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, Ministerio PERU deJusticia

y Derechos HumanosSuperintendencia Nacional de Registros Publicos

TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCION No. - 'iftl- -2019-SUNARP-TR-L

Lima, C 1 FEB. 2019

CAROL JACQUELINE BEGAZO PEREZ PACHECON° 2112206 del 18/9/2018.H.T.D. N° 97602 del 29/11/2018.Predios de Lima.Compraventa.

APELANTETITULORECURSOREGISTROACTO

SUMILLA

TRANSFERENCIA DE PREDIOS DE DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO^__. Para efectos de inscribir la compraventa de predios de dominio privado del Estado, no es

-C^pecesario que se acredite la publicacion en los diarios o en la pagina web, sino unicamente V^e requerira la resolucion que aprueba la venta del predio emitida por el titular del pliego, la

i^a. Salajjsual podra constar inserta en la escritura publica o en copia certificada.constar en el titulo las publicaciones, no corresponde que sean materia de observacion,

dado que ello importana un cuestionamiento a la regularidad del procedimiento

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administrative.

ACTO CUYA INSCRIPCI6N SE SOLICITA Y DOCUMENTACION PRESENTADA

I.

Mediante el titulo venido en grado de apelacion se solicita la inscripcion de la compraventa del predio registrado en la partida electronica N° P03289509 del Registro de Predios de Lima, otorgada por la Municipalidad Distrital de San Bartolo representada por el alcalde Jorge Luis Barthelmess Camino en favor de Patrocinio Campos Acosta y su conyuge Loreta Pelagia Vega Sanchez.

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Para tal efecto presento la documentacion siguiente:

- Parte notarial de la escritura publica de compraventa directa del 10/12/2013 extendida por notaria de Lima Gertrudes Julia Sotero Villar.- Copias certificadas de los Acuerdos de Concejo N° 035-2012/MDSB del 25/7/2012 y N° 034-2012/MDSB del 5/7/2012, expedidas el 13/3/2014 por secretaria general de la Municipalidad de San Bartolo Lourdes Rueda Lescano.- Copia certificada de la Resolucion del Alcaldia N° 224-2016-MDSB del 17/5/2016, expedida el 10/6/2016 por Sec. General e Imagen Institucional de la Municipalidad de San Bartolo Milagros Rosa Teullet Yahez.- Copia certificada de la Resolucion del Alcaldia N° 262-2014/MDSB del 6/8/2014, expedida el 27/10/2015 por Sec. General e Imagen Institucional de la Municipalidad de San Bartolo Daniel Farfan Soto.

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DECISION IMPUGNADAII.

El Registrador Publico del Registro de Predios de Lima Tomas John Bocanegra Velasquez observo el titulo en los siguientes terminos:

Respecto de las publicacionesVista su solicitud, se puede apreciar que existe discrepancia en cuanto al numero de partida; toda vez que se ha indicado en el diario que el predio corre inscrito en la P.E. N° P03289107, siendo lo correcto P.E. N° P03289509. Sirvase aclarar.Al reingreso adjunta una resolucion que indica que en los actos administrativos, se debera calificar la competencia y no los fundamentos de hecho.A lo que debemos indicar que no se esta cuestionando hechos que dieron merito a la emision del acto administrative, pero tomando en cuenta que las publicaciones son actos que la norma exige para la venta directa, no esta relacionada con el acto administrative, sino el acto formal. Si bien es cierto. no es culpa del solicitante, pero con dicha publicacion terceros podi'an oponerse y al sehalarse otra partida, esto confunde a un tercero que pueda estar siendo afectado. Sirvase subsanar.

Ml. FUNDAMENTOS DE LA APELACION

El apelante fundamenta su recurso sehalando, entre otros, lo siguiente;

- Lo que se indica en la observacion es correcto por cuanto en las publicaciones remitidas por la Municipalidad Distrital de San Bartolo se produjo un error material respecto a la partida registral, sin embargo dicho

, >J error fue corregido en el mismo procedimiento administrative y prueba de ello 'J es que la municipalidad emitio la Resolucion Gerencial N° 285-

2013/MDSB/GDT del 29/10/2013 sehalando la partida correcta N° P03289509. Conjuntamente a dicha resolucion se ha emitido la Resolucion de Alcaldia N° 224-2016-MDSB del 17/5/2016, mediante la cual se ratifica la venta directa a favor de Patrocinio Campos Acosta y Loreta Pelagia Vega Sanchez, por lo que se ha cumplido con el procedimiento administrative de acuerdo a ley.

ai(2da. Sala)>

- No es correcto lo referido en la denegatoria sobre la oposicion de terceros, pues de acuerdo al articulo 80 del reglamento de la Ley 29151, expresamente se establece que para la inscripcion registral de la compraventa directa es suficiente la escritura publica y la resolucion emitida por el titular del pliego, no habiendose establecido la obligatoriedad de insertar las publicaciones.

IV. ANTECEDENTE REGISTRAL

En la partida electronica N° P03289509 del Registro de Predios de Lima se encuentra inscrito el lote 13 manzana T, parcela I (casco urbano de San Bartolo), distrito de San Bartolo, provincia y departamento de Lima.

Segun la partida en mencion, el dominio corre registrado en favor del Concejo Distrital de San Bartolo.

J V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONESO

Interviene como ponente la Vocal (s) Maria Teresa Salazar Mendoza. Habiendose citado a brindar informe oral, el abogado del apelante no asistio.

De lo expuesto y del analisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestion a determinar es la siguiente:

- Si corresponde que formular observacion respecto de las publicaciones que consten en el tftulo que sustenta la inscripcion de la compraventa de predios de dominio privado del Estado.

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VI. ANALISIS

1. La calificacion registral constituye el examen que efectua el registrador y en su case el Tribunal Registral como organo de segunda instancia en el procedimiento registral, a fin de establecer si los titulos presentados cumplen con los requisitos exigidos por el primer parrafo del articulo 2011 del Codigo Civil para acceder al Registro; esto es, la legalidad de los documentos en cuya virtud se solicita la inscripcion, la capacidad de los otorgantes y la validez del acto, todo ello en atencion a lo que resulte del contenido de los documentos presentados, de sus antecedentes y de los asientos de los Registros Publicos.

En el mismo sentido, el segundo parrafo del numeral V del Titulo Preliminar del Reglamento General de los Registros Publicos establece que la calificacion comprende la verificacion del cumplimiento de las formalidades propias del titulo y la capacidad de los otorgantes, asi como la validez del acto que, contenido en el titulo, constituye la causa directa e inmediata de la inscripcion. Seguidamente, precisa la mencionada norma que la calificacion tambien comprende la verificacion de los obstaculos que pudieran emanar de las partidas registrales y la condicion de inscribible del acto o derecho y

\ que dicha calificacion se realiza sobre la base del titulo presentado, de la partida o partidas vinculadas directamente al titulo presentado y

£ complementariamente, de los antecedentes que obran en el Registro.

A su vez, el articulo 32 del referido Reglamento senala, entre otros aspectos, que la calificacion registral comprende:

a) Confrontar la adecuacion de los titulos con los asientos de inscripcion de la partida registral en la que se habra de practicar la inscripcion, y complementariamente, con los antecedentes registrales referidos a la misma, sin perjuicio de la legitimacion de aquellos (...);d) Comprobar que el acto o derecho inscribible, asi como los documentos que conforman el titulo, se ajustan a las disposiciones, legales sobre la materia y cumplen los requisitos establecidos en dichas normas.

2. En el presente caso, se solicita la inscripcion de la compraventa del predio registrado en la partida electronica N° P03289509 del Registro de Predios de Lima, otorgada por la Municipalidad Distrital de San Bartolo representada por el alcalde Jorge Luis Barthelmess Camino en favor de Patrocinio Campos Acosta y su conyuge Loreta Pelagia Vega Sanchez, en merito a la presentacion del parte notarial de la escritura publica de compraventa directa del 10/12/2013 extendida por notaria de Lima Gertrudes Julia Sotero Villar, entre otros.

En registrador formulo observacion sehalando que existe discrepancia en cuanto al numero de partida que corresponde al predio materia de transferencia, pues en las publicaciones en diario insertas al titulo se ha identificado la partida N° P03289107 sin embargo lo correcto es la partida N° P03289509, por lo que requiere su aclaracion, en la medida que en virtud de las publicaciones, terceros podrian oponerse a la venta y habiendose consignado una partida erronea induce a error a quien pueda verse afectado.

3. La Ley N° 29151 establece las normas que regulan el ambito, organizacion, atribuciones y funcionamiento del Sistema Nacional de Bienes Estatales, los que comprenden los bienes muebles e inmuebles de dominio privado y de

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dominio publico; encontrandose dentro de las entidades que conforman este sistema los gobiernos locales y sus empresas entre otros.

Consecuentemente, tratandose de actos que involucren a las municipalidades sera conveniente verificar la normativa aplicable, como es la Ley Organica de Municipalidades aprobada por Ley N° 27972 asi como la Ley N° 29151 - Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales - y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA, para determinar cual es el titulo que debe dar merito a la inscripcion teniendo en cuenta la observacion del registrador.

4. El articulo 59 de la Ley N° 27972 - Ley Organica de Municipalidades establece lo siguiente:

Articulo 59.- Disposicion de bienes municipalesLos bienes municipales pueden ser transferidos, concesionados en uso o explotacion, arrendados o modificado su estado de posesion o propiedad mediante cualquier otra modalidad, por acuerdo del concejo municipal.(...) (El resaltado es nuestro).

Es entonces el Concejo Municipal el que tiene la facultad para transferir los bienes municipales.

Ahora bien, la compraventa de bienes de entidades publicas se encuentra regulada en el Reglamento de la Ley N° 29151, aprobado por Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA, publicado el 15/3/2008, modificado por Decreto Supremo N° 013-2012-VIVIENDA, publicado el 3/6/2012, el que establece que los bienes de dominio privado estatal pueden ser objeto de compraventa bajo la modalidad de subasta publica, y excepcionalmente, por compraventa directa.

El articulo 75 establece que ambas modalidades de compraventa son aprobadas por Resolucion del Titular del Pliego.

5. En lo que respecta a la venta directa, el articulo 75.2 dispone que la solicitud de venta directa debera ser presentada ante la entidad propietaria del bien o el Gobierno Regional, adjuntando los documentos que acrediten la causal respectiva, asi como piano y memoria descriptiva.

Por su parte, el articulo 78 dispone lo siguiente:

Articulo 78.- De la publicidad del procedimiento de compraventa directa La solicitud de venta directa con el precio a valor comercial sera publicada en el Diario Oficial El Peruano y en otro de mayor circulacion de la Region en que se ubica el predio, asi como en la pagina web de la SBN.Los terceros que se consideren afectados en algun derecho real que tuvieran sobre el predio materia de venta, podran formular oposicion debidamente sustentada dentro del plazo de 10 dias habiles de efectuada la ultima publicacion.En caso que se presentara oposicion y fuere necesario algun descargo por parte del interesado en la compra del predio, sera puesto en su conocimiento y con el descargo o sin el, se resolvera en la resolucion de venta.

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Como puede apreciarse, para la venta directa, previamente debe seguirse un procedimiento, que se inicia con la presentacion de una solicitud por el interesado y que comprende publicaciones en diarios de dicha solicitud, asi como en la pagina web, teniendo los interesados diez dias para oponerse, luego de lo cual se resuelve si precede o no la venta directa.

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6. Asimismo, el articulo 80 del citado Reglamento de la Ley 29151 dispone:

Articulo 80.- De la inscripcion de la compraventaLa compraventa se formalizara e inscribira en el Registro de Predios de acuerdo con las normas del derecho comun, debiendo insertarse en la Escritura Publica respectiva la Resolucion de aprobacion.

Analizando este procedimiento, en el CXII Pleno Registral, realizado el 9/10/2013, se aprobo el siguiente acuerdo vinculante para el Tribunal Registral:

TRANSFERENCIA DE PREDIOS DE DOMINIO PRIVADO DEL ESTADOEn el caso de compraventa directa no es necesario que se acredite la publicacion en los diarios o en la pagina web, de la solicitud de venta directa. Para la inscripcion de la compraventa de predios de dominio privado estatal se requiere insertar en la escritura publica o adjuntar copia certificada de la resolucion de aprobacion de la venta del predio especifico a que se refiere la rogatoria, emitida por el Titular del Pliego.

Entonces, conforme al criterio adoptado en el acuerdo plenario en mencion:

- No es necesario entonces insertar en la escritura publica la solicitud, ni las publicaciones en los diarios ni en la pagina web. Estos son actos necesarios Wa la regularidad del procedimiento administrative de venta, pero no

d*- Saia) Jiquieren acreditarse ante el Registro.J Sf es necesario que se inserte en la escritura publica la resolucion de

x aprobacion de la venta del predio, que debe estar identificado.- La resolucion de aprobacion, debera efectuarla el titular del pliego.

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7. En atencion a las consideraciones expuestas, siendo que con el titulo se pretende inscribir la transferencia de un bien de dominio privado del Estado, corresponde verificar si se cumplen los requisites establecidos en la norma especial, antes desarrollada.

Revisada la escritura publica de compraventa directa del 10/12/2013 otorgada por notaria de Lima Gertrudes Julia Sotero Villar, cuenta con la intervencion de la Municipalidad Distrital de San Bartolo representada por el alcalde Jorge Luis Barthelmess Camino, en calidad de vendedora y de Patrocinio Campos Acosta y su conyuge Loreta Pelagia Vega Sanchez, en calidad de compradores, y conforme a las clausulas descritas, es materia de transferencia, el lote 13 de la manzana T ubicado en el asentamiento humano Javier Perez de Cuellar, distrito de San Bartolo, provincia y departamento de Lima, inscrito en la partida electronica N° P03289509 del Registro de Predios de Lima.

Asimismo, en el mencionado instrumento publico constan los siguientes insertos:

'O - Publicaciones en el diario oficial el Peruano y en el diario Nuevo Sol, realizados con fecha 14/6/2013, que contiene la solicitud de venta directa respecto del lote 13 de la manzana T Javier Perez de Cuellar - San Bartolo, partida N° P03289107.

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- Resolucion Gerencial N° 285-2013/MDSB/GDT del 29/10/2013 expedida por el gerente de Desarrollo Territorial de la Municipalidad de San Bartolo, de

cuyos considerandos se desprende que habiendose cumplido con presentar la documentacion conforme a ley y en uso de las facultades conferidas por Acuerdo de Concejo N° 035-2012/MDSB_del 25/7/2012, se resolvio otorgar la compraventa directa a favor de los solicitantes (Patrocinio Campos Acosta y su conyuge Loreta Pelagia Vega Sanchez) respecto del lote 13 de la manzana T ubicado en el asentamiento humano Javier Perez de Cuellar, inscrito en la partida registral N° P03289509.

Adicionalmente, se acompahan al tftulo, copias certificadas de los siguientes documentos:

- Acuerdo de Concejo N° 034-2012/MDSB del 5/7/2012 expedido por el alcalde de la Municipalidad Distrital de San Bartolo, mediante el cual se aprobo la regularizacion de la titulacion de las zonas de Javier Perez de Cuellar y San Jose III Etapa (Lote 137), facultandose al sehor Alcalde a suscribir las minutas respectivas destinadas a obtener la inscripcion registral correspondiente de cada uno de los posesionarios.

- Acuerdo de Concejo N° 035-2012/MDSB_del 25/7/2012 expedido por el alcalde de la Municipalidad Distrital de San Bartolo, por el cual se delega a la Gerencia de Desarrollo Territorial llevar a cabo el procedimiento que corresponda con arreglo a la Ley 29151 y su reglamento D.S. 007-2008- VIVIENDA, su modificatoria, en concordancia con la Ley Organica de Municipalidades.

- Resolucion del Alcaldia N° 224-2016-MDSB del 17/5/2016 expedida por el alcalde de la Municipalidad Distrital de San Bartolo, la cual prescribe lo siguiente:

(...)CONSIDERANDO:1.- Que por Acuerdo del Concejo N° 034-2012/MDSB de fecha 05 de Julio de 2012 y el Acuerdo de Concejo N° 035-2012/MDSB de fecha 25 de Julio de 2012, se ha acordado iniciar el procedimiento de regularizacion de Titulacion aprobado a los posesionarios de los bienes inmuebles ubicados en las zonas de Javier Perez de Cuellar y San Jose III Etapa (Lote 137);

2.- Que, es necesario emitir Resoluciones de Alcaldia de aprobacion y ratificacion de compraventa directa en virtud de dichos acuerdos respecto a cada lote en particular.

SE RESUELVE:ARTICULO PRIMERO: APROBAR Y RATIFICAR LAS COMPRAVENTAS DIRECTAS, EN VIA DE REGULARIZACION otorgadas a la fecha a favor delos siguientes sehores: (...) PATROCINIO CAMPOS ACOSTA y LORETA PELAGIA VEGA SANCHEZ respecto al Lote 13 Manzana “T” del Asentamiento Humando Javier Perez de Cuellar con codigo de predio inscrito en los Registros Publicos de Lima P03289509, (...)

8. Del tenor de lo expuesto, apreciamos que en uso de las facultades conferidas en los Acuerdos de Concejo N° 034-2012/MDSB del 5/7/2012 y N° 035-2012/MDSB del 25/7/2012, el gerente de Desarrollo Territorial de la Municipalidad de San Bartolo emitio la Resolucion Gerencial N° 285- 2013/MDSB/GDT del 29/10/2013, resolviendo otorgar la compraventa directa del lote 13 de la manzana T inscrito en la partida N° P03289509 en favor de

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los solicitantes Patrocinio Campos Acosta y su conyuge Loreta Pelagia Vega Sanchez.

Venta directa que con posterioridad, fue aprobada y ratificada por Resolucion del Alcaldia N° 224-2016-MDSB del 17/5/2016 expedida por el alcalde de la Municipalidad Distrital de San Bartolo Jorge Luis Barthelmess Camino.

En ese sentido, conforme a lo dispuesto normativamente, apreciamos que con el titulo se ha cumplido con presentar copia certificada de la resolucion que aprueba la venta del predio emitida por el titular del pliego, con indicacion del nombre de los solicitantes, identificacion del bien y partida registral respectiva.

Si bien en la escritura publica del 10/12/2013 se han insertado las publicaciones en diario, debe considerarse que son actos necesarios para la regularidad del procedimiento de venta que no requieren acreditarse ante el Registro, por lo que no corresponde que sean materia de denegatoria de inscripcion.

Motivo por el cual, corresponde revocar la observacion formulada.

Con la intervencion de las vocales (s) Gladys Isabel Ore Guerra y Maria Teresa Salazar Mendoza, autorizadas mediante las Resolucion N° 006-2019- SUNARP/PT del 4/1/2019 y N° 032-2019-SUNARP/PT del 23/1/2019, respectivamente.

Estando a lo acordado en mayoria;

VII. RESOLUCION

REVOCAR la observacion formulada por el registrador publico del Registro de Predios de Lima al titulo referido en el encabezamiento, y disponer su inscripcion, previo pago de los derechos registrales que correspondan, en atencion a los fundamentos expuestos en el analisis de la presente resolucion.

Registrese y comuniquese.

oRIVERA BEDREGAL

Presidenta (e) de la Segunda Sala del Tribunal Registral

0 i 2*0MARIA TERESA SALAZAR MENDOZA

Vocal (s) del Tribunal Registral^ADYS^ABEL ORE GUERRAVoc^pfs) del Tribunal Registral

Resoluciones2019/2112206-2018p.ar£valo/l.ja