Cartas organicas municipales estado y contenidos
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CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Dirección Departamental de Autonomía – Santa Cruz
► Gobiernos municipales como referentes para la generación de democracia local y el ejercicio pleno de ciudadanía, además de permitir al Estado sentar presencia en todo el país
► Positivos referentes en el ámbito local en cuanto a desarrollo institucional y erradicación de la pobreza
► Inversión pública para gobiernos municipales incrementada significativamente en los últimos años
► Municipios como base de tránsito hacia la autonomía indígena
► Mancomunidades municipales como instrumento de coordinación y trabajo conjunto entre gobiernos municipales y como base de regiones y autonomías regionales
Avances del proceso (16 AÑOS )
►En cuanto a participación y control social, altos niveles de incorporación ciudadana en procesos de la gestión local, planificación participativa y control social
►Consolidación de la autonomía municipal plena en la Nueva Constitución Política del Estado a través del ejercicio de la potestad legislativa.
►Sistema asociativo municipal consolidado como instrumento de representación y fortalecimiento de los Gobiernos Municipales
Avances del proceso (16 AÑOS )
Debilidades del proceso►Inviabilidad de muchos municipios, por escasa población,
balance inadecuado entre población, territorio y estructura del poder local.
►Rentismo y pereza fiscal, municipios dependen mayoritariamente de transferencias del nivel nacional
►Desaprovechamiento de la inversión pública por inadecuada coordinación y concurrencia
►Criterios legales uniformizantes han dado lugar a un inequitativo desarrollo de acciones y emprendimientos.
►Ingobernabilidad e inestabilidad institucional municipal
Debilidades del proceso
► Comités de Vigilancia y estructura de OTB`s no han integrado a las organizaciones sociales en los procesos de participación y control social.
► Comités de Vigilancia funcionales a las Autoridades Municipales
► Altos niveles de corrupción.
► Tendencia a la inversión en infraestructura ha descuidado la inversión que genere capital social
► Desarrollo Económico Local como un abstracto
► Baja contribución al logro de objetivos y metas desarrollo nacional
Visión en las C.O.M. El Municipio define su estructura institucional.
Proceso constitutivo que equilibra las diferencias y contradicciones internas y brinda la posibilidad de pactos sociales.
El Municipio define su organización territorial
Definición de políticas públicas de largo plazo
Producción, desarrollo económico local y empleo Formación de capital social Derechos, políticas y programas a favor de la INA
Estado como garante de los derechos fundamentales de las personas.
Posibilidad armonizar las formas de participación y la representación de los pueblos y naciones IOC.
Nuevo contexto constitucionalPotestad
Legislativa y Cartas Orgánicas
Nuevo marco para relaciones
intergubernamentales
Distritos Municipales Indígenas
Transferencia y delegación
competencial
Diseño de nuevo marco normativo
Nueva gestión pública municipal
Nuevo marco para participación y control social
RUTA CONSTITUCIONAL DE LA CARTA ORGÁNICA
ANTEPROYECTO
DE CARTA ORGÁNICA
Se aprueba el PROYECTO DE CARTA ORGÁNICA
por 2/3 de los miembros del
Concejo Municipal
Control de CONSTITUCIONALI
DAD
REFERENDO APROBATORIO
Entra en vigencia como
NORMA INSTITUCIONA
L BÁSICA
Inicio del proceso 2010
Enero 2012
Mayo 2011
PROCESO PARTICIPATIVO
120 días
CONTENIDOS MINIMOS
Contenidos Mínimos de la C.O.M. Artículo 62. (LMAD)
CONTENIDOS DE LOS ESTATUTOS Y CARTAS ORGANICAS I. Los contenidos mínimos que deben tener los estatutos autonómicos o cartas orgánicas son los siguientes:1. Declaración de sujeción a la Constitución Política del Estado y las leyes.2. Identidad de la entidad autónoma.3. Ubicación de su jurisdicción territorial.4. Estructura organizativa y la identificación de sus autoridades.5. Forma de organización del órgano legislativo o deliberativo.6. Facultades y atribuciones de las autoridades, asegurando el cumplimiento de las funciones ejecutiva, legislativa y deliberativa; su organización, funcionamiento, procedimiento de elección, requisitos, periodo de mandato.7. Disposiciones generales sobre planificación, administración de supatrimonio y régimen financiero, así como establecer claramente lasinstituciones y autoridades responsables de la administración y control de recursos fiscales.8. Previsiones para desconcentrarse administrativamente en caso denecesidad.
Contenido mínimos…9. Mecanismos y formas de
participación y control social.
10. El régimen para minorías ya sea pertenecientes a naciones y pueblos indígena originario campesinos o quienes no son parte de ellas, que habiten en su jurisdicción.
11. Régimen de igualdad de género, generacional y de personas en situación
de discapacidad.
12. Relaciones institucionales de la entidad autónoma.
13. Procedimiento de reforma del estatuto o carta orgánica, total o parcial.
Contenidos mínimos…
14. Disposiciones que regulen la transición hacia la aplicación plena del estatuto autonómico o carta orgánica, en correspondencia con lo establecido en la presente Ley.
III. Son contenidos potestativos de los estatutos autonómicos o cartas orgánicas
los siguientes:1. Idiomas oficiales.
2. Además de los símbolos del Estado Plurinacional de uso obligatorio, sus
símbolos propios.
3. Mecanismos y sistemas administrativos.
4. Previsiones respecto a la conformación de regiones.
6. Otros que emerjan de su naturaleza o en función de sus competencias.
PREAMBULOTITULO I:DISPOSICIONES GENERALES De la autonomía Municipal, De la carta orgánica, Denominación, símbolos e
idiomas, Principios rectores, Naturaleza jurídica del derecho autonómico, Jerarquía normativa.
TITULO II:DERECHOS Y DEBERES Derechos Autonómicos, Derechos políticos, Deberes, Inviolabilidad de los derechos
y libertades fundamentales.
TÍTULO III : DEL GOBIERNO MUNICIPAL Generalidades, Concejo Municipal, Organo ejecutivo, Composición, Alcalde(sa),
Requisitos y elección del alcalde(sa), Atribuciones y funciones, Subalclades, Elección de Subalcaldes, Atribuciones de los Subalcaldes, Ofiaciles Mayores, Requisitos y desiganción de los oficlies mayores, Atribuciones y funciones de los OM, Responsabilidades , Revocación. Del Servidor Público.
TÍTULO IV:DE LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES.
Esquema de contenido de la COM
Esquema de contenido de las COMTÍTULO V:INSTRUMENTOS DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Iniciativa ciudadana. Planificación participativa. Consultas Municiopales. Referendos
Municipales. Del Control Social.TÍTULO VI: JURISDICCION TERRITORIAL Distritos Municipales. Mancomunidada de Muncipios. Regionalizxación de Municiopios.TÍTULO VII: COMPETENCIAS Competencias exclusivas. Competencias compartidas con el nivel. Central. Competencias concurrentes con el n ivel central. Transferencia de competencia.TÍTULO VIII: FINANCIAMIENTO
Patrimonio y bienes Municpales. Ingresos propios. Dominio tributario. Adminstración tributaria. Transferencias y fondos. Planificación y presupuesto participativo. Control fiscal. Tesoro Municiapl. Participación de la regalis departametales. TÍTULO IX: ENTES MUNICIPALESDefensor del cidadano (vecino). Intendencia. Empresas Muncipales. Regulación de Servicios públicos. TITULO X: DE LOS REGIMENES ESPECIALES
TITULO XI: REFORMA
Dirección Departamental de Autonomía Santa Cruz
Calle Andrés Ibáñez, esq. Libertad # 112Teléfono: 3122362 – Fax:3333557
Twitter: @AutonomiasSCZwww.slideshare.net/AutonomiasSCZ
Gracia
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