Respetados delegados,

reciban un cordial saludo por parte de sus presidentes Carlos Alberto Sarria Ocampo,

estudiante de derecho de la Universidad EAFIT y Valentina Arango, estudiante de negocios

internacionales de la Universidad EAFIT, sumado a la bienvenida que les da todo el equipo

de EAFITMUN 2015. El propósito de la presente guía académica es introducirlos de

manera breve a las temáticas que se trabajaran en el comité e indicarles el enfoque técnico

al que se pretende llevar los mismos. Lo anterior, no exime su responsabilidad como

delegados de realizar un detallada investigación, por los cual limitarse a la lectura de esta

guía académica no será suficiente. Esperamos disfruten el comité.

De acuerdo a lo anterior nos permitimos aconsejarles que se preparen de la mejor manera

posible con los temas a tratar, debido a que el objetivo es exigir al máximo las habilidades

de oratoria, investigación y trabajo conjunto; en conjunto con la exigencia técnica propios

de la temática para que de esta forma se logre obtener soluciones formales y de fondo a los

problemas que la UNESCO debe solucionar dentro de la Sociedad Internacional. Sin más

preámbulo extendemos una invitación a que hagan presentes sus dudas y contarán con la

mejor disposición nuestra para responderlas.

Cordialmente,

CARLOS ALBERTO SARRIA OCAMPO

csarria@eafit.edu.co

VALENTINA ARANGO OROZCO

varango1@eafit.edu.co

INTRODUCCIÓN DE LA UNESCO

La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura fue

fundada el 16 de noviembre de 1945 en miras de reconstruir los sistemas educativos tras el

restablecimiento de la paz.

1La misión de la UNESCO consiste en contribuir a la

consolidación de la paz, la erradicación de la pobreza, el

desarrollo sostenible y el diálogo intercultural. (UNESCO,

2009) La UNESCO trabaja alrededor de las áreas de la

educación, la ciencia, la cultura y la comunicación e

información con el fin de promover los valores comunes y

el dialogo entre las diferentes culturas y civilizaciones,

para poder trabajar así en los diferentes problemas que enfrenta el mundo. La Organización

de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura tiene dos principales

enfoques: África y la igualdad entre hombres y mujeres. Sin embargo esta trabaja a la vez,

alrededor de otros objetivos globales como lo son:

I. Lograr la educación de calidad para todos y el aprendizaje a lo largo de toda la vida;

II. Movilizar el conocimiento científico y las políticas relativas a la ciencia con miras al

desarrollo sostenible;

III. Abordar los nuevos problemas éticos y sociales;

IV. Promover la diversidad cultural, el diálogo intercultural y una cultura de paz;

V. Construir sociedades del conocimiento integradoras recurriendo a la información y la

comunicación. (Oficina de Información Pública, UNESCO , 2009)

La UNESCO cuenta con una secretaría con

aproximadamente 2000 personas trabajando en ella y 700

funcionarios más, en las 65 oficinas situadas por fuera de su

sede central en París.

Los órganos rectores de la UNESCO son La Conferencia 1

Imagen emblema de la UNESCO tomada de: http://mision.sre.gob.mx/unesco/index.php/es/presencia-de-

mexico-en-la-unesco

General y el Consejo ejecutivo. La primera, es la encargada de determinar la línea de

conducción general de la organización; La Conferencia General está integrada por

representantes de los Estados miembros, quienes se reúnen cada dos años. Igualmente, se

invita a participar como observadores a Estados no miembros, organizaciones

intergubernamentales, organizaciones no gubernamentales y fundaciones. Por otro lado, el

Consejo Ejecutivo, está compuesto por 58 miembros (elegidos por la Conferencia General)

de diferentes culturas y regiones geográficas, los cuales se reúnen dos veces por año y

cumplen tareas específicas encomendadas por la Conferencia General. (UNESCO, 2009)

PROTECCIÓN DE BIENES CULTURALES EN ZONAS DE

CONFLICTO ARMADO

A. INTRODUCCIÓN

Para comenzar, es necesario diferenciar ciertos términos, pues es importante que se traten y

analicen todos estos en el desarrollo del comité, sin que se presten para confusión o

ambigüedad.

‘’El patrimonio es el legado que recibimos del pasado, lo que vivimos en el presente y lo

que transmitimos a las generaciones futuras. Nuestro patrimonio cultural y natural es una

fuente insustituible de vida e inspiración.’’ (UNESCO

World Heritage Centre )

2 De acuerdo a la Conferencia mundial sobre las

políticas culturales de 1982, ‘’El patrimonio cultural de

un pueblo comprende las obras de sus artistas,

arquitectos, músicos, escritores y sabios, así como las

creaciones anónimas, surgidas del alma popular, y el

conjunto de valores que dan un sentido a la vida. Es

decir, las obras materiales y no materiales que expresan

la creatividad de ese pueblo: la lengua, los ritos, las

creencias, los lugares y monumentos históricos, la literatura, las obras de arte y los archivos

y bibliotecas.’’

Como bien se menciona anteriormente, el patrimonio cultural está compuesto por tangibles

e intangibles. Vale la pena recalcar que los daños producidos por los conflictos armados al

patrimonio cultural material suelen ser más evidentes, debido a que muchos monumentos,

2

Imagen del sitio de Nimrud tomada de: http://www.unesco.org/new/es/media-services/single-view/news/unesco_director_general_condemns_destruction_at_nimrud/#.VT0-NSF_Oko

sitios arqueológicos y museos se encuentran en lugares estratégicos y simbólicos, lo que los

ha convertido en objetivo militar.

3 Por otro lado, aquellos conflictos, donde

una de las partes busca exterminar por

completo la memoria de un pueblo y por

ende sus tradiciones y cultura, afectan

directamente el patrimonio cultural

inmaterial, que puede ser entendido como

las tradiciones o expresiones vivas

heredadas de nuestros antepasados y

transmitidas a nuestros descendientes,

como tradiciones orales, artes del

espectáculo, usos sociales, rituales, actos festivos, conocimientos y prácticas relativos a la

naturaleza y el universo, y saberes y técnicas vinculados a la artesanía tradicional.

Como ejemplo, el autoproclamado Estado Islámico, persigue a las minorías que se

encuentran en territorios de Siria e Iraq, con el objeto de erradicar todo rastro de la

diversidad cultural de estos países e imponerse como la única verdad. Por otro lado, los

genocidios representan igualmente una amenaza de borrar el patrimonio cultural inmaterial

de una comunidad. Estos conflictos terminar por desplazar a miles de personas de su tierra

natal, ocasionando que se pierdan tradiciones.

4 Otro concepto importante es el Patrimonio de la

Humanidad, el Centro del Patrimonio Mundial lo define

como" los lugares en la Tierra que tienen un valor

universal excepcional para la humanidad y como tal, se

encuentran inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial

para ser protegidos con el objeto de que las futuras

generaciones los puedan apreciar y disfrutar.

Tanto los sitios naturales, históricos y culturales que han

sido nombrados como Patrimonio de la Humanidad, como aquellos que hacen parte del

patrimonio cultural material o inmaterial de una comunidad, se han visto afectados a lo

largo de la historia por los diferentes conflictos y guerras. A pesar de que existen

convenciones y protocolos que buscan la protección de estas arqueologías, ritos y

3 Imagen del Ritual y ceremonia de la Sebeiba en el oasis argelino de Yanet tomada de:

http://www.unesco.org/culture/ich/index.php?lg=es&pg=00011&RL=00665

4 Imagen de la Gran Muralla China tomada de: http://elmeme.me/Fedetxt/un-recorrido-por-las-ruinas-

secretas-de-la-gran-muralla-china_36813

"

tradiciones culturales, hoy en pleno siglo XXI; no son suficientes para evitar o contrarrestar

los daños a los que han sido sometidos.

Como lo expresa Irina Bokova, Directora General de la UNESCO ‘’La destrucción

deliberada del patrimonio es un crimen de guerra.’’ Lo cual es soportado por el Estatuto de

Roma de la Corte Penal Internacional, donde se establece que dichos ataques son

considerados como crímenes de guerra.

Como si fuera poco, muchos de estos lugares no son solamente blanco militar en aquellos

territorios que se encuentran bajo conflicto armado, también son objeto de saqueo masivo y

pillaje, ya que la venta de estas piezas históricas y culturales resulta lucrativa e incluso

representa una forma de financiamiento para criminales y grupos al margen de la ley, como

ha sido el caso del Estado Islámico.

B. HISTORIA

Tras la segunda Guerra Mundial fue necesario crear un Tratado internacional

encargado de proteger el patrimonio cultural en caso de conflicto armado, debido a

que durante la guerra hubo una destrucción masiva de estos bienes culturales,

como consecuencia, en 1954 se adoptó en La Haya, La Convención para la

Protección de los Bienes Culturales en Caso de Conflicto Armado, de igual manera

se adoptó un Protocolo con el objeto de prevenir la exportación de bienes

culturales de un territorio ocupado.

El hecho que generó preocupación internacional por conservar los sitios de

importancia cultural, fue el plan de construir una presa en Egipto, en un lugar que

implicaría la inundación del valle que contiene los templos de Abu Simbel, un

tesoro de la antigua civilización egipcia. En 1968 tras una fuerte campaña e

investigación por parte de la UNESCO, los templos de Abu Simbel y Filae fueron

desmontados, trasladados a terreno seco y vueltos a montar. (UNESCO World

Heritage Centre )

‘’la UNESCO inició, con la ayuda del Consejo Internacional de Monumentos y

Sitios (ICOMOS), la preparación de un proyecto de convención sobre la protección

del patrimonio cultural.’’ (UNESCO World Heritage Centre ) El cual, fue aprobado

en París en 1972 y hoy se conoce como la Convención sobre la protección del

patrimonio mundial, cultural y natural.

En 1992, fue creado El Centro del Patrimonio Mundial como el coordinador de

todos los asuntos relacionados con el Patrimonio de la Humanidad. Este centro,

como encargado de velar por el cumplimiento de la Convención sobre la

protección del patrimonio mundial, cultural y natural, organiza las sesiones anuales

del Comité del Patrimonio de la Humanidad, adicionalmente coordina la asistencia

que presta el Fondo del Patrimonio Mundial y reporta las condiciones de estos

sitios cuando se encuentran en situaciones de riesgo o cuando presentan

emergencias.

Por otra parte, 45 años después de la adopción de la Convención de La Haya, fue

necesario realizarle mejorías a la convención, debido a que los conflictos que se

llevaron a cabo entre 1980 y 1990 deterioraron e incluso destruyeron algunos

bienes culturales. Como resultado, se elaboró un Segundo Protocolo a la

Convención para la Protección de los Bienes Culturales en Caso de Conflicto

Armado en 1999. El Segundo Protocolo de la Convención de la Haya creó el

Comité para la protección de los bienes culturales en caso de conflicto armado.

Por último, en 2003 fue aprobada por la Conferencia General de la UNESCO La

Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial.

C. MARCOS NORMATIVOS BÁSICOS Y PRINCIPALES TRATADOS,

CONVENIOS Y PACTOS INTERNACIONALES QUE INCLUYEN EL

TEMA

Si bien, los Tratados internacionales que competen directamente al tema en este

comité son La Convención para la Protección de los Bienes Culturales en Caso de

Conflicto Armado y sus dos Protocolos. Es importante no obviar otros tratados y

convenios internacionales que tratan el tópico del patrimonio cultural, como lo son:

➢ La Convención sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e

impedir la importación, la exportación y la transferencia de propiedad ilícitas

de bienes culturales.

➢ La Convención sobre la protección del patrimonio mundial, cultural y

natural.

➢ El Convenio de UNIDROIT de 1995

➢ La Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial.

*El estudio de estas normas jurídicas y la bibliografía propuesta es

fundamental para concretar los objetivos del comité.

D. ACTUALIDAD

Actualmente 46 propiedades del Patrimonio de la Humanidad se encuentran en

situación de peligro, de las cuales 27 son sitios culturales, que preocupantemente

están en territorios que se encuentran en situaciones de inestabilidad, tensión y/o

conflicto armado, como es el caso del territorio yemení, palestino, sirio, maliense,

israelí, iraquí, egipcio y afgano.

El autodenominado Estado Islámico ha tenido un papel principal en la destrucción

del patrimonio cultural en territorio sirio e iraquí, en varias ocasiones la Directora

General de la UNESCO se ha referido a estos terribles acontecimientos, ha

expresado que estos representan crímenes de guerra y que están ligados con el

deseo de ISIS de exterminar en ese territorio las minorías y su memoria. La

Directora Bokova propone, “La solución a esta crisis no puede ser puramente

militar, para combatir el fanatismo debemos también reforzar la educación,

baluarte contra el odio, y proteger el patrimonio, que contribuye a forjar una

identidad colectiva”.

En la región de África Occidental, países como Malí también han visto como su

patrimonio cultural se ve afectado por el conflicto armado que vive el país, pues

los sitios culturales han sufrido daños debido al ataque y ocupación por parte de

rebeldes armados.

Educación en Latinoamérica y el Caribe y el Este de África

A. INTRODUCCIÓN

En aras de lograr un a comprensión de la problemática, es fundamental lograr la

conceptualización del término educación; y que será la definición rectora en comisión.

Educación significa: “formación destinada a desarrollar la capacidad intelectual, moral y

afectiva de las personas de acuerdo con la cultura y las normas de convivencia de la

sociedad a la que pertenecen”. (Real academia española, 2015)

La educación es una de las principales esferas de actividad de la UNESCO. Desde su

creación, en 1945, la Organización se esfuerza por mejorar la educación en todo el mundo,

con la convicción de que es la clave del desarrollo económico y social. La UNESCO en una

posición clave para influir en pro de la acción y el cambio y por eso en la actualidad

mantiene relaciones directas con más de 120 ministerios de educación a nivel mundial; esto

con el ánimo de lograr los objetivos de cumplir los objetivos fundacionales de la

organización internacional.

El Sector de Educación cuenta con un personal de unos 400 funcionarios repartidos en el

mundo entero, tanto en la Sede de la UNESCO en París como en las unidades fuera de la

Sede, los institutos y los centros especializados en educación. (UNESCO, 2015)

B. HISTORIA

En los momentos álgidos del orden internacional provisional que se presento entre 1914 y

1950, la sociedad internacional entendió la importancia de la educación en la sociedad y por

eso previo a la formación de la UNESCO, fueron creadas diferentes organizaciones –poco

instituidas- para la promoción del saber humano. Entre esas organizaciones se destaca:

I. La Comisión Internacional de Cooperación Intelectual (CICI), que funcionó en

Ginebra de 1922 a 1946, y su órgano ejecutivo, el Instituto Internacional de

Cooperación Intelectual (IICI), que operó en París, de 1925 a 1946.

II. la Oficina Internacional de Educación (OIE), que funcionó en Ginebra de 1925 a

1968. Desde 1969 la OIE forma parte de la Secretaría de la UNESCO, bajo sus

propios estatutos.

En 1942, hacia el final de la Segunda Guerra Mundial, los gobiernos europeos que entonces

se enfrentaban a la Alemania nazi se reunieron en el Reino Unido para celebrar la

Conferencia de Ministros de Educación de los países aliados (CAME). El objetivo de la

reunión era reconstruir los sistemas educativos una vez que se hubiera alcanzado la paz.

A propuestas de la CAME, se convocó una conferencia de las Naciones Unidas para la

creación de una organización educativa y cultural (ECO/CONF), que tuvo lugar en

Londres, del 1 al 16 de noviembre de 1945, apenas finalizada la guerra. Allí, los

representantes de 44 países decidieron crear una organización que estableciera “la

solidaridad intelectual y moral de la humanidad”.

Al concluir esta conferencia, 37 países fundaron la Organización de las Naciones Unidas

para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), que fue establecida por la Asamblea

General de las Naciones Unidas el 16 de noviembre de 1945. La Constitución de la

UNESCO, que se firmó ese mismo día, entró en vigor el 4 de noviembre de 1946, tras

haber sido ratificada por 20 países. (UNESCO, 2015)

C. BREVE DESARROLLO SECTORIZADO DE LA TEMÁTICA

I. ÁFRICA

En algunas regiones africanas, antes de las colonias, la educación se encontraba a cargo de

las personas mayores, que enseñaban a los jóvenes rituales que les ayudarían a lo largo de

su vida. En otras áreas, la educación a principios de las sociedades africanas incluía cosas

tales como presentaciones artísticas, ceremonias, juegos, fiestas, baile, canto y dibujo. Los

niños y las niñas eran ensenados por separado para ayudar a preparar a cada sexo su rol de

adultos. Cada miembro de la comunidad tenía una mano en la contribución a la educación

educativa del niño. El punto culminante de la experiencia de la educación en ciertas

sociedades de África fue la ceremonia ritual de pasaje de la niñez a la edad adulta.

Cuando el colonialismo europeo y el imperialismo tuvieron lugar, comenzó a cambiar

muchos sistemas de educación indígena. La educación ya no era sólo acerca de los rituales

y los ritos de paso, la escuela ya que significaría obtener una educación que permita a los

africanos para competir con países como los Estados Unidos y los de Europa. África

empiezan a tratar de producir sus propios estudiantes con educación superior.

Las tasas de participación en la educación en muchos países africanos son bajas. Las

escuelas a menudo carecen de muchos servicios básicos, y las universidades africanas

sufren de hacinamiento y el personal con frecuencia emigra hacia occidente, ya que la paga

y las condiciones son mejores. Otro factor que ha afectado mucho la calidad de la

educación en África, han sido los conflictos étnicos y políticos, por ejemplo en Ruanda solo

los de etnia tutsi tenían derecho a la educación, y así en muchas otras regiones.

(INSTITUTO AFRICANO, 2013)

Es por esto, que África es una prioridad de la UNESCO y la educación desempeña un papel

central en el desarrollo de la región. La Oficina Regional de Educación de la UNESCO

para África, Dakar, Senegal (sitio en inglés, francés y portugués), y las 15 oficinas fuera de

la Sede que sirven el África subsahariana actúan para que los Gobiernos y asociados del

desarrollo mantengan alta la educación en el agenda.

La UNESCO proporciona a los Gobiernos un peritaje técnico sobre la reforma y la

reconstrucción de los sistemas educativos. La Organización promueve la alfabetización y

los programas de educación para todos, a lo largo de la vida. La UNESCO coordina

proyectos operacionales en los ámbitos de la educación básica, secundaria, técnica, superior

y VIH y SIDA. (UNESCO, 2015)

II. AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

La Oficina Regional de Educación de la UNESCO para América Latina y el Caribe,

establecida en Santiago, Chile, y las 11 oficinas fuera de la Sede que sirven la región

ayudan a los Gobiernos a implementar políticas públicas y animan a la sociedad civil a

participar en el proceso de desarrollo de la educación.

El Instituto Internacional de la UNESCO para la Educación Superior en América Latina y

el Caribe (IESALC) en Caracas, Venezuela, orienta su acción hacia el desarrollo de los

programas de la Educación superior. El Instituto Internacional de Planeamiento de la

Educación de la UNESCO (IIPE) en Buenos Aires, Argentina, ayuda a la planificación y a

la gestión de los sistemas educativos nacionales. (UNESCO, 2015)

D. MARCOS NORMATIVOS BÁSICOS Y PRINCIPALES TRATADOS,

CONVENIOS Y PACTOS INTERNACIONALES QUE LA INCLUYEN:

La sociedad internacional del nuevo orden internacional más el orden jurídico internacional

de los últimos 65 años, ha implementado diferentes instrumentos propios del derecho

internacional para formalizar sus disposiciones de manera efectiva y garantista. Entre estos

instrumentos se encuentran:

I. La Convención relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la

enseñanza (1960),

II. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966) que

contiene cláusulas análogas (Artículo 13).

III. El Foro Mundial sobre la Educación (2000) ratificó que la educación es un derecho

humano fundamental y fijó objetivos para alcanzar las las metas de la Educación para

Todos basados en los compromisos políticos de la comunidad internacional encaminados a

hacer realidad el derecho a la enseñanza básica para todos.

IV. La Declaración del Milenio (2000) suscrita por los dirigentes del mundo ese mismo año

y ratificada en la Cumbre de 2005, ofrece un programa para reducir la pobreza y mejorar

las condiciones de vida.

* El estudio de estas normas jurídicas y la bibliografía propuesta es

fundamental para concretar los objetivos del comité.

E. ACTUALIDAD

En la actualidad la UNESCO maneja, a modo general, los siguientes ejes temáticos

educativos: Alfabetización, Crisis económica y la Educación, educación para Todos,

derecho a la Educación, educación al VIH, educación Inclusiva, educación para el

desarrollo sostenible, educación para la recordación del Holocausto, educación para los

Derechos Humanos, educación pos-conflicto y pos-catástrofe, enseñanza de la Ciencia y la

Tecnología, enseñanza Secundaria, enseñanza Superior, enseñanza y Formación Técnica y

Profesional, formación de Docentes, género, lenguas en la Educación Política y

Planificación. (UNESCO 2015)

BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA

1. El rol de Naciones Unidas durante la guerra fría (1947-1991): estructura y

funcionamiento de la organización. Obra de: Luis Fernando Vargas Alzate, fondo

editorial EAFIT.

2. Hans Kelsen: el reto contemporáneo de sus ideas políticas. Obra de: Mario Montoya

Brand y Nataly Montoya Restrepo, fondo editorial EAFIT.

Referencias

Oficina de Información Pública, UNESCO . (2009). Database. Obtenido de

http://www.unesco.org/new/en/unesco/resources/online-

materials/publications/unesdoc-database/

UNESCO. (2009). Órganos rectores de la UNESCO. Obtenido de

http://www.unesco.org/new/es/unesco/about-us/who-we-are/governing-

bodies/

UNESCO. (2009). Sobre la UNESCO. Obtenido de

http://www.unesco.org/new/es/unesco/about-us/who-we-are/introducing-

unesco/

UNESCO World Heritage Centre . (s.f.). Obtenido de

http://whc.unesco.org/pg.cfm?cid=160

Instituto Africano. Obtenido de http://www.africa.com.es/educacion-en-africa/

UNESCO, CENTROS REGIONALES PARA LA EDUCACIÓN. OBTENIDO DE:

http://www.unesco.org/new/es/education/standards-and-norms/