1

Para que todos aprendan y nadie se quede atrás

para la educación básica regular

a) Los aprendizajes, objeto y objetivo de nuestro trabajo.Tal como lo establece el Proyecto Educativo Nacional (PEN), la principal razón de ser del sistema edu-cativo es que los estudiantes aprendan. Por eso se propone como visión de futuro para la educación nacional, lograr aprendizajes que:

Sean para la vida, que permitan desarrollar ca-pacidades para actuar en el mundo afrontando toda clase de retos, en el plano personal, social, productivo, ciudadano; y hacerlo en diferentes contextos. Por eso son aprendizajes que abar-can varias dimensiones de la persona.

Posibiliten seguir aprendiendo a lo largo de la vida, es decir, aprender a aprender con autono-mía, eficacia y de manera permanente, lo que significa ir ampliando y progresando en el de-sarrollo de las competencias.

Ministeriode Educación

cambiemos la

EDUCACIÓN

cambiemos

TODOS

REPÚBLICA DEL PERÚ

Sin embargo, se suele pensar que la principal función del sistema educativo y sus instituciones es sobre todo impartir enseñanza, y que el aprendizaje no está en su campo de responsabilidad. Si aprender es un derecho, esta idea debe ser superada y, tanto las instituciones educativas como el sistema escolar en su conjunto, deben asumir que su compromiso con los aprendizajes es su primera y mayor respon-sabilidad.

Visión del PEN al 2021

Todos desarrollan su potencial desde

la primera infancia, acceden al mundo

letrado, resuelven problemas, practican

valores, saben seguir aprendiendo, se

asumen ciudadanos con derechos y

responsabilidades, y contribuyen al de-

sarrollo de sus comunidades y del país

combinando el capital cultural y natural

con los avances mundiales.

I. Aprender es un derecho

2

II. Principales factores que influyen en el aprendizaje

De acuerdo a los resultados de sucesivas evaluaciones censales, solo 3 de cada 10 niños de 2° grado comprenden lo que leen y solo 1,3 de 10 usa los números y las operaciones para resolver diversas situaciones problemáticas. Si la mayoría se encuentra en esta situación, la causa no puede limitarse a dificultades individuales en los estudiantes.

Las estadísticas también revelan que existen escuelas tanto rurales como públicas de zona urbana, incluso en regiones y zonas con alto índice de pobreza, que exhiben un buen rendimiento. Si bien es cierto son las menos, su sola existencia demuestra que las dificultades propias de determinados con-textos sociales no son una causa determinante del bajo rendimiento escolar.

b) Nuestro rol como directores y docentes gestores del aprendizajeAsegurar que todos los estudiantes aprendan, nos exige:

Reconocer que toda aula es heterogénea, que los estudiantes son diferentes entre sí y que no po-demos eludir trabajar reconociendo estas diferencias, lo que supone conocer y valorar las propias características de nuestros estudiantes.

Hacer uso de diversas estrategias y herramientas para el proceso de enseñanza- aprendizaje.

Atender las diferencias y la diversidad, supone reconocer:

Que muchas veces la forma en la que habitualmente trabajamos no resulta eficaz para todos. Pla-nificamos como si todos fueran iguales y nos centramos en una secuencia de temas antes que en el desarrollo de capacidades del estudiante.

Que solemos atribuir las causas del escaso o nulo aprendizaje de los estudiantes a ellos mismos o a sus familias: “no atienden”, “tienen problemas de aprendizaje”, “no tienen retención”, “están des-nutridos”, “son pobres”, “sus familias no los apoyan”, etc.

En la medida que enseñamos ignorando las diferencias en el aula o colocamos las causas de las di-ficultades de los alumnos únicamente fuera de nuestro ámbito de control, los que no logran aprender se van atrasando. Unos enfrentan la repitencia perdiendo así la oportunidad de concluir su educación en el periodo oficial, otros abandonan la escuela porque terminan creyendo que no son buenos para el estudio.

3

Estas condiciones son más necesarias aún en países unitarios y des-centralizados como el nuestro, de tal diversi-dad lingüística, cultural y geográfica. Se requiere de Marcos Curriculares Nacionales que expli-citen los aprendizajes esperados y permitan tener Currículos Regio-nales.

1 Coll, 2006; Coll y Martin, 2006

Esto nos obliga a buscar las explicaciones en el propio sistema educativo que está dentro de nuestras posibilidades de decisión y acción.

a) El currículoLa principal herramienta con la que contamos los docentes para orientar nuestro trabajo pedagógico es el currículo, el cual debe precisar con claridad cuáles son los aprendizajes que se espera que los niños y adolescentes logren.

Para que un currículo cumpla bien su función, debe tener tres características: adecuada gradualidad, baja densidad y pertinencia1

La gradualidad se refiere a que cada competencia se desa-rrolle de manera continua y progresiva a lo largo de los ciclos y niveles. Debe ser visible cómo en los primeros grados se sientan las bases y cómo se van consolidando y profundizan-do al pasar de un grado a otro.

La baja densidad se refiere a que la cantidad de contenidos debe ser proporcional al tiempo disponible durante el perío-do de enseñanza. Una elevada concentración de contenidos hace imposible cumplir con la programación curricular.

La pertinencia alude a que las competencias y capacidades deben aplicarse para resolver problemas cotidianos en con-textos y escenarios tanto reales o plausibles como diversos.

Pero nuestra realidad curricular responde poco a estas tres ca-racterísticas:

Si bien la política curricular en las últimas dos décadas adoptó el enfoque de competencias, en di-versos estudios se ha identificado imprecisiones e inconsistencias que refleja falta de claridad en los aprendizajes a lograr a lo largo de los ciclos y niveles (IPEBA, 2012).

Tenemos un currículo denso cuyas demandas son poco factibles de lograr en toda su extensión en el tiempo previsto para hacerlo. A esto se suma el incumplimiento de las horas normadas de clase (PEN, pág. 67).

Según la IV Evaluación nacional del rendimiento estudiantil del 2004, los docentes del 53,4% de estudiantes de 6° de primaria admiten que no cubren la totalidad del currículo en lo que respecta a “producción de textos”; y los docentes del 66% de estudiantes de 6° de primaria no terminan lo programado en el área de matemática (MINEDU, 2005).

4

b) La práctica pedagógicaNo cabe duda que el docente es un factor clave para el aprendizaje. Esto incluye lo que sabe sobre la pedagogía y didáctica, su manejo disciplinar, así como lo que cree sobre sus estudiantes y sus posibi-lidades.

Algunas veces ante la impotencia que sentimos porque los estudiantes no aprenden pensamos que el problema está ellos. Decimos, “él es lento”, “ella es hiperactiva”, “tiene problemas de atención”, sin ba-sarnos en diagnósticos claros y precisos. Importantes investigaciones2 muestran que la mayoría de ni-ños, niñas y adolescentes derivados a un especialista por sus profesores para evaluación diagnóstica, no sufría ningún déficit cognitivo y eran perfectamente capaces de aprender. Además todos los niños y niñas, y adolescentes aún con déficits diversos pueden aprender, si aprovechamos sus capacidades y alentamos sus logros de una manera consistente y positiva.

Existe una relación entre las bajas expectativas docentes y los bajos logros de aprendizaje. Éstas pue-den ser trasmitidas directamente a los estudiantes a través de mensajes desalentadores sobre su po-tencial de aprendizaje. Pueden llevar también a que el docente proponga actividades excesivamente sencillas o de baja demanda cognitiva, por la creencia de que los estudiantes no podrían enfrentar tareas de mayor complejidad.

Por lo tanto, los docentes debemos convencernos de que todos los niños sin excepción tienen capaci-dades para aprender. Esta certeza es el punto de partida de nuestro trabajo pedagógico y un requisito indispensable para el éxito de nuestros esfuerzos.

Los docentes tenemos que saber sobre pedagogía, es decir, sobre la ciencia de enseñar y aprender, como sobre didáctica, es decir, sobre los métodos y recursos que facilitan el aprendizaje en general, así como la didáctica específica a cada ámbito de aprendizaje.

c) Gestión escolarUna mejor planificación y organización en la escuela, un mejor clima institucional, así como una mayor participación de las familias en los procesos educativos de sus hijos genera mejores condiciones de enseñanza para el docente y de aprendizaje para los estudiantes. Todo esto es posible si existe un liderazgo del director en la conducción de la institución educativa desde una gestión centrada en los aprendizajes.

2 Patto (1996), Machado (1996, 1994, 2006) y Moysés (2001, 1992)

5

a) El sistema curricularPara que todas y todos los estudiantes logren las competencias fundamentales para su desarrollo per-sonal y el progreso e integración nacional (Objetivo estratégico 2, resultado 1 del PEN), se necesita de:

Un Marco Curricular nacional compartido, que sea intercultural, inclusivo e integrador; y que, a la vez, permita el desarrollo de currículos regionales que posibiliten la pertinencia a la diversidad del país.

Estándares nacionales de aprendizajes prioritarios, evaluados regularmente

Ambas son políticas del Proyecto Educativo Nacional y vienen siendo implementadas por el Ministerio de Educación como parte de un esfuerzo mayor: la construcción de un Sistema Curricular Nacional. Los principales instrumentos de este sistema son:

El Marco Curricular, que delimita y define los Aprendizajes Fundamentales que todas y todos los estudiantes tienen derecho a lograr a lo largo de la Educación Básica.

Mapas de progreso o estándares de aprendizaje,que son expectativas de aprendizaje claras, preci-sas y medibles que describen lo que los estudiantes deben saber, saber hacer y valorar, al término de cada ciclo de la educación básica. Los estándares son de carácter nacional y han sido elabora-dos bajo la modalidad de Mapas de Progreso del Aprendizaje que describen la secuencia regular en la que avanzan los aprendizajes.

Las Rutas de Aprendizaje, son herramientas pedagógicas de apoyo a la labor del docente en el logro de los aprendizajes. Contienen: el enfoque, las competencias, las capacidades y sus indica-dores, los estándares a alcanzar al término de cada ciclo, así como orientaciones pedagógicas y sugerencias didácticas3.

Estos tres instrumentos se constituyen en los orientadores y articuladores de los Currículos Regionales.

III. Las rutas de aprendizaje y el sistema curricular

3 Dado que los diversos componentes del Sistema Curricular – Marco Curricular, Estándares de Aprendizaje, Rutas de Apren-dizaje- se encuentran en proceso de construcción/validación, esta primera versión de las rutas de aprendizaje incluyen competencias y capacidades. Una vez aprobado el marco curricular las competencias y capacidades serán parte de éste.

6

El eje vertebrador de todo el Sistema Curricular son los aprendizajes fundamenta-les. Por ello se ha iniciado un diálogo nacional para lograr un acuerdo claro en-tre una pluralidad de acto-res en todo el país acerca de qué es lo que todo niño, niña y adolescente que pasa por la educación bá-sica, debe alcanzar como resultado; y que el Estado tendrá la obligación de asegurar. Como resultado de este proceso tendremos los Aprendizajes Funda-mentales.

APRENDIZAJES FUNDAMENTALES: PROPUESTA PARA EL DEBATE

Se ha definido provisionalmente ocho aprendizajes fundamentales, abiertos al debate, que se presentan a continuación: 1. Actúan demostrando seguridad y cuidado de sí mismo, valorando su

identidad personal, social y cultural, en distintos escenarios y circunstan-cias.

2. Actúan en la vida social con plena conciencia de derechos y deberes, y con responsabilidad activa por el bien común.

3. Se relacionan armónicamente con la naturaleza y promueven el manejo sostenible de los recursos.

4. Acceden a la lengua escrita desde una perspectiva comunicativa e inter-cultural, demostrando competencias en el ámbito de la lectura, escritura y la expresión oral en castellano y en su lengua materna siempre que sea posible.

5. Desarrollan diversos lenguajes artísticos, demostrando capacidad de apreciación, creación y expresión en cada uno de ellos.

6. Hacen uso efectivo de saberes científicos y matemáticos para afrontar desafíos diversos, en contextos reales o plausibles y desde su propia perspectiva intercultural

7. Utilizan, innovan, generan conocimiento y producen tecnología en dife-rentes contextos para enfrentar desafíos.

8. Actúan con emprendimiento, haciendo uso de diversos conocimientos y manejo de tecnologías que le permite insertarse al mundo productivo.

Sistema Curricular

Rutas de aprendizaje

Estándares de aprendizaje (Mapas de Progreso)

Marco curricular

•Herramientaspedagógicas deapoyo a la la-bor docente enel logro de losaprendizajes

• Aprendizajesfundamentalesque todos los estudiantestienenderechoaaprender

•Descripción precisade cómoprogresanlas expectativas deaprendizaje, al tér-minodelcadaciclo.

Currículos regionales

Currículos regionales

Currículos regionales

7

b) Las rutas de aprendizajeLas rutas como instrumento pedagógico tienen las siguientes características:

Sus planteamientos metodológicos tienen un carácter flexible y pueden adaptarse,

A las características y necesidades de aprendizaje de los estudiantes,

A las características y demandas del entorno social, cultu-ral, lingüístico, geográfico, económico y productivo en el que se encuentra las Instituciones Educativas.

Los elementos claves en la organización de las rutas son las competencias y sus capacidades. Están planteadas para toda la educación básica, es decir, son las mismas competencias y capacidades para toda la trayectoria escolar, cuyo avance y desarrollo progresivo se puede observar a través de indicadores por cada grado y nivel. Al contar con indicadores por grado podremos orientar mejor nuestra labor pedagógica, atendiendo las necesidades de cada uno/a de nuestros estudiantes.

Las competencias son definidas como un saber actuar en un contexto particular en función de un objetivo y/o la solución a un problema. Este saber actuar debe ser pertinente a las características de la situación y a la finalidad de nuestra acción. Para tal fin, se selecciona o se pone en acción las diversas capacidades y recursos del entorno.

Orientan el trabajo de los docentes en cada uno de los grados y ciclos de la Educación Básica para alcanzar los estándares establecidos en los mapas de progreso al fin de cada ciclo.

Permiten visualizar y comprender la articulación de los aprendizajes del grado anterior, favorecien-do el tránsito de un ciclo a otro en la educación básica. Por ejemplo, el fascículo del III ciclo se pre-sentan los indicadores con los cuales debe llegar el niño y niña de inicial a la primaria.

Al ser un número menor de competencias y capacidades y ser las mismas a lo largo de toda la escolaridad, es más fácil que los docentes, estudiantes y familias manejen los aprendizajes que se esperan lograr.

Las rutas de aprendizaje no dan recetas a seguir de manera mecánica y rígida. Cada docente podrá adecuarlas a su realidad, haciendo uso de sus saberes pedagó-gicos y su creatividad.

8

¿Qué

doc

umen

tos

e in

stru

men

tos

com

pone

n la

s Ru

tas

de A

pren

diza

je?

Fasc

ícul

os G

ener

ales

por

ca

da a

pren

diza

je fu

ndam

enta

l

Resp

onde

a la

pre

gunt

a, ¿

qué

, por

qué

y

desd

e qu

é en

foqu

e ap

rend

en lo

s es

tu-

dian

tes

en la

Edu

caci

ón B

ásic

a Re

gula

r?

- F

ascí

culo

Gen

eral

1: C

onvi

vir,

parti

cipa

r y

dial

ogar

par

a ej

erce

r un

a ci

udad

a-ní

a de

moc

rátic

a e

inte

rcul

tura

l-

Fas

cícu

lo G

ener

al 2

: Hac

er u

so e

fect

ivo

de s

aber

es

mat

emát

icos

par

a af

ron-

tar d

esaf

íos

dive

rsos

- F

ascí

culo

Gen

eral

3: C

omun

icar

se o

ral-

men

te y

por

esc

rito

con

dist

into

s in

ter-

locu

tore

s y

en d

istin

tos

esce

nario

s.

- F

ascí

culo

Gen

eral

4:

Hac

er u

so e

fect

i-vo

de

sabe

res

cien

tífic

os p

ara

afro

ntar

de

safío

s di

vers

os d

esde

una

per

spec

-tiv

a in

terc

ultu

ral.

Fasc

ícul

o pa

ra la

s ge

stió

n de

los

apre

ndiz

ajes

en

las

inst

ituci

ones

edu

cativ

as

Se o

rient

a a

los

dire

ctor

es d

e la

edu

caci

ón b

ásic

a re

gula

r y

resp

onde

a la

pr

egun

ta ¿

cóm

o ha

cer d

e la

inst

ituci

ón e

duca

tiva

un lu

gar d

e ap

rend

izaj

es?

Kit p

ara

eval

uar l

os a

pren

diza

jes

Con

tiene

orie

ntac

ione

s e

inst

rum

ento

s qu

e re

spon

den

a la

pre

-gu

nta

¿cóm

o po

dem

os s

aber

que

los

estu

dian

tes

está

n lo

gran

do

los

apre

ndiz

ajes

esp

erad

os?

Fasc

ícul

os p

or c

ada

cicl

o

Resp

one

a la

pre

gunt

a ¿q

ué y

cóm

o ap

rend

en n

uest

ros

niño

s y

adol

es-

cent

es?

Cic

lo II

, Cic

lo II

I, C

iclo

IV y

V, C

iclo

VI

y C

iclo

VII

- Fa

scíc

ulos

de

com

unic

ació

n.-

Fasc

ícul

os d

e m

atem

átic

a.-

Fasc

ícul

os d

e ci

udad

anía

.-

Fasc

ícul

os d

e ci

enci

a.

Incl

uye

fasc

ícul

os d

e or

gani

zaci

ón

de

los

apre

ndiz

ajes

:

pres

enta

n ej

empl

os d

e pr

oyec

tos

de a

pren

-di

zaje

qu

e pe

rmite

n in

tegr

ar

los

apre

ndiz

ajes

.

Ruta

s de

apre

ndiz

aje

¿Qué

doc

umen

tos

e in

stru

men

tos

com

pone

n la

s Ru

tas

de A

pren

diza

je?

Hac

er u

so e

fect

ivo

de s

aber

es

mat

emát

icos

par

a af

ront

ar d

esaf

íos

dive

rsos

Un

apre

ndiz

aje

fund

amen

tal

en la

esc

uela

que

que

rem

os

HO

Y EL

PER

Ú T

IEN

E U

N C

OM

PRO

MIS

O: M

EJO

RAR

LOS

APR

END

IZA

JES

TOD

OS

POD

EMO

S A

PREN

DER

, NA

DIE

SE

QU

EDA

ATR

ÁS

MO

VILI

ZAC

IÓN

NA

CIO

NA

L PO

R LA

MEJ

ORA

DE

LOS

APR

END

IZA

JES

Min

iste

rio

de E

duca

ción

cam

biem

os la

ED

UC

AC

IÓN

cam

biem

os

TO

DO

S

REPÚBLIC

A D

EL P

ERÚ

2Fa

scíc

ulo

gene

ral

Com

unic

arse

ora

lmen

te y

por

esc

rito

con

dist

into

s in

terlo

cuto

res

y en

dist

into

s es

cena

rios

Un

apre

ndiz

aje

fund

amen

tal e

n la

esc

uela

que

quer

emos

Min

iste

rio

de E

duca

ción

cam

biem

os la

EDU

CAC

IÓN

cam

biem

os

TODO

S

REPÚBLICA

DEL

PER

Ú

HO

Y EL

PER

Ú T

IEN

E U

N C

OM

PRO

MIS

O: M

EJO

RAR

LOS

APRE

NDI

ZAJE

S

TOD

OS

POD

EMO

S A

PREN

DER

, NA

DIE

SE

QU

EDA

ATR

ÁS

MO

VILIZ

ACIÓ

N N

ACIO

NAL

PO

R LA

MEJ

ORA

DE

LOS

APRE

ND

IZAJ

ES

3Fa

scíc

ulo

gene

ral

¿Qué

y c

ómo

apre

nden

nue

stro

s ni

ños

y ni

ñas?

Com

unic

ació

nII

cicl

oMin

iste

rio

de E

duca

ción

cam

biem

os la

ED

UC

AC

IÓN

cam

biem

os

TO

DO

S

REPÚ

BLI

CA

DEL

PERÚ

HO

Y EL

PER

Ú T

IEN

E U

N C

OM

PRO

MIS

O: M

EJO

RAR

LOS

APR

END

IZA

JES

TOD

OS

POD

EMO

S A

PREN

DER

, NA

DIE

SE

QU

EDA

ATR

ÁS

MO

VILI

ZAC

IÓN

NA

CIO

NA

L PO

R LA

MEJ

ORA

DE

LOS

APR

END

IZA

JES

Fasc

ícul

o

3,4

y 5

años

de

Educ

ació

n In

icia

l

¿Qué

y c

ómo

apre

nden

mat

emát

ica

nues

tros

niño

s y

niña

s?

Núm

ero

y O

pera

cion

esC

ambi

o y

Rela

cion

es

HO

Y EL

PER

Ú T

IEN

E U

N C

OM

PRO

MIS

O: M

EJO

RAR

LOS

APR

END

IZA

JES

TOD

OS

POD

EMO

S A

PREN

DER

, NA

DIE

SE

QU

EDA

ATR

ÁS

MO

VILI

ZAC

IÓN

NA

CIO

NA

L PO

R LA

MEJ

ORA

DE

LOS

APR

END

IZA

JES

Min

iste

rio

de E

duca

ción

cam

biem

os la

ED

UC

AC

IÓN

cam

biem

os

TO

DO

S

REPÚBL

ICA

DEL

PER

Ú

iv y

v c

iclo

s Te

rcer

gra

do a

l sex

to g

rado

de

Educ

ació

n Pr

imar

ia

Fasc

ícul

o

1

Con

vivi

r, pa

rtici

par y

dia

loga

r

para

eje

rcer

una

ciu

dada

nía

dem

ocrá

tica

e in

terc

ultu

ral

Un

apre

ndiz

aje

fund

amen

tal

en la

esc

uela

que

que

rem

os

HO

Y EL

PER

Ú T

IEN

E U

N C

OM

PRO

MIS

O: M

EJO

RAR

LOS

APR

END

IZA

JES

TOD

OS

POD

EMO

S A

PREN

DER

, NA

DIE

SE

QU

EDA

ATR

ÁS

MO

VILI

ZAC

IÓN

NA

CIO

NA

L PO

R LA

MEJ

ORA

DE

LOS

APR

END

IZA

JES

Min

iste

rio

de E

duca

ción

cam

biem

os la

ED

UC

AC

IÓN

cam

biem

os

TO

DO

S

REPÚBL

ICA

DEL

PER

Ú

Fasc

ícul

oge

nera

l

1

¿Qué

y c

ómo

apre

nden

nues

tros

adol

esce

ntes

?

Núm

ero

y O

pera

cion

esCa

mbi

o y

Rela

cion

es

HO

Y EL

PER

Ú T

IEN

E U

N C

OM

PRO

MIS

O: M

EJO

RAR

LOS

APRE

ND

IZAJ

ES

TOD

OS

POD

EMO

S A

PREN

DER

, NA

DIE

SE

QU

EDA

ATR

ÁS

MO

VILI

ZAC

IÓN

NA

CIO

NA

L PO

R LA

MEJ

ORA

DE

LOS

APR

END

IZA

JES

Min

iste

rio

de E

duca

ción

cam

biem

os la

ED

UC

AC

IÓN

cam

biem

os

TO

DO

SREP

ÚB

LIC

A D

EL P

ERÚ

VI C

ICLO

Prim

er y

seg

undo

gra

do d

e Se

cund

aria

Fasc

ícul

o

1