte a lo '

largo, de cade rio - 9 9/. . . l. , F

La red concéntrica a su vez tiende a crear unidades ' < -

similares a las anteriores. i ., .

+ . i Los -: I : I ríos' , además tienen influe~cias 1,: polltic=' - en la medi da

que, gpr,*ku utilidad, se aspira a-su control:,,y eventualmente . .

al control de ambas riberas'y de to'd.0''~~ curso. A-su vez,, los

ríos navegab~es;constbtuyen un impo~tante factor de un5Ón-y

cohesión social al fzcilitar. las comunicac~ones y e1 ,transporte:

e) El mar es en8'un'iri'icio un fzctor de Aislamiento y se-

paración, Tan,gronto-como:somienza la aventura de la navegación,

se trarisfAFma también kn un medio de conthtó'e intercambio.

Esto tiene muy importantes influencias en los pueblos maritimos

ya que . -.

' 7 - - : . r L - - \,

Cuando a través del mar se logró tomar-contacto con otros , Estados, fue preciso da-se a entender con aquellas gentes de otras rygiones, de diversos idiomas y distintas costumbres, debiendo darles a cada una el trato que correspondía, lo

, - , cual forme en aquellos ne-,:esantes primitivos un carácter =:

atrevido y flexible, verdaderos diplomáticos,que, a la vez, fueron ampliando sus conocimientos y madurando sus ideas.

- % El dominio de las aguas dió a los Estados poseedores no -. sólo riquezas de todo orden, sino que una cultura superior que los hacíe sobresalir de otros, al mismo tiempo que una

. .influencia benéfica llegaba a su población 100/. . . ... , , . . .- - - . La.in£luencia del. mar-ha si60 importante en general en el

intercambio cultural, étnico5 religioso y econÓmico,'por un lado,

y en la difusión de la civilización por otro.

Se han formulado una serie de leyes geopoliticas -respecto

al mar, muchas de las cuales serán analidadas en el capítulo

que tratará de La expansiÓn,y crecimiento de los Estados.

- -.i,Cabe destacar por -tima, la función del mar en cuanto

separador de Estados y-'& ice sentido de servir de frontera. -; -- , ,

f) E l clima es también un factdr importante, a& cuando

no es un elemento decisivo en el poderío de los Estados, pero si un factor que ejerce una influencia conside~able.~ El clima tiene una repercusión en la economía de los países y una no menor en las cualidades físicas, morales e intelectuales de sus habitantes - 101/.

1 1 ' 1 , ':, ,

Los principales influjos de clima se dan en relación a'las' temperaturas y el' régimen de lluvias. Las primeras son impor-

- - ,. tantes en cuanto puedan presentar obstáculos, posibilidades o" facilidades extremas tanto para la vida humana como para la '- S -

producción agropecuaria. Se dice que el clima templado cons- '.

tituye el ideal para la formación de grandes Estados, entre

otras razones porque provoca en la población el estímulo de'las "dificultades superables" . Las :Lluvias, por su parte, son tambiénj-da- importancia en relación a las posibilidades -de pro- ducci6n de alimentos. Se estima que hay limites en la can--.;-;.; r :

tidad anual de lluvias bajo los cuales es practicamente impac a

sible la formación de Estados. _ g) La flora y fauna tienen también una importancia oonsi--

derable en la vida de los Estados, no sólo por las posibilidades

alimenticias, sino a causa A L ,. de los usos. 1 diversos que puederi tener.

Por ejemplo, hay plantas u4ilizadaa )(en La industria . t e x t i l y .. . en la construccion de casas. I .- I La fauna da posibilidades de '

abrigo (pieles), fuerza de trabajo (animales domésticos)-, etc.

Se puede constatar que, históricamente, ha habido guerras y fuertes tensiones internacionales a causa de determinados tipos

, . , - L /

de plantas p de an-imales. También hay animales , , -, que desde antiguo han sido utilizados en la guerra. -& ...

. S ., .¡ !.

- 50 -

-" h) Los bienes econÓmicos. Se entiende por ellos - ' . - . -,

el conjunto de riquezas de todo orden qÚe posee un~stado, sea como fuerza económica aislada o como integrante'del . poder político. Estas riquezas, ya.sean productos, energía, capacidad industrial, etc., presentadas aisladas o en conjunto, y en cualquier etapa de elaboración en que se en- cuentren, constituyen la base de la seguridad y riqueza del . .. país y a su vez el fundamento del poder económico =/. Se distingue entre materias primas, Fartículos semielaborados

y productos.

La variedad de materias.primas que posea un Estado (inclu- -

a .. -

yendo fuentes de energia, minerales y productos agrícolas) será

importante en determinar el grado de dependencia de otros Estados

y por tanto sus posibilidades de autarquía relativa. Pero as

claro que para el poderío de un Estado no basta el tener las

materias primas, sino que es necesario montar un aparato indus-

trial que las elabore.

Se analizan los casos históricos de' conflictos por la po- -

sesión de áreas valiosas en4minerales, fuentes de energía, etc.

y la tendencia permanente a 1a.ocurrencia de esos conflictos. Se destaca asimismo la magnitud del poderío que da la indus-

trialización y las luchas entre los Estados industriales por .

la búsqueda y mantención de los mercados. ,-

: 1

Finalmente se discute el problema de la autarquía. Se la

entiende como

... la capacidad económica de.1 Estado para satisfacer sus necesidades con los productos que entrega su propio terri- , torio más o menos aislado po2ítice y económicamente. Pre- ' supone un sistema de.producciÓn y ,consumo perfectamente complementado para subsistir aislados, aún cuando las - .

- circunstancias así lo .impusieran - 103/. > I .

- c , - Y Al plantear los distintos aspectos del tema, se sostiene-

el ideal de indkpendencia implícito en la autarquía'que es lo' < / ' i

que en definitiva el. ej.&rciciÓ de- la soberanía sin res- ' -

c .

tricciones. Se acepta, sin embargo, que en las condiciónes ac-

tuales de la vida. internacional, con todos sus lazos y rela-

ciones, es un ideal dificil de alcanzar. En todo caso es de-

seable tender a un máximo de autarquía ya que 1

la autarquía, si bien,es de importancia fundamental en la paz porque permite el logro de una total independencia

. política, en la guerra el pzpel que desempeña es vital, en,razÓn a que de ella depende, entre otros factores, la supervivencia del Estado en la lucha como entidad

: política 104/.

La contextura del Estado. -

El tema de la contexturs. del Estado se refiere a

cómo los elementos constitutivos son distribuídos y organizados'para dar la configuración exterior o física q la Nación E/.

Los distintos elementos que conforman el Estado juegan

un papel muy importante en su ciclo. Así,

Las fronteras~*como Órgano perisférico del Estado; presentan un grado de dureza y solidez de acuerdo a las con- . diciones del "nGcieo vital"; pero a su vez ellas deben

,..estar asentadas en los accidentes geográficos que les - 3 ,-

_ - I permitan poseer la fortaleza necesaria para dar la se- -guridad suficiente al desarrollo armónico y a la consis- tencia del Heartland... J .. ... Asimismo el "Hinterland" influye en la seguridad y ,desarroUo del "Heartland" en razón a la posibilidad de dar espacio para absorber cualquier peligro que amenace al 'tnÚcleo vital" por rompimiento de las fronteras. ~ambiefi debe proporcionar las facilid~des necesa~ias para e1,de- sarro110 y alimentación del Heartland, entregando los . -, ., elementos materiales para atender las necesidades de cdn- '

sumo'de íos núcleos principales y secundarios y el espacio que permite un desarrollo sin restricciones 1 E / .

..$El tema de la contextura del Estado dice relación fundamentalmente;¿k%ri la cuestion del control del espacio. Como se

.?

señaló más arriba, se compara al Estado con una ameba en cre- . ,

cimiento; y el crecimiento: . de!, -A.s Estado . . e*% b~s,icameqte.~acupaciÓn - 1 e

y dominiQ .'del espacio; dicho ' en otras palabr&, ,'dé &cimiento de'i núcleo 'vital hasta la saturaci8n*'del ~interlaid 'con la con-

siguiente presiÓn'"desde dentro", esto es expansiva, en las .

f r o n t e r a s . Y Ninguno ,de - l o s -elementos que ,conforman e l Estado

(Núcleo v i t a l , Hinter land, Fronteras y V í a s de comunicaciÓn) .

s e ent iende como e s t á t i c o . E l Estado como s e r vivo, e s mo-

vimiento de - , acuerdo a su c i c l o v i t a l y por t a n t o puede c r e c e r ? . -

'e l núcleo yita1,ocuparse más y más e l Hinter land, mejorarse

l a r e d de 'comunicacjones y eventualmente: a l t e r a r las f r o n t e r a s .

E s necesa i io destacap qae en las naciones jóvenes, de. p'ca po- b lac ión r e l a t i v a en r e i a c i h a s u s u p e r f i c i e (como s o n ' l o s de

A m é r i c a , en genera l ) no p lantean l o s problemas de "espacio

v i t a l " que han aquejado a las naciones europeas. De"a11í :qué

uno de los temas que i n t e r e s e , a los geopo l í t i cos de e s t q s r,egio-

nes es e l de un c o n t r o l adecuado d e l espacio , con las exigencias ' l .

r e s u l ~ t e s m rrattcria d~ red de comunic&nes, ,s&dez fronteriza, etc.

E l problema de l a ompzcibn y dorriinio del espacio no se da fundmtalniente

en términos ,de1 espcio "ex,"emoi1, sino del "interno", y se orienta a lograr

en d e f i n i t i v a mejores n i v e l e s de seguridad y d e s a r r o l l o . ,

La f r o n t e r a . e s concebida como e l ,-If6rgano p e r i s f 6 r i c o t t d e l

~ s t a d 6 y en a . e s e ' sent ido s i m i l a r a l a p i e l de un organismo.' Se

l a distirSgue d e l f f l$mi te" e n c u a n t o é s t e e s una l í n e a y aquél la

una zona.,- E n l a s i t u a c i ó n moderna; su de l imi tac ión e s impdr- ' . . .

t a n t e porque - . , .

' - - .

u .

juegarcomó f a c t o r de paz, como signo de soberanía y.como elemento de segur idad-107/ . -- - , -,

- ,- - -.., La fuerza de la f r o n t e r a es producto' d e .su . r e l a c i ó n ,con -

o t r o s elementos. Se afirma que ' i - -. - . - . -

'la s o l i a e q y dinamismo de l a f r c n t e r a de un Estado siempre estará en p e r f e c t a r e i a c i 6 n con e s t o s dos f a c t o r e s : 1. Las c a r a c t e r í s t i c z s geográf icas d0nd.e s e encuent ra-

l a f a j a f r o n t e r i z a . 2 . . L a "capacidad y potencia l idad" - d e l "núcleo v i t a l " o -

"corazón", Lo c u a l da e l verdadero va lo r de cons i s t enc ia y dureza de e s t e Órgano de l a p e r i s f e r i a d e l Estado - 3.08/.

- ' _ '

; < ay d i f e r e n t e s t i p o s de f r o n t e r a s , variando é s t a s en ge-

L ,

n e r a l desde las llamadcs " a r t i f i c i a l e s " que corresppnden a 1í- ' 2 , . , .

neas de f in idas sobye la . base de una convención (como un p a r a l e l o , . , :<

o un meridiano), hasta las llamadas "naturales" que correspon-

den a algún tipo de accidente geografico (ríos, desiertos, ' :

montañas, etc). Los diversos tipos de fronteras presentarán

grados variables de dificultad-facilidad para cruzarlas, lo

que tiene consecuencias estratégicas y económicas. Así, una

frontera relativamente infranqueable plantea muchas ventajas

para la seguridad y al mismo tiempo dificulta el intercambio

comercial.

En general se afirma que

Las variaciones que presentan las fronteras son signos determinantes de la etapa del ciclo vital que viven los Estados, sea en el de desarrollo, de estagnamiento o de muerte mirando al Estado en su proyección en el tiempo

' 109/. 7 . .

El Hinterland es el espacio que media entre el núcleo vital

y las fronteras

debe proporcionar al Estado la base para la satisfacción de sus necesidades vitales, permitiéndole el desarrollo de su'"nÚc1eo vital" y la seguridad para proteger el "Heartlandn en caso de ser agredido por otro Estado vecinw - 110/. T'

. A

El proceso normal de crecimiento de un Estado pasa por -

la ocupación del Hinterland, y en 61 se van formando los di- v 2

versos núcleos secundarios hasta que, eventualmente, se satura,.,

Este:crecimiento se produce de acuerdo a ciertas leyes y en torno a determincfdos ejes o núcleos de cohesión. A este res--*

pecto se señalan dos leyes:

1. En todo espacio hay un "núcleo de coheiión" o ''zona- ' -

eje" que da unidad al área que lq rodea en proporaión directa a su fuerza atractiva.

2. La existencia de -uri núcleo de cohesión deterAna al- * - Y nacimiento de tres zonas distintas: una zona nuc+e,ay . o de resistencia, una perisférica o de frontera y una '

intermedia o "Hinterlandt1 - 111/. % , ¡ : , y

i 5 í i -i,

:.-%El "Heartlan'dtf o núcleo vital es la. zona de mayor concen-

tración de población: . ..*

/! ~stB'~ínth&nte ligado a la zona de mayor atracciSn - - - . -

que - ; pres-enta el espacio ; es donde se agrupa la mayor .. cantidad de población y su ubicación permite ejercer dominio sobre el total del Estad'o - 112/;' ' L ' íf 9 - D " - -. - Las ,c~rnupic~cion~s - correspondFn- a la red nervios&* , . del: , r . , - (

Esfado al unir f -L -:-- - ;1; , Hintz~1c.-.d y Heart land,

Da forma a esas masas que necesitan para su actividad' ' dinámica el que circulen a trzvés de esos elementos los medios económicos, políticos y militares y que se trans- mitan de uno a otro confín las disposiciones de-la con- ducción política, los productos econ6micas, Lag noticias de los elementos sociales y las órdenes: de los ma-S militares.. Es en esta forma como Las qom~nicaciones~ vías y sus medios dan al territorio del Estado la unidad necesaria y la agilidad para que en la esfera de la acti-

- , vidad cumpla cada uno su misi8n y Naci6n mantenga vida activa -- 1131.

Las comunicaciones pueden clasificarse.de distintas maneras

según sus difsrentks características . , e (p. . c . ej;'natural, y artificial, )

mixta) y en general tienen infl-uencias ec~nómicas, espiritual,

política y militar. Es evidente la necesidad de un buen S ~ S - tema de comunicaciones para e1 desarrollo de un Estado moderno,

y el sistema como un tcdo será más beneficioso mientras mayor

sea la variedad de vías y medios. Estos sistemas de comunicaci6n

presentan formas diversas segun la conformación del territorioi

por .ejemplo, pudiendo ser radiales, excéntricos o longitudina-les.

- . 6. TEORIA DE LA EXPANSIOY Y CRECIMIENTO DE LOS ESTADOS. - .

' El fenómeno del crecimiento y expansión de los Estados es

la expresión d e ~ s u c?-.'lo vital. : En efecto, en este, proceso

de,&c:mientd>--crecimiento ,<. - y irhierte, el tenia de: la expansión, 1

mirado en el largo plazo y desde e l punto de vista de la totalidad

de los Estados, es de suma importancia: el crecimiento de uno

implica el decaimiento y aún la muerte de otro u otros.

-El crecimiento de un Estado se produce de un modo tal que

a semejanza de los seres vivos, experimenta crecimiento que es producto de la potencialidad del "nÚcleo principal" que irradia energía en todas direcciones y amalgama núcleos menores y 114/.

. r < , . - ,

Esta irradiación de energía amalgamante de núcleos secun-

darios puede darse- en uh.primer tiempo en forma interna, como

ocupaci6n del Hinterland, y más tarde, si el proceso continúa, hay una tendencia a desbordarlo.

A propósito de este tema se han elaborado una serie de leyes, que son las que intentaremos resumir a continuación ... Para esto seguiremos lo expuesto por Von Chrismar en el libro

a que se ha hecho mención, ya que en él el tema principal es

precisamente el fenómeno de la expansión de los Estados.

'- Es Útil de recordar, ante& de, iniciar la exposición de

esas leyes, algunas precisiones que hace el autor respecto a su alcance.. L; mención será breve por que ya nos referimos

al tema en el capítulo correspondiente al "carácter científico

de la Geopolí$<cal'. . . En relación esto S& decía en primer lugar

-quer las citadas- 1eyest.tienen sólo un carácter :"tendenciall' y no de determinación absoluta. En segundq lugar, que precisamente a causa de lo anterio~, dan cabida al libre a~bedrío, y

que por tanto ningún conductor político debe sentirse foriado

a seguir la tendencia que indican. Recomienda sí, que al exa- minar las sitkciones en Estadós vecinos se entiendan dichas tendencias como'probables con el objeto de tomar las medidas

preventivas correspondientes. En'relación a 'estos puntos cabe destacar la insistencia del autor en señalar que estas leyes

No mnstituym ni otcrrgan derecho alguno para ningún Estado, aunque puedan coincidir, en algunos casos, con objetivos legítimos para el Derecho Internacional E/.

:$ ,-, , * -, , I

3 , . % , 8 .

- ' Agrega qúe A .. , : , - . Y

...L.-

'. : . - .- . , \( - -

Por lo tanto la Geopolítica no se opone al Derecho Inter- nacional; por el contrario', analiza las tendencias de los Estados,.para precqverse oportunamente y evitar los atro- pellos a- los tratados, internacionales g/'. . - Refiriéndose concretamente al tema de la expansión de los

Estados, este autor afirma que .. -

Dentro de los múltiples y complejos fenómenos sociales que suceden en la vida de los Estados, el crecimiento es uno de los más importantes y está intimamente ligado a su evo- lución llí'/.

Distingue "crecimiento" de "expansión". Señala que

Aunque los términos "crecimiento1' y "expansión" son emplea-: dos comunmente comg sinónimos, debemos establecer entre ellos alguna diferencia: el crecimiento es un concepto más amplio, que se refiere no sólo al fen6meno de expansión territorial, económica, comercial o cultural, sino al aumento cuantitativo y' cualitativo de la capacidad y cultura del Estado. El crecimiento puede ser interno o externo, vertical u 'horizontal, cuantitativo o cualitativo. Un Estado puede crecer internamente sin expandirse; a su vez podría expaqdirse sin haber crecido internamente (en su capacidad), lo que naturalmente le significaría un largo período de debilidad posterior, con el peligro inherente ! . a todo crecimiento prematuro y patológico. Ambos conceptos, aunque distintos, están estrechamente relacionados entre si: la expansión es un crecimiento exterqo, que debe existir apoyado por un crecimiento interno previo; el crecimiento interno es el preámbulo normal de una futura expansión. Tan estrecha es la interrelación entre el crecimiento interno y la expansión externa que el primero puede prohucir un aumento considerable de presión fronteriza que haga. . prácticamente irrefrenable la expansión. A su vez, la expansión puede facilitar y acelerar el desarrollo y'el crecimiento externo posterior del Estado, al poner a disposición nuevas fuentes _de riqueza, una mejor posición estratégica que aumente su seguridad, y un nuevo desafio ' que estimule la capacidad de la Nación y la obligue a. , l

superarse - 118/. -> - -

Agrega por Último, que eL interés del 'tema reside,, .:! -

En que la expansión de los Estados es uno de los fenómenos naturales y humanos más dramáticos a la vez que decisiyos en su evolución y destino 119/

Muestra. que esto es esencialmente cierto en aquellos casos en que se ha dado una expansión inargánica, sin seguir las ten-

dencias naturales expresadas en las leyes geopolíticas.

En su trabajo, VonChrismr clasifica las leyes de expansión

de los Estados en cuatro grandes . , clases: - -- .

- Leyes que explican las causas y motivos de la expansión. .- Leyes que explican cómo se realiza la expansión.

- Leyes que explican los fenómenos espaciales de la expansión. - Leyes que explican los fenómenos temporales de la expansión. En lo que sigue, al resumir la,expo~iciÓn de este autor,

seguiremos el mismo orden que propone en , - la tercera parte de su

libro. - - . . , -.. : . ' 1 :

> - ->t -l -.. . u -

A. Leyes qu&:explic& las causas y motivos de la expansión de

los Estados. C _ . . : 1'. -

-. :: -, .. - 3. ,&ey de; fa necesidad vital del crecimiento:

Explica las tendencias al crecimiento por las caracterís-

ticas de organismo vivo que tiene -. el Estado,.el cual busca mayor

seguridad y desarrollo.por . - la vía del aumento del espacio y del 6 ,

poder, Esta tendencia encuentra su límite en la posición rela- 1261 .' - > I J : -

'tiva de otros Estados- . _ - , a (1' ' ' . . c %

\d .- -- -

.,,z., Ley de la evolucián biológica - de los Estados : . Vincula el proceso de crecii&nto alL ciclo vital-d& naci-'

.-,,, .C . .+ - mier)t~,.c~ecin&ento, . decqimient0.y muerte,.'Eas causas del decai- . -- -- - -- -., -. - - - - - .. - -

miento son principalmente internas. Puede haber Estados que S

, . ' -! , S -

tenga* , ,. varios - - ciclos , , vitales ; ya que as diferencia de organismos -121l' más perfectos, . : - ' los r ~stadós . - pLeden renacer- .... -. --,

. % . , - 3s Lex, de&,-.aurqento de -,la cultura: - . - - - . - .

El-aurnento;de la culturd pravoca-mayo6&s necesidades y por - > - . A - tanto'tiende a generar una'!&pansion del espacio vital, lo que

es relativamente fácil de conseguir si los otros Estados tienen

menor nivel cultural; El mayor nivel cultural facilita también 122/

la proyeccih del Estado fikcia'el exterior- . - -

4. Ley del aumento de la capacidad ciudadana; . -?

E?. e&nto de la capacidad de 1os"ciudadanos (en ideas,

actividades industriales y comerciales, etc. es un requisito

de un creeiiniento exitoso de los Estados.' Si es canalizado por

el patriotismo; se convierte en una fuerza' colectiva muy fuerte

. :que facili-cará el aumento del poder nacional en todos los as- 123/ . .:pectos- .

a 5. Ley, de las áreas valiosas : i L.

. .r . j-.#,=,

Cuando un ~stado'kstá en proceso de crecímiento y expanslon

trata de anexarse áreas valiosas en lo político y lo económico

(aún cuando en sí mismo todo territorio es valioso). Interesan 5 ' I

pa6ticularrnente'~as líneas de costas, cuencas de ríos, llanuras

y zonas ricas en recursos. Es un corolario de esta lky, que

todo Estado debe'por t-anto defender sus áreas valiosas en vistas 124/ del interés que producen.en otros- . _ _ I

,. r . . . . 6. Lcjr de los motivos económicos: . . . 1 ,.

. 'i

: ~a-'ké&esidad de siiikfacer 1'~s necesidades de la Población . .

ll&'z los ~gtados a bu$caF la expakAión orientada , a' . - la búsqueda de recurFos, control de vías de comunicación y acceso-a los

merca-dos. Se.relaciona con la Ley an~erior en el sentido que 125/ es . una , espzcificación de ella- . - -

- 1 - 9 - 7 . Ley dc la 5nf luencia atracf iva, y expansi& delos minerales :

$2 trata t a i b i é n de-una e~~ecifibación de'la ley de - las y

áre'aao valiosas. ast tiene A . que a causa.de. su inmensa utilidad,

las r.iqilezas minerales'son un foco de atracción para la expan- '

sión de los Estados ya que su posesi8n los hacesm& poderosos.

Un Estado sin riquez3s minerales difícilmente puede llegar a

ser una potencia. - De esta. ley se desprende como coroLario la 1261 espetkl necesidad de , . cuidar y proteger las riquezas minerales- .

^ r . .. -r I , ' ., . . . > : - x , - . '1

. -. . e -- 5 9 , -.. - - > . , . 1 ' . . , ' kí,z : *- .7

& b 1 - . L , . . ' ,

B. ,Leyes que-explican cómo se produce !La 6xpansiÓn de los Estados. -

1. Ley de la anexión de unidades políticas menores: 1 - 24 ' t .

Un Estado siempre anexa unidades políticas menores, enten-

diendo esto Último no en términos territoriales y/o de población,

sino en Poder. En una primera fase hay una simple fusión polí-

tico-administrativa, luego viene la amalgamación en que se in-

tenta borra* las -fronteras de todo tipo, para terminar final-

mente con la absorcióh en que la unidad menor pasa a ser parte 127/ de la mayor- .

, - 2. Ley de la'conquista pacífica o violenta:

. . , La tendencia de un Es-kado en-expansión es la de lograf' ..'

anexiones pacíficas; -( Estas tienen mayores posibilidades de

éxito si es que hay afinidad cultural, o si en tiempos pasados

han constituído otro Estado; la anexión pacífica se dificulta . . - - - . - - - - 128/ . . si hay . i resistencia C. . fl fuerte- . c , L

2. 3.. - -

,+?-:.;3. Ljey de:' la aceleración y !t~arismi~ión de la' tendencia ' de r . - . -. -. crecimiento:

. .- . .- . . : Toda adexiÓfi orgánica que hace un ~Ctado le 'da maydr poder

$ de expansión. r'%~tizal, quien forniulÓ e q b ley,' piensa qbe en' . - r f ..*

base a ella se podía prever la formmiÓn &''u; Estado 6nico 129/ .-- . .

3 ' . - - , ; mundial- . + i J ; . . .. . . e - ,... 8." -.#:.2 L :::-,:. x.- ; - ,, - 2 .,A -

- -,,- .- ... l .,, - 4.)!Ley de lqs, Estados cuñas, topes s arg~r;tiguadores; i 't

. -2, '- S ' ? .

' L6s Esta$ós Wpes son aquéi2.0~ pequeños y de poco pobek)

que están ubicados entre'medio de dos poderosos de modo de se':'' 1 - pawrlos y evitar frí'cdones enti.e ellos.1 Este aprisionamiento

hace poco probabl%'&u c~ecihiento, y pái.a su r&ntenciÓn dependen 130/ d e l . equiliibnio. de Werzas entre los dos grandes- . I

. - . . ü . . i . ,.

--Er>&q?e~ct&e se refiieren a los fedmenos espaciales de la

expansión de los Estados. -

1. Ley del menor esfuerzo o de las líneas de menor resis- 4

. . ..., . > > . . . . , . . . . . tencia: . . . . . . . . . . . . e : . -: .; -, 2.. j. ! ': . . . . . . .i . . . . . . . . . . . . / . . > < ,-I -i ?

, , . . Dada ..la. existencia de, una tendencia expansiva, - és$a tiende a @esarrollarse através de las líneas que presentan mengres ,_;

obstaculos (cuenciac de ríos, llanuras, ,etc.) y a frenarse .... ;.+

- atvqces para una pausa - en los obst~culos (cordilleras, . .

desiertos. etc.). A menudo esto lleva a una anexión poco -

131/ orgánica o a conseguir áreas poco valiosas- . ' ,

2. Ley de la variación de las fronteras: . # _ ,..

La fuerza, y por tanto resistencia y persistencia en el 132/ tiempo de un$-frontera es un índice del Poder de un Estado- .

- 3. ~ e y de las formas espaciales de la expansih:

La expansión puede tomar dos formas:

continua, en que los territorios anexados tienen continuidad

geográfica con el Estado en expansión. Es la forma caracteris-

tica de las potencias continentales,

puntiforme,~ discontinua, en que los territorios que se

anexan no tienen continuidad geográfica con el Estado en expansión

y aún pueden estar bastante dispersos. Es característica de 133/ las potencias oceánicas- .

- ? . - . - - ,I ' .

4. Ley del rédbndeo del esi>acio poseído: - . - . 2

- 7 , La fuerza expansiva de los Estados se aplica-en todas direccio-

nes.por lo que tiende a redondearse en su expansión. , , Esta forma ( I

centrada es la más adecuada para el control del Espacio. Las ' i r >-.

formas descentradas que se observan en muchos Estados correspon-

den a una expansión realizada siguiendo las líneas de menor re-

sistencia; pero aún en estos casos, en el largo plazo se tiende 134/ al redondeo- .

- . 5. Ley de l a s puntas de crecimiento:

L a s puntas t e r p i t o r i a l e s , d e un Estado en o t r o ,pueden re-, > . .

s u l t a r en expansión o en regres ión siguiendo l a l ey - -de l redqn-

deo d e l espacio , de acuerdo a cua l sea e l poder y dinamismo r e - A 1

l a t i v o de ambos Estados. Es una consecuencia que todb-Estado 135L

a s í peneti.ado t r a t e de'absorber o c o r t a r esá' punta- . .> -, -

6 . Ley de l o s enclaves é t n i c o s y t e r r i t o r i a l e s :

E l enclave é t n i c o supone l a e x i s t e n c i a - d e poblacion de un ,

Estado en e l t e r r i t o r i o de o t r o . E l enclave t e r r i t o r i a l e s l a

posesi% de t e ~ r i t o 6 i o que un Estado t i e n e en o t r o . - E l enclave

é t n i c o t i e n & % cÓnvert i rse también en t e r r i t 6 b i a k ; y é s t e en

é tn ic6 . ~ s t k feidmeno da lugar a que s e l o s pueda consld&ar

como puntas de 'kzbechi'ento, y que por tanto.->todo Estddo que los . ;

posea e n - s u " t e r r i t o r i o ,debe t raYar .de e ~ t i r p a r l o con eZ.objeto 136/ de precavefse de problenias futuros- . - - i . -.

7. Ley' de- l a s - .h~~log ías .~ :~eopo~l t i cas :+- . , , . - - -,

. -,. . - ' Los nuevos Estados' que s e constituyen-tienden a repqoducir

l a forma de'Es$ados qire-anteriormente ocuparon esos t e r r i t o r i o s . - -

137/ '"Esto se - '&pl ica básicamente por razones físico-geográficas-. ., ;

8. Ley de l a independización de l a per i s fer ia - i ' -* - - .. . .

Las á r e a s a l e j a d a s d e l núcleo v i t a l , t a n t o - en' rizón de s u

l e j &ar &omo de sú -i1korporaci6n m á s - r e c i e n t e aL- EStado, e s t á n

más d&i11meente kigadas a é s t e jr p o r t a n t o - pueden dndependiaarse-,

con fa&-í'idad. . . De a l l í Quea deban r e c i b i r mucha: a tenc ión .

de¡ EC%A&.- para a f i anza r t s u , amalgamaciÓn y. ser debsdamente . pro-. . 138/ l - t tegidas- . ..-- 5 r e - ,

9 . Ley de l a asp i rac ión -a pasee^ saLida a l m a r : . - . _,

- - . Todo Estado m'editerráneo aspira a sa l i r al m a r , a s p e c i a l -

ment'e s i no t i e n e acceso f l u v i a l a- las c o s t a s . . : :L : : .. -' ;- ,. , ,, , - - - . - . : - S 1

.%. - . - r - - ; _ I 2 T[

LA autor discute el carácter de ley de esta formulación, y

sostiene que en los tiempos-actuales, con el avance de las co-

municaciones ya no es tan necesario contar con acceso al 139/ mar para lograr el desarrollo- .

10. Ley de la ampliación de la salida al mar: . , 1.

La ventaja de contar con varios puertos y por tanto con ,.

distintos accesos al territorio hace que los Estados costeros

tiendan a ampliar su salida al mar. Puede entenderse esto como 140/ un caso particular de redondeo del espacio- .

11. Ley de la aspiración a poseer salidas a marel dive&&: . ,

A eausa de razones'estratégicas (como dificultar bloqueos)

y económicas (obtencibn de rutas comerciales) los Estados tiendgn

a lograr salidas a mares distintos. Esto trae como consecuencia

la necesidad de que los Estados con salidas al mar estén siempre 141/ vigilantes respecto a las acciones de otros más poderosos- .

12. Ley del glacis continental y costas opuestas:

,-. Supuesto queaun Estado isleño o ribereño esté relativamente

cercano a las costas opuestas, y si tiene e,l poder suficiente,

por razones' de seguridad tenderá a dominarlas y establecer control 1421 sobre ellas- . .

13. Ley del Mare Nostrwn:

Si un Estado poderoso está situado al borde de un mar, . u ,. . ; . . océano, tenderá a controlarlo tanto por razones de seguridad ..

como ecanómi~as. ., En este empeño se encontrará con la oposición de otros Estados de situaciÓnsimiíar, ya que éstos tendrh la,

143/ misma tendencia- . 14. Ley de los -pas.os marítimos : , ,

'Debido a su gran. valor económico y estratégico, los Estados

poderosos tenderán a- controlar los estrechos-y pasos maritimos,.

De allí que los Estados relativamente débiles que los posean l44/ deben mantener sobre ellos una cuidadosa vigilancia y protección- .

- i

'- 15:; Ley de las puntas de crecimiento marítimas: \ , . .

Corresponden a zonas territoriales que un Estado marítimo . posee en otros Estados. .Corresponden al modo de expansión de ,

las potencias oceánicas. y al igual que las puntas territ0rial.e~ 145/

_ L . 1

pueden llevar a crecimiento o ser absorbidas- . . :.

16. Influencia unificadorqy expansiva de las vías de co-

Estado le da más unidad y posibilidades de desarrollo y por tanto

más poder, lo que en definitiva favore~e,~u movimiento expansivo.

ES necesario considerar la contrapartida, ya que las vías de co-

municación pueden servir a otros-Estados para una invasión, sea

pacífica o violenta; de allí que sea necesario mantener estricto 1 4 6 / control sobre ellas- . . Y

. I J .. qr . <

17. Ley de la aspiración al dominio total de.la cuenca '- , - 7 '> i . - - - hidrográfica:

- - " - - -- . . . .

Es una expresión de la ley de las áreas valiosas y de menor

- resistencia. Por rhotivos*. e73̂ Ón6micos y estratégicos, si un Estado . ,

posee parte de una cuenca hidrográfica, tenderá a-dominarla

en su totalidad: El movimiento.puede ser, segÚn.10~ casos,.de

una ribera a otra, de nacimiento a desembocadura, o de ésta al ' 143/ nacimiento- . ,,. - . : . > - -

i . . 3.8.. Ley de- La influencia-del clima sobre la expansión: 1 -- . . ;;.:: " ,

'-El clima posee una influencia en la formación de 10s~'gránhes . . Estados, ya que éstos tienden a constituirse en las zonas te&

pladas; Las tendencias - . - - - - . - expansivas, a su-vez, tienden a orien- 148/ de climas benignos- .

r

D. LeyeS..que. se refieren a los.-: fenómenos . kemp.oy.ales. del.áa,.expansi6n ... wde : los.. Estados : . , . -.:. i.. ,... ' .'A - .. . . > . . . . . . . . . . . . J; :' 7 ': -. : - - \ <

. :. . . . . . . . . . . . . . . . . .. :- . , ,. . , . : .-e . . . . . . rimer , .ul.so ex '.g.sio& : : y . . ' ' ' '

- L . - . .a; -:.. 1'. .' Le del, . ..;. ':'

, . . . . . . . . . . . . . . . , , . - . ,: . . . . - ;

Antes que un ~stado'comienbe su etapa de expansión, debe

recibir un primer impulso expansivo. Este viene habitualmente

"desde fuera", en ¡a-.forma de influencia de una cultura superior,

incor$ora6lÓn de ciudadanos de gran capacidad, penetración en un

Estado' forzado por otro más. poderoso, - etc. Influye tambien el

awnetlto de la capacidad ciudadana,: la que a su vez puede venir 149/ \ desde fuera- .

- 2. Ley de la oportunidad de la expansión:

Los Estados en expansión tienden a tener períodos alternados

de amistad y agresi6n con sus vecinos. Esto se produce porque

se busca la mejor oportunidad para la.expansi&, la que se da en 1501, los momentos de debilidad de los vecinos-.

Ley de la variabilidad y abeleraczón de la velocidad de " I '

ex~ansión:

Las velocidades de expansión de un Estado no son uniformes;

generalmente en un comienzo son lentas, y se acelera cuando otros

Estados han sido debilitados por sus pérdidas y el que está en

expansión ha aumentado su poder gracias a sus adquisiciones.

Por su parte, el perlodo de regresión puede presentar también 151; velocidades. variables- .

4. Ley del crecimiento lento y orgánico:

1 Sólo un crecimiento lento y orgánico es duradero en el tiempo,

debido a que se realiza en consonancia con el proceso biológico

del Estado. La organicidad está dada por la contiguidad territorial,

afinidad étnica, etc. La lentitud del proceso favorece la amalga- 152/ mación y por tanto la estabilidad del mismo- .

5. Ley de 12s pausas expansivas en las fronteras naturales: - La expznsión se realiza con ritmos y pausas relacionadas con

q la velocidad de expansión y las lheas de menor resistencia.

Habitualmente los obstáculos naturales implican pausas en el cre-

cimiento, las que pueden ser aprovechadas para favorecer la amalga- 153/ mación que facilite el crecimiento orgánico- .

. S

6 . Ley de l a o s c i l a c i ó n r í t m i c a :

HistÓr,icamente s e puede observar una a l t e r n a c i ó n entre l o s . . .,. "Imperios mundiales" ( r e l a t i v o s a l espacio conocido de cada época)

con Estados menores y de poder s i m i l a r en e l mismo t e r r i t o r i o . - .'

Se 'saca como c o r o l a r i o que en l a época-'de l a p o l í t i c a de

bloques, en que no hay un imperio Único, l a asociación a uno u

o t r o bloque debe hacerse luego de una a t e n t a consideraci& de

contiguidad geograf ica y a f i n i d a d étnico-demográfica, ya que eso

e v i t a e l choque de i n f l u e n c i a s c o n t r a r i a s y favorece la cont inuidad . 1 5 4 / de :la. orien-tiación g e o p o l í t ~ c a - . -. l

- -- . : -

A 7 ~ I B B E S PARA UNA ESCUELA -GEOPOLITICA NACIONAL. . . , r .

* " L&S dos l i b r o s q u e ' h e i o s anal izado no pretenden r e a l i z a r un 7 . - - ..~:,.* -

-estudio geop&rítico- r e f e r i d o a l a s i t u a c i ó n nac'ional, s i n o 'que

- como ha -&ed%do c l a r o 'e.n 'báginas a n t e r i o r e s - abordan e l tema

de l a Geopolí t ica desde e l punto de v i s t a general . De a h í que

s e o r i en ten a d e s a r r o l l a r l o s conceptos básicos d e l a d i s c i p l i n a

?y, analszando l o s p r i n c i p a l e s problemas y enfoques, expongan las i ' - ,

l e y e s más , 'i'mportant,es , a > . . -No obstante ' e s t a s c a r a c t e r í s t i c a s q o - d e l tra-

e . ba ja , en. ambos casos hay .un .in-tenm.de i n i c i a r una d i scus ión a c e r c a

'de l a pos ib i~ i ' dad de c o n s ~ i t u c i ó n -de una escuela Geopol í t ica N a - \ '

-. , t . '_

c i o n a l , f r e n t e ' a l o c u a l s e hacen algunas proposiciones i n d i c a t i v a s , -. .

- aparentemente con -la In tención de i n i c i a r un debate a l r e s p e c t o , y 1; eri ningúh caso con l a ' i ' dea de p l a n t e a r cues t iones d e f i n i t i v a s .

ESO queda c la ro ' ay a n a l i z a r l a na tu ra leza de las sugerencias ' y

prraposiciones.?;Ha parecido i n t e r e s a n t e recoger, e l tema porque . - # - .puede s r i e n t a r ) mejor :para entender e l t i p o de preocupaciones' que

implica e l a n á l i s i s geopo l í t i co y e l orden de c o n c l u s l o n e s ~ ~ a que

- ge guede l & ~ g a r . ' . ' 1 L S ,

8 . . . , . 2 , S

. e .- 1-Los a u t o r e s hacen. proposiciones de muy d ive r so orden, vela- , x 7 - , -. aionadasi con l a temát ica de sus l i b r o s . . A s í , Pinochet -trata e l

tema luego de a n a l i z a ~ ' 3 . a ~ c a r a c t e r í s t i c a s . de d i v e r s a s =scuekas

Geopolíticas nacionales y es en esa 'perspectiva que sugiere lo que

debieran ser las 'grandes líneas a considerar en un planteamiento

B~opolítico chileno, teniendo en mente fundamentalmente la deter- . .

minacióni geográfica . Luego de señalar que si bien ha ' hab5do

muchos pensadores que se han planteado los problemas del país con

ung orientación geopolitica, este mov.imiento no ha concluído .en: la constitución de una Escuela. Al respecto propone que .. *.

- Una Escuela Geopdlitica chilena podria estar orientada' 'a: : - Desarrollar !m gran poder rr@rztimo. r

- Crear conciencia de la montafia a la población. .

- Impulsar el mayor poder económico-industrial en Afnérica del Sur - 155/.

Von Chrismar, 'p,Ór5 su parte, luego de analizar en detalle el fenómeno . . de la expansi& de los Estados, se preocupa del tema de

la defensa del, Estad0.y su territorio, y por tanto sus sugerencias

se orientan en.relaciÓn a la problemática del Desarrollo y la

Seguridad. . . C . . ,_..

. . ' Para este autor, '

... las escuelas ~eovol~~icas deben formular exclusivamente - _ - principios o,reglas generales de conducción politica u ob-

jetivos finales o intermedios de carácter general y permanente, pero no objetivos gebpolíticos ni líneas geopol~íticas, los que deben ser consecuencia de.una apreciación geopolítica hecha por el Gobierno de cada Estado ... 156/.

. -* '~ - . 157/

, Ppopone e~tonce$% como normas fundamenta1es.a las siguientes- a)!,considerar comq objetivos esenciales del Estado: la iqde-

pendencia, soberanía y libertad de los. ciudadanos, - A

.. 'b)~ considerar' como principio basico el respeta' entre los

-Estados y aprovechar todas las"posibilid&des de coope3aciÓn a in- 1 - ,. tegración, t , N L $ 4 , I r

i 1 l - kl c) considerar como principio básico los conceptos de desarrollo

y seguridad integral, ,buscando ,un adecuado equililirio entre ambos.

Sólo a s í se Podrhntener la salud y f6rtal'eita1 del Estado y lograr una' eficiente prelrericián de las' -enfermedades#,

d ) v e l a r por un adecuado y n a t u r a l crecimiento demográfico - y por 'una d$st$ibución 'razonable de l a población a l o l a r g o d e l

3 ,

t e r r / l tÓr io ,

,:, e>\preocupmge por l a educación de l a población de manera *

de log&r un mayor n iv 'e l de c u l t u r a y capacidad ciudadana, ;'

f asegurar l a mantención de uh adecuado -'poder nac ional . y ' . - i ' 8 .- , poder m i l i t a r .

:. . . . . . . T. :. " ... ..'t,Y."q2f:lf: ,Tf..L.. z,.; ; .....< .-B *.c. :: :.y! , , (2 2, ., :; ,i ,-, -.. l . ,-. :. .: : . . . . . . . ..;-; . . - - .. . . - C I 4. - +... . . - . . . . . . . . . . ? . .. .. . . . . . . . . . . . ly:j&+<<;.? .<<, LA$ !;.>;>, ,1!33j2!>.. !; - 2: : :l::.: ,! C . - - . . . < ~ ; : , i . : . ; ~ ~ : ~ - : ? ; ~ : , ' , i:;. , t- ..: -. . . .... . . . . . . -.. . . - .... -..-,.-l.--..-,.-* ..-.-.- . ; . , -----C.. , - - -. .- - - - . . ..:: . . . . . . . . 7 ( : , y , . .:;,;:,-: S Z . ! ; . . . . . . . t . . . '

> ..-......... .: > 6 22: . . < L. I. . .............. ..,+.. L

. . . . . . . - . . - . . . . ,. . . . . : . . . . . . . . . < ., ;.. . . . . :, :: ;i .. .: :. . . , . . a. . : . a - . . :. .' , .

. . . . h : , - , , , , - . ; . T ; l < : .:.>:; .j C. .:

NOTAS

Yicens Vives, J., Tratado de Geopolítica, Barcelona, 1972, p. 43. Ratzel, F., Citado en Atenclo, J., &Que es la ~eopolítica?, Buenos Aires, 1975, pág. 100. Vicens Vives, op. cit., pbg. 45. Ver, Atencio, op. cit. , pags. 100-101; Vicens Vives, op. cit. ! pág. 45 y Celerier, P., Geopolítica y Geoestrategia, Buen~s -es, 1975, pág. 11. Vicens Vives,,op. cit., pág. 46 y SS. - . ~jeilen, R., citado en Pinochet, Augusto, Geopolitica, Santiago, 1974, pág. 68. Id., citado por Pinochet, op. cit., pág. 155. Vicens Vives, op. cit., pág. 49. Kjellen, R., citado por Vicens Vives, op. cit., pbg. 49. Haushofer , K. , en "Poder y Espaciorf, en Ratembach (ed) ~ntología Geopolítica, Buenos Aires, 1975, pág. 85. :d., pág. 87. id., pdg. 91. id., pag. 92. id., pags. 93-94. El concepto se usa en el sentido de Kuhn. Ver, Kuhn, T., The Structure of Scientific Revolutions, Chicago, 1962. Se está pensando en las tesis de Habermas. Ver, Haberhas, J., Knowledge and Interests, Boston, 1968. Vicens Vives, op. cit., pág. 10. id., págs. 26-27. id., págs. 70-71. id. pág. 75. id., pág. 73. Para un intento "práctic~'~ de diferenciación entre Ciencia y Doctrina, ver Chateau, J.? "Antecedentes ~~Óricos para el estudio de la Geopolítica y Doctrinas Castrenses", Mimeo, FLACSO, Santiago, 1977.

23. Atencio, op. cit., págs. 52-53. Ambos subrayados son nuestros. 24. Von Chrismar, J., Geopolítica. Leyes que se deducen de la ~xpansión

de los Estados. Santiago, 1968, pág. 12 y pág. 5 . 25. Vicens Vives, op. cit., pág. 220. 26. Celerier, op. cit. 27. id. pag. 42. 28. Pinochet, A., Geopolítica, Santiago, 1974, pág. 207, nota a pie

de página. 29. ~ab%ans, op. cit. , 30. Pinochet , op. cit. , pág. 16. 31. id., phg. 26. 32. id., pag. 44. 33. Von Chrismar, op. cit., pág. 9. 34. Pinochet, op. cit., pág. 19. 35. id., pág. 23. 36. id., pág. 37. 37. Von Chrismar, op. cit., pág. 11.

id. pág. 12. id. pág. 25. Pinochet, op. cit., pág. 36. id., psg. 36. . . id., pag. 67. 4 - Von Chrismar, op. cit.) pág. 22. >í

Pinochet, op. cit., pag. 33. Von Chrismar , op. cit. , pág. 17. id., p-g. 19. id., pag. 9. . . id., p?g. 20. id., pag. 20 Hayek, K., The Counter-Revolution of Science, N . Y . 1964- Von Chrismar, op. cit., págs. 12-13. id., p-g. 20. id., pog. 21. id., pag. 21. i1 . . l

id., pag. 23. ' I

id., pág. 65. a . < % , . . - - Pinochet, op. cit., pág. 67. E-. id., peg. 69. 8 .

id., pag. 69 id., pog. 135. , . id., pag. 69. id., pag. 30. id., pog. 30. id., pag. 30. id., p?g. 71. id., pag. 71. Von Chrismar, OP* cit., pág. 35-36. id., pág. 236. Pinochet, op. cit., pág. 151. id., pág. 152.

- - id., pág. 21. Von Chrismar, op. cit., pág. 20. : I

id., pág. 236. <; ! - . i

Pinochet, op. cit., pág. 153. . ;. _ I

id., p-g. 153. - - - : - . 2 -.

id., pag. 153. f. -: :- . . Von Chrismar, op. cit., págs. 236-237. id., pág. 51. . A _ * - Pinochet, op. cit., pág. 136. . , A .

Von Chrismar, op. cit., pág. 44. id., pág. 48. . -- Pinochet, op. cit., pág. 148. , , . . > L

id., pág. 148. 1 . C -. - . . _ ' _

id., pág. 149. ::, . L - . a C , .a :-

id., psg. 149. \ - ..T , . k .; id., pág. 149. , . < . t r , r Von Chrismar, op. cit., pág. 49. - -! '- . . . - . id., pág. 49. '- : J . .i

89. i d . , pág. 49-50. 90. i d . , pdg. 49. 91. P i n o c h e t , op. c i t . , pág. 154 . 92. i d . , p á g . 156. 93. id . , pág. 77.

. 94. i d . , pdg. 81. . , 95. i d . , pcg . 82 96. i d . , p ~ g . 83. 97. i d . , pag. 82. 98. i d . , pag. 85. 99. i d pág. 85.

r - . i - - 100 . id;~~l.:pág. 91. . ---- -- - -. - -- . S . . . . . - - ._ - . .

* \ ' a : <

' ,- 101 . id . , pág. 105 . 102 . i d . , pág. 116 . 1 0 3 . i d . , pág. 128 . 1 0 4 . i d . , pág. 133 . 1 0 5 . i d . , p á g . 159 . 1 0 6 . i d . , pág. 161 . ..... ,

2 i 107 . i d . , p á g . 163 . 1 0 8 . i d . , p6g. 167 . 1 0 9 . i d . , pog . 173 . 110 . i d . , pag. 1 7 7 . 111. i d . , pág. 183-184. 1 1 2 . i d . , pog. 186 . 1 1 3 . i d . , p a g . 193 . 1 1 4 . i d . , p á g . 212. 1 1 5 . Von C h r i s m a r , op. c i t . , pág . 1 2 . 1 1 6 . i d . , pág . 1 2 . 1 1 7 . i d . , pág . 10 . 1 1 8 . i d . , p á g s . 26-27. 1 1 9 . i d . , pág .13 . r

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1 2 9 . i d . , pags. 91-95. 2 - 1 3 0 . i d . , pags. 96-99.

1 3 1 . i d . , p ~ g s . 100-106. 1 3 2 . i d . , p a g s . 107-112. 133 . i d . , pogs. 113-115. 1 3 4 . i d . , p a g s . 116-121. 135 . i d . , p o g s . 122-126. 136 . i d . , pogs. 127-130. 137 . i d . , pags. 131-135. 138 . i d . , p a g s . 136-139.

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Características principales del pensamiento geopolítico chileno

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