Caso Meaca - Sentencia Cámara 1

5/26/2018 Caso Meaca - Sentencia C mara 1

1/13

SENTENCIANUMEROCINCUENTAYCUATRO/DOSMILTRECE:

Enla

ciudad

de

Santa

Rosa,

Capital

de

la

Provincia

de

La

Pampa,

a

los

das

del

mes

de

agostodelaodosmiltrece,enlasededelaCmaraenloCriminalNmeroUno,serene

elTribunal,integradoporlosseoresMagistrados:ElviraRossettideGonzlez,ensu

carcterdePresidentaSustituta;MiguelAngelGavazza,JuezdeCmaraSustituto;Miguel

AngelVagge,JuezdeCmaraSubrogante;juntamenteconNataliaVernicaUrruti,

Secretaria,alosefectosdedictarsentenciaenlacausanmero225/07(Reg.CCn2),

originarionmero692/06delJuzgadodeInstruccinyCorreccionaln2delaPrimera

CircunscripcinJudicial),queporlosdelitosdefraudealaadministracinpblicaen

veintinueveoportunidadesyFraudealaadministracinpblicaengradodetentativaen

dosoportunidades,

como

delito

continuado,

en

concurso

ideal

con

falsedad

Ideolgica

de

instrumentopblicoentreintayunoportunidades(Arts.,172,174inc.55,42,564y293

delC.P.)leesseguidaaJuanBautistaMeaca;sinapodos,L.E.7.366.112;argentino,casado,nacido24/06/46,enSantaRosa(L.P.);de67aosdeedad;instruido,ingeniero

agrnomo,jubilado,condomicilioenFrayLuisBeltrnn536deestaciudad;hijode

BautistaydeMinervinaCohelo;aHctorMartnMeaca,sinapodos,D.N.I.:11.137.579;argentino,soltero,nacidoel05/01/54,enSantaRosa(L.P.);de59aosdeedad,deoficio

agropecuarioyfumigaciones,coninstruccinsecundaria,condomicilioencalleAlelesn

70deestaciudad,hijodeBautistaydeMinervinaCohelo,comopartcipenecesario

material

y

penalmente

responsable

de

los

delitos

de

fraude

a

la

administracin

pblica

en

doceoportunidadesyfraudealaadministracinpblicaengradodetentativaenuna

oportunidadenunaoportunidad,delitocontinuado(Arts.172,174inc.5,45y42del

C.P.);yaMaradelosAngelesGarca,sinapodos,D.N.I.:6.353.146,argentinanaturalizada,nacidael28/03/49enSalientes,ProvinciadeLen,Espaa,de64aosde

edad,casada,docentejubilada,condomicilioencalleFrayLuisBeltrn536deestaciudad,

hijadeConradoydePilarAlvarez,comopartcipenecesariomaterialypenalmente

responsabledelosdelitosdefraudealaadministracinpblicaendiecisiete

oportunidadesyfraudealaadministracinpblicaengradodetentativaenuna

oportunidad,delitocontinuado(arts.172,174inc.5,45,y42delC.P.);y

En

el

mismo

acto

de

la

celebracindelconveniodejuicioabreviadoelSeorFiscalGeneraldeterminaelmonto


2/13

actualizadodelacifraenquesevioperjudicadalaAdministracinPblicaProvincial,

consistenteenlasumadeUnMillnCientoOnceMilNovecientosCincuentaytresPesos

($1.111.953,00)dineroqueobviamentedebeserdevueltoalTesoroProvincial.

RESULTANDO:

Que

a

fs.

1.053/1.056,

se

halla

glosado

el

Acuerdo

de

Juicio

AbreviadocelebradoporelseorFiscalGeneral,JorgeMarceloAmado,losimputadosde

autosysusdefensoresparticulares,FranciscoGabrielMarullyCsarHoracioOrtz.

Desusterminos,surgequesediolecturaeneseactodelarequisitoriade

elevacinaJuiciodefs.738/355,enlaqueseimputaJuanBautistaMeacalaautoramaterialyresponsabilidadpenaldelosdelitosdefraudealaadministracinpblicaen

veintinueveoportunidadesyfraudealaadministracinpblicaengradodetentativaen

dosoportunidadesdelitocontinuado,enconcursoidealconeldelitodefalsedad

ideolgicadeinstrumentopblicoentreintayunoportunidadesdelitocontinuado (arts.

172,174inc.5,4254y293delC.P.);aHctorMartnMeacacomopartcipenecesario,materialypenalmenteresponsabledelosdelitosdefraudealaadministracinpblicaen

doceoportunidadesyfraudealaadministracinpblicaengradodetentativaenuna

oportunidaddelitocontinuado (arts.172,174inc.5,45y42delC.P.);yaMaradelosAngelesGarca,sinapodos,D.N.I.:6.353.146,argentinanaturalizada,nacidael28/03/49enSalientes,ProvinciadeLen,Espaa,de64aosdeedad,casada,docentejubilada,con

domicilioencalleFrayLuisBeltrn536deestaciudad,hijadeConradoydePilarAlvarez,

comopartcipenecesario,materialypenalmenteresponsable,delosdelitosdefraudeala

administracinpblicaendiecisieteoportunidadesyfraudealaadministracinpblicaen

gradodetentativaenunaoportunidaddelitocontinuado (Arts.172,174inc.5,45y42,

delC.P.).

En

la

misma

oportunidad,

los

sujetos

a

proceso

admitieron

los

hechosqueseexpusieranenelrequerimiento,suparticipacindelmodoenquese

relatara,ylacalificacinlegaladoptadaporelAgenteFiscal.Expresarontambin,aceptar

elprocedimientodeJuicioAbreviado,juntoconsusDefensores,aceptaronelmontodela

penaconvenida,delasiguienteforma:parelcoimputadoJuanBautistaMeaca,tresaosdeprisindeejecucincondicional,multadenoventamilpesoseinhabilitacinespecial

perpetua;paraHctorMartnMeaca,dosaosyochomesesdeprisindeejecucin

condicionalymultadenoventamilpesos;yparaMaradelosAngelesGarca,dosaosy

ochomesesdeprisindeejecucincondicionalymultadenoventamilpesos,enordena

losdelitos

que

se

les

atribuyera;

con

costas

(artculos

375,

498

y

499

del

C.P.P.);

y

solicitaronladesignacindelaaudienciadelartculo406quaterdelC.P.P.,laquese

celebrconformeelactaglosadaafs.1.0601.061vta. Eneseacto,los

sujetosaprocesoratificaronlostrminosdelAcuerdocelebradopreviamente,expresaron

conocerlascaractersticasdelaspenasqueseleimpondra;y, CONSIDERANDO:Que

alosefectosderesolverelcaso,losTribunalseplantealassiguientes

cuestiones:PRIMERA:Sucedieronrealmenteloshechosyfueronsusautoreslos

imputados?SEGUNDA:Ensucaso,qucalificacinlegaldebedarsealos

mismos?TERCERA:Qusancindebeaplicarsey,correspondelaimposicindecostas?

Cumplidoel

procesodedeliberacindispuestoporelartculo368yconcordantesdelC.P.P.,elTribunal


3/13

resuelvelascuestionesplanteadasdelasiguientemanera: PRIMERACUESTION:Lapresentecausaseiniciamediantedenunciaefectuadaeldia30/06/2.006,

porelentoncesFiscalGeneraldeInvestigacionesAdministrativas,EnriqueManuelRomero

Oneto,poniendoenconocimientoque,cuandoelIngenieroAgrnomoJuanBautista

Meaca,

en

oportunidad

de

ejercer

funciones

pblicas

en

el

Ministerio

de

Bienestar

Social

deestaProvincia,especficamenteenelreacorrespondientealaSubcoordinacinde

BromatologaySaneamientoAmbiental(SubsecretaradeSaludIntegralCoordinacin

EjecutivadeEpidemiologa),enformacontinuada,desdeel17.01.2001hastael

06.04.2006,entreintayunaoportunidades,habraestafadoalestadoprovincial,mediante

eldesplieguedeunamaniobraquebsicamentehabraconsistidoensimularlacomprade

insumos,condestinoaparentealosprogramasdefumigacinqueseinstrumentabaen

esereagubernamental,adosempresas,"FumigadoraSantaRosa"y"ControlIntegralde

PlagasUrbanas",cuyostitularessonloscoprocesadosHctorMartnMeacayMarade

losAngelesGarca,hermanoycnyuge,respectivamentedeJuanBautistaMeaca;los

nombradoshabranoficiadodecolaboradoresnecesariosparalainstrumentacindela

maniobradelictiva. Losproductossupuestamentevendidosporpartedelas

empresasdelosfamiliaresdeJuanBautistaMeaca,fueronefectivamentepagadosen29

delas31oportunidadesantesreferidas,sinembargo,dichosbienesnuncaingresaronal

patrimoniodelestadoprovincial.

Enlaetapainicial,elseorJuezdeInstruccinarribalaconclusindequeel

IngenieroAgrnomoJuanBautistaMeacaenoportunidaddeejercerfuncionespblicasen

el

Ministerio

de

Bienestar

Social

de

la

Provincia

de

La

Pampa,

especificamente

en

el

reacorrespondientealaSubcoordinacindeBromatologaySaneamientoAmbiental

(SubsecretaradeSaludIntegralCoordinacinEjecutivadeEpidemiologa) enforma

continuada,desdeel17/01/01al06/04/06,entreintayunoportunidades,estafal

estadoprovincial,medianteeldesplieguedeunamaniobraque,enlomedular,consisti

enqueelreferidoFuncionarioPblicosimullacompradeinsumos,condestinoaparente

alosprogramasdefumigacinqueseinstrumentanenesareagubernamental,ados

empresas,talesfueron"FumigadoraSantaRosa"(F.S.R)y"ControlIntegraldePlagas

Urbanas"(C.I.P.U).Lostitularesdelasmismasresultaronser,losluegoco

procesados,HctorMartnMeacayMaradelosAngelesGarca,hermanaycnyuge,

respectivamente,deJuanBautistaMeaca,quienesoficiarondecolaboradoresnecesarios

paralainstrumentacindelamaniobradelictiva.Esasquelosproductossupuestamente

vendidosporpartedelasempresasdelosfamiliaresdeMeaca,fueronefectivamente

pagadosen29delas31oportunidadesantesreferidas,sinembargo,dichosbienesnunca

ingresaronalpatrimoniodelestadoprovincial.Esdecirquelosinsecticidasalosque

refierenesasrdenesdeprovisin,sibienfueronpagadosporelerariopblico,nunca

efectivamenteseentregaronpeseaqueelingenieroJuanBautistaMeacainsert

falsamenteunarecepcinque,concretamente,nuncaseprodujo.Dosdeesastreintay

unaOrdenesdeProvisinporcompradirecta,conlaintervencindirectadelfuncionario

JuanBautistaMeacapresentadasporlasempresascuestionadas,elloeslasN782.004


4/13

FirmaFumigadoraSantaRosa (F.S.R.)yN783.846FirmaControlIntegraldePlagas

Urbanas (C.I.P.U.),nofueroncobradas,sirviendoambasrdenesparadetectarla

maniobrailcitaantesdescripta. Tuvoparticularmenteen

cuentaelInstructorparaarribaralaconclusinsupramencionada,ladenunciaformulada

por

la

fiscala

de

Investigaciones

Administrativas

con

ms

la

documental

adjunta

(fs.

1/37);

elInformedelDepartamentodeComprasySuministrosdelaContaduraGeneraldela

Provincia(fs.44/45yfs.445/449);InformedelaMunicipalidaddelaciudaddeSantaRosa

SecretaradelaProduccin(fs.50/51yfe.235);InformedelaSubsecretaradeAsuntos

AgrariosMinisteriodelaProduccindelaprovinciadeLaPampa(fs.53/54);fotocopiade

notapresentadaporJuanBautistaMeacareferidaalaeximicindesuparticipacinen

procesos,referidosacomprasdeinsumosparalosprogramasquemanejalaDirecciny

endondeintervenganfamiliaressuyos;notaremitidaporelCoordinadordeEpidemiologa

Dr.RalAlvarez;NotaremitidaporelCoordinadorGeneralAdministrativoAgustn

Hernndez(fe.58/63);fotocopiacertificadapericiacaligrficarealizadaporelCalgrafo

PblicoJaimeR.Galvn(fe.64/73);FotocopiaOrdendeProvisinN783.846del

06/04/06,anombredeC.I.P.U.;fotocopiasfacturarespectivaN104(fs.77yfs.78);

constanciasreferidasalprocesodeadquisicinde300litrosdePermetrinaparaser

utilizadosenelprogramadeControldelMosquitoCulexPipiens(fe.80/99);Fotocopia

OrdendeProvisinN782.004del29/03/06anombredeFumigadoraSantaRosay

fotocopiafacturaN179(fs.103/104);constanciareferidasalprocesodeadquisicinde

insecticidasbiolgicosparaserutilizadosenelprogramadelControldelMosquitoCulex

Pipiens(fs.106/127);documentalremitidaporelMinisteriodeBienestarSocialdela

Provincia(fe.143/148);Veintinuevecuadernillos,agregadosporcuerda,formadoscon

cadauna

de

las

rdenes

de

provisin

y

sus

respectivas

diligencias

y

dos

anexos,

legajos

personalesdeJuanBautistaMeaca,RalAlbertoAlvarezyJosHctorBaderyplande

fumigacin(fs.l49);Resultadodediligenciasdeallanamientorealizadosenlosdomicilios

delasempresasC.I.P.U.yFumigadoraSantaRosa,yenlaviviendadeHctorMartn

Meaca(fs.15/155yfs.156/157),tomasfotogrficas(fs.158/177),allanamientoenel

estudiocontabledelcontadorDanielFranco(fs.179/180)(fs.336/339),tomasfotogrficas

(fs.181/206),detalledeladocumentalsecuestrada(fs.208/221)yallanamientoenel

domiciliodelaempresadeGracielaIreneCobo(fs.340/342);Informacinextradadela

CPUdelContadorDanielFranco(fs.346/352);InformedelContadorPblicoNacional,

designadopor

el

Poder

Judicial

Silvio

Alejandro

Alvarez

(fs.

227/230)

(fs.395/398)

;Acta

deinspeccinocularysecuestroenlasoficinasydepsitosdelaSubcoordinacinde

BromatologaySaneamientoAmbientaldelaProvinciadeLaPampa(fs.371/372);Librode

RegistroremitidoporelCoordinadorEjecutivodeEpidemiologaDr.RamnRoberto

Alvarez(fs.515);Declaracionestestimoniales:CarlosAlbertoBlanc(fs.375/378);Pedro

GustavoRodrguez(fs.379/381);EdgardoGustavoSoto(fs.401);LuisMaraHeguy(fs.

402/403);FernandoFabioCoppo(fs.405/406);CarlosHoracioCarreira(fs.415/416);

EduardoHoracioSantana(fs.417/418);OsvaldoNeriGalant(fs.419/421);JuanCarlos

Bravo(fs.422/423);LeandroRomnBarneix(fs.424/425);GustavoEduardoBarneix(fs.

431/432);RalAlfredoZorzi(fs.426/427);GracielaIreneCobos(fs.428/429);Natalia

LorenaLuquin(fs.433/435). Estableci


5/13

elseorJuezque,apartirdelapruebadetalladaprecedentemente,surgaqueenel

mbitodelMinisteriodeBienestarSocialyainstanciasdelaCoordinacinGeneralde

Administracin,sedispusoiniciarlainstruccindeunsumarioadministrativoencontradel

agentecategora4,RamaProfesional,JuanBautistaMeaca,JefedelDepartamentoMedio

Ambiente

(Resolucin

N

1039/06),

el

que

a

su

vez

fue

elevado

a

la

Fiscala

de

InvestigacionesAdministrativasdondequedararegistradobajoelExpteN12/06.Los

hechosquemotivaranestasprimerasactuaciones

administrativaslosquealapostreseconstituyeranenlabasefcticadelospresentes

autos sevinculanalostrmitesdelpagodedosfacturas1N104 delafirma"CIPU"de

MaradelosAngelesGarcaOrdendeProvisinN"783.846$29.400y2 N179 dela

firmaTSRdeHctorMartnMeacaOrdendeProvisinN782.004$29.640,referidasa

laadquisicinyrecepcindeproductosutilizadosenelprogramade"Controldel

MosquitoCulexPipiens".Enambosprocesosdeadquisicinyrecepcindelosproductos,

tuvoactivaparticipacinelyamencionadofuncionariopblicoJuanBautistaMeaca,quien

resultseresposoyhermanorespectivamente,delostitularesdelasempresastambin

antesreferidas.Estaconductadetectadaenelmbitoadministrativo,motivelrespectivo

sumarioencontradeJuanBautistaMeacaysesostuvoenlasprescripcionesdelart.38

inc.K)Ley643yart.1Ley1279,todavezquelareferidanormativaestablece,entrelos

deberesdelosagentesdelEstado,eldeexcusarsedeintervenircuandosuactuacin

puedaoriginarinterpretacionesdeparcialidadoexisteimpedimentolegal.

Porotraparte,delasconstanciasobrantesenlos

expedientesadministrativosanexadosaladenunciaqueoriginariamenteformularaelSr.

Fiscalde

Investigaciones

Administrativas,

surge

que

en

el

mbito

del

Ministerio

Bienestar

SocialdelaProvinciafuncionalaSubsecretaradeSaludIntegralyenellalaCoordinacin

EjecutivadeEpidemiologa,delaqueasuvezdependelaSubcoordinacinde

BromatologaySaneamientoAmbiental,dependenciaestaltimayespecficamenteenel

readeSaneamientoAmbiental,dondeseejecutanlosplanesdefumigacin:"Programa

FederaldeChagas","CampaaoLuchacontraelDengue"yel"ProgramadeCulex

Pipiens"(contralaencefalitis)".Losinsumoseinsecticidasquedemandantalesprogramas

sonprovistosporelEstadoNacionalCoordinacinNacionaldeControldeVectores,

organismoquefuncionaenlaciudaddeSantaMaradePunilla,provinciadeCrdoba.

Es

precisamente

en

elpuntualmentesealadombitoadministrativoprovincial,dondeelimputadoenautos,

JuanBautistaMeaca ingenieroagrnomo entreelao2001y2006 cumplasustareas,

estandoacargodelosreferidosprogramasdefumigacin.AsfuequeMeaca,

aprovechndosedeestasituacindeprivilegioenlaqueseencontraba,queinclua

facultadesdesealarlasnecesidadesquedebansersatisfechasparalaaplicacinde

aquellosprogramas,simullaadquisicindeinsecticidas.Estossibienfueronpagadospor

elerariopblico,exceptolasdosrdenesdeprovisindetectadasinicialmenteycuya

investigacinpermitielesclarecimientodelasveintinueverestantes,enrealidadnunca

ingresaronalpatrimoniodelestadoprovincial.

Asimismo,enlainvestigacininicial,elseorJuezdetall


6/13

conprecisinlamaniobradefraudatoria,queenformacontinuada,fuedesplegadacontra

laAdministracinPblicaProvincial,porpartedeJuanBautistaMeacaylaspruebasquele

permitieronsostenerlosfundamentosconlosquearribalprocesamientoprovisoriode

aqul,comodelaconductadeHctorMartnMeacayMaradelosAngelesGarcaa

quienes

consider

partcipes

necesarios

de

aquel

accionar

ilcito

defraudatorio

por

parte

deJuanBautistaMeaca,quiencumpliendofuncionesdedecisinadministrativaenloque

respectaalosplanesdefumigacinmencionados,sealabafalsamentelanecesidadde

adquirirlosinsumosalosquerefierenlasrdenesdeprovisincuestionadas.

Enrealidad,losinsecticidasquesenecesitabanparaejecutaraquellosprogramas,eran

suministradosporelEstadoNacional,trasladadosporlaempresaElPamperodesdela

ciudaddeSantaMaradePunilla(Crdoba),esdecirquenuncafueronprovistospor

empresaparticularalguna,seguardabanenlosdepsitosdelaSubcoordinacin,habiendo

existido,porlodems,siemprelacantidadsuficienteparacubrirlasdemandas.Esdecir

quefueprecisamenteelplanteodeestafalsanecesidadporparteJuanBautistaMeaca,el

ardidoengaoutilizadoparaponerenmarchaenformacontinuadaduranteellapso

comprendidoentreenerode2001aabrilde2006,procesosadministrativosfraudulentos

contraelestadoprovincial. Valorparticularmenteydestacla

unanimidadquesurgedelosrelatosdeBlanc(fs.375/378);Rodrguez(fs.379/381),

Ballesteros(fs.385/387);Carreira(fs.415/416),Santana(fs.417/418),Galant(fs.419/421)

yBravo(fs.422/425),todosempleadosdelreadegobiernodondeMeacadesplegarasu

accionarilcito,testigosqueratificaronabsolutamenteloconsignadoencuantoalmanejo

administrativodelosinsecticidasqueseutilizabanenlosplanesoficialesdefumigacin.

Enloatinentealprocesodeadquisicindelos

insecticidas,el

que

produjo

el

consecuente

y

planeado

perjuicio

econmico

para

el

Estado

Provincial,sealqueelmismosedesplegenformacontinuadaporpartedeJuan

BautistaMeacaysematerializeneltrmitede31rdenesdeProvisindeCompra

Directa,enelmbitodelaSubsecretaradeCoordinacindelMinisteriodeBienestar

Social,yquedetall:laprimeraconfecha17/01/01N590208 porunmontodepesos

dosmiltrescientosveinticinco($2.325)ylaltimaconfecha06/04/06N783846 porun

montodepesosveintinuevemilcuatrocientos($29.400)(LegajosadjuntosOrdenadas

numricamentede1a29).Endichosprocesosdeadquisicinresultaroncontratados,de

maneraalternada,paralaprovisindelosbienes,dosempresas.Enalgunoscasosfue

contratacindirecta

y

en

otros,

con

la

participacin

de

otras

empresas

en

la

oferta,

se

adjudicalaofertademenorprecioporunidaddeproducto.Lasempresasqueen

definitivaresultaronbeneficiadasdelasoperacionesdeadquisicincuestionadas,fueron

"FumigadoraSantaRosa"(F.S.R.)y"ControlIntegraldePlagasUrbanas"(C.I.P.U.).Sus

titulares,HctorMartnMeacayMaradelosAngelesGarcaresultanser,comosedijo,

hermanoycnyuge,respectivamente,delfuncionariopblicoJuanBautistaMeaca,quien

ensucarcterdeJefedeDepartamentoMedioAmbiente,promoviladecisinde

aquellasadquisiciones,quenoerandeningnmodonecesariasparacubrirlasdemandas

deloscitadosprogramasdefumigacin. Enloquerefierealos

procesosdeadquisicinconlaempresa"F.S.R."correspondesealarquefuerantrece

rdenesdeprovisin;docedelascualesfueroncontratadasporelestadoprovincialde


7/13

maneradirectaenrazndelosmontos,yporuntotaldepesosOchenta,ydosmil

ochocientoscuarentayun($82.841). Entantoenlaltimaoportunidadla"F.S.R."fue

contratadael29/03/06porunvalordepesosveintinuevemilseiscientoscuarenta($

29.640),peroenestecasoconlaparticipacindeotrasempresasoperantes,resultando

adjudicada

por

el

menor

precio

por

unidad

(Cuadernillo

de

Prueba

carpetas

c/

rdenes

de

provisin N1al10,12,28yfs.101/128).

Enloquerespectaalarestantefirmacontratada,"C.I.P.U.",fue

enestecasoen18oportunidades,enquelamismafacturalestadoprovincialporun

valordepesoscuatrocientoscuatromilcuarentayochoconnoventacentavos($

404.048,90).Enlosdieciochoprocesosparticiparonotrasfirmascomercialescomo

referentes,entreellaslafirma"FSR"yporelvalordelproductorequeridoseleadjudica

"C.I.P.U." Deloreseadohastaestepunto,concluyquesinperjuiciodela

irregularidadadministrativaqueseconstatencuantoalosvnculosparentalesentreel

funcionariopblicoylostitularesdelasempresascontratadasporelestadoprovincial

(art.38inc.kdelaLey643),fueclaroelardidyelengaoqueutilizJuanBautistaMeaca

paramaterializarlamaniobrafraudulentaqueperjudicalestadoprovincial.Eseengao

comenzconlageneracindeunanecesidadficticiadeadquirirlosproductos,yaqueno

eratal,conformehaquedadodichoenelapartadoanterior.Peroelardidcontinu.Ypara

elloutilizlasempresasdesusfamiliares,loshizoparticiparenlosprocesosdeofertas

direccionandolospreciosdemaneraqueunadelasdosresultaraserlaadjudicatariapara

lacompradeesosproductosdefumigacin.Estaafirmacinsesostieneconlas

constanciasobrantesenloslegajosadjuntos,alosquehizoreferencia,comoasconel

resultadodelasdiligenciasdeallanamientosqueserealizaraenprimerlugar,enel

domicilioreal

de

Juan

Bautista

Meaca

sito

en

calle

Beltrn

N

536

de

esta

ciudad,

que

resultaserelmismoqueeldomicilioconstituidoporunadelasdosempresas

cuestionadas,elloes"C.I.P.U.",cuyotitular,laahoraprocesadaGarca,esnadamsni

nadamenosquelacnyugedelingenieroMeaca.Estadiligencia,encuyotranscurso

estuvieronpresentesloscoimputadosGarcaysuesposo,arrojcomoresultadoel

secuestrodedocumentacinsignificativamenteincriminatoriaparalosencartados,elloes:

presupuestosenblancode"F.S.R",propiedaddeHctorMeaca;talonariosdefacturade

"C.I.P.U.",sellosdegomapertenecientesaambasempresasyaotras,"HeguyS.R.L.

ProveeduraAgropecuaria"y"AbaneS.N.". Igualmentesevalor

elresultado

de

los

otros

allanamientos,

efectuados

en

este

caso

en

el

domicilio

real

del

coimputadoHctorMartnMeaca,sitoencalleAlelesn70,yenelestudiodeDaniel

Francocontadordelasempresas"F.S.R."y"C.I.P.U.",sitoencallePicoN163,ambasen

estaciudad.Fueasque,enambasdiligencias,sesecuestrgrancantidadde

documentacinrelacionadaalmanejofinancierodeesasempresasquepermitensostener

anmslapresuncinencontradelosencartados,encuantoalamaniobrafraudulenta

queenformacontinuadadesplegaronenperjuiciodelestadoprovincial.Astambin,se

tuvoencuentaelhechoquepudosercorroboradofcilmenteconmotivodelos

allanamientosdispuestos,queenningunodelosdomiciliosconstituidosporlasempresas

"F.S.R."y"C.I.P.U."existedepsitoolugarsimilarendondesereservaranlosproductos

quesupuestamentevendan. Aloselementosprobatoriosalosqueha


8/13

aludido,siemprerespectodelamaniobrafraudulentaqueimpliclosprocesosde

adquisicindelosinsecticidas,sesumanlostestimoniosdelosresponsablesotitularesde

lasempresasquehabiendoparticipadoenaquellosprocesos,nuncafueronbeneficiados

conlaadquisicindeestosinsecticidas:"HeguyS.R.L.","W.F.U.","Agrotec":Soto

(fs.401);

Heguy

(fs.

402/403);

Coppo

(fs.

405/406),

Barneix

(fs.

424/425);

Barneix

(fs.

431/432)yLuquin(fs.433/434).Condichostestimoniossepuedereconstruirlosucedido

encuantoaqueelingenieroMeaca,direccionlosconcursosdeprecios,presentando

otrasempresas,aquellasquenuncaganaran,comoasdocumentosadulterados,e

inclusivefueclaroeltestigoHeguyenafirmarquenohabaautorizadoalosimputadosa

tenerelsellodesuempresaeneldomiciliode"C.I.P.U.".

Delanlisisprobatorioseacreditelperjuicioqueprodujola

maniobrailcitadesplegadaporelingenieroagrnomoJuanBautistaMeaca,obteniendola

adjudicacinmedianteelardidyelengaoalosqueeficientementeacudielencartadoy

valindosedelacolaboracinnecesariaeimprescindibledesusfamiliares,titularesde

ambasfirmascontratadasporelEstado,enningunadelas31oportunidades,pesea

habersepagadoconelerariopblico29destas,losinsecticidasfueronentregados.Con

relacinalasdosltimasrdenesdeprovisin,lasmismasnoalcanzaronasercobradas

porlosimputados,noporquehayandesistidovoluntariamentedesudecisindelictiva,

sinoporquelaintervencindelaautoridadadministrativaimpidiquelaestafaenestas

doscircunstanciasseconsumara.Asesquemientrasquelosinsecticidasnoingresaron

efectivamentealpatrimoniodelestadoprovincial,sinembargostepagelvalorde

aquellosinsumos,enelmarcodelDecreto2655/93LeyN3deContabilidadart.102do

prrafoyAnexoI habindosefalsamenteconsignadoquelosbienessehabanrecibido,

estampndoseun

sello

que

textualmente

consigna

"SEGN

RECEPCIN

EN

ORIGEN

COMO

CONSTAENFACTURAREMITO". Secorroborapalmariamentequeenla

totalidaddelasfacturasemitidaspor"F.S.R."(12)yC.I.P.U.(17),referidastodasalaventa

deinsecticidasalestadoprovincial,fueinsertalarecepcindelamercadera,constancia

quelecorrespondeprecisamentealingenieroagrnomoJuanBautistaMeaca.Estafalsa

recepcinporpartedeMeaca,intentserjustificadaporelcausante,sinlograrlo.En

efecto,cuandoensudescargodefensivo(fs.454/455),reconocihaberfirmadola

conformidaddelarecepcindeestosinsumos,yquelohizoporrazonesdeurgencia

conformesupuestosvencimientosdeplazos,enrealidadnoresultacrebleelargumento,

sinoque

por

el

contrario

explica

que

lo

realizado

fue

parte

de

la

maniobra

defraudatoria

quesevienedescribiendo.As,resultanesclarecedoraslasconstanciasdelasCarpetas

Anexasdelasquesedesprenden,enuncasoqueelprocedimientoderecepcinfue

observadoyaquelafechadepresuntarecepcincorrespondaaunferiadoprovincial

(Carpeta26.fe.27).Enotroscasosseconstatqueenlafecha,tambindepresunta

recepcindelosbienes,estampadaporelpropioMeaca,steseencontrabaenusode

licencia(CarpetasN14,23,27y29.LegajosPersonalesInformedelaDireccinde

Personal).Yfinalmenteenotroscasos,conformeconstanciasdeaquellasmismasCarpetas

Anexas,puedeverificarsequeelfuncionariopblicoencategorasuperioraMeaca,Hctor

JosBader,nuncapudohabersidohalladoparalafirmadelasupuestarecepcindeestos

productos,todavezqueesapersonaseencontrabaenesosmomentosenusodelicencia.


9/13

Alacontundenciaprobatoriadeladocumentalantesdescripta,debesumarselasan

mayores,quesonelrelatounnimeycategricodelostestimoniosprestadosporaquellas

personasquedesdehacemuchosaoscumplenfuncionesenladependenciaoficialdonde

ocurrieronloshechosyladocumentalcontablesecuestradaenlasededecadaunadelas

empresas

involucradas.

Carlos

Alberto

Blanc(fs.375/378),dijoconocerperfectamentetodaslasactividadesquesedesarrollaban

enlaDireccin,habiendoparticipadoenlaapoyaturatcnica,operativalogstica,

actividadesadministrativas,etc.delaimplementacindeestosprogramasdefumigacin.

Yenesecontextofuncional,Blanc,afirmquenuncatuvoconocimientoniparticipenla

descargaorecepcindeproductosinsecticidasquenofueranaquellosqueenviarala

Nacinoqueellosmismosfueranabuscaralasededelprogramanacional,enlaciudad

dePunilla(Crdoba). Enigualsentidoyenrelacina

determinarlarecepcindelosinsumosencuestin,sepronunciaronotrosempleadosy

responsablesdelrea,Rodrguez(fs.379/381),Carreira(fs.415/416),Santana(fs.

417/418),Galant(fs.419/421)yBravo(fs.422/425).

Porotraparte,seanalizladocumentacincontable

secuestradaenlasededelasempresas"F.S.R."y"C.I.P.U."sobrelaqueseexpidiel

PeritoContable(fs.227/230yfs.395/398),concluyndosequenosurgelaexistenciade

documentacincontable(librosdeIVA,comprayventa)queavalelaadquisicinporparte

dedichasempresasdelosinsecticidasqueluego,presuntamente,habranvendidoal

estadoprovincialenlas31oportunidadesquesehaninvestigado.Estainexistenciaest

denotandolacorrelativaausenciadeunmanejoregulardeambasempresas,lasqueporlo

dems,ysegnlosinformesrespectivos,notenanautorizacinoficialnidela

Municipalidadni

de

la

Subsecretara

de

Asuntos

Agrarios

en

el

Registro

Provincial

de

SanidadVegetal,paralacomercializacindeagroqumicos(fs.50/51yfs.53/54).

Dentrodelmismoanlisisdeladocumentalsecuestradaenlasedede

"C.I.P.U."ydelestudiocontableFrancotalonariosfacturas(A)"ClnicadelaComunidad"

condomicilioenLaTabladaProvinciadeBuenosAires,yfacturas(A)deGracielaIrene

Cobo,domiciliadaenestaciudad,puedeinferirsequeestasfirmascomercialesque

aparentabanserlosproveedoresde"C.I.P.U.",enrealidadsegnaquelladocumental,le

hanvendidoalafirmacuestionadalacantidadde2.244litrosdePermetrina,entantoque

alasrdenesdeprovisin(31)motivodeestosautos,conloscualessevendieronestos

insumosal

estado

provincial,

supera

ampliamente

aquella

cantidad

llegando

a

4.189

litros,

ademsdelos300litrossegnfacturadefs.78.Aestascircunstanciasincriminatorias,se

sumanlostestimoniosdeCoboydesucnyugeRalAlfredoZorzi(fs.428/429yfs.

426/427),quienesnegaronquelasfacturassecuestradaspertenezcanasucomercio,ya

quenuncautilizaronelrtuloinscriptoenaqullas,sinoloslogotipos"DistribuidoraEl

Gringo"o"Escorpio".AclararonquelosrubrosqueCoboexplotabacomercialmenteentre

losaos1990/2002eranfundamentalmentedeventadefruta,verdura,lcteos,carnes,

etc,yquealcontadorFranco,quelesllevabalacontabilidaddesunegocio,nolovieron

desdequeterminlaactividadcomercialdesunegocio. Queddebidamente

acreditadoque,losmontoscobradosporlasempresaspropiedaddelosahoraprocesados,

HctorMartnMeacayMaradelosAngelesGarca(informedelPeritoContador


10/13

fs.395/398 )pagadosporelerariopblico,fueronconsecuenciadirectadelardido

engaoqueplanificsuparienteJuanBautistaMeaca.aprovechndosedesucondicinde

funcionariopblicoenelreagubernamentaldondeocurrieronloshechos.Adems,

tambinestacreditadoquelosbienessupuestamenteadquiridos,enrealidadnunca

ingresaron

al

patrimonio

estatal,

habiendo

el

mismo

funcionario

pblico

insertado

en

la

facturacindelasempresas,laconstanciafalsedadideolgica dehaberrecibidolos

insecticidas,provocandoelresultadobuscadoenesteaccionardefraudatorio,esdecir,el

perjuicioeconmicoparaelestadoprovincialylasgananciasparalosprocesados.

Valoradosloselementosprobatoriosreunidosenlaetapainicial,losqueson

concordantesycoincidentessobrecmosedesarrollaronloshechos,conmsel

reconocimientoexpresoalmomentodesuscribirelAcuerdodeJuicioAbreviadoporparte

delossujetosajuiciorespectodelaresponsabilidadquelescupoenlossucesos

investigados,elTribunaladquierecertezasobresuexistenciahistricaysuautora,que

debeatribuirseaJuanBautistaMeaca,HctorMartnMeacayMaradelosAngeles

Garca,ypermitenrecrearloshechosdelasiguientemanera:elIngenieroAgrnomoJuan

BautistaMeacaenoportunidaddeejercerfuncionespblicasenelMinisteriodeBienestar

SocialdelaProvinciadeLaPampa,msprecisamenteenelreadelaSubcoordinacinde

BromatologaySaneamientoAmbiental,enformacontinuada,apartirdel17deenerode

2001al06deabrilde2006,entreintayunoportunidadesestafalEstadoProvincial

simulandolacompradeinsumosconaparentedestinoalosprogramasdefumigacinque

seinstrumentabanenlacitadareagubernamental,adosempresas"FumigadoraSanta

Rosa"(F.S.R.)

y

"Control

Integral

de

Plagas

Urbanas"

(C.E.I.P.U)

que

resultaron

ser

propiedaddeHectorMartnMeacahermano ydeMaradelosAngelesGarcacnyuge

desteltimo,losqueoficiarondecolaboradoresnecesariosparalograrelcometido

delictuoso.Lamaniobraseperfeccioncuandoloselementossupuestamentevendidos

poraquellasempresasfueronefectivamentepagadosenveintinuevedelastreintayun

oportunidadesaludidas;noobstantelocualesosinsumosnuncaingresaronalpatrimonio

delEstadoProvincial. SEGUNDACUESTIN:Talcomoquedaranfijadosloshechosenlacuestinprecedente,conmsloacordadoporlaspartesenel

convenioratificadoporlosimputados,debecalificarseelaccionardecadaunodeellosde

lasiguiente

manera:

JuanBautistaMeacacomoautormaterialypenalmenteresponsable

delosdelitosdefraudealaadministracinpblicaenveintinueveoportunidadesyfraude

alaadministracinpblicaengradodetentativaendosoportunidadesdelitocontinuado

,enconcursoidealconeldelitodefalsedadideolgicadeinstrumentopblicoentreintay

unoportunidadesdelitocontinuado (arts.172,174inc.5,4254y293delC.P.);HctorMartnMeacacomopartcipenecesarioypenalmenteresponsabledelosdelitosdefraudealaadministracinpblicaendoceoportunidadesyfraudealaadministracin

pblicaengradodetentativaenunaoportunidaddelitocontinuado (arts.172,174inc.

5,45y42delC.P.);yMaradelosAngelesGarcacomopartcipenecesariodelosdelitos

defraudealaadministracinpblicaendiecisieteoportunidadesyfraudeala

administracinpblicaengradodetentativaenunaoportunidad,delitocontinuado(arts.


11/13

172,174inc.5,45,y42delC.P.);concostas(Arts.375,498y499delC.P.P.).

Tambindebetenersepresentequelosimputados

aceptaronenelcontextogeneraldeldocumentosuscripto,elperjuicioocasionadoal

Estadoprovincialcuyomontoasciendealasumade$1.111.953,00,montoporelcual

defraudaran

y

de

los

cuales

responden

solidariamente,

debiendo

abonar

el

importe

aludido,cuandolesearequeridoporelbeneficiarioatravsdesusrganoscompetentes.

TERCERACUESTION:Que,alosefectosdeladeterminacin,individualizacinygraduacindelapenayelmontodelapenaaimponer,

sehatenidoencuentaelconocimientodirectoydevisudelosimputadosenoportunidad

decelebrarselaaudienciadeJuicioAbreviado,comoastambinlascaractersticasdelos

hechos,laextensindeldaocausadoalaAdministracinPblica,comoastambinlas

demspautasestablecidasporlosartculos40y41delC.P.,lanormativaquerigeelJuicio

Abreviado(artculo406bisys.s.delC.P.P.),yelAcuerdoalcanzadoconelMinisterio

Pblicoyelimputado,respectodelasancinpenalsolicitada,laqueseconsidera

equitativa.

Endefinitiva,elTribunalconsiderajustoimponeraJuanBautistaMeaca,lapenadetresaosdeprisindeejecucincondicional,multadenoventamilpesoseinhabilitacin

especialperpetua;aHctorMartnMeaca,lapenadedosaosyochomesesdeprisindeejecucincondicionalymultadenoventamilpesos;yaMaradelosAngelesGarca,lapenadedosaosyochomesesdeprisindeejecucincondicionalymultadenoventamil

pesos;enordenalosdelitosporlosquefueranacusadosporelMinisterioPblicoFiscal

enelAcuerdodeJuicioAbreviado;concostas(artculos375,498y499delC.P.P.).

Dispnesetambinquelosimputadosmencionadosdebernresarcirelperjuicio

ocasionadoalEstadoProvincialporelmontode$1.111.953,00;yatentoalostrminos

delartculo27bisdelC.P.,queelimputadoJuanBautistaMeacacumplaporeltrminodetresaoslaregladeconductaenunciadaenelinciso1delamencionadanormafijar

residenciaysometersealcuidadoelPatronatodeLiberados,bajoapercibimiento,encaso

deincumplimiento,derevocarselacondicionalidaddelacondena(artculo27bis,ltimo

apartadodelC.P.);yloscoimputadosHctorMartnMeacayMaradelosAngelesGarca,por

el

trmino

de

dos

aos.

En

mrito

al

acuerdo

que

antecede,

LA

CAMARAENLOCRIMINALNUMEROUNO, FALLA:

PRIMERO:CONDENANDOaJuanBautistaMeaca;sinapodos,L.E.7.366.112,deapellidomaternoCoheloydemscircunstanciaspersonalesyaenunciadas,comoautor

materialypenalmenteresponsabledelosdelitosdefraudealaadministracinpblicaen

veintinueveoportunidadesyfraudealaadministracinpblicaengradodetentativaen

dosoportunidadesdelitocontinuado,enconcursoidealconeldelitodefalsedad

ideolgicadeinstrumentopblicoentreintayunoportunidadesdelitocontinuado,ALA


12/13

PENADETRESAOSDEPRISINPRISINDEEJECUCINCONDICIONAL,MULTADENOVENTAMILPESOSapagareneltrminodesesentadas,eINHABILITACINESPECIALPERPETUA(arts.172,174inc.5,ltimoapartado,42,54y293;26,21y20,todosdelCdigoPenal);concostas(artculos375,498y499delC.P.P.).

SEGUNDO:

CONDENANDO

a

HctorMartn

Meaca,

sin

apodos,

D.N.I.:

11.137.579;

de

apellidomaternoCoheloydemscircunstanciaspersonalesyaconsignadas,como

partcipenecesarioypenalmenteresponsabledelosdelitosdefraudealaadministracin

pblicaendoceoportunidadesyfraudealaadministracinpblicaengradodetentativa

enunaoportunidaddelitocontinuado;ALAPENADEDOSAOSYOCHOMESESDEPRISINDEEJECUCINCONDICIONALyMULTADENOVENTAMILPESOSapagareneltrminodesesentadas(arts.172,174inc.5,ltimoapartado,45y42;26y21,todosdelCdigoPenal);concostas,(arts.375,498y499delC.P.P.).

TERCERO:CONDENANDOaMaradelosAngelesGarca,sinapodos,D.N.I.:6.353.146,deapellidomaternoAlvarezydemscircunstanciaspersonalesya

consignadas,comopartcipenecesariomaterialypenalmenteresponsabledelosdelitos

defraudealaadministracinpblicaendiecisieteoportunidadesyfraudeala

administracinpblicaengradodetentativaenunaoportunidaddelitocontinuado;ALAPENADEDOSAOSYOCHOMESESDEPRISINDEEJECUCINCONDICIONALyMULTADENOVENTAMILPESOSapagareneltrminodesesentadas(arts.172,174inc.5,ltimoapartado,45,y42;26y21,todosdelCdigoPenal);concostas(arts.375,498y

499delC.P.P.). CUARTO:ImponiendoaJuanBautistaMeaca,HctorMartnMeacayMaradelosAngelesGarca,laobligacinderesarcirel

perjuicioocasionadoalEstadoProvincial,comoresponsablessolidarios,porelmontode

UnMilln

Ciento

Once

Mil

Novecientos

Cincuenta

y

Tres

Pesos

($1.111.953,00),

monto

fijadoenelconveniodejuicioabreviadoyaceptadoporloscondenados,resarcimientoa

efectuarseatravsdelosorganismoscompetentesdelEstadobeneficiado.

QUINTO:ImponiendoaJuanBautistaMeaca,laobligacindefijar

domicilioysometersealcuidadodelPatronatodeLiberadosdeestaProvincia,duranteel

trminodetresaos(artculo27bis,inciso1delC.P.),bajoapercibimiento,encasode

incumplimiento,derevocarselacondicionalidaddelacondena(artculo27bis,ltimo

apartadodelC.P.).

SEXTO:

Imponiendo

a

Hctor

Martn

Meaca,

la

obligacin

de

fijar

domicilio

y

sometersealcuidadodelPatronatodeLiberadosdeestaProvincia,duranteeltrminode

dosaos(artculo27bis,inciso1delC.P.),bajoapercibimiento,encasode


apartadodelC.P.).

SPTIMO:ImponiendoaMaradelosAngelesGarca,laobligacindefijardomicilioy

sometersealcuidadodelPatronatodeLiberadosdeestaProvincia,duranteeltrminode

dosaos(artculo27bis,inciso1delC.P.),bajoapercibimiento,encasode


apartadodelC.P.). OCTAVO:

Oportunamentepractqueseplanilladecostas. NOVENO:


13/13

Protocolcese,remtasecopiadelapresentesentenciaalaFiscaladeEstadodela

ProvinciaalosfinesexpuestosenelPuntoCuartodeestefalloy,consentidaqueseala

presente,lbrenselascomunicacionesderigor,dsecumplimientoalodispuestoporla

LeyProvincial2637,remitiendocopiadelaspiezasprocesalespertinentesalJuzgadode

Ejecucin

a

los

fines

legales

pertinentes

(art.

73

Ley

2574).

Cmplase

con

la

Ley

de

Reincidencia22.117.

cdn

MiguelAngelVAGGEMiguelAngelGAVAZZAElviraROSSETTIdeGONZLEZ

JuezdeCmaraSubroganteJuezdeCmaraSustitutoPresidentaSustituta

NataliaVernicaURRUTI

Secretaria

Caso Meaca - Sentencia Cámara 1

Documents

Transcript of Caso Meaca - Sentencia Cámara 1