Catastro y Sociedad de la Información

carlos.alonso@catastro.meh.es

junio 2008

• ¿Qué es el catastro inmobiliario?

• Acercamiento de la Información catastral

• OVC: Oficina Virtual del Catastro

• Escenarios de Colaboración

Índice

¿Qué es el catastro Inmobiliario?

• Objetivos:– La completa descripción de todos los bienes inmuebles del país.

Información gráfica (cartografía) y alfanumérica.– La permanente actualización de sus características– La difusión y disponibilidad de las bases de datos al servicio de

toda la sociedad.

Datos físicos y económicosligados a la informacióncartográfica del territorio.

URBANISMOPOLÍTICAS AGRARIASINFRAESTRUCTURAS DELTERRITORIO

Datos físicos y económicosligados a la informacióncartográfica del territorio.

URBANISMOPOLÍTICAS AGRARIASINFRAESTRUCTURAS DELTERRITORIO

IBIIRPFIPITPAJDIIVTNU

IBIIRPFIPITPAJDIIVTNU

Facilita la localización ycaracterísticas de los bienesinmuebles , proporcionando seguridad y transparencia alas transacciones inmobiliarias.

REF.CATASTRALCOORDINACIONCATASTRO - REGISTRO

Facilita la localización ycaracterísticas de los bienesinmuebles , proporcionando seguridad y transparencia alas transacciones inmobiliarias.

REF.CATASTRALCOORDINACIONCATASTRO - REGISTRO

Constituye un soporte fundamental de la tributación que recae sobre los bienes inmuebles y su titularidad.

DATOS JURIDICOS y FISICO-ECONÓMICOS

VALOR CATASTRAL

Constituye un soporte fundamental de la tributación que recae sobre los bienes inmuebles y su titularidad.

DATOS JURIDICOS y FISICO-ECONÓMICOS

VALOR CATASTRAL

BANCO DEDATOS

REGISTRO BIENES INMUEBLES

SOPORTETRIBUTARIO

B.D.CATASTRAL

7575 municipios Catastro

54.000.000 fincas (parcelas)49.000.000 de elementos de construcción52.000.000 de subparcelas cultivo31.655.000 inmuebles urbanos41.562.000 inmuebles rústicos24.500.000 titulares

Gestión de expedientes:5.500.000 de documentos generados anualmente 866.000 declaraciones catastrales incorporadas 8% litigiosidad (80% estimaciones)

¿Qué es el Catastro?

CARTOGRAFIA

Municipios Digitalizados

Nº parcelas digitalizadas

% Municipios

% Parcelas

RÚSTICA 6827 34.000.000 90,34 79,07

URBANA 6664 10.000.000 88,18 90,91

¿Qué es el catastro Inmobiliario?

• El catastro intercambia grandes volúmenes de información con diferentes agentes colaboradores.

Titulares catastrales

EELL

AA..PP.

Notarios y Registradores

Juzgados Y Tribunales

EELL

Notarios y Registradores

Administración del Estado

Ciudadanos y empresasPROVEEDORES CLIENTES

• El Catastro ha realizado a lo largo de los últimos años una política de acercamiento de la información catastral.

– Fijación de escenarios de colaboración en el mantenimiento de la información catastral.

– Potenciación, redefinición de la Oficina Virtual del Catastro

– Potenciación del servicio telefónico de “Línea Directa del Catastro”

– Creación de los “Puntos de Información Catastral”

– Mejora continua de la atención prestada al ciudadano en las Oficinas de Atención

Acercamiento de la Información Catastral

TITULO PRIMERO DERECHOS DE LOS CIUDADANOS.

Art 6. 11 Derechos • A elegir canal,

• a no aportar datos en poder de la AP,

• a conocer el estado de tramitación,

• a obtener copia electrónica,

• a obtener información de procedimientos y trámites,

• a obtener información de medios y condiciones de acceso,

• a obtener información de los responsables.

• de conservación de formatos,

• a la utilización del sistema de firma,

• seguridad y confidencialidad,

• a elegir aplicación en estándares abiertos

LAECSP

Cronología Acciones Acercamiento

http://ovc.catastro.meh.es/

Difusión de información en OVC

• Consulta y certificación de la información gráfica y alfanumérica para ciudadanos y usuarios registrados.

• Servicios web básicos de consulta y certificación de la información catastral, de forma individualizada o por lotes.

• Permite la navegación libre por la cartografía catastral.• Ofrece el servicio WMS (Web Map Services) y WFS para la consulta

interactiva de la cartografía catastral. (Superposición de capas)• Servicios de conversión de localización (referencia catastral,

coordenadas X Y, localizadores postales)• Puntos de Información Catastral• Quioscos catastrales

• Permitirá servicios ágiles de asignación de referencia catastral a bienes inmuebles con carácter previo a su alta en Catastro. Servicio empleado por Notarios.

Mantenimiento de información en OVC

• Intercambio de información con agentes externos, constituyendo un medio de transporte ágil y seguro frente a los tradicionales soportes físicos.

• Constituye el lugar de publicación de las aplicaciones catastrales de actualización de información en línea por parte de agentes externos.

• Ofrece servicios web avanzados de consulta y actualización de la información catastral a todos los agentes que colaboran en el mantenimiento de la información catastral.

OVC: Volúmenes de Información

Volúmenes de información 2007

Número total de usuarios registrados dados de alta en OVC 57.182

Número de consultas a datos protegidos 9.360.850

Número de certificaciones catastrales emitidas por OVC 3.569.671

Número de certificaciones emitidas por las Gerencias del Catastro 361.933

Número de Visitas a OVC 15.311.741

Cambios de titularidad realizados por medios propios 608.230

Cambios de titularidad realizados vía convenios de colaboración con entidades locales

768.103

Cambios de titularidad realizados desde información de notarios y registradores

655.902

Unidades urbanas modificadas por medios propios 323.828

Unidades urbanas modificadas vía convenios de colaboración con entidades locales

738.226

Documentos emitidos por Catastro (2005) 5.537.297

OVC: Volúmenes de Información

OVC: Volúmenes de Información

OVC: Volúmenes de Información

How cadastral information is obtained

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

3500000

2002 2003 2004 2005 2006 2007Nu

mb

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In cadastral offices

In CVO

Escenarios de colaboración

• Escenario 1. Organismos desconectados /desacoplados– Envío de ficheros XML vía OVC

• Escenario 2. Organismos conectados– Acceso a catastro externo (SIGECA, SIGCA) a través

de OVC /Citrix

• Escenario 3.Organismos interconectados /sincronizados– Consulta y actualización vía servicios web

Escenarios de colaboración

Escenario 1. Organismos desconectadosVENTAJAS INCONVENIENTES

Sistema en funcionamiento.Sencillez tecnológica.Autonomía del agente colaborador.

Envío periódico de grandes volúmenes de información: Desactualización del catastro mientras no se ha recibido el envío.Dificultad en la corrección de información errónea por el largo periodo de tiempo transcurrido.

Tratamiento pesadoAusencia de conexión interactiva a Catastro (más allá de la OVC) para la obtención de la última situación en Catastro, o para la obtención de identificadores unívocos. Difícil sincronización de los sistemas. Dificultad en el ejercicio de convenios de delegación de competencia.Imposibilidad de realizar una auténtica gestión conjunta tributaria y catastral al no poder garantizarse la futura aplicación del movimiento.Escasa vinculación del agente colaborador con el resultado de su colaboración.

Escenarios de colaboración

Escenario 1. Organismos desconectados

• Escenario valido mientras no se deseé mayor integración• Útil para la contratación de Catastro con empresas de servicios

• Envío de información en ficheros XML.– Explicación completa formatos de intercambio en Internet

• Dudas más frecuentes en la confección de un documento XML– ¿Qué es un esquema XML?– Validación de un esquema XML– Errores más frecuentes al confeccionar un fichero XML– Errores más frecuentes al confeccionar un fichero plano– Herramientas de conversión de fichero plano a XML– Subida de ficheros XML a través de OVC

• Lenguaje Xcat de descripción catastral

• Cada formato nativo XML incluye:• Esquema XML del formato de intercambio• Instancia explicativa del formato XML• Ejemplo de formato XML válido.• Fichero plano detalladamente explicado.• Herramienta de conversión del fichero plano a XML• Hoja de estilo XSL (visualización directa del contenido del fichero)

• Notificación de cambios vía e-mail a los agentes colaboradores.

Escenarios de colaboración

Escenarios de colaboración

Escenario 2. Organismos conectados

VENTAJAS INCONVENIENTES

Unicidad del mantenimiento catastral.

Criterios de validación únicos Acceso directo a todo tipo de

códigos e identificadores unívocos Mantenimiento continuo de la

información en Catastro. Fuerte vinculación del agente

colaborador con el resultado de su colaboración.

Dependencia absoluta de los sistemas de información catastrales. Escasa autonomía del agente colaborador.

Dificultad de realizar una auténtica gestión conjunta tributaria y catastral, si no es vía la grabación en ambos sistemas.

Sincronización posterior con la información del agente colaborador.

Costes de hospedaje de todos los posibles usuarios.

Escenarios de colaboración

Escenario 2. Organismos conectados

• Ideal para ayuntamientos sin informática catastral. Empresas de servicios.

• No precisan de un retorno de la información catastral más allá de la gestión tributaria.

• No es posible realizar servicios conjuntos de gestión catastral y tributaria

• La publicación de aplicaciones se realiza a través de la OVC.• El acceso es a través de los servicios de terminal remoto Citrix.• En el ayuntamiento no hay que realizar ninguna instalación.

Escenarios de colaboración

Escenario 3. Organismos interconectados

VENTAJAS INCONVENIENTESAutonomía del agente colaborador.Realización de una auténtica gestión conjunta tributaria y catastral al garantizarse la aplicación síncrona de los movimientos.Acceso vía invocación de servicios web a todo tipo de códigos e identificadores unívocos.Actualización continúa de ambos sistemas.Corrección inmediata de información incompleta o inexacta que no supere los criterios de validación.Fuerte vinculación del agente colaborador con el resultado de su colaboración.

Sistema novedoso. Complejidad tecnológica.

Escenarios de colaboración

Escenario 3. Organismos interconectados

• Modelo de futuro.• Ideal para realizar gestión catastral y tributaria de una forma

conjunta.• Garantiza el equilibrio entre la autonomía del agente colaborador y

la necesaria coordinación con Catastro

• Invocación de Servicios web de consulta y actualización.• Envío de ficheros XML con unidades de información varpad y FIN

(miniFIN)• Tratamiento análogo a ficheros voluminosos

• El catastro apuesta por una política pública de acercamiento de la información catastral empleando las tecnologías de la información.

• Internet es la herramienta idónea para la difusión de la información catastral. OVC es la ventana en Internet del Catastro.– Consulta y certificación de la información catastral gráfica y

alfanumérica. (interactiva, servicios web)– Escenarios de colaboración (ficheros, acceso-on-line, WS)– Permite la navegación libre por la cartografía catastral.– Servicio WMS para la consulta interactiva de la cartografía catastral

• La información catastral es la base de múltiples servicios de valor añadido

Conclusiones

Conclusiones