Código de Urbanismo de las Islas Canarias Ordenación del Territorio y Urbanismo de Canarias, y se...

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Código de Urbanismode las Islas Canarias

Selección y ordenación:Ángel Mª Marinero Peral

Edición actualizada a 2 de diciembre de 2019

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SUMARIO

§ 1. Nota del Autor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

§ 2. Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dinamización sectorial y la ordenación del turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

§ 3. Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovación y modernización turística de Canarias . . . . . . . . . . . . . 47

§ 4. Ley 14/2014, de 26 de diciembre, de Armonización y Simplificación en materia de Protección del Territorio y de los Recursos Naturales. [Inclusión parcial] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

§ 5. Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias . . . . . . . 142

§ 6. Ley 14/2019, de 25 de abril, de ordenación territorial de la actividad turística en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355

§ 7. Decreto 11/1997, de 31 de enero. por el que se regula la constitución de un censo de edificaciones no amparadas por licencia y por el que se establecen los supuestos de suspensión de la ejecutoriedad de las órdenes de demolición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372

§ 8. Decreto 189/2001, de 15 de octubre, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376

§ 9. Decreto 124/2007, de 24 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Comisión de Valoraciones de Canarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385

§ 10. Decreto 85/2015, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de renovación y modernización turística de Canarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394

§ 11. Decreto 181/2018, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de Canarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434

§ 12. Decreto 182/2018, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Intervención y Protección de la Legalidad Urbanística de Canarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495

§ 13. Decreto 183/2018, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Gestión y Ejecución del Planeamiento de Canarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523

§ 14. Decreto 13/2019, de 25 de febrero, por el que se crea el órgano Colegiado de Evaluación Ambiental e Informe Único de Canarias, y se aprueba su Reglamento de Organización y Funcionamieinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 619

§ 15. Decreto 25/2019, de 25 de marzo, por el que se crea el Registro de Planeamiento de Canarias y se aprueba su Reglamento de Organización y Funcionamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 637

§ 16. Decreto 26/2019, de 25 de marzo, por el que se crea la Oficina de Consulta Jurídica sobre Ordenación del Territorio y Urbanismo de Canarias, y se aprueba su Reglamento de Organización y Funcionamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 648

PLANEAMIENTO URBANÍSTICO [ENLACES EN LA NOTA DE AUTOR]

CÓDIGO DE URBANISMO DE LAS ISLAS CANARIAS

– III –

ÍNDICE SISTEMÁTICO

§ 1. Nota del Autor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1A) NORMAS DE RANGO LEGAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3B) NORMAS DE RANGO REGLAMENTARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8C) PLANEAMIENTO URBANÍSTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

§ 2. Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dinamización sectorial y la ordenación del turismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17TÍTULO I. ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y DESARROLLO SOSTENIBLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

CAPÍTULO I. Simplificación y racionalización en actuaciones administrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20CAPÍTULO II. Fomento de la actividad agropecuaria, industrial y de equipamientos y dotaciones . . . . . . . . . . 26CAPÍTULO III. Agilización del planeamiento territorial y urbanístico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

TÍTULO II. TURISMO Y SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36CAPÍTULO I. Límites a la ocupación territorial de la actividad turística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36CAPÍTULO II. Incentivos y medidas para la renovación de la infraestructura y edificaciones turísticas . . . . . . . 36CAPÍTULO III. Medidas excepcionales para la sostenibilidad: modulación del crecimiento. . . . . . . . . . . . . . . 37CAPÍTULO IV. Planes territoriales especiales de ordenación turística insular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38CAPÍTULO V. Simplificación, racionalización y fomento en materia turística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

TÍTULO III. OTRAS MEDIDAS DE DINAMIZACIÓN SECTORIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

§ 3. Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovación y modernización turística de Canarias . . . . . . . . . . 47Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones Generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51TÍTULO I. De la autorización de establecimientos turísticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53TÍTULO II. De la renovación y modernización turística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

CAPÍTULO I. Renovación urbana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55CAPÍTULO II. Renovación edificatoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57CAPÍTULO III. Sustitución y traslado de los establecimientos turísticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61CAPÍTULO IV. Registro turístico de plazas de alojamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62CAPÍTULO V. Materialización de los derechos a obtener plazas adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

TÍTULO III. Del deber de conservación y rehabilitación de los establecimientos turísticos . . . . . . . . . . . . . . . . . 63CAPÍTULO I. Deber de renovación edificatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63CAPÍTULO II. Deber de atenerse al uso establecido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

TÍTULO IV. Ordenación, gestión y ejecución de la renovación edificatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65TÍTULO V. De la ordenación de diversos productos turísticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67TÍTULO VI. De los informes técnicos turísticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78ANEXO (artículo 13). Importes mínimos de inversión por plaza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

§ 4. Ley 14/2014, de 26 de diciembre, de Armonización y Simplificación en materia de Protección del Territorio y de los Recursos Naturales. [Inclusión parcial]. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80TÍTULO I. Medidas en materia de planificación territorial y urbanística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80


– V –

CAPÍTULO I. Medidas de simplificación, fomento de la participación y transparencia en el procedimiento de aprobación de los instrumentos de planeamiento territorial y urbanístico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

CAPÍTULO II. Régimen de los asentamientos rurales y agrícolas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81TÍTULO II. Evaluación ambiental estratégica de planes y programas con efectos territoriales o urbanísticos y

evaluación ambiental de proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83CAPÍTULO II. Procedimiento de evaluación ambiental estratégica de planes y programas con efectos

territoriales o urbanísticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88Sección 1.ª Evaluación ambiental ordinaria de planes y programas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88Sección 2.ª Evaluación ambiental simplificada de planes y programas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89Sección 3.ª Normas comunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

CAPÍTULO III. Procedimiento de evaluación de impacto ambiental de proyectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91Sección 1.ª Modalidad pública de evaluación ordinaria de impacto ambiental de proyectos . . . . . . . . . . . . 91Sección 2.ª Modalidad pública de evaluación simplificada de impacto ambiental de proyectos. . . . . . . . . . . 93Sección 3.ª Normas comunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94Sección 4.ª Modalidad de evaluación ambiental de proyectos por el sistema de acreditación . . . . . . . . . . . 97

TÍTULO III. Sostenibilidad territorial y Red Natura 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98CAPÍTULO I. Evaluación de planes territoriales y urbanísticos y de proyectos que afecten a la Red Natura 2000 98CAPÍTULO II. Medidas de corresponsabilidad y colaboración en la sostenibilidad territorial . . . . . . . . . . . . . . 100CAPÍTULO III. Procedimiento de declaración de lugares integrados en la Red Natura 2000 . . . . . . . . . . . . . . 102

TÍTULO IV. Medidas en materia de disciplina urbanística y medioambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103CAPÍTULO I. Medidas de simplificación en materia de restablecimiento de la legalidad urbanística y de

ejercicio de la potestad sancionadora en materia de urbanismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103CAPÍTULO II. Infracciones y sanciones en materia de evaluación ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108CAPÍTULO III. Medidas en materia de sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127ANEXO I. Proyectos sometidos a la evaluación de impacto ambiental ordinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132ANEXO II. Proyectos sometidos a la evaluación de impacto ambiental simplificada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137ANEXO III. Criterios para determinar si un proyecto del anexo II debe someterse a evaluación de impacto

ambiental ordinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140

§ 5. Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias . . . . 142Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142TÍTULO PRELIMINAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

CAPÍTULO I. Objeto y definiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155CAPÍTULO II. Principios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157CAPÍTULO III. Disposiciones organizativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

Sección 1.ª Principios generales y administraciones competentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161Sección 2.ª Entidades y órganos especializados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165

TÍTULO I. Régimen jurídico del suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169CAPÍTULO I. Propiedad del suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

Sección 1.ª Contenido de la propiedad del suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169Sección 2.ª Clasificación, categorización, calificación y situación del suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171

CAPÍTULO II. Suelo rústico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172Sección 1.ª Concepto y categorías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172Sección 2.ª Régimen jurídico del suelo rústico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175

CAPÍTULO III. Suelo urbanizable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177Sección 1.ª Concepto y categorías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177Sección 2.ª Régimen jurídico del suelo urbanizable no ordenado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178Sección 3.ª Régimen jurídico del suelo urbanizable ordenado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179

CAPÍTULO IV. Suelo urbano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180Sección 1.ª Concepto y categorías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180Sección 2.ª Régimen jurídico del suelo urbano no consolidado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181Sección 3.ª Régimen jurídico del suelo urbano incluido en actuaciones de dotación . . . . . . . . . . . . . . . . . 183Sección 4.ª Régimen jurídico del suelo urbano consolidado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184

TÍTULO II. Utilización del suelo rústico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185CAPÍTULO I. Régimen general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185CAPÍTULO II. Régimen de usos por categorías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189

Sección 1.ª Suelo rústico de protección ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189Sección 2.ª Suelo rústico de protección económica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189Sección 3.ª Suelo rústico de asentamientos rurales o agrícolas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190Sección 4.ª Suelo rústico común . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191



– VI –

Sección 5.ª Suelo rústico de protección de infraestructuras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191Sección 6.ª Otras determinaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192

CAPÍTULO III. Títulos habilitantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192Sección 1.ª Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192Sección 2.ª Actos y usos de interés público o social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193Sección 3.ª Otros títulos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194

TÍTULO III. Ordenación del suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195

Sección 1.ª Principios y criterios de la ordenación del suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195Sección 2.ª Clasificación de los instrumentos de ordenación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196Sección 3.ª Disposiciones comunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196

CAPÍTULO II. Instrumentos de ordenación general de los recursos naturales y del territorio. . . . . . . . . . . . . . 199Sección 1.ª Directrices de ordenación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199Sección 2.ª Planes insulares de ordenación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202

CAPÍTULO III. Planes y normas de espacios naturales protegidos y de la Red Natura 2000. . . . . . . . . . . . . . 208CAPÍTULO IV. Planes territoriales de ordenación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212CAPÍTULO V. Proyectos de interés insular o autonómico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213CAPÍTULO VI. Instrumentos de ordenación urbanística. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217

Sección 1.ª Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217Sección 2.ª Normas técnicas del planeamiento urbanístico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222Sección 3.ª Planes generales de ordenación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223Sección 4.ª Instrumentos urbanísticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226

CAPÍTULO VII. Instrumentos complementarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228CAPÍTULO VIII. Eficacia y vigencia de los instrumentos de ordenación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230

Sección 1.ª Entrada en vigor y efectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230Sección 2.ª Situación legal de las construcciones preexistentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231Sección 3.ª Vigencia, alteración y suspensión del planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233

TÍTULO IV. Ordenación de los espacios naturales protegidos y de la Red Natura 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235CAPÍTULO I. Bases generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235CAPÍTULO II. Evaluación de planes y de proyectos que afecten a la Red Natura 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . 236CAPÍTULO III. Procedimiento de declaración de lugares integrados en la Red Natura 2000 . . . . . . . . . . . . . . 238CAPÍTULO IV. Régimen jurídico de los espacios naturales protegidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239

Sección 1.ª Régimen sustantivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239Sección 2.ª Disposiciones organizativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244

CAPÍTULO V. Medidas de corresponsabilidad y colaboración en la sostenibilidad territorial . . . . . . . . . . . . . . 246TÍTULO V. Actuaciones de nueva urbanización en ejecución del planeamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248

CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248CAPÍTULO II. Disposiciones generales sobre la ejecución en unidades de actuación . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249CAPÍTULO III. Sistemas de ejecución privada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251

Sección 1.ª Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251Sección 2.ª Sistema de concierto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256Sección 3.ª Sistema de compensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256Sección 4.ª Sistema de ejecución empresarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258

CAPÍTULO IV. Sistemas de ejecución pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259Sección 1.ª Sistema de cooperación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259Sección 2.ª Sistema de expropiación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261Sección 3.ª Sistema de ejecución forzosa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262

CAPÍTULO V. Ejecución de los sistemas generales y actuaciones urbanísticas aisladas . . . . . . . . . . . . . . . . 265CAPÍTULO VI. Actuaciones edificatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265CAPÍTULO VII. Conservación de obras y edificaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267

Sección 1.ª Obras de urbanización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267Sección 2.ª Deberes de conservación y declaraciones de ruina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268

CAPÍTULO VIII. Instrumentos de gestión urbanística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271Sección 1.ª Parcelaciones y parcelaciones urbanísticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271Sección 2.ª Reparcelaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272Sección 3.ª Convenios urbanísticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274Sección 4.ª Instrumentos para la ejecución material del planeamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277Sección 5.ª Patrimonio público de suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278Sección 6.ª Derechos de tanteo y retracto sobre suelo y edificaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280

TÍTULO VI. Actuaciones sobre el medio urbano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281

Sección 1.ª Clases y personas implicadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281Sección 2.ª Requisitos previos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281Sección 3.ª Adjudicación y gestión de las actuaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282

CAPÍTULO II. Disposiciones específicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284CAPÍTULO III. Actuaciones sobre asentamientos y zonas con alto grado de degradación o infravivienda . . . . . 284



– VII –

TÍTULO VII. Expropiación forzosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284TÍTULO VIII. Intervención administrativa en garantía de la legalidad ambiental, territorial y urbanística . . . . . . . . 286

CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286CAPÍTULO II. Intervención a través de actos autorizatorios y comunicaciones previas . . . . . . . . . . . . . . . . . 289

Sección 1.ª Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289Sección 2.ª Régimen jurídico de las licencias urbanísticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294Sección 3.ª De la comunicación previa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298

TÍTULO IX. Protección de la legalidad ambiental, territorial y urbanística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299CAPÍTULO II. Restablecimiento de la legalidad urbanística infringida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299

Sección 1.ª Competencia y procedimiento para el restablecimiento de la legalidad urbanística . . . . . . . . . . 299Sección 2.ª Orden y medidas de restablecimiento de la legalidad urbanística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301Sección 3.ª Medidas provisionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304Sección 4.ª Ejecutoriedad de las medidas de restablecimiento y medidas provisionales. . . . . . . . . . . . . . . 306

CAPÍTULO III. Revisión de licencias y actos autorizatorios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307TÍTULO X. Régimen sancionador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308

CAPÍTULO I. Infracciones y sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308Sección 1.ª Tipos generales de infracciones y sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308Sección 2.ª Tipos específicos de infracciones y sus sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309Sección 3.ª Disposiciones comunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312

CAPÍTULO II. Imposición de las sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313CAPÍTULO III. Competencia y procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316CAPÍTULO IV. Prescripción de infracciones y sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317

Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334ANEXO. Evaluación ambiental de proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344

§ 6. Ley 14/2019, de 25 de abril, de ordenación territorial de la actividad turística en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355

CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359Sección 1.ª Ámbito de aplicación y fines de la ordenación territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359Sección 2.ª Tipologías alojativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360Sección 3.ª Habilitación sectorial turística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360Sección 4.ª Especialidades de los instrumentos de ordenación territorial y urbanística . . . . . . . . . . . . . . . 360

CAPÍTULO II. Régimen del suelo rústico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365Sección 1.ª Establecimientos turísticos de alojamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365Sección 2.ª Condiciones de implantación de la actividad turística en suelo rústico . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367Sección 3.ª Régimen de intervención. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369

Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371

§ 7. Decreto 11/1997, de 31 de enero. por el que se regula la constitución de un censo de edificaciones no amparadas por licencia y por el que se establecen los supuestos de suspensión de la ejecutoriedad de las órdenes de demolición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375

§ 8. Decreto 189/2001, de 15 de octubre, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377ANEXO. Estatutos de la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377TÍTULO I. Disposiciones Generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377



– VIII –

TÍTULO II. De los miembros de la Agencia y su participación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378TÍTULO III. Estructura de la Agencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379

CAPÍTULO I. Órganos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379CAPÍTULO II. La Asamblea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380

CAPÍTULO III. El Consejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381CAPÍTULO IV. El Director Ejecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382

TÍTULO IV. Régimen jurídico de la actividad de la Agencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382TÍTULO V. Medios de la Agencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383

§ 9. Decreto 124/2007, de 24 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Comisión de Valoraciones de Canarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387ANEXO. Reglamento de organización y funcionamiento de la Comisión de Valoraciones de Canarias . . . . . . . . . 387

CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387CAPÍTULO II. Organización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389CAPÍTULO III. Funcionamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392Disposición final. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393

§ 10. Decreto 85/2015, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de renovación y modernización turística de Canarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396ANEXO. Reglamento de la Ley de Renovación y Modernización Turística de Canarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396TÍTULO PRIMERO. De la renovación y modernización turística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396

CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396CAPÍTULO II. Planes de modernización, mejora e incremento de la competitividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398CAPÍTULO III. Incentivos a la renovación turística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405CAPÍTULO IV. Sustitución y traslado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410

TÍTULO II. Deber de conservación y rehabilitación y deber de atenerse al uso efectivo de los establecimientos turísticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412CAPÍTULO I. Deber de conservación y rehabilitación edificatoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412CAPÍTULO II. Deber de atenerse al uso turístico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417

TÍTULO III. Agilización de trámites y mediación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420CAPÍTULO I. Procedimientos abreviados en la renovación turística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420CAPÍTULO II. La mediación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422

TÍTULO IV. Ordenación urbanística de las villas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424CAPÍTULO ÚNICO. Ordenación urbanística de las villas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424

TÍTULO V. Inspección técnica turística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425CAPÍTULO I. De los informes técnicos turísticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425CAPÍTULO II. Entidades facultadas para emitir informes técnicos turísticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427CAPÍTULO III. Registro de entidades facultadas para emitir informes técnicos turísticos . . . . . . . . . . . . . . . . 428

Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429ANEXO. Contenido de los informes técnicos turísticos (artículo 49) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430

§ 11. Decreto 181/2018, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de Canarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437ANEXO. Reglamento de Planeamiento de Canarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438TÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440



– IX –

CAPÍTULO I. Principios y clases de ordenación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440CAPÍTULO II. Participación ciudadana y derecho a la información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441CAPÍTULO III. Cooperación y colaboración interadministrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442CAPÍTULO IV. Trámites comunes de la elaboración de los instrumentos de ordenación sometidos a evaluación

ambiental estratégica ordinaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445Sección 1.ª De la fase de iniciación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445Sección 2.ª De la fase de elaboración, evaluación y aprobación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447

TÍTULO II. Instrumentos de ordenación general de los recursos naturales y del territorio . . . . . . . . . . . . . . . . . 450CAPÍTULO I. Directrices de ordenación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450

Sección 1.ª Contenido y documentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450Sección 2.ª Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450

CAPÍTULO II. Planes insulares de ordenación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451Sección 1.ª Contenido y documentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451Sección 2.ª Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452

TÍTULO III. Planes y normas de espacios naturales protegidos y Red Natura 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452CAPÍTULO I. Contenido y documentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452CAPÍTULO II. Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453

TÍTULO IV. Planificación territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454CAPÍTULO I. Planes territoriales de ordenación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454

Sección 1.ª Contenido y documentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454Sección 2.ª Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454

CAPÍTULO II. Proyectos de interés insular o autonómico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455Sección 1.ª Contenido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455Sección 2.ª Procedimiento de elaboración y aprobación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456Sección 3.ª Efectos y ejecución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458

TÍTULO V. Instrumentos de ordenación urbanística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459CAPÍTULO II. Normas técnicas del planeamiento urbanístico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463CAPÍTULO III. Planes generales de ordenación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464

Sección 1.ª Objeto y contenido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464Sección 2.ª Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464

CAPÍTULO IV. Instrumentos urbanísticos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465Sección 1.ª Objeto y clases . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465Sección 2.ª Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465

CAPÍTULO V. Instrumentos complementarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468Sección 1.ª Estudios de detalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468Sección 2.ª Catálogo de protección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469Sección 3.ª Ordenanzas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470

TÍTULO VI. Cuestiones comunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471CAPÍTULO I. Legitimación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471CAPÍTULO II. Comunicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 472CAPÍTULO III. Suspensión de la tramitación de instrumentos de ordenación y de licencias . . . . . . . . . . . . . . 472CAPÍTULO IV. Eficacia y vigencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475CAPÍTULO V. Alteración de los instrumentos de ordenación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476

Sección 1.ª Modificación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476Sección 2.ª Subrogación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476Sección 3.ª Suspensión para modificar o adaptar instrumentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477

CAPÍTULO VI. Evaluación ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478Sección 1.ª Órgano ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478Sección 2.ª Procedimiento de evaluación ambiental simplificada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479

ANEXO. Contenido, criterios y metodología de la evaluación ambiental estratégica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 480

§ 12. Decreto 182/2018, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Intervención y Protección de la Legalidad Urbanística de Canarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 496Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497ANEXO. Reglamento de Intervención y Protección de la Legalidad Urbanística de Canarias . . . . . . . . . . . . . . . 499TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500TÍTULO I. De la intervención a través de actos autorizatorios y comunicaciones previas. . . . . . . . . . . . . . . . . . 501

CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501



– X –

CAPÍTULO II. Intervención a través de actos autorizatorios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504Sección 1.ª Del régimen general de las licencias urbanísticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504Sección 2.ª Regímenes especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509

CAPÍTULO III. De las comunicaciones previas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 513TÍTULO II. De la protección de la legalidad urbanística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514

CAPÍTULO I. De la coordinación interadministrativa en el ejercicio de las potestades de protección. . . . . . . . . 514CAPÍTULO II. Del restablecimiento de la legalidad urbanística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 516

TÍTULO III. Intervención mediante órdenes de ejecución sobre seguridad, salubridad, protección y ornato de inmuebles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 521

§ 13. Decreto 183/2018, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Gestión y Ejecución del Planeamiento de Canarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524ANEXO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524TÍTULO PRELIMINAR. Generalidades de la gestión y ejecución de planeamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 526

CAPÍTULO I. La actividad de gestión y ejecución del planeamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 526CAPÍTULO II. Modalidades de la actividad de gestión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 529CAPÍTULO III. Actuaciones de gestión urbanística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532CAPÍTULO IV. De la reparcelación y los instrumentos de gestión urbanística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536

Sección 1.ª Operaciones de equidistribución. Proyectos de reparcelación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536Sección 2.ª Convenios urbanísticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551

CAPÍTULO V. Instrumentos de ejecución material del planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554TÍTULO I. Ejecución de la ordenación pormenorizada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 556

CAPÍTULO I. De la ejecución de las actuaciones de nueva urbanización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 556Sección 1.ª Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 556Sección 2.ª De las iniciativas para el establecimiento del sistema de ejecución privada . . . . . . . . . . . . . . . 558Sección 3.ª De los sistemas de ejecución privada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 566

Subsección 1.ª Sistema de concierto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 566Subsección 2.ª Sistema de compensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 570Subsección 3.ª Sistema de ejecución empresarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 573

Sección 4.ª De los sistemas de ejecución pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 577Subsección 1.ª Del sistema de cooperación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 577Subsección 2.ª Del sistema de expropiación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581Subsección 3.ª Del sistema de ejecución forzosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584

CAPÍTULO II. De la ejecución de las actuaciones sobre el medio urbano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 587CAPÍTULO III. De la ejecución de las actuaciones sobre asentamientos rurales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 598CAPÍTULO IV. De las entidades urbanísticas colaboradoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 601CAPÍTULO V. De la recepción y conservación de la urbanización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 606

TÍTULO II. Ejecución de sistemas generales y expropiación urbanística de otras actuaciones públicas . . . . . . . . 610TÍTULO III. Patrimonio público del suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 612TÍTULO IV. Actuaciones edificatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 616

§ 14. Decreto 13/2019, de 25 de febrero, por el que se crea el órgano Colegiado de Evaluación Ambiental e Informe Único de Canarias, y se aprueba su Reglamento de Organización y Funcionamieinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 619Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 619Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 619Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 619Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 620Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 620Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 620ANEXO. Reglamento de organización y funcionamiento del órgano colegiado de evaluación ambiental e informe

único de Canarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 621TÍTULO I. Del órgano colegiado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 623

CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 623CAPÍTULO II. Medios materiales y personales de apoyo al órgano colegiado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 624

TÍTULO II. De la comisión autonómica de evaluación ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 624CAPÍTULO I. Composición de la comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 624



– XI –

CAPÍTULO II. Competencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 627CAPÍTULO III. De las personas ponentes y de la preparación de asuntos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 627CAPÍTULO IV. Régimen de impugnación de los acuerdos y resoluciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 628CAPÍTULO V. Plazos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 628

TÍTULO III. De la Comisión Autonómica De Informe Único . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 629CAPÍTULO I. Composición de la Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 629CAPÍTULO II. Competencias de la Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 631CAPÍTULO III. De las personas ponentes y de la preparación de asuntos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 632CAPÍTULO IV. Régimen de impugnación de acuerdos y resoluciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 633CAPÍTULO V. Plazos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 633

TÍTULO IV. Disposiciones de funcionamiento comunes a ambas comisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 633TÍTULO V. Disposiciones comunes para las personas integrantes de las comisiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 635

§ 15. Decreto 25/2019, de 25 de marzo, por el que se crea el Registro de Planeamiento de Canarias y se aprueba su Reglamento de Organización y Funcionamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 637Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 637Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 637Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 637Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 638Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 638ANEXO. Reglamento de organización y funcionamiento del Registro de Planeamiento de Canarias . . . . . . . . . . 638Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 638

CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 639CAPÍTULO II. Secciones y unidades registrales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 641CAPÍTULO III. Tipos de asientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 641CAPÍTULO IV. Procedimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 643

Sección 1.ª Procedimiento de Inscripción Registral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 643Sección 2.ª Procedimientos para la práctica de anotaciones y notas marginales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 645

CAPÍTULO V. Acceso al registro, consultas y certificaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 646ANEXO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 647

§ 16. Decreto 26/2019, de 25 de marzo, por el que se crea la Oficina de Consulta Jurídica sobre Ordenación del Territorio y Urbanismo de Canarias, y se aprueba su Reglamento de Organización y Funcionamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 648Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 648Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 648Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 648Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 649Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 649ANEXO. Reglamento de organización y funcionamiento de la Oficina de Consulta Jurídica sobre Ordenación del

Territorio y Urbanismo de Canarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 650Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 650TÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 652TÍTULO II. Estructura y organización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 653TÍTULO III. Función consultiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 655

CAPÍTULO I. Comisión de estudios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 655CAPÍTULO II. Procedimiento de emisión de dictámenes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 657

TÍTULO IV. Funciones propositivas y formativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 659

PLANEAMIENTO URBANÍSTICO [ENLACES EN LA NOTA DE AUTOR]



– XII –

§ 1

Nota del Autor

Última modificación: 28 de noviembre de 2019

El objeto del “Código de Derecho Urbanístico” es poner a disposición de los aplicadores de esta rama del derecho administrativo una herramienta eficaz para desarrollar su actividad profesional con la seguridad requerida.

En efecto, los rápidos cambios de la normativa urbanística inducen a confusión incluso a los profesionales y contribuyen a extender la percepción del urbanismo como algo oscuro y complicado. Si bien las causas de este fenómeno escapan al ámbito de este trabajo, sólo con un constante esfuerzo de todas las administraciones públicas para promover la transparencia puede pensarse en su superación.

El Código incluye todas las normas de nivel legal y reglamentario que regulan la actividad urbanística, entendida como la función pública que tiene por objeto la ordenación, la transformación, la conservación y el control del uso del suelo, incluidos el subsuelo y el vuelo, y en especial su urbanización y edificación.

Las normas han sido seleccionadas con los siguientes criterios:

– Actualización constante: frente a un código tradicional que da una imagen estática en el tiempo, las nuevas tecnologías permiten plantear una versión en la cual los cambios se introducen de forma inmediata tras su entrada en vigor.

– Sistematización territorial: el objetivo es conocer con seguridad, en un momento dado, la normativa aplicable en una comunidad concreta, pues la actividad urbanística se caracteriza por su fuerte base territorial.

– Inclusión de las normas reguladoras de la ordenación del territorio: primero, porque en varias comunidades se regula de forma conjunta con el urbanismo; segundo, porque la legislación estatal agrupa las referencias a los instrumentos regulados en las normas urbanísticas y de ordenación del territorio; y por último, por el consenso doctrinal sobre la íntima relación entre ambas materias.

– Exclusión de las normas reguladoras de la actividad constructiva: a diferencia de las anteriores, no se consideran comúnmente como integrantes de la normativa urbanística; tampoco en ninguna comunidad coexisten dentro de una norma común, salvo algunas materias aisladas, ni la legislación estatal suele mezclarlas.

– Exclusión de los instrumentos de planificación aprobados mediante normas de rango legal o reglamentario, pues en general su contenido no se diferencia de los instrumentos de planificación aprobados mediante actos administrativos, tales como acuerdos, órdenes o resoluciones (que por definición se excluyen de la codificación).

– Inclusión de las normas estatales en materia de suelo, incluidas las de aplicación básica y supletoria: es un grupo muy heterogéneo, pues existen normas que regulan competencias exclusivas del Estado (como las valoraciones de suelo) junto con normas que regulan condiciones básicas de igualdad en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales (que por tanto no son de aplicación directa, sino mediante


– 1 –

los correspondientes desarrollos autonómicos), y normas de aplicación supletoria para materias en las que eventualmente no exista regulación autonómica.

– Inclusión de normas relativas a materias relacionadas con el urbanismo, que si bien en algunas comunidades se integran en las normas urbanísticas generales, en otras son independientes, tales como (por ejemplo) patrimonios públicos de suelo, rehabilitación urbana, participación en las plusvalías generadas por la acción urbanística, derechos de realojamiento, edificaciones y asentamientos en suelo no urbanizable, urbanizaciones con déficit, etc. Surgen aquí varios problemas prácticos de codificación:

• Las normas que desarrollan competencias en materia de vivienda no se consideran parte del derecho urbanístico, salvo algunas, en cuyo caso se incluyen en la codificación, que regulan aspectos de las “viviendas de protección pública” en relación con las cuales se utilizan técnicas urbanísticas.

• Las normas que regulan los procedimientos de evaluación ambiental, evaluación de impacto ambiental y otros análogos se encuadran en el derecho ambiental, pero a veces incluyen normas de carácter urbanístico, y solo en ese caso se incluyen en el código.

• Las normas que se refieren a la protección y regulación de usos en determinados hábitat, como por ejemplo el litoral marítimo, pese a su apariencia “ambiental”, son muy a menudo netamente urbanísticas en su contenido, aplicándose el criterio anterior.

• Las normas de protección, gestión y ordenación del paisaje son tan “urbanísticas” como “ambientales”, y ya que su contenido modifica la normativa urbanística general y emplea sus técnicas y su terminología, la codificación debe incluirlas.

– En materia de organización administrativa, no se incluyen las normas reguladoras de la organización administrativa en sí misma, pero sí las que regulan órganos colegiados que cuentan con competencias no pocas veces resolutorias. Primero porque, a diferencia de las normas organizativas puras, en varias comunidades su regulación está incluida en las normas urbanísticas de carácter general; y segundo porque este tipo de normas suele incluir preceptos no estrictamente organizativos, como atribución de competencias, reglas para adopción de acuerdos, disposiciones en materia de recursos, etc.

Índice completo de normativaSe incluye seguidamente un índice completo de normativa, en el que como primer

criterio se ordenan por separado las normas de rango legal y las de rango reglamentario; dentro de cada grupo, se distinguen:

– Las normas urbanísticas vigentes incluidas en el Código, a las que se asigna un número de orden que las identificará.

– Las normas urbanísticas vigentes que aprueban instrumentos de ordenación del territorio, o de planificación territorial o urbanística (no incluidas en el Código)

– Las normas urbanísticas vigentes de carácter estrictamente modificativo o transitorio (no incluidas en el Código)

– Las normas urbanísticas derogadas.– Por último se aporta el enlace o enlaces para acceder a las páginas web donde puede

consultarse el planeamiento urbanístico vigente.Dentro de cada capítulo del índice, las normas se ordenan cronológicamente, y para

cada una de ellas se detallan todas las normas que han introducido modificaciones con carácter posterior a su entrada en vigor.

Código urbanísticoPor último, el “código urbanístico” propiamente dicho se limita a las normas que cumplen

los criterios expuestos, que se ordenan cronológicamente, si bien secuenciando en primer lugar las de rango legal y seguidamente las reglamentarias.


§ 1 Nota del Autor

– 2 –

Abreviaturas– BOE Boletín Oficial del Estado– BOC Boletín Oficial de Canarias– CE Corrección de errores

A) NORMAS DE RANGO LEGAL

Normas vigentes incluidas en el Código

1. LEY 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dinamización sectorial y la ordenación del turismo (BOC 12/05/2009).

Modificada por:

– LEY 2/2012, de 8 de mayo, de ampliación temporal de la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dinamización sectorial y la ordenación del turismo, en cuanto a los límites que establece al otorgamiento de las autorizaciones turísticas (BOC 11/05/2012).

– LEY 6/2012, de 7 de diciembre, de modificación de la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dinamización sectorial y la ordenación del turismo, en cuanto a los límites que establece al otorgamiento de las autorizaciones turísticas previas (BOC 12/12/2012).

– LEY 2/2013, de 29 de mayo, de renovación y modernización turística de Canarias (BOC 31/05/2013).

– LEY 9/2014, de 6 de noviembre, de medidas tributarias, administrativas y sociales de Canarias (BOC 10/11/2014; CE BOC 17/12/2014).

– LEY 14/2014, de 26 de diciembre, de Armonización y Simplificación en materia de Protección del Territorio y de los Recursos Naturales (BOC 5/01/2015; CE BOC 3/02/2015).

– LEY 9/2015, de 27 de abril, de modificación de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de Renovación y Modernización Turística de Canarias, y de otras leyes relativas a la ordenación del territorio, urbanismo, medio ambiente, y asimismo de la Ley 4/2014, de 26 de junio, por la que se modifica la regulación del arbitrio sobre importaciones y entregas de mercancías en las Islas Canarias (BOC 8/05/2015; CE BOC 20/11/2015).

Derogado (con excepción de los artículos 5, 12, 17.2 y 3, 19 a 22, y la disposición adicional quinta, las disposiciones transitorias y la disposición final) por:

– LEY 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias (BOC 19/07/2017 ; CE BOC 20/11/2017).

2. LEY 2/2013, de 29 de mayo, de renovación y modernización turística de Canarias (BOC 31/05/2013; CE BOC 8/08/2013).

Parcialmente anulada por:

– SENTENCIA del Tribunal Constitucional 209/2015, de 8 de octubre de 2015, que anula el apartado a) y el último inciso del apartado c) del artículo 4.2 (BOE 13/11/2015).

Afectada por:

– DECRETO 17/2014, de 14 de marzo, sobre los efectos en el otorgamiento de licencias urbanísticas, de la suspensión de la vigencia y aplicación de los apartados a) y c) del artículo 4.2 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovación y modernización turística de Canarias (BOC 15/03/2014).

Modificada por:



§ 1 Nota del Autor

– 3 –


– LEY 14/2019, de 25 de abril, de ordenación territorial de la actividad turística en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma (BOC 13/05/2019).

3. LEY 14/2014, de 26 de diciembre, de Armonización y Simplificación en materia de Protección del Territorio y de los Recursos Naturales (BOC 5/01/2015; CE BOC 3/02/2015).

Modificada por:


– LEY 2/2016, de 27 de septiembre, para la modificación de la Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de ordenación territorial de la actividad turística en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma (BOC 5/10/2016).

Derogada (con excepción de las disposiciones adicionales séptima, novena, décima, decimotercera, vigésima y vigesimocuarta, y las disposiciones finales primera y tercera) por:


4. LEY 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias (BOC 19/07/2017; CE BOC 20/11/2017).

Modificada por:

– DECRETO 182/2018, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Intervención y Protección de la Legalidad Urbanística de Canarias (BOC 9/01/2019).

– DECRETO-LEY 2/2019, de 25 de febrero, de modificación de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias (BOC 26/02/2019 ; CE BOC 27/02/2019).

5. LEY 14/2019, de 25 de abril, de ordenación territorial de la actividad turística en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma (BOC 13/05/2019).

Normas vigentes que aprueban instrumentos de planificación territorial o urbanística (no incluidas en el Código).

– LEY 5/1992, de 15 de julio, de ordenación de la zona de El Rincón, La Orotava (BOC 17/07/1992).

– LEY 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias (BOC 15/04/2003; CE BOC 14/05/2003).

Modificada por:

• LEY 1/2006, de 7 de febrero, por la que se modifica la Ley 2/2003, de 30 de enero, de Vivienda de Canarias (BOC 14/02/2006).

• LEY 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dinamización sectorial y la ordenación del turismo (BOC 12/05/2009).

• LEY 2/2011, de 26 de enero, por la que se modifican la Ley 11/1997, de 2 de diciembre, de regulación del Sector Eléctrico Canario y la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias (BOC 4/02/2011).

• LEY 2/2013, de 29 de mayo, de renovación y modernización turística de Canarias (BOC 31/05/2013).


§ 1 Nota del Autor

– 4 –

• LEY 9/2014, de 6 de noviembre, de medidas tributarias, administrativas y sociales de Canarias (BOC 10/11/2014).

• LEY 14/2014, de 26 de diciembre, de Armonización y Simplificación en materia de Protección del Territorio y de los Recursos Naturales (BOC 5/01/2015).

• LEY 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos deCanarias (BOC19/07/2017; CE BOC 20/11/2017).

– DECRETO Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias (BOC 15/05/2000).

Anulado parcialmente por:

–SENTENCIA 7/2012, de 18 de enero, del Tribunal Constitucional (BOE 11/02/2012).

–SENTENCIA 5/2015, de 22 de enero, del Tribunal Constitucional (BOE 24/02/2015).

Modificado por:

–LEY 2/2000, de 17 de julio, de medidas económicas, en materia de organización administrativa y gestión relativas al personal de la Comunidad Autónoma de Canarias y de establecimiento de normas tributarias (BOC 28/07/2000).

–LEY 4/2001, de 6 de julio, de medidas tributarias, financieras, de organización y relativas al personal de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias (BOC 9/07/2001).

–LEY 6/2001, de 23 de julio, de medidas urgentes en materia de ordenación del territorio y del turismo de Canarias (BOC 26/07/2001).

–LEY 2/2002, de 27 de marzo, de establecimiento de normas tributarias y de medidas en materia de organización administrativa, de gestión, relativas al personal de la Comunidad Autónoma de Canarias y de carácter sancionador (BOC 8/04/2002).

–LEY 2/2003, de 30 de enero, de Vivienda de Canarias (BOC 10/02/2003).

–LEY 6/2003, de 6 de marzo, de declaración del barranco de Veneguera como Espacio Natural Protegido (BOC 19/03/2003).

–LEY 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias (BOC 15/04/2003; CE BOC 14/05/2003).

–LEY 2/2004, de 28 de mayo, de medidas fiscales y tributarias (BOC 4/06/2004).

–LEY 1/2006, de 7 de febrero, por la que se modifica la Ley 2/2003, de 30 de enero, de Vivienda de Canarias (BOC 14/02/2006).

–LEY 4/2006, de 22 de mayo, de modificación del Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo (BOC 29/05/2006).

–LEY 3/2009, de 24 de abril, de la Agencia Canaria de Desarrollo Sostenible y Cambio Climático (BOC 5/05/2009).

–LEY 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dinamización sectorial y la ordenación del turismo (BOC 12/05/2009).

–LEY 7/2009, de 6 de mayo, de modificación del Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, sobre declaración y ordenación de áreas urbanas en el litoral canario (BOC 12/05/2009).


§ 1 Nota del Autor

– 5 –

–LEY 11/2010, de 30 diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2011 (BOC 31/12/2010).

–LEY 7/2011, de 5 de abril, de actividades clasificadas y espectáculos públicos y otras medidas administrativas complementarias (BOC 15/04/2011).

–LEY 4/2012, de 25 de junio, de medidas administrativas y fiscales (BOC 26/06/2012).

–LEY 1/2013, de 25 de abril, de modificación del Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo (BOC 6/05/2013).

–LEY 2/2013, de 29 de mayo, de renovación y modernización turística de Canarias (BOC 31/05/2013).

–LEY 9/2014, de 6 de noviembre, de medidas tributarias, administrativas y sociales de Canarias (BOC 10/11/2014; CE BOC 17/12/2014).

–LEY 14/2014, de 26 de diciembre, de Armonización y Simplificación en materia de Protección del Territorio y de los Recursos Naturales (BOC 5/01/2015; CE BOC 3/02/2015).

–LEY 9/2015, de 27 de abril, de modificación de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de Renovación y Modernización Turística de Canarias, y de otras leyes relativas a la ordenación del territorio, urbanismo, medio ambiente, y asimismo de la Ley 4/2014, de 26 de junio, por la que se modifica la regulación del arbitrio sobre importaciones y entregas de mercancías en las Islas Canarias (BOC 8/05/2015; CE BOC 20/11/2015).

Derogado (con excepción del anexo de reclasificación de los espacios naturales de Canarias, que se modifica) por:

– LEY 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos deCanarias (BOC19/07/2017; CE BOC 20/11/2017).

Normas urbanísticas vigentes de carácter estrictamente modificativo o transitorio (no incluidas en el Código).

– LEY 2/2000, de 17 de julio, de medidas económicas, en materia de organización administrativa y gestión relativas al personal de la Comunidad Autónoma de Canarias y de establecimiento de normas tributarias (BOC 28/07/2000).

– LEY 4/2001, de 6 de julio, de medidas tributarias, financieras, de organización y relativas al personal de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias (BOC 9/07/2001).

– LEY 2/2002, de 27 de marzo, de establecimiento de normas tributarias y de medidas en materia de organización administrativa, de gestión, relativas al personal de la Comunidad Autónoma de Canarias y de carácter sancionador (BOC 8/04/2002).

– LEY 2/2003, de 30 de enero, de Vivienda de Canarias (BOC 10/02/2003).

– LEY 6/2003, de 6 de marzo, de declaración del barranco de Veneguera como Espacio Natural Protegido (BOC 19/03/2003).

– LEY 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias (BOC 15/04/2003; CE BOC 14/05/2003).

– LEY 2/2004, de 28 de mayo, de medidas fiscales y tributarias (BOC 4/06/2004).

– LEY 1/2006, de 7 de febrero, por la que se modifica la Ley 2/2003, de 30 de enero, de Vivienda de Canarias (BOC 14/02/2006)


§ 1 Nota del Autor

– 6 –

– LEY 4/2006, de 22 de mayo, de modificación del Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo (BOC 29/05/2006).

– LEY 3/2009, de 24 de abril, de la Agencia Canaria de Desarrollo Sostenible y Cambio Climático (BOC 5/05/2009).

– LEY 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dinamización sectorial y la ordenación del turismo (BOC 12/05/2009)

– LEY 7/2009, de 6 de mayo, de modificación del Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, sobre declaración y ordenación de áreas urbanas en el litoral canario (BOC 12/05/2009).

– LEY 14/2009, de 30 de diciembre, por la que se modifica la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenación del Turismo de Canarias (BOC 5/01/2010).

– LEY 11/2010, de 30 diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2011 (BOC 31/12/2010).

– LEY 2/2011, de 26 de enero, por la que se modifican la Ley 11/1997, de 2 de diciembre, de regulación del Sector

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