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Manual de Procedimiento
Categoría Cambio Climático
Versión VII Enero 2020
Rige a partir del 1° de enero del año 2020. Versión actualizada por el Equipo Técnico
de la Categoría Cambio Climático, aprobada en sesión ordinaria de la Comisión
Nacional del Programa Bandera Azul Ecológica (CNPBAE), el día 18 de diciembre
del año 2019.
Versión 1: 2008, Versión 2: 2013, Versión 3: 2015, Versión 4: 2017, Versión 5:
2018, Versión 6: 2019
Programa Bandera Azul Ecológica
Categoría Cambio Climático
Manual de Procedimiento Versión VII Enero 2020
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Comisión Nacional Programa Bandera Azul Ecológica
A la Memoria de Nuestro Amigo Jesús Vega Molina
Este manual de procedimiento, lo dedicamos como homenaje póstumo, a nuestro
amigo Jesús Vega Molina, por su inquebrantable labor por la sostenibilidad de la
vida sobre nuestro hogar, el Planeta Tierra. Asimismo, es un acto de justicia y
reconocimiento, por todo su aporte y contribución, con sus conocimientos en su
elaboración, tanto con su presencia física en las reuniones que conjuntamente
realizamos, así como desde su lecho de enfermo, al iluminarnos a la distancia.
Don Jesús fue un insigne defensor del Programa Bandera Azul Ecológica. Él dio lo
mejor de sí, en varias categorías del programa, en donde puso todo su empeño e
intelecto, con un gran sentido de compromiso y visión de futuro, defendiendo con
criterios éticos y morales su desarrollo.
Fue parte del primer Equipo Técnico de la Categoría Cambio Climático, categoría
creada en el año 2008. Era Biólogo, graduado en la Universidad Nacional de Costa
Rica. Siempre defendió lo que creía, con vehemencia, pero sin cerrarse a otras
opiniones y sin anteponer sus intereses personales, o tratando de mantener el statu
quo. En Jesús siempre prevaleció lo colectivo, sobre el interés individual. Eso lo
aprendimos de él y es un ejemplo a imitar.
Soñador, creía en la sostenibilidad, no como un slogan publicitario que se lo lleva el
viento, o de imagen sin sentido de compromiso. Esa no era su filosofía. Tenía una
posición genuina, auténtica, sin ataduras y con las mejores intenciones.
Nunca trató de figurar, sino de hacer. Lo recordamos haciendo de todo, desde lo
menos complejo hasta aportando con ideas e intelecto, en las actividades de
inducción que realizamos todos los años, como parte del trabajo del equipo técnico
de la categoría. Ese era él.
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Celebramos por don Jesús, sabiendo que su luz que nos iluminó, y nos ilumina,
seguirá resplandeciéndonos. Él siempre estará presente en nuestras mentes y
corazones, y nunca morirá en nosotros. Su legado nos muestra el camino a seguir,
que si es posible y debemos soñar con un mundo mejor.
Amigo, esta no es una despedida, te decimos hasta luego, que Dios te tenga
en su Santa Gloría, y no dudo, cuando lleguemos también nosotros al cielo,
que nos vamos a ver para compartir y para soñar de nuevo, por un mundo más
inclusivo, justo, igualitario, y de respeto por nuestra Madre Tierra.
Equipo Técnico Categoría Cambio Climático
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Contenido Generalidades Programa Bandera Azul Ecológica ................................................. 5
Objetivo Programa Bandera Azul Ecológica ........................................................ 5
Instituciones que Conforman la Comisión Nacional PBAE .................................. 6
Categorías Establecidas ...................................................................................... 7
Información General Categoría Cambio Climático .................................................. 8
Aspectos Generales ............................................................................................ 8
Propósito .............................................................................................................. 8
Objetivo General .................................................................................................. 8
Fechas Importantes…………………………………………………………………….9
Uso de Nueva Plataforma Informática ............................................................... 10
Inscripción y Declaración Jurada ....................................................................... 10
Diagnóstico Inicial .............................................................................................. 12
Comités Primer Año de Participación ............................................................. 12
Plan de Trabajo… ......................................................................................... …..12
Periodo de Entrega Informe Final ...................................................................... 13
Presentación de Cuestionario Legal .................................................................. 15
Acto de Premiación Vigencia del Galardón e Iza de la Bandera ........................ 17
Visita a Sedes Participantes .............................................................................. 17
Gradación de Estrellas ...................................................................................... 19
Una Estrella Blanca ........................................................................................ 19
Dos Estrellas Blancas .................................................................................... 19
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Tres Estrellas Blancas.................................................................................... 20
Cuatro Estrellas Blancas ................................................................................ 20
Cinco Estrellas Blancas.................................................................................. 21
Seis Estrellas Blancas .................................................................................... 21
Estrella Verde ................................................................................................. 22
Estrella Plateada ............................................................................................ 22
Estrella Anaranjada ........................................................................................ 23
Parámetros y Subparámetros Obligatorios de Cumplimiento ................................ 24
Parámetros y Sub parámetros: Detalles Específicos….. ....................................... 31
1. Cumplimiento legal ............................................................................... 31
2. Combustibles fósiles ............................................................................. 33
3. Agua ..................................................................................................... 39
4. Tratamiento de Aguas Residuales ........................................................ 44
5. Energía Eléctrica ................................................................................... 51
6. Gestión de Residuos ............................................................................. 55
7. Contaminantes Atmosféricos ................................................................ 61
8. Compras Sostenibles ............................................................................ 63
9. Adaptación al Cambio Climático ........................................................... 65
10. Compensación Ambiental ..................................................................... 69
Glosario ................................................................................................................. 71
Anexos .................................................................................................................. 80
Bibliografía ............................................................................................................ 81
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Generalidades Programa Bandera Azul Ecológica
La idea de desarrollar la iniciativa del Galardón Bandera Azul Ecológica en Costa
Rica fue traída de España en el año 1995 por el Dr. Darner Mora Alvarado, Director
del Laboratorio Nacional de Aguas del Instituto Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados AyA. En ese país, él vio ondeando una bandera azul en una playa,
trayendo toda la información atinente sobre ese tema.
Partiendo de la información recopilada en esa nación, el señor Mora logró el apoyo
político necesario en Costa Rica, para hacer realidad ese sueño, lo cual logró al
aprobarse en el año 1996, el Decreto Ejecutivo Nº25636-MINAE-S que entre otros
aspectos: creo el Programa Bandera Azul Ecológica (PBAE), así como la primera
categoría Playas y una Comisión Nacional, integrada por diversas instituciones,
tanto públicas como privadas, que liderara el desarrollo de esa iniciativa.
Objetivo Programa Bandera Azul Ecológica
Establecer y aplicar un incentivo para promover la organización de Comités Locales
y la integralidad de estos, con el propósito de buscar el desarrollo y la sostenibilidad,
en concordancia con la protección de los recursos naturales, la implementación de
acciones para mitigar y adaptarse al Cambio Climático, en entidades públicas o
privadas, en Playas, Comunidades, Centros Educativos, Espacios Naturales
Protegidos, Microcuencas, Centros de Salud, Hogares Sostenibles, Eventos
Especiales, Fincas agropecuarias, Municipalidades, Iglesias y Embajadas, así como
fortaleciendo las Construcciones Sostenibles y la Movilidad Sostenible, con el afán
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de mejorar las condiciones higiénico- sanitarias, la salud pública y la calidad de vida
de los seres humanos en el contexto nacional e internacional.
Instituciones que Conforman la Comisión Nacional PBAE
Organizativamente, la Comisión Nacional del PBAE está conformada al año 2020
por 16 instituciones, tal y como se muestra en el cuadro siguiente:
Institución
Asociación Nacional Protectora de Animales (ANPA)
Alianza Empresarial para el Desarrollo (AED)
Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica (CFIA)
Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS)
Cámara Nacional de Turismo (CANATUR)
Conferencia Episcopal de Costa Rica (CECR)
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA)
Instituto Costarricense de Turismo (ICT)
Instituto Costarricense de Electricidad (ICE)
Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM)
Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE)
Ministerio de Educación Pública (MEP)
Ministerio de Salud (MS)
Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)
Red Costarricense de Reservas Naturales (RCRN)
Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL)
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Categorías Establecidas
Al año 2020, son 17 las categorías que se han creado por el PBAE, las cuales se
resumen en el siguiente cuadro1:
Categorías Existentes y Año de Creación
Categoría Año de Creación
1. Playas 1996
2. Comunidades 2002
3. Centros Educativos 2004
4. Espacios Naturales Protegidos 2007
5. Microcuencas 2008
6. Cambio Climático 2008
7. Comunidad Clima Neutral 2009
8. Salud Comunitaria 2011
9. Hogares Sostenibles 2012
10. Eventos Especiales 2012
11. Agropecuaria 2015
12. Municipalidades 2015
13. Eclesial-Ecológica 2015
14. Ecodiplomática 2016
15. Construcción Sostenible 2017
16. Bienestar Animal 2018
17. Movilidad Sostenible 2019
1 En la página Web: banderaazulecologica.org viene la información específica, que requiere conocer, de las categorías que conforman el Programa Bandera Azul Ecológica, si pretende participar en alguna de ellas.
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Información General Categoría Cambio Climático
Aspectos Generales
La categoría VI, de las 17 que conforman el Programa Bandera Azul Ecológica
(PBAE), hasta el año 2020, denominada Cambio Climático (PBAE-CCC), fue creada
en el año 2008 y está destinada a ser implementada por cualquier tipo de
organización. Se orienta en lograr la responsabilidad ambiental empresarial, dentro
de un marco de sostenibilidad.
Su creación respondió al interés de la Comisión Nacional del Programa Bandera
Azul Ecológica (CNPBAE), de coadyuvar en la meta país de lograr ser carbono
neutro y como parte de la Iniciativa “Paz con la Naturaleza” proclamada el 6 de julio
del año 2007.
Propósito
Fomentar una gestión socioambiental integral, que permita a las sedes
participantes, adquirir conocimiento, generar conciencia y activar acciones, con el
propósito de reducir consumos, su medición y la adaptación a eventos
hidrometeorológicos, que puedan impactar a la sede participante, así como
compensar los impactos ambientales generados por la organización, en aras de
combatir el cambio climático.
Objetivo General
Incentivar a las organizaciones a tener un desarrollo con criterios socioeconómicos
y ambientales, que garanticen la sostenibilidad, y gestionar el riesgo provocado por
los efectos del cambio climático, mediante iniciativas de mitigación y adaptación,
que genere un efecto multiplicador en los diferentes sectores del país y promueva
el desarrollo de estrategias educativas y la competitividad.
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Fechas e Información Relevante
1. Inscripción 1°enero 31 de marzo (Debe realizarse todos los años). 2. Informe final 1° enero 15 febrero (Año posterior al de participación). 3. Diagnóstico inicial 1° enero 15 febrero (Debe presentarse junto con el informe
final). 4. Cuestionario de cumplimiento legal 1° enero 15 febrero (Debe presentarse
junto con el informe final).
5. Uso plataforma informática (Debe consultar guía de usuario). 5.1. Registrarse: http://apps.grupoice.com/PBAECC/registro.xhtml (Para
asignarle usuario y contraseña) 5.2. Iniciar sesión: http://apps.grupoice.com/PBAECC/login.xhtml (Para
digitar usuario y contraseña asignados) 5.3. Recursos: http://apps.grupoice.com/PBAECC/recursos.xhtml (Para
acceder a documentos de uso básico y recursos adicionales) 6. Documentos básicos: http://apps.grupoice.com/PBAECC/recursos.xhtml
6.1. Manual de procedimiento. 6.2. Formato diagnóstico inicial. 6.3. Formato Informe final. 6.4. Formato Plan de trabajo (Optativo). 6.5. Cuestionario de Cumplimiento Legal.
7. Recursos adicionales: http://apps.grupoice.com/PBAECC/recursos.xhtml
7.1. Guía de usuario plataforma informática. 7.2. Lineamientos organizaciones multisedes. 7.3. Guía de adaptación al Cambio Climático. 7.4. Código CIIU. 7.5. Presentación para inducciones sedes participantes. 7.6. Ganadores vigentes.
Dirección de correo consultas generales Categoría Cambio Climático (PBAE-CCC): [email protected] Página Web Programa Bandera Azul Ecológica (PBAE): www.banderaazulecologica.org Todos los documentos indicados en los puntos 6 y 7 los pueden consultar y bajar desde la plataforma informática o bien desde la página Web del PBAE.
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Uso de Nueva Plataforma Informática
A partir del año 2020, se emigró a una nueva plataforma informática, diseñada y
financiada por el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), entidad que coordina
el desarrollo de la Categoría Cambio Climático y quien la patrocina. Al respecto,
cualquier sede participante en dicha categoría, debe utilizar ese sistema, de acuerdo
con todo lo establecido en este manual.
Para el uso de la plataforma, el primer paso es registrarse. Para hacerlo deben abrir
el siguiente enlace: http://apps.grupoice.com/PBAECC/registro.xhtml abierto
ese enlace deben ir a la pestaña Login y buscar la opción registrarse. En ese sitio
deben llenar los datos solicitados y enviar. El sistema automáticamente les genera
una contraseña (Usuario), que se le enviará a la dirección de correo que pusieron
cuando se registraron.
Para ingresar a la plataforma, digitando el usuario que se les asignó previamente,
deben acceder al siguiente enlace:
http://apps.grupoice.com/PBAECC/login.xhtml
Para el uso adecuado de la plataforma, deben utilizar la Guía de uso del sistema,
que la puede descargar en el siguiente enlace
http://apps.grupoice.com/PBAECC/recursos.xhtml
Inscripción y Declaración Jurada
La organización participante, debe inscribirse y hacer la declaración jurada, de cada
una de sus sedes que participará en el programa, determinando claramente sus
límites físicos de aplicación y nombre exacto.
El nombre que se indique en el formulario de inscripción será el que aparecerá en
el certificado.
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La inscripción y declaración jurada, debe realizarse todos los años del 1° de
enero al 31 de marzo, completando el formulario en línea, que estará habilitado en
esas fechas. Para llenar el formulario y realizar la inscripción, se debe ingresar en
la plataforma informática con el usuario que se les asignó, abriendo donde dice
comités, tal y como se muestra en cuadro adjunto.
Es muy importante tener presente, que si la actividad sustantiva de alguna sede es
más afín a otra categoría establecida, es mejor que participen prioritariamente en
esa, pero tienen libertad de escoger en cual categoría quieren participar, o bien
participar en varias de ellas.
El comité que lidera el desarrollo de esta iniciativa se recomienda que esté
compuesto por al menos 5 personas y que el mismo sea representativo de las
diversas áreas que componen la sede participante.
Asimismo, tomar en cuenta que:
No se aceptan inscripciones después del 31 de marzo.
Todos los años la sede interesada en participar debe inscribirse.
La inscripción es un requisito de participación.
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Diagnóstico Inicial
Comités Primer Año de Participación
La organización que participa por primera vez del PBAE-CCC, debe elaborar y
presentar un diagnóstico inicial, que es la línea base de consumos, del año anterior
al primer año de participación.
Si la organización ya cuenta con los datos solicitados en el diagnóstico inicial, del
año anterior al primer año de participación no requiere realizarlo.
La organización que justifique y evidencie, que no puede acceder y contar con
algunos de los datos solicitados en el diagnóstico inicial, por ejemplo, si su sede es
una nueva edificación, o bien no tenían la cultura de llevar registros, deberán
adjuntar la información, del promedio de consumos de los tres primeros meses del
año de participación (primer trimestre), que permita hacer las comparaciones, con
relación a los últimos tres trimestres.
Aquellos comités locales que, si requieran elaborar el diagnóstico inicial, lo deben
entregar, junto con el informe final.
El diagnóstico inicial se debe elaborar, de acuerdo con el tipo o formato establecido.
El documento oficial, que se debe utilizar para elaborar dicho diagnóstico, se debe
descargar del enlace: http://apps.grupoice.com/PBAECC/recursos.xhtml y subir
a la plataforma informática, en el espacio asignado para ese propósito.
Plan de Trabajo
Los comités participantes, que representan a las sedes de sus instituciones,
disponen de una herramienta para elaborar su plan de trabajo, que se debe
descargar del enlace: http://apps.grupoice.com/PBAECC/recursos.xhtml
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Este documento es una guía optativa para realizar el plan de trabajo. Es de uso
exclusivo del comité participante e igualmente puede utilizar la herramienta que
considere más apropiada, para ese propósito.
El Plan de Trabajo no se debe presentar al Equipo Técnico.
Periodo de Entrega Informe Final
La organización participante, debe elaborar y entregar un informe final del año de
participación. En el caso de organizaciones multisedes, deben entregar un informe
por cada sede inscrita, que contenga la especificidad de lo realizado por esa sede2.
Al respecto deben revisar el documento: Lineamientos para Organizaciones
Multisedes y respetar lo que se indica en el mismo, el cual se debe descargar del
siguiente enlace: http://apps.grupoice.com/PBAECC/recursos.xhtml
El informe final se debe enviar del 1° de enero al 15 de febrero, del año posterior al
de participación. Debe abarcar doce meses de gestión (Año calendario), que va del
1° de enero al 31 de diciembre del año de inscripción.
No se recibirán informes finales después del 15 de febrero.
El Informe Final se debe elaborar, de acuerdo con el tipo o formato (Procesador de
texto) definido, asimismo se debe respetar la forma y estructura, de acuerdo con el
orden establecido. El documento oficial, que se debe de utilizar para elaborar dicho
informe, se debe descargar del siguiente enlace:
http://apps.grupoice.com/PBAECC/recursos.xhtml
2 El enlace: http://apps.grupoice.com/PBAECC/recursos.xhtml lo direcciona directamente a la Plataforma
Informática de la Categoría Cambio Climático, desde la cual puede acceder a ese documento: Lineamientos
para organizaciones multisedes, en donde están definidos los criterios vinculantes y que se deben respetar,
para el caso de organizaciones que participan con más de una sede.
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Una vez elaborado el informe final, siguiendo las indicaciones del párrafo anterior,
se debe convertir del tipo o formato procesador de texto, al tipo o formato PDF (no
se acepta ningún informe final, si no viene en tipo o formato PDF).
El nombre del archivo para subir y enviar el informe final debe ir de la siguiente
forma: Informe final PBAE-CCC 2020 0039 ICE Sucursal Los Chorros de
Guácimo
El nombre de la sede debe ser, como quieren que aparezca en el certificado y el
código a digitar es el que tienen asignado.
El informe final se debe subir y enviar en un solo documento en digital a la
plataforma informática, accediendo a la misma con el usuario que se les asignó y
abriendo donde dice comité, tal y como se muestra en cuadro adjunto.
Reiterar, que deben enviar un solo documento. No se aceptan anexos ni en el
informe final ni en archivos aparte. En específico, en cada parámetro y
subparámetro establecido en el manual de procedimiento, deben poner toda la
información solicitada, con las evidencias que deseen incluir y que demuestren lo
realizado.
Las evidencias de todo lo realizado son fundamentales para otorgar los puntos
establecidos, según parámetro y requisitos solicitados, tales como: fotografías,
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certificados, constancias, correos, listas de asistencia u otros, que demuestren las
acciones ejecutadas por la organización para obtener el galardón3.
Para efectos de la entrega del informe final, en los cuadros que deben llenar, el
consumo anterior que se indica con la letra A, es del año anterior al año de
participación. Se recomienda que incluyan los datos de consumo de todos los años
de participación, y que los muestren también en un gráfico, para ver la tendencia de
consumo por años.
Para las sedes que participan por primera vez y no cuentan con datos del año
anterior, deben utilizar los datos de los primeros tres meses del año de
participación y compararlos con los tres últimos trimestres.
Las sedes que participan deben hacerlo como año calendario o natural, abarcando
doce meses:
Año Natural: 1° de enero al 31 de diciembre de cada año de participación.
Presentación de Cuestionario Legal
Además de presentar el informe final del año de participación, y como un apéndice
de este, la organización participante debe presentar también, debidamente lleno, el
documento: Cuestionario para Autoevaluar el Parámetro de Cumplimiento
3 Las evidencias son fundamentales para otorgar los puntos establecidos, pero deben ser solo las
necesarias para demostrar lo realizado. No es necesario poner todas las fotos tomadas de una
actividad, con dos es suficiente, pero si es muy importante poner los pies de foto para tener claro a
cuál actividad se refieren. Igualmente, la lista de asistencia a una actividad es solo una muestra de
una página, no deben poner todo el listado de quienes participaron.
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legal.4 La presentación de este cuestionario lleno, es un requisito para evaluar el
informe final. Si no lo hacen no se revisa el informe y, por consiguiente, no podrán
aspirar a ganar el galardón del PBAE, Categoría Cambio Climático.
El cuestionario se debe presentar, de acuerdo con el tipo o formato (Procesador de
texto) definido. Asimismo, se debe respetar la forma, estructura y orden establecido
en el documento. El cuestionario se debe descargar del siguiente enlace:
http://apps.grupoice.com/PBAECC/recursos.xhtml
Una vez que hayan llenado el cuestionario, siguiendo las indicaciones del párrafo
anterior, se debe convertir del tipo o formato procesador de texto, al tipo o
formato PDF. Tomar en cuenta, que la persona al decirle al archivo guárdese
en PDF, le indique es todo el libro, es un paso adicional a convertirlo en
PDF.
El cuestionario se debe enviar en un solo documento, junto con el informe final
del año de participación, utilizando la plataforma informática. (no se acepta
ningún cuestionario lleno si no viene en tipo o formato PDF).
4 Este cuestionario es una herramienta para la autoevaluación de aspectos legales medulares,
asociados a los parámetros que analiza el Programa Bandera Azul Ecológica, Categoría Cambio
Climático; deben completarlo en su totalidad y presentarlo, obligatoriamente junto con el informe final
del año de participación. Se debe ser transparente, justificando cada respuesta, indicando si cumple,
no cumple o no le es aplicable y justificar cualquier respuesta.
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Acto de Premiación Vigencia del Galardón e Iza de la Bandera
El acto de premiación se realizará todos los años, en el mes de junio, del año
posterior al de participación. La vigencia del galardón es anual. Se extiende desde
el momento en que se recibe el galardón (Bandera), hasta el acto de premiación del
año siguiente.
Si un comité galardonado en determinado año no obtiene la bandera el año
siguiente, o toma la decisión de no participar, debe retirar la bandera que no está
vigente del lugar donde se exhibe.
El comité galardonado, tiene un máximo de 3 meses calendario, posterior al acto de
premiación, para retirar la bandera, en caso de no asistir al evento de su entrega.
Igualmente, una vez entregada la bandera, están en la obligación de izarla o
exhibirla, inmediatamente en el lugar público que consideren más conveniente.
Las sedes ganadoras, que continúan participando del PBAE, deben incluir en el
informe final, mediante una fotografía, la evidencia de que están ondeando o
exhibiendo la bandera vigente. Aquellas sedes que no cumplan con lo indicado, se
les reducirán 10 puntos en la evaluación del informe del siguiente año.
El certificado no se dará impreso, sino que se les enviará digitalmente,
después del acto de entrega del galardón (Bandera).
Visita a Sedes Participantes
El Equipo Técnico de la Categoría Cambio Climático, tiene la potestad de realizar
visitas, en el momento que considere pertinente, a cualquiera de las sedes que
estén participando del PBAE, según su criterio, para hacer una inspección ocular,
del estado de las instalaciones y de las acciones y proyectos que se están
ejecutando, previa coordinación con las partes interesadas.
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Aspectos Relevantes a Considerar
En los parámetros que se piden métricas de consumo, no se pierden puntos
si hay aumentos, siempre y cuando estén relacionados con el crecimiento de
la organización, o bien si se diera alguna situación especial no prevista. En
todos los casos, debe haber una argumentación que justifique el porqué de
esos aumentos. Al respecto, se debe evidenciar la relación causa/efecto, por
ejemplo, aumento de personal, nueva línea de producción, remodelaciones
de edificaciones, atención a una emergencia por un evento natural; se debe
presentar y comparar consumos de un año a otro, por persona o por unidad
de producción, o bien, demostrar que se realizaron labores de
mantenimiento, remodelación o construcción de nueva infraestructura.
Empresas que no pueden reducir sus consumos, deben justificar el porqué
de esa situación y demostrar las reducciones logradas en el tiempo,
asimismo, exponer por qué no es viable reducir más el consumo en cada
parámetro, lo que les hace imposible alcanzar las metas fijadas por el
galardón.
En el caso de aquellas sedes, que ocupan un inmueble compartido con otras
organizaciones, en donde los consumos de servicios como electricidad y
agua están integrados en un solo medidor, deben sacar los consumos Per
cápita o sea por individuo. Para ese propósito, deben conocer el consumo
total de esos servicios en todo ese inmueble, cuantas personas en general
trabajan en ese lugar y de acuerdo con esas métricas, sacar el porcentaje
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que le corresponde a la sede participante, de acuerdo con la cantidad de
colaboradores que tiene.
Gradación de Estrellas
Una Estrella Blanca
La obtiene el comité local que logre un porcentaje anual del 90 al 100%, de
acuerdo con el puntaje establecido en los parámetros obligatorios.
Dos Estrellas Blancas
Cumplir con el 100% del porcentaje y contar con algún otro programa de gestión
interno o reconocimiento externo: Marca País Esencial Costa Rica, Vigilantes del
Agua, Planes de Gestión de Riesgo, Planes de Emergencia, 5´S, Programa de
Gestión Ambiental Institucional (PGAIs), Certificado de Sostenibilidad Turística
(CST), Programa Sello de Calidad Sanitaria del AyA, o que posea alguno de los
reconocimientos otorgados por el Sistema de Reconocimientos Ambientales
(SIREA), adscrito al Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE). Esos
reconocimientos son: Emprendedurismo Ambiental, Producción más Limpia,
Ecoeficiencia, Responsabilidad Social, e igualmente si cuentan con alguna
certificación ambiental internacionalmente reconocida, como las certificaciones
ISO.
Asimismo, una sede participante puede optar para obtener la segunda estrella,
si promueve y demuestra, entre quienes trabajan en esa organización, lo que
denominamos: “Salud Integral y la Felicidad” a través de la promoción de estilos
de vida saludables, como por ejemplo: actividad física, alimentación sana, salud
mental y convivios entre los compañeros, entre otros; con el objetivo de mejorar
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las relaciones interpersonales, mediante estrategias de comunicación asertivas
en el trabajo, que permitan mejorar el clima laboral.
Tres Estrellas Blancas
Lo obtendrá el comité local que cumpla con los requisitos de la segunda estrella
y además promueva5, entre sus partes interesadas, a través de su cadena de
valor6, clientes proveedores y entre sus colaboradores directos, la
implementación del PBAE en cualquier categoría, acompañándolos en el
proceso.
Cuatro Estrellas Blancas
Lo obtendrá el comité local que cumpla con los requisitos de las tres estrellas, y
además promueva el PBAE en cualquiera de las categorías que lo integran, en
su comunidad inmediata: centros educativos, asociaciones de desarrollo,
instituciones público o privadas, entre otros, que no estén directamente
vinculadas con su cadena de valor, además debe acompañarlos en el proceso7.
5 El término "promover" se refiere a facilitar y generar las capacidades para que un tercero (otras organizaciones que tengan o no tengan relación directa con la entidad participante), puedan obtener el galardón en cualquiera de las 17 categorías establecidas del Programa Bandera Azul Ecológica: Playas, Comunidades, Centros Educativos, Espacios Naturales Protegidos, Microcuencas, Cambio Climático, Comunidad Clima Neutral, Salud Comunitaria, Hogares Sostenibles, Eventos Especiales, Agropecuaria, Municipalidades, Eclesial-Ecológica, EcoDiplomática, Construcción Sostenible, Bienestar Animal y Movilidad Sostenible.
6 El término cadena de valor se refiere a los procesos o actividades de una empresa que contribuyen a la creación de valor a lo largo del ciclo de vida de un producto, desde su concepción hasta su consumo; incluyendo otras áreas dentro de la misma empresa, clientes, proveedores, subcontratistas y distribuidores. 7 Para pretender obtener las tres y cuatro estrellas deben involucrar sedes que no están participando del PBAE.
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Cinco Estrellas Blancas
Se concede la quinta estrella blanca, al comité o sede participante, que cumpla
con los requisitos de las cuatro estrellas y además demuestre que realizó la
cuantificación de sus emisiones y remociones, y que las mismas están acordes
con los requisitos bajo las normas nacionales: “INTE/ISO 14064: 2006. Gases
de efecto invernadero. Parte 1: especificación con orientación, a nivel de las
organizaciones, para la cuantificación y el informe de las emisiones y remociones
de gases de efecto invernadero.” o la parte que corresponde a la “INTE B5:2016.
Norma para demostrar la Carbono Neutralidad. Requisitos.”, lo cual les permite
demostrar con evidencia que están en proceso de la carbono-neutralidad8.
Seis Estrellas Blancas
Las seis estrellas blancas las obtiene el comité que cumpla con los requisitos de
las cinco estrellas y que además presente la evidencia de certificación carbono
neutralidad, otorgada por un organismo de validación y verificación,
debidamente acreditado por el Ente Costarricense de Acreditación (ECA), y que
este amparado bajo la norma nacional: “INTE B5:2016. Norma para demostrar
la Carbono Neutralidad. Requisitos”.
8 Esta nueva estrella, la quinta, es un reconocimiento que se concede considerando los esfuerzos que realizan las organizaciones y sus Comités de Bandera Azul Ecológica para coadyuvar a la meta país para lograr la carbono neutralidad, contabilizando su huella de carbono, así como para responder al cambio climático, mediante la reducción de los gases de efecto invernadero (GEI), y como parte de los compromisos que asumió Costa Rica al ratificar los acuerdos internacionales en materia climática y en aras de cumplir con la Política de Producción y Consumo Sostenible 2018-2030 (Decreto Ejecutivo N° 41032-PLAN-MINAE-RE).
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Categoría Cambio Climático
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22
Estrella Verde
Además de aspirar a ganar la bandera con una gradación de estrellas blancas,
que van de 1 a 6, un comité (sede) participante puede obtener también una
estrella verde; para ese propósito deben lograr al menos la inscripción de una
familia (hogar) nueva cada año en la Categoría Hogares Sostenibles, su
acompañamiento en el desarrollo de esa iniciativa, así como evidenciar que
efectivamente acompañaron a esa familia.
En el caso de aquellas sedes participantes, que además de cumplir con lo
indicado en el párrafo anterior, también revisen el informe final del hogar que
están acompañando, deben llenar en el informe final de la Categoría Cambio
Climático, los cuadros que se les pide indicando familia, nota y gradación de
estrellas del hogar ganador. La obtención de la estrella verde (Solo una) es
independiente de la cantidad de estrellas blancas logradas9.
Estrella Plateada
Además de aspirar a ganar la bandera con una gradación de estrellas blancas,
que van de 1 a 6 y una estrella verde, el comité participante (sede) puede aspirar
a ganar una estrella plateada. Para lograrlo tiene dos opciones:
1. Comités Locales que se comprometan en la apertura de centros de acopio,
asociados a Ecolones (Ecoins): mediante declaración jurada rendida ante notario
público y carta de compromiso.
9Un comité o sede que participa de la Categoría Cambio Climático debe demostrar, como requisito fundamental para obtener la estrella verde, que asesoró y acompañó a una familia en el logro del galardón Hogares Sostenibles.
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Categoría Cambio Climático
Manual de Procedimiento Versión VII Enero 2020
23
2. Comités Locales que entreguen sus materiales secos, limpios y separados en
los centros de acopio asociados a Ecolones.10: con los registros de cantidades
en kilogramos entregados, según residuo y demostrar todo lo indicado con
evidencias.
Estrella Anaranjada
Además de aspirar a ganar la bandera con una gradación de estrellas blancas,
que van de 1 a 6 y una estrella verde, así como una estrella plateada, el comité
participante (sede) puede aspirar a ganar una estrella anaranjada. Para ese
propósito debe llenar el formulario, actividades para estrella anaranjada, el cual
se encuentra en el siguiente
enlace: https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSd7Lu6JXsRQcTQEe6
rfMaOPgi-oeVt_rL_EYi0QyZcdwUmR2g/viewform?usp=sf_link
Cualquier información que requiera conocer para optar por la estrella anaranjada, debe comunicarse directamente con el Equipo Técnico de la Categoría Bienestar Animal del PBAE al correo: [email protected] quienes coordinarán y supervisarán el cumplimiento de los requisitos para optar por esta estrella y serán ellos quienes comunicarán los resultados al Equipo Técnico de la Categoría Cambio Climático.
Reiterar, que no deben enviar el resultado de la evaluación que les hicieron para optar por la estrella anaranjada al Equipo Técnico de la Categoría Cambio Climático. Es el Equipo Técnico de la Categoría Bienestar Animal que nos brindará esa información.
10El enlace: http://apps.grupoice.com/PBAECC/recursos.xhtml lo direcciona directamente a la plataforma informática de la Categoría Cambio Climático, desde la cual puede acceder al documento: “Requisitos para optar por la estrella color plata Bandera Azul Ecológica-Ecolones”.
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24
Parámetros y Subparámetros Obligatorios de Cumplimiento
Parámetros y Sub parámetros
(Puntajes)
Detalle Puntaje (%)
1. Parámetro Cumplimiento Legal
Deben cumplir con los compromisos asumidos cuando llenaron
el formulario de inscripción, en términos de presentar
debidamente lleno junto con el informe final, el documento:
Cuestionario para autoevaluar el parámetro de cumplimiento
legal, así como respetar la legislación ambiental del país,
directamente vinculante a su actividad sustantiva.
0
Requisito de
participación
2. Parámetro Combustibles Fósiles
Medir, controlar y reducir el consumo de combustibles fósiles, así
como desarrollar actividades de educación ambiental atinentes a
este parámetro.
20
2.1. Caso 1: Comités locales que cuentan con flotilla vehicular, maquinaria
y/o equipo propio que consumen combustibles fósiles
2.1.1. Inventario de flota vehicular, maquinaria y/o equipos
que consumen combustible fósil. 2
2.1.2. Determinar el consumo por tipo de combustible
fósil. 3
Programa Bandera Azul Ecológica
Categoría Cambio Climático
Manual de Procedimiento Versión VII Enero 2020
25
2.1.3. Reducir el consumo de combustible fósil mayor a un
1% respecto al año anterior. 9
2.1.4. Educación ambiental (2 actividades 2 puntos cada
una). 4
2.1.5. Acciones de reducción y control. 2
2.2. Caso 2: Comités locales que NO cuentan con flotilla vehicular,
maquinaria y/o equipo que consumen combustibles fósiles
2.2.1. Actividades de primer orden. 4 puntos c/u
2.2.2. Actividades de segundo orden. 5 puntos c/u
3. Parámetro Agua
Medir, controlar y reducir el consumo de agua potable y para el
proceso productivo, así como demostrar su calidad, y desarrollar
actividades de educación ambiental atinentes a este parámetro.
12
3.1. Verificación de potabilidad de la calidad del agua
empleada en consumo humano. 1
3.2. Determinar el consumo de agua, dando los datos,
diferenciados tanto para el consumo humano como para
el proceso productivo.
1
3.3. Reducir el consumo del agua, mínimo un 1%, dando los
datos aparte tanto para el consumo humano como para el
proceso productivo.
4
3.4. Educación Ambiental (2 actividades 2 puntos cada una). 4
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26
3.5. Acciones de reducción y control. 2
4. Parámetro Tratamiento Aguas Residuales
Conocer y gestionar adecuadamente las aguas residuales
generadas, así como impulsar su reutilización, y desarrollar
actividades de educación ambiental atinentes a este parámetro.
(Suma puntos solo en uno de los 3 sistemas de tratamiento)
7
4.1. Identificar e indicar el tipo de sistema de tratamiento de
aguas residuales utilizados en la organización (Son tres
tipos, si tiene alguno de ellos, invalida los otros dos
para efectos de sumar puntos, lo mismo la
organización puede que tenga dos sistemas de
tratamientos de aguas residuales, pero solo se suman
puntos en un sistema).
1
4.2. Planta de tratamiento de aguas residuales propia.
4.3. Sistema de tratamiento de aguas residuales no propia
(Ejemplo, alquiler de propiedad en un centro
comercial, zona franca, condominio, otros). Solo se
gana los dos puntos en cualquiera de los dos casos que
se tengan.
2
4.4. Tanque séptico y/o drenaje. 2
4.5. Alcantarillado sanitario. 2
4.6. Comprobar mediante una constancia emitida por algún 1
Programa Bandera Azul Ecológica
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27
profesional competente en este tema, como un ingeniero
químico o bien un técnico, el no vertido de sustancias
peligrosas a cuerpos de agua o sistemas de alcantarillado
sanitario o pluvial, o cualquier otro ecosistema.
4.7. Educación Ambiental (1 actividad 1 punto). 1
4.8. Acciones de reducción y control. 2
5. Parámetro Energía Eléctrica
Medir, controlar y reducir el consumo de energía eléctrica, así
como desarrollar actividades de educación ambiental atinentes a
este parámetro.
12
5.1. Determinación del consumo de energía eléctrica. 1
5.2. Reducción, de al menos 1% respecto al año anterior de
participación, en el consumo de energía eléctrica. 5
5.3. Educación Ambiental (2 actividades 2 puntos cada una). 4
5.4. Acciones de reducción y control. 2
6. Parámetro Gestión de Residuos
Fomentar la medición, reducción, reutilización, reciclaje y
gestionar adecuada e integralmente los residuos generados, así
como desarrollar actividades de educación ambiental atinentes a
este parámetro.
15
6.1. Reducción, de al menos 1%, del consumo de papel. 2
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28
6.2. Medición y comparación de la generación de residuos
sólidos en valorizables y no valorizables. 2
6.3. Reducción, de al menos 1% respecto al año anterior de
participación, de residuos valorizables y no valorizables. 3
6.4. Residuos de manejo especial. 1
6.5. Residuos peligrosos. 1
6.6. Educación Ambiental (2 actividades 2 puntos cada una). 4
6.7. Acciones Realizadas. 2
7. Parámetro Contaminantes Atmosféricos
Reducir el uso de equipos o materiales que contengan
contaminantes atmosféricos, así como medir y controlar la
emisión de sustancias a la atmósfera que generan gases de
efecto invernadero.
7
7.1. Inventario de emisiones de sustancias empleadas en la
organización, catalogadas como agotadoras de la capa
de ozono y causantes del efecto invernadero efecto
invernadero.
2
7.2. Reducción en el uso de contaminantes atmosféricos en al
menos un 1%.
5
8. Parámetro Compras Sostenibles
Incorporar criterios ambientales y sociales en las compras de la
organización.
8
Programa Bandera Azul Ecológica
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29
8.1. Política y programa de compras sostenibles. 4
8.2. Inventario de productos utilizados por la organización que
estén identificados dentro del programa de compras
sostenibles.
2
8.3. Sustitución de productos utilizados, por otros con menor
impacto ambiental, partiendo del tiempo de
biodegradación de esos productos.
2
9. Parámetro Adaptación al Cambio Climático
Generar conocimiento en el tema de Adaptación al Cambio
Climático, así como determinar los eventos hidrometeorológicos
que los han afectado y el Plan de Acción a ejecutar.
9
9.1. Identificar el impacto provocado por el cambio climático,
que haya perjudicado a la organización. 2
9.2. Indicar las acciones ya realizadas por la organización
para la adaptación ante el cambio climático. 1
9.3. Identificación de medidas de adaptación nuevas a
implementar. 4
9.4. Seguimiento del plan de acción de medida de adaptación
escogida. 2
10. Compensación Ambiental
Realizar acciones que contribuyan a subsanar o remediar el
impacto ambiental provocado por la organización, que ya no se
logra reducir o evitar.
10
Programa Bandera Azul Ecológica
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30
10.1. Trabajar como mínimo dos actividades de
compensación por año. 8
10.2. Evidenciar todas las acciones de compensación
realizadas. 2
Total 100
Programa Bandera Azul Ecológica
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31
Parámetros y Sub parámetros: Detalles Específicos de Cumplimiento Obligatorio
1. Cumplimiento legal
Parámetro 1
Cumplimiento legal / 0 puntos
Detalle Puntaje
La declaración jurada es un requisito de participación,
muestra el compromiso de la organización para cumplir la
legislación nacional que la vincula, adquiriendo esa
obligación cuando se inscribieron. No es necesario presentar
evidencia de la inscripción, pero es recomendable incluir la
notificación que el sistema les envía, de que están
debidamente inscritos.
Para complementar el cumplimiento de este parámetro y
como requisito para evaluarles el informe final, la
organización participante, debe completar en su totalidad el
documento: Cuestionario para Autoevaluar el Parámetro
de Cumplimiento Legal y enviarlo, junto con el informe final
del año de participación.
Completar el cuestionario no tiene puntajes asignados,
porque es un requisito de participación. La dinámica consiste
en sólo completar el formulario, y no debe aportar otra
documentación. Asimismo, los datos suministrados son para
uso y con fines exclusivos de la participación en el Programa
Requisito de
inscripción y
participación.
No otorga
puntos
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Categoría Cambio Climático
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32
Bandera Azul Ecológica, Categoría Cambio Climático
(PBAE-CCC) y son confidenciales.
Esta información será declarada por el representante legal
de la organización participante en declaración jurada, al
firmar el cuestionario de Cumplimiento Legal indicado. Toda
organización debe mostrar un legítimo compromiso de
cumplir la legislación nacional ambiental aplicable a las
actividades desarrolladas, en este sentido ha debido realizar
un proceso de identificación de su marco legal aplicable y
haberlo evaluado; este cuestionario le guía en el proceso de
autoevaluación.
Programa Bandera Azul Ecológica
Categoría Cambio Climático
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33
2. Combustibles fósiles
11 Si una sede utiliza vehículos arrendados (Leasing) que estén bajo el control total de la sede
participante y solo son usados para las actividades de esa sede, pudiendo llevar las métricas de
consumo total por el uso de esos vehículos, si aplica para el caso 1. del Parámetro de Combustibles
Fósiles. El uso de vehículos particulares de colaboradores de la sede participante, para desarrollar
actividades de esa sede, pagándoles el combustible a esos colaboradores, solo aplicaría para el
caso 1 del Parámetro de Combustibles Fósiles, si tienen los datos concretos de consumo, cuando
están realizando trabajos asociados a esa sede.
Parámetro 2
Combustibles Fósiles / 20 puntos
Caso 1 Comités locales que SI cuentan con flotilla vehicular,
maquinaria y/o equipo propio que consumen combustibles
fósiles.
Detalle Puntaje
1. Inventario de la flota vehicular, maquinaria y/o equipos que
consumen combustible fósil bajo control del comité (Sede)
participante11.
Comprobación del parámetro:
Presentar inventario completo de la flotilla, maquinaria y/o
equipo del comité participante, por tipo de vehículo o
2 puntos
Programa Bandera Azul Ecológica
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34
maquinaria (vehículo, tractor, guadaña, generador u otros),
marca, año, cilindraje, tipo de combustible que consume.
Completar el cuadro 1 del formato de informe final 2020.
2. Determinación del consumo por tipo de combustible fósil.
Comprobación del parámetro:
Presentar los datos que demuestren que se lleva un control
del consumo en litros de los combustibles fósiles que utiliza
la organización, tanto para el año anterior al de participación
como para el año de participación.
Completar los cuadros 2 y 3 del formato de informe final
2020
3 puntos
3. Reducción del consumo de combustible fósil mayor a un
1% respecto al año anterior.
Comprobación del parámetro:
Presentar mediante cuadros y gráficas la reducción del
consumo de combustibles fósiles con respecto al año
anterior al de participación.
En caso de no lograrse la reducción del consumo, la
organización debe aportar una justificación.
Completar el cuadro 4 del formato de informe final 2020
El aumento en el consumo no se castiga cuando exista una
9 puntos
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35
justificación válida relacionada con el crecimiento de la
organización y se aporten las evidencias que lo demuestren.
4. Acciones de reducción y control
Debe realizar al menos una acción para la reducción o el
control del consumo de combustibles fósiles, como:
o Adquisición de flotilla vehicular, maquinaria y/o equipo,
más eficiente como autos eléctricos o híbridos.
o Mantenimiento preventivo de la flotilla vehicular,
maquinaria y/o equipo.
o Implementación de dispositivos (mecánicos) para
aumentar la eficiencia.
o Definición de rutas más adecuadas para reducir
consumos.
o Implementar iniciativas de movilidad sostenible, como
transporte compartido, uso de bicicletas, transporte
público u otros.
o Acondicionar estacionamientos para bicicletas.
o Pizarras informativas.
o Correos informativos.
o Colocación de calcomanías.
o Incluir los vehículos de colaboradores y proveedores.
o ¡Los invitamos a innovar!
Completar el cuadro 6 del formato de informe final 2020
Comprobación del parámetro:
2 puntos
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36
Parámetro 2
Combustibles Fósiles / 20 puntos
Caso 2 Comités locales que NO cuentan con flotilla vehicular,
maquinaria y/o equipo que consumen combustibles fósiles
La organización puede realizar una combinación de actividades de
Primer y Segundo Orden para pretender ganar los puntos
establecidos en este parámetro. El máximo puntaje que se puede
obtener es 20 puntos.
Detalle Puntaje
1. Acciones de Primer orden: Actividades orientadas al
desarrollo de conocimientos y sensibilización en el tema de
reducción en el consumo de combustibles fósiles. Tales como:
o Elaboración de desplegables
o Elaboración de afiches
4 puntos
c/u
Fotos de las acciones de reducción y control realizadas.
Registros del mantenimiento preventivo.
Describir y evidenciar los sistemas para el control del
consumo como sistemas de monitoreo satelital, software
especializado, comprobantes de consumo u otros.
Completar la sección 2.6 del formato del informe final
2020
Total de puntos 20
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37
o Pizarras informativas
o Campañas de rotulación.
o Campañas de comunicación masiva.
o Charlas.
o Talleres
o Conversatorios
o Cursos
o Cineforos
o Feria de ambiente y salud
o Mesas redondas
o Foros
o Congresos
o Capacitaciones
o Promover transporte compartido en vehículos
o Promover uso de bicicletas
o ¡Los invitamos a innovar!
Comprobación del parámetro:
Fotos de las acciones de primer orden realizadas.
Registros de las acciones de primer orden realizadas
5. Acciones de Segundo Orden: Actividades orientadas a la
ejecución de acciones para reducir u optimizar el consumo de
combustibles fósiles. Tales como:
o Planificar las giras o gestiones de trabajo
o Definir rutas y el vehículo más adecuado
5 puntos
c/u
Programa Bandera Azul Ecológica
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38
o Realizar varios trámites en un mismo viaje.
o Medición del consumo de combustibles fósiles de los
colaboradores.
o Medición del consumo de combustibles fósiles de los
proveedores.
o Reducción del consumo por concepto de taxis.
o Reducción del consumo por concepto de viajes aéreos.
o Reducción del consumo por concepto de kilometraje.
o Implementación de estacionamientos para bicicletas.
o ¡Los invitamos a innovar!
Comprobación del parámetro:
Fotos de las acciones de primer y segundo orden realizadas.
Registros de las acciones de primer y segundo orden
realizadas
Completar el cuadro 7 del formato de informe final 2020
Completar la sección 2.7 del formato de informe final
2020, relativa a realizar acciones de primer y segundo
orden.
Total de puntos 20
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39
3. Agua
Parámetro 3
Agua / 12 puntos
Detalle Puntaje
1. Verificación de la calidad del agua para consumo humano.
Comprobación del parámetro:
Se debe presentar una constancia emitida por el ente
operador (AyA, municipalidad, ASADA, ESPH, o cualquier
otro) del servicio de agua para consumo humano del año de
aplicación, donde se indique que el agua es de calidad
potable.
En caso de contar con tanques de almacenamiento de agua
en sus instalaciones, debe presentar un análisis de calidad
del agua potable, que considere al menos el nivel N112 que
establece el Reglamento para la Calidad del Agua Potable,
Decreto Ejecutivo N° 38924-S y cuyo análisis haya sido
hecho por un laboratorio acreditado por el Ente
Costarricense de Acreditación (ECA).
En el caso de que la organización cuente con fuentes propias
de abastecimiento de agua para consumo humano, deberá
mostrar evidencia de haber presentado el último reporte
1 punto
12 El nivel 1 incluye los parámetros microbiológicos: coliformes fecales, Escherichia coli y cloro residual. Decreto Ejecutivo 38924-S
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Categoría Cambio Climático
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40
semestral ante el Ministerio de Salud o bien, un análisis de
agua de un laboratorio acreditado por el Ente Costarricense
de Acreditación (ECA) que considere al menos el nivel N1
que establece el Reglamento para la Calidad del Agua
Potable, Decreto Ejecutivo N° 38924-S.
En caso de no poder demostrar la calidad del agua potable,
la organización debe demostrar las acciones realizadas para
mejorar esta situación.
2. Determinación del consumo de agua para uso humano y el
proceso productivo.
Comprobación del parámetro:
Presentar los datos que demuestren que se lleva un control
del consumo en metros cúbicos del agua para uso humano
y para el proceso productivo, que utiliza la organización, en
cuadros tanto para el año anterior al de participación como
para el año de participación.
Completar los cuadros 8 y 9 del formato de informe final
2020
1 punto
3. Reducción en el consumo del agua para uso humano y el
proceso productivo mayor a un 1%.
Comprobación del parámetro:
Presentar mediante cuadros y gráficas la reducción del
consumo de agua con respecto al año anterior al de
4 puntos
Programa Bandera Azul Ecológica
Categoría Cambio Climático
Manual de Procedimiento Versión VII Enero 2020
41
participación.
Debe incluir el consumo por fuentes propias de agua, así
como el obtenido a través del acueducto.
En caso de no lograrse la reducción del consumo, la
organización debe aportar una justificación.
El aumento en el consumo no se castiga, cuando exista una
justificación válida y se aporten las evidencias que lo
demuestren.
Completar el cuadro 10 del formato de informe final 2020
4. Educación Ambiental
Desarrollar mínimo dos actividades alusivas al tema para
educar al público interno y externo, priorizando en los
colaboradores. Una de ellas debe ser presencial.
Las actividades de educación ambiental pueden ser:
o Talleres
o Conversatorios
o Charlas
o Cursos
o Cineforos
o Feria de ambiente y salud
o Mesas redondas
o Foros
o Congresos
o Capacitaciones
o Otros
Completar el cuadro 11 del formato de informe final
4 puntos
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42
2020.
Comprobación del parámetro:
Se debe sensibilizar como mínimo al 5% de la población
interna.
Comprobación mediante número de personas sensibilizadas
vs. total del público interno meta.
Listas o Certificaciones de participación.
Fotos de actividades realizadas.
Contenido o temática de la capacitación o charla.
Completar la sección 3.4 del formato del informe final
2020.
5. Acciones de reducción y control
Debe realizar al menos una acción para la reducción o el
control del consumo de agua, como:
o Mejoras y mantenimiento preventivo del sistema de
abastecimiento de agua.
o Cambio de equipos y accesorios para el ahorro del agua.
o Cosecha de agua de lluvia.
o Reutilización de agua.
o Uso de horarios adecuados para riego de zonas verdes.
o Ajustar la presión del agua.
o Verificar la calibración del medidor.
o Establecer horarios de uso, de acuerdo con la actividad
realizada.
o ¡Los invitamos a innovar!
2 puntos
Programa Bandera Azul Ecológica
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43
Completar el cuadro 12 del formato de informe final
2020.
Comprobación del parámetro:
Fotos de las acciones de reducción y control realizadas.
Registros del mantenimiento preventivo.
Completar la sección 3.5 del formato del informe final 2020.
Total de puntos 12
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44
4. Tratamiento de Aguas Residuales
Parámetro 4
Tratamiento de Aguas Residuales / 7 puntos
Detalle Puntaje
1. Identificar e indicar el tipo de sistema de tratamiento de
aguas residuales utilizados en la organización (tanque
séptico, planta de tratamiento, alcantarillado sanitario, entre
otros)13
Comprobación del parámetro:
Realizar una descripción del sistema de tratamiento.
Elaborar y presentar un croquis donde se ubique la
localización del sistema de tratamiento en la organización.
1 punto
2.1. Si la empresa cuenta con una planta de tratamiento de
aguas residuales propia debe cumplir con la normativa
aplicable siguiente:
Decreto Ejecutivo N° 39887-S-MINAE, Reglamento de
Aprobación de Sistemas de Tratamiento de Aguas
Residuales
Decreto Ejecutivo N° 34431, Reglamento del Canon
2 puntos
Si cuenta con
planta de
tratamiento,
excluye los
puntos:
13 En los casos que la organización cuente con dos sistemas de tratamiento de aguas residuales, de
los tres enumerados, deben indicarlo, pero para efectos del puntaje a obtener, solo se le suma en
alguno de ellos.
Programa Bandera Azul Ecológica
Categoría Cambio Climático
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45
Ambiental por Vertidos.
Decreto Ejecutivo Nº39316, Reglamento para el Manejo y
Disposición Final de Lodos y Biosólidos.
Decreto Ejecutivo Nº 33601, Reglamento de Vertido y
Reúso de Aguas Residuales.
Comprobación del parámetro:
Presentar el último certificado del estudio de agua emitido
por parte del Ministerio de Salud. En caso de que no se haya
generado ningún certificado, presentar el último reporte
operacional vigente y la evidencia de la gestión realizada
para obtener el certificado.
Presentar los últimos reportes operacionales y la evidencia
de la gestión realizada para obtener el certificado.
2.2. Si la empresa no cuenta con un sistema de tratamiento de
aguas residuales propia, pero tiene acceso al sistema de
un tercero no público, como el caso de los condominios o
parques industriales, por ejemplo, debe cumplir con lo
siguiente:
Solicitar al administrador del sistema de tratamiento, el
último certificado de calidad de agua emitido por parte del
Ministerio de Salud. En caso de que no se haya generado
ningún certificado, presentar el último reporte operacional
vigente y la evidencia de la gestión realizada para obtener
el certificado.
2.2
2.3
2.4
Programa Bandera Azul Ecológica
Categoría Cambio Climático
Manual de Procedimiento Versión VII Enero 2020
46
Comprobación del parámetro:
Presentar el último certificado del estudio del agua, emitido
por parte del Ministerio de Salud. En caso de que no se
haya generado ningún certificado, presentar el último
reporte operacional vigente y la evidencia de la gestión
realizada para obtener el certificado.
2.3. Si la organización cuenta con tanques sépticos y drenajes,
cumplir con lo siguiente:
Realizar un diagnóstico del estado del tanque séptico y el
drenaje.
Elaborar un plan de mantenimiento del tanque séptico y el
drenaje
Si en el año de participación se realizaron limpiezas de
lodos del o los tanques sépticos, se debe demostrar la
correcta gestión de estos lodos.
Decreto 39316-Reglamento para el Manejo y Disposición
Final de Lodos y Biosólidos
Comprobación del parámetro
Presentar el diagnóstico y el plan de mantenimiento del
tanque séptico y drenaje.
Fotografías de las acciones de mantenimiento realizadas.
Certificado del gestor autorizado para el manejo y
disposición final apropiada de los lodos del tanque séptico.
2 puntos
Si cuenta con
tanque
séptico
excluye los
puntos
2.1
2.2
2.4
Programa Bandera Azul Ecológica
Categoría Cambio Climático
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47
2.4 Si la sede participante está conectada con el alcantarillado
sanitario de alguna empresa que da ese servicio, debe
cumplir con lo siguiente:
Solicitar constancia o documento al ente administrador del
alcantarillado, que permita comprobar la descarga de la sede
participante al alcantarillado sanitario.
Solicitar al ente administrador de este sistema, una
certificación del tratamiento final que le da a las aguas que
recibe en su alcantarillado sanitario.
Comprobación del parámetro
Presentar documentos (recibos, constancias u otros) de
verificación.
2 puntos
Si el sistema
es
alcantarillado
sanitario
excluye los
puntos
2.1
2.2
2.3
3. Se debe comprobar el no vertido de sustancias altamente
peligrosas a cuerpos de agua u otro ecosistema
(Obligatorio para conseguir el galardón).
Si las aguas residuales de la organización están catalogadas
como especiales, según el Reglamento de Vertido y Reúso de
Aguas Residuales (Decreto N° 33601), se deberá presentar una
constancia de un profesional competente, que garantice el no
vertido de sustancias altamente peligrosas a los cuerpos de
agua u otro ecosistema.
En el caso de comités que almacenan hidrocarburos, deben
demostrar el cumplimiento del Decreto Ejecutivo 30131
(Reglamento para la Regulación del Sistema de
Almacenamiento y Comercialización de Hidrocarburos).
1 punto
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48
En el caso de comités que almacenan o utilicen sustancias
peligrosas, deben demostrar el cumplimiento de los decretos:
Decreto 27001-MINAE Reglamento para el Manejo de los
Desechos Peligrosos Industriales.
Decreto Ejecutivo N° 41527-S-MINAE Reglamento General
para la Clasificación y Manejo de Residuos Peligrosos.
4. Educación Ambiental
Desarrollar mínimo una actividad alusiva al tema para educar al
público interno y externo, priorizando en los colaboradores. Una
de ellas debe ser presencial.
Las actividades de educación ambiental pueden ser:
o Talleres
o Conversatorios
o Charlas
o Cursos
o Cineforos
o Feria de ambiente y salud
o Mesas redondas
o Foros
o Congresos
o Capacitaciones
o Otros
Completar cuadro 13 del formato de informe final 2020.
Comprobación del parámetro:
Se debe sensibilizar como mínimo al 5% de la población
1 punto
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49
interna.
Comprobación mediante número de personas sensibilizadas
vs. total del público interno meta.
Listas o Certificaciones de participación.
Fotos de actividades realizadas.
Contenido o temática de la capacitación o charla.
Completar la sección 4.4 del formato del informe final 2020.
5. Acciones de reducción y control
Debe realizar al menos una acción para la reducción de la
generación de agua residual o contribuir a la operación
eficiente del sistema de tratamiento, como:
o Sustituir el uso de cloro por desinfectantes
biodegradables.
o Realizar la limpieza de las instalaciones con productos de
limpieza biodegradables.
o Utilizar trampas de grasa.
o Reutilización de aguas residuales tratadas.
o Implementar el uso de biojardineras.
o Reducción del uso de detergentes nocivos para salud y
el ambiente.
o Demostrar el no vertido de residuos orgánicos en los
fregaderos y desagües.
o Demostrar el no vertido de aceites vegetales y animales
en los fregaderos y desagües.
o ¡Los invitamos a innovar!
Completar el cuadro 14 del formato del informe final
2 puntos
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50
2020.
Comprobación del parámetro:
Fotos de las acciones de reducción y control realizadas.
Certificados de biodegradabilidad de los productos de
limpieza o fichas técnicas de los mismos
Completar la sección 4.6 del formato del informe final.
Total de puntos 7
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51
5. Energía Eléctrica
Parámetro 5
Energía eléctrica / 12 Puntos
Detalle Puntaje
1. Determinación del consumo de energía eléctrica.
Comprobación del parámetro:
Presentar los datos que demuestren que se lleva un control
del consumo en kWh de la electricidad que utiliza la
organización, en cuadros tanto para el año anterior al de
participación, como para el año de participación.
Completar los cuadros 15 y 16 del formato de informe
final.
1 punto
2. Reducción en el consumo de energía eléctrica mayor al 1%.
Comprobación del parámetro:
Presentar mediante cuadros y gráficas la reducción del
consumo de electricidad con respecto al año anterior al de
participación.
En caso de no lograrse la reducción del consumo la
organización debe aportar una justificación.
Se requiere especificar los motivos por los cuales no se logró
la reducción del consumo de electricidad.
El aumento en el consumo no se castiga cuando exista una
justificación válida y se aporten las evidencias que lo
5 puntos
Programa Bandera Azul Ecológica
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52
demuestren.
Completar el cuadro 17 del formato de informe final
3. Educación Ambiental
Desarrollar mínimo dos actividades alusivas al tema para
educar al público interno y externo, priorizando en los
colaboradores. Una de ellas debe ser presencial.
Las actividades de educación ambiental pueden ser:
o Talleres
o Conversatorios
o Charlas
o Cursos
o Cineforos
o Feria de ambiente y salud
o Mesas redondas
o Foros
o Congresos
o Capacitaciones
o Otros
Completar el cuadro 18 del formato de informe final 2020.
Comprobación del parámetro:
Se debe sensibilizar como mínimo al 5% de la población
interna.
Comprobación mediante número de personas
sensibilizadas vs. total del público interno meta.
Listas o Certificaciones de participación.
3 puntos
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53
Fotos de actividades realizadas.
Contenido o temática de la capacitación o charla.
Completar sección 5.3 del formato de informe final 2020.
4. Acciones de reducción y control
Debe realizar al menos una acción para la reducción o el
control del consumo de electricidad, como:
o Uso de fuentes de energía renovables no
convencionales.
o Cambio a tecnologías de mayor eficiencia energética.
o Adecuar las instalaciones para el aprovechamiento de la
luz natural.
o Fomentar el uso de colores claros en las paredes, techos
y el mobiliario para uso eficiente de la luz natural.
o Utilizar los aires acondicionadas a 24°C.
o Configurar el equipo de cómputo en el modo ahorro de
energía.
o Utilización de techos y paredes verdes para la
climatización de ambientes internos
o Desconectar los equipos electrónicos y eléctricos cuando
no se estén utilizando.
o Calibrar los medidores eléctricos.
o Fomentar el uso de las escaleras para reducir el uso del
ascensor.
o Utilizar técnicas para el aislamiento térmico de las
instalaciones.
o Instalar sistemas de monitoreo y control del consumo de
2 puntos
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54
electricidad en tiempo real.
o ¡Los invitamos a innovar!
Completar el cuadro 19 del formato de informe final
2020.
Comprobación del parámetro:
Fotos de las acciones de reducción y control realizadas.
Indicadores del impacto de las acciones de reducción y
control del consumo de electricidad implementadas.
Completar la sección 5.5 del formato del informe final.
Total de puntos 12
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55
6. Gestión de Residuos
Parámetro 6
Gestión de Residuos / 15 Puntos
Detalle Puntaje
1. Reducción del uso de papel en al menos un 1%, con
respecto al diagnóstico inicial. En caso de que sea
imposible reducir más, mantener consumos con relación al
año anterior de participación.
Comprobación del parámetro:
Presentar mediante tablas y gráficas la reducción o
mantenimiento con respecto al año anterior de participación
Además enviar información de respaldo.
El aumento en el consumo no se castiga cuando exista una
justificación válida relacionada con el crecimiento de la
organización y se aporten las evidencias que lo demuestren.
Completar los cuadros 20-21-22 del formato de informe
final 2020.
2 puntos
2. Medición y comparación de la generación de residuos
sólidos en valorizables vs. no valorizables (Ver glosario).
Comprobación del parámetro:
Separar y pesar los residuos valorizables según los tipos de
residuos generados en la empresa. Por ejemplo: plástico,
2 puntos
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56
aluminio, vidrio, orgánicos, entre otros.
Pesar los residuos no valorizables. Ejemplo: residuos sucios
contaminados con alimentos o grasas, que deben ser
enviados a un relleno sanitario, por cuanto no pueden ser
reciclados (Ver glosario).
Presentar los datos que demuestren que se lleva un control
de la generación de residuos (tasa de generación), mediante
tablas y gráficas.
Completar los cuadros 23-24 del formato de informe final
2020.
3. Reducción de residuos valorizables y no valorizables en al
menos un 1%, con respecto al año anterior de participación.
Comprobación del parámetro:
Presentar mediante tablas y gráficas la reducción con
respecto al año anterior al de participación. Además, enviar
información que respalde dicha reducción.
El aumento en el consumo no se castiga cuando exista una
justificación válida, relacionada con el crecimiento de la
organización y se aporten las evidencias que lo demuestren.
3 puntos
4. Si posee residuos de manejo especial clasificarlos según el
Reglamento de Clasificación de Residuos de Manejo
Especial, DE. Nº 38272 en:
Residuos de llantas usadas, baterías ácido plomo, pilas de reloj
1 punto
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57
y pilas de carbón-manganeso, carbón-zinc, litio-cadmio, litio y
zinc, aires acondicionados, refrigeradoras y equipos de
Refrigeración industrial, refrigerantes, aceite lubricante usado y
envases plásticos que se usaron para su almacenamiento,
envases metálicos, plástico y vidrio para contener agroquímicos
(después del triple lavado), artefactos eléctricos (línea blanca),
artefactos electrónicos, fluorescentes y bombillos compactos,
colchones, poliestireno (estereofón) y vehículos automotores y
equipo especial.
Completar el cuadro 25 del formato de informe final
2020.
Comprobación del parámetro:
Separar los residuos de manejo especial de la corriente de
los residuos ordinarios no valorizables. Presentar la
trazabilidad del residuo desde su generación hasta su
valorización o disposición final, según el cumplimiento de
legislación vinculante.
En aquellos casos en que se generen, la organización debe
indicar la gestión que realiza de los residuos de manejo
especial y presentar evidencia de haber gestionado los
residuos con un gestor autorizado de residuos (registros
internos que evidencien la entrega y copia del certificado del
gestor autorizado).
5. Si poseen residuos peligrosos clasificarlos en: 1 punto
Programa Bandera Azul Ecológica
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58
Residuos químicos, bioinfecciosos, explosivos, corrosivos,
radioactivos, inflamables, biológicos, entre otros.
Completar el cuadro 26 del formato de informe final 2020
Comprobación del parámetro:
Separar los residuos peligrosos de la corriente de los
residuos especiales. Presentar la trazabilidad del residuo,
desde su generación hasta su coprocesamiento o
disposición final según el cumplimiento de la legislación
vinculante (Decreto Ejecutivo Nº 41527 Reglamento General
para la Clasificación y Manejo de Residuos Peligrosos).
En aquellos casos en que se generen, la organización debe
indicar la gestión que realiza de los residuos peligrosos y
presentar evidencia de haber gestionado los residuos con un
gestor autorizado de residuos (registros internos que
evidencien la entrega, manifiestos de residuos y entrega,
evidencia de haber gestionado los requisitos mediante el
SIGREP y copia del certificado de gestor autorizado).
Obligatorio para conseguir el galardón
Completar sección 6.2 del formato de informe final 2020
6. Educación Ambiental
Desarrollar mínimo dos actividades alusivas al tema para
educar al público interno y externo, priorizando en los
colaboradores. Una de ellas debe ser presencial.
Las actividades de educación ambiental pueden ser:
o Talleres
4 puntos
Programa Bandera Azul Ecológica
Categoría Cambio Climático
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59
o Conversatorios
o Charlas
o Cursos
o Cineforos
o Feria de ambiente y salud
o Mesas redondas
o Foros
o Congresos
o Capacitaciones
o Otros
Completar el cuadro 27 del formato de informe final 2020
Comprobación del parámetro:
Se debe sensibilizar como mínimo al 5% de la población
interna.
Comprobación mediante número de personas sensibilizadas
vs. total del público interno meta.
Listas o Certificaciones de participación.
Fotos de actividades realizadas.
Contenido o temática de la capacitación o charla.
Completar sección 6.4 del formato de informe final 2020
7. Acciones Realizadas
Debe realizar al menos una acción para disminuir la
generación de residuos, por ejemplo:
o Cumplimiento de la Ley 8839: Gestión Integral de
Residuos y todos sus reglamentos.
2 puntos
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Categoría Cambio Climático
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60
o Innovación en pro de la reutilización de los residuos.
o Sustitución de materiales o insumos por otros con mayor
capacidad de biodegradación.
o Aplicación de técnicas o tecnologías limpias para el
tratamiento y aprovechamiento de los residuos dentro de
las instalaciones de la empresa.
o Aplicación de tratamientos físico-químicos, térmicos o
biológicos para reducir el impacto de los residuos
peligrosos con el respectivo aval del Ministerio de Salud.
o Actividades de sensibilización ambiental interna
o ¡Los invitamos a innovar!
Completar el cuadro 28 del formato de informe final 2020
Completar la sección 6.6 del formato de informe final
2020
Total de puntos 15
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61
7. Contaminantes Atmosféricos
Parámetro 7
Contaminantes Atmosféricos / 7 Puntos
Detalle Puntaje
1. Inventario de emisiones de sustancias agotadoras de la
capa de ozono y causantes del efecto invernadero.
Comprobación del parámetro:
Presentar un inventario que incluya cámaras de
refrigeración, refrigeradoras, aires acondicionados fijos y de
los vehículos y maquinaria, productos con presentación en
aerosol, extintor, combustión de biomasa, entre otros. El
inventario debe contener la descripción del contaminante
atmosférico que contiene la presentación y los consumos.
Completar el cuadro 29 del formato de informe final 2020
2 puntos
2. Reducción en el uso de contaminantes atmosféricos en al
menos un 1%.
Comprobación del parámetro:
Tablas y gráficas que demuestren un control, reducción,
mantenimiento, administración o sustitución de sustancias,
con relación al año anterior al de participación. El comité
debe realizar los mayores esfuerzos, para adquirir equipos
que contengan gases refrigerantes más amigables con el
5 puntos
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Categoría Cambio Climático
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62
ambiente (ver Decreto 37614-MINAE) Además, enviar
información de respaldo.
Completar la sección 7.2 del formato de informe final
2020
En el caso de los equipos, deben recibir mantenimiento
preventivo y se debe evidenciar que se da por personal
capacitado para dicho propósito. Decreto: 35676, art 30.
Completar el cuadro 30 del formato de informe final 2020
Total de puntos 7
Programa Bandera Azul Ecológica
Categoría Cambio Climático
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63
8. Compras Sostenibles
Parámetro 8
Compras Sostenibles / 8 Puntos
Detalle Puntaje
1. Contar con una política o programa de compras sostenibles
en ejecución, que permita a la empresa un consumo
ambiental y socialmente responsable.
Comprobación del parámetro:
Presentar la portada y firma de la política o programa
establecido, aprobado por la alta dirección de la sede
participante.
Si no poseen una política o programa de compras
sostenibles, debe describir los criterios sostenibles que
utiliza la organización en la compra de bienes y servicios.
Si las compras de bienes y servicios no las realiza la sede
participante, de igual forma explique el programa de
compras o los criterios de compras sostenibles que aplica la
organización como un todo.
Recomendación: Utilizar la “Guía de Compras Públicas
Sustentables” del Ministerio de Hacienda, el “Manual para la
Implementación de Compras Verdes en el Sector Público de
Costa Rica” CEGESTI e INTE/ISO 20400:2017 Compras
Sostenibles.
4 puntos
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Categoría Cambio Climático
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64
2. Inventario: Uso de productos con menor impacto
ambiental, de mayor biodegradación y que estén
identificados dentro del programa de compras sostenibles:
Comprobación del parámetro:
Debe aportar el inventario que incluya la descripción, el uso
que se le da y el aporte del producto a la sostenibilidad, por
ejemplo, certificación del porcentaje de biodegradabilidad
del producto en un tiempo determinado.
Deben contar con comprobación técnica sobre la veracidad
de la información del producto con menor impacto ambiental.
Completar el cuadro 31 del formato de informe final 2020
2 puntos
3. Sustitución de productos
Comprobación del parámetro:
Deben demostrar el reemplazo de al menos un producto que
utilizaban con mayor impacto ambiental, por uno de menor
impacto ambiental.
Deben contar con comprobación técnica sobre la veracidad
de la información del producto amigable, así como la
comparación entre el producto que se utilizaba
anteriormente con relación al nuevo producto.
Completar la sección 8.4 del formato de informe final
2020
2 puntos
Total puntos 8
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Categoría Cambio Climático
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65
9. Adaptación al Cambio Climático
Parámetro 9
Adaptación al Cambio Climático / 9 Puntos
Detalle Puntaje
1. Evaluación del impacto del cambio climático en la
organización.
Comprobación del parámetro:
Realizar un análisis e indicar cómo el cambio climático ha
impactado directamente a la organización, considerando los
eventos hidrometereológicos que ha experimentado y sus
consecuencias. Debe tomar de referencia, documentos
como los estudios y los pronósticos realizados por el Instituto
Meteorológico Nacional (IMN), la Comisión Nacional de
Emergencia (CNE) o los que la Municipalidad de su cantón
ha realizado.
Completar el cuadro 32 del formato de informe final 2020
2 puntos
2. Identificación de las acciones ya realizadas por la
organización para la adaptación ante el cambio climático.
Comprobación del parámetro:
1 punto
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66
Analizar las condiciones y capacidades de la organización
para adaptarse ante el cambio climático, indicando las
acciones que la organización ha realizado o realiza, para
solucionar los impactos que ha sufrido.
Por ejemplo:
o Contar con un comité de emergencia equipado y
preparado.
o Incorporación criterios de construcción sostenible en el
diseño de las instalaciones.
o Capacitación a su público interno y externo, en
adaptación al cambio climático.
o Contar con estudios de riesgo ante eventos climáticos.
o Desarrollo de mejoras en la infraestructura de la
organización para enfrentar eventos
hidrometereológicos.
o Contar con un plan de continuidad del negocio, ante el
cambio climático.
o ¡Los invitamos a innovar!
Completar el cuadro 33 del formato de informe final 2020
3. Identificación de medidas de adaptación necesarias y plan
de acción a ejecutar en una de ellas.
Comprobación del parámetro:
Elaborar un plan de acción para al menos una opción de
adaptación que la organización haya considerado factible
4 puntos
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Categoría Cambio Climático
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67
implementar. Dicho plan de acción debe contemplar al
menos lo siguiente: nombre de la medida, descripción,
objetivo, meta, indicador, plazo de ejecución, presupuesto y
la oportunidad de esta medida para la organización.
Por ejemplo:
o Programas de reforestación con especies nativas.
o Cosecha de agua de lluvia ante sequía
o Establecer un plan para la atención de emergencias
debidas al cambio climático.
o Reutilización de aguas grises ante sequía
o Mejoras en la infraestructura de la organización como
obras para evacuación de aguas pluviales.
o Aislamiento térmico de instalaciones para conservación
de la energía
o Creación de zonas verdes en las instalaciones de la
organización con flora local.
o Creación de barreras naturales para protección de zonas
vulnerables como márgenes de los ríos, taludes y
similares.
o Elaborar un plan de contingencia para el transporte de
personas y mercancías durante eventos climáticos que
afecten la organización.
o Contar con una política organizacional para aplicar el
teletrabajo durante eventos climáticos.
o ¡Los invitamos a innovar!
Completar el cuadro 34 del formato de informe final 2020
Programa Bandera Azul Ecológica
Categoría Cambio Climático
Manual de Procedimiento Versión VII Enero 2020
68
4. Seguimiento del plan de acción
Comprobación del parámetro:
La organización debe evidenciar mediante informes, correos
electrónicos, fotografías y similares las acciones realizadas
para poner en marcha o darle seguimiento al plan de acción
propuesto en el paso anterior, cada año.
Completar la sección 9.4 del formato de informe final
2020
2 puntos
Total de puntos 9
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69
10. Compensación Ambiental
Parámetro 10
Compensación Ambiental / 10 Puntos
Detalle Puntaje
1. Trabajar como mínimo 2 actividades de compensación por
año, con relación al impacto generado, en al menos 2 de los
parámetros antes citados. Uno de ellos debe incorporar
Educación Ambiental a lo externo (proveedores, clientes,
visitantes, comunidad, entre otros).
Comprobación del Parámetro:
Algunos ejemplos:
o Agua = Protección de mantos acuíferos
o Gestión de los residuos = Colaborar en alguna campaña
de reciclaje
o Consumo de combustibles = Reforestación
o Agua = Jornada de Limpieza de Playas o Ríos
o Educación ambiental externa: Listas o Certificaciones de
participación. Contenido o temática de la capacitación o
charla
o ¡Los invitamos a innovar!
Completar el cuadro 35 del formato de informe final 2020
8
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70
2. Evidenciar todas las acciones de compensación realizadas:
Relacionar la magnitud del impacto ambiental que genera la
organización para definir la campaña y el programa.
Comprobación del Parámetro:
Se debe evidenciar la participación de colaboradores de
la sede participante, así como de los demás
participantes, en las actividades de compensación,
mediante listas de asistencia, fotografías, aportar
presentaciones, contenido de las presentaciones, entre
otros.
Completar el cuadro 36 del formato de informe final 2020
Completar la sección 10.2 del formato de informe final
2020
2 puntos
Total 10
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Glosario
Adaptación: “Proceso de ajuste al clima real o proyectado y sus efectos. En los sistemas humanos, la adaptación trata de moderar o evitar los daños o aprovechar las oportunidades beneficiosas. En algunos sistemas naturales, la intervención humana puede facilitar el ajuste al clima proyectado y a sus efectos”. (Informe del Grupo Intergubernamental de Expertos Sobre el Cambio Climático IPCC Síntesis 2014). Esto implica que un sistema debe ajustarse al cambio climático (incluida la variabilidad climática, los cambios y eventos extremos), siendo la meta principal, reducir la vulnerabilidad, promoviendo el desarrollo sostenible, mediante acciones integrales. Algunos eventos naturales, asociados al cambio climático, que siempre han existido, y a los cuales debemos adaptarnos son: huracanes/ciclones, inundaciones, incendios, temporales, olas de frío o calor, sequías, avalanchas, aludes, derrumbes y plagas, entre otros. Análisis del ciclo de vida: “Recopilación y evaluación de las entradas, salidas y los impactos ambientales potenciales de un sistema producto durante su ciclo de vida”. (definición tomada de INTE-ISO 14040:2001 Gestión Ambiental–Análisis de Ciclo de Vida - Principios y marco de referencia). Aspecto ambiental: “Elemento componente del proceso integral que se realiza en una actividad, obra o proyecto público que puede interactuar con el medio ambiente y producir impactos ambientales como consecuencia de dicha interacción. Algunos ejemplos de este tipo de aspectos corresponden con: uso de maquinaria y equipo, consumo de recursos naturales, manejo de sustancias peligrosas, producción de emisiones e inmisiones y generación de residuos, entre otros”. (Definición tomada del Reglamento para la elaboración de Planes de Gestión Ambiental en el sector público de Costa Rica, Decreto No.33889-MINAE). Calentamiento global: “Denota el aumento gradual, observado o proyectado, de la temperatura global en superficie, como una de las consecuencias del forzamiento radiactivo provocado por las emisiones antropógenas”. (Informe del Grupo Intergubernamental de Expertos Sobre el Cambio Climático IPCC Síntesis 2014). Cambio Climático: “Variación del estado del clima, identificable (por ejemplo, mediante pruebas estadísticas) en las variaciones del valor medio o en la variabilidad de sus propiedades, que persiste durante largos períodos de tiempo, generalmente decenios o períodos más largos. El cambio climático puede deberse
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a procesos internos naturales o a forzamientos externos tales como modulaciones de los ciclos solares, erupciones volcánicas o cambios antropógenos persistentes de la composición de la atmósfera o del uso del suelo. La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), en su artículo 1, define el cambio climático como “cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera global y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables”. (Informe del Grupo Intergubernamental de Expertos Sobre el Cambio Climático IPCC Síntesis 2014). Clima: “El clima se suele definir en sentido restringido como el estado promedio del tiempo y, más rigurosamente, como una descripción estadística del tiempo atmosférico en términos de los valores medios y de la variabilidad de las magnitudes correspondientes durante períodos que pueden abarcar desde meses hasta miles o millones de años. El período de promedio habitual es de 30 años, de acuerdo con la Organización Meteorológica Mundial. Las magnitudes son casi siempre variables de superficie (p. ej., temperatura, precipitación o viento). En un sentido más amplio, el clima es el estado, incluida una descripción estadística, del sistema climático”. (Informe del Grupo Intergubernamental de Expertos Sobre el Cambio Climático IPCC Síntesis 2014). Compra verde: “Contratación en la cual se han contemplado requisitos ambientales relacionados con una o varias de las etapas del ciclo de vida del producto por comprar; esto es, desde la extracción de la materia prima, su fabricación, distribución, uso y disposición final. De este modo, el comprador satisface la necesidad de la institución que da origen a la compra, pero no descuida el impacto ambiental que esta ocasionará” (Manual para la Implementación de Compras Verdes en el Sector Público de Costa Rica CEGESTI San José Costa Rica 2008).
Compensación: Realizar acciones que contribuyan a subsanar o remediar el impacto ambiental de la organización, que ya no se logra reducir o evitar. Contaminantes atmosféricos: Son aquellas sustancias cuya presencia en el aire puede producir un efecto nocivo sobre el ser humano y el medio ambiente, como reducir la visibilidad, producir olores desagradables, destrucción de la capa de ozono y calentamiento global. Algunos de esos contaminantes asociados a procesos productivos son: Los refrigerantes que utilizan los aires acondicionados y los equipos de refrigeración y congelación, los aerosoles usados para ambientación
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73
de espacios o en mantenimiento y reparación de equipos, el dióxido de carbono presente en extintores y compresores. Dióxido de carbono (CO2): “Gas que existe espontáneamente y también como subproducto del quemado de combustibles fosílicos procedentes de depósitos de carbono de origen fósil, como el petróleo, el gas o el carbón, de la quema de biomasa, o de los cambios de uso de la tierra y otros procesos industriales. Es el gas de efecto invernadero antropógeno que más afecta al equilibrio radiactivo de la Tierra. Es también el gas de referencia para la medición de otros gases de efecto invernadero y, por consiguiente, su potencial de calentamiento mundial es igual a 1”. (Informe del Grupo Intergubernamental de Expertos Sobre el Cambio Climático IPCC Síntesis 2007). Educación ambiental: “La Educación Ambiental se concibe como un proceso planificado, continuo, integral, interdisciplinario y participativo. Se fundamenta en el diseño, programación e implementación de estrategias de enseñanza aprendizaje, dinámicas e interactivas, que persiguen la construcción e intercambio de conocimientos, con el método de aprender haciendo. Interesa modificar patrones culturales, conductas y valores del ser humano, en aras de lograr su sensibilización para un desarrollo socio ambientalmente y económico sostenible”. (Propuesta para Desarrollar un Programa de Educación Ambiental en la UEN PySA, elaborado por Carlos E. Fallas Saborío 2010) Emisiones antropógenas: “Emisiones de gases de efecto invernadero, de precursores de gases de efecto invernadero y de aerosoles aparejadas a actividades humanas, como la combustión de combustibles de origen fósil, la deforestación, los cambios de uso de la tierra, la ganadería, la fertilización, etc.”. (Informe del Grupo Intergubernamental de Expertos Sobre el Cambio Climático IPCC Síntesis 2007). Efecto invernadero: “Los gases de efecto invernadero absorben eficazmente la radiación infrarroja emitida por la superficie de la Tierra, por la propia atmósfera debido a esos mismos gases, y por las nubes. La radiación atmosférica es emitida en todas direcciones, en particular hacia la superficie de la Tierra. Por ello, los gases de efecto invernadero retienen calor en el sistema superficie-troposfera. Este fenómeno se denomina efecto invernadero. La radiación infrarroja térmica de la troposfera está fuertemente acoplada a la temperatura de la atmósfera a la altitud en que se emite. En la troposfera, la temperatura suele disminuir con la altura. De hecho, la radiación infrarroja emitida hacia el espacio proviene de una altitud cuya temperatura promedia es de -19ºC, en equilibrio con la radiación solar entrante neta,
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mientras que la superficie de la Tierra se mantiene a una temperatura mucho más alta, de +14ºC en promedio. Un aumento de la concentración de gases de efecto invernadero da lugar a una mayor opacidad infrarroja de la atmósfera y, por consiguiente, a una radiación efectiva hacia el espacio desde una altitud mayor a una temperatura menor. Ello origina un forzamiento radiactivo, que intensifica el efecto invernadero suscitando así el denominado efecto invernadero intensificado”. (Informe del Grupo Intergubernamental de Expertos Sobre el Cambio Climático IPCC Síntesis 2007). Halocarbonos: “Término que designa colectivamente un grupo de especies orgánicas parcialmente halogenadas que abarca los clorofluorocarbonos (CFC), los hidroclorofluorocarbonos (HCFC), los hidrofluorocarbonos (HFC), los halones, el cloruro de metilo, el bromuro de metilo, etc. Muchos de los halocarbonos tienen un Potencial de calentamiento mundial elevado. Los halocarbonos que contienen cloro y bromo intervienen también en el agotamiento de la capa de ozono”. (Informe del Grupo Intergubernamental de Expertos Sobre el Cambio Climático IPCC Síntesis 2007). Hexafluoruro de azufre (SF6): “Uno de los seis gases de efecto invernadero que el Protocolo de Kyoto se propone reducir. Se utiliza profusamente en la industria pesada para el aislamiento de equipos de alta tensión y como auxiliar en la fabricación de sistemas de refrigeración de cables y de semiconductores”. (Informe del Grupo Intergubernamental de Expertos Sobre el Cambio Climático IPCC Síntesis 2007). Hidrofluorocarbonos (HFCs): “Uno de los seis gases o grupos de gases de efecto invernadero cuya presencia se propone reducir el Protocolo de Kyoto. Son producidos comercialmente en sustitución de los clorofluorocarbonos. Los HFCs se utilizan ampliamente en refrigeración y en fabricación de semiconductores. Véase Halocarbonos”. (Informe del Grupo Intergubernamental de Expertos Sobre el Cambio Climático IPCC Síntesis 2007). Hidrometeorología: “Es una rama de las ciencias de la atmósfera (Meteorología) y de la Hidrografía que estudia la transferencia de agua y energía entre la superficie y la atmósfera. Se deben a la acción de factores atmosféricos, como el viento, la lluvia o cambios bruscos de temperatura. Son ejemplos de éstos los huracanes, las inundaciones y las tormentas de nieve o granizo. También investiga la presencia de agua en la atmósfera en sus diferentes fases.” https://es.wikipedia.org/wiki/Hidrometeorolog%C3%ADa / Otra definición, en concordancia con la anterior, nos indica que la Hidrometeorología “Es el estudio de
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los ciclos del agua, ya sea en zonas atmosféricas, mediante evaporaciones, cambios de estado, tormentas, humedades, etc. Se enfoca en terrenos terrestres tanto como en atmosféricos e inclusive en procesos subterráneos.https://geografia.laguia2000.com/general/hidrometeorologia Impacto ambiental: Efecto que una actividad, obra o proyecto, o alguna de sus acciones y componentes tiene sobre el ambiente o sus elementos constituyentes. Puede ser de tipo positivo o negativo, directo o indirecto, acumulativo o no, reversible o irreversible, extenso o limitado, entre otras características (definición tomada del Reglamento para la elaboración de Planes de Gestión Ambiental en el sector público de Costa Rica, Decreto No. 33889-MINAE). Medio ambiente: Entorno en el cual una organización opera, incluidos el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna y sus interrelaciones (ISO 14001). Metano (CH4): “El metano es uno de los seis gases de efecto invernadero que el Protocolo de Kioto se propone reducir. Es el componente principal del gas natural, y está asociado a todos los hidrocarburos utilizados como combustibles, a la ganadería y a la agricultura. El metano de estrato carbónico es el que se encuentra en las vetas de carbón”. (Informe del Grupo Intergubernamental de Expertos Sobre el Cambio Climático IPCC Síntesis 2007). Mitigación: “Intervención humana encaminada a reducir las fuentes o potenciar los sumideros de gases de efecto invernadero…En este informe también se analizan las intervenciones humanas dirigidas a reducir las fuentes de otras sustancias que pueden contribuir directa o indirectamente a la limitación del cambio climático, entre ellas, por ejemplo, la reducción de las emisiones de partículas en suspensión que pueden alterar de forma directa el balance de radiación (p. ej., el carbono negro) o las medidas de control de las emisiones de monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, compuestos orgánicos volátiles y otros contaminantes que pueden alterar la concentración de ozono troposférico, el cual tiene un efecto indirecto en el clima”. (Informe del Grupo Intergubernamental de Expertos Sobre el Cambio Climático IPCC Síntesis 2014). Óxido nitroso (N2O): “Uno de los seis tipos de gases de efecto invernadero que el Protocolo de Kioto se propone reducir. La fuente antropógena principal de óxido nitroso es la agricultura (la gestión del suelo y del estiércol), pero hay también aportaciones importantes provenientes del tratamiento de aguas residuales, del quemado de combustibles fosílicos y de los procesos industriales químicos. El óxido
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nitroso es también producido naturalmente por muy diversas fuentes biológicas presentes en el suelo y en el agua, y particularmente por la acción microbiana en los bosques tropicales pluviales”. (Informe del Grupo Intergubernamental de Expertos Sobre el Cambio Climático IPCC Síntesis 2007). Ozono (O3): “Forma triatómica del oxígeno (O3); uno de los componentes gaseosos de la atmósfera. En la troposfera, el ozono se genera tanto espontáneamente como mediante reacciones fotoquímicas de gases resultantes de actividades humanas (smog). El ozono troposférico actúa como gas de efecto invernadero. En la estratosfera, el ozono es generado por la interacción entre la radiación ultravioleta solar y las moléculas de oxígeno (O3). El ozono estratosférico desempeña un papel fundamental en el equilibrio radiactivo de la estratosfera. Su concentración más alta se encuentra en la capa de ozono”. (Informe del Grupo Intergubernamental de Expertos Sobre el Cambio Climático IPCC Síntesis 2007). Perfluorocarbonos (PFC): “Uno de los seis grupos de gases de efecto invernadero que el Protocolo de Kioto se propone reducir. Son subproductos de la fundición del aluminio y del enriquecimiento del uranio. Sustituyen también a los clorofluorocarbonos en la fabricación de semiconductores”. (Informe del Grupo Intergubernamental de Expertos Sobre el Cambio Climático IPCC Síntesis 2007). Producto verde: Es un producto que tiene un mejor desempeño ambiental a lo largo de su ciclo de vida y que cumple con la misma función (o mejor inclusive), con igual calidad y satisfacción para el usuario que el producto regular (definición tomada de ICLEI, The Procura+ Manual, 2 edición). Resiliencia: Capacidad de los sistemas sociales, económicos y ambientales de afrontar un fenómeno, tendencia o perturbación peligroso, respondiendo o reorganizándose de modo que mantengan su función esencial, su identidad y su estructura, y conserven al mismo tiempo la capacidad de adaptación, aprendizaje y transformación. En ecología, es la capacidad de las comunidades y ecosistemas de absorber, adaptarse y sobreponerse a perturbaciones, superando los cambios momentáneos en el medio, sin modificar ni alterar, significativamente su forma de interactuar con él, guardando sus características de estructura y funcionalidad, mediante un proceso sistémico para autogestionarse y organizarse, pudiendo regresar a su estado original, una vez que la perturbación ha cesado. Residuo sólido ordinario: Residuo de origen principalmente domiciliario o que proviene de cualquier otra actividad comercial, de servicios, industrial, limpieza de
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vías y áreas públicas. (Reglamento sobre el manejo de residuos sólidos ordinarios, Decreto Nº 36093). Residuo valorizable¨: Son aquellos residuos que pueden ser recuperados de la corriente de los residuos sólidos ordinarios para su valorización. (Reglamento sobre el manejo de residuos sólidos ordinarios, Decreto Nº 36093). Residuos de manejo especial: Son aquellos que, por su composición, necesidades de transporte, condiciones de almacenaje, volumen de generación, formas de uso o valor de recuperación, o por una combinación de esos, implican riesgos significativos a la salud y degradación sistemática de la calidad del ecosistema, o beneficios por la reducción de impactos ambientales a través de su valorización, por lo que requieren salir de la corriente normal de residuos. (Reglamento para la declaratoria de residuos de manejo especial, Decreto Nº 38272). En Costa Rica los siguientes son los residuos clasificados como de manejo especial:
1. Llantas usadas (reguladas por el Decreto Ejecutivo N° 33745- S del 8 de febrero del 2007 "Reglamento sobre Llantas de Desecho").
2. Baterías ácido plomo. 3. Pilas de reloj, pilas: carbón-manganeso, carbón-zinc, litio-cadmio, litio y zinc. 4. Aires acondicionados, refrigeradoras, transporte de frío y equipos de
Refrigeración industrial. 5. Aceite lubricante usado. 6. Envases plásticos para contener aceites lubricantes. 7. Envases metálicos, plástico y vidrio para contener agroquímicos (después
del triple lavado). 8. Artefactos eléctricos (línea blanca). 9. Artefactos electrónicos (regulados por el Decreto Ejecutivo N° 35933-S del
12 de febrero del 2010 "Reglamento para la Gestión Integral de Residuos Electrónicos").
10. Fluorescentes y bombillos compactos. 11. Refrigerantes. 12. Colchones. 13. Poliestireno (estereofón). 14. Chatarra 15. Vehículos automotores y equipo especial.
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Anexo 1 del Reglamento para la declaratoria de residuos de manejo especial, Decreto Nº 38272
Residuos peligrosos: Son aquellos que, por su reactividad química y sus características tóxicas, explosivas, corrosivas, radioactivas, biológicas, bioinfecciosas e inflamables, ecotóxicas o de persistencia ambiental, o que, por su tiempo de exposición, puedan causar daños a la salud o el ambiente. Asimismo, se consideran residuos peligrosos aquellos que el Ministerio de Salud, en coordinación con el Ministerio de Ambiente y Energía, defina como tales, así como los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. Se excluirán los envases, empaques y embalajes que hayan recibido previo tratamiento para su descontaminación según la reglamentación presente. (Reglamento general para la clasificación y manejo de residuos peligrosos, Decreto Nº 41527). Residuo peligroso valorizable: Residuos que por sus características físicas o químicas pueden ser recuperados de las corrientes de residuos peligrosos, y que, dadas las condiciones de tecnología imperantes en el país, pueden aportar valor en procesos productivos o artesanales. (Reglamento general para la clasificación y manejo de residuos peligrosos, Decreto Nº 41527). Residuo peligroso no valorizable: Residuos que por sus características físicas o químicas pueden ser recuperados de las corrientes de residuos peligrosos, y que, sin embargo, dadas las condiciones inexistentes de tecnología imperantes en el país, no pueden aportar valor en procesos productivos o artesanales. (Reglamento general para la clasificación y manejo de residuos peligrosos, Decreto Nº 41527) Residuo Orgánico: se incluyen en esta categoría los residuos compostables, de origen vegetal: restos de alimentos, frutas, verduras, cáscaras y residuos de jardín. Se excluyen los restos de alimentos de origen animal. Residuos Infectocontagiosos: Según la normativa, un residuo bioinfeccioso es aquel que contiene bacterias, virus u otros microorganismos con capacidad de causar infección, o que contiene o puede contener toxinas producidas por microorganismos que causan efectos nocivos a seres vivos o al ambiente humano. También se incluyen los desechos anatomopatológicos que son órganos, tejidos, partes del cuerpo, productos de la concepción y fluidos corporales obtenidos por mutilación, así como por procedimientos médicos, quirúrgicos o de autopsia.
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SINIGIR: Sistema Nacional de Información para la Gestión Integral de Residuos del Ministerio de Salud, cuyo fin es el de realizar digitalmente los trámites de gestión integral de residuos ante el Ministerio. También servirá para fines estadísticos y recopilar a nivel nacional la información acerca de los inventarios de residuos generados y valorizados, con el fin de cumplir con la normativa en gestión de residuos existente. La plataforma digital del SINIGIR aún no está en funcionamiento, por lo que debe estar atento sobre cuándo el sistema entrará en operación. El SINIGIR permitirá la realización de los siguientes trámites:
Autorización de importación de artículos de manejo especial (incluido el equipo electrónico usado o para reparación).
Autorización de movimiento transfronterizo de residuos peligrosos y de manejo especial.
Manifiesto de residuos peligrosos (movimientos y liberación de residuos peligrosos) Autorización de importación y exportación de residuos ordinarios y no peligrosos valorizables
Aprobación de fichas de emergencias para el transporte de:
Productos peligrosos
Residuos peligrosos
Plaguicidas
Fuentes y residuos radioactivos
Productos y residuos biológicos
Lodos y biosólidos ordinarios y especiales
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Anexo
Asignación de Colores Según Tipo de Residuo
Esta información referente al tipo de residuos fue tomada del documento:
Estrategia Nacional de Separación Recuperación y Valorización de Residuos
(ENSRVR) 2016-2021 San José, Costa Rica Abril 2016.
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Poder Ejecutivo de la República de Costa Rica. (2010). Reglamento de control de sustancias agotadoras de la capa de ozono (SAO) de acuerdo a la Ley Nº 7223 y sus enmiendas. Decreto: 35676. Publicado en La Gaceta, número 45, del 05 de marzo 2010. Recuperado de http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=67392&nValor3=107657&strTipM=TC
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Organizaciones y Representantes
Equipo Técnico Categoría Cambio Climático 2020
Carlos E. Fallas Saborío (ICE)
Félix Araya Martínez (ICE)
Wendy Madrigal Castro (ICE)
Esteban Gutiérrez Madrigal (ICE)
Ana Lauren Quesada Ugalde (ICE)
Jesús Vega Molina (AyA)
Yuliana Solís Castro (AyA)
Mónica Castro Castro (AyA)
Rebeca Madrigal Ramírez (AED)
Jessie Vega Méndez (Independiente)
Paola Quesada Molina (Nairí)
Contactos:
[email protected] (2000-8156)
www.banderaazulecologica.org
https://es-es.facebook.com/pages/Programa-Bandera-Azul-EcologicaCosta-
Rica/169072269797200
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Rige a partir del 1° de enero del año 2020. Versión actualizada por el Equipo Técnico
de la Categoría Cambio Climático, aprobada en sesión ordinaria de la Comisión
Nacional del Programa Bandera Azul Ecológica (CNPBAE), el día 18 de diciembre
del año 2019.
Versión 1: 2008, Versión 2: 2013, Versión 3: 2015, Versión 4: 2017, Versión 5:
2018, Versión 6: 2019
Comisión Nacional Programa Bandera Azul Ecológica