CARACTERIZACIÓN DE LA PARROQUIA MANUEL CORNEJO...

CARACTERIZACIÓN DE LA PARROQUIA MANUEL CORNEJO ASTORGA

(TANDAPI)

HISTORIA DE LA PARROQUIA

De acuerdo a los datos que aportan los historiadores, el patrono de la parroquia se llamó

Manuel Ignacio Astorga, nació en la ciudad de Quito, conoció y estuvo en varias

oportunidades con García Moreno en los años 1869 y 1875, en cuyo asesinato juega su

papel en compañía de Andrade, Moncayo, Sánchez, Polanco y otros implicados. Le

gustaba auto titularse como librepensador y sus libros predilectos fueron de Voltaire,

Volney, Diderot y los enciclopedistas, pero era criticado por su vida licenciosa

Se dice que este personaje fue un revolucionario que se escondió y se asentó en este

sector. Esta tierra en sus inicios estuvo habitada por personas colonas que llegaron de

distintas partes del Ecuador en el año 1.958. Gran legado histórico tiene esta parroquia

ya que sus montañas eran camino de diversas culturas aborígenes.

La parroquia Manuel Cornejo Astorga tiene importancia por su alto grado de productividad

y aprovechamiento del suelo. El sistema de producción de hacienda que existe hasta el

momento, con propiedades de gran tamaño (latifundios), no han permitido la

diversificación de lotes pequeños, ni la fracturación de los territorios para numerosas

familias. La mayoría de habitantes de esta parroquia rural se dedican especialmente a

actividades agrícolas, ganaderas y de acuacultura en cuya producción se destaca la

trucha en sus pequeñas parcelas o en las grandes haciendas.

Antiguamente esta parroquia llevaba el nombre de Antonio Ricaurte, pero en vista que

no había relación alguna con esta tierra, Su nombre le fue cambiado El 10 de enero de

1908, durante el segundo gobierno del Gral. Eloy Alfaro, y se la llamó con el nombre de

Manuel Cornejo Astorga, quien pasó a la historia por haber participado en el Asesinato

de García Moreno.

Situada en la vía Machachi-Santo Domingo de los Colorados, Tandapi fue una pequeña

población indígena que casi desapareció en épocas de la colonia, pero debido a su

estratégica situación geográfica logró sobrevivir y fue parroquializada en 1883.

En el año de 1955, Tandapi estaba cubierto por exuberante vegetación, llena de

plataneras, cañaverales y terrenos pantanosos por las vertientes de agua a su alrededor.

Siendo ya parroquia era habitada por dos familias quienes vivían de la cacería y de la

elaboración de panela, la cual se comercializaba en Sto. Domingo de los Colorados.

En la actualidad aún sigue siendo el paso obligado tanto para los transportistas de carga como

para pasajeros que van hacia la costa. La naturaleza que la rodea, brinda su belleza exótica y

un clima saludable, convirtiendo esto en un privilegio para quienes la habitan y la visitan.

HITOS HISTÓRICOS DE LA PARROQUIA

Cuadro 1 Hitos históricos AÑO HITO IMPACTO POSITIVO IMPACTO NEGATIVO

ECONÓMICO

1963 Se construye la primera casa Hospedaje

Es el inicio del Asentamiento humano en esta parroquia

1963 Se importa el primer trapiche procesador de aguardiente y panela

Empieza el desarrollo productivo

1963 Inicia la construcción de la vía Aloag Santo Domingo

Inicio de Intercambio Económico costa-sierra

1970 Se construye la gruta denominada la Virgen

Fuente de Ingreso Económico Mal manejo de recaudaciones

1970 Aparecen tiendas de abarrotes

Se consolida mayor asentamiento humano

1970 Cultivo de papa china, nardos y camote

Intercambio de productos agrícolas con otras provincias

1970 Se explota la palma de ramos

Aporte Religioso

1980 Creación de PYMES Mayor crecimiento económico de la parroquia

2008 Inicios de los trabajos de la Hidroeléctrica TOACHI-PILATON

2010 Construcción de la via ampliada Quito-Tandapi

Mayor accesibilidad al transporte de productos de la zona

Fuente: GADP.

Elaboración:Grupo Consultor

Cuadro 2 Hitos históricos

AÑO HITO IMPACTO POSITIVO IMPACTO NEGATIVO

SOCIAL

1809 Inicia la explotación de las Minas de zarapullo

Apertura de vías de acceso, descubrimiento de vestigios arqueológicos

Falta de participación en el proyecto por parte de

la comunidad.

1963 Se importa el primer trapiche procesador de aguardiente y panela

Creación de fuentes de empleo Se crea problemas

sociales por consumo de aguardiente.

1963 Inicia la construcción de la vía Aloag Santo Domingo

Mayor flujo de migrantes Accidentes de transito

1970 Se construye la gruta denominada la Virgen

Consolidación de la fe de los viajeros


Aumento de población Falta de servicios

básicos


Participación comunitaria e intercambio de productos agrícolas

1980 Creación de PYMES Mayores fuentes de trabajo y mejor calidad de vida


Mayores fuentes de trabajo y mejor calidad de vida


Fuentes de trabajo, mayor presencia provincial

Fuente: GADP.


Cuadro 3 Hitos históricos

AÑO HITO IMPACTO POSITIVO IMPACTO NEGATIVO

AMBIENTAL

1809 Inicia la explotación de las Minas de zarapullo

Daños al ambiente

1963 Inicia la construcción de la vía Alóag Santo Domingo

Deforestación

1970 Consejo municipal de Mejía

Emite Ordenanzas Ambientales

1970 Control Forestal Reducción de tala, e inicio de reforestación.

Contrabando de madera


Generación de desechos


Cultivos orgánicos propios de la zona

1970 Se consolida la fritada como plato típico

Se genera desechos

sólidos y líquidos

1980 Creación de PYMES Se genera desechos



Se genera desechos



Se genera desechos

sólidos y líquidos Fuente: GADP.


DEMOGRAFÍA

La parroquia Manuel Cornejo Astorga (Tandapi), ha tenido un crecimiento progresivo a lo largo

de las décadas, de acuerdo a los datos del último censo poblacionales tiene 3661 habitantes. La

proyección de población elaborada por el INEC obtiene un dato general de 3.982 habitantes para

el año 2015.

Cuadro 4 Población según Censos UBICACIÓN 1982 1990 2001 2010

MEJIA 39.016 46.687 62.888 81.335

MACHACHI 15.553 18.402 22.492 27.623

MANUEL CORNEJO

ASTORGA

1.406 2.776 3.132 3.661

Fuente: Censo 2010 INEC.

Elaboración: Grupo Consultor

POBLACIÓN DE LA ZONA POR GÉNERO:

El territorio rural de la parroquia de Manuel Cornejo Astorga ha tenido un crecimiento progresivo

a lo largo de las décadas, de acuerdo a los datos del último censo poblacionales tiene 3.661

habitantes. La proyección de población elaborada por el INEC obtiene un dato general de 3.982

habitantes para el año 2015.

Cuadro 5 Población por género

UBICACIÓN POBLACIÓN

TOTAL HOMBRES MUJERES

MEJIA 81.335 39.783 41.552

MACHACHI 27.623 13.511 14.112

MANUEL CORNEJO ASTORGA 3.661 1791 1870

Fuente: Censo 2010 INEC.


CAPITULO II

2.1 ASPECTOS FÍSICOS MAPA1 UBICACIÓN DE LA PARROQUIA MANUEL CORNEJO ASTORGA

Fuente: GADPP - DGPLA


2.1.1 UBICACIÓN

La parroquia de Manuel Cornejo Astorga, de acuerdo al mapa geo referencial del cantón

Mejía, se encuentra ubicada en el sector centro norte de Ecuador, dentro de la provincia

de Pichincha, en el Cantón Mejía. Dentro del cantón Mejía, la parroquia Manuel Cornejo

Astorga es la más extensa, y se ubica en el margen occidental de dicho cantón.

2.1.2 LÍMITES

Norte: Parroquias Lloa y Alluriquín Sur: Provincia de Cotopaxi Este: Parroquia Aloág Oeste: Provincia de Cotopaxi Fecha de fundación: 20 de Enero de 1909

2.1.3 ALTITUD

La parroquia Manuel Cornejo Astorga se encuentra a una altura promedio de 1200 a 2000 msnm.

2.1.4 CLIMA

El clima de la parroquia de Manuel Cornejo Astorga comparte dos climas importantes, por estar

en el centro, ecuatorial y de alta montaña, y por estar al oeste el clima tropical mego térmico

húmedo.

2.1.5 SUPERFICIE

La superficie aproximada de la parroquia es de 495,89 km2.

mapa 2 biofísico de la parroquia de Manuel Cornejo Astorga

Fuente: Google Earth


2.1.6 ASPECTOS ECONÓMICOS

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA), INACTIVA-PEI Y EN EDAD DE

TRABAJAR-PET

Cuadro 1POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA, INACTIVA Y EN EDAD DE TRABAJAR Cuadro 6 Población por género

POBLACIÓN HOMBRES MUJERES TOTAL %

PEA 1.255 942 2197 60%

PEI 785 679 1.464 40%

TOTAL 2.040 1.621 3.661 100% Fuente: Censo 2010 INEC.


La PET representa el total de 3.661 personas, equivalente al 100%, de esto la población

económicamente activa representa el 60% que son 2.197 y la población económicamente

inactiva representa el 40% que son 1.464 personas, sin embargo, existe un incremento

de la población total entre el periodo 2001-2010 del 16,89% con una tasa de crecimiento

para el periodo que representó el 1,88 % anual. Las tasas de crecimiento para la

población rural se refieren a la población residente en las parroquias en proceso de

consolidación.

Cuadro 7 POBLACIÓN POBRE Y NO POBRE

POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE POBREZA NBI 2010

POBLACIÓN NO

POBRES %

POBLACIÓN POBRES

% POBLACIÓN

TOTAL

908 24,8 2.753 75,2 3.661 Fuente: Censo 2010 INEC


De acuerdo a la tabla de indicadores de pobreza, se observa que un porcentaje bajo de la

población 24,8% (908h) de la parroquial se localiza en Población no Pobre y un 75,2% Pobres

(2.753h).

Cuadro 8 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

AÑO PEA PEI PET

2010 2.108 1.553 2.848

Fuente: Censo INEC, 2010


Por otro lado, actualmente se cuenta con indicadores que tratan de identificar la actual situación

de la ocupación de las personas y relacionar con el empleo, con respecto de la Población Total

de la parroquia el 57,58% representa a la población económicamente activa, mientras que el

42,42% corresponde a población económicamente inactiva es decir personas Desocupadas.

2.2 COMPONENTE BIOFÍSICO

El estudio de este componente constituye la base para los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial, ya que corresponde al recurso natural sobre el cual se asienta la

población y sus actividades. 5 Versión Preliminar 1.0 octubre 2014

El componente biofísico permite identificar las potencialidades, limitaciones y problemas

que configuran y particularizan las condiciones propias del territorio que constituye la

parroquia de Manuel Cornejo Astorga, también nos permite identificar y avaluar la

características cualitativas y cuantitativas de sus recursos para poder establecer

propuestas y estrategias adecuadas de gestión en el territorio.

Cada territorio está caracterizado por varios aspectos antrópicos que se desarrollan

dentro del mismo, pero de manera particular el componente biofísico es el que determina

fuertemente e incide incluso en dichas actividades humanas y de otros organismos vivos,

por lo tanto esta caracterización geoespacial está constituida por el patrimonio y

características naturales y físicas del lugar, el mismo que constituye el sustento y muchas

veces el condicionante de las actividades socio-económicas presentes y futuras que en

el territorio se desarrollan.

Teniendo en cuenta este antecedente, los recursos naturales con los que cuenta el

territorio en el cual se asienta la población y sus diferentes actividades, resulta el punto

de partida imprescindible a considerarse para la formulación del Plan de Desarrollo y de

Ordenamiento Territorial.

Para determinar y analizar las características del componente biofísico de la parroquia se

lo ha realizado de acuerdo a las variables establecidas en la guía metodológica para la

elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial (marzo, 2015)

y que son las siguientes:

Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la siguiente

información:

2.2.1 RELIEVE

El relieve terrestre hace referencia a las formas que tiene la corteza terrestre o litosfera,

tanto al referirnos a las tierras emergidas como al relieve submarino, es decir, al fondo

del mar. El relieve tiene por objeto el estudio de la Geomorfología y de la Geografía Física.

La geomorfología es una de las ramas de la Geología.

El alto valor paisajístico, la presencia de grandes parques nacionales y reservas

ecológicas, favorecen notablemente a la actividad turística por otra parte la fertilidad de

los suelos, sin embargo, la fuerte presencia de actividades productivas: florícola,

ganadera, maderera y pecuaria, han generado considerable contaminación y

degradación ambiental.

En ese sentido, el relieve está determinado por la pendiente, la misma que hace

referencia al declive del terreno o la inclinación respecto a la horizontal del terreno. La

medición de una pendiente es a menudo expresada en porcentajes en relación a la

tangente. Las pendientes más bajas, como es lógico, están asociadas a las zonas de

llanuras y altiplanos, mientras que las pendientes más elevadas están relacionadas con

los trenos montañosos.

Plano (<5%),

Suave (6-10%).

Moderado (11-20%),

Fuerte (21-30%)

Muy fuerte (31- 50%),

De acuerdo a esta clasificación la parroquia Manuel Cornejo Astorga presenta un relieve

en una extensión de Plano con 23,54 hectáreas, Suave con 57,5 hectáreas, respecto al

relieve Moderado la parroquia tiene 83,63 hectáreas, el relieve Fuerte tiene 45,89

hectáreas y al relieve Muy Fuerte le corresponde 70,80 hectáreas.

Cuadro 9 RELIEVE DE LA PARROQUIA

Relieve Localización Altura y Pendiente (%) Actividades Area_Ha

Plano Se localiza en la parte Nor-oriental, con dispersiones mínimas en otros lugares

El relieve es indiferente a la altura. < a 5%

Predominan áreas urbanas con pequeños cultivos de ciclo corto y largo.

23,54

Suave

La mayor parte se localiza en la parte central norte de la parroquia, conformando un corredor central de oriente a occidente

El relieve es indiferente a la altura. Entre 6 a 10%

Predominan áreas urbanas con pequeños cultivos de ciclo corto y largo.

57,5

Moderado Se localiza en la parte Noroeste y sur en la parte media y alta dela Parroquia.

El relieve es indiferente a la altura. Entre el 11 al 20%

Predominan los con cultivos de ciclo corto

83,63

Fuerte Se localiza al sur de la parroquia, en la parte media y alta.

El relieve es indiferente a la altura. Entre el 21 al 30%

Presenta vegetación arbórea y arbustiva mínima, con asentamientos humanos dispersos

45,89

Muy Fuerte Se localiza al sur de la parroquia, en la parte media de la parroquia.

El relieve es indiferente a la altura. > a 31 AL 50%

Presenta pajonales y vegetación arbustiva (chaparros)

70,80



Con estas características de las tierras la Parroquia Manuel Cornejo Astorga son

apropiadas para la práctica de la agricultura, ganadería, turismo condicionada

únicamente por los sistemas de riego, cultura de turismo y que pueden ser ejecutadas

con el incentivo de proyectos turísticos. Vale referir que el crecimiento de las áreas

urbanas ha cambiado moderadamente el uso del suelo, desplazando la frontera agrícola

hacia las partes con mayor inclinación del terreno.

Los terrenos de fuerte pendiente deben ser aprovechados para áreas de conservación y

protección ambiental, con la construcción de senderos ecológicos.

MAPA 3 MAPA DE PENDIENTES



2.2.2 GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA

El Cantón Mejía, en cuanto a su geología, presenta rocas volcano-sedimentarias marinas

de composición andesita-basáltica con intercalaciones de meta sedimentos de edad

cretácica, caracterizan a la formación Macuchi, la cual se encuentra parcialmente

recubierta por rocas vulcano clásticas, conglomerados, lutitas, tobas, de la formación

Silante (carretera Alóag – Santo Domingo) y rocas sedimentarias marinas tipo flish –

caliza de la formación Yunguilla y al este rocas volcánicas continentales del pleistoceno

holoceno de composición andesita – liparítico. En la parroquia El Chaupi encontramos

depósitos lagunares de ceniza que ocupan la zona baja sobre la cual está asentada la

cabecera parroquial. Alrededor de esta formación, al Sur, la litología está caracterizada

por cenizas y lapilli de pómez (fragmentos piroclásticos de erupción volcánica) mientras

que al Norte- Noroeste encontramos Cangahua sobre sedimentos del Atacazo.

La geología estudia la composición y estructura endógena y exógena de la Tierra,

relacionando los procesos por los cuales ésta ha ido evolucionando a lo largo del tiempo

geológico. La Geología ofrece testimonios esenciales para comprender la tectónica, la

historia de la vida a través de la Paleontología, también tiene importancia fundamental en

la exploración de yacimientos minerales (Minería) y de hidrocarburos (Petróleo y Gas

Natural) y la evaluación de recursos hídricos subterráneos (Hidrogeología).

2.2.2.1 Formaciones Geológicas Cuadro 10 FORMACIONES GEOLÓGICAS

FORMACION PERIODO UBICACION AREA_Ha %

Macuchi Cuaternario En la parte norte 153,06 65

Silante

Cuaternario En la parte sur 28,26 12

Yungilla Cuaternario En la parte Oeste 21,19 9

Cangahua Cuaternario En la parte Este 32,97 14

SUPERFICIE TOTAL (Ha) 235,47 100 Fuente: GADPP - DGPLA


2.2.2.2 Geomorfología

La parroquia está rodeada de un relieve heterogéneo, con pendientes altas y planas en

el centro poblado.

Cuadro 11 CARACTERÍSTICAS GEOMORFOLÓGICAS

CODIGO DESCRPCION AREA_Ha %

E Relieve escarpado 61,62 26,17%

Sa Superficies de aplanamiento 72,34 30,72%

Vv Vertientes cóncavas 46,12 19,59%

Vx Vertientes convexas 30,61 13,00%

Vi Vertientes irregulares 24,76 10,52%

SUPERFICIE TOTAL (Ha) 235,45 100,00 Fuente: GADPP - DGPLA


Tiene además importancia en la prevención y entendimiento de desastres como

movimiento de masas, terremotos, erupciones volcánicas, entre otros.

Estos procesos geológicos han determinado una característica del relieve relacionada

además por factores hidrogeológicos, estructurada por colinas medianas (16.20%),

relieve escarpado (9.97%), superficie de aplanamiento (30.72%), vertientes cóncavas

(19.59%), vertientes convexas (13.00%) y vertientes irregulares (10.52).

MAPA 4MAPA MORFOLÓGICO

Fuente: GADPP – DGPLA


MAPA 5 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS



2.2.3 SUELOS

De los órdenes de suelos establecidos por la Taxonomía de Suelos, como se puede

observar en el cuadro son de importancia agronómica en el Cantón 5 órdenes, que

pueden agruparse de la siguiente manera: Inceptisoles, Ultisoles, Andisoles, Entisoles y

Molisoles.

Cuadro 12 TAXONOMÍA DEL SUELO

ORDEN Km2 %

Inceptisoles 2,35 1

Ultisoles 65,93 28

Andisoles 2,35 1

Entisoles 32,97 14

Molisoles 131,86 56

TOTAL 235,46 100 Fuente: GADPP - DGPLA


Cuadro 13 USO DEL SUELO

USO DE SUELO AREA (Km2) %

Otros usos 0,824223 0,17

Uso agropecuario 89,58 18,07

Uso agropecuario con Uso forestal 8,305315 1,67

Uso forestal 241,8 48,76

Uso forestal con Uso agropecuario 130 26,22



En cuanto al uso del suelo se pueden identificar cinco grupos, sin que ello implique otros

que son de menos significancia en la parroquia. Los suelos de otros usos se encuentra

presente en el territorio de manera dispersa formando pequeñas manchas y corresponde

a un 0.17% de la superficie total, de uso agropecuario los cultivos de ciclo corto son una

mixtura entre cultivos de ciclo corto y perennes, ocupan suelos con pendiente moderada

o poco fuerte, por ello se desarrolla una variedad de cultivo y le corresponde 18.07%, por

lo tanto es el tercero en significancia, además tenemos los suelos agropecuarios con uso

forestal con un 1.67%, los suelos forestales ocupan un 48.76%, por último los suelos

forestal con uso agropecuario ocupan un 26.22%.

MAPA 6 USOS DE SUELO



2.2.4 COBERTURA DEL SUELO

Los cambios en la cubierta y usos del suelo que soporta la tierra son cada vez más

relevantes para poder analizar los elementos de interacción entre las sociedades

humanas y los ecosistemas terrestres que les sirven de soporte. Conceptualmente hay

que diferenciar entre los términos de cobertura del suelo y uso del suelo. Se puede afirmar

que la cobertura hace referencia al aspecto morfológico y tangible del suelo, mientras que

los usos hacen referencia a las funciones que se desarrollan sobre aquellas cubiertas.

En consecuencia, una misma cubierta puede soportar diferentes usos (recolección,

silvicultura y caza sobre cubiertas forestales) y un mismo uso puede desarrollarse sobre

diferentes cubiertas.

CUADRO 14 COBERTURA DEL SUELO

Cobertura Principales usos Principales cambios Observaciones

Agrícolas

Las tierras de la parroquia son aptas para el desarrollo de la agricultura a cielo abierto y en invernadero, destacan principalmente cultivos de ciclo corto.

Ocupación por áreas urbanas Variedad de cultivos

Pastizales

Estos se encuentran dispersos y asociados o formando parte de otras áreas de cultivo. Se puede identificar además pastos naturales.

En el caso de los pastos naturales estos denotan una disminución considerable.

Pastizales naturales y cultivados

Bosques Existen bosques naturales alterados que se localizan de manera dispersa en toda la Parroquia.

Reducción mínima por aprovechamiento de madera o por establecimiento de áreas para pastizales

Problemas de incendios forestales

Urbanos

Los asentamientos urbanos se localizan en las partes más bajas de la parroquia, ocupando suelos de baja pendiente y aptos para la agricultura

Expansión de áreas urbanas en varios lugares

Crecimiento desordenado de áreas urbanas



MAPA 7 COBERTURA DEL SUELO

Las tierras de la parroquia de Manuel Cornejo Astorga (Tandapi), son aptas para el

desarrollo de la agricultura a cielo abierto y en invernadero, destacan principalmente

cultivos de ciclo corto.Los pastizales se encuentran dispersos y asociados o formando

parte de otras áreas de cultivo, se puede identificar además pastos naturales. Los

asentamientos urbanos se localizan en las partes más bajas de la parroquia, ocupando

suelos de baja pendiente, aptos para la agricultura.

2.2.5. Actividades Antrópicas Las actividades antrópicas son las acciones humanas en el territorio, entre las cuales

podemos mencionar a: la deforestación en la parte montañosa, cambio del uso del suelo,

de agrícola a urbano que además ha generado construcciones en barrios cercanos, la

construcción y ampliación de las vías, con sus vibraciones generadas por el tránsito de

vehículos, entre otras.

Estas actividades o acciones humanas por lo general actúan como aceleradores de los

procesos de deslizamientos y en algunos casos podrían ser disparadores del mismo.

Se conoce que la erosión, contaminación, agotamiento de acuíferos, deforestación,

inversión térmica, desertificación y más problemas, proceden de las acciones del hombre

a través de maquinaria, industria, vehículos, producción sin tecnología, sobre población

entre otros. Ante ello, Los gobiernos Locales, Cantonales, Provinciales y Nacionales, han

desarrollado sin números de proyectos, logrando mayor conciencia ambiental en la

comunidad.

2.2.6 Factores climáticos

El clima de la Parroquia Manuel Cornejo Astorga es característico de la zona interandina,

ecuatorial húmeda.

La Zona de Planificación posee una diversidad de pisos climáticos y ecosistemas que

van desde los 1200 msnm en la llanura hasta los 1800 msnm en la cima del “Corazón”

es parte de la sierra central. Con un 22% de su territorio con limitaciones topográficas,

especialmente en los flancos de la cordillera andina.

La parroquia tiene diferentes temperaturas y precipitación, en función de sus pisos

climáticos, siendo estos los siguientes:

Altitud entre los 1.200 – 1.800; temperatura coincide aproximadamente con la

isotérmica de los 12° C; precipitación media anual 500 y 1.000 mm.

2.2.7 Agua

Del 34% de las áreas naturales protegidas del territorio que se encuentra en la Zona de

Planificación 2 Centro Norte (Pichincha, Napo, Orellana), el 8 % pertenece al cantón

Mejía con una inmensa riqueza natural y de biodiversidad, De este último valor, El Chaupi

utiliza el 30% en bosque húmedo tropical y existe un 12% de territorio con bosques

llamados plantados.

Las cuencas de la Parroquia y Cantón, presentan diferentes tipos de alteraciones:

naturales y antrópicos. Siendo los primeros, el cambio climático, las tormentas, las

inundaciones. En tanto que los segundos, en las cuencas, son el resultado de las

actividades humanas que generan la contaminación de la atmósfera, la geósfera y la

hidrósfera, y tienden a volverse críticos ante escenarios sin planificación e inadecuado

manejo ambiental.

La cubierta vegetacional comienza a hacerse discontinua a partir de los 1300 a 1500

msnm y prácticamente desaparece a partir de los 1800 msnm, en donde predomina el

páramo que actúa como filtro retardador del escurrimiento e incremento de la infiltración

eficiente sólo bajo la primera de estas alturas.

Cuadro 15 IDENTIFICACIÓN CON NOMBRE DEL SISTEMA HIDROGRÁFICO DE LA PARROQUIA MANUEL CORNEJO ASTORGA

MICRO – CUENCA km2 %

1 Rio Blanco 75,45 9,62

2 Rio Boloña 41,23 5,26

3 Rio Cululo 34,76 4,43

4 Rio Guanaza 87,34 11,14

5 Rio Tandapi 120,65 15,39

6 Rio Santa Ana 87,69 11,18

7 Rio Yamboya 97,45 12,43

8 Rio Zarapullo 67,41 8,60

9 Rio Negro 67,89 8,66

10 Rio Silanti 87,19 11,12

11 Q. la Jova 17,06 2,18

TOTAL 784,12 100 Fuente: INAMHI


MAPA 8 IDENTIFICACIÓN RED HÍDRICA PARROQUIA MANUEL CORNEJO ASTORGA



MAPA 9 IDENTIFICACIÓN DE ECOSISTEMAS EN LA PARROQUIA DE MANUEL CORNEJO ASTORGA



2.2.8 Ecosistemas frágiles

La región posee una diversidad de pisos climáticos y ecosistemas que van desde los

1200 msnm, hasta los 1.790 en la sierra central, con un 22% de su territorio con

limitaciones topográficas, especialmente en los flancos de la cordillera andina, su

temperatura fluctúa entre los 8° C a 26°C.

El 2,3% del área de la región tiene condiciones para el desarrollo de actividades agrícolas

sin limitaciones, el 6,4% se presenta con ciertas limitaciones y el 15,50% para actividades

ganaderas.

Las principales actividades económicas están relacionadas como actividad principal el

comercio, luego está el sector hidroeléctrico; el sector agrícola, el sector pecuario: leche

y carne y el sector turístico (en sus diversas modalidades: cultural, comunitario, de

aventura y de paisajes), los servicios profesionales y el transporte y la logística. El sector

primario de la PEA se expresa con un 30,87%, considerando el secundario con un

18,49% y el terciario con un 24,63%.

12.2.8 Recursos naturales renovables

Un recurso renovable es un recurso natural que se puede restaurar por procesos

naturales a una velocidad superior a la del consumo por los seres humanos.

Dentro de la parroquia Manuel Cornejo Astorga se identifica al recurso flora como el

recurso a tener más probabilidades de ser renovado, este recurso se encuentra dentro

de la parroquia con una superficie de 856 has, entre bosque intervenido y páramo.

http://es.wikipedia.org/wiki/Recurso_natural

En la parroquia predominan los bosques protectores Toachi – Pilatón con un área de 484

Km2 y los bosques de la sub cuenca del río Toachi – Pilatón con una extensión de 340

Km2.

De las especies florísticas que aún se conservan, están las familias: Apiaceae, Araceae,

Asteraceae, Cluciaceae, Begoniaceae, Fabaceae, Solanaceae y Ptheridophytaceae,

entre otras, registradas por el Herbario Nacional y el Herbario de Loja.

El territorio se encuentra medianamente conservado, con algunas zonas bien

conservadas del bosque occidental del Cantón Mejía. La parroquia no cuenta con áreas

protegidas, pero si con remanentes de bosques primarios.

En la parroquia se realizó la explotación de oro en las Minas de Sarapullo, lo que causó

impactos negativos al ambiente en las zonas aledañas. Actualmente, estas minas, se han

convertido en atractivo turístico de la parroquia no explotado.

En la actualidad, la construcción del proyecto hidroeléctrico hidrotoapi, aprovechará el

potencial que disponen los ríos Toachi y Pilatón. Este proyecto garantizará la mitigación

de posibles impactos ambientales, con la reforestación de la cuenca del río Pilatón

CUADRO 1 RECURSOS RENOVABLES RECURSOS NATURALES RENOBABLES PARROQUIA MANUEL

CORNEJO ASTORGA

Recursos Componente Descripción Área Km2

Flora Bosque Intervenido 93,52

Páramo Intervenido 87,45

Total 180,97 Fuente: GADPP - DGPLA


2.2.9 Recursos naturales no renovables

Los recursos no renovables son aquellos bienes naturales que no pueden ser producidos,

cultivados, regenerados o reutilizados, se los encuentra en cantidades fijas y en muchos

de los casos son extraídos y consumidos mucho más rápido de lo que la naturaleza puede

volverlos a crear.

Bajo este precepto en la parroquia de Manuel Cornejo Astorga, no existen indicios o

rasgos de una explotación de estos recursos, sin embargo, no se descarta que dentro de

la Jurisdicción territorial existan yacimientos de estos bienes, dadas las características

de relieve y orografía se estima que en la parroquia puede existir yacimientos de

materiales áridos y pétreos dentro de predios privados ubicados en la parte oeste y sur

de la parroquia.

Dentro del ámbito de la conservación ambiental las concesiones mineras han generado

problemas ambientales que desencadenan efectos nocivos para la salud y el ambiente,

si estas concesiones no son administradas de una manera eficiente y eficaz.

CUADRO 17 IDENTIFICACIÓN DE RECURSOS NO RENOVABLES

Recurso Descripción Tipo de

infraestructura Número de

concesiones superficie ocupada

Observaciones

Metálicos Plata, oro, cobre, aluminio, hierro, etc.

No existe No existe No existe Ninguna

No metálicos Caliza, arcilla, feldespato, caolín, etc.


Materiales de construcción

Áridos y pétreos No existe No existe No existe Ninguna

Combustibles fósiles

Carbón, petróleo, gas natural, etc.


Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: Grupo consultor

2.2.10 Recursos naturales degradados

La degradación de los recursos naturales se desarrolla principalmente por la intervención

del hombre sobre estos, en la parroquia de Manuel Cornejo Astorga se ha identificado

cuatro recursos afectados estos son: el recurso Flora, Fauna, Agua y Suelo.

Específicamente la conservación del recurso Fauna tiene relación directa con el estado

del recurso flora, si la cobertura vegetal es afectada, también se afecta la Fauna, además

hay que acotar que hoy en día ha disminuido en gran porcentaje la cacería furtiva e

indiscriminada de aves, mamíferos y reptiles, en la actualidad el recurso fauna se ve

afectado por la intervención del hombre sobre la cobertura vegetal y el constante

desarrollo industrial que viene dándose en la parroquia de Manuel Cornejo Astorga.

El constante crecimiento demográfico e industrial determina un grado de contaminación

que hay que tomar en cuenta esto con la finalidad de establecer estrategias que

promuevan una calidad ambiental de la Parroquia de Manuel Cornejo Astorga.

En cuanto al recurso suelo este es afectado principalmente por los cambios de uso de

suelo en las áreas que pueden ser destinadas para conservación.

Cuadro 18 CUADRO DE IDENTIFICACIÓN DE RECURSOS NATURALES DEGRADADOS EN LA PARROQUIA MANUEL CORNEJO ASTORGA

Recurso Descripción del recurso bajo presión Causa de degradación Nivel de

afectación

Flora Plantas de Especies nativas y suelo Deforestación Alto

Agua Proyecto HIDROTOAPI, contaminación ambiental

Desarrollo de actividades Industriales Alto

Aire Calidad del Aire Desarrollo de actividades Industriales, turísticas y agropecuarias

Medio

Suelo

Pendientes de quebradas Construcciones y asentamientos sin planificación

Medio



2.2.11 Amenazas, vulnerabilidad y riesgos

2.2.11.1 Amenazas naturales

Manuel Cornejo Astorga es un territorio sin peligros por flujos piroclásticos, lavas y

lahares, con alta susceptibilidad a caídas de cenizas en sentido general. El río Pilatón y

Santa Ana son las redes hídricas más importantes de la parroquia y canales propicios

para la circulación de los flujos piroclásticos, lavas y lahares, por tanto son altamente

peligrosos y susceptibles a estos eventos. La cabecera parroquial Tandapi se encuentra

ubicada dentro del buffer de alto peligro en caso de derrames de lava y demás productos

del volcán Ninahuilca, sin embargo, el mismo tiene un período de erupción de 3000 años,

por lo que su mayor afectación podría ser sísmica.

La expansión de la frontera agrícola es otro gran problema que afecta a grandes

extensiones de páramo, bosque tropical y áreas protegidas, especialmente en la

cordillera occidental, donde la deforestación y las malas prácticas agrícolas generan

grandes problemas erosivos, ocasionando una pérdida gradual de productividad de los

suelos. Adicionalmente, existe un alto porcentaje de tierras no legalizadas, principalmente

por desconocimiento de los propietarios sobre los procesos legales y la escasa

información actualizada de la tenencia de la tierra por parte del municipio.

Susceptibilidad a peligros volcánicos

Una de las principales amenazas de riesgo en la Zona, es la presencia del volcán

Ninahuilca. Se ubica a 22 km al sur oeste de Quito y 12km desde Alóag. Tiene varios

domos producto de antiguas erupciones holocénicas como son: La Viudita, La Viudita

Chica, Omoturco y el arenal. Aunque no ha mostrado señales de actividad fumarólica o

termal desde hace 2350 años, la historia indica que su período eruptivo es cada 3000

años aproximadamente, lo que genera incertidumbre y amenaza constante en su

población. Los efectos serían flujos piroclásticos, lava, lahares y caída de ceniza en alto

y bajo grado. Afectando a las poblaciones, cultivos e infraestructuras que se asientan en

su alrededor.

Susceptibilidad a inundaciones

Por su configuración orográfica, Manuel Cornejo Astorga es una zona de baja

susceptibilidad a inundaciones. Puede haber peligro, donde el agua no puede correr, sin

embargo, el nuevo proyecto de alcantarillado que ejecutado en la parte baja, disminuirá

considerablemente esta susceptibilidad.

Susceptibilidad a movimientos en masa

Los asentamientos cercanos y cabecera parroquial, no presentan mayor peligro por

movimientos en masa, no obstante, la vía Alóag – Santo Domingo que corresponde al

5%, puede sufrir daños a lo largo de su recorrido, debido a que allí, las pendientes son

muy pronunciadas. El 62% de las zonas susceptibles a movimientos se ubican en la parta

alta cerca de las montañas, mientras que el 28% corresponde a zonas de bosques, donde

las pendientes son más suaves y la susceptibilidad es baja. Finalmente, el 5% restante

se ubica en las partes plana.

MAPA 10 IDENTIFICACIÓN DE LAS POSIBLESAMENAZAS NATURALES DE LA

PARROQUIAMANUEL CORNEJO ASTORGA



Cuadro 2 IDENTIFICACIÓN LAS POSIBLES AMENAZAS NATURALES DENTRO DE LA PARROQUIA

MANUEL CORNEJO ASTORGA.

Amenazas naturales

Ubicación Ocurrencia

Susceptibilidad a peligros volcánicos

Se ubica a 22 km al sur oeste de Quito y 12 km desde Alóag.

Alta

Susceptibilidad a inundaciones

El 2% de La población en el centro del poblado, tiende a inundarse por esta causa

Alta

Susceptibilidad a movimientos en

masa

-La vía Alóag – Santo Domingo que corresponde al 5%, puede sufrir daños a lo largo de su recorrido. -El 62% de las zonas susceptibles a movimientos se ubican en la parta alta cerca a las montañas. -Finalmente, el 5% restante se ubica en las partes

plana.

Alta

Alta

Media



2.2.11.2 Amenazas antrópicas al ambiente de la parroquia de Manuel Cornejo

Astorga

Las actividades antrópicas son las acciones humanas en el territorio, entre las cuales

podemos mencionar a: la deforestación en la parte alta montañosa, cambio del uso del

suelo, de agrícola a urbano que además ha generado construcciones en barrios

cercanos, la construcción y ampliación de las vías, con sus vibraciones generadas por el

tránsito de vehículos, entre otras. Estas actividades o acciones humanas por lo general

actúan como aceleradores de los procesos de deslizamientos y en algunos casos podrían

ser disparadores del mismo.

Adicional en la actualidad la parroquia ha crecido, considerando que se cuenta con un

parque adecuado, un estadio deportivo, áreas de recreación, canchas deportivas, áreas

comunales, vías en mejor estado, todo esto se debe a la gestión realizada por la Junta

Parroquial de Manuel Cornejo Astorga y a los miembros que la dirigen.

Cuadro 20 CUADRO DE AMENAZAS ANTRÓPICAS A LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE EN LA PARROQUIA MANUEL CORNEJO ASTORGA

Amenazas Antrópicas

Ubicación Ocurrencia

Deforestación (Fauna)

Cambio de suelo de agrícola a urbano. Alta

Erosión Contaminación, agotamiento de acuíferos Alta

Emisiones gases (Industrias)

Contaminación atmosférica Media

Ampliaciones de la vía

Vibraciones generadas por el tránsito de vehículos

Alta



2.2.12 Matriz de problemas y potencialidades

Cuadro 21 CUADRO DE IDENTIFICACIÓN PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE LA PARROQUIA DE MANUEL CORNEJO ASTORGA

PROBLEMA

IDENTIFICADOS

CAUSAS FUENTE EFECTOS

Afectación de los recursos:

aire, agua, suelo

Talleres para la elaboración del

Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Parroquial Participativo, realizados

en junio y julio del 2010.

Recorridos de la parroquia

Uso intensivo de

agroquímicos

Quebradas, canales de riego, ríos contaminados por

residuos sólidos y aguas residuales

Avance de la frontera

agrícola y pecuaria hacia

el bosque primarioy

bosques protectores

Población afectada por olores de pesticidas

Asentamientos humanos

consolidados

Perdida de fuentes de agua

Desconocimiento de la

normativa ambiental por la

comunidad y empresas

Disminución de caudales de agua

Falta de aplicación de la

normativa ambiental

Erosión del suelo y

reducción de la producción

agropecuaria

Funcionamiento del relleno

sanitario

Quebradas y ríos contaminados por aguas

servidas

No existe Plan de

Contingencia para riesgos y

amenazas naturales y

antrópicos

Delimitación de la reserva

ecológica los Illinizas

Talleres para la elaboración del

Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Parroquial Participativo realizados

en junio y julio del 2010.

Perdida de la biodiversidad

y cambios en el uso del

suelo

Desconocimiento de

medidas en caso de

emergencia

Plan de manejo

desactualizado

Potencial erupción del

volcán Cotopaxi

emergencia

Inseguridad de la población

Pérdida de vidas humanas

Fuente: Talleres participativos 2015.

Elaboración:Grupo Consultor.

2.3 SOCIAL Y CULTURAL

En la Parroquia de Manuel Cornejo Astorga (Tandapi), durante el proceso de diagnóstico

y actualización de información, en relación al patrimonio cultural tangible e intangible se

observa:

Varios referentes patrimoniales en los ámbitos histórico y natural, que son valorados por

turistas nacionales y extranjeros, que lamentablemente no se encuentran investigadas y

documentadas, por falta de presupuesto dedicado a la restauración y revitalización

cultural. Lo que ha generado pérdida de identidad y desconocimiento por lo que debería

formar parte del sistema educativo.

Existe voluntad de la comunidad en la organización para generar agrupaciones culturales

en relación al arte, sin embargo, por falta de presupuesto dedicado al desarrollo cultural,

no se generan procesos de capacitación permanente en las diferentes artes escénicas

fundamentadas en la riqueza patrimonial y no cuenta con espacios equipados para ello.

No se fortalece en la población estudiantil la apropiación de sitios naturales y culturales

con proyectos educativos, con el apoyo de organismos locales, nacionales e

internacionales.

Finalmente, de acuerdo a la encuesta realizada por el Municipio de Mejía en agosto del

2014, muestra el poco uso que le dan a las bibliotecas municipales locales, y su

preferencia de uso.

Durante el proceso y actualización de información de la Parroquia se observó:

La existencia de sitios naturales con variedad de historias.

Presencia de manifestaciones culturales, sin la valoración y documentación

correspondiente.

El patrimonio histórico si valor.

La población educativa, carece de textos pedagógicos de la historia de su

parroquia.

No se transfiere valores y saberes culturales de la población adulta mayor

hacia la niñez y juventud.

Falta de interés por el cuidado de los sitios turísticos (naturales e históricos).

Las festividades culturales y la práctica de juegos tradicionales de carácter

popular fortalecen la cohesión social.

Los jóvenes y la niñez no participan o desconocen actividades populares que

les permita el empoderamiento de sus tradiciones.

Bajo uso de la biblioteca municipal.

Cuadro 22 CUADRO DE IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES CULTURALES

DE LA PARROQUIA DE MANUEL CORNEJO ASTORGA VALORES AUTO CONCEPCIÓN DE VALORES

Elementos específicos de la identidad (forma de

ser) de cada población.

Descripción propia de la población de su forma de ser

Tolerancia a la diversidad SI

Identidad con la Tierra

LA GENTE SE SIENTE IDENTIFICADA CON SU TIERRA

NATAL

Sociables

HOY EN DIA SE HA PERDIDO DEVIDO A LA DELINCUENCIA

E INSEGURIDAD QUE EXISTE

Corteses SI ( entre vecinos de la tercera edad se mantienen)

Amables

SI (el sector comercial posee una habilidad para las ventas)

Gentiles SI

Honrados

SI ( la población manifiesta que los inmigrantes generan algo de

desconfianza)

Fuente: PERCEPCIÓN Taller participativo AGOSTO 2014.

Los habitantes de Manuel Cornejo Astorga, se sienten orgullosos de su auto concepción

donde mencionan valores de su gente, manifiestan costumbres y tradiciones de sus

antepasados, pero reclaman que los jóvenes hoy tienen otra forma de expresión, y que

la migración ha creado otro estilo y comportamiento en ellos. Por ser un sector comercial,

practican la amabilidad como fortaleza para atrapar clientes.

“antes no había teléfonos, ahora los jóvenes usan internet y celular que les entretiene

más que las actividades de nuestro pueblo. Dicen”. Taller participativo 2014

2.3.1 Análisis demográfico

En la Parroquia de Manuel Cornejo Astorga (Tandapi), durante el proceso de diagnóstico

y actualización de información, en relación al patrimonio cultural tangible e intangible se

observa:

Varios referentes patrimoniales en los ámbitos histórico y natural, que son valorados por

turistas nacionales y extranjeros, que lamentablemente no se encuentran investigadas y

documentadas, por falta de presupuesto dedicado a la restauración y revitalización

cultural. Lo que ha generado pérdida de identidad y desconocimiento por lo que debería

formar parte del sistema educativo.

Existe voluntad de la comunidad en la organización para generar agrupaciones culturales

en relación al arte, sin embargo, por falta de presupuesto dedicado al desarrollo cultural,

no se generan procesos de capacitación permanente en las diferentes artes escénicas

fundamentadas en la riqueza patrimonial y no cuenta con espacios equipados para ello.

No se fortalece en la población estudiantil la apropiación de sitios naturales y culturales

con proyectos educativos, con el apoyo de organismos locales, nacionales e

internacionales.

De acuerdo al Censo Nacional de Población, realizado en el año 2010, establece que la

población de la Parroquia Manuel Cornejo Astorga es de 3.661 a ese año, considerando

una proyección al 2015 de USD. 4.214 habitantes de las cuales en la actualidad 1.717

son mujeres y 1.944 son hombres con un crecimiento de 4,50%.

Cuadro 23 EDAD PROMEDIO

SEXO CASOS PROMEDIO %

Hombre 1.944 27.74 49.49

Mujer 1.717 28.86 50.51

TOTAL Y PROMEDIO 3.661 28.31 100

Fuente: Sistema Nacional de Información Elaboración:Grupo Consultor

2.3.2 Grupos por edad

Cuadro 24 GRUPOS POR EDAD PROMEDIO

Del cuadro No.- 24 que detalla la cantidad de población por edades, tenemos que de 1

año a 9 años que es una etapa de niñez se tiene un total de 813 niños; de 10 a 19 años

que están en la edad de la adolescencia se tiene un total de 747 adolescentes; de 20 a

64 años la cantidad de 1806 personas; y en la tercera edad de 65 años en adelante la

cantidad de 295 personas, considerando que aquí están registradas hombres y mujeres.

De este análisis se puede concluir que de 20 a 64 años es decir PEA existe un total de

1.806 personas.

2.3.3 Pirámide poblacional

GRAFICO1 PIRÁMIDE POBLACIONAL

La tasa de crecimiento actual no es homogénea como se puede observar en la Tabla

CSC 4, es así que en la parroquia Manuel Cornejo Astorga la población se ha

incrementado en 3.661 habitantes, el 36.6% del total del crecimiento del cantón,

actualmente, según el INEC ha crecido el 0,72% con un incremento de apenas 134

personas en este periodo Censal.

Es frecuente que los migrantes que se asientan y residen en el territorio no cambien su

lugar de residencia y “aprovechen el censo para regresar a sus pueblos”, distorsionando

de esta manera el verdadero crecimiento poblacional, que según cálculos realizados por

la Junta Parroquial de Tandapi.

Cuadro 25 GRUPOS SEGÚN CICLO DE VIDA DESCRIPCIÓN EDADES SUBTOTAL % TOTAL

Infancia 0 - 4 413 11.28

3.661

Niñez temprana e intermedia

may-14 763 20.84

Adolescencia 15 - 19 384 10.49

Juventud 20 - 34 869 23.74

Grupo de población estratégica

Madurez 35 - 49 546 14.91

Adultez 50 - 64 391 10.68

Vejez 65 - > 295 8.06

TOTAL 3.661 100,00

Fuente:Talleres Participativos


2.3.4 Proyección población parroquial

Cuadro 3 PROYECCIONES REFERENCIALES DE POBLACIÓN A NIVEL PARROQUIAL

PARROQUIAS

POBLACIÓN

TOTAL

TASA DE

CRECIMIENTO PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN

1990 2001 Año 2001 2005 2010 2015 2020 2025

MACHACHI 18402 22492 2,02 24309 26581 28853 31124 33396

CUTUGLAHUA 3593 9987 16,17 16447 24521 32596 40670 48745

ALÓAG 6301 8850 3,67 10149 11773 13397 15021 21019

ALOASÍ 5175 6855 2,95 7664 8675 9686 10697 11708

TAMBILLO 5960 6571 0,93 6813 7115 7417 7720 8022

UYUMBICHO 3217 3679 1,3 3870 4109 4349 4588 4827

M. CORNEJO ASTORGA

2776 3132 1,16 3279 3661 4.214 4.650 5120

EL CHAUPI 1263 1322 0,42 1345 1373 1402 1430 1458 Fuente: Sistema Nacional de Información


2.3.5 Tasa de Crecimiento parroquial prospectivo

La tasa de crecimiento poblacional prospectivo, analiza el crecimiento de la parroquia

Manuel Cornejo Astorga un promedio de crecimiento del 1,16% cada 5 años, es así que

para el año 2010 se cuenta con una población de 3.661 habitantes, y para el año 2015

se tiene indica que el crecimiento de la parroquia ha tenido notable importancia en las

últimas décadas, se registra en el 2001, 3.132 pobladores y en el 2010, 3.462 (330

personas más en el último censo poblacional) y de acuerdo a la proyección del

crecimiento la tendencia de aumento se mantiene. Podemos conocer que al año 2015 se

proyecta una población de 3.645 y al 2020, 3.828 habitantes.

2.3.6 Evaluación del sistema educación

Más allá de la cobertura, en educación se constata una baja calidad en los aprendizajes

de niños y niñas; exclusión de un segmento importante de población de jóvenes y adultos

que no han concluido la educación básica y el bachillerato; desarticulación entre la oferta

educativa y las demandas de desarrollo económico y laboral, y limitadas oportunidades

de aprendizaje permanente de la población, especialmente joven - adulta.

Los pobladores consideran que la calidad de educación se ve afectada en los colegios el

tener números grandes de estudiantes en las aulas (hacinamiento) y la insuficiencia de

maestros en los planteles. También consideran un problema que los centros educativos

estén concentrados en el centro de la parroquia y no en los barrios periféricos, puesto

esto dificulta el acceso.

El diagnóstico también recogió las inquietudes y la necesidad de promover en los colegios

y a los padres de familia sobre valores orientados a la educación sexual por la afectación

de las adolescentes por embarazos no deseados, así como también orientar sobre el

grave problema del consumo de drogas y alcohol.

2.3.7Tasa de asistencia de educación

La tasa de asistencia de educación indica que es alta en los niveles de educación básica

de tal manera el 95% de niños asisten regularmente a estudiar. Sin embargo, las cifras

también reflejan que este porcentaje baja al 64% en la etapa del bachillerato y más aún

cuando se trata de educación superior. A pesar de la cercanía con la capital, existe una

población de jóvenes que no tienen acceso a la universidad por diversas causas,

principalmente económicas.

Cuadro 27 TASAS DE ASISTENCIA

TASA DE ASISTENCIA A EDUCACIÓN BÁSICA

TASA DE ASISTENCIA AL BACHILLERATO

TASA DE ASISTENCIA A EDUCACIÓN SUPERIOR

QUITO 95,37 QUITO 66,80 QUITO 34,63

MANUEL CORNEJO ASTORGA 95,12




MASCULINA

TASA DE ASISTENCIA AL BACHILLERATO

MASCULINA


MASCULINA






FEMENINA

TASA DE ASISTENCIA AL BACHILLERATO FEMENINA


FEMENINA





Fuente: INEC, Censo 2010 Elaboración:Grupo Consultor

2.3.8Escolaridad de la población Cuadro 28 ESCOLARIDAD

Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió

Casos %

Ninguno 108 7,02%

Centro de Alfabetización/(EBA) 75 4,87%

Preescolar 115 7,47%

Primario 320 20,79%

Secundario 412 26,77%

Educación Básica 86 5,59%

Bachillerato - Educación Media 115 7,47%

Ciclo Post bachillerato 278 18,06%

Superior 25 1,62%

Postgrado 5 0,32%

Total 1.539 100,00%

Fuente: INEC; Censo 2010 Elaboración:Grupo Consultor

El nivel más alto de la población con escolaridad es el nivel secundario (26,77%), seguido

del primario (20,79%). Con estos datos se afirma nuevamente que los jóvenes son un

grupo vulnerable en temas de deserción escolar. El 1,62% de la población tiene

instrucción de nivel superior.

La parroquia de Manuel Cornejo Astorga tiene 24 establecimientos educativos entre

públicos, privados y fisco misionales. El detalle de los equipamientos se presentará en el

sistema de infraestructura.

2.3.9 Salud

Del diagnóstico participativo sobre el tema de salud, se hizo énfasis en el mal estado de

los Centros de Salud existentes en la parroquia, de los tres equipamientos, el uno fue

construido hace cincuenta años y se mantiene en esas mismas instalaciones sin

proyecciones de mejoramiento ni de crecimiento, considerando que ahora atiende tres

veces el número de población que atendía hace 50 años.

La parroquia de Manuel Cornejo Astorga es una parroquia que solo cuenta con un centro

de salud, en donde labora 1 medico de Planta EBAS, 1 odontólogo, 1 enfermera y una

auxiliar de enfermería.

Considerando esto la parroquia tiene carencias de infraestructura de equipamiento y de

profesionales. Estas condiciones del Centro de salud deberán ser consideradas su

mejoramiento en los próximos años.

En función del sistema de distritos y circuitos, Manuel Cornejo Astorga cuenta con un

centro de Salud, los cuáles se encargan de brindar asistencia médica de primer nivel de

atención en la prevención, curación y promoción de campañas de salud.

Para el MSP esta tipología del sub centro ayuda a resolver alrededor del 40% de

problemas de salud frecuentes y tiene una cobertura de 100 a 200 pacientes por día, pero

no está en condiciones de realizar intervenciones quirúrgicas como operaciones de

patologías.

Para lo cual la población que habita en la parroquia Manuel Cornejo Astorga, se traslada

a la ciudad de Quito de preferencia o a la ciudad de Santo Domingo de los Tsachilas.

Cuadro 29 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

Parroquia Número de médicos Unidades operativas de

salud

Entidad responsable de la

gestión

Principales enfermedades q

afectan a la población

Manuel Cornejo Astorga

1 médicos generales, 1 médico odontólogo, 1 enfermera y 1 auxiliar de enfermería.

Sub Centro de Salud del MSP Manuel Cornejo Astorga

Ministerio de Salud Pública

Infecciones respiratorias digestivas, (barrios altos) parasitarias, desnutrición y anemia (especialmente en niños y adolescentes).

Fuente: Evaluaciones en Campo


El Sub-centro de Manuel Cornejo Astorga cuenta con 2 médicos y 1enfermera y una

auxiliar de enfermería, con este personal está en condicione de cubrir emergencias de

primer nivel.

Cuadro 30 INVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD

PARROQUIAS N.- PERSONAL MÉDICO SECTOR PÚBLICO POR PARROQUIA

SECTOR

PRIVADO

MÉDICO

PLANTA

EBAS

MÉDICO

RURAL OBSTETRIZ ODONTÓLOGO ENFERMERA

AUX.

ENF.

INSP.

SNITARIO

PERSONAL

SERVICIO

MÉDICOS

PRIVADOS

MACHACHI 2 2 1 1 1 3 1 1 17

CUTUGLAHUA 1 2 1 1 1 1 0 0 2

ALÓAG 1 1 1 1 1 2 0 0 0

TAMBILLO 0 2 1 1 1 1 1 1 0

UYUMBICHO 2 1 1 1 1 1 1 1

M. C. ASTOR. 1 0 0 1 1 1 0 0 0

EL CHAUPI 1 1 1 1 1 1 0 0 0

Fuente: PDOT Manuel Cornejo Astorga 2012.


2.3.10Matriz de potencialidades y problemas Cuadro 31 MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

SOCIO - CULTURAL

Variables Potencialidades Problemas

Demografía Mayoría de la población gente joven y porcentajes iguales en temas de género.

Alto nivel de mujeres embarazadas a temprana edad.

Educación

Porcentaje alto de asistencia estudiantil de niños de primaria. Presencia del distrito # 8 de educación en el territorio.

Infraestructura insuficiente (hacinamiento) afecta la calidad de educación

Salud Creación y funcionamiento eficiente del Consejo de Salud

Infraestructura insuficiente reflejada en mala calidad de atención

Acceso y uso de espacio público

Disponer de espacios públicos

para fomentar la recreación y

práctica de deportes en niños y

jóvenes.

Insuficientes espacios públicos de interacción social y cultural.

Organización y

tejido social

Las organizaciones base se han

mantenido en el tiempo, pues los

barrios cuentan con líderes

reconocidos.

Individualismo de objetivos; falta de nuevos liderazgos, falta de capacitación en temas de liderazgo comunitario y más aún de planificación

Grupos étnicos Grupo pequeños pero que conservan sus tradiciones

Grupos indígenas poco involucrados

Patrimonio cultural Existe un primer inventario y experiencia para promover nuevos patrimonios.

Desconocimiento de objetos patrimoniales de la parroquia

Movimientos migratorios

Retorno de migrantes a la parroquia con aportes de nuevas experiencias.

(Extranjeros) los migrantes de otros países como Cuba y Haití se ven obligados a trabajar con salarios reducidos.

Fuente: Talleres Participativos 2015


2.4 ECONÓMICO

2.4.1 Trabajo y empleo

MAPA 11 trabajo y empleo DE LA PARROQUIA MANUEL CORNEJO ASTORGA

Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: E.T. Consultor

El componente económico se analizará a partir de la información descrita en el nivel

cantonal e información nacional. Comprende el análisis de las principales actividades

económicas del territorio y las relaciones entre los factores productivos que permiten el

desarrollo de la economía.

Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la siguiente

información:

Situación del empleo en el territorio parroquial (comprende el análisis de la PEA, y de

creación de nuevas plazas de trabajo) desagregadas por sexo, edad, discapacidad,

origen nacional y étnico para identificar las inequidades y grupos más afectados.

2.4.2.- Potencialidad Económica

La agricultura y ganadería son las principales fuentes de ingreso y subsistencia para los

pobladores, se complementa con las fuentes de ingreso familiar con el comercio

minorista. Entre otras fuentes de ingreso para la localidad es el desempeño como

empleados en instituciones públicas, privadas y la migración representando el 5% de la

población económicamente activa.

Población económicamente activa por rama de actividad, grupo de

ocupación y categoría de ocupación

Cuadro 32 MATRIZ POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN DE LA PARROQUIA MANUEL CORNEJO ASTROGA


Dentro de los casos de mayor actividad económica tenemos que la agricultura,

ganadería, silvicultura y pesca representa la cantidad de 806 casos que es la actividad a

la que mayor gente se dedica en la parroquia Manuel Cornejo Astorga, considerando que

esto representa el 46,78%.

Dentro de las otras actividades de mayor representatividad tenemos el comercio, servicio

de comida y actividades que no han sido declaradas.

Cuadro 33 MATRIZ por rama de actividad de la parroquia manuel cornejo astorga


De las categorías de ocupación dentro de la parroquia Manuel Cornejo Astorga tenemos

que existe 261 empleados privados, 355 jornaleros o peones y tenemos con un 42,30%

trabajan por cuenta propia en negocios personales, también existe trabajos no

remunerados y el 93% no se tiene dato de la fuente de ocupación en actividades que no

han sido declaradas.

Cuadro 34 MATRIZ por GRUPO DE oCUPACIÓN de la parroquia manuel cornejo astorga


De igual manera dentro de los grupos de ocupación tenemos los agricultores como un

grupo más representativo con 556 casos que representa el 32,27%, seguido de

ocupaciones elementales con un total de 492 que representa el 28,55% y finalmente de

los grupos más representativos tenemos a los trabajadores de los servicios y vendedores

con un total de 224 personas que representa el 13% en relación a toda la población.

Actividades y Productos Agro productivos

La parroquia de Manuel Cornejo Astorga tiene un gran potencial en lo que se refiere a la

producción agrícola y ganadera. Actualmente la mayor parte de la parroquia se dedica a

producir varios alimentos y a la producción de leche.

Los agricultores, empiezan a utilizar nueva tecnología en la producción de los cultivos

propios de la zona tales como tomate de árbol, granadilla, naranjilla, la transferencia de

tecnología acompañada de las nuevas variedades de productos hace que la producción

se incremente sustancialmente, lo importante fue que tanto los pequeños, medianos y

grandes productores aceptaron romper paradigmas y admitieron el cambio.

Cuadro 35 MATRIZ por ACTIVIDADES Y PRODUCTOS AGROPRODUCTIVOS de la parroquia Manuel Cornejo Astorga


Elaboración: E.T. Consultor

De las actividades productivas más comunes tenemos la agricultura, ganadería, florícola,

maderera, y varias actividades como la producción de trucha, pollos y cerdos, esta

producción es distribuida a las ciudades de Santo Domingo, Quito y también abastece

para el consumo local.

Piscicultura

Cuadro 36 producción de peces de la parroquia manuel cornejo astorga


La disponibilidad de importantes redes hidrográficas ha permitido el desarrollo de la

actividad piscícola con criaderos de truchas en el sector de Tandapi, que producen

aproximadamente 60T al año.

Explotación Minera metálica y no metálica

Cuadro 37 EXPLOTACIÓN MINERA de la parroquia manuel cornejo astorga


En la parroquia Manuel Cornejo Astorga se está realizando extracción de material pétreo

en el sector de las Palmas, al margen derecho del río Pilatón, en sentido Quito - Sto.

Domingo. Este material, está siendo utilizado para el Proyecto HIDROTOAPI. Para lo que

se ha mejorado la vía de acceso desde la y de las Palmas, pasando por Mirabad. El

problema que se genera es en el momento de la gran explotación de la montaña lo que

ocasiona grandes deslizamientos de tierras.

Industria, gran empresa y manufactura

Cuadro 38 INDUSTRIA Y MANUFACTURA DE MCA


Atractivos turísticos

CUADRO 39 ATRACTIVOS TURÍSTICOS DE MCA


Elaboración: E.T. Consultor

El entorno paisajístico que dispone la parroquia Manuel Cornejo Astorga posee una

diversidad fascinante, que puede ser explotada para beneficio de sus pobladores.

Actualmente es conocida la cabecera parroquial Manuel Cornejo Astorga, en el ecuador

y el extranjero, por el famoso monumento del rostro del diablo. Uno de los factores en

que se debe trabajar, es el mantenimiento y difusión de vías alternas, para recorridos

turísticos no solo a lo largo, sino también a lo ancho de la parroquia, la maravillosa vista

que ofrece desde las pampas que tiene a los costados de la vía es imponente, para los

que les gusta salir de la cotidiana imagen de las ciudades.

En lo que se refiere a los atractivos turísticos la parroquia de Manuel Cornejo Astorga

comprende: la cascada del Napag al cual ingresa un gran porcentaje de gente del sector.

Las minas de sarapullo son potenciales que se debe explotar para el bien de la parroquia.

2.4.3 Servicios Turísticos

En la posibilidad de desarrollar nuevos emprendimientos que permitan generar empleo y

bajo las condiciones turísticas favorables como la ubicación y la oferta variada de sitios

considerados turísticos se ha incursionado en un proceso acelerado de implementación

de servicios complementarios de esta actividad, como son los servicios de alimentación

(comida típica), que no obedecen a una regulación de ubicación territorial, convirtiendo a

la vía de acceso a la parroquia en un “paradero turístico” en especial los días feriados y

fines de semana, para lo cual se dispone de un registro de estas actividades conforme al

siguiente detalle:

Cuadro 40 SERVICIOS TURISTICOS Actividad / servicio Clase / tipo

Cabaña Ecológica Pesca deportiva

Restaurant el Manaba Comida Típica

Senderos Ecológicos Servicios turísticos

Fuente: Taller de diagnóstico Inspecciones Actualización 2015.


2.4.4 Capacidad asociativa de las actividades productivas y servicios

La capacidad de organización en las distintas actividades económicas que se desarrollan

en la parroquia se observa en el cuadro que a continuación se presenta a pesar de que

varias de las organizaciones no continúen por diferentes causas, sin embargo es

importante enunciar a todas debido a que en la actualidad para el emprendimiento de

nuevas actividades y las existentes, un factor condicionante y medible son los procesos

de asociatividad para su funcionamiento y acceso a fuentes de financiamiento:

Cuadro 41 CAPACIDAD ASOCIATIVA

NOMBRE ACTIVIDAD UBICACIÓN

Cia.de Camionetas en Manuel Cornejo

Astorga

Alquiler de camionetas (24 unidades) Barrio Tandapi

Asociación de vendedoras de Alimentos Aguas medicinales Barrio Central

Fuente: Taller de Diagnóstico 2015


2.4.5 Factores Productivos

Tierra: Suelo para usos agropecuarios; estimación de unidades de producción

agropecuaria por tamaño y por forma de tenencia;

Riego: superficie regada por tipo de riego;

Agua: Autorizaciones de uso de agua para riego y abrevaderos.

La falta de agua para el riego es un limitante, la superficie de suelo con aptitud agrícola

es escaza y paralelamente con la falta y el mal estado de las vías internas existentes

debido a un sinnúmero de quebradas que dividen los asentamientos de los llamados

barrios de la parroquia hacen casi nula su conectividad y accesibilidad necesarios para

el ingreso y salida de los productos y materias primas.

Dentro de lo que significa equipamientos el disponer de silos o centros de acopio, se ha

hecho imposible de conseguirlo, a pesar de que esta sería un enorme apoyo para los

productores que conjuntamente con su capacidad obligada de asociatividad, se podría

desarrollar actividades que permitan organizar e implementar una cadena productiva.

Por las características de las actividades de la parroquia y donde se debe potenciar caso

particular la proliferación de actividades de servicios de alimentación es indispensable un

sitio que permita garantizar y controlar el faenamiento de animales, con miras a garantizar

la soberanía alimentaria, a pesar de esto la parroquia no cuenta con este tipo de

equipamiento.

Para describir la información actual de uso y cobertura del suelo agrícola en particular se

tiene la siguiente información en varios indicadores sobre el desarrollo de esta actividad

como el tamaño de la UPA, s, el riego el tipo de cultivo, el sistema de producción, etc.,

así:

Respecto de los servicios a la producción como es el acceso al financiamiento del taller

de diagnóstico y de entrevistas con actores clave se puede manifestar que no existe

ningún apoyo ni el conocimiento de líneas de crédito para este tipo de actividades. Sin

embargo se conoció que se han realizado gestiones con el Banco de Fomento sin tener

ningún resultado y ahora existe una alta desconfianza en las autoridades y aún más en

las entidades de este tipo, por otro lado, se han iniciado gestiones en torno a insistir sobre

el equipamiento en vías y en el financiamiento a través de las actuales instancias

institucionales como es el caso del IEPS y canalizar a través de cooperativas u otras

intermediarias financieras como es el caso de la Cooperativa Pichincha localizada en la

parroquia.

2.4.6 Relaciones de producción

El contar con una débil estructura de un sistema productivo agrícola y las condiciones

donde no permite que funcione la primera etapa del camino hacia establecer una cadena

productiva, se podría afirmar que no existen las condiciones de establecer una cadena

que permita potenciar la producción de este sector, a pesar de que la tendencia es la

producción orgánica y agroecológica como una situación obligada a realizar.

Se conoce que actualmente las propiedades de uso agrícola son producto de la

parcelación de las tierras que fueron entregas a los productores de Tandapi en su

momento durante la reforma agraria, en esta medida la propiedad de los medios de

producción, aunque tienen problemas de legalización su tenencia es privada familiar y

ahora con la posibilidad de asociarse en temas de producción orgánica e incursionar en

la producción comunitaria.

2.4.7 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

Una amenaza relevante respecto de las áreas productivas es el que constituye la

contaminación de bajo impacto ambiental, con la evacuación de aguas residuales, de

fábricas procesadora de quesos y leche procesada, considerando que no se cuenta con

planos de manejo ambiental y programa de mitigación y ninguna intervención de los

organismos de control, puesto que se atenta contra el ambiente.

2.4.8 Ahorro crédito e inversión

CUADRO 42 ENTIDADES FINANCIERAS

ENT. FINANCIERAS Tipo: Publico, privado,

comunitario

Destino del crédito Inversión

JUNTA DE AGUAS COMUNITARIO INVERSION INSUMOS

AGRICOLAS

Las entidades financieras que han abarcado el 80 % de los capitales de la población de

Manuel Cornejo Astorga son las juntas de aguas, que actualmente ofrecen créditos de

hasta 1.000 dólares a los abonados, para que reinviertan en negocios de arranque, o en

la misma agricultura para compra de insumos.

2.4.9 Matriz de problemas y potencialidades

Cuadro 43MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ECONÓMICO

Variables Problemas Potencialidades

Trabajo y

Empleo

Falta de plazas de empleo Existe mano de obra calificada en todos

los sectores No se utiliza mano de obra local

Falta de información sobre la generación de empleo

Estructura

productiva

Falta de estructura productiva y comercial No existe estructura de producción en

mayoría para el desarrollo económico

Falta de emprendimiento por parte de la

población de Manuel Cornejo Astorga

Falta de control y organización de las actividades

económicas

Falta de financiamiento en todos los sectores

Demasiada carga tributaria

Principales

Productos

Escaza producción y productividad Existe producción agrícola para

abastecer la demanda local y

autoconsumo

Parcelación de terrenos productivos

Factores

productivos

Falta de control de la contaminación de agua de riego Existe condiciones mínimas necesarias

para desarrollar actividades productivas Parcelación de la unidades productivas y con

problemas de legalización ( tenencia de la tierra)

No existe cobertura total de riego

Relaciones de

producción

Falta de infraestructura de espacios para

comercialización ( mercado, espacios libres)

Materia prima y productos se comercializa fuera de la

parroquia

Existen espacios privados donde se

desarrollan las actividades de

abastecimiento de productos y servicios. Escaza demanda local de productos y servicios

Infraestructura

de apoyo a la

producción

Infraestructura vial interna en pésimo estado Existen procesos de producción y

comercialización manuales y transporte

con altos costos.

No existe equipamientos de apoyo a la producción en

las Upas

Amenazas a la

infraestructura

Contaminación de aguas de riego Existe instancias de control como el

MAE, MAGAP,etc.

Fuente:Taller De Diagnóstico 2015 Elaboración:Grupo Consultor

2.5 COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

MAPA 12ASENTAMIENTOS HUMANOS MANUEL CORNEJO ASTORGA

Fuente: Censo INEC, 2010

Elaboración: Consulora

2.5.1.- Distribución espacial de la población

En el territorio de Manuel Cornejo Astorga, según datos del Gobierno Parroquial, existen

34 asentamientos o barrios. Estos son: El Paraíso, San Francisco, La Ilusión, Los Olivos,

Peñas Blancas, San Ignacio, Mirador, Illolán, Palestina, Cobadonga, San Vicente, La

Esperie Alto, San Marcos, San José de Yamboya, Santuario de Baños, La Esperanza, La

Esperie, San Antonio Alto, Pampas Argentinas, Sarapullo Alto, Unión de los dos Ríos, San

Antonio Bajo, La Merced Nuevo Machachi, Mirabad, Nuevo Chitoa, Chitoa, Los Arrayanes,

Barrio Central, Urbanización Puertas del Pacifico, Barrio Ramos Villavicencio, Barrio San

Luis, Barrio Coop. M.C.A, Barrio Paraíso, Barrio Sta. Isabel

La parroquia de Manuel Cornejo Astorga tiene una extensión de 235,45 km2 en los cuales

habitan 3.661 habitantes, es decir que existe una densidad poblacional de 15,55

habitantes por km2. Este proceso de densificación de la parroquia se ha duplicado en los

últimos veinte años, lo que ha generado una dualidad en el crecimiento de la estructura

edificada, por una parte la cabecera parroquial está en un proceso de consolidación que

le permite abastecerse de servicios básicos, equipamientos, facilidades de accesibilidad

y comunicación con las parroquias colindantes. Por otra parte, se están generando

viviendas dispersas por toda la parroquia, lo que limita su capacidad de acceder a

servicios.

A estos dos procesos de crecimiento se suma el hecho de que apenas 7 barrios se

encuentran reconocidos y registrados en catastros, adicional 27 comunidades de acuerdo

al cuadro registrado a continuación.

2.5.3 Asentamientos Humanos de la Parroquia

CUADRO 46 ASENTAMIENTOS HUMANOS

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

2.5.4 Distribución espacial de la población

Cuadro 44DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN


Densidad Poblacional

CUADRO 45 DENSIDAD PROBLACIONAL


2.5.4 Uso y Ocupación del Suelo

MAPA 13 OCUPACIÓN DEL SUELO


Tenencia del Suelo

En esta zona sub tropical se encuentran pequeños, medianos propietarios, hacendados

tradicionales. Pero también la gran mayoría de la población posee terrenos en derechos

y acciones. De acuerdo con el municipio, gran parte de lotes son producto de la

subdivisión por herencia, pero también existen las urbanizaciones que no cumplen con

las ordenanzas municipales, lo que ha generado un problema respecto a la tenencia de

las propiedades. De ahí se desprende un diagnostico estimado que el 71,71 % son

dueños en derechos y acciones.

Indicadores de vivienda CENSO INEC 2010

CUADRO 47INDICADORES DE VIVIENDA


Se puede observar que de las 973 viviendas de la parroquia Manuel Cornejo Astorga,

439 son viviendas propias, que están pagadas, se están pagando o han sido regaladas,

heredadas o están en posesión de sus actuales residentes, siendo el principal tipo de

vivienda que se genera en la parroquia la casa / villa en un número de 70.

De la información censal se puede analizar que el déficit de vivienda para la parroquia de

Manuel Cornejo Astorga es del 15%, tomando en consideración que las viviendas

desocupadas, pueden formar parte de la oferta necesaria para cubrir las necesidades

cuantitativas de vivienda, así como las cualitativas, tomando en cuenta que existen 45

viviendas en condiciones de hacinamiento.

2.5.5 Infraestructura y acceso a los servicios básicos CENSO INEC 2010 CUADRO 48ABASTECIMIENTOS DE AGUA


CUADRO 49INDICADORES DE SERVICIOS BÁSICOS


Agua para consumo humano

GRAFICO 2INDICADORES DE CONSUMO DE AGUA


De las parroquias del cantón Mejía, la parroquia Manuel Cornejo Astorga, es una de las

que menos consumo de agua potable dispone, con un consumo de 40 litros de agua por

persona al día y un consumo de 3.661 personas y por 30 días al mes da como resultado

un consumo 5.491,50 metros cúbicos de agua al mes de agua de consumo, en esta

variable no está considerado el agua de consumo para animales en general.

Alcantarillado

GRAFICO 3 COBERTURA DE ALCANTARILLADO


De igual manera la Parroquia Manuel Cornejo Astorga no dispone del 100% de

alcantarillado, el método más usado son los pozos sépticos con métodos antiguos y eso

provoca la contaminación de acuíferos y ríos.

Basura

GRAFICO 4 COBERTURA DE RECOLECCIÓN DE BASURA


La recolección de basura del cantón, lo hace el Municipio a través de recolectores, con

excepción de Manuel Cornejo Astorga, en donde lo hace una camioneta remunerada

por el GADM de Mejía.

Energía eléctrica

GRAFICO 5COBERTURA DE RECOLECCIÓN DE BASURA


La parroquia Manuel Cornejo Astorga, dispone de luz eléctrica, que es administrada por

Hidrotoapi, la administración de esta corporación permite tener luz de calidad todo el

tiempo, los apagones son mínimos.

Alumbrado público

GRAFICO 6COBERTURA DE RECOLECCIÓN DE BASURA


La parroquia Manuel Cornejo Astorga, es el sector más deprimidos del cantón y en donde

la calidad de vida de sus pobladores es deficitaria.

De la información estadística se puede concluir que las redes públicas de agua potable,

alcantarillado, energía eléctrica y de recolección de desechos están cubriendo gran parte

del territorio.

Contrastando a la estadística existe descontento de los residentes de la parroquia en

cuanto a la calidad de los servicios y se evidencia la falta de coordinación de la Junta de

Agua, razón por la cual las redes agua potable en algunos de los casos se duplican,

generando una subutilización del servicio.

Las limitantes en cuanto a la cobertura de las redes, radica principalmente en la

topografía de la parroquia, por el sinnúmero de quebradas que la atraviesan generada

dispersión de la población y condicionado a la continuidad de las redes de infraestructura.

2.5.6Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

El crecimiento de edificaciones informales sin una dirección técnica pone en riesgo la

seguridad de sus habitantes, siendo necesario establecer nexos con los diferentes

gremios y cámaras, con el afán de impulsar procesos de capacitación y apoyo técnico a

la población.

Para reducir los impactos que generan las industrias y mejorar la convivencia entre la

diversidad de usos de suelo y los diferentes actores.

2.6 COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

2.6.1 Redes viales y de transporte

La parroquia de Manuel Cornejo Astorga es el paso obligado de una de las principales

vías del país, ya que para viajar desde o hacia la capital, para llegar a la costa, se puede

utilizar la vía Calacalí-La Independencia, o la vía Aloag-Sto. Domingo, y dado a la

distancia menor de esta última, los usuarios prefieren circular por ella.

De esto se tiene que la parroquia, tiene como la vía principal de ingreso y salida a la vía

Aloag-Sto. Domingo, posee un carril por sentido de circulación, sin separador central, que

la atraviesa de este a oeste desde el km 25, en el límite con la parroquia de Aloag,

pasando por el centro de la cabecera parroquial, y avanzando hacia el sector del Río

Toachi, que ya forma parte de la provincia de Sto. Domingo de los Tsáchilas.

Actualmente, esta vía se encuentra en buen estado, con una capa de rodadura sin fisuras

ni grietas, con señalización vertical y horizontal acorde con el tipo de vía que se tiene.

Además cuenta con rompe velocidades al pasar por la cabecera parroquial debidamente

señalizados. Hoy en día está vía se halla en proceso de ampliación a dos carriles por

sentido de circulación.

Un inconveniente que se tiene en esta parroquia es la falta de un paso peatonal elevado,

que permita la libre circulación de personas para cruzar de un extremo a otro. Además,

debido a la presencia de comercios a lo largo de la vía, se han convertido los carriles

extremos de ésta, en estacionamiento temporal para vehículos de carga pesada y liviana,

disminuyendo la distancia de visibilidad de los conductores, y aumentando la probabilidad

de colisión con otro vehículo que circula en sentido contrario.

En cuanto a la movilidad, y de acuerdo al tipo de vía, que tiene una velocidad de diseño

de 60 kph, la circulación vehicular se da en este sentido hasta antes de llegar a las zonas

pobladas, en donde la velocidad disminuye por obvias razones. De manera que la

movilidad en la vía principal, se vuelve lenta, y generaría en caso de emergencia y por la

cantidad de tráfico, un embotellamiento en el sector.

Vías arteriales secundarias

En cuanto a la situación actual del sistema de vías secundarias en la parroquia, se tienen

vías revestidas con adoquín y piedra, y en su gran mayoría, que se encuentran en estado

de terracería, es decir a nivel de sub rasante y que sirven exclusivamente en tiempos

secos. El estado actual de estas vías es regular, ya que presentan depresiones

ocasionadas por acumulación de agua, y elementos de revestimiento flojos a causa de lo

mismo.

Vías colectoras

La parroquia de Manuel Cornejo Astorga, no dispone de vías colectoras, debido a que

tiene una única vía principal que la atraviesa en un solo sentido, y no permite conexiones

con otra del mismo tipo. Es decir, el sistema vial en la parroquia es de tipo longitudinal

sin ramales paralelos de alto tráfico.

Ahora, existe una vía con similares características en función de su uso, que inicia en el

sector de las Palmas, con una capa de rodadura de asfalto, hasta llegar a Mirabad, desde

donde pasa a ser una vía en terracería, que continúa así por un trazado completamente

sinuoso, hasta unirse nuevamente con la vía Aloag-Sto. Domingo, muy cerca de la

cabecera parroquial. No se ha considerado como vía colectora, ya que no dispone de las

características técnicas, y visualmente no alcanzaría el TPDA que lo ubicaría en este

nivel, y más que nada porque no se le da ese uso.

Flujos

Existen flujos claramente definidos en la parroquia, de acuerdo a las vías existentes, y de

acuerdo al volumen de tráfico de cada una, se tienen los siguientes flujos:

Tandapi-Alóag

Tandapi-Alluriquin

Vía Alóag-Sto. Domingo

Tandapi–Illolán–Canchacoto–Palestina – San José de Yamboya – San

Vicente de Yamboya

Tandapi-Santuario de Baños

Tandapi-Atenas – Sarapullo – Unión de los Dos Ríos

Tandapi-Las Palmas-Mirabad-Pampas Argentinas-Nuevo Machachi

Tandapi–Mirador

Tandapi–Paraíso

Tandapi–La Esperanza

Conexión vial entre asentamientos, áreas productivas, interparroquial e

intercantonal

La parroquia de Manuel Cornejo Astorga, al ser una parroquia productiva, dispone de

varias vías que les permite a los pobladores, movilizarse entre haciendas, para

transportar sus productos, algunas de estas vías tienen revestimiento de lastre, mientras

que otras están en terracería. El estado actual de estas vías es regular, ya que, al no

tener una capa de rodadura impermeable, tiende a afectarse con las lluvias que caen en

el sector. De esta manera, requieren de un constante mantenimiento y reemplazo de

material de revestimiento.

Inventario Vial de la Parroquia Actualizado

CUADRO 56INVENTARIO VIAL


Sistema de señalización

En cuanto al sistema de señalización, el sistema vial de la parroquia Manuel Cornejo

Astorga, dispone de ésta, únicamente en la carretera pavimentada con dos o más vías.

2.6.2 Sistema de transporte

En cuanto al sistema de transporte se refiere, los habitantes de la parroquia disponen de

la circulación de vehículos de transporte interprovincial de varias cooperativas, a todo lo

largo de vía principal que atraviesa la parroquia, pero se hace necesario que dichos

habitantes lleguen a la vía Alóag-Sto. Domingo para hacer uso de estos.

Para esto, no existe un sistema de transporte interno, sino, que se hace uso de

camionetas y camiones que transportan la leche desde las haciendas hacia la cabecera

parroquial, teniendo de esta forma 2 horarios para circulación, uno en la mañana y otro

en la tarde.

Oferta de servicio

Varias cooperativas de transporte interprovincial, para transporte de salida e ingreso a la

parroquia.

Cobertura del servicio

No cuenta con un 100% de servicios disponibles en la parroquia,tal es así que para

movilizarse se puede hacer uso de vehículos propios, camionetas y camiones que

transportan productos agropecuarios y cooperativas de transporte dan servicio desde la

capital hacia la parroquia, y desde la parroquia hacia los diferentes puntos del país.

Tiempos de viaje

Interno. - el tiempo estimado desde el centro de la parroquia hacia la parte más lejana de

la parroquia es de 3 horas, a la parte sur de la parroquia, mientras que para llegar a la

parte norte es de 2 horas.

Externo. - en cuanto a los tiempos de viaje a otras cabeceras parroquiales, son diferentes

en función de su distancia, y sus tiempos promedio son los siguientes:

Alluriquin 30min

Sto. Domingo 45min

Aloag 1hora

Tambillo 1hora 20min

Centro de Quito 3 horas

Uno de los inconvenientes expuestos por la comunidad con respecto al servicio de

transporte, es el estado de las vías en tiempos de lluvias, ya que es cuando se producen

deformaciones en el revestimiento existente, causando malestar por los efectos negativos

que esto produce al estado de los automotores y la incomodidad el momento de viajar y

transportar productos en estado líquido que tienden a derramarse.

2.6.3 Energía y Conectividad

CUADRO 57 ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

PROVINCIA PARROQUIA BARRIO 1W o

2W

PICHINCHA MCA Ramos

Villavicencio

2W

PICHINCHA MCA Central 1W

PICHINCHA MCA San Luis 2W

PICHINCHA MCA Paraíso 1W

PICHINCHA MCA Santa Isabel 2W

PICHINCHA MCA Urb. Puertas del

Pacifico

2W

PICHINCHA MCA Coop. MCA 2W

Fuente: Levantamiento en Campo

Elaboración: ETP-GADPP

2.7 SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO

2.7.1 Actores sociales

CUADRO 58 ACTORES SOCIALES

ACTOR SOCIAL ROLES INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS POTENCIALIDADES CONSECUENCIAS

Gobierno de la Parroquia

Planificación, coordinación y Gestión

El desarrollo comunitario

Pérdida de liderazgo debido a la carencia de recursos

Facilidad para auto gestión

Plan de desarrollo 2002-2010 sin cumplir

Organizaciones Territoriales

Coordinación, Gestión, apoyo y veeduría

Progreso barrial y Comunal

Individualismo, no se fomenta la cohesión social

Movimiento de masas liderazgo

Limitada gestión, poco desarrollo parroquial

Organizaciones Funcionales

Coordinación, Gestión, apoyo y veeduría

Apoyo y fortalecimiento social

Individualismo, descoordinación, no se fomenta la cohesión social

Responsabilidad en temas trascendentales

Instituciones Gubernamentales

Planificación, apoyo y control

Desarrollo Cantonal

Falta de recursos COOTAD Imposibilidad de cumplimiento del Plan

Instituciones Educativas

Enseñanza aprendizaje

Transmitir conocimientos

Carencia de personal y recursos deserción de estudiantes

Maestros actualizados espacios equipados con tecnología de punta

Centros o Subcentros de Salud

Atención para la Salud

Pueblo sano y activo

Falta de Personal Personal Capacitado Falta de atención en especialidades

Empresa Privada Producción y empleo

Desarrollo propio y comunitario

No existe Genera empleo No existe

Movimientos Sociales Veedurías Comunes Poco liderazgo y desinterés El número de movimientos

Desarrollo lento y sin control social


2.7.2 Instrumentos para la gestión

Manuel Cornejo Astorga a través de su directiva y presidente, han cumplido ciertos

parámetros que permiten conocer un nivel de medición de su gestión, dentro del contexto

del control, como son:

1. Información: Al Transmitir y comunicar la información necesaria para la toma de

decisiones en proyectos comunes. En reuniones, asambleas, cabildos.

2. Coordinación: Cuando a través de los vocales, comités de gestión y comunidad,

encaminan todas las actividades para conseguir los objetivos. En este punto no

podríamos evaluar si fueron eficientes y eficaces, al momento de ejecutar las acciones.

3. Evaluación: La consecución de las metas (objetivos) se logra gracias a las personas,

y su valoración es la que pone de manifiesto la satisfacción del logro.

4. Motivación: El impulso y la ayuda a todo responsable es de capital importancia para la

consecución de los objetivos. Lo que de alguna manera podría necesitar fortalecimiento

institucional.

Quizás una de las complicaciones que ha tenido el Gobierno parroquial es la falta de

interés de algunos grupos sociales, falta de cohesión social, y necesidad de

fortalecimiento del liderazgo Parroquial.

En términos generales, se puede decir que la medición es la herramienta básica del

control, el cual sirve de guía para alcanzar eficazmente los objetivos planteados con el

mejor uso de los recursos disponibles (técnicos, humanos, financieros, etc.). Por ello

podemos definir el control de gestión como un proceso de retroalimentación de

información de uso eficiente de los recursos disponibles de una institución o empresa,

para lograr los objetivos planteados.

2.7.3 Participación ciudadana

El gobierno de la parroquia ha adoptado:

Veeduría Ciudadana (control social)

Observatorio (control social)

Cabildos Populares una vez al año

Redes Ciudadanas

Asambleas ordinarias que se efectúan dos por año de acuerdo al art. 2 del

reglamento de participación de la asamblea parroquial. Y para Asambleas

extraordinarias, cuando requieren tratar temas trascendentales.

Los resultados han sido positivos, porque han permitido la cohesión social, la

participación el diálogo y concertación de ideas para generar proyectos que han

beneficiado a la población.

2.7.4 Capacidad de gestión del GAD Parroquial

El GAD presenta una estructura organizacional centralizada con características

verticales y matriciales que dificulta la atención adecuada de los requerimientos

del COOTAD. La base de datos de la comunidad, no está actualizada (barrios,

presidentes, ubicaciones) y es necesario capacitar al personal administrativo en

temas de contratación pública.

Otra situación es su estilo de gestión, basado preferentemente en toma de

decisiones de corto plazo por falta o inadecuado uso de instrumentos

administrativos (plan estratégico, estudios de prospectiva etc.), que guíen las

decisiones de mediano y largo plazo.

Ausencia de una cultura de calidad que imposibilita el desarrollo de la institución

en un marco de mejora continua.

Falta de un análisis y evaluación de las capacidades profesionales actuales que

permita recomendaciones adecuadas en los diferentes cargos administrativos

para lograr una eficiente gestión administrativa que permita establecer

reconocimientos o sanciones.

Desfasada e incompleta reglamentación y normatividad para el funcionamiento

institucional y débil asesoría legal para salvaguardar los intereses de la

comunidad.

El GAD ha trabajado en base a los planes, programas y proyectos del plan

Parroquial 2002-2010.

El año de gestión ha valido para generar un núcleo de coordinación estratégico,

con los diferentes niveles de gobierno, lo que ha permitido ejecutar obras de

alcantarillado y agua, no obstante, siempre en base al plan de desarrollo parroquial

de corto plazo.

El GAD ha estado involucrado en todas las actividades del gobierno, lo que ha

permitido conocer la realidad que vive su población y entender el grado de pobreza

de su población.

Se ha creado muchas expectativas, con los programas sociales, pero que no han

podido ser cubiertos en su totalidad por dos razones. La primera obedece a la falta

de recursos para afrontar los programas sociales y la segunda es determinar la

población vulnerable, para evitar entrega de apoyos a sectores menos

necesitados.

El GAD a través de sus vocales y miembros de la directiva ha visto en las

relaciones humanas una forma de conseguir recursos, es decir, “la amistad da más

que los escritos”. Han sabido aprovechar las donaciones voluntarias y los aportes

de ley que las empresas del sector están obligadas, para los eventos de la

comunidad.

El personal con el que cuenta el G para ejercer sus actividades no es suficiente. A

pesar de que su equipo tiene un nivel medio y alto de preparación académica.

El espacio e infraestructura que lo componen una recepción, una sala de

reuniones y una oficina pequeña en un total de 50m² no es el adecuado. Allí

conviven 5 personas, y uno de sus corredores se ha convertido en bodega

improvisada. Los equipos son obsoletos, y la ubicación Dentro de la zonificación

total del edificio no permiten su convertibilidad, flexibilidad y versatilidad.

Partiendo de los planes y cabildos, la aprobación y ejecución presupuestaria lo

resuelven en reunión con la directiva con la participación de los delegados de cada

comisión.

Ahí se ha detectado un problema importante, ya que los convenios de gestión los

realiza personas que no son técnicos y les es complicado trabajar con el portal de

compras públicas estatal. También el desconocimiento sobre el uso del portal de

compras públicas, y leyes de transparencia, que les permita fortalecer su sistema

de gestión.

Hay que rescatar la buena capacidad de gestión para generar recursos propios y

conseguir fondos externos.

2.7.5 Control, veeduría y rendición de cuentas

De acuerdo al Art. 66 NATURALEZA DE LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS, a

través del Gobierno Parroquial, ha llamado a la conformación del comité de gestión

y veeduría ciudadana, no obstante, no ha habido participación e interés de la

comunidad en conformar los grupos respetivos.

El GAD realizó su rendición de cuentas en el mes de septiembre del 2010, como

parte de los eventos de las fiestas de la parroquia. Para ello ha utilizado la

convocatoria general, perifoneo e invitaciones personales a autoridades

Seccionales y de Gobierno. Lo realiza cada año en este mismo mes.

Para el nuevo período, 2009 2010, aún no se ha realizado la auditoría respectiva,

No obstante, el Gobierno Parroquial ha solicitado informes de gastos del período

anterior, e informes al Municipio de Mejía respecto de presupuestos que no fueron

entregados para obras de alcantarillado de la parroquia en años pasados.

Existe coordinación con los proyectos que ejecuta el Gobierno Provincial, no

obstante, este año en particular, El Municipio de Mejía se ha retrasado en la

entrega de presupuestos para la Parroquia, lo que ha ocasionado demora en el

inicio de obras

2.7.6 Posicionamiento situacional de la parroquia

CUADRO 59 ANALISIS ESTRATÉGICO

FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES

Recurso humano trabajador

Unión y coordinación entre las autoridades

parroquiales para gestión de obras y proyectos.

Organizaciones locales fomentan la

participación comunitaria.

Líderes comunitarios y deportivos preocupados

por el desarrollo parroquial.

Obreros afiliados al seguro social campesino.

Existencia de leyes y ordenanzas para guía de

gestión, control y participación.

Falta organización en la comercialización de

productos locales

Falta liderazgo; Individualismo profesional no

permite el trabajo en equipo

Falta compromiso de maestros en las escuelas

para garantizan una educación de calidad y con

calidez Desconocimiento de ordenanzas de

gestión, control social y participación.

Desinterés de la comunidad por los problemas

comunes

OPORTUNIDADES AMENAZAS

Ley del COOTAD, permite organizar los nuevos

sistemas de gobierno. Presencia de ONG apoyan

a programas y proyectos de desarrollo.

Profesionales con oportunidades laborales fuera

de la parroquia que pueden apoyar al desarrollo,

gestión y control local.

Apoyo de las autoridades del cantón a proyectos

comunitarios.

Cercanía a la cabecera cantonal favorece a la

comercialización.

Comunidad posee fiestas comunes que favorecen

la cohesión social.

Influencia negativa de políticos genera división

social por campañas políticas

Elevados niveles de desempleo y subempleo

que registra el país, hace que se incremente los

movimientos migratorios

Delincuencia externa amenaza la seguridad y

paz ciudadana

Dificultad en las decisiones políticas que

generan retraso en los procesos

Organizaciones sin formalizar su situación legal

Barrios informales sin acceso a obras

Fuente: PDOT Mejía Elaboración: Análisis Asfincontril

2.8 VIGENCIA DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas: Art. 48.- Vigencia de los planes.-

Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial entrarán en vigencia a partir de su

expedición mediante el acto normativo correspondiente. Es obligación de cada gobierno

autónomo descentralizado publicar y difundir sus respectivos planes de desarrollo y de

ordenamiento territorial, así como actualizarlos al inicio de cada gestión.

Reglamento de general: Art. 5.- De los instrumentos de planificación.- La Secretaría

Nacional de Planificación y Desarrollo, en su calidad de ente rector de la planificación

nacional y el ordenamiento territorial, y como ente estratégico del país, emitirá directrices

y normas para la formulación, articulación, coordinación y coherencia de los instrumentos

de planificación y de ordenamiento territorial, de manera que se asegure la coordinación

de las intervenciones planificadas del Estado en el territorio, así como la verificación de

la articulación entre los diferentes sectores y niveles de gobierno.

Estos lineamientos y normas son de obligatorio cumplimiento para las entidades

establecidas en el artículo 4 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas,

en las diferentes instancias de planificación.

En este proceso es importante ver los ajustes que se viene dando en cumplimiento de

estos mandatos de la Ley y para el cumplimiento la planificación contenida en el plan

vigente; en el año 2014, hubo un proceso eleccionario que detuvo la dinámica que se

venía dando, por tanto se inició con las autoridades nuevas en mayo del mismo año, esto

permitirá el rediseño de todas las primeras experiencias para cumplir con lo que establece

los enunciados detallados a continuación del mismo Reglamento.

Art. 59.- Del seguimiento a la planificación institucional.- La planificación institucional

incluirá indicadores de resultado, cuyo seguimiento estará a cargo de la Secretaría

Nacional de Planificación y Desarrollo, en coordinación con los entes competentes. Las

entidades del sector público deberán remitir de manera oportuna la información sobre el

cumplimiento de su planificación.

Art. 60.- De la consistencia técnica de las evaluaciones.- La Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo normará los parámetros técnicos mínimos, los procedimientos

de reporte y la difusión de las evaluaciones respecto de entidades u organismos del

sector público.

Art. 61.- De los resultados de las evaluaciones. - La Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo mantendrá un banco de las evaluaciones de las intervenciones

públicas realizadas en el país y publicará los resultados de las evaluaciones.

2.9 MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

Cuadro 60 MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y

MARCO LEGAL

Instrumentos que deben ser fortalecidos en el GADP: COPYFP y Reglamento

General; Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social.

Falta de conocimiento de la normativa vigente.

Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y

Descentralización Media capacidad técnica del GAD

Normas técnicas y metodológicas. Desarticulación con otros niveles

de gobierno

Asistencia técnica de la SENPLADES

ACTORES DEL TERRITORIO

Presencia de algunas organizaciones culturales, deportivas, artesanales.

Débil estructura social

Organizaciones estudiantiles Desinterés de sectores para

fortalecer la identidad cultural.

Asamblea Local Carencia de espacios de

encuentro común

CAPACIDAD DE GESTIÓN DEL GAD

PARA EL TERRITORIO Presupuestos participativos.

Sistema de control social en proceso de consolidación.

Limitada capacidad financiera.

Débil presencia de Cooperación Internacional

Fuente: Talleres Participativos 2015 Elaboración:Grupo Consultor

2.10 MATRIZ RESUMEN POR COMPONENTES

Cuadro 61 MATRIZ RESUMEN

COMPONENTE BIOFÍSICO

VARIABLES POTENCIALIDAD PROBLEMA

RELIEVE

La jurisdicción parroquial, cuenta aproximadamente con un 70% de superficie plana, un 30% entre moderado y pronunciado aproximadamente, estas condiciones facilitan las actividades agropecuarias y otras.

Sin evidencia

GEOLOGÍA Sin evidencia Sin evidencia

COBERTURA DEL SUELO Existen áreas de suelo muy productivas. Desprendimiento de capas superficiales por deslizamientos

CLIMA

Clima templado con precipitaciones moderadas la parroquia cuenta con una temperatura media de 17-18º C, se tiene una buena exposición solar todas estas cualidades climáticas permiten el desarrollo de actividades económico productivas de la parroquia.

Sin evidencia

AGUA En la Jurisdicción parroquial existen afloramientos de agua naturales.

Contaminación de Ríos a causa de la emisión de aguas residuales a causa de desechos realizados por fábricas de queso y leche

RN. NO RENOVABLES Sin evidencia Sin evidencia

ECOSISTEMAS FRÁGILES

Concienciación ciudadana para conservar las especies nativas de flora y fauna

Deforestación y pérdida de cobertura vegetal en el área de transición con incidencia en la fauna.

ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES

Sin evidencia No existen espacios identificados para el Pago y/o cobro de servicios ambientales

RECURSOS NATURALES. Existen espacios de cobertura vegetal en el área correspondiente a flancos de quebrada.

Contaminación por descarga de aguas residuales, pastoreo de animales y depósitos de basura.

AMENAZA NATURAL Sin evidencia Amenaza de erupción del volcán Cotopaxi.

AMENAZA ANTRÓPICA Sin evidencia

Manejo inadecuado de residuos sólidos.

Construcción de viviendas en áreas cercanas a taludes.

USO DE SUELO

Se cuenta con espacios ideales para realizar procesos de conservación ambiental

Cambio de uso de suelo por expansión del área urbana y asentamientos humanos a los costados de las vías, falta de regulación y control sobre el adecuado uso del suelo

COMPONENTE SOCIOCULTURAL


DEMOGRAFÍA Mayoría de la población gente joven y porcentajes iguales en temas de género.

Alto nivel de mujeres embarazadas a temprana edad.

EDUCACIÓN Porcentaje alto de asistencia estudiantil de niños de primaria. Presencia del distrito # 8 de educación en el territorio.

Infraestructura insuficiente (hacinamiento) afecta la calidad de educación

SALUD Creación y funcionamiento eficiente del Consejo de Salud

Infraestructura insuficiente reflejada en mala calidad de atención

ACCESO Y USO DE ESPACIO PÚBLICO

Espacios públicos para deportes Insuficientes espacios públicos de interacción social y cultural

ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL

Creación de organizaciones sociales base (se mantienen en el tiempo)

Individualismo de objetivos; falta de nuevos liderazgos, falta de capacitación en temas de liderazgo comunitario y más aún de planificación

GRUPOS ÉTNICOS Grupo pequeños pero que conservan sus tradiciones

Grupos indígenas poco involucrados

PATRIMONIO CULTURAL Existe un primer inventario y experiencia para promover nuevos patrimonios.

Desconocimiento de objetos patrimoniales de la parroquia

MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

Retorno de migrantes a la parroquia con aportes de nuevas experiencias.

(Extranjeros) los migrantes de otros países como Cuba y Haitti se ven obligados a trabajar con salarios reducidos.

COMPONENTE ECONÓMICO


TRABAJO Y EMPLEO Existe mano de obra calificada en todos los sectores

Falta de plazas de empleo

No se utiliza mano de obra local

Falta de información sobre la generación de empleo

ESTRUCTURA PRODUCTIVA

Existe actividades productivas, manufactureras, industriales y de comercio, servicios implementadas

Débil estructura productiva y comercial

Falta de control y organización de las actividades económicas

Falta de financiamiento en todos los sectores

Demasiada carga tributaria

RELACIÓN ENTRE SECTORES ECONÓMICOS

Se identifican y desarrollan las actividades según su sector.

Escaza interrelación entre los sectores económicos

FACTORES PRODUCTIVOS

Existe condiciones mínimas necesarias para desarrollar actividades productivas

No existe cobertura total de riego

RELACIONES DE PRODUCCIÓN

Existen espacios privados donde se desarrollan las actividades de abastecimiento de productos y servicios

Falta de infraestructura de espacios para comercialización ( mercado, espacios libres)

Materia prima y productos se comercializa fuera de la parroquia

Escaza demanda local de productos y servicios

INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN

Existen procesos de producción y comercialización manuales y transporte con altos costos.

Infraestructura vial interna en pésimo estado

No existe equipamientos de apoyo a la producción en las Upas

ASENTAMIENTOS HUMANOS


RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

-La proximidad con Quito que permite a la población acceder a más oportunidades laborales y a servicios fuera de la parroquia.

Se encuentra a 28 Km al Sur Oriente de la Capital del Ecuador, existen grandes deficiencias en cuanto a servicios en la parroquia, lo que limita la calidad de vida de la población. Incompatibilidad con la zonificación establecida, la cual no responde a la realidad del territorio.

INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS

El 81,55%% de la población tiene Agua Potable.

Las condiciones topográficas de la parroquia dificultan la expansión de las redes de servicios básicos. -En algunos sectores de la parroquia se están duplicando las redes de agua potable debido a la descoordinación entre las Juntas de Agua. - El alumbrado público es deficiente.

ACCESO A VIVIENDA -Existe un déficit de vivienda de 12%. Proyectos inmobiliarios, generaron una venta informal de lotes y viviendas las cuales quedaron inconclusas y sin servicios básicos

DISPERSIÓN Y CONCENTRACIÓN POBLACIONAL

El mayor porcentaje de la población se concentra en la cabecera parroquial permitiendo un proceso de consolidación de la estructura edificada con el cual se facilita la dotación de servicios básicos y acceso a servicios.

-Existe dispersión de una parte de la población lo que limita las relaciones humanas y dificulta la dotación de servicios básicos.

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD


ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

El 81,23% de la población tiene telefonía móvil. Mejora de comunicación entre los habitantes de Manuel Cornejo Astorga a través de la cobertura del sistema de telecomunicaciones.

Existe un déficit en el servicio de internet del 86%.

REDES VIALES Y DE TRANSPORTE

El Gobierno Parroquial de Manuel Cornejo Astorga desde el año 2011 ha instaurado el sistema de Priorización de Obras, el mismo que otorga iguales oportunidades a todos los barrios en su intención de adjudicarse la ejecución de obra pública, por lo cual tiene un plan de mejora de las redes viales. Existe un estudio de movilidad con respecto al transporte público realizado por el Municipio de Quito. Existe el trazado vial de la parroquia lo que facilita la ejecución de las obras viales.

Existen problemas en la accesibilidad a la parroquia, debido a las características físicas del acceso. Existe congestión vehicular al ingreso a la parroquia. La señalización es deficiente en todo el sistema vial por lo cual se incrementan los accidentes de tránsito. Falta de coordinación entre frecuencias y rutas de transporte público. Concentración de buses, camionetas y buses en el centro de la parroquia, lo que genera congestión vehicular y expone a la población a accidentes de tránsito.

POLÍTICO INSTITUCIONAL


INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN Y MARCO LEGAL

Instrumentos que deben ser fortalecidos en el GADP: COPYFP y Reglamento General; Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social.

Falta de conocimiento de la normativa vigente.

Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización

Media capacidad técnica del GAD

Normas técnicas y metodológicas. Desarticulación con otros niveles de gobierno

Asistencia técnica de la SENPLADES

FACTORES DEL TERRITORIO

Presencia de algunas organizaciones culturales, deportivas, artesanales.

Débil estructura social

Organizaciones estudiantiles Desinterés de sectores para fortalecer la identidad cultural.

Asamblea Local Carencia de espacios de encuentro común

CAPACIDAD DEL GAD PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO

Presupuestos participativos. Sistema de control social en proceso de consolidación.

Limitada capacidad financiera.

Débil presencia de Cooperación Internacional

Fuente: Talleres de Diagnóstico Participativo 2015 Elaboración: Grupo Consultor

PROPUESTA

1.- VISIÓN

La Parroquia Manuel Cornejo Astorga al año 2019 será una parroquia que promueve el

aprovechamiento de los recursos naturales con una mejor responsabilidad y

sostenibilidad ambiental. Analizará las necesidades con instituciones públicas-

participación ciudadana para mejorar el proceso de toma de decisiones en conjunto.

Contará con un mejoramiento vial, energético y de conectividad, para así formar una

cohesión social y equidad mediante acceso a recursos colectivos que se enfoquen a

fortalecer el servicio a nivel local. Buscará Consolidar un sistema económico productivo

propio, impulsando el turismo e industrialización con ayuda de financiamiento de los

diferentes niveles de GADs, para así cerrar brechas de desempleo y mejorar las

condiciones de vida de la población.

Objetivos estratégicos de Desarrollo

Componente Biofísico

Promover el aprovechamiento de los recursos naturales con responsabilidad y

sostenibilidad ambiental con énfasis a la conservación de cuencas hidrográficas de la

parroquia.

Componente Sociocultural

Afianzar la cohesión social y equidad mediante acceso a recursos colectivos con enfoque

a fortalecer el servicio a nivel local.

Componente Económico

Consolidar un sistema económico productivo y sostenible propio, para impulsar la

industrialización con enfoque competitivo a nivel nacional

Componente Asentamiento Humanos

Mejorar la calidad de vida de la población con énfasis en los grupos de atención prioritaria

y población vulnerable.

Componente Movilidad, Energía y Conectividad

Planificar, coordinar con los diferentes niveles de gobierno para poder atender las

necesidades de la parroquia aprovechando los recursos naturales propios con énfasis a

proyectos de mejoramiento vial, energético y conectividad existente en la zona.

Componente Político Institucional y Participación Ciudadana

Aprovechar el talento humano del GAD e involucrar la participación ciudadana para

coordinar actividades políticas-sociales en beneficio parroquial.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA

MANUEL CORNEJO ASTORGA

La parroquia Manuel Cornejo Astorga, posee suelos fértiles diversidad de climas y una

gran área de producción agropecuaria que favorece al desarrollo de los agricultores y

ganaderos con ingresos económicos y diversificación de negocios locales. La parroquia

es proveedora constante de leche, carne y basa su economía en los negocios que se

ofrecen a los transportistas y transeúntes que viajan de Costa Sierra por la vía Alóag

Santo Domingo, Tandapi posee una diversidad de pisos climáticos y ecosistemas que

van des de los 2600 msnm en la llanura hasta los 4786msnm en la cima del “Corazón”

es parte de la sierra central. Con un 22% de su territorio con limitaciones topográficas,

especialmente en los flancos de la cordillera andina.

La parroquia tiene diferentes temperaturas y precipitación, en función de sus pisos

climáticos, siendo estos los siguientes:

Altitud entre los 2.000 – 2.200 y 3.000msnm; temperatura coincide aproximadamente con

la isotérmica de los 12° C; precipitación media anual 500 y 1.000 mm.

Altitud por encima de los 3.000 m.s.n.m.; temperatura entre 7 y 12° C; precipitaciones

anuales 500 y 1.000 mm.

Altitud desde los 2.000 hasta los 2.900 y 3.000 msnm; temperatura 12 y 18° C;

precipitación entre 2.000 y 4.000 mm anuales.

Altitud sobre los 3.000 m.s.n.m.; temperatura - 6 - 3° C; precipitaciones 1.000 y 2.000 mm

anuales.

En cuanto a las actividades económicas, la producción agropecuaria es la mayor

generadora de ingresos y de movimiento de capitales en todos los niveles de productores

y constituye una potencialidad que pretende ser mejorada a través de la técnica,

tecnología y con generación de valor agregado. Un punto importante para las actividades

principalmente agrícolas es la vialidad, existen un gran número de vías de tercer orden

que conectan a las comunidades, también, se ha mantenido una adecuada funcionalidad

interna, sustentada en los intercambios comerciales a pesar de que la población rural se

encuentra dispersa. En cuanto a la infraestructura de la parroquia, aún existen serios

problemas en la cobertura de agua potable principalmente en las zonas de los recintos y

demás asentamientos humanos que se encuentran muy dispersos, el alcantarillado

sanitario y pluvial atiende a lo que podríamos llamar área urbana de la parroquia rural. El

acceso al agua para consumo humano no es limitado (80% población tiene acceso al

agua de consumo), debido particularmente al fácil acceso a fuente o vertientes de agua

lo cuan también deberá ser fortalecido en su manejo y sostenibilidad hídrica.

2.- TENDENCIAS

La parroquia Manuel Cornejo Astorga sin una intervención planificada, podría llegar a un

proceso de deterioro que obstaculizaría el desarrollo social y económico de la población

que traería un incremento en los niveles de pobreza, insuficiencia en la dotación de

servicios básicos e infraestructura generando también una reducción en la producción de

alimentos e incremento del índice de desempleo, con el consecuente incremento de la

migración.

Los puntos básicos que se analizaran en este documento los mencionamos a

continuación:

La reducción de la calidad de los recursos naturales y su influencia en el incremento

de los riesgos naturales;

La carencia de planificación participativa desde las comunidades y su impacto en la

generación de planificación local hacia el cantón.

La conectividad y movilidad críticas;

La migración de la población joven a otras ciudades y provincias y su impacto en el

desarrollo del cantón.

La actualización del PDyOT, pretende mejorar la calidad de vida de la población de la

parroquia Manuel Cornejo Astorga, por ello, los objetivos planteados proponen la

aplicación de políticas integrales, capaces de abordar la complejidad del territorio, su

población y promover nuevas normas de cohesión y redistribución, en el marco del

reconocimiento de la diversidad. Dentro de cada subsistema se encuentran los objetivos

específicos que sostienen y garantizan alcanzar el cumplimiento de los objetivos

supremos; considerados localmente y anclados al Plan Nacional de Buen Vivir.

La estructura planteada establece estrategias o líneas de acción que permitirán lograr el

cumplimiento de objetivos específicos a través de los planes y programas proyectos,

3.- CATEGORÍAS DE ORDENACIÓN.

Las categorías de ordenación son el resultado del análisis de las unidades ambientales,

el objetivo principal es la asignación espacial de usos en el territorio, zonificándolo en

áreas identificadas con diversos criterios y en base a la información que se obtuvo en la

fase de diagnóstico. A través de estas categorías se definen los diferentes niveles de

usos del territorio, así como las formas como se pueden desarrollar en ellas las diferentes

actividades humanas.

Los niveles de usos que se han identificado son los siguientes:

Nivel de uso: conservación.

Nivel de uso: preservación.

Nivel de uso: recuperación.

Nivel de uso: producción.

4.- NIVEL DE USO – CONSERVACIÓN

En este nivel se encuentran todas las categorías encaminadas a la conservación de los

ecosistemas de importancia que se localizan dentro de la parroquia así tenemos:

Áreas de Preservación con Intervención Reguladas: Son zonas donde ha intervenido la

mano del hombre utilizado para sus actividades agropecuarias y que se encuentran

localizadas aproximadamente en pendientes entre 30% y 70%.

Áreas de Márgenes de Protección de Ríos: Son áreas que se localizan alrededor de los

cursos de agua, cuyo margen de protección se establece de acuerdo al ancho del cauce.

Las áreas de márgenes de protección de ríos, son áreas de importancia por la función

que desempeñan, en especial la vegetación de ribera que se encuentra en sus orillas ya

que la misma contribuye la regulación del régimen hídrico de los cauces, sirve de

protección y albergue de la fauna que se refugia y anida en los altos arboles de las riberas.

5.- NIVEL DE USO – RECUPERACION

En este nivel se encuentran catalogados los territorios que requieren un proceso de

recuperación de su cobertura para que posteriormente puedan pasar al nivel de uso de

conservación, dentro de este nivel tenemos: Áreas de Forestación y Reforestación: Son

áreas de degradación que se localizan en pendientes mayores al 50%, así como aquellas

áreas con prevalencia de vegetación acordes al ecosistema, ocupados con bosque

secundarios, con especies nativas propias de la zona en las que se encuentren.

Áreas de Manejo Silvopastoril: Son áreas degradadas de la erosión, que se localizan en

pendientes entre 0 y 70% y en donde se presentan actividades agrícolas, en las cuales

se realiza una práctica agroforestal que consiste en la combinación de árboles y ganado

bovino, buscando la estabilidad ambiental, social y económica, logrando así la

recuperación del suelo degradado.

6.- NIVEL DE USO – PRODUCCION

En este nivel de uso se encuentran las categorías cuya asignación de uso está

encaminada a la producción ganadera y agrícola, así tenemos:

Áreas de Aprovechamiento Agrícola: Son áreas con pendientes que fluctúan entre 10 y

50%, aptas para las actividades agrícolas que aseguren la preservación de los

ecosistemas y paisajes agrarios, que brinden una rentabilidad apropiada.

Áreas de Producción: Son áreas con pendientes que fluctúan entre 40 y 70%, aptas para

la actividad pecuaria.

7.- PROPUESTA- REFERENCIA

En el componente biofísico La propuesta va encaminada en primer lugar a promover el

aprovechamiento de los recursos naturales con responsabilidad y sostenibilidad

ambiental con énfasis a la conservación de cuencas hidrográficas de la parroquia.

En estas áreas se propone:

Coordinar con las instituciones responsables (MAE, MAGAAP, GAD Provincial, GAD

Municipal, GAD Parroquial) la conservación de los recursos naturales su adecuado

manejo y recuperación.

Control en la tala de árboles y reforestación del área rural de la parroquia.

El impulso a planes y programas orientados a regenerar las zonas boscosas que han sido

intervenidas en la parroquia es fundamentalmente importante, estos representan en la

actualidad un gran problema pues constituye una gran afección al suelo y por lo tanto una

amenaza al equilibrio ecológico.

Para asegurar la calidad y cantidad de agua en las fuentes se propone la recuperación y

protección de ríos, esteros y quebradas de la parroquia; se propone lo siguiente:

Definir directrices de uso de suelo que se establezcan los usos permitidos en zonas

inmediatas a cauces de ríos, esteros y quebradas con el fin de prevenir la contaminación

y degradación de estas zonas. Se busca que la población comprenda la importancia que

tiene el agua para la vida tanto de seres humanos, animales y plantas, por otro lado, que

conozcan sus derechos y deberes frente al uso de este recurso, así como los cuidados,

actitudes y comportamiento que deben tener frente a su manejo.

En el componente sociocultural podemos mencionar que la parroquia Manuel Cornejo

Astorga, es una de las parroquias que por su ubicación y características ha albergado

desde sus inicios a mucho migrantes (Chimborazo, Cotopaxi, Loja; etc.), población por lo

que se requiere de implementación de políticas públicas para dar atención a toda la

población y lograr un desarrollo equitativo e incluyente.

En lo que se refiere a la educación, los diferentes recintos y barrios que conforman la

parroquia se encuentran atendidos con escuelas primarias, no así con la secundaria que

deberá ser planificada, ya sea a través de la unificación en unidades de estudios o

mantener las mismas, pero reforzando su calidad y atención; es importante mantener y

mejorar el mantenimiento vial que lo realiza el GAD para que puedan ingresar los

vehículos a las diferentes comunidades y trasladar a los estudiantes.

9.- INDICADORES DE RESULTADOS

NIVEL DE GAD

COMPETENCIA INDICADORES REFERENCIALES

CANTONAL-PARROQUIAL

AMBIENTE Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente

Porcentaje de áreas cubiertas por bosque; EN RELACION AL SUPERFICIE DE LA PARROQUIA

PARROQUIAL VIALIDAD Planificar y mantener; en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural

Porcentaje de caminos en buen estado. PORCENTAJE DE CAMINOS MEJORADOS

CANTONAL-PARROQUIAL

ALCANTARILLADO Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos

Porcentaje de predios que cuentan con servicio de alcantarillado. PORCENTAJE DE NUEVOS USUARIOS

CANTONAL-PARROQUIAL

AGUA POTABLE Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos

Porcentaje de predios que cuentan con servicio de agua potable. PORCENTAJE DE NUEVOS USUARIOS

CANTONAL-PARROQUIAL

TURISMO Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente

Porcentaje de presupuesto asignado al desarrollo turístico. SITIOS TURISTICOS EXISTENTES EN LA PARROQUIA

PARROQUIAL Fortalecimiento Institucional Porcentaje de eficiencia en la estructura del GAD. REGISTRO DE CAPACITACIONES AL PERSONAL INTITUCIONAL

NIVEL DE GAD

COMPETENCIA INDICADORES BASE

CANTONAL-PARROQUIAL

AMBIENTE Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente

Porcentaje de áreas cubiertas por bosque

PARROQUIAL VIALIDAD Planificar y mantener; en coordinación con los gobiernos

Porcentaje de caminos en buen estado

provinciales, la vialidad parroquial rural

CANTONAL-PARROQUIAL

ALCANTARILLADO Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos

Porcentaje de predios que cuentan con servicio de alcantarillado

CANTONAL-PARROQUIAL

AGUA POTABLE Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos

Porcentaje de predios que cuentan con servicio de agua potable

CANTONAL-PARROQUIAL

TURISMO Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente

Porcentaje de presupuesto asignado al desarrollo turístico

PARROQUIAL Fortalecimiento Institucional Porcentaje de eficiencia en la estructura del GAD

METAS

MATRIZ DE METAS

COMPONETE OBJETIVO METAS INDICADORES

BIOFISICO

Promover el

aprovechamiento

de los recursos

naturales con

responsabilidad y

sostenibilidad

ambiental con

énfasis a la

conservación de

cuencas

Reducir al 0% la

cantidad de

predios que

descargan sus

efluentes a

cuerpos de agua

mediante la

conducción de

dichas aguas

residuales a

Plantas de

Porcentaje de

predios urbanos

conectados al

alcantarillado

sanitario que

descargan a

cuerpos de agua.

hidrográficas de

la parroquia

Tratamiento

hasta el año

2019

Mantener los

bosque de MCA

en el estado

actual

Porcentaje de

área cubierta por

bosques en la

parroquia MCA

SOCIO CULTURAL

Afianzar la

cohesión social y

equidad

mediante acceso

a recursos

colectivos con

enfoque a

fortalecer el

servicio a nivel

local

Mejorar en un

100% hasta el

2019 la calidad

de atención el

GAD Parroquial

Registro de

capacitaciones al

personal

institucional

Consolidar un

sistema

económico

productivo y

sostenible y

sustentable

propio, para

impulsar la

industrialización

Destinar el 25%

del presupuesto

total anual

asignado al GAD

para el desarrollo

del turismo local

hasta el año

2019

Porcentaje del

presupuesto

asignado al

desarrollo del

turismo local

ECONÓMICO con enfoque

competitivo a

nivel nacional

ASENTAMIENTOS

HUMANOS

Mejorar la

calidad de vida

de la población

con énfasis en

los grupos de

atención

prioritaria y

población

vulnerable.

Instalar hasta el

2019 5 sistemas

para los recintos

más necesitados

de cobertura de

agua potable en

el sector urbano.

Porcentaje de

predios sin

servicio de agua

potable

MOVILIDAD

ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD

Coordinar con

instituciones

públicas las

necesidades de

la parroquia

aprovechando

los recursos

naturales propios

con énfasis a

proyectos de

mejoramiento

vial, energético y

conectividad

Al 2019 el 75%

de los caminos

deben ser

transitable con

vehículo

Porcentaje de

vías en buen

estado

POLITICO

INSTITUTIONAL Y

Aprovechar el

talento humano

del GAD e

involucrar la

Hasta el 2019

mejorar en un

100% la atención

Porcentaje de

ciudadanos

satisfechos con

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

participación

ciudadana para

coordinar

actividades

políticas-sociales

en beneficio del

parroquial local

al ciudadano de

MCA

la atención del

GAD de MCA

MODELO TERRITORIAL DESEADO

CATEGORIA

GENERAL

CATEGORIA

ESPECIFICA

NORMATIVA

GENERAL

COT

Área rural de

vegetación

natural

Vegetación

natural con

moderadas

limitaciones

Para la

sustentabilidad

ambiental

Área rural de

vegetación

natural con

moderadas

limitaciones para

la sustentabilidad

ambiental

Área urbana y

rural

Urbano y Rural Para la reducción

de brechas de

desigualdad

Área urbana y

rural para la

reducción de

brechas de

desigualdad

DEFINICION DE POLITICAS LOCALES

COMPONENTE POLITICA PUBLICA

BIOFISICO Coordinar con las instituciones responsables la

conservación de los recursos naturales, su adecuado

manejo y recuperación.

SOCIO

CULTURAL

Promover programas que afiancen la cohesión social y

equidad

ECONOMICO Promover el cofinanciamiento con entidades estatales,

todos los niveles de GADs, instituciones privadas, ONG y

comunitaria.

ASENTAMIENTOS

HUMANOS

Gestionar y exigir la entrega de servicios básicos de

calidad a toda la población de MCA

MOVILIDAD,

ENERGIA Y

CONECTIVIDAD

Propiciar un mecanismo alternativo de financiamiento

para mejorar la calidad de la parroquia MCA

POLITICO

INSTITUCIONAL

Promover programas de capacitación al personal

institucional permanentemente, para asegurar calidad de

servicio a la ciudadanía

LÍNEAS ESTRATÉGICAS

• Realizar convenios de cooperación con el GAD provincial para mejorar las vías de

acceso desde las comunidades hacia las unidades educativas y Sub-Centros de salud.

• Promover la participación de la diversidad de la población de la parroquia y fortalecer

las organizaciones y grupos comunitarios existentes.

• Fortalecer o implementar mecanismos para la coordinación de acciones que permitan

garantizar derechos de grupos de atención prioritaria.

Coordinar entre el GAD Parroquial y actores sociales de la parroquia mecanismos de

participación ciudadana para que en las reuniones o asambleas locales tenga presencia

la sociedad en forma masiva

•Conformar comisiones especiales de entre miembros del GAD Parroquial y la sociedad

para atender situaciones especiales que tengan que convocar en determinado momento

a participar en el debate para la toma de decisiones.

•Conformar un COE Parroquial, con la finalidad de que el GADMCA cuente con personal

idóneo para la elaboración de planes de contingencia y riesgos naturales, con la finalidad

de asistir de manera inmediata y oportuna ante la presencia de desastres naturales.

• Formar y conformar oficiales ambientales para fortalecer el área de Gestión Ambiental,

para contribuir al manejo sustentable de los recursos naturales creando políticas de

investigación y educación ambiental en la parroquia, basados en diagnósticos sobre los

problemas ambientales.

• Facilitar información generada por el GAD clara y oportuna.

• Fomentar el turismo comunitario en la parroquia MCA.

INDICADORES TANDAPI

NIVEL DE

GAD

COMPETENCIA INDICADORES

REFERENCIALES

CANTONAL-

PARROQUIAL

AMBIENTE Incentivar el desarrollo

de actividades productivas

comunitarias, la preservación de la

biodiversidad y la protección del

ambiente

Porcentaje de áreas

cubiertas por bosque; EN

RELACION AL SUPERFICIE

DE LA PARROQUIA

PARROQUIAL VIALIDAD Planificar y mantener; en

coordinación con los gobiernos

Porcentaje de caminos en

buen estado.

provinciales, la vialidad parroquial

rural

PORCENTAJE DE

CAMINOS MEJORADOS

CANTONAL-

PARROQUIAL

ALCANTARILLADO Vigilar la

ejecución de obras y la calidad de

los servicios públicos

Porcentaje de predios que

cuentan con servicio de

alcantarillado.

PORCENTAJE DE NUEVOS

USUARIOS

CANTONAL-

PARROQUIAL

AGUA POTABLE Vigilar la




cuentan con servicio de agua

potable.

PORCENTAJE DE NUEVOS

USUARIOS

CANTONAL-

PARROQUIAL

TURISMO Incentivar el desarrollo




ambiente

Porcentaje de presupuesto

asignado al desarrollo

turístico.

SITIOS TURISTICOS

EXISTENTES EN LA

PARROQUIA

PARROQUIAL Fortalecimiento Institucional Porcentaje de eficiencia en la

estructura del GAD.

REGISTRO DE

CAPACITACIONES AL

PERSONAL INTITUCIONAL

NIVEL DE

GAD

COMPETENCIA INDICADORES BASE

CANTONAL-

PARROQUIAL

AMBIENTE Incentivar el desarrollo




ambiente

Porcentaje de áreas

cubiertas por bosque

PARROQUIAL VIALIDAD Planificar y mantener; en

coordinación con los gobiernos

provinciales, la vialidad parroquial

rural

Porcentaje de caminos en

buen estado

CANTONAL-

PARROQUIAL

ALCANTARILLADO Vigilar la




cuentan con servicio de

alcantarillado

CANTONAL-

PARROQUIAL

AGUA POTABLE Vigilar la




cuentan con servicio de agua

potable

CANTONAL-

PARROQUIAL

TURISMO Incentivar el desarrollo




ambiente

Porcentaje de presupuesto

asignado al desarrollo

turístico

PARROQUIAL Fortalecimiento Institucional Porcentaje de eficiencia en la

estructura del GAD

FICHAS TANDAPI

Nombre del indicador VIAS EN BUEN ESTADO

Tandapi Aloag. Levantada en m. en área urbana 2.520,39

DEFINICIÓN Caminos que se encuentran adoquinados, asfaltados, empedrados y/o lastrados

3.158,98 m en el área urbana

Nombre del indicador

Porcentaje de áreas cubiertas por bosque

Superficie: Tandapi

495,89 km2.

DEFINICIÓN Km2 que se encuentran dentro de la zona de protección

250,42 km2

FORMULA DE CÁLCULO

PACB= NUMERO Km2 de bosque/ NUMERO DE Km2 total de la parroquia

*100

DONDE: el numerador corresponde a la zona de área protegida; y el

denominador es el total de Km2 de superficie de la Parroquia MCA; y

finalmente el indicador se obtiene al multiplicar ese coeficiente por cien.

PACB= (250,42/495,89)*100

PAAGR= 50,49%

FORMULA DE CÁLCULO

CBE= Metros en buen estado/ longitud levantada e m. *100

DONDE: el numerador corresponde a longitud en buen estado; y el

denominador es la total longitud levantada; y finalmente el indicador se

obtiene al multiplicar ese coeficiente por cien.

CBE= (2520/3158)*100

CBE= 79%

Nombre del indicador Número de casa que están atendidas con todos los servicios

Tandapi 971 número de casos

DEFINICIÓN Unidades habitacionales que cuentan con todos los servicios básicos.

Con todos los servicios 746 POBLACIÓN: 3661 HABITANTES

FORMULA DE CÁLCULO

CTSB= NUMERO DE CASOS CON TODOS LOS SERVICIOS/ NUMERO DE

HABITANTES *100

DONDE: el numerador corresponde a casas con todos los servicios; y el

denominador es el total de casas; y finalmente el indicador se obtiene al

multiplicar ese coeficiente por cien.

PAAGR= (746/971)*100

CTSB= 76% de los casos analizados

Nombre del indicador Número de capacitaciones al GAD parroquial en el año

12 meses

DEFINICIÓN Registro de asistencias a capacitaciones de los miembros del GAD

Numero de capacitaciones

FORMULA DE CÁLCULO

NCMGAD= NUMERO DE AL GAD/MESES DE AÑO *100

DONDE: el numerador corresponde a las capacitaciones realizadas; y el

denominador es los meses del año; y finalmente el indicador se obtiene al

multiplicar ese coeficiente por cien.

NCMGAD= (N° capacitaciones/12)*100

Nombre del indicador Porcentaje de presupuesto asignado al desarrollo turístico. SITIOS TURISTICOS EXISTENTES EN LA PARROQUIA

SITIOS TURISTICOS EXISTENTES EN LA PARROQUIA

DEFINICIÓN Del total del presupuesto asignado a la parroquia, que porcentaje se asigna a promover el desarrollo turístico parroquial

Con todos los servicios 1595 POBLACIÓN: 9470 HABITANTES

Nombre del indicador Número de casa que están atendidas agua potable

Tandapi 971 número de casos

DEFINICIÓN Unidades habitacionales que cuentan con todos los servicios básicos.

Con agua 337 POBLACIÓN: 3661 HABITANTES

FORMULA DE CÁLCULO

CAP= NUMERO DE CASOS AGUA/ NUMERO DE HABITANTES *100

DONDE: el numerador corresponde a casas con AGUA; y el denominador es

el total de casas; y finalmente el indicador se obtiene al multiplicar ese

coeficiente por cien.

PAAGR= (337/971)*100

CTSB= 34% de los casos analizados

MODELO DE GESTIÓN

El modelo de gestión constituye la fase final de la elaboración el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial, este contiene todo el conjunto de intervenciones

interrelacionadas y coordinadas para la consecución de los objetivos estratégicos

parroquiales.

ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN

Se establecen toda la actividad que el GAD-MCA va a realizar para coordinar acciones

que constan el COOTAD como no de su competencia, pero que sin embargo tienen

competencias compartidas con otros niveles de gobierno o en su caso son concurrentes.

La articulación es un mecanismo de trabajo conjunto para la resolución de problemas, o

para potenciar vocaciones en cada uno de los territorios, esto con el fin de encaminar

proyectos que beneficien a la comunidad.

Las estrategias de articulación se enuncian detalladamente para que se evidencie todas

las actividades que se va a realizar con los diferentes niveles de gobiernos, ONGs, etc,

con las que se va a articular. Las estrategias de articulación para la parroquia MCA son

las siguientes:

Estrategias de articulación y coordinación para la gestión de los

planes

Propuestas de programas con sus posibles fuentes de financiamiento,

metas e indicadores

Agenda regulatoria, que establecerá lineamientos de normativa específica para el

cumplimiento del PDOT, en función de sus competencias

Estrategias de participación ciudadanía

Estrategias y metodología de seguimiento y evaluación de los

planes de desarrollo y ordenamiento territorial

1

2 3

4 5

Estrategia 1.- Establecer mesas permanentes de trabajo con el GAD de Mejía, Ministerio

de Salud y Ministerio de Educación, GAD Provincial, para lograr el mejoramiento en la

provisión de servicios básicos como agua potable, alcantarillado, recolección de

desechos sólidos, calidad en el servicio de salud y educación.

Estrategia 2.- Articular y coordinar actividades de manejo agro-eco productivo en áreas

consideradas previamente, con el MAE, GAD cantonal, GAD provincial y organizaciones

de MCA.

Estrategia 3.- Promover diálogos con el Ministerio de Ambiente, GAD Provincial para

articular y facilitar programas de educación ambiental y manejo de recursos naturales.

Estrategia 4.- Solicitar al MAE el fomento de la regeneración natural y recuperación de

áreas naturales, así como un programa de incentivos a los propietarios de la tierra.

Estrategia 6.- Impulsar mesas de trabajo para coordinar con el MAE proyectos de

saneamiento ambiental.

Estrategia 7.- Implementar mesas de trabajo con el Ministerio de Agricultura, para

establecer programas y proyectos orientados hacia el cambio de la matriz productiva en

la parroquia MCA.

Estrategia 8.- Coordinar con el MIES programas y proyectos dirigidos a la población

vulnerable.

Estrategia 9.- Implementar mesas de trabajo con el GAD Mejía para establecer la

regulación y control del uso y ocupación del suelo parroquial, tanto en el área central de

la parroquia como en el área netamente rural.

Estrategia 10.- Implementar mesas de trabajo con los GAD’s parroquiales colindantes, a

fin de establecer y ejecutar el Plan de Manejo del Bosque Protector Toachi- Pilatón.

Estrategia 11.- Implementar mesas de trabajo con MINTUR para crear y fortalecer el

ecoturismo comunitario.

Estrategia 12.- Impulsar mesas de trabajo con la empresa Celec, (Hidrotoapi) con la

finalidad de encontrar actividades de interés común que beneficien a la parroquia.

FORMULACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

El medio fundamental para conseguir la Visión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

territorial es la adecuada gestión de los programas y proyectos, en razón de que su

cumplimiento sirve para fortalecer la confianza ciudadana así como dirigir y orientar

eficazmente en forma sistemática y transparente las actividades, de tal manera que

cumpla con las necesidades de la población El Banco de Programas y Proyectos del

PDOT de la parroquia MCA (Tandapi) está estrechamente vinculado a la definición de

políticas, para el cumplimiento de las metas consignadas en el PDOT. Se han

determinado 29 Programas y 122 Proyectos en el PDOT, bajo la siguiente

conceptualización:

Programa. - Conjunto de proyectos que guardan un lineamiento de base común a todos

ellos, y cuyos objetivos están alineados con el objetivo operativo que persigue en el PDOT

de la parroquia.

Proyecto. - Conjunto de actividades, con un inicio y un fin, es decir es la unidad básica

de planificación, que, a través de un conjunto integrado de procesos y actividades, busca

la solución a los problemas planteados. Todos los proyectos que están codificados en el

DPOT contienen su ficha de Proyectos en donde contiene:

el requerimiento presupuestario, temporalidad, componentes y resultados esperados, así

como su relación con la fase de propuesta (políticas, objetivos, metas e indicadores).

Proyecto: Conjunto de actividades, con un inicio y un fin, es decir es la unidad básica de

planificación, que, a través de un conjunto integrado de procesos y actividades, busca la

solución a los problemas planteados.

PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE BIOFÍSICO

OBJETIVO ESTRATÉGICO

PRIORIDAD NACIONAL META COT POLÍTICA LOCAL PROGRAMA PROYECTO

BIO

FÍS

ICO

Promover el aprovechamiento de los recursos naturales con

responsabilidad y sostenibilidad ambiental con

énfasis a la conservación de

cuencas hidrográficas de

la parroquia

Garantizar la preservación

de la biodiversidad

y la protección

del ambiente de la

parroquia, en el marco

normativo de los derechos

de la naturaleza, instaurando mecanismos

de prevención,

control, sanción y reparación de daños.

Reducir al 0% la cantidad de predios que descargan sus

efluentes a cuerpos de agua mediante la conducción de dichas aguas residuales a

Plantas de Tratamiento hasta el año 2019

Área rural de vegetación natural con moderadas limitaciones para la

sustentabilidad ambiental

Coordinar con las instituciones responsables la conservación de los

recursos naturales, su adecuado manejo y recuperación.

Plan de Manejo

ambiental

Actualización y ejecución del

PMBPTP 2016

Mantener los bosque de MCA en el estado

actual

Áreas de aprovechamiento forestal y con fines de Conservación lo que permite establecer zonas de amortiguamiento

Ejecutar y coordinar programas de cuidado ambiental y manejo de

desechos sólidos con la población residente y flotante.

Educación e interpretación

ambiental

Programa de capacitación y

ejecución ambiental y de

gestión de desechos

Incrementar el territorio recuperado de bosques hasta

al menos 700 has en convenio con el MAE

Áreas de aprovechamiento forestal y con fines de Conservación

Coordinar con las instituciones responsables la conservación de los

recursos naturales, su adecuado manejo y recuperación.

Educación ambiental

Restauración Forestal

Contar con al menos 3 guardabosques al 2017

Conservación áreas protegidas nacionales de bosque con potencial de conservación para control de movimientos en masa y

control de la erosión

Vigilar el cumplimiento del marco normativo que garantice los derechos de la naturaleza,

garantizados en la Constitución

Programa integral de protección ambiental

Proyecto de contratación de guardabosques para el Bosque Protector Tochi-

Piltón

DETALLE DE LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE BIOFÍSICO

PROYECTO PRESUPU

ESTO

FUENTE DE FINANCIAM

IENTO

PRESUPUESTO POR AÑO % DE AVANCE POR AÑO TOTAL (%)

META

RESPONSABLE

DE EJECUCI

ÓN

CONVENIO ACTUAL

DE EJECUCIÓ

N SI/NO 2016 2017 2018 2019 2016

2017

2018

2019

BIO

FÍS

ICO

Actualización y ejecución del

PMBPTP 2016 $ 16,000

GADM, GADMCA, MAE, GPP

$ 4,000 $ 4,000 $ 4,000 $ 4,000 25% 25% 25% 25% 100% 1 plan de manejo BP

Toachi-Pilatón al 2016

MAE GADMC

A NO

Programa de capacitación y

ejecución ambiental y de

gestión de desechos

sólidos

$ 30,000 GADM,

GADMCA, MAE, GPP

$ 8,000 $ 7,000 $ 7,000 $ 8,000 25% 25% 25% 25% 100%

80% de los hogares de la parroquia

capacitados en la gestión de desechos

GADMCA

NO

Restauración Forestal

$ 800,000 MAE,

MAGAP $

200,000 $

200,000 $

200,000 $

200,000 25% 25% 25% 25% 100%

700 has de bosque recuperado

GADMCA

NO

Creación del Parque

Interpretativo de Mindo

$ 100,000

GADPM, MAE,

GADSMB, GPP,

$ 25,000 $ 25,000 $ 25,000 $ 25,000 25% 25% 25% 25% 100% 1 parque

interpretativo GADPM NO

Proyecto de contratación de guardabosques para el Bosque Protector Tochi-

Piltón

$ 32,000 MAE $ 8,000 $ 8,000 $ 8,000 $ 8,000 25% 25% 25% 25% 100% 3 guardabosques GADMC

A NO

PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE SOCIOCULTURAL


PRIORIDAD NACIONAL

META COT POLÍTICA LOCAL PROGRAMA PROYECTO

SO

CIO

CU

LT

UR

AL

Afianzar la cohesión social y equidad

mediante acceso a recursos

colectivos con enfoque a

fortalecer el servicio a nivel local

Fortalecer los sistemas de protección

integral a los grupos de atención prioritaria

para garantizar los

derechos consagrados

en la Constitución,

Mejorar en un 100% hasta el 2019 la calidad de atención en el GAD Parroquial

Zona de tierras

aptas para agricultura,

con métodos sencillos

que permiten

alcanzar la soberanía alimentaria

Promover programas que afiancen la cohesión social y equidad

Programa de promoción

de derechos

Capacitación permanente a los funcionarios públicos del GAD MCA

Implementar al menos 3 cursos vacacionales anuales para niños en edad escolar

Cursos Vacacionales Parroquiales

Promover un modelo

educativo integral, con base en el cuidado

ambiental, turismo

ecológico y agricultura de orgánica de

autoconsumo.

Contar con un complejo polideportivo y estadio reglamentario al 2019

Promover las actividades recreativas de la población con énfasis en el desarrollo de un deporte sano y saludable

Programa recreativo para la población de Tandapi

Proyecto de construcción de un complejo deportivo y estadio reglamentario

Realizar al menos 2 actividades culturales realizadas por año

Rescatar, impulsar, y fortalecer las actividades culturales propias de la

parroquia, las costumbres y tradiciones, para fortalecer la identidad

cultural de Tandapi

Programa de rescate cultural

Proyecto de ferias gastronómicas,

artísticas, turísticas, deportivas y socio-

culturales parroquiales

DETALLE DE LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE SOCIOCULTURAL

PROYECTO PRESUPU

ESTO

FUENTE DE FINANCIA MIENTO

PRESUPUESTO POR AÑO % DE AVANCE POR AÑO TOTAL

(%) META

RESPONSABLE DE

EJECUCIÓN

CONVENIO ACTUAL

DE EJECUCIÓ

N SI/NO 2016 2017 2018 2019

2016

2017

2018

2019

SO

CIO

CU

LT

UR

AL

Capacitación permanente a los

funcionarios públicos del GAD MCA

$ 4,000 GADMCA,

GADM, GPP, MIES

$ 1,000 $ 1,000 $ 1,000 $ 1,000 25%

25% 25% 25% 100%

Mejorar en un 100% hasta el

2019 la calidad de atención en el

GAD Parroquial

GADMCA

NO

Cursos Vacacionales Parroquiales

$ 8,000 GADMCA,

GADM, GPP, MIES

$ 2,000 $ 2,00 $ 2,00 $ 2,00 25%

25% 25% 25% 100%

3 cursos vacacionales anuales para niños de la parroquia

GADMCA

NO

Proyecto de construcción de un

complejo deportivo y estadio reglamentario

$ 120,000 MD,

GADMCA,CPP $

30,000 $

30,000 $

30,000 $

30,000 25%

25% 25% 25% 100%

Un Complejo deportivo con

cancha de fútbol reglamentaria

MD, GADMCA, CPP

NO

Proyecto de ferias gastronómicas,

artísticas, turísticas, deportivas y socio-

culturales parroquiales

$ 10,000

MINTUR, MINISTERIO

DE CULTURA, GPP, GADMCA

$ 2,500 $ 2,500 $ 2,500 $ 2,500 25%

25% 25% 25% 100% 2 ferias artística

culturales por año

MINISTERIO DE CULTURA, GADMCA

NO

PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO


PRIORIDAD NACIONAL META COT POLÍTICA LOCAL PROGRAMA PROYECTO

EC

ON

ÓM

ICO

PR

OD

UC

TIV

O

Consolidar un sistema

económico productivo y sostenible y sustentable propio, para impulsar la

industrialización con enfoque competitivo a nivel nacional

Incentivar actividades productivas organizadas y la

agricultura familiar campesina, bajo formas de economía

popular y solidaria, desarrollando capacidades, talentos y

oportunidades locales en el marco de la soberanía

alimentaria, turismo ecológico y el cambio de la matriz

productiva.

Destinar el 25% del presupuesto total anual asignado al GAD para el

desarrollo del turismo local cada año hasta el

2019

Zona de tierras aptas para agricultura, con métodos sencillos que permiten alcanzar la soberanía

alimentaria

Promover el cofinanciamiento con entidades estatales, todos los niveles de GADs, instituciones privadas, ONG

y comunitaria.

Plan de promoción e incentivos turísticos

Proyecto de promoción e incentivos a

emprendimientos turísticos comunitarios

Contar con un registro de todas las organizaciones

agropecuarias de la parroquia

Zona de tierras aptas para agricultura, con métodos sencillos que permiten alcanzar la soberanía

alimentaria

Impulsar el aparato productivo parroquial, mediante convenios de

cooperación académicos

Programa de cooperación de desarrollo

productivo

Proyecto de fortalecimient

o de emprendimien

tos agropecuarios

DETALLE DE LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE ECONÓMICO

PRODUCTIVO

PROYECTO PRESUPUEST

O

FUENTE DE FINANCIAM

IENTO


(%) META

RESPONSABLE DE

EJECUCIÓN

CONVENIO ACTUAL

DE EJECUCIÓ

N SI/NO 2016 2017 2018 2019 2016 2017 2018 2019

EC

ON

ÓM

ICO

PR

OD

UC

TIV

O

Proyecto de promoción e incentivos a

emprendimientos turísticos

comunitarios

$ 120,000

GPP, MINTUR, GADMCA

$ 30,000

$ 30,000

$ 30,000

$ 30,000

25% 25% 25% 25% 100%

Destinar el 25% del presupuesto total anual asignado al

GAD para el desarrollo del

turismo local cada año hasta el 2019

GADMCA NO

Proyecto de fortalecimiento

de emprendimientos

agropecuarios

$ 20,000 MAGAP,

GPP, GADMCA

$ 5,000 $ 5,000 $25,00

0 $ 5,000 25% 25% 25% 25% 100%

Capacitar al 75% de los dueños de

tierras productivas hasta el 2019

MAGAP, GPP,

GADMCA NO

PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS


PRIORIDAD NACIONAL


AS

EN

TA

MIE

NT

OS

HU

MA

NO

S

Mejorar la calidad de vida de la población con énfasis en los

grupos de atención prioritaria y población

vulnerable.

Consolidar la gestión

de los servicios públicos, en el marco de

las competencias concurrentes con un alto

nivel de calidad en términos de

accesibilidad y cobertura

Instalar hasta el 2019 sistemas de agua potable a todos los

recintos de la parroquia MCA Zona de tierras

aptas para agricultura,

con métodos sencillos

que permiten


Gestionar y exigir la entrega de servicios

básicos de calidad a toda la población de

MCA

Programa de provisionamiento de

agua potable

Proyecto de dotación de agua potable para los recintos de MCA

Promover ordenanzas para la aplicación de

las categorías de ordenamiento territoriales, en

coordinación con otros niveles de gobierno

considerando la planificación parroquial.

El 100% del territorio parroquial ordenado y normado en el uso y

ocupación del suelo

Lograr que el uso del suelo parroquial obedezca a las normas de ordenamiento

territorial del GAD Mejía

Ordenamiento territorial de uso de

suelo

Proyecto de resolución de

sugerencia al GAD Municipal de uso y ocupación de suelo

parroquial

DETALLE DE LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

PROYECTO PRESUPUESTO

FUENTE DE FINANCIAMI

ENTO


(%) META

RESPONSABLE

DE EJECUCI

ÓN

CONVENIO ACTUAL

DE EJECUCIÓ

N SI/NO 2016 2017 2018 2019 2016

2017

2018

2019

AS

EN

TA

MIE

NT

OS

HU

MA

NO

S Proyecto de dotación

de agua potable para los recintos de MCA

$ 500,000

GAD MEJÍA $

125,000

$ 125,00

0

$ 125,00

0

$ 125,00

0 25% 25% 25% 25% 100%

cobertura de agua potable a todos los recintos de MCA

GAD MEJÍA

NO

Proyecto de resolución de

sugerencia al GAD Municipal de uso y

$ 800 GADMCA $ 200 $ 200 $ 200 $ 200 25% 25% 25% 25% 100%

Una resolución sobre el uso y

ocupación de suelo parroquial

GADMCA

NO

ocupación de suelo parroquial

PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONETIVIDAD


PRIORIDAD NACIONAL


MO

VIL

IDA

D E

NE

RG

ÍA Y

CO

NE

CT

IVID

AD

Coordinar con instituciones públicas las

necesidades de la parroquia

aprovechando los recursos

naturales propios con énfasis a proyectos de mejoramiento

vial, energético y conectividad

Garantizar un sistema de movilidad humana

convencional y alternativo, mejorando

la conectividad vial entre lo urbano y rural parroquial, en el marco de las competencias

concurrentes del GAD parroquial y el GAD

Provincial

Al 2019 el 75% de los caminos deben ser

transitables con vehículo Zona de tierras aptas para

agricultura, con métodos

sencillos que permiten


Contar con un sistema vial apto para transitar que permita circular con agilidad y que no requiera de

continuo mantenimiento

Programa de Movilidad

Mejoramiento integral de las vías de MCA

Contar con una vía alterna desde Alóag

hacia Tandapi

Contar con un sistema vial apto para transitar que permita circular con agilidad y que no requiera de

continuo mantenimiento


Recuperación de la antigua vía por el Pongo

hacia Tandapi

Contar con un mini terminal de tránsito al

2019

Fomentar un servicio de transporte público ordenado, seguro, eficiente.


Terminal de tránsito de Tandapi

DETALLE DE LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS MOVILIDAD ENERGÍA Y

CONETIVIDAD

PROYECTO PRESUPUESTO

FUENTE DE FINANCIAM

IENTO


(%) META

RESPONSABLE

DE EJECUCI

ÓN

CONVENIO ACTUAL

DE EJECUCIÓ

N SI/NO 2016 2017 2018 2019 2016 2017 2018 2019

MO

VIL

IDA

D

EN

ER

GÍA

Y

CO

NE

CT

IVID

AD

Mejoramiento integral de las vías de MCA

$ 200,000 GPP, GAD

MEJÍA, GADMCA

$ 50,000

$ 50,000

$ 50,000

$ 50,000

25% 25% 25% 25% 100%

Al 2019 el 75% de los caminos

deben ser transitables con

vehículo

GPP, GAD

MEJÍA, GADMCA

NO

Recuperación de la antigua vía

por el Pongo hacia Tandapi

$ 100,000 GPP, GAD

MEJÍA, GADMCA

$ 25,000

$ 25,000

$ 25,000

$ 25,000

25% 25% 25% 25% 100% Vía por el pongo

recuerada

GPP, GAD

MEJÍA, GADMCA

NO

Terminal de tránsito de Tandapi

$ 80,000 GPP, GAD

MEJÍA, GADMCA

$ 20,000

$ 20000

$ 20,000

$ 20,000

25% 25% 25% 25% 100% Contar con un

mini terminal de tránsito al 2019

GPP, GAD

MEJÍA, GADMCA

NO

PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL OBJETIVO

ESTRATÉGICO PRIORIDAD NACIONAL


PO

LÍT

ICO

IN

ST

ITU

CIO

NA

L Y

PA

RT

ICIP

AC

IÓN

CIU

DA

DA

NA

Aprovechar el talento humano

del GAD e involucrar la participación

ciudadana para coordinar

actividades políticas-sociales en beneficio de parroquial local

Promover la implementación de mecanismos y espacios para el ejercicio de la participación ciudadana, con

base a las competencias

del GAD parroquial

Incrementar un 20% de población que forma parte de los mecanismos de

participación ciudadana de rendición de cuentas

Zona de tierras aptas

para agricultura,

con métodos sencillos que

permiten alcanzar la soberanía alimentaria

Cumplir con los principales mecanismos de participación ciudadana y rendición de cuentas, con énfasis en los presupuestos participativos parroquiales y rendición de

cuentas

Participación ciudadana

Participación ciudadana y rendición de cuentas anuales

Disponer de al menos 1 veeduría ciudadana por año para el control,

seguimiento y evaluación de la gestión pública y calidad de los

servicios

Desarrollar capacidades y establecer mecanismos de control, seguimiento,

evaluación y veeduría social a la gestión pública y a la calidad de los servicios

Veeduría ciudadana

Proyecto de conformación de la unidad de veeduría

ciudadana

Contar con el 100% de actores y organizaciones sociales registradas al

2019

Fomentar el registro y formalización de actores y organizaciones sociales a nivel

parroquial

Legalización de

organizaciones

Proyecto de formalización de organizaciones

sociales Hasta el 2019 mejorar en un 100% la

atención al ciudadano de MCA Los ciudadanos de MCA son los mejores atendidos

Participación ciudadana

Proyecto de mejoramiento de

atención a los ciudadanos de MCA

DETALLE DE LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS POLITICO INSTITUCIONAL

PROYECTO PRESUPU

ESTO

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO


(%) META

RESPONSABLE

DE EJECUCI

ÓN

CONVENIO ACTUAL

DE EJECUCIÓ

N SI/NO 2016 2017 2018 2019 2016 2017 2018 2019

PO

LÍT

ICO

IN

ST

ITU

CIO

NA

L Y

PA

RT

ICIP

AC

IÓN

CIU

DA

DA

NA

Participación ciudadana y rendición de

cuentas anuales

$ 4,000 GAD MCA $

1,000 $

1,000 $

1,000 $

1,000 25% 25% 25% 25% 100%

Incrementar un 20% de población que forma

parte de los mecanismos de

participación ciudadana de rendición de cuentas

GADMCA NO

Proyecto de conformación de

la unidad de veeduría

ciudadana

$ 4,000 GAD MCA $

1,000 $

1,000 $

1,000 $

1,000 25% 25% 25% 25% 100%

Disponer de al menos 1 veeduría ciudadana por

año para el control, seguimiento y

evaluación de la gestión pública y calidad de los

servicios

GAD MCA NO

Proyecto de formalización de organizaciones

sociales

$ 4,000 GAD MCA $

1,000 $

1,000 $

1,000 $

1,000 25% 25% 25% 25% 100%

100% de actores y organizaciones sociales

registradas GAD MCA NO

Proyecto de mejoramiento de

atención a los ciudadanos de

MCA

$ 4,000 GAD MCA $

1,000 $

1,000 $1,000

$ 1,000

25% 25% 25% 25% 100% Hasta el 2019 mejorar

en un 100% la atención al ciudadano de MCA

GAD MCA NO

PROPUESTA DE AGENDA REGULATORIA

Se menciona a continuación todo el conjunto de normas y regulaciones necesarias para

la implementación de todos los proyectos enunciados desde la propuesta. En ese sentido

se propone una agenda regulatoria en donde se evidencia, los principales temas que

ameritan una legislación desde el GAD en coordinación con los otros niveles de gobierno

Ordenanzas. - Es un acto normativo a través del cual se expresa un nivel de Gobierno

para el área administrativa de su respectiva sección en temas que revisten interés general

y permanente para la población y cuya aplicación y cumplimiento es de carácter

obligatorio desde su publicación. Se aplica para los GADs municipales.

Acuerdos y Resoluciones. - Son instrumentos de efectos particulares emitidos por los

funcionarios directivos del GAD sobre asuntos administrativos y procedimientos internos

de la entidad. Son utilizadas con el fin de expedir los instructivos y disposiciones

necesarias que operativicen normas o decisiones de mayor jerarquía. Se aplica para los

GADs municipales y provinciales.

Reglamentos. - Los Reglamentos son instrumentos emitidos por la máxima autoridad

que establecen el régimen de funcionamiento del GAD o sus órganos, servicios y

dependencias.

OBJETIVO ESTRATÉGICO POLÍTICA PÚBLICA INSTR. NORMA

TIVO TÍTULO OBJETIVO

AFINIDAD O PRIORIDAD NACIONAL

BIO

FÍS

ICO

Promover el aprovechamiento de los recursos naturales con responsabilidad y sostenibilidad ambiental con énfasis a la

conservación de cuencas hidrográficas de la parroquia

Coordinar con las instituciones responsables la conservación de los recursos naturales, su

adecuado manejo y recuperación.

Ord

enanza

Reforma a la ordenanza que declara la

protección y manejo de microcuencas

hídrográficas y la protección de la vida silvestre en el cantón

MEJÍA

Proteger y conservar la vida

silvestre y las microcuencas

Sustentabilidad Ambiental

SO

CIO

CU

LT

UR

AL

Afianzar la cohesión social y equidad mediante acceso a recursos colectivos con enfoque a fortalecer el servicio a nivel local

Rescatar, impulsar, y fortalecer las actividades culturales propias de la parroquia, las

costumbres y tradiciones, para fortalecer la identidad cultural de Tandapi O

rdenanza

Ordenanza que garantice el desarrollo

de actividades culturales propias de la

parroquia

Disponer de instrumentos normativos

actualizados de acuerdo a la realidad

territorial

Erradicación de la Pobreza

EC

ON

ÓM

ICO

PR

OD

UC

TIV

O

Consolidar un sistema económico productivo y sostenible y sustentable propio, para

impulsar la industrialización con enfoque competitivo a nivel nacional

Impulsar el aparato productivo parroquial, mediante convenios de cooperación

académicos

Ord

enanza/

Resolu

ció

n Ordenanza que

fomenta las actividades turísticas

sustentablemente ambiental para el

cantón

Disponer de normativa que permita

regular las actividades turísticas en

el territorio con un enfoque meramente

ecológico.

Cambio de la matriz

productiva

AS

EN

TA

MIE

N

TO

S

HU

MA

NO

S

Mejorar la calidad de vida de la población con énfasis en los grupos de atención

prioritaria y población vulnerable.

Lograr que el uso del suelo parroquial obedezca a las normas de ordenamiento

territorial del GAD Mejía

Ord

enanza/

Resolu

ció

n

Actualización de la ordenanza de uso y

ocupación de suelo del cantón.

Contar con la normativa que permita

controlar adecuadamente la

regularización y el uso y ocupación del suelo

en todo el cantón

Matriz Productiva

MO

VIL

IDA

D

EN

ER

GÍA

Y

CO

NE

CT

I

VID

AD

Coordinar con instituciones públicas las necesidades de la parroquia aprovechando los recursos naturales propios con énfasis a proyectos de mejoramiento vial, energético y

conectividad

Contar con un sistema vial apto para transitar que permita circular con agilidad y que no

requiera de continuo mantenimiento

Ord

enanza/

Resolu

ció

n Reforma a la ordenanza

que define la utilización del presupuesto

participativo anual para las parroquias rurales

del cantón

Contar con suficiente presupuesto anual para garantizar el mejoramiento y

mantenimiento de todo el sistema vial

parroquial

Matriz Productiva

PO

LÍT

ICO

IN

ST

ITU

CIO

NA

L Y

PA

RT

ICIP

AC

IÓN

CIU

DA

DA

NA

Aprovechar el talento humano del GAD e involucrar la participación ciudadana para coordinar actividades políticas-sociales en

beneficio de parroquial local

Desarrollar capacidades y establecer mecanismos de control, seguimiento,

evaluación y veeduría social a la gestión pública y a la calidad de los servicios O

rdenanza

Reforma a la Ordenanza de Participación Ciudadana

(reglamento)

Contar con una normativa clara que

defina la capacidad de la ciudadanía para

participar en la planificación del

territorio

Poder Popular

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Para la elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la normativa

vigente determina la construcción de Instancia de Participación conformados como

espacios mixtos integrados por la ciudadanía y sus representantes, dependientes del

régimen (funcionarios del ejecutivo), y autoridades locales electas. La ciudadanía velará

por garantizar el cumplimiento de los objetivos, lineamientos y proyectos que se hayan

establecido en el PDOT a fin de alcanzar el Buen Vivir en el territorio. En ese contexto se

presentan algunos mecanismos de participación ciudadana que pueden fortalecer los

procesos de seguimiento del PDOT

Marco legal de la participación ciudadana

La Constitución ecuatoriana garantiza a la participación ciudadana como un derecho y un

principio. Además, en: Ley Orgánica de Participación Ciudadana (LOPC); Código

Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD);

Código de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP); Documento: Lineamientos de

SENPLADES para la Planificación del Desarrollo y Ordenamiento Territorial y Otras leyes

y reglamentaciones (Plan Nacional para el Buen Vivir: Objetivo 10. «Garantizar el acceso

a la participación pública y política» (PNBV, 2009:315); Agenda Zonal 4; Reglamento

General de Veedurías Ciudadanas: Emitido por el Consejo Nacional de Participación

Ciudadana y Control Social, denominado quinto poder garantiza la participación de la

ciudadanía en el desarrollo de su territorio.

Mecanismos de participación ciudadana local

La participación ciudadana es un proceso que modifica las relaciones de poder y permite

la generación de una conciencia crítica y propositiva. Para más precisión, podemos decir

que:

“Participación Ciudadana es un proceso continuo en el cual se integra al ciudadano en

forma individual o participando en forma colectiva, en la toma de decisiones, la

fiscalización, control y ejecución de las acciones en los asuntos públicos y privados, que

lo afectan en lo político, económico, social y ambiental para permitirle su pleno desarrollo

como ser humano y el de la comunidad en que se desenvuelve."

En este sentido, es esencial la participación ciudadana: de un lado, para garantizar las

respuestas flexibles que supone la democracia cotidiana, pero del otro para mantener

una estrecha vigilancia sobre el uso de la autoridad concedida a los gobernantes. Es por

ello que se puede afirmar que la participación ciudadana no sólo radica en el ejercicio del

voto, sino que es un proceso de desarrollo político continuo, que implica madurez y

responsabilidad de parte de los actores civiles y políticos

y de las instituciones y organizaciones de las cuales forman parte. Por tanto, la

participación ciudadana es un requisito indispensable para el fortalecimiento de la

democracia.

Las instancias locales de participación son espacios conformados por: autoridades

electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad en el

ámbito territorial de cada nivel de gobierno. La máxima autoridad de cada gobierno es el

responsable de la convocatoria, y cuyos delegados serán designados prioritariamente

por las Asambleas Ciudadanas Locales. Las instancias de participación se deben

convocar cuando se requieran para cumplir sus finalidades, no menos de tres veces al

año (art. 65 de la LOPC).

Para la implementación de las instancias locales de participación se utiliza un conjunto

articulado y continúo de: mecanismos, procedimientos e instrumentos. La LOPC señala

como instrumentos con los que cuenta la ciudadanía, de forma individual o colectiva, para

participar en la gestión pública de todos los niveles de gobiernos (art. 72 de la LOPC):

o Las Audiencias Públicas (arts. 73-75 de la LOPC).

o Cabildos Populares (art. 76 de la LOPC).

o Silla vacía (art. 77 de la LOPC).

o Veedurías (arts. 78 y 84 de la LOPC).

o Observatorios (art. 79 de la LOPC).

o Consejos consultivos (art. 80 de la LOPC).

o Consulta previa (art. 81 de la LOPC).

o Consulta ambiental a la comunidad (art. 82 de la LOPC).

o Rendición de cuentas (art. 88 de la LOPC).

o Presupuestos participativos (arts. 67-71 de la LOPC).

o Consejos Locales de Planificación, (art. 66 de la LOPC).

Estos instrumentos se activan para la elaboración de planes y políticas públicas locales

y sectoriales, definir agendas de desarrollo, mejorar la inversión pública, elaborar

presupuestos, establecer rendición de cuentas, responder al control social, generar

procesos de comunicación entre Estado-sociedad y promover la formación ciudadana.

Algunas de estas funciones son de carácter obligatorio y deben ser implementadas por

las máximas autoridades de los GADs.

Audiencias públicas

Es la instancia de participación habilitada por la autoridad del GAD, ya sea por iniciativa

propia o a pedido de la ciudadanía, para atender pronunciamientos o peticiones

ciudadanas y para fundamentar decisiones o acciones de gobierno. Las audiencias

públicas serán convocadas obligatoriamente, en todos los niveles de gobierno.

Cabildos populares

Es una instancia de participación cantonal para realizar sesiones públicas de

convocatoria abierta a toda la ciudadanía, con el fin de discutir asuntos específicos

vinculados a la gestión municipal.

Silla vacía

Es la instancia que activa cada GAD en sus sesiones públicas, en la que se dispondrá de

una silla vacía que será ocupada por una o un representante, varias o varios

representantes de la ciudadanía, en función de los temas que se van a tratar, con el

propósito de participar en el debate y en la toma de decisiones. En las asambleas locales,

cabildos populares o audiencias públicas, se determinará el/los ciudadanos/ ciudadanas

que deberán intervenir. La o las personas acreditadas lo harán con voz y voto. En el caso

de que representen posturas diferentes, se establecerá un mecanismo para consensuar.

Si no se lograra un consenso, solo serán escuchadas sus posturas sin voto.

Veedurías

Son mecanismos de seguimiento, vigilancia, fiscalización y control social de la gestión

pública, de las personas naturales o jurídicas que manejen fondos públicos, presenten

servicios públicos o desarrollen actividades de interés público, para conocer e informarse

monitorear, opinar, presentar observaciones, antes, durante o después de la ejecución

de los planes, programas y proyectos o acto administrativo, y exigir rendición de cuentas.

Son de carácter cívico, voluntario y proactivo.

Observatorios

Se constituyen por grupos de personas u organizaciones ciudadanas que no tengan

conflicto de intereses con el objeto observado. Tendrán como objetivo elaborar

diagnósticos, informes y reportes con independencia y criterios técnicos, con el objeto de

impulsar, evaluar, monitorear y vigilar el cumplimiento de las políticas públicas.

Consejos consultivos

Los consejos consultivos son mecanismos de asesoramiento compuestos por

ciudadanas y ciudadanos, o por organizaciones civiles, que se constituyen en espacios y

organismos de consulta. Las autoridades o las instancias mixtas o paritarias podrán

convocar en cualquier momento dichos consejos.

Consulta previa

Se reconocerá y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades

indígenas, pueblos afroecuatoriano y montubio, el derecho colectivo a la consulta previa,

libre e informada. Cuando se trate sobre planes y programas de prospección, explotación

y comercialización de recursos no renovables, ellos, a través de sus autoridades,

participarán en los beneficios; y recibirán indemnizaciones por per- juicios sociales,

culturales y ambientales. La consulta la deben realizar las autoridades competentes.

Consulta ambiental a la comunidad

La comunidad deberá ser consultada sobre toda decisión o autorización estatal que

afecte su ambiente, previo una información amplia y oportuna. El sujeto consultante será

el Estado, quien valorará la opinión de la comunidad, según la Constitución, Leyes e

Instrumento Internacionales de Derechos Humanos.

Rendición de cuentas

Es un proceso sistemático, deliberado, interactivo y universal, que involucra a

autoridades, funcionarias y funcionarios, o sus representantes y representantes legales,

según sea el caso, que están obligadas u obligados a informar y someterse a evaluación

de la ciudadanía por las acciones u omisiones en el ejercicio de su gestión y en la

administración de recursos públicos. Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual o

colectiva, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos afro

ecuatoriano y montubio, y demás formas lícitas de organización, podrán solicitar una vez

al año.

MECANISMOS NORMATIVA A LA QUE SE ANCLA

ESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENTO

SITUACIÓN ACTUAL

ALCANCE (NIVEL DE INCIDENCI

A)

PROPUESTA

Sistema de participación

ciudadana (Asamblea Parroquial)

LOPC: art 61,62,65; COOTAD: art.

31,41,54,63,84,304

- Representantes de organizaciones ciudadanas

- Autoridades electas; - Régimen dependiente

En observación

Participantes tienen voz

y voto

- Establecer la denominación

- Analizar la necesidad de un Comité de Gestión

Instancias de participación (asambleas ciudadanas

locales)

LOPC: art. 64,65,66; CRE: art. 100; COOTAD: art.

34,35,36,47,49,57,59,66,68,70,87,90,15

8

Ciudadanía auto convocada (no participan actores públicos)

En observación


y voto

Coordinar con el CPCCS para que se implementen

Consejo de Planificación

LOPC: art. 66

Autoridades electas (presidente junta parroquial y

vocales) - 3 Representantes de

organizaciones ciudadanas - 5 técnicos parroquiales

En observación


y voto

Necesario que los representantes de la

ciudadanía sea desde la Asamblea parroquial

Audiencia Pública

LOPC: art. 73,74,75 CRE: 100 COOTAD:

art. 303

Ciudadanía; Autoridades competentes

En observación


y voto

Es necesario ordenar el funcionamiento de las audiencias públicas

Cabildos Populares

LOPC: art. 76; CRE: 101; COOTAD: 303

Ciudadanía; Autoridades competentes

En observación


Es necesario ordenar el funcionamiento de las audiencias públicas

Silla Vacía LOPC: art.77; CRE: art. 101; COOTAD:

art. 311

GAD; Representantes ciudadanos/as

En observación


y voto

Motivar a que exista mayor participación

Iniciativa Popular

Normativa

LOPC: art 6 al 18; CRE: art. 61 numeral 3

Ciudadanía organizada ante el máximo órgano decisorio de la

institución u organismo con competencia normativa

En observación

Participantes con voz y

voto

Habría que motivar la aplicación

Consejos Consultivos

LOPC: art.80; CRE: art. 100; COOTAD:

art. 303

Ciudadanía Organizaciones civiles

En observación

Participantes con voz

Habría que buscar que todos los grupos de atención prioritaria

participen. Se podrán generar otros consejos.

Presupuestos Participativos

LOPC: art.67 a71; CRE: art. 100

numeral 3, 267; COOTAD: art. 3g;

65b;145;304c

Autoridades; Personal técnico; Ciudadanía

En observación

Participantes con voz y

voto

Hay que reestructurarlo de acuerdo a la nueva

normativa legal

Veedurías ciudadanas

LOPC: art.84 a 87; CRE: art. 18,61,91

Ciudadanía En

observación Participantes con voz

Motivar más veedurías

Rendición de cuentas

LOPC: art.84 a 87; CRE: art. 18,61,91

Ciudadanía En

observación Participantes con voz

Motivar más veedurías

Se hace necesaria una actualización de la ordenanza y del reglamento que norma el

sistema de participación ciudadana.

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Estrategia de Seguimiento y Evaluación

Este proceso permite la recopilación y análisis de información misma que facilita la

verificación de los resultados de las acciones realizadas; además, el progreso en el

cumplimiento de la meta propuesta para el año de análisis. Este proceso permite

identificar alertas tempranas para retroalimentar las políticas públicas en los territorios.

Se realizará un monitoreo constante a todas las unidades responsables en la ejecución

de cada uno de los proyectos establecidos y en base a los indicadores de cumplimientos

de manera cuatrimestral, con la finalidad de ir evaluando con el Consejo Parroquial de

Planificación y presentar los resultados a la ciudadanía a través de las asambleas de

forma anual. Aquí se determinará la eficiencia en ejecución y se realizarán ajustes y

complementación de las acciones emprendidas y a tiempo tomar los correctivos que se

requieran.

Producto del Seguimiento

Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas y en la

ejecución de los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración de un Informe de

Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con

periodicidad anual, que incorpore un análisis, alertas y recomendaciones obtenidas de

los procesos de seguimiento al cumplimiento de las metas y a la ejecución de las

intervenciones.

El informe de seguimiento deberá contener al menos:

a. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT

El informe dará cuenta de la evolución de los indicadores y el cumplimiento de las

metas.

Se efectuará un análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de

cumplimiento de la meta para el año; y,

Se realizará un análisis de las causas de las variaciones en el indicador.

b. Seguimiento a la implementación de las intervenciones

Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos

implementados.

Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos

implementados.

c. Conclusiones y recomendaciones.

El informe incluirá conclusiones respecto a los resultados encontrados y

recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos identificados de los análisis a

cada uno de los proyectos anualizados.

Para realizar el seguimiento se utilizarán instrumentos técnicos planteados por

SENPLADES, los cuales podemos visualizar a continuación:

Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año

Se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el dato real

obtenido en el año de análisis, con el valor de la línea base. Adicionalmente, se deberá

realizar el análisis entre el valor acordado como meta anual para el año de análisis y el

valor efectivamente alcanzado a ese mismo año. En este sentido, se presentan las

siguientes categorías:

Condición del indicador Categoría del Indicador

Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual o superior a la meta anualizada (considerar la tendencia del

indicador). Indicador cumplido

Si el dato real del indicador para el año de análisis es inferior a la meta anualizada pero conserva la tendencia esperada para

el indicador

Indicador con avance menor de lo esperado

Si el dato real del indicador para el año de análisis registra una tendencia opuesta al comportamiento esperado

Indicador con problemas

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo SENPLADES

En una categoría adicional, denominada “Sin Información”, se deberán clasificar a

aquellos indicadores de los cuales no se dispone de información debido a que las fuentes

para su cálculo se actualizan en un periodo mayor a un año.

Finalmente, una vez identificada la meta propuesta para cada año, se deberá analizar el

porcentaje de cumplimiento de ésta, para ello se debe identificar la dirección del

indicador, es decir, si el indicador debe crecer o decrecer.

Por ejemplo:

Indicador: Incidencia de pobreza por ingresos

Dirección del Indicador: Decreciente

Indicador: Porcentaje de cobertura de riego.

Dirección del Indicador: Creciente

Una vez identificada la dirección del indicador, se debe calcular el porcentaje de

cumplimiento de la meta con las siguientes fórmulas:

Dirección del Indicador Fórmula de cálculo para porcentaje de cumplimiento de la meta para el año de análisis (i)

Creciente {1 −

𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖 − 𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖

𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖} × 100%

Decreciente {1 −

𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖 − 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖

𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖} × 100%

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES

Donde 𝑖 es el año de análisis; por ejemplo, si se analiza el año 2014, 𝑖 = 2014.

Ejemplo:

Indicador Dirección indicador

Datos Indicador Porcentaje de cumplimiento de la

meta

Incidencia de pobreza por ingresos

Decreciente Valor del indicador año 2014: 27%

Meta año 2014: 26.3%

{1 −27−26.3

26.3} = 𝟖𝟖% 97%

Porcentaje de viviendas con sistemas adecuados de eliminación de excretas

Creciente Valor del indicador año 2014: 28,2%

Meta año 2014: 28%

{1 −28 − 28.2

28} = 𝟏𝟎𝟏%

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y

Desarrollo SENPLADES

Análisis de la variación del indicador

En esta sección se deberá identificar las causas que han provocado las variaciones del

indicador, a través del análisis de las principales intervenciones que se implementan en

el territorio, problemas presentados en el periodo de análisis, comportamiento de las

variables que podrían influir en la variación del indicador de análisis.

Para ello se puede utilizar el concepto de causa – efecto, que consiste en determinar

cuáles son las causas o factores que provocan los resultados obtenidos y las

tendencias observadas.

Seguimiento a la implementación de las Intervenciones

Este proceso permitirá evidenciar el estado de avance en la implementación de las

intervenciones planteadas.

Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos

implementados.

Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los programas

y/o proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la comparación entre el avance

del programa y/o proyecto presentado y la meta para esta intervención planteada para el

mismo periodo.

En este sentido, se presentan las siguientes categorías:

Rangos del Porcentaje de avance físico y/o de cobertura

Categoría

De 70% a 100% Avance óptimo

De 50% a 69.9% Avance medio

De 0% a 49,9% Avance con problemas



Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos

implementados.

Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la asignación

presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores devengados para el mismo

periodo.

Similar al ejercicio realizado en el análisis anterior, se incorporará una categorización

dependiendo del porcentaje de ejecución presupuestaria, que permita evidenciar,

gráficamente, el avance en la ejecución del presupuesto del programa y/o proyecto:

Rangos del Porcentaje de ejecución presupuestaria

Categoría

De 70% a 100% Ejecución óptimo

De 50% a 69.9% Ejecución media

De 0% a 49,9% Ejecución con problemas



Finalmente, se sugiere analizar conjuntamente el avance de la intervención en físico y

presupuestario, a fin de evidenciar la concordancia en la ejecución del programa y/o

proyecto.

A fin de que el proceso de seguimiento permita generar alertas, se sugiere que los análisis

de ejecución presupuestaria y de avance físico o de cobertura de los programas y/o

proyectos, se realicen con una periodicidad menor a un año, se sugiere trimestral; de esta

manera se podrían tomar medidas correctivas oportunas.

Conclusiones y Recomendaciones

El informe deberá incluir conclusiones respecto a los resultados encontrados y

recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos identificados de los análisis

anteriores.

Unidad responsable de la ejecución

Debido a que son varias las unidades e instancias del GAD (para los municipios y

provincias) que realizarán la ejecución del PDOT, se sugiere que en la determinación de

las propuestas de programa y de la agenda regulatoria, se identifique como un contenido

adicional, la unidad/es responsable/s de la ejecución de cada programa o regulación. En

este sentido, la responsabilidad de ejecución estará definida y clara para la gestión

adecuada del PDOT.

Adicionalmente se sugiere:

1. Estructurar una unidad responsable del PDOT, vinculada directamente a la

máxima autoridad o dentro de la Dirección de Planificación del GAD. El tamaño de

este “grupo o unidad” dependerá de cada GAD, podría ser tan pequeño como de

una persona integrada por un grupo de técnicos multidisciplinarios.

Esta unidad tendría como funciones básicas:

o La coordinación y seguimiento técnico interno de la ejecución del PDOT.

(Preparación de informes de cumplimiento y documentos para tratar en el

Comité Técnico Interno).

o Aplicación de las estrategias de articulación con el Ejecutivo y con otros

niveles de gobierno (provincial y cantonal)

o Preparar documentos e informes para ser el vínculo entre GAD con el

Consejo Provincial en temas de PDOT

o Preparar documentos e informes para ser el vínculo con el Consejo

Ciudadano.

2. Conformar un Comité Técnico Interno, presidido por el Prefecto e integrado por

todos los secretarios, directores y/o jefes departamentales del GAD, con una

Secretaría Técnica ejercida por el técnico o unidad mencionado en el punto

anterior, que coordine al interno la ejecución del PDOT.

Su conformación y periodicidad dependerá del GAD, aunque se recomienda que

sea trimestral, con el fin monitorear el cumplimiento del PDOT; incluso esta

instancia podría identificar la necesidad de ajustar el PDOT en temas de propuesta

y sobre todo en la agenda regulatoria local para cada caso.

CARACTERIZACIÓN DE LA PARROQUIA MANUEL CORNEJO...

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