UNIDAD DE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA

nete Guanajuato. Por el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia

Tipo de solicitud: Respuesta De Informacin Pblica

Anexo al folio: 21552

Texto de la solicitud: solicito se me informe por municipio cuntos policas han reprobado el examen de control de confianza a partir del ao 2012. Incluyendo todas las policias estatales con independencia de su denominacin, es decir, trnsito, Fuerzas de Seguridad, ministeriales, etc.

Fecha de ingreso: 20 de Mayo de 2015

Fecha de respuesta: 1 de Junio de 2015

Dependencia / Entidad que proporciona la informacin:

Centro Evaluacin y Control Confianza del Estado y Procuradura General de Justicia

La Procuradura General de Justicia refiere principalmente, y atendiendo al mbito de sus atribuciones, que en relacin a las evaluaciones practicadas a elementos de la Polica Ministerial en materia de control de confianza, cabe referir que segn el marco jurdico y directrices aplicables, las mismas son realizadas por instancias certificadas y acreditadas para tal efecto, siendo de puntualizar que actualmente, por antonomasia, tal cuestin se lleva a cabo por el Centro de Evaluacin y Control de Confianza de su Institucin; en ese tenor, en trminos de la fraccin II del punto Primero del Acuerdo General de Clasificacin de Informacin en Materia de Evaluaciones de Control de Confianza de fecha 23 de junio de 2011, se informo que del total de las evaluaciones practicadas a los Agentes de Polica Ministerial por el citado Centro de su Procuradura, del periodo comprendido del 1 de enero de 2012 al 31 de diciembre de 20141, el 98.45% fueron de resultado aprobatorio.

1 Por lo que se refiere al periodo del 1 de enero al 15 de mayo de 2015, las evaluaciones se encuentran en proceso de resultado.

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Contigo Vamos

Secretarade Finanzasy Administracin

EDUARDO LPEZ GOERNE, Coordinador General de la Unidad de Acceso a la InformacinPblica del Poder Ejecutivo, en ejercicio de las facultades conferidas en los artculos 36 y 37,fraccin XII, de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios deGuanajuato; 6, 12, fraccin II, y 29 del Reglamento de Transparencia y Acceso a la InformacinPblica del Poder Ejecutivo del Estado de Guanajuato, y

CONSIDERANDO

PRIMERO. Que el derecho de acceso a la informacin pblica consagrado en el artculo 6o de laConstitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se encuentra sujeto a lmites yexcepciones y, en ese sentido, la fraccin I del prrafo segundo del artculo citado establece quetoda la informacin en posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo federal,estatal y municipal, es pblica y slo podr ser reservada temporalmente por razones de interspblico en los trminos que fijen las leyes.

Por su parte, la Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios deGuanajuato, al enunciar casusticamente los supuestos de excepcin a la publicidad de lainformacin, priva de cualquier discrecionalidad a la autoridad para restringir su acceso, pues sloaquella informacin que se encuentre dentro de las hiptesis de reserva o confidencialidadestablecidas en los artculos 14 y 18 de dicha Ley, podr ser sujeta a restriccin de forma temporalo indefinida, respectivamente.

SEGUNDO. El artculo 14 de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y losMunicipios de Guanajuato, establece en sus fracciones I, II, III, XI, XIII, y XV, como informacinsusceptible de ser clasificada como reservada por razn de inters pblico, la que comprometa laseguridad del Estado o de los municipios; la que ponga en riesgo la seguridad pblica; la queponga en riesgo la privacidad o seguridad de los particulares; la que cause un perjuicio a lasactividades de verificacin de cumplimiento de las leyes y reglamentos y a la prevencin opersecucin de los delitos, los exmenes, evaluaciones o pruebas para la obtencin dereconocimientos o grados que por ley deban ser sustentados, as como la informacin que stoshayan proporcionado con ese motivo, y la que por mandato expreso de una ley ser reservada.

TERCERO. De igual manera, el artculo 18 de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica para elEstado y los Municipios de Guanajuato, refiere los supuestos en los que la informacin en poder de

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los sujetos obligados tiene el carcter de confidencial y, en ese tenor, en sus fracciones I, II, V y VIestablece que se clasifica como informacin confidencial los datos personales, la entregada por losparticulares a los sujetos obligados para la integracin de censos, para efectos estadsticos u otrossimilares, misma que slo podr usarse para los fines que se proporcion, la que ponga en riesgola vida, la integridad, el patrimonio, la seguridad o la salud de cualquier persona; o afectedirectamente el mbito de la vida privada de las personas, y la que por mandato expreso de un Ley

sea considerada confidencial o secreta.

CUARTO. La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, en sus artculos 56,segundo prrafo y 108, fraccin IV, refiere que los resultados de los procesos de evaluacin y losexpedientes que se formen con los mismos sern confidenciales, salvo en aquellos casos en que

deban presentarse en procedimientos administrativos o judiciales y se mantendrn en reserva enlos trminos de las disposiciones aplicables.

De igual forma, el artculo 40, fraccin XXI, de la Ley en cita, establece como obligacin de losintegrantes de las instituciones de seguridad pblica aabstenerse de dar a conocer por cualquiermedio a quien no tenga derecho, documentos, registros, imgenes, constancias, estadsticas,reportes o cualquier otra informacin reservada o confidencial de la que tenga conocimiento enejercicio y con motivo de su empleo, cargo o comisin.

QUINTO. Ley de Seguridad Pblica del Estado de Guanajuato, en el artculo 41 dispone que elCentro de Evaluacin y Control de Confianza del Estado de Guanajuato, es la unidad rectora en lamateria y que tendr la naturaleza jurdica, estructura y las atribuciones que se establecen en suinstrumento de creacin y su reglamentacin orgnica.

As tambin, la Ley de Seguridad Pblica del Estado de Guanajuato refiere en el artculo 43 que lasInstituciones de Seguridad Pblica y de Procuracin de Justicia podrn establecer centros deevaluacin y control de confianza de conformidad con la normativa aplicable, los que, en todo caso,operarn en coordinacin con el Centro de Evaluacin y Control de Confianza del Estado deGuanajuato.

SEXTO. El Decreto Gubernativo nmero 88, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno delEstado de Guanajuato nmero 187, Segunda Parte, con fecha 21 de noviembre de 2008, medianteel cual se crea el Centro de Evaluacin y Control de Confianza del Estado de Guanajuato, seala

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en su artculo 4, fraccin VI, que el Centro tendr la atribucin de establecer un sistema de registroy control de expedientes, mediante el cual se garantice la confidencialidad y resguardo de losmismos.

Asimismo, el Decreto Gubernativo nmero 112, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno delEstado de Guanajuato nmero 86, Segunda Parte, con fecha 29 de mayo de 2009, mediante elcual se expide el Reglamento Interior del Centro de Evaluacin y Control de Confianza del Estadode Guanajuato, seala en su artculo 10 fraccin XX, que es una atribucin del Director General delCentro, la de establecer sistemas de resguardo seguro de la informacin generada u obtenida porel Centro, a fin de preservar su confidencialidad, as como mecanismos de supervisin y

fiscalizacin del personal para el debido manejo de aquella.

SPTIMO. El Acuerdo nmero 2/2010, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estadonmero 16, tercera parte, de fecha 28 de enero de 2011, que constituye el Centro de Evaluacin yConfianza de la Procuradura General de Justicia del Estado de Guanajuato, seala en su artculo6 fracciones XII y XIII, que el Centro tendr las atribuciones de concentrar y llevar el control integralde la informacin resultante de sus procesos evaluatorios con estricta confidencialidad, as comoestablecer un sistema de registro y control de expedientes mediante el cual se garantice laconfidencialidad y resguardo de los mismos.

OCTAVO. En este orden de ideas, la revelacin de los criterios, procedimientos, resultados,estadsticas y dems documentos inmersos en el proceso de evaluacin de control de confianza,causara, entre otros, un dao a la efectividad de su aplicacin y pondra en riesgo la seguridad delEstado, en virtud de que grupos de la delincuencia organizada interesados en penetrar a lasinstituciones de seguridad pblica, al conocer estos documentos, podran vulnerar su aplicacin.

NOVENO. Existen razones fundadas para estimar que la informacin generada por los Centros deEvaluacin y Control de Confianza del Poder Ejecutivo del Estado de Guanajuato es relevante parael desarrollo eficaz de las funciones institucionales, ya que permiten avanzar en el combate a lasdelincuencias comn y organizada, toda vez que en los expedientes de las evaluaciones, seconcentra informacin y registros que permiten a las autoridades contar con bases de datos sobreaspectos del recurso humano utilizado en las prcticas policiales y de investigacin.

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MOTIVACIN Y FUNDAMENTO

El presente Acuerdo General de Clasificacin se funda en lo dispuesto por los artculos 14,fracciones I, II, III, XI, XIII, y XV y 18 fracciones I, II, V y VI de la Ley de Acceso a la InformacinPblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato, en vinculacin con los artculos 56,segundo prrafo y 108, fraccin IV, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica,as como en los artculos 41, 42, 43 y 44 de la Ley de Seguridad Pblica del Estado de Guanajuato

Las anteriores hiptesis de excepcin a la publicidad, se actualizan al considerar la siguientemotivacin para su clasificacin:

En caso de divulgarse la informacin que ahora se clasifica como reservada y confidencial, secausara un dao a la efectividad en la aplicacin de las evaluaciones y en consecuencia, no se

contaran con resultados objetivos para los efectos que se buscan con estas evaluaciones y sepodra poner en riesgo la seguridad del Estado.

Por otra parte, es importante considerar la seguridad del personal de los Centros evaluadores, en

especfico de aquellos que forman parte del proceso de evaluacin de control y confianza; puestoque los resultados del proceso de control de confianza tienen, entre otros objetivos, el contar conherramientas que coadyuvarn a la profesionalizacin o en su caso, a la separacin de loselementos de las instituciones de seguridad pblica o de las instancias de seguridad privada quehayan resultado no aprobados y de divulgarse la informacin generada, podra poner en riesgo lavida, seguridad o su salud del personal de los centros de evaluacin.

Ahora bien, la difusin de los datos personales de los integrantes o aspirantes a ingresar a las

instituciones de seguridad pblica o a las instancias de seguridad privada que se sometan a lasevaluaciones correspondientes puede poner en riesgo su vida, la privacidad, su seguridad o susalud o la de sus familiares, ya que esta puede ser utilizada con el fin causarles algn dao alatentar contra su vida o su integridad.

La divulgacin de cualquier informacin generada por los Centros de Evaluacin y Control deConfianza o sus equivalentes que sea generada en consecuencia de su principal funcin, causaraun serio perjuicio al cumplimiento de las actividades derivadas de las funciones y atribuciones queles confieren la Ley de Seguridad Pblica del Estado de Guanajuato, y dems normativa aplicable

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a sus funciones, dado a que dicha informacin es un insumo determinante para toma de decisionesen materia de Seguridad.

Finalmente resulta importante robustecer el presente acuerdo, sealando que a fin de salvaguardar

el desarrollo de las funciones que son competencia de los Centros de Evaluacin y Control deConfianza o sus equivalentes, que de suyo interesan a la colectividad en general y que contribuyen

a la seguridad del Estado, es que se debe tener un debido resguardo de la informacin que segenera en el proceso de evaluacin, toda vez que el fin ltimo de dicho proceso es evidentemente

de inters pblico.

En virtud de las consideraciones previamente vertidas, se emite el siguiente:

ACUERDO GENERAL DE CLASIFICACIN DE LA INFORMACINEN MATERIA DE EVALUACIONES DE CONTROL DE CONFIANZA

PRIMERO. Se acuerda clasificar como RESERVADA Y CONFIDENCIAL la siguiente informacinque se genera en los Centros de Evaluacin y Control de Confianza del Poder Ejecutivo del Estadode Guanajuato o sus equivalentes:

I. Las evaluaciones, exmenes, reportes, aplicativos, resultados, expedientes, y demsdocumentos que derivan de la aplicacin del proceso de evaluacin de control de confianza, todavez que integran y forman parte de diferentes procedimientos que inciden de manera directa enuna decisin administrativa que afecta la esfera de los individuos respecto a su profesionalizacin,carrera policial o separacin de las instituciones de seguridad pblica o de los servicios deseguridad privada; aunado a que son documentos vinculados a un proceso de certificacin, el cuales normado como obligatorio por la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y laLey de Seguridad Pblica del Estado de Guanajuato.

As tambin, los documentos que se derivan de los procesos de control de confianza contienendatos estrechamente vinculados con el ingreso, la profesionalizacin, carrea policial y permanenciaen las instituciones de seguridad pblica, lo cual incide de manera directa con las actividadestendientes a hacerla efectiva, dentro de las cuales se comprenden la prevencin de los delitos; la

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investigacin y persecucin, siendodicha funcin pblica de mayor inters, que el de la difusin dela informacin que se reserva.

II. Las estadsticas que derivan de la aplicacin del proceso de evaluacin, con excepcin deaqullas que tengan como objetivo dar a conocer el porcentaje de elementos evaluados en losmbitos municipal o estatal, as como el porcentaje general del nivel de aprobacin de lasevaluaciones realizadas.

III. Los formatos, registros o documentos que contengan criterios, procedimientos, protocolos,perfiles, lineamientos o elementos anlogos que se utilicen para el ejercicio de las investigaciones,exmenes y evaluaciones de control de confianza.

IV. Los nombres, puestos, adscripciones, asignaciones, cargos, nmeros telefnicos, y horarios detrabajo del personal adscrito a los Centros de Evaluacin y Control de Confianza del Estado deGuanajuato.

V. Los datos personales tales como nombre, domicilio, nmeros telefnicos, correo electrnico,

estado civil, firma, Registro Federal de Contribuyentes, Clave nica de Registro de Poblacin,Cartilla de Servicio Militar, lugar de nacimiento, fecha de nacimiento, nacionalidad, edad, nombres

de familiares dependientes y beneficiarios, fotografa, patrimonio, costumbres, preferenciassexuales, creencias o convicciones religiosas o filosficas, ideologa, idioma o lengua, registro devoz y biomtricos, entre otros, de integrantes o aspirantes a ingresar a las instituciones deseguridad pblica o a las instancias de seguridad privada que se hayan sometido, sean candidatoso estn en el proceso de las evaluaciones correspondientes.

VI. Los datos relativos a la infraestructura, equipamiento, vehculos, sistemas electrnicos, decmputo y de comunicacin, bases de datos y archivos magnticos que formen parte de losCentros de Evaluacin y Control de Confianza del Estado de Guanajuato.

SEGUNDO. La informacin tendr un periodo de reserva de 10 diez aos en los trminos delartculo 15 de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios deGuanajuato.

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TERCERO. Adquirir el carcter de confidencial, aquella que por su naturaleza encuadre dentro delas causales que la normativa federal y estatal le determine, la cual por su naturaleza no se sujetaa un periodo determinado.

No obstante lo anterior, en caso de que las causas que dan origen a la presente reserva cesen, lainformacin que corresponda, podr desclasificarse previamente.

Dado en la Ciudad de Guanajuato, Guanajuato, a los 23 veintitrs das del mes de junio delao 2011 dos mil once.

Eduardo Lpez Goerne

Coordinador General de la Unidad de Acceso

a la Informacin Pblica del Poder Ejecutivo

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