Cátedra Abierta Sociología Ambiental · Alto potencial para la participación pública ......

Universidad Nacional de Salta (UNSa)

Facultad de Ciencias Naturales

Ingeniería en Recursos Naturales y Medio Ambiente

Sociología Ambiental

Dr. Lucas Seghezzo

Cátedra Abierta

2016

Evaluación de sustentabilidad (EMC)

Tema 5

2 Sociología Ambiental

… se introducen algunas metodologías potencialmente

útiles para la evaluación de la sustentabilidad.

En esta

presentación …

Evaluación de sustentabilidad


Introducción

Técnicas de evaluación

Evaluación Multi-Criterio

Retrospectiva

Actividades

Conclusiones

Contenidos


Introducción


Características de una metodología de evaluación

Considerar impactos en la sociedad y en el ambiente

teniendo en cuenta dimensión espacial y temporal y

factores culturales locales.

No hay una metodología única aplicable en todas partes

Investigadores locales deben desarrollar metodologías

propias.

Metodología de evaluación racional (pero acepta

subjetividad!), explícita y democrática

Resultados específicos, concretos, entendibles

Introducción


Pirámide de una gestión (más) sustentable

Marco conceptual, paradigmas,

modelos de desarrollo, macro-

criterios, conceptos “sombrilla”…

Introducción

Instituciones

Sistema de toma de decisiones,

participación

Ciencia, Tecnología,

Herramientas técnicas


Introducción

Métodos de toma de decisiones no condicionan la

decisión: ¡la facilitan! Analogía estadística: test, datos, análisis, decisión

Métodos de toma de decisiones y Ordenamiento

Territorial Analogía vacaciones. Mapas; guías = SIG; Vehículo + mapas +

equipaje + dinero = OT; Especialistas = mecánicos, gente que ya

estuvo, agencia de viajes, internet; Decisión = toda la familia;

Criterios = infinitos

Marcos conceptuales: ciencias del medio ambiente,

ciencia de la sustentabilidad ramas de la ciencia

No hay recetas mágicas (pero hay recetas)


Introducción

Evaluaciones técnicas estrechas (qué lindo color…)

Intereses económicos ocultos (me dan un descuento…)

“Intuición” empresarial (por ahí va la cosa…)

Subjetividad (por que sí nomás…)

“Sabiduría” o “Experiencia” (yo de esto sé mucho…)

Conservación de estructuras de poder (lo vende mi

amigo…)

Miedo a los cambios (más vale malo conocido…)

Pura ignorancia (…)

Más de lo mismo…



Evaluación de tecnología (ET)

Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

Evaluación de Impacto Social (EIS)

Evaluación de la Sustentabilidad (SIA)

Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)

Técnicas de Evaluación de Territorio (TET)

Manejo Integrado de Recursos (MIR)

Análisis de Ciclo de Vida (ACV)

Análisis de Costo-Beneficio (ACB)

Análisis de Exergía

Análisis de Sistemas

Evaluación Multi-Criterio (EMC) (matrices)

…


Técnicas de evaluación Muchos significados y visiones son posibles y deseables

El concepto mismo de sustentabilidad depende del

contexto

Los distintos marcos conceptuales pueden ser

complementarios, no necesariamente antagónicos

El espacio, el tiempo y los aspectos humanos están

íntimamente relacionados (ecología política)

Evaluación integral


Indicadores/Índices

Evaluación de

productos

Evaluación

integral




Evaluación

integral



Análisis Multi-Criterio

Evaluación

integral




Evaluación Multi-Criterio (EMC)


EMC

“Conjunto de técnicas orientadas a asistir en los

procesos de toma de decisiones”

“Método para investigar un número de alternativas bajo

la luz de múltiples criterios y objetivos en conflicto”

“Un mundo de conceptos, aproximaciones, modelos y

métodos, para auxiliar a los centros decisores a describir,

evaluar, ordenar, jerarquizar, seleccionar o rechazar

objetos, según una evaluación expresada por

puntuaciones, valores o intensidades de preferencia, de

acuerdo a varios criterios”

…

Definiciones


EMC Definiciones

Método para

investigar un número

de alternativas bajo la

luz de múltiples

criterios y objetivos

en (aparente)

conflicto y asistir en

los procesos de toma

de decisiones”


EMC Definiciones

Recomendado para la

industria minera, en

particular para la

identificación de

alternativas (McLellan

et al., 2009)

McLellan, B.C., Corder, G.D., Giurco, D. y Green, S. (2009). Incorporating sustainable development in the design of mineral processing

operations – Review and analysis of current approaches. Journal of Cleaner Production 17, 1414–1425.


Permite un enfoque integrado del problema

Facilita los consensos entre distintos puntos de vista

Aprovecha y sistematiza diferentes tipos de

información

Permite incluir criterios de sustentabilidad

Es racional y objetiva

Acepta la subjetividad de los distintos actores

Es simple

Puede ser democrática y participativa

Los resultados son explícitos, claros y entendibles

Permite comparar diferentes opciones

Ayuda para la toma de decisiones coherentes

EMC Ventajas


Algunos métodos pueden ser muy complejos

Pueden ser usados como justificación seudo-técnica

de decisiones tomadas de antemano ( estadística)

EMC Desventajas


EMC

Técnicas de EMC

Compensatorias Borrosas No compensatorias

Aditivas De punto ideal

Sumatoria lineal

ponderada (SMART)

Análisis de concordancia

Jerarquías analíticas

MATS

TOPSIS

AIM

MDS

SLP borrosa

SLP ordenada (OWA)

Dominancia

Conjuntivo

Disjuntivo

Lexicográfico

Uno de los más usados

Simple, intuitivo, fácil de usar


Una base para la toma de decisiones

Un aspecto medible de un juicio por el cual una

dimensión de las alternativas bajo consideración

puede ser caracterizada

EMC

Criterio que puede ser afectado positiva o

negativamente por las alternativas bajo estudio

Puede ser continuo o discreto

Factores

Criterio restrictivo de algunas alternativas

Limitantes (banderas rojas)

Criterios


(i) los criterios deben reflejar de manera

completa un aspecto del problema,

(ii) debe existir la posibilidad de desagregar los

criterios en indicadores específicos, si fuera

necesario,

(iii) los criterios e indicadores no deben ser

redundantes o estar solapados entre sí,

(iv) la medición o evaluación debe ser factible

desde el punto de vista operativo, y

(v) criterios e indicadores deben tener una

magnitud apreciable (no pueden ser demasiado

pequeños o demasiado parciales)

EMC Lineamientos para selección de criterios


Satisfacer requisitos de sustentabilidad

Equidad inter-generacional

Equidad intra-generacional

Considerar asuntos globales y de largo plazo

(reducción de la pobreza, conservación de la

biodiversidad, minimización de emisiones, etc.).

EMC Lineamientos para selección de criterios


EMC

Principios Criterios

Equidad intra-generacional 1. Inclusión completa de actores (afectados e interesados)

2. Evaluación de impactos sociales sobre todos los grupos sociales

3. Disponibilidad pública de la información

4. Participación pública vinculante

5. Evaluación de impactos transnacionales

Equidad inter-generacional 6. Factores ambientales críticos

7. Evaluación de impactos irreversibles y riesgos ambientales

8. Mitigación completa de impactos o riesgos (sustentabilidad fuerte)

9. Aceptación libre e informada de compensaciones (sustentabilidad

débil)

10. Identificación clara de intercambios de capital (sustentabilidad

débil)

11. Se conserva el capital natural/ambiental (fuerte/débil)

Biodiversidad 12. Identificación y cuantificación de hábitats y especies potencialmente

amenazadas

13. Generación de áreas protegidas

14. Preservación de corredores ecológicos

Emisiones 15. Identificación de emisiones y medidas reductoras

Algunos criterios de sustentabilidad


EMC

Simple

Independiente de la información existente

Alto potencial para la participación pública

Conceptualmente coherente

Permite integrar paradigmas nuevos como la

sustentabilidad en la toma de decisiones

¿Por qué este método?


Identificar problemas (POR QUÉ?)

Definir objetivos (PARA QUÉ?)

Delimitar alcance (QUÉ NO)

Establecer límites (HASTA DÓNDE?)

Detectar interesados y actores (QUIÉN?)

Formular premisas básicas (CUÁNTO?)

Listar las posibles alternativas técnicas (CUÁL?)

Utilizar algún método (CÓMO?)

…

EMC Nunca olvidar los pasos previos


Usar métodos de

participación

genuina!

EMC

¿Vinculante?

Participación


La EMC organiza y facilita el proceso de reflexión

La EMC es una herramienta para asistir en la toma de

decisiones; no es la decisión

Pero… los resultados de una EMC son difíciles de

ignorar por los decisores políticos, sobre todo si fue

realizada de manera democrática y participativa por

todos los actores involucrados

EMC A modo de conclusión…


Retrospectiva


El pronóstico (pro = adelante + gnosis = conocimiento)

predecir el futuro basado en tendencias actuales.

El retronóstico (o retrospectiva) (retro = atrás + gnosis

= conocimiento) es el proceso de discutir el futuro desde

el otro extremo.

Definición de escenarios futuros deseables.

Cambios de tendencias para llegar a la situación

deseable (o para evitar un futuro indeseable)

Retrospectiva Lo contrario de “pronóstico”


Futuros probables. Técnicas de extrapolación de

tendencias y datos históricos cuantitativos. Sistemas

estables y definidos para extrapolaciones confiables.

Cuanto más lejano sea el horizonte de predicción, más

inciertos serán los resultados.

Futuros posibles. Construcción de escenarios. Cambio

climático. Informe al Club de Roma.

Futuros deseables (o indeseables). Pero posibles.

Backcasting o retronóstico.

Retrospectiva Tipos de futuro


Construcción de futuros deseables

Participación abierta

Aprendizaje mutuo

Retrospectiva Conceptos clave


Los problemas son complejos y/o persistentes.

Es necesario un cambio significativo en las tendencias.

Las tendencias actuales son parte del problema.

Existen externalidades que no se pueden resolver en

los mercados, o bajo los esquemas tradicionales de

gestión.

Es posible considerar alternativas de largo plazo.

Retrospectiva El método es muy útil cuando…


1. Definición estratégica del problema

2. Desarrollo de una visión del futuro deseable

3. Análisis de retrospectiva

4. Elaboración de alternativas de acción y definición de un

plan de seguimiento

5. Análisis de resultados y redefinición de acciones

Retrospectiva Los 5 pasos


Actividades


Ejercicio EMC: Comprar un auto Proponer criterios de decisión, asignarles peso, y valorar

distintas alternativas en función de esos criterios con el objeto

de establecer un ranking para la toma de decisiones.


Comprar un auto


Volkswagen Golf Nissan Altima

Furgoneta Ford 350 Ford Focus

Comprar un auto


Comprar un auto … pero ¿cuál?

¿Cómo decidir por la

mejor alternativa

cuando existen

intereses y opiniones

diversas y/o

contrapuestas?


Trabajo lejos de casa y no puedo llevar a los chicos a

la escuela en colectivo

i) Identificar el problema

Pasos previos


Hay que limitar el objetivo de la evaluación (p.e.:

resolver el problema de movilidad dentro de un

determinado presupuesto y en un tiempo dado)

ii) Definir límites

Pasos previos


Detectar actores que deben participar del análisis

Mi familia, los amigos

Gobierno

Productores

Pueblos originarios

Empresas privadas

ONGs

Usuarios

Vecinos

Organizaciones de base

Instituciones

Etcétera

iii) Detectar actores

Pasos previos


Seleccionar el objetivo de la evaluación de manera

participativa (si no estuviera definido de antemano).

P.e.: decidir qué auto comprar

iv) Formular objetivos

Pasos previos


Hacer una lista de posibles soluciones

La lista debe ser lo más exhaustiva posible para

evitar manipulación del resultado

v) Identificar opciones técnicas

Pasos previos


1. Definición de categorías de análisis

Procedimiento

Criterios Indicadores

Costo Precio de venta

Financiación

Consumo km/L

L aceite/1000 km

Repuestos Número de negocios

especializados

Tamaño Número de butacas

Color

Potencia Caballos de fuerza

Marca

Otros…


Criterios e indicadores varían en función del lugar y de

los evaluadores

Determinar criterios limitantes (si cuesta más de tantos $

no lo compro)

Definir con claridad las unidades de medida

Seleccionar las categorías más relevantes (Delphi)

1. Definición de categorías de análisis

Procedimiento


2. Cálculo de la importancia (o Peso)

Usar la planilla y cargar los datos en la hoja de cálculo

Procedimiento

Evaluación Multi-Criterio - IMPORTANCIA

Proyecto:

Grupo:

Criterios Ronda 1 Ronda 2 Ronda 3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20


3. Cálculo del Rendimiento por opción

Procedimiento

Usar la planilla y cargar los datos en la hoja de cálculo

Evaluación Multi-Criterio - RENDIMIENTO

Proyecto:

Grupo:

Criterios Opciones

A B C D

R1 R2 R3 R1 R2 R3 R1 R2 R3 R1 R2 R3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20


4. Cálculo del valor final de decisión

Procedimiento

El indicador final que se obtiene recibe diferentes

nombres según la disciplina de que se trate:

Impacto ambiental

Sustentabilidad

Capacidad de acogida (en el caso del OT – SIG)

Mejor auto

Etcétera


Valor por criterio = Importancia x Rendimiento dividido

por 100 (máxima importancia posible)

Sumatoria para todos los criterios = valor decisor final

(Índice de Sustentabilidad)

Procedimiento 4. Cálculo del valor final de decisión


5. Rango de alternativas

Ordenar las opciones de acuerdo a un rango establecido

El rango facilita la comparación y la selección

El valor decisor final se puede considerar una indicación

absoluta y no sólo comparativa

El procedimiento de evaluación está fuertemente ligado

al espacio, al tiempo, y a las personas que lo llevaron a

cabo (cuidado con las extrapolaciones)

Procedimiento

Elementos de un nuevo concepto de Sustentabilidad


Procedimiento

Rangos de sustentabilidad

Muy bajo <25%

Bajo 25-50%

Medio 51-75%

Alto 76-100%

5. Rango de alternativas

Ejemplo


6. Decisión

Hay al menos una opción que cumple los prerequisitos?

Se podría seleccionar opciones por encima de un umbral

Hay al menos una opción claramente superior?

Si dos opciones son similares, se puede utilizar otro

criterio de selección (costo, disponibilidad, etc.).

Se necesita más información para tomar la decisión?

Se encargan trabajos técnicos específicos y se deja la

decisión pendiente (lo cual es también una decisión!)

Están todos satisfechos o, al menos, aceptan el resultado?

Si no se alcanzó consenso se puede intentar otro método

Si el método es democrático y participativo (y no hay

fraudes), los que “perdieron” deberían aceptarlo

Procedimiento


Incluir toda la información utilizada para la decisión

Resumir los argumentos de las partes

Describir el método utilizado

Mencionar los actores participantes

Presentar la matriz completa con todas las justificaciones

Incluir gráficos y discusión sobre las ventajas y

desventajas de cada opción

Indicar claramente la decisión final que se sugiere

Y comunicar toda otra información relevante…

Procedimiento 7. Informe


Permite evaluar la calidad de nuestro análisis

Detecta inconsistencias

Mejora la precisión de las decisiones

Reduce costos

Puede simplificar demasiado el enfoque

Procedimiento 8. Análisis de sensibilidad


Las decisiones deben ser evaluadas permanentemente

para corregir errores, incorporar nueva información, o

reducir la escala de la intervención

Las decisiones deben ser flexibles y continuas

Procedimiento 9. Monitoreo y retroalimentación


Conclusiones y temas de debate


Conclusiones … y temas de debate

Hay diversas técnicas de ayuda para la toma de

decisiones

Las personas que toman las decisiones son lo más

importantes


Preguntas y debate

Muchas gracias

[email protected]

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