5/26/2018 Caso Meaca - Sentencia C mara 1
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SENTENCIANUMEROCINCUENTAYCUATRO/DOSMILTRECE:
Enla
ciudad
de
Santa
Rosa,
Capital
de
la
Provincia
de
La
Pampa,
a
los
das
del
mes
de
agostodelaodosmiltrece,enlasededelaCmaraenloCriminalNmeroUno,serene
elTribunal,integradoporlosseoresMagistrados:ElviraRossettideGonzlez,ensu
carcterdePresidentaSustituta;MiguelAngelGavazza,JuezdeCmaraSustituto;Miguel
AngelVagge,JuezdeCmaraSubrogante;juntamenteconNataliaVernicaUrruti,
Secretaria,alosefectosdedictarsentenciaenlacausanmero225/07(Reg.CCn2),
originarionmero692/06delJuzgadodeInstruccinyCorreccionaln2delaPrimera
CircunscripcinJudicial),queporlosdelitosdefraudealaadministracinpblicaen
veintinueveoportunidadesyFraudealaadministracinpblicaengradodetentativaen
dosoportunidades,
como
delito
continuado,
en
concurso
ideal
con
falsedad
Ideolgica
de
instrumentopblicoentreintayunoportunidades(Arts.,172,174inc.55,42,564y293
delC.P.)leesseguidaaJuanBautistaMeaca;sinapodos,L.E.7.366.112;argentino,casado,nacido24/06/46,enSantaRosa(L.P.);de67aosdeedad;instruido,ingeniero
agrnomo,jubilado,condomicilioenFrayLuisBeltrnn536deestaciudad;hijode
BautistaydeMinervinaCohelo;aHctorMartnMeaca,sinapodos,D.N.I.:11.137.579;argentino,soltero,nacidoel05/01/54,enSantaRosa(L.P.);de59aosdeedad,deoficio
agropecuarioyfumigaciones,coninstruccinsecundaria,condomicilioencalleAlelesn
70deestaciudad,hijodeBautistaydeMinervinaCohelo,comopartcipenecesario
material
y
penalmente
responsable
de
los
delitos
de
fraude
a
la
administracin
pblica
en
doceoportunidadesyfraudealaadministracinpblicaengradodetentativaenuna
oportunidadenunaoportunidad,delitocontinuado(Arts.172,174inc.5,45y42del
C.P.);yaMaradelosAngelesGarca,sinapodos,D.N.I.:6.353.146,argentinanaturalizada,nacidael28/03/49enSalientes,ProvinciadeLen,Espaa,de64aosde
edad,casada,docentejubilada,condomicilioencalleFrayLuisBeltrn536deestaciudad,
hijadeConradoydePilarAlvarez,comopartcipenecesariomaterialypenalmente
responsabledelosdelitosdefraudealaadministracinpblicaendiecisiete
oportunidadesyfraudealaadministracinpblicaengradodetentativaenuna
oportunidad,delitocontinuado(arts.172,174inc.5,45,y42delC.P.);y
En
el
mismo
acto
de
la
celebracindelconveniodejuicioabreviadoelSeorFiscalGeneraldeterminaelmonto
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actualizadodelacifraenquesevioperjudicadalaAdministracinPblicaProvincial,
consistenteenlasumadeUnMillnCientoOnceMilNovecientosCincuentaytresPesos
($1.111.953,00)dineroqueobviamentedebeserdevueltoalTesoroProvincial.
RESULTANDO:
Que
a
fs.
1.053/1.056,
se
halla
glosado
el
Acuerdo
de
Juicio
AbreviadocelebradoporelseorFiscalGeneral,JorgeMarceloAmado,losimputadosde
autosysusdefensoresparticulares,FranciscoGabrielMarullyCsarHoracioOrtz.
Desusterminos,surgequesediolecturaeneseactodelarequisitoriade
elevacinaJuiciodefs.738/355,enlaqueseimputaJuanBautistaMeacalaautoramaterialyresponsabilidadpenaldelosdelitosdefraudealaadministracinpblicaen
veintinueveoportunidadesyfraudealaadministracinpblicaengradodetentativaen
dosoportunidadesdelitocontinuado,enconcursoidealconeldelitodefalsedad
ideolgicadeinstrumentopblicoentreintayunoportunidadesdelitocontinuado (arts.
172,174inc.5,4254y293delC.P.);aHctorMartnMeacacomopartcipenecesario,materialypenalmenteresponsabledelosdelitosdefraudealaadministracinpblicaen
doceoportunidadesyfraudealaadministracinpblicaengradodetentativaenuna
oportunidaddelitocontinuado (arts.172,174inc.5,45y42delC.P.);yaMaradelosAngelesGarca,sinapodos,D.N.I.:6.353.146,argentinanaturalizada,nacidael28/03/49enSalientes,ProvinciadeLen,Espaa,de64aosdeedad,casada,docentejubilada,con
domicilioencalleFrayLuisBeltrn536deestaciudad,hijadeConradoydePilarAlvarez,
comopartcipenecesario,materialypenalmenteresponsable,delosdelitosdefraudeala
administracinpblicaendiecisieteoportunidadesyfraudealaadministracinpblicaen
gradodetentativaenunaoportunidaddelitocontinuado (Arts.172,174inc.5,45y42,
delC.P.).
En
la
misma
oportunidad,
los
sujetos
a
proceso
admitieron
los
hechosqueseexpusieranenelrequerimiento,suparticipacindelmodoenquese
relatara,ylacalificacinlegaladoptadaporelAgenteFiscal.Expresarontambin,aceptar
elprocedimientodeJuicioAbreviado,juntoconsusDefensores,aceptaronelmontodela
penaconvenida,delasiguienteforma:parelcoimputadoJuanBautistaMeaca,tresaosdeprisindeejecucincondicional,multadenoventamilpesoseinhabilitacinespecial
perpetua;paraHctorMartnMeaca,dosaosyochomesesdeprisindeejecucin
condicionalymultadenoventamilpesos;yparaMaradelosAngelesGarca,dosaosy
ochomesesdeprisindeejecucincondicionalymultadenoventamilpesos,enordena
losdelitos
que
se
les
atribuyera;
con
costas
(artculos
375,
498
y
499
del
C.P.P.);
y
solicitaronladesignacindelaaudienciadelartculo406quaterdelC.P.P.,laquese
celebrconformeelactaglosadaafs.1.0601.061vta. Eneseacto,los
sujetosaprocesoratificaronlostrminosdelAcuerdocelebradopreviamente,expresaron
conocerlascaractersticasdelaspenasqueseleimpondra;y, CONSIDERANDO:Que
alosefectosderesolverelcaso,losTribunalseplantealassiguientes
cuestiones:PRIMERA:Sucedieronrealmenteloshechosyfueronsusautoreslos
imputados?SEGUNDA:Ensucaso,qucalificacinlegaldebedarsealos
mismos?TERCERA:Qusancindebeaplicarsey,correspondelaimposicindecostas?
Cumplidoel
procesodedeliberacindispuestoporelartculo368yconcordantesdelC.P.P.,elTribunal
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resuelvelascuestionesplanteadasdelasiguientemanera: PRIMERACUESTION:Lapresentecausaseiniciamediantedenunciaefectuadaeldia30/06/2.006,
porelentoncesFiscalGeneraldeInvestigacionesAdministrativas,EnriqueManuelRomero
Oneto,poniendoenconocimientoque,cuandoelIngenieroAgrnomoJuanBautista
Meaca,
en
oportunidad
de
ejercer
funciones
pblicas
en
el
Ministerio
de
Bienestar
Social
deestaProvincia,especficamenteenelreacorrespondientealaSubcoordinacinde
BromatologaySaneamientoAmbiental(SubsecretaradeSaludIntegralCoordinacin
EjecutivadeEpidemiologa),enformacontinuada,desdeel17.01.2001hastael
06.04.2006,entreintayunaoportunidades,habraestafadoalestadoprovincial,mediante
eldesplieguedeunamaniobraquebsicamentehabraconsistidoensimularlacomprade
insumos,condestinoaparentealosprogramasdefumigacinqueseinstrumentabaen
esereagubernamental,adosempresas,"FumigadoraSantaRosa"y"ControlIntegralde
PlagasUrbanas",cuyostitularessonloscoprocesadosHctorMartnMeacayMarade
losAngelesGarca,hermanoycnyuge,respectivamentedeJuanBautistaMeaca;los
nombradoshabranoficiadodecolaboradoresnecesariosparalainstrumentacindela
maniobradelictiva. Losproductossupuestamentevendidosporpartedelas
empresasdelosfamiliaresdeJuanBautistaMeaca,fueronefectivamentepagadosen29
delas31oportunidadesantesreferidas,sinembargo,dichosbienesnuncaingresaronal
patrimoniodelestadoprovincial.
Enlaetapainicial,elseorJuezdeInstruccinarribalaconclusindequeel
IngenieroAgrnomoJuanBautistaMeacaenoportunidaddeejercerfuncionespblicasen
el
Ministerio
de
Bienestar
Social
de
la
Provincia
de
La
Pampa,
especificamente
en
el
reacorrespondientealaSubcoordinacindeBromatologaySaneamientoAmbiental
(SubsecretaradeSaludIntegralCoordinacinEjecutivadeEpidemiologa) enforma
continuada,desdeel17/01/01al06/04/06,entreintayunoportunidades,estafal
estadoprovincial,medianteeldesplieguedeunamaniobraque,enlomedular,consisti
enqueelreferidoFuncionarioPblicosimullacompradeinsumos,condestinoaparente
alosprogramasdefumigacinqueseinstrumentanenesareagubernamental,ados
empresas,talesfueron"FumigadoraSantaRosa"(F.S.R)y"ControlIntegraldePlagas
Urbanas"(C.I.P.U).Lostitularesdelasmismasresultaronser,losluegoco
procesados,HctorMartnMeacayMaradelosAngelesGarca,hermanaycnyuge,
respectivamente,deJuanBautistaMeaca,quienesoficiarondecolaboradoresnecesarios
paralainstrumentacindelamaniobradelictiva.Esasquelosproductossupuestamente
vendidosporpartedelasempresasdelosfamiliaresdeMeaca,fueronefectivamente
pagadosen29delas31oportunidadesantesreferidas,sinembargo,dichosbienesnunca
ingresaronalpatrimoniodelestadoprovincial.Esdecirquelosinsecticidasalosque
refierenesasrdenesdeprovisin,sibienfueronpagadosporelerariopblico,nunca
efectivamenteseentregaronpeseaqueelingenieroJuanBautistaMeacainsert
falsamenteunarecepcinque,concretamente,nuncaseprodujo.Dosdeesastreintay
unaOrdenesdeProvisinporcompradirecta,conlaintervencindirectadelfuncionario
JuanBautistaMeacapresentadasporlasempresascuestionadas,elloeslasN782.004
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FirmaFumigadoraSantaRosa (F.S.R.)yN783.846FirmaControlIntegraldePlagas
Urbanas (C.I.P.U.),nofueroncobradas,sirviendoambasrdenesparadetectarla
maniobrailcitaantesdescripta. Tuvoparticularmenteen
cuentaelInstructorparaarribaralaconclusinsupramencionada,ladenunciaformulada
por
la
fiscala
de
Investigaciones
Administrativas
con
ms
la
documental
adjunta
(fs.
1/37);
elInformedelDepartamentodeComprasySuministrosdelaContaduraGeneraldela
Provincia(fs.44/45yfs.445/449);InformedelaMunicipalidaddelaciudaddeSantaRosa
SecretaradelaProduccin(fs.50/51yfe.235);InformedelaSubsecretaradeAsuntos
AgrariosMinisteriodelaProduccindelaprovinciadeLaPampa(fs.53/54);fotocopiade
notapresentadaporJuanBautistaMeacareferidaalaeximicindesuparticipacinen
procesos,referidosacomprasdeinsumosparalosprogramasquemanejalaDirecciny
endondeintervenganfamiliaressuyos;notaremitidaporelCoordinadordeEpidemiologa
Dr.RalAlvarez;NotaremitidaporelCoordinadorGeneralAdministrativoAgustn
Hernndez(fe.58/63);fotocopiacertificadapericiacaligrficarealizadaporelCalgrafo
PblicoJaimeR.Galvn(fe.64/73);FotocopiaOrdendeProvisinN783.846del
06/04/06,anombredeC.I.P.U.;fotocopiasfacturarespectivaN104(fs.77yfs.78);
constanciasreferidasalprocesodeadquisicinde300litrosdePermetrinaparaser
utilizadosenelprogramadeControldelMosquitoCulexPipiens(fe.80/99);Fotocopia
OrdendeProvisinN782.004del29/03/06anombredeFumigadoraSantaRosay
fotocopiafacturaN179(fs.103/104);constanciareferidasalprocesodeadquisicinde
insecticidasbiolgicosparaserutilizadosenelprogramadelControldelMosquitoCulex
Pipiens(fs.106/127);documentalremitidaporelMinisteriodeBienestarSocialdela
Provincia(fe.143/148);Veintinuevecuadernillos,agregadosporcuerda,formadoscon
cadauna
de
las
rdenes
de
provisin
y
sus
respectivas
diligencias
y
dos
anexos,
legajos
personalesdeJuanBautistaMeaca,RalAlbertoAlvarezyJosHctorBaderyplande
fumigacin(fs.l49);Resultadodediligenciasdeallanamientorealizadosenlosdomicilios
delasempresasC.I.P.U.yFumigadoraSantaRosa,yenlaviviendadeHctorMartn
Meaca(fs.15/155yfs.156/157),tomasfotogrficas(fs.158/177),allanamientoenel
estudiocontabledelcontadorDanielFranco(fs.179/180)(fs.336/339),tomasfotogrficas
(fs.181/206),detalledeladocumentalsecuestrada(fs.208/221)yallanamientoenel
domiciliodelaempresadeGracielaIreneCobo(fs.340/342);Informacinextradadela
CPUdelContadorDanielFranco(fs.346/352);InformedelContadorPblicoNacional,
designadopor
el
Poder
Judicial
Silvio
Alejandro
Alvarez
(fs.
227/230)
(fs.395/398)
;Acta
deinspeccinocularysecuestroenlasoficinasydepsitosdelaSubcoordinacinde
BromatologaySaneamientoAmbientaldelaProvinciadeLaPampa(fs.371/372);Librode
RegistroremitidoporelCoordinadorEjecutivodeEpidemiologaDr.RamnRoberto
Alvarez(fs.515);Declaracionestestimoniales:CarlosAlbertoBlanc(fs.375/378);Pedro
GustavoRodrguez(fs.379/381);EdgardoGustavoSoto(fs.401);LuisMaraHeguy(fs.
402/403);FernandoFabioCoppo(fs.405/406);CarlosHoracioCarreira(fs.415/416);
EduardoHoracioSantana(fs.417/418);OsvaldoNeriGalant(fs.419/421);JuanCarlos
Bravo(fs.422/423);LeandroRomnBarneix(fs.424/425);GustavoEduardoBarneix(fs.
431/432);RalAlfredoZorzi(fs.426/427);GracielaIreneCobos(fs.428/429);Natalia
LorenaLuquin(fs.433/435). Estableci
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elseorJuezque,apartirdelapruebadetalladaprecedentemente,surgaqueenel
mbitodelMinisteriodeBienestarSocialyainstanciasdelaCoordinacinGeneralde
Administracin,sedispusoiniciarlainstruccindeunsumarioadministrativoencontradel
agentecategora4,RamaProfesional,JuanBautistaMeaca,JefedelDepartamentoMedio
Ambiente
(Resolucin
N
1039/06),
el
que
a
su
vez
fue
elevado
a
la
Fiscala
de
InvestigacionesAdministrativasdondequedararegistradobajoelExpteN12/06.Los
hechosquemotivaranestasprimerasactuaciones
administrativaslosquealapostreseconstituyeranenlabasefcticadelospresentes
autos sevinculanalostrmitesdelpagodedosfacturas1N104 delafirma"CIPU"de
MaradelosAngelesGarcaOrdendeProvisinN"783.846$29.400y2 N179 dela
firmaTSRdeHctorMartnMeacaOrdendeProvisinN782.004$29.640,referidasa
laadquisicinyrecepcindeproductosutilizadosenelprogramade"Controldel
MosquitoCulexPipiens".Enambosprocesosdeadquisicinyrecepcindelosproductos,
tuvoactivaparticipacinelyamencionadofuncionariopblicoJuanBautistaMeaca,quien
resultseresposoyhermanorespectivamente,delostitularesdelasempresastambin
antesreferidas.Estaconductadetectadaenelmbitoadministrativo,motivelrespectivo
sumarioencontradeJuanBautistaMeacaysesostuvoenlasprescripcionesdelart.38
inc.K)Ley643yart.1Ley1279,todavezquelareferidanormativaestablece,entrelos
deberesdelosagentesdelEstado,eldeexcusarsedeintervenircuandosuactuacin
puedaoriginarinterpretacionesdeparcialidadoexisteimpedimentolegal.
Porotraparte,delasconstanciasobrantesenlos
expedientesadministrativosanexadosaladenunciaqueoriginariamenteformularaelSr.
Fiscalde
Investigaciones
Administrativas,
surge
que
en
el
mbito
del
Ministerio
Bienestar
SocialdelaProvinciafuncionalaSubsecretaradeSaludIntegralyenellalaCoordinacin
EjecutivadeEpidemiologa,delaqueasuvezdependelaSubcoordinacinde
BromatologaySaneamientoAmbiental,dependenciaestaltimayespecficamenteenel
readeSaneamientoAmbiental,dondeseejecutanlosplanesdefumigacin:"Programa
FederaldeChagas","CampaaoLuchacontraelDengue"yel"ProgramadeCulex
Pipiens"(contralaencefalitis)".Losinsumoseinsecticidasquedemandantalesprogramas
sonprovistosporelEstadoNacionalCoordinacinNacionaldeControldeVectores,
organismoquefuncionaenlaciudaddeSantaMaradePunilla,provinciadeCrdoba.
Es
precisamente
en
elpuntualmentesealadombitoadministrativoprovincial,dondeelimputadoenautos,
JuanBautistaMeaca ingenieroagrnomo entreelao2001y2006 cumplasustareas,
estandoacargodelosreferidosprogramasdefumigacin.AsfuequeMeaca,
aprovechndosedeestasituacindeprivilegioenlaqueseencontraba,queinclua
facultadesdesealarlasnecesidadesquedebansersatisfechasparalaaplicacinde
aquellosprogramas,simullaadquisicindeinsecticidas.Estossibienfueronpagadospor
elerariopblico,exceptolasdosrdenesdeprovisindetectadasinicialmenteycuya
investigacinpermitielesclarecimientodelasveintinueverestantes,enrealidadnunca
ingresaronalpatrimoniodelestadoprovincial.
Asimismo,enlainvestigacininicial,elseorJuezdetall
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conprecisinlamaniobradefraudatoria,queenformacontinuada,fuedesplegadacontra
laAdministracinPblicaProvincial,porpartedeJuanBautistaMeacaylaspruebasquele
permitieronsostenerlosfundamentosconlosquearribalprocesamientoprovisoriode
aqul,comodelaconductadeHctorMartnMeacayMaradelosAngelesGarcaa
quienes
consider
partcipes
necesarios
de
aquel
accionar
ilcito
defraudatorio
por
parte
deJuanBautistaMeaca,quiencumpliendofuncionesdedecisinadministrativaenloque
respectaalosplanesdefumigacinmencionados,sealabafalsamentelanecesidadde
adquirirlosinsumosalosquerefierenlasrdenesdeprovisincuestionadas.
Enrealidad,losinsecticidasquesenecesitabanparaejecutaraquellosprogramas,eran
suministradosporelEstadoNacional,trasladadosporlaempresaElPamperodesdela
ciudaddeSantaMaradePunilla(Crdoba),esdecirquenuncafueronprovistospor
empresaparticularalguna,seguardabanenlosdepsitosdelaSubcoordinacin,habiendo
existido,porlodems,siemprelacantidadsuficienteparacubrirlasdemandas.Esdecir
quefueprecisamenteelplanteodeestafalsanecesidadporparteJuanBautistaMeaca,el
ardidoengaoutilizadoparaponerenmarchaenformacontinuadaduranteellapso
comprendidoentreenerode2001aabrilde2006,procesosadministrativosfraudulentos
contraelestadoprovincial. Valorparticularmenteydestacla
unanimidadquesurgedelosrelatosdeBlanc(fs.375/378);Rodrguez(fs.379/381),
Ballesteros(fs.385/387);Carreira(fs.415/416),Santana(fs.417/418),Galant(fs.419/421)
yBravo(fs.422/425),todosempleadosdelreadegobiernodondeMeacadesplegarasu
accionarilcito,testigosqueratificaronabsolutamenteloconsignadoencuantoalmanejo
administrativodelosinsecticidasqueseutilizabanenlosplanesoficialesdefumigacin.
Enloatinentealprocesodeadquisicindelos
insecticidas,el
que
produjo
el
consecuente
y
planeado
perjuicio
econmico
para
el
Estado
Provincial,sealqueelmismosedesplegenformacontinuadaporpartedeJuan
BautistaMeacaysematerializeneltrmitede31rdenesdeProvisindeCompra
Directa,enelmbitodelaSubsecretaradeCoordinacindelMinisteriodeBienestar
Social,yquedetall:laprimeraconfecha17/01/01N590208 porunmontodepesos
dosmiltrescientosveinticinco($2.325)ylaltimaconfecha06/04/06N783846 porun
montodepesosveintinuevemilcuatrocientos($29.400)(LegajosadjuntosOrdenadas
numricamentede1a29).Endichosprocesosdeadquisicinresultaroncontratados,de
maneraalternada,paralaprovisindelosbienes,dosempresas.Enalgunoscasosfue
contratacindirecta
y
en
otros,
con
la
participacin
de
otras
empresas
en
la
oferta,
se
adjudicalaofertademenorprecioporunidaddeproducto.Lasempresasqueen
definitivaresultaronbeneficiadasdelasoperacionesdeadquisicincuestionadas,fueron
"FumigadoraSantaRosa"(F.S.R.)y"ControlIntegraldePlagasUrbanas"(C.I.P.U.).Sus
titulares,HctorMartnMeacayMaradelosAngelesGarcaresultanser,comosedijo,
hermanoycnyuge,respectivamente,delfuncionariopblicoJuanBautistaMeaca,quien
ensucarcterdeJefedeDepartamentoMedioAmbiente,promoviladecisinde
aquellasadquisiciones,quenoerandeningnmodonecesariasparacubrirlasdemandas
deloscitadosprogramasdefumigacin. Enloquerefierealos
procesosdeadquisicinconlaempresa"F.S.R."correspondesealarquefuerantrece
rdenesdeprovisin;docedelascualesfueroncontratadasporelestadoprovincialde
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maneradirectaenrazndelosmontos,yporuntotaldepesosOchenta,ydosmil
ochocientoscuarentayun($82.841). Entantoenlaltimaoportunidadla"F.S.R."fue
contratadael29/03/06porunvalordepesosveintinuevemilseiscientoscuarenta($
29.640),peroenestecasoconlaparticipacindeotrasempresasoperantes,resultando
adjudicada
por
el
menor
precio
por
unidad
(Cuadernillo
de
Prueba
carpetas
c/
rdenes
de
provisin N1al10,12,28yfs.101/128).
Enloquerespectaalarestantefirmacontratada,"C.I.P.U.",fue
enestecasoen18oportunidades,enquelamismafacturalestadoprovincialporun
valordepesoscuatrocientoscuatromilcuarentayochoconnoventacentavos($
404.048,90).Enlosdieciochoprocesosparticiparonotrasfirmascomercialescomo
referentes,entreellaslafirma"FSR"yporelvalordelproductorequeridoseleadjudica
"C.I.P.U." Deloreseadohastaestepunto,concluyquesinperjuiciodela
irregularidadadministrativaqueseconstatencuantoalosvnculosparentalesentreel
funcionariopblicoylostitularesdelasempresascontratadasporelestadoprovincial
(art.38inc.kdelaLey643),fueclaroelardidyelengaoqueutilizJuanBautistaMeaca
paramaterializarlamaniobrafraudulentaqueperjudicalestadoprovincial.Eseengao
comenzconlageneracindeunanecesidadficticiadeadquirirlosproductos,yaqueno
eratal,conformehaquedadodichoenelapartadoanterior.Peroelardidcontinu.Ypara
elloutilizlasempresasdesusfamiliares,loshizoparticiparenlosprocesosdeofertas
direccionandolospreciosdemaneraqueunadelasdosresultaraserlaadjudicatariapara
lacompradeesosproductosdefumigacin.Estaafirmacinsesostieneconlas
constanciasobrantesenloslegajosadjuntos,alosquehizoreferencia,comoasconel
resultadodelasdiligenciasdeallanamientosqueserealizaraenprimerlugar,enel
domicilioreal
de
Juan
Bautista
Meaca
sito
en
calle
Beltrn
N
536
de
esta
ciudad,
que
resultaserelmismoqueeldomicilioconstituidoporunadelasdosempresas
cuestionadas,elloes"C.I.P.U.",cuyotitular,laahoraprocesadaGarca,esnadamsni
nadamenosquelacnyugedelingenieroMeaca.Estadiligencia,encuyotranscurso
estuvieronpresentesloscoimputadosGarcaysuesposo,arrojcomoresultadoel
secuestrodedocumentacinsignificativamenteincriminatoriaparalosencartados,elloes:
presupuestosenblancode"F.S.R",propiedaddeHctorMeaca;talonariosdefacturade
"C.I.P.U.",sellosdegomapertenecientesaambasempresasyaotras,"HeguyS.R.L.
ProveeduraAgropecuaria"y"AbaneS.N.". Igualmentesevalor
elresultado
de
los
otros
allanamientos,
efectuados
en
este
caso
en
el
domicilio
real
del
coimputadoHctorMartnMeaca,sitoencalleAlelesn70,yenelestudiodeDaniel
Francocontadordelasempresas"F.S.R."y"C.I.P.U.",sitoencallePicoN163,ambasen
estaciudad.Fueasque,enambasdiligencias,sesecuestrgrancantidadde
documentacinrelacionadaalmanejofinancierodeesasempresasquepermitensostener
anmslapresuncinencontradelosencartados,encuantoalamaniobrafraudulenta
queenformacontinuadadesplegaronenperjuiciodelestadoprovincial.Astambin,se
tuvoencuentaelhechoquepudosercorroboradofcilmenteconmotivodelos
allanamientosdispuestos,queenningunodelosdomiciliosconstituidosporlasempresas
"F.S.R."y"C.I.P.U."existedepsitoolugarsimilarendondesereservaranlosproductos
quesupuestamentevendan. Aloselementosprobatoriosalosqueha
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aludido,siemprerespectodelamaniobrafraudulentaqueimpliclosprocesosde
adquisicindelosinsecticidas,sesumanlostestimoniosdelosresponsablesotitularesde
lasempresasquehabiendoparticipadoenaquellosprocesos,nuncafueronbeneficiados
conlaadquisicindeestosinsecticidas:"HeguyS.R.L.","W.F.U.","Agrotec":Soto
(fs.401);
Heguy
(fs.
402/403);
Coppo
(fs.
405/406),
Barneix
(fs.
424/425);
Barneix
(fs.
431/432)yLuquin(fs.433/434).Condichostestimoniossepuedereconstruirlosucedido
encuantoaqueelingenieroMeaca,direccionlosconcursosdeprecios,presentando
otrasempresas,aquellasquenuncaganaran,comoasdocumentosadulterados,e
inclusivefueclaroeltestigoHeguyenafirmarquenohabaautorizadoalosimputadosa
tenerelsellodesuempresaeneldomiciliode"C.I.P.U.".
Delanlisisprobatorioseacreditelperjuicioqueprodujola
maniobrailcitadesplegadaporelingenieroagrnomoJuanBautistaMeaca,obteniendola
adjudicacinmedianteelardidyelengaoalosqueeficientementeacudielencartadoy
valindosedelacolaboracinnecesariaeimprescindibledesusfamiliares,titularesde
ambasfirmascontratadasporelEstado,enningunadelas31oportunidades,pesea
habersepagadoconelerariopblico29destas,losinsecticidasfueronentregados.Con
relacinalasdosltimasrdenesdeprovisin,lasmismasnoalcanzaronasercobradas
porlosimputados,noporquehayandesistidovoluntariamentedesudecisindelictiva,
sinoporquelaintervencindelaautoridadadministrativaimpidiquelaestafaenestas
doscircunstanciasseconsumara.Asesquemientrasquelosinsecticidasnoingresaron
efectivamentealpatrimoniodelestadoprovincial,sinembargostepagelvalorde
aquellosinsumos,enelmarcodelDecreto2655/93LeyN3deContabilidadart.102do
prrafoyAnexoI habindosefalsamenteconsignadoquelosbienessehabanrecibido,
estampndoseun
sello
que
textualmente
consigna
"SEGN
RECEPCIN
EN
ORIGEN
COMO
CONSTAENFACTURAREMITO". Secorroborapalmariamentequeenla
totalidaddelasfacturasemitidaspor"F.S.R."(12)yC.I.P.U.(17),referidastodasalaventa
deinsecticidasalestadoprovincial,fueinsertalarecepcindelamercadera,constancia
quelecorrespondeprecisamentealingenieroagrnomoJuanBautistaMeaca.Estafalsa
recepcinporpartedeMeaca,intentserjustificadaporelcausante,sinlograrlo.En
efecto,cuandoensudescargodefensivo(fs.454/455),reconocihaberfirmadola
conformidaddelarecepcindeestosinsumos,yquelohizoporrazonesdeurgencia
conformesupuestosvencimientosdeplazos,enrealidadnoresultacrebleelargumento,
sinoque
por
el
contrario
explica
que
lo
realizado
fue
parte
de
la
maniobra
defraudatoria
quesevienedescribiendo.As,resultanesclarecedoraslasconstanciasdelasCarpetas
Anexasdelasquesedesprenden,enuncasoqueelprocedimientoderecepcinfue
observadoyaquelafechadepresuntarecepcincorrespondaaunferiadoprovincial
(Carpeta26.fe.27).Enotroscasosseconstatqueenlafecha,tambindepresunta
recepcindelosbienes,estampadaporelpropioMeaca,steseencontrabaenusode
licencia(CarpetasN14,23,27y29.LegajosPersonalesInformedelaDireccinde
Personal).Yfinalmenteenotroscasos,conformeconstanciasdeaquellasmismasCarpetas
Anexas,puedeverificarsequeelfuncionariopblicoencategorasuperioraMeaca,Hctor
JosBader,nuncapudohabersidohalladoparalafirmadelasupuestarecepcindeestos
productos,todavezqueesapersonaseencontrabaenesosmomentosenusodelicencia.
5/26/2018 Caso Meaca - Sentencia C mara 1
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Alacontundenciaprobatoriadeladocumentalantesdescripta,debesumarselasan
mayores,quesonelrelatounnimeycategricodelostestimoniosprestadosporaquellas
personasquedesdehacemuchosaoscumplenfuncionesenladependenciaoficialdonde
ocurrieronloshechosyladocumentalcontablesecuestradaenlasededecadaunadelas
empresas
involucradas.
Carlos
Alberto
Blanc(fs.375/378),dijoconocerperfectamentetodaslasactividadesquesedesarrollaban
enlaDireccin,habiendoparticipadoenlaapoyaturatcnica,operativalogstica,
actividadesadministrativas,etc.delaimplementacindeestosprogramasdefumigacin.
Yenesecontextofuncional,Blanc,afirmquenuncatuvoconocimientoniparticipenla
descargaorecepcindeproductosinsecticidasquenofueranaquellosqueenviarala
Nacinoqueellosmismosfueranabuscaralasededelprogramanacional,enlaciudad
dePunilla(Crdoba). Enigualsentidoyenrelacina
determinarlarecepcindelosinsumosencuestin,sepronunciaronotrosempleadosy
responsablesdelrea,Rodrguez(fs.379/381),Carreira(fs.415/416),Santana(fs.
417/418),Galant(fs.419/421)yBravo(fs.422/425).
Porotraparte,seanalizladocumentacincontable
secuestradaenlasededelasempresas"F.S.R."y"C.I.P.U."sobrelaqueseexpidiel
PeritoContable(fs.227/230yfs.395/398),concluyndosequenosurgelaexistenciade
documentacincontable(librosdeIVA,comprayventa)queavalelaadquisicinporparte
dedichasempresasdelosinsecticidasqueluego,presuntamente,habranvendidoal
estadoprovincialenlas31oportunidadesquesehaninvestigado.Estainexistenciaest
denotandolacorrelativaausenciadeunmanejoregulardeambasempresas,lasqueporlo
dems,ysegnlosinformesrespectivos,notenanautorizacinoficialnidela
Municipalidadni
de
la
Subsecretara
de
Asuntos
Agrarios
en
el
Registro
Provincial
de
SanidadVegetal,paralacomercializacindeagroqumicos(fs.50/51yfs.53/54).
Dentrodelmismoanlisisdeladocumentalsecuestradaenlasedede
"C.I.P.U."ydelestudiocontableFrancotalonariosfacturas(A)"ClnicadelaComunidad"
condomicilioenLaTabladaProvinciadeBuenosAires,yfacturas(A)deGracielaIrene
Cobo,domiciliadaenestaciudad,puedeinferirsequeestasfirmascomercialesque
aparentabanserlosproveedoresde"C.I.P.U.",enrealidadsegnaquelladocumental,le
hanvendidoalafirmacuestionadalacantidadde2.244litrosdePermetrina,entantoque
alasrdenesdeprovisin(31)motivodeestosautos,conloscualessevendieronestos
insumosal
estado
provincial,
supera
ampliamente
aquella
cantidad
llegando
a
4.189
litros,
ademsdelos300litrossegnfacturadefs.78.Aestascircunstanciasincriminatorias,se
sumanlostestimoniosdeCoboydesucnyugeRalAlfredoZorzi(fs.428/429yfs.
426/427),quienesnegaronquelasfacturassecuestradaspertenezcanasucomercio,ya
quenuncautilizaronelrtuloinscriptoenaqullas,sinoloslogotipos"DistribuidoraEl
Gringo"o"Escorpio".AclararonquelosrubrosqueCoboexplotabacomercialmenteentre
losaos1990/2002eranfundamentalmentedeventadefruta,verdura,lcteos,carnes,
etc,yquealcontadorFranco,quelesllevabalacontabilidaddesunegocio,nolovieron
desdequeterminlaactividadcomercialdesunegocio. Queddebidamente
acreditadoque,losmontoscobradosporlasempresaspropiedaddelosahoraprocesados,
HctorMartnMeacayMaradelosAngelesGarca(informedelPeritoContador
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fs.395/398 )pagadosporelerariopblico,fueronconsecuenciadirectadelardido
engaoqueplanificsuparienteJuanBautistaMeaca.aprovechndosedesucondicinde
funcionariopblicoenelreagubernamentaldondeocurrieronloshechos.Adems,
tambinestacreditadoquelosbienessupuestamenteadquiridos,enrealidadnunca
ingresaron
al
patrimonio
estatal,
habiendo
el
mismo
funcionario
pblico
insertado
en
la
facturacindelasempresas,laconstanciafalsedadideolgica dehaberrecibidolos
insecticidas,provocandoelresultadobuscadoenesteaccionardefraudatorio,esdecir,el
perjuicioeconmicoparaelestadoprovincialylasgananciasparalosprocesados.
Valoradosloselementosprobatoriosreunidosenlaetapainicial,losqueson
concordantesycoincidentessobrecmosedesarrollaronloshechos,conmsel
reconocimientoexpresoalmomentodesuscribirelAcuerdodeJuicioAbreviadoporparte
delossujetosajuiciorespectodelaresponsabilidadquelescupoenlossucesos
investigados,elTribunaladquierecertezasobresuexistenciahistricaysuautora,que
debeatribuirseaJuanBautistaMeaca,HctorMartnMeacayMaradelosAngeles
Garca,ypermitenrecrearloshechosdelasiguientemanera:elIngenieroAgrnomoJuan
BautistaMeacaenoportunidaddeejercerfuncionespblicasenelMinisteriodeBienestar
SocialdelaProvinciadeLaPampa,msprecisamenteenelreadelaSubcoordinacinde
BromatologaySaneamientoAmbiental,enformacontinuada,apartirdel17deenerode
2001al06deabrilde2006,entreintayunoportunidadesestafalEstadoProvincial
simulandolacompradeinsumosconaparentedestinoalosprogramasdefumigacinque
seinstrumentabanenlacitadareagubernamental,adosempresas"FumigadoraSanta
Rosa"(F.S.R.)
y
"Control
Integral
de
Plagas
Urbanas"
(C.E.I.P.U)
que
resultaron
ser
propiedaddeHectorMartnMeacahermano ydeMaradelosAngelesGarcacnyuge
desteltimo,losqueoficiarondecolaboradoresnecesariosparalograrelcometido
delictuoso.Lamaniobraseperfeccioncuandoloselementossupuestamentevendidos
poraquellasempresasfueronefectivamentepagadosenveintinuevedelastreintayun
oportunidadesaludidas;noobstantelocualesosinsumosnuncaingresaronalpatrimonio
delEstadoProvincial. SEGUNDACUESTIN:Talcomoquedaranfijadosloshechosenlacuestinprecedente,conmsloacordadoporlaspartesenel
convenioratificadoporlosimputados,debecalificarseelaccionardecadaunodeellosde
lasiguiente
manera:
JuanBautistaMeacacomoautormaterialypenalmenteresponsable
delosdelitosdefraudealaadministracinpblicaenveintinueveoportunidadesyfraude
alaadministracinpblicaengradodetentativaendosoportunidadesdelitocontinuado
,enconcursoidealconeldelitodefalsedadideolgicadeinstrumentopblicoentreintay
unoportunidadesdelitocontinuado (arts.172,174inc.5,4254y293delC.P.);HctorMartnMeacacomopartcipenecesarioypenalmenteresponsabledelosdelitosdefraudealaadministracinpblicaendoceoportunidadesyfraudealaadministracin
pblicaengradodetentativaenunaoportunidaddelitocontinuado (arts.172,174inc.
5,45y42delC.P.);yMaradelosAngelesGarcacomopartcipenecesariodelosdelitos
defraudealaadministracinpblicaendiecisieteoportunidadesyfraudeala
administracinpblicaengradodetentativaenunaoportunidad,delitocontinuado(arts.
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172,174inc.5,45,y42delC.P.);concostas(Arts.375,498y499delC.P.P.).
Tambindebetenersepresentequelosimputados
aceptaronenelcontextogeneraldeldocumentosuscripto,elperjuicioocasionadoal
Estadoprovincialcuyomontoasciendealasumade$1.111.953,00,montoporelcual
defraudaran
y
de
los
cuales
responden
solidariamente,
debiendo
abonar
el
importe
aludido,cuandolesearequeridoporelbeneficiarioatravsdesusrganoscompetentes.
TERCERACUESTION:Que,alosefectosdeladeterminacin,individualizacinygraduacindelapenayelmontodelapenaaimponer,
sehatenidoencuentaelconocimientodirectoydevisudelosimputadosenoportunidad
decelebrarselaaudienciadeJuicioAbreviado,comoastambinlascaractersticasdelos
hechos,laextensindeldaocausadoalaAdministracinPblica,comoastambinlas
demspautasestablecidasporlosartculos40y41delC.P.,lanormativaquerigeelJuicio
Abreviado(artculo406bisys.s.delC.P.P.),yelAcuerdoalcanzadoconelMinisterio
Pblicoyelimputado,respectodelasancinpenalsolicitada,laqueseconsidera
equitativa.
Endefinitiva,elTribunalconsiderajustoimponeraJuanBautistaMeaca,lapenadetresaosdeprisindeejecucincondicional,multadenoventamilpesoseinhabilitacin
especialperpetua;aHctorMartnMeaca,lapenadedosaosyochomesesdeprisindeejecucincondicionalymultadenoventamilpesos;yaMaradelosAngelesGarca,lapenadedosaosyochomesesdeprisindeejecucincondicionalymultadenoventamil
pesos;enordenalosdelitosporlosquefueranacusadosporelMinisterioPblicoFiscal
enelAcuerdodeJuicioAbreviado;concostas(artculos375,498y499delC.P.P.).
Dispnesetambinquelosimputadosmencionadosdebernresarcirelperjuicio
ocasionadoalEstadoProvincialporelmontode$1.111.953,00;yatentoalostrminos
delartculo27bisdelC.P.,queelimputadoJuanBautistaMeacacumplaporeltrminodetresaoslaregladeconductaenunciadaenelinciso1delamencionadanormafijar
residenciaysometersealcuidadoelPatronatodeLiberados,bajoapercibimiento,encaso
deincumplimiento,derevocarselacondicionalidaddelacondena(artculo27bis,ltimo
apartadodelC.P.);yloscoimputadosHctorMartnMeacayMaradelosAngelesGarca,por
el
trmino
de
dos
aos.
En
mrito
al
acuerdo
que
antecede,
LA
CAMARAENLOCRIMINALNUMEROUNO, FALLA:
PRIMERO:CONDENANDOaJuanBautistaMeaca;sinapodos,L.E.7.366.112,deapellidomaternoCoheloydemscircunstanciaspersonalesyaenunciadas,comoautor
materialypenalmenteresponsabledelosdelitosdefraudealaadministracinpblicaen
veintinueveoportunidadesyfraudealaadministracinpblicaengradodetentativaen
dosoportunidadesdelitocontinuado,enconcursoidealconeldelitodefalsedad
ideolgicadeinstrumentopblicoentreintayunoportunidadesdelitocontinuado,ALA
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PENADETRESAOSDEPRISINPRISINDEEJECUCINCONDICIONAL,MULTADENOVENTAMILPESOSapagareneltrminodesesentadas,eINHABILITACINESPECIALPERPETUA(arts.172,174inc.5,ltimoapartado,42,54y293;26,21y20,todosdelCdigoPenal);concostas(artculos375,498y499delC.P.P.).
SEGUNDO:
CONDENANDO
a
HctorMartn
Meaca,
sin
apodos,
D.N.I.:
11.137.579;
de
apellidomaternoCoheloydemscircunstanciaspersonalesyaconsignadas,como
partcipenecesarioypenalmenteresponsabledelosdelitosdefraudealaadministracin
pblicaendoceoportunidadesyfraudealaadministracinpblicaengradodetentativa
enunaoportunidaddelitocontinuado;ALAPENADEDOSAOSYOCHOMESESDEPRISINDEEJECUCINCONDICIONALyMULTADENOVENTAMILPESOSapagareneltrminodesesentadas(arts.172,174inc.5,ltimoapartado,45y42;26y21,todosdelCdigoPenal);concostas,(arts.375,498y499delC.P.P.).
TERCERO:CONDENANDOaMaradelosAngelesGarca,sinapodos,D.N.I.:6.353.146,deapellidomaternoAlvarezydemscircunstanciaspersonalesya
consignadas,comopartcipenecesariomaterialypenalmenteresponsabledelosdelitos
defraudealaadministracinpblicaendiecisieteoportunidadesyfraudeala
administracinpblicaengradodetentativaenunaoportunidaddelitocontinuado;ALAPENADEDOSAOSYOCHOMESESDEPRISINDEEJECUCINCONDICIONALyMULTADENOVENTAMILPESOSapagareneltrminodesesentadas(arts.172,174inc.5,ltimoapartado,45,y42;26y21,todosdelCdigoPenal);concostas(arts.375,498y
499delC.P.P.). CUARTO:ImponiendoaJuanBautistaMeaca,HctorMartnMeacayMaradelosAngelesGarca,laobligacinderesarcirel
perjuicioocasionadoalEstadoProvincial,comoresponsablessolidarios,porelmontode
UnMilln
Ciento
Once
Mil
Novecientos
Cincuenta
y
Tres
Pesos
($1.111.953,00),
monto
fijadoenelconveniodejuicioabreviadoyaceptadoporloscondenados,resarcimientoa
efectuarseatravsdelosorganismoscompetentesdelEstadobeneficiado.
QUINTO:ImponiendoaJuanBautistaMeaca,laobligacindefijar
domicilioysometersealcuidadodelPatronatodeLiberadosdeestaProvincia,duranteel
trminodetresaos(artculo27bis,inciso1delC.P.),bajoapercibimiento,encasode
incumplimiento,derevocarselacondicionalidaddelacondena(artculo27bis,ltimo
apartadodelC.P.).
SEXTO:
Imponiendo
a
Hctor
Martn
Meaca,
la
obligacin
de
fijar
domicilio
y
sometersealcuidadodelPatronatodeLiberadosdeestaProvincia,duranteeltrminode
dosaos(artculo27bis,inciso1delC.P.),bajoapercibimiento,encasode
incumplimiento,derevocarselacondicionalidaddelacondena(artculo27bis,ltimo
apartadodelC.P.).
SPTIMO:ImponiendoaMaradelosAngelesGarca,laobligacindefijardomicilioy
sometersealcuidadodelPatronatodeLiberadosdeestaProvincia,duranteeltrminode
dosaos(artculo27bis,inciso1delC.P.),bajoapercibimiento,encasode
incumplimiento,derevocarselacondicionalidaddelacondena(artculo27bis,ltimo
apartadodelC.P.). OCTAVO:
Oportunamentepractqueseplanilladecostas. NOVENO:
5/26/2018 Caso Meaca - Sentencia C mara 1
13/13
Protocolcese,remtasecopiadelapresentesentenciaalaFiscaladeEstadodela
ProvinciaalosfinesexpuestosenelPuntoCuartodeestefalloy,consentidaqueseala
presente,lbrenselascomunicacionesderigor,dsecumplimientoalodispuestoporla
LeyProvincial2637,remitiendocopiadelaspiezasprocesalespertinentesalJuzgadode
Ejecucin
a
los
fines
legales
pertinentes
(art.
73
Ley
2574).
Cmplase
con
la
Ley
de
Reincidencia22.117.
cdn
MiguelAngelVAGGEMiguelAngelGAVAZZAElviraROSSETTIdeGONZLEZ
JuezdeCmaraSubroganteJuezdeCmaraSustitutoPresidentaSustituta
NataliaVernicaURRUTI
Secretaria