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PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA El DESARROLLO

DEPARTAMENTO DE COOPERACION TECNICA PARA El DESARROLLO

ORGANtZACION LATINOAMERICANA DE ENERGIA

Julio 1988

FICHAS TECNICAS

PARTE V

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO DEPARTAMENTO DE COOPERAC10N TECNICA PARA EL DESARROLLO

ORGANIZACION LATINOAMERICANA DE ENERGIA 8) ~JI

PNUD - DCTD

dG

MECANISMOS DE CONSULTA PREVIA..................................... 81 Estatuto de la Comisión de la cuenca del Tchad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 Estatuto de la Comisión permanente Austriaco-Yugoeslava de la cuenca del río Mura . . . 84 Convenio de creación de la Comisión Técnica Mixta de Salto Grande . . . . . . . . . . . . . . . . 85 Tratado para el desarrollo en operación de la cuenca del río Columbia . . . . . . . . . . . . . . . 86 Declaración conjunta tripartita sobre el aprovechamiento de Salto Grande . . . . . . . . . . . . 87

CRITERIOS PARA DISTRIBUIR LOS BENEFICIOS............................ 67 Convenio para estudio económico preliminar del aprovechamiento de las aguas del Lago Titicaca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Reglas de Helsinki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 Proyectos Multinacionales de Infraestructura Física. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 Convenio Argentino-Uruguayo de Salto Grande . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 Tratado de 1960 sobre las aguas del río Indo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 Tratado de Itaipú . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 Convención para el aprovechamientft'del Rhín entre Bale' Estrasburgo . . . . . . . . . . . . . . 79 Convenio para el aprovechamiento del Rhin entre Estrasburgo/Kehl y Lautaerburgo . . . . . 80

CRITERIOS PARA DISTRIBUIR LOS COSTOS................................ 55 Tratado de Yacyretá. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Tratado de la Comisión Internacional de Límites y Aguas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Tratado de 1960 sobre las Aguas del Río Indo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Convenio del Duero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Tratado de Itaipú . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

3. CRITERIOS PARA DISTRIBUIR LAS OBRAS Y LOS COSTOS EN "COMUNES" Y "NO COMUNES" EN EL APROVECHAMIENTO............................... 47 International Boundary and Water Commission . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Convenio del Duero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Convenio Argentino-Uruguayo de Salto Grande . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 Estatuto del Río Uruguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

2. CRITERIOS PARA DEFINIR EL AREA O ESPACIO FISICO DEL APROVECHAMIENTO Y EL DE INFLUENCIA DIRECTA O DE DESARROLLO 39 Criterios para definir el área física de influencia del aprovechamiento. Fichas Técnicas. Indice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Tratado de Y acyretá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Tratado de I taípú . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Tratado de la Comisión Internacional de Límites y Aguas entre Estados Unidos y México 44 Convenio Argentino-Uruguayo de Salto Grande . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

l. CARACTERISTICAS DEL TRATADO O DEL ORGANISMO VINCULADO AL APROVECHAMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Anexo. Aspectos Institucionales y Administración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Tratado sobre las aguas del río Indo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Tratado de Itaípú ·~. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Convenio Argentino-Uruguayo de Salto Grande . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

TERMINOS DE REFERENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Apéndice. Algunos Aspectos Adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

INDICE

PARTE V

143

137 139 141

125 126 127 128 129 130 132 134

123

117 119 120 121 122

109 111 112 113 114 115 116

105 107 108

99 101 103 104

VALOR DE LA ENERGIA HIDROELECTRICA . Tratado de Itaipú . Convenio Argentino-Uruguayo de Salto Grande . Convenio para estudio económico preliminar del aprovechamiento de las aguas del Lago Titicaca .

DERECHOS SOBRE LOS APROVECHAMIENTOS Y LAS AGUAS . Convenio para el estudio económico preliminar del aprovechamiento de las aguas del Lago Titicaca : . Tratado de I taipú , .. Tratado de Y acyretá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Proyectos Multinacionales de Infraestructura física INTAL/BID , . Convenio Argentino-Uruguayo de Salto Grande . Tratado de 1960 sobre las aguas del río Indo . Reglas de Helsinki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Convenio del Duero - -~~- .

OCUPACION DE MANO DE OBRA Y TECNOLOGIA E INDUSTRIAS NACIONALES . Convenio de creación de la Comisión Técnica Mixta de Salto Grande . Tratado de Yacyretá . Tratado de Itaipú , . Convenio del Duero .

REGIMEN LABORAL . International Boundary and Watter Commission . Convenio Argentino-Uruguayo de Salto Grande . Proyecto de Estatuto Laboral de Salto Grande . Tratado de Y acyretá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Tratado de Itaipú . Comisión Técnica Mixta. Contrato General .

CRITERIOS PARA DEFINIR LAS VILLAS PERMANENTES O PROVISORIAS . International Boundary and Water Commission . Información varia referida a Salto Grande .

Información varia referida a Salto Grande

CONTRATACION DE LAS OBRAS PRINCIPALES DEL APROVECHAMIENTO. Contratos Únicos o Separados por Margen . Proyectos Multinacionales de Infraestructura Física INT AL/BID . Convención del Duero .

MECANISMO DE INFORMACION.......................................... 91 Tratado para el desarrollo en cooperación de los recursos hidráulicos de la cuenca del río Columbia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Resolución 4.25-IV Reunión de Cancilleres de la cuenca del Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 Declaración de la VII Conferencia Internacional Americana Uso Industrial y Agrícola de los Ríos Internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 Tratado de 1960 sobre las aguas del río Indo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 Reglas de Helsinki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

Tratado Cañas-Jerez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 Convenio del Duero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

OPERACION CONJUNTA DE APROVECHAMIENTOS.......................... 187 Proyectos Multinacionales de Infraestructura Física INT AL/BID . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189

EXPROPIACIONES Y REUBICACION DE POBLACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 Tratado de Y acyretá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 Tratado de Itaipú . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182 Convenio del Duero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 Acuerdo para reglamentar el Convenio de Salto Grande . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184

PLAZOS Y CRONOGRAMAS DE ESTUDIOS Y OBRAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173 Tratado de Y acyretá ·. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 Tratado de Itaipú · : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176 Información varía referida a Convenio de Salto Grande . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177

ASPECTOS ECONOMICO-FINANCIEROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 Tratado de Yacyretá... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 Tratado de Itaipú . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 Comunicado de Prensa No. 650/19. Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento. . 165 Convención para el financiamiento del aprovechamiento del Rhin entre Alemania y Francia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 Aspectos financieros. Comisión Técnica Mixta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168 Acuerdo para reglamentar el Convenio de Salto Grande . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171

ASPECTOS JURIDICO-ADMINISTRATIVOS................................. 149 International Boundary and Water Commission . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 Convenio Argentino-Uruguayo de Salto Grande . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152 Tratado de Itaipú . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

VALOR DEL AGUA PARA RIEGO Y OTROS USOS............................ 145 Convenio para estudio económico preliminar del aprovechamiento de las aguas del Lago Titicaca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 7

1

El citado informe deberá servir como documento de trabajo, de referencia, para la realización de un Seminario sobre experiencias, perspectivas en la Región, en cuan- to a Aprovechamientos Hidroeléctricos Compartidos, y posibles líneas de coopera- ción horizontal.

d) Identifique los mecanismos más útiles para transferir entre países de la Re- gión, las experiencias ya adquiridas en este tema, incluyendo la preparación de Acuerdos Binacionales. Se tendrá en cuenta que dichos Acuerdos representan un elemento sustantivo pero no el único de un proceso de coincidencias for- males e informales, algunas anteriores y otras durante y "ex post" a dichos Acuerdos.

e) Pr\;;ente las conclusiones respecto a los temas más importantes, que a JUI- cio del consultor deben ser tenidos en cuenta para promover y afianzar el desarrollo de estos aprovechamientos binacionales;

b) Consolide en forma objetiva las características de distintas posiciones o alternativas que se han presentado para un mismo problema;

a) Resuma trabajos que se mencionan en Anexo;

Objeto: Preparar el documento que:

Fecha iniciación: Junio 1987

Duración: Tiempo del Consultor: 2 meses

Contrato: Consultor para preparar documento consolidado sobre Aprovechamientos Hidro- eléctricos Compartidos en América Latina y el Caribe. Transferencia de experiencias entre países de la Región.

Apoyo al Programa Latinoamericano de Cooperación Energética (PLACE).

Proyecto RLA-082-011

APROVECHAMIENTOS HIDROELECTRICOS COMPARTIDOS EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE. EXPERIENCIAS Y PERSPECTIVAS CONCRETAS

DOCUMENTO CONSOLIDADO SOBRE.

TERMINOS DE REFERENCIA

2

Casos tipo de distintas alternativas asumidas en diferentes proyectos, en especial en América Latina y el Caribe.

Las comisiones técnicas de análisis.

Las fases preliminares para obtener la información básica, física y socio-económica.

C.2 INFORMACION BASICA-PROCESO DE SU OBTENCION POR LAS PARTES EN CONJUNTO

C. l ALCANCES

C. Elementos Críticos en el Desarrollo de Aprovechamientos Compartidos.

San Pedro Panambí/Roncador Grijalva-Usumacinta, etc.

1.2 Aprovechamiento con estudios preliminares o ideas básicas.

Salto Grande Itaipú Yacyretá Corpus Garabí Aprovechamientos entre México y EE. UU. y otros.

1.1 Aprovechamientos ejecutados o en proyecto avanzado

América Latina y el Caribe

Breve descripción según ficha tipo:

B.2 ANTECEDENTES DE APROVECHAMIENTOS EN LA REGION

Fichado de los mismos, con especial énfasis en los aspectos eléctricos, y sumario de los temas tratados, temas que serán retomados en la parte C.

Naciones Unidas (Conferencia de Naírobí). INTAL/BID Otros

B.l ANTECEDENTES DE ESTUDIOS SIMILARES

B. Antecedentes

Resumen.

A. Introducción: Las cuencas hidrográficas bi o multinacionales en la Región. Alcances del documento.

Temario del Documento en detalle

3

Análisis de casos

Diferentes criterios Desagregación tecnológica a nivel de documentos de licitación. Especificaciones técnicas. Potencial de compra del sector público respecto al sector privado. La oferta de bienes y servicios.

Aspectos sustantivos

C.6 PARTICIPACION DEL SECTOR PRIVADO NACIONAL PROVEEDOR DE SER- VICIOS, INSUMOS Y BIENES DE CAPITAL

Alternativas a los problemas de diferentes frecuencias de los sistemas eléctricos vincula bles.

Posibilidades de interconexión de sistemas eléctricos nacionales. Casos.

Criterios para distribuir los beneficios derivados de potencia y energía producidos.

C.5 HIDROELECTRICIDAD

Casos tipo de tratamiento del tema de acuerdo a la operación de embalses con pro- pósitos múltiples.

Desarrollo ambiental.

Agua potable, riego, manejo de las crecidas y otros.

Navegación Fluvial.

Planteo formal y planteo práctico de los usos múltiples. Casos.

C.4 MUL TIPROPOSITOS NO ENERGETICOS

Casos tipo de tratamiento del tema de acuerdo a la experiencia de la Región.

Mano de obra y su habitat, distintas ópticas, compatibilización constructiva y ambiental.

Papel de las tecnologías de punta en casos de asimetría del desarrollo tecnológico relativo de cada país.

Selección de tecnologías y opciones de mercado para los sectores productivos de Bienes de Capital.

Análisis de alternativas asimétricas, y búsqueda de las soluciones simétricas o compa- tibles para las partes.

Criterios de diseño

C.3 FASE DE LOS ESTUDIOS PRELIMINARES; ANTEPROYECTOS Y PROYECTOS EJECUTIVOS

4

2. Determinación de los beneficios de producción de electricidad, fórmulas para determinar los precios a partir de la determinación de costos.

Criterio de la simetría (casos) Criterios asimétricos (casos)

l. Criterios

C.10 DISTRIBUCION DE LOS BENEFICIOS Y LOS COSTOS

Seguridad en el trabajo. Compatibilización.

Políticas de remuneraciones. Compatibilización.

Legislación laboral, seguridad social, ámbito de competencia de los conflictos.

C. 9 ASPECTOS SOCIALES, LABORALES Y DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Relaciones entre el sector energético global y el ente binacional.

Estructura del organismo binacional o multinacional, como "ente ad-hoc" o en base a las empresas públicas de electricidad, con vinculación a su respectiva estructura nacional administrativa.

Relación de los organismos binacionales o multinacionales con la administración pública de los diferentes estados.

Intervención de las empresas nacionales o regionales de energía eléctrica. Casos.

Organización de las partes en relación con las obras comunes y no comunes, en la faz de inversión y explotación.

Alternativas institucionales - organización de las partes en el período de preinver- sión. Casos.

C.8 ASPECTOS INSTITUCIONALES Y ADMINISTRATIVOS

Fórmulas de reajuste, monedas de cuenta.

Aspectos cambiarías.

Impuestos y exenciones fiscales, repercusiones en el flujo de caja y en la economía nacional en su conjunto.

Precio de la energía que se transfiere, o se compensa. Formas de compensación.

Financiación externa e interna, pública y privada.

Financiación del proyecto, asimetría en la financiación, sujeto del crédito, distribu- ción de las garantías de créditos externos.

Aportes de capital de las partes - monto - moneda etapas de integración de capital.

C.7 ASPECTOS ECONOMICOS, FINANCIEROS, TARIFARIOS E IMPOSITIVOS

Limpieza del embalse. Casos.

Manejo ambiental coordinado entre ambos países.

La energía eléctrica disponible y su impacto regional.

E. Desarrollo socio-económico y aspectos ambientales

D.3 Etapa de explotación del aprovechamiento hidroeléctrico, de ampliación de los intercambios de potencia y energía, de monitoreo hidrológico y ambiental, etc.

D.2 Etapa de inversión, incluyendo el desarrollo de instrumentos y programas de inver- sión adicionales.

D.l Etapa de preinversión., incluyendo la firma del tratado.

D. Recomendaciones sobre etapas en el desarrollo de este tipo de aprovechamientos, de acuerdo a la experiencia en la Región.

4. Convenios especiales respecto a navegación, uso de las aguas, operación de la(s) centraltesl.comunicacíones, manejo del ambiente, monitores de redes de vigilancia hidrológica y ambiental, seguridad industrial en las obras.

3. Convenios complementarios al Tratado para reglar las etapas de preinversión inversión y explotación.

2. Soluciones previstas a los problemas controversiales originados en las aplicacio- nes del Tratado.

e) Soberanía y jurisdicción en las zonas de obras, propiedad de las obras comunes y no comunes, fronteras.

b) Alcances espaciales.

a) Alcances respecto al uso hidroeléctrico y otros usos, prioridades en el uso.

L Objetivos y alcances de los Convenios y Tratados que reglan el marco leyal.

C.11 ASPECTOS JURIDICOS

Expropiaciones, relocalizaciones y reasentamientos de población.

Criterios para actualizar costos.

Compensaciones por territorio inundado, daño sensible provocado por la opera- ción del embalse a ribereños, por llenado del embalse.

Costos Comunes (compartidos por las partes, y no comunes).

3. Costos

Criterios de actualización del precio de la energía que un país transfiere a otro.

Asociación de otros beneficios a los hidroeléctricos (peaje a través de las exclu- sas, cánones de riego).

4. Servir como documento de trabajo para el Seminario Internacional que se rea- lizará oportunamente.

3. Identificar las fases y etapas que por lo general han sido recorridas en dicho de· sarrollo.

2. Plantear objetivamente las diferentes soluciones que cada problema sustantivo, se han desarrollado en la experiencia de la Región (o mundial en ciertos casos) para aprovechamientos hidroeléctricos binacionales.

NOTA: Como se ha mencionado, este documento cumplirá cuatro propósitos:

l. Consolidar documentos similares o de menor alcance, anterior.

Se evitará en todo lo posible exponer conclusiones que no responden a coincidencias ya ge· neralizadas, o que restrinjan el debate posterior, sobre cuestiones controvertibles, o que con· citan opiniones opuestas los especialistas de los temas respectivos.

Orientadas a facilitar la transferencia de experiencias entre países de la Región, explicitar las dificultades más comunes y las soluciones ya probadas.

F. Conclusiones

Planes de desarrollo regional, coordinados o no coordinados. Casos.

Protección de fauna y flora.

Protección de las culturas arraigadas en el área del embalse. Casos.

Campañas de comunicación social y participación de la comunidad.

Monitoreo ambiental.

7

Mecanismos utilizados para que los sectores sociales que pueden resultar perjudicados y/o benefi- ciados posteriormente por este tipo de aprovechamientos, puedan influir en las decisiones finales, en forma positiva. Problemática específica de los aprovechamientos binacionales, con tradiciones y experiencias diferentes en cada margen, en centrales hidroeléctricas no binacionales. Compati- bilización,

C. Representación social:

Mecanismos utilizados en algunos casos para dar participación real a la población en la selección de alternativas vinculadas a aspectos sociales y económicos vitales para tales poblaciones, tales como: Tipo de reasentamientos, criterios para expropiar y/o indemnizar, posibilidades fu-

turas de empleo, emplazamiento y características de las nuevas poblaciones (a crear como resultado de las obras y de la formación del embalse). Casos de plebiscitos.

B. Participación social:

aspectos técnicos del proyecto; criterios a aplicar, respecto a reasentamiento de la población afectada por el embalse; criterios para expropiar y reconocer el "precio justo"; medidas para preservar la identidad cultural e histórica de la población afectada.

Proceso de información a la población, directa o indirectamente involucrada por el aprovechamiento; teniendo en cuenta asimetrías en cuanto a la idiosincracia y diferente grado de desarrollo en cada margen, divulgando:

A. Comunicación social:

ALGUNOS ASPECTOS ADICIONALES

APENDICE

8

19. Operación conjunta de aprovechamientos.

18. Expropiaciones y reubicación de poblaciones.

17. Plazos y cronogramas de estudios y obras

16. Aspectos económico-financieros.

15. Aspectos jurídico-administrativos.

14. Valor del agua para riego y otros usos.

13. Valor de la energía hidroeléctrica.

12. Derechos sobre los aprovechamientos y las aguas.

11. Ocupación de mano de obra y tecnología e industrias nacionales.

10. Régimen laboral.

9. Criterios para definir las villas permanentes o provisorias.

8. Contratación de las obras principales del aprovechamiento. Contratos únicos o separados por margen.

7. Mecanismos de información.

6. Mecanismos de consulta previa.

5. Criterios para distribuir los beneficios.

4. Criterios para distribuir los costos.

3. Criterios para distribuir las obras y los costos en "comm;es" y "no comunes" en el aprovechamiento.

2. Criterios para definir el área o espacio físico del aprovechamiento y el de influencia indirecta o de desarrollo.

1. Características del tratado del organismo vinculado al aprovechamiento multinacional hídrico.

FICHERO INDICE DE TEMAS

9

1. CARACTERISTICAS DEL TRATADO O DEL ORGANISMO VINCULADO

AL APROVECHAMIENTO

l l

{Art. XVII) l. "Las APC se obligan a declarar de utilidad pública las áreas necesarias para la instalación

del aprovechamiento ... "

(Art. I) " ... del río Paraná a la altura de la ·Isla Yacyretá ... "

4. AREA GEOGRAFICA

(Art. I) Las Altas Partes Contratantes (APC) realizarán en común y de acuerdo con lo previs- to en el presente tratado, el aprovechamiento hidroeléctrico, el mejoramiento de las condiciones de navegabilidad del río Paraná a la altura de la Isla Yacyretá y eventualmente, la ate- nuación de los efectos depredadores de las inundaciones producidas por crecidas extraordinarias.

3.3 Realizar aprovechamientos

3. OBJETIVOS FIJADOS POR EL DOCUMENTO

2.2.a - Contiguo 2.2. b - En cuenca media.

2. 2 TIPO DE CURSO

2.1.a -- Múltiple propósito 2.1. b - Se constituye una entidad binacional denominada Y ACYRET A

2.1 TIPO DE APROVECHAMIENTO

Paraguay y Argentina. Paraguay representado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Dr. Raúl Sapena Pastor. Argentina, por el Canciller, Embajador Alberto Juan Vignes. Firmado en Asunción el 3 de diciembre de 1973. Intención de finalizar las obras en 7 años (Art. XVI).

2. CARACTER INSTITUCIONAL DEL DOCUMENTO ANALIZADO, TITULARES, LUGAR, FECHA Y PLAZO

Tratado de Yacyretá.

l. TITULO

DOCUMENTO: Tratado de Yacyretá Argentina-Paraguay, 1973

TEMA: Características del tratado y organismo relativo al aprovechamiento multinacional.

FICHA TEMATICA No. (1.1) (Cont-M) (2.2)

12

l. Esclusa 2. Presa de cierre del río 3. Vertedero de hormigón 4. Presa de tierra.

B. Embalse de compensación

9. Carretera de conexión entre Ruta 12, Argentina y Ruta 1, Paraguay.

8. Cierre San Cosme con una presa de tierra de 1 400 m de largo.

7. Vertedero del brazo Añacuá con 30 compuertas radiales de 15 m de ancho y 10 m de altura y una longitud de 537 m con una capacidad de 40 000 m3 /s.

6. Presa principal de tierra con una longitud de 52 km

5. Presa de hormigón, obras de toma y Casa de Máquinas con una longitud de l 196 m con 30 unidades de 135 MW cada una, o sea 4 050 MW (turbinas Ka- plan).

4. Vertedero del brazo principal en hormigón con 18 compuertas radiales de 15 m de ancho por 2() m de altura con capacidad de 55 000 m3 /s.

3. Cierre principal del río con una presa de tierra de 1 200 m de longitud.

2. Esclusa principal de navegación para barcos de hasta 12 pies de calado.

l. Cierre en el Rincón Santa María con una presa de tierra de 15 km de longitud.

Comenzando por la margen izquierda,

A. Embalse principal

(Anexo B - III)

Las obras comunes son:

Art. V, inc. 1) "Las instalaciones del aprovechamiento hidroeléctrico y sus obras auxiliares, así como las que se realicen para el mejoramiento de las condiciones de navegabilidad del río Paraná ... constituirán un condominio por partes iguales ... "

Art. III, inc. 2) "YACYRETA será constituida por ANDE y A y E con igual participación en el capital ... "

5.1 Obras comunes (cuyos costos se asumen por partes iquales.jsn proporción a convenir).

5. DISTRIBUCION DE LOS COSTOS

(Art. VII, inciso 1) 11Las instalaciones ... no producirán variación alguna en los límites entre los dos países ... "

2. "La delimitación de tales áreas estará a cargo de YACYRETA 'ad referendum' de las APC".

13

(Anexo C - III Costo del servicio de electricidad).

II.6 "La energía producida por YACYRETA será entregada a las entidades en el sistema de barras de la central eléctrica, en las condiciones establecidas en los contratos de compra- venta.

II.2 "Cada entidad . . . contratará con Y ACYRETA, por período de 8 años, fracciones de la potencia instalada en la central eléctrica, en función de un cronograma de utilización que abarcará ese lapso e indicará, para cada año, la potencia a ser utilizada".

II. l "La división en partes iguales de la energía ... será efectuada por medio de la división de la potencia instalada en la central eléctrica".

(Anexo C del Tratado - II Condiciones de Abastecimiento).

(Art. XIII; inc. 2) "Las APC se comprometen a adquirir, conjunta o separadamente, en la forma que acordaren, el total de la potencia instalada".

El derecho preferente de adquisición de la energía que no sea utilizada por el otro país para su propio consumo".

Cada parte asume los costos de mantenimiento de su propia delegación.

(Art. XIII, inc. 1) "La energía producida por el aprovechamiento hidroeléctrico a que se refiere el Artículo I será dividida en partes iguales entre los 2 países, siendo reconocido en cada uno de ellos

7. DISTRIBUCION DE LOS BENEFICIOS ENERGETICOS (VALOR DE LA ENERGIA)

(Art, III) " ... las APC constituyen en igualdad de derechos y obligaciones ... YACYRETA ... "

6. DISTRIBUCION DE LOS BENEFICIOS (CRITERIOS GENERALES)

No hace referencia.

5.2 Obras "no comunes" cuyos costos los asume cada parte

(Art. XVI, inc. 3) "Será de responsabilidad de YACYRETA el pago de las expropiaciones de las áreas delimitadas".

(Art. VII) "Las esclusas serán consideradas, para todos los efectos, como integrando el complejo de las obras comunes sometidas al régimen de condominio establecido en el artículo V del presente Tratado".

l. Riego 2. Estructuras para la fauna ictícola 3. Dique Aguapey 4. Dique Añacuá 5. Obras auxiliares 6. Relocalización de población.

C. Estructuras varias

14

(Planilla 1) Inversiones comunes para propósitos básicos hidroeléctricos US$ 1 079 272 000 (junio 1973).

II. l El ingreso anual derivado de los contratos de prestación de los servicios de electricidad de- berá ser igual a cada año al costo del servicio.

(Anexo C - V Ingresos)

(Art. XV - inc. 5) "La compensación será pagada mensualmente en US$, las utilidades en la moneda que las APC acuerden y el resarcimiento en cualquiera de las monedas nacionales de las APC.

Se tomará como año base el de la entrada en vigor del Tratado.

IV.4 El valor real de las cantidades destinadas a los pagos en concepto de utilidades, resarcimiento y compensación, será mantenido constante en cuanto a su poder adquisitivo mul- tiplicándose cada mes dichas cantidades por el factor que resulte del promedio simple de los porcentajes de variaciones de los índices de precios de exportación de áreas desarrolladas y del porcentaje de variación de dólar de los EE. UU. respecto a su paridad maneta· ria, fijada por el FMI en términos de derechos especiales de giro (Planilla 2).

IV.3 El monto anual no podrá ser inferior a US$9 000 000.

IV.2 El monto de esta compensación = 5 o/o en la inversión inmovilizada, entendida como la suma de las inversiones comunes para propósitos básicos hidroeléctricos dividido por el número de GWh que se prevé puede producir en un año medio (18 000 GWh}.

IV.l La APC que adquiere energía cedida por la otra APC le pagará una compensación de 2 988 US$ por GWh cedido.

(Anexo C - IV Compensación)

III.6 El monto del saldo, positivo o negativo de la cuenta de explotación ejercicio anterior.

III.5 El monto necesario para cubrir los gastos de explotación.

III.4 Pago a ANDE y A y E, en partes iguales, a título de resarcimiento de la totalidad de sus gastos propios relacionados con YACYRETA, calculados en 166 dólares de los EE. UU. por gigawatthora generado y medido en la central eléctrica.

III.3 Pago de la amortización de los préstamos.

III.2 Pago de las cargas financieras de los préstamos recibidos.

(Anexo A. Art. 4to.) "El capital inicial de YACYRETA será equivalente a US$100 000 000 pertenecientes por partes iguaies e intransferibles a ANDE y A y E y será actualizado utilizando el factor de reajuste indicado en el Anexo C, Art. IV, inc. 4".

(Art. III, inc. 2) "YACIRETA será constituida por ANDE y A y E, con igual participación en el capital".

III.l El monto necesario para el pago a las partes que constituyen YACYRETA, de utilidades del 12 o/o anual sobre su participación.

El costo estará compuesto por las siguientes partes anuales:

15

50 x 106 US$/añ.o 1 000 X ló6 US$ 20 años

Supuesto préstamos a veinte años

6. Pago anual de amortización de préstamos

V 12 o/o anual de 1080x106 US$ = 130 x 106 US$/año

Suponiendo un 12 o/o anual de interés directo (igual a las utilidades a pagar por el capital invertido)

5. Intereses a pagar por préstamos más utilidades

1 000 X 106 US$

4. Préstamos

100 X 106 US$

3. Capital integrado

1 080 X 106 US$

(Anexo C - Planilla 1)

2. Costo de la obra

4 050 MW 30 máq. x 135 MW/máq.

l. Capacidad instalada

(Válido para junio de 1973).

8. ESTIMACION DEL PRECIO DE LA ENERGIA (Elaboración propia)

o/o variación del Indice de los Precios de Exportación de las áreas Desarro- lladas expresado en US$, calculado por el método de Laspeyres y publicado en el International Statistics del FMI.

Vp Exp IFS =

o/o variación del Indice de los Precios de Exportación, expresado en US$ calculado por las NU por el método de Paasche, publicado en el "Interna- tional Financial Statistícs".

Vp Exp UN=

o/o variación sufrida por el Valor del Derecho Especial de Giro en su equivalencia con el dólar de los EE. UU. que a la fecha está fijada en 1 US$ = 0,828948 D.E.G.

FA= 1 + (0,50 VDEG + 0,25 Vp Exp UN+ 0,25 Vp Exp IFS)

(Planilla 2) Factor de reajuste.

No se tienen en cuenta para formar parte del costo.

3. Gastos de explotación

2. Resarcimiento de gastos propios

Como transfiere su endeudamiento, y el capital que le toca integrar logra por un prés- tamo de la otra APC, se supone que no ingresa las utilidades que le corresponden por ese capital. (Los gastos financieros están incluidos en el costo).

l. Intereses y utilidades

L Cede toda energía que le corresponde a la otra. 2. Que no aporta capital alguno. 3. Que la otra parte es el prestatario total del capital a integrar.

Suponiendo que:

Ingresos de una de las Altas Partes Contratantes

10,39 mills/kwh

kWh 18 000 x 106 kWh/año 187 x 106 US$/año .,,, 0,01039 US$ Costo Energía

US$ 1,5 X 106--

año

1 US$ GWh 2 (166GWh X 18 000--)

año

Total 187

Utilidades e intereses 130 Amortización préstamos 50 Resarcimiento gastos . 3 Gastos de explotación 4

10. Total Gastos anuales durante los primeros 20 años (106 US$/año)

1 US$/kW-añ0 x 4 x 106 kW"" 4 x 106 US$/año

Supuesto 1 US$/k.W instalado anual, de acuerdo al valor adoptado por el Consorcio en la 2da. etapa.

9. año

3 X 106 US$ 166 US$ x 18 000 GWh

GWh año Gastos de explotación

8. Resarcimiento de gastos propios

18 000 GWh/año

(Anexo C - IV.2)

7. Energía anual generada

17

ANDE ... en los 2 primeros contratos que por un período de ocho años celebren con YACY. RETA tendrán derecho a una tolerancia de 20 o/o en más o en menos de la potencia contratada. Esta tolerancia será reducida al 1010/0 en el tercero y cuarto contratos de ocho años. No obstante, se prevé un mínimo de±_ 10.000 kW".

• • ~ • • 1 • • • • • • • I ~ • 1 • S • • • 1 1 1 1 1 4 1 1 1 & 1 1 I 1 1 1 1 1 L 1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 • .. • 1 1 L 1 1 • 1 S

(N.R. No. 12 "El Gobierno Argentino, por intermedio de Agua y Energía Eléctrica, se compromete a celebrar contratos con YACYRETA .. de manera que el total dela potencia contratada sea igual al total de la potencia instalada.

No hace referencia.

10. AGUA PARA USOS DOMESTICOS E INDUSTRIALES

(Art. 1) "Las Altas Partes Contratantes realizarán ... y eventualmente la atenuación de los efectos depredadores de las inundaciones producidas por crecidas extraordinarias".

9. REGULACION DE CAUDALES

"En la presa principal serán incorporadas estructuras adecuadas de toma para riego en la margen del Paraguay y en la margen de la Argentina".

(Anexo B.c. Estructuras varias - 1 Riego)

8. DISTRIBUCION DE BENEFICIOS DEL AGUA PARA RIEGO

3,17 mills =---- kWh

9 000 x 106 kWh/añ.o = 0,003166 US$/ kWh 28,5 x lOliUS$/añ.o

6. Ingresos por cada kWh cedido

Total

1,5 x l 06 US$/añ.o 27 ,O x l 06 US$/añ.o

28,5 x 106 US$/añ.o

Resarcimiento Compensación

5. Ingresos

2 998 US$ X 9 000 GWh = 27 X 106 US$ GWh afio afio

4. Compensación

(Art. XXI) "En caso de divergencia sobre la interpretación o la aplicación del presente Tratado y

15. ARBITRAJE (MECANISMOS PREVISTOS)

(Anexo C - Art. IV.3) "Cada una de las entidades entregará este cronograma dos años antes de la entrada en operación comercial de la primera unidad generadora y dos años antes del término del primero y de los siguientes contratos de ocho años.

(Anexo C - Art. VI.2) "Cada entidad ... contratará con Yacyretá por períodos de ocho años, fracciones de la potencia instalada en función de un cronograma de utilización que abarcará dicho lapso e indicará, para cada año, la potencia a ser utilizada".

18

14.2 INFORMACION

(Art. XXV) "El Tratado estará en vigencia hasta que las A.P.C., mediante nuevo acuerdo, adopten la decisión que estimen conveniente. Además en el Anexo C. VII REVISION, se establece una vigencia de las bases financieras de los servicios en electricidad de 40 años.

14.1 CONSULTA PREVIA

14. MECANISMOS DE CONSULTA Y/O INFORMACION PREVIA

No hace referencia.

13. PROTECCION DEL MEDIO HUMANO Y CONTROL DE LA CONTAMINACION

En este artículo se prevé la incorporación de "estructura. -ra preservar y favorecer la fauna íctícola".

(Anexo B - c. Estructuras Varias)

12. RECURSOS ICTICOLAS Y OTROS

Las esclusas serán comunes para la navegación en todo tiempo de los buques y embarcaciones de guerra, mercantes, privados o de cualquier otra naturaleza de las A.P;C.

2.

Este no implica alterar o cambiar las respectivas soberanías ni modificar los derechos actuales de las A.P.C. sobre la navegación del río Paraná,

(Art. V) "Las obras auxiliares destinadas a mejorar las condiciones de navegabilidad constituirán un condominio por partes iguales.

(Art. 1) "Las A.P.C. realizarán ... el mejoramiento de las condiciones de navegabilidad del río Paraná a la altura de la isla Yacyretá".

11. SERVICIOS DE NAVEGACION FLUVIAL

(Art. VII) De conformidad con los principios del Derecho Internacional y lo que establecen el Tratado de Navegación del 23 de enero de 1967 y sus disposiciones complementarias, las A.P.C. aseguran la libre navegación tanto por el cauce natural del río Paraná como por las esclusas que se construyan.

1 i.

19

Para los empleados de otra nacionalidad, se procederá de conformidad con la legislación nacional que corresponda según tengan la sede de sus funciones en el Paraguay o en la Argentina.

(Art. XX) "La responsabilidad, tanto civil como penal de los funcionarios de YACYRETA, por actos lesivos para los intereses de éste, será investigada y juzgada de conformidad con lo dispuesto en las leyes nacionales respectivas".

(Art. XIX) l. La jurisdicción aplicable a YACYRETA con relación a las personas físicas o jurídi- cas domiciliadas en el Paraguay o en la Argentina, será la de la ciudad de Asunción o de Buenos Aires, respectivamente.

(Art. XI) "Establece que las A.P.C. adoptarán todas las medidas necesarias para que sus nacionales puedan ser empleados, indistintamente en el territorio de una o de otra".

17. REGIMENES LABORALES, DE SEGURIDAD SOCIAL Y DE VIVIENDAS

2. Los recursos en monedas de terceros países, resultantes de operaciones financieras, deberán ser negociados en el mercado argentino de cambio.

l. YACYRETA debe someter a consideración del gobierno argentino los borradores de los contratos de financiamiento.

(N.R. No. 21) Se establece que el gobierno argentino dará garantía para las operaciones de crédi- to de YACYRETA en los siguientes términos:

{N.R. No. 20) En esta nota se hace saber al gobierno paraguayo que el gobierno argentino a través de sus organismos financieros abrirá un crédito a favor ·de la ANDE por un valor equivalente a US$50 000 000 destinados a la integración del capital de YACYRETA con una tasa de interés del 6 o/o anual.

(Anexo A - Art. 4to.) "El capital inicial de YACYRETA será equivalente a US$100 000 000 pertenecientes, por partes iguales e intransferibles, a ANDE y A y E y será actualizado utilizando el factor de reajuste indicado en IV 4 del Anexo "C".

(Art. X) "Las A.P.C., conjunta o separadamente, directa o indirectamente, en la forma que acordaren darán a YACYRETA, a solicitud de ésta, garantía para las operaciones de crédito que realizare.

(Art. IX) "Los recursos ... serán aportados por las A.P.C. u obtenidas por YACYRETA mediante operaciones de crédito".

2. Cualquiera de las A.P.C. podrá, con el consentimiento de la otra, adelantar los recursos para la integración del capital, en las condiciones que se establezcan de común acuerdo.

(Art. VIII) 1. Los recursos necesarios para la integración del capital de Y ACYRETA serán aportados por ANDE y por A y E.

16. FINANCIAMIENTO

sus Anexo, las A.P.C. la resolverán por los medios diplomáticos usuales y los Tratados vigentes entre las mismas . . . "

20

No aplicarán restricciones al tránsito o depósito de materiales y equipos. Serán admitidos en los dos países los materiales y equipos.

Tampoco opondrán restricción alguna ni aplicarán imposición fiscal alguna al movimiento de fondos de YACYRETA que resultare de la ejecución del presente Tratado.

Sobre las utilidades de Y ACYRET A y sobre los pagos y remesas efectuados por ella. *

Sobre los materiales y equipos, así como en las .operaciones relativas a los mismos, cualquiera sea el origen, para utilizarlos en las obras.

*

A YACYRETA y a los servicios de electricidad por ella prestados. *

(Art. XII) Establece que las A.P.C. no aplicarán impuestos, tasas o contribuciones de cualquier naturaleza;

18. EXENCIONES IMPOSITIVAS Y DE FRANQUICIAS ADUANERAS

(Art. XVIII) "Las A.P.C. adoptarán las medidas necesarias para el cumplimiento del presente Tratado en lo que hace a aspectos de trabajo y seguridad social".

21

(Artículo 120. 1) "El Comité Ejecutivo se reunirá ordinariamente por lo menos dos veces al mes".

(Artículo lOo. 3) "Los Directores y los Directores Adjuntos serán nombrados por los respectivos Gobiernos a propuesta de ANDE y A y E, según corresponda y atendiendo al principio de la alter- nancia".

(Artículo lOo. 1) "El Comité Ejecutivo, constituido por igual número de nacionales de ambos países, se compondrá del Director Ejecutivo, Director Jurídico, Director Técnico, Director Administrativo, Director Financiero y Director de Coordinación".

(Artículo 8vo.) "El Consejo de Administración se reunirá, ordinariamente, cada dos meses ... "

(Artículo 6to. 3) "El Presidente será designado por el Consejo y sus funciones serán ejercidas alternativamente por un Consejero de nacionalidad paraguaya o argentina".

(Artículo 6to. 2) "El Director Ejecutivo y el Director Ejecutivo Adjunto integrarán el Consejo, con voz pero sin voto".

a) seis por el Gobierno Paraguayo, de los cuales 2 serán propuestos por ANDE; b) seis por el Gobierno Argentino, de los cuales 2 serán propuestos por A y E".

{Artículo 6to. 1) "El Consejo de Administración estará compuesto por 12 Consejeros nombrados:

(Artículo 5to.) "Son órganos de administración de Y ACYRETA el Consejo de Administración y el Comité Ejecutivo".

ADMINISTRACION

(Anexo A - Articulo 4to.) "El capital inicial de YACYRETA será equivalente a . US$100 000 000 pertenecientes por partes iguales e intransferibles a ANDE y A y E y será actualizado utilizando el factor de reajuste indicado en IV.4 del Anexo C".

(Anexo A - Artículo 3ro.) "Y ACYRETA tendrá sedes en la ciudad de Asunción ... y en Buenos Aires".

(Anexo A - Artículo 2do.) "Y ACYRETA tendrá ... capacidad jurídica, financiera ... y ejecutar las obras que tiene por objeto, ponerlas en funcionamiento y explotarlas, pudiendo para tales efectos, adquirir derechos y contraer obligaciones".

(Artículo III.2) "YACYRETA será constituida por ANDE~y A y E con igual participación en el Capital".

(Artículo III.I) " ... las APC constituyen, en igualdad de derechos y obligaciones, una entidad binacional denominada YACYRETA con capacidad jurídica, financiera y administrativa y también responsabilidad técnica para estudiar, proyectar, dirigir y ejecutar las obras que tiene por objeto, ponerlas en funcionamiento y explotarlas como una unidad desde el punto de vista técnico y eco- nómico".

I. ASPECTOS INSTITUCIONALES

ANEXO

22

(NR. No. 24) Se refiere a la distribución de cargos para los dos primeros períodos de 5 años y dice que los Directores Ejecutivos, Técnico y Financiero serán nombrados por el Gobierno de la Argentina.

(Artículo 120. 2) "Las resoluciones del Comité Ejecutivo se adoptarán por mayoría de votos, siendo decisivo el voto del Director Ejecutivo, en caso de empate".

Artículo IX Arreglo de Diferencias y Controversias (Resumen)

23

3. ARBITRAJE

No se trata de una Comisión Ejecutiva.

Realizarán viajes periódicos a los lugares de obras, reuniones anuales y rendirán informe a cada uno de los gobiernos por lo menos una vez al año.

La Comisión será responsable del cumplimiento de las disposiciones del Tratado tendien- te a fijar y delimitar los derechos y obligaciones de cada parte respecto de la otra, en cuanto al uso de las aguas de la cuenca del río Indo y buscará conciliar los puntos de desacuerdo que puedan surgir.

Se crea una Comisión Permanente del Indo integrada por dos personas (que deben ser inge- nieros de reconocida capacidad), una en representación de cada gobierno. La posición y responsabilidades de cada comisionado con su gobierno serán determinadas por tal gobierno.

Comisión Permanente del Indo (Resumen)

Artículo VIII

2. FUNCIONES Y COMPOSICION DE LA COMISION

lo.) Ambos países crean una Comisión fiscalizadora. 2o.) Ambos países se comprometen a realizar las obras de derivación para cumplir los objetivos

del Tratado. 3o.) Se crea un fondo para el Desarrollo de la Cuenca del Indo (véase ficha 16.3).

Para ello:

al Pakistán las aguas de los ríos Indo, Jhelum y Chenab; a la India, las aguas de los ríos occidentales.

Se trata de un acuerdo muy particular para regularizar el uso de las aguas del río Indo, atribu- yendo:

l. OBJETIVOS

DOCUMENTO: Tratado sobre las aguas del río Indo. India y Pakistán, 1960.

TEMA: Caracteres del organismo u organismos que administran o construyen el aprovechamiento.

CLAVE FICHA TEMATICA No. (1.2) (CONT.U) (3.4)

24

Si se rl.ecidiera que no es una diferencia, sino una controversia, ésta se tratará de solucionar por negociaciones directas entre los dos gobiernos y, en caso de no solucionarse, se establecerá un Tribunal de Arbitraje que deberá resolverla.

Para el caso de diferencias no solucionables por la Comisión, está prevista la consulta a un espe- cialista neutral.

25

(Art. I) " ... del río Paraná perteneciente en condominio a los dos países desde inclusive el Salto

4. AREA GEOGRAFICA

(Anexo A - Art. 2o.) "El objeto de la ITAIPU es el aprovechamiento hidroeléctrico de los recursos hidráulicos del río Paraná pertenecientes en condominio a los dos países ... "

(Art. III) "Las APC crean, en igualdad de derechos y obligaciones una entidad binacional denominada ITAIPU con la finalidad de realizar el aprovechamiento hidroeléctrico a que se refiere el Art. I".

3.1 (Art. !) "Las Altas Partes Contratantes (en adelante APC) convienen en realizar, en co- mún y de acuerdo a lo previsto en el presente Tratado y sus Anexos, el aprovechamiento hidroeléctrico de los recursos hidráulicos del río Paraná perteneciente en condominio a los dos países . . . "

3. OBJETO

Curso contiguo en cuenca alta.

2.2 Tipo de curso

(Art. III) Se constituye una entidad binacional denominada ITAIPU para el aprovechamiento hidroeléctrico.

2.1 Tipo de aprovechamiento·

Intención de realizar las obras en 8 años.

(Anexo C) Vigencia de las bases financieras de los servicios de electricidad: 50 años.

Brasil, por el Canciller Mario Gibson Barbosa, Paraguay, por el Canciller Raúl Sapena Pastor, firmado en Brasilia el 26 de abril de 1973.

Paraguay y Brasil representados por:

2. CARACTER INSTITUCIONAL DEL DOCUMENTO (TITULARES, LUGAR, FECHA Y PLAZO)

Tratado de I taipú

l. TITULO

DOCUMENTO: Tratado de Itaipú (2.3) y Estatuto de Itaipú (2.4)

TEMA: Caracteres del tratado u organismo que construye o administra el aprovechamiento.

CLAVE FICHA TEMATICA No. (1.3) (Cont-S) (2.3)

(*) En el Anexo A, se estipula que el capital integrado es de 100 millones de dólares, pertenecientes a la ANDE y ELETROBRAS por partes iguales e intransferibles, y se realizarán las obras contra- tando los préstamos que correspondan asumiendo las obligaciones emergentes por partes iguales. El capital se actualizará a moneda constante de acuerdo al mecanismo indicado en el Tratado, Art. XV, párrafo 4to.

(Obras en relación con las "comunes" pero cuyos costos los asume íntegramente cada país).

5.2 Obras no comunes

En el Anexo A se define como partes del Tratado (Cap. I, Art. lo.) a la ANDE y ELETRO- BRAS.

El costo de todas las obras, junto con el pago de las expropiaciones, está a cargo de la ITAIPU, asumiendo sus obligaciones por partes iguales cada una de las empresas consti- tuyentes del Tratado.

Presas y diques laterales en ambas márgenes; Presa principal, obras de toma y vertedero; Central (14 unidades de 765 MW cada una o sea 10 710 MW); Dique de cierre complementario para defender la ciudad paraguaya de Hernandarias. Dos subestaciones de salida; Obras para la navegación (terminales, conexiones terrestres, esclusas, canales elevadores y sus similares).

Las obras comunes son:

(Anexo B) Descripción de las instalaciones objeto del Tratado-Proyecto.

(Art. VI) Forman parte del presente tratado las obras e instalaciones descritas en el Anexo B.

Se supone que el costo de la energía para cada una de las partes, se recargará por partes iguales con dicho pago.

(Art. XVII - Párrafo 2o.) "Será responsabilidad de la ITAIPU, el pago de las expropiaciones en las áreas delimitadas".

26

(Art: III - Párrafo lo.) "La ITAIPU será constituida por la ANDE y la ELETROBRAS con igual participación en el capital" (*).

(Cuyos costos se asumen por partes iguales o en proporciones a convenir).

5.1 Obras comunes

5. DISTRIBUCION DE COSTOS

(Art. VII) "Las instalaciones destinadas a la producción de energía eléctrica y las obras auxiliares no producirán variación alguna en los límites entre los dos países establecidos en los tratados vigentes".

del Guairá o Salto Grande de Sete Quedas hasta la boca del río lguazú.

III.8 Pago compensatorio a una de las partes de US$ 300/ GWh cedido a la otra parte. 27

IIl.7 Monto del saldo positivo o negativo de la cuenta de explotación del ejercicio anterior.

III.6 Monto para cubrir gastos de explotación.

III.5 Paqopor partes iguales a las partes de gastos de administración y supervisión de US$ 50/ GWh en central.

III.4 Pago de "royalties" a las partes equivalentes a US$ 650/: GWh generado y medido en la central.

III.3 Amortización de los préstamos.

III.2 Pago de intereses por préstamos recibidos.

III. l Pago de utilidades a las partes que constituyen la ITAIPU sobre su participación en el capital integrado de acuerdo con el parágrafo lo. del Art. III y el Art. 60. del Estatuto (Ane- xo A) (12 o/o anual).

"El costo del servicio de electricidad estará compuesto de las siguientes partes anuales:

(Anexo C - III. Costo del Servicio de Electricidad).

11.6 "La energía producida por la ITAIPU será entregada a las entidades en el sistema de barras de la central eléctrica en las condiciones establecidas en los contratos de compra-venta".

11.2 "Cada entidad ... contratará con la ITAIPU por períodos de 20 años, fracciones de la potencia instalada, en función de un programa de utilización que abarcará ese lapso e indicará para cada año la potencia a ser utilizada".

II. l ''La división en partes íquales ... será efectuada por medio de la división de la potencia instalada en la central eléctrica".

(Anexo C del Tratado - II. Condiciones de Abastecimiento).

(Art. XIII - Parágrafo único) "Las Altas Partes Contratantes se comprometen a adquirir conjunta o separadamente, en la forma que acordaren, el total de la potencia instalada".

(Art. XIII) "La energía producida por el aprovechamiento hidroeléctrico a que se refiere el Art. I será dividida en partes iguales entre los dos países, siendo reconocido a cada uno de ellos el derecho de adquisición, en la forma establecida en el Art. XIV, de la energía que no sea utilizada por el otro país para su propio consumo".

7. DISTRIBUCION DE LOS BENEFICIOS ENERGETICOS (VALOR DE LA ENERGIA)

(Art. III) " ... las Altas Partes contratantes crean en igualdad de derechos y obligaciones .. ITAIPU".

6. DISTRIBUCION DE LOS BENEFICIOS (CRITERIOS GENERALES)

No se hace referencia a las mismas.

50 x US$/GWh x 60 000 GWh/año = 3 x 106 US$/año

7. l. 9 Gastos de explotación

año GWh 650 US$ x 60 000 GWh = 39 x 106 US$/año

7.1.8 Royalties

año 64 260 GWh/año 10 710 MW X 6 000 h

Se estima una operación en semibase equivalente a 6 000 h/año de la potencia instalada.

7. l. 7 Energía anual generada

2.900 x 106 US$ = 145 x 106 US$/año 20 años

Supuesto préstamos a 20 años

7.1.6 Pago anual de amortización de préstamos

12 o/o anual de 3 000 x 106 US$ = 360 x 106 US$/año

Suponiendo un 12 o/o de interés anual directo, se puede calcular el monto total de intereses y de utilidades como la utilidad sobre la totalidad del capital invertido, o sea:

7.1.5 Intereses a pagar por préstamos más utilidades sobre capital importado

7.1.4 Préstamos (Costo de la obra, menos capital integrado)

2 900 X 106 US$.

La parte del capital integrado por Paraguay (US$ 50 105) la obtiene este país por medio de un crédito que Brasil le otorga a ANDE.

7.1.3 Capital integrado

Suponiendo 300 US$/kW = 3 000 x 106 US$.

El crédito será a 50 años con un interés del 6 o/o anual. Como garantía, la ANDE reserva- rá la parte necesaria de las utilidades que le corresponden. (Nota Reversa! No. 3).

7.1.2 Costo de la obra

14 máq. x 765 MW/máq. = 10.710 MW.

7 .1.1 Capacidad instalada

7.2 Estimación del precio de la energía (elaboración propia).

"Esta compensación se efectuará mensualmente en la moneda dísponible por la ITAIPU".

29

La parte que cede toda la energía que le correspondería, asume los costos financieros de los capitales que no aporta o del endeudamiento que transfiere.

7.2.1 Intereses a pagar por préstamos: utilidades a cobrar

a) Que no invierte capital alguno. b) Que transfiere toda la energía a la otra parte. e) Que la otra parte se convierte en el prestatario total de capital no invertido.

Suponiendo:

7 .2 Estimación de ingresos de una de las partes

6, 9 mills/kWh (Anexo C - IV. Ingresos - IV. l) "El ingreso anual derivado de los contratos de presta- ción de los servicios de electricidad deberá ser igual cada año al costo del servicio establecido en este Anexo".

0,00687 US$ kWh

412 x 106 US$/año 60 000 x 106 kWh/año

Costo energía

Total 412

Utilidades 360 Royalties 39 Gastos administración y supervisión de ANDE

y ELETROBRAS 3 Gastos de explotación 1 O

7.1.12 Total gastos anuales desde los 20 años en adelante (106 US$/año)

o sea 9,2 mills/kWh

557 x 106 US$/año Costo energía = --------- 60 000 x 106 kWh/año

Utilidades e intereses Amortizaciones préstamos Royalties Gastos de administración y supervisión Gastos de explotación

360 145 39

3 10

557

0,0092 US$ kWh

Total

7.1.11 Total para gastos anuales durante los primeros 20 años (106 US$/año)

1US/kW.añox106 k~ 10 x 106 US$/año

Supuesto 1 US$/KW instalado anual de acuerdo al valor adoptado por el consorcio en la 2da. Etapa.

7 .1.1 O Gastos de explotación

30

No hace referencia.

10. AGUA PARA USOS DOMESTICOS E INDUSTRIALES

No hace referencia.

9. REGULACION DE CAUDALES

No hace referencia.

8. DISTRIBUCION DE BENEFICIOS DEL AGUA PARA RIEGO (Valor del agua)

Costo

9,2 1,5

10,7

Costo antes de los 20 años Royalties

7.2.7 Costo de la energía para la parte que compra (mills/kWh)

El ingreso por kWh cedido a la otra parte (ingreso neto) será de 30 x 106 US$/año/ 30 000 GWh = 1 mills/kWh

30,0

19,5 1,5 9,0

Royalties Gastos administrativos Pago compensatorio

106 US$/año 7.2.6 Ingresos

Los gastos de explotación no han sido tenidos en cuenta porque se admite, por la vía de simplificación, que al formar parte del costo, deberán ser reintegrados por la parte que compra la energía al costo.

7.2.5 Gastos de explotación

300 US$ x 30 000 GWh = 9 x 106 US$/año GWh año

7.2.4 Pago compensatorio por cesión de la mitad de laenerqía

1~2 (50 US$/GWh x 60.000 GWh/año) = 1,5 x 106 US$/año

7.2.3 Gastos de administración y supervisión para ANDE o ELETROBRAS

1/2 (50 US$/GWh x 60 000 GWh/año) = 1,5 x 106 US$/año

7.2.2 Royalties

La parte que compra la energía, debe pagar el costo de esa energía, costo que incluye los costos financieros, de modo que se compensen los egresos e ingresos por estos conceptos.

31

(Art. XXII) "En caso de divergencia sobre la interpretación del presente tratado y sus Anexos, las Altas Partes Contratantes lo resolverán por los medios diplomáticos usuales, lo que no retardará

15. ARBITRAJE

Esta se reducirá a 10 o/o en el segundo contrato. No obstante, se prevé un mínimo de ± 100 000 kW de tolerancia.

(Nota Reversal No. 5) La ANDE o las empresas por ella indicadas tendrán derecho a una tolerancia de 20 o/o en más y en menos, de la potencia contratada en el primer contra- to por 20 años.

(Art. II.3) Ese cronograma deberá ser entregado a la I'f AIPU dos años antes de la entrada en servicio del primer turbogrupo y dos años antes del término del primer contrato de veinte años así como el de los subsiguientes.

(Anexo C - Art. II.2) Todos los años cada entidad indicará a la ITAIPU el cronograma de utilización de la potencia instalada contratada, de acuerdo con un contrato que tiene por período 20 años.

14.2 Información

{Art. XXV) Las Altas Partes Contratantes consultarán los términos de un nuevo acuerdo cuando lo juzguen conveniente. En el Anexo C se fija la vigencia de las bases financieras de los servicios de electricidad en 50 años.

14.1 Consulta

14. MECANISMOS DE CONSULTA Y/O INFORMACION PREVIA

No hace referencia.

13. PROTECCION DEL MEDIO HUMANO Y CONTROL DE LA CONT AMINACION

No hace referencia.

12. RECURSOS ICTICOLAS Y OTROS

~ El texto no hace referencia a criterios de distribución de beneficios.

(Nota Reversal No. 8). Durante la construcción de las obras, la ITAIPU asegurará el transporte por carretera, anteriormente realizado por vía fluvial hasta Puerto Mendes.

"El proyecto incluirá las obras que fueren necesarias para atender los requisitos del tráfico de navegación fluvial, tales como terminales y conexiones terrestres, esclusas, canales elevadores y sus similares".

(Anexo B - III. Componentes principales del Proyecto - No. 11)

11. SERVICIOS DE NAVEGACION FLUVIAL

32

e) No aplicarán restricciones de cualquier naturaleza al tránsito o al depósito de los materiales y equipos aludidos en el itero b).

d) No opondrán ninguna restricción y no aplicarán ninguna imposición fiscal al movimiento de fondos de la ITl\IPU que resultase de la ejecución del presente tratado.

e) No aplicarán impuestos ... sobre los lucros de la ITAIPU y sobre los pagos y remesas efectuados por ella a cualquier persona ... siempre que los pagos ... sean de responsabilidad legal de la ITAIPU.

b) No aplicarán impuestos, tasas y préstamos compulsorios de cualquier naturaleza sobre los materiales y equipos que la ITAIPU adquiera en cualquiera de los países o importe de un tercer país ...

a) No aplicarán impuestos, tasas y préstamos compulsorios de cualquier naturaleza a la ITAIPU y a los servicios de electricidad por ellos prestados.

(Art, XII)

18. EXENCIONES IMPOSITIVAS Y ADUANERAS

(Parágrafo único) "Para los empleados de tercera nacionalidad se procederá de conformidad a las leyes de las partes ... según donde tengan la sede de sus funciones".

(Art, XXI) "La responsabilidad civil y/o penal ... y demás empleados ... , por actos lesivos para los intereses de ésta, será investigada y juzgada de conformidad con lo dispuesto en las leyes nacionales respectivas".

(Art. XX) "Las Altas Partes Contratantes adoptarán, por medio de un protocolo adicional que será suscrito dentro de los noventa días contados a partir de la fecha del canje de los Instrumen- tos de Ratificación del presente Tratado, las normas jurídicas aplicables en las relaciones de traba· jo y seguridad social de los trabajadores contratados por la ITAIPU".

17. REGIMENES LABORALES, DE SEGURIDAD SOCIAL Y DE VIVIENDA

(Art. V Ill) Cada Alta Parte Contratante podrá adelantar recursos a la otra para la integración de capital de US$100 000 OOÓ.

(Art. IX) .Los recursos complementarios a los aportados como capital integrado serán aportados por las Altas Partes Contratantes por la ITAIPU mediante operaciones de crédito.

(Art. X) "Las Altas Partes Contratantes ... darán a ITAIPU ... garantía para las operaciones de crédito C1Ue realizaren".

16. FINANCIAMIENTO

(Anexo A - Artículo 29) "Los casos no previstos en este Estatuto y que no pudieran ser resuel- tos por el Consejo de Administración, serán seleccionados por los dos gobiernos previo parecer de la ANDE y de la ELETROBRAS.

o interrumpirá la construcción y/o la operación del aprovechamiento ... "

33

(Nota Reversa! No. 5) Los Directores General, Técnico y Financiero serán nombrados por el Gobierno de Brasil.

(Art. 140. - Parágrafo lo.) "Las resoluciones del Directorio Ejecutivo serán adoptadas por mayoría de votos, cabiendo al Director General el voto de desempate.

(Parágrafo lo.) A cada Director corresponderá un Director Adjunto de nacionalidad paraguaya o brasi- leña, diferente de la del titular.

(Artículo 120.) "El Directorio Ejecutivo, constituido por igual número de nacionales de ambos países se compondrá del Director General y de los Directores Técnico, Jurídico, Administrativo, Financiero y de Coordinación".

(Paragrafo 2o.) "Las reuniones del Consejo serán presididas alternativamente por un Consejero de nacionalidad paraguaya o brasileña y rotativamente por todos los miembros del Consejo".

b) Seis por el Gobierno Brasileño de los cuales uno será propuesto por el Ministro de Relaciones Exteriores y dos por ELETROBRAS".

a) Seis por el Gobierno Paraguayo de los cuales uno será propuesto por el Ministro de Relaciones Exteriores y dos por la ANDE.

(Art. 80.) "El Consejo de Administración estará compuesto de doce consejeros nombrados:

Art. 7o.) "Son órganos de administración de la ITAIPU el Consejo de Administración y el Directorio Ejecutivo".

Administración

(Anexo A ··· Artículo 60. "El capital de la ITAIPU será equivalente a US$100 000 000 perteneciente a la ANDE y a la ELETROBRAS por partes iguales intransferibles.

(Anexo A - ArtículoSo. "La ITAIPU tendrá sus sedes en Asunción ... y en Brasilia ... "

f) Serán admitidos en los territorios de los dos países los materiales y equipos aludidos en el ítem b).

34

(Anexo A -Artículo 4o.)"La ITAIPU tendrá ... capacidad jurídica financiera y administrativa y también responsabilidad técnica para estudiar, proyectar, dirigir y ejecutar las obras que tiene como objeto ponerlas en funcionamiento y explotarlas pudiendo, para tales efectos, adquirir derechos y con traer obligaciones".

(Parágrafo lo.) La ITAIPU será constituida por la ANDE y la ELETROBRAS con igual participa- ción en el capital y se regirá por las normas establecidas en el presente Tratado, en el Estatuto que constituye su Anexo A y en los demás anexos.

(Art. III) Las Altas Partes Contratantes crean, en igualdad de derechos y obligaciones, una entidad binacional denominada ITAIPU, con la finalidad de realizar el aprovechamiento hidroeléctrico al que se refiere el Art. l.

l. ASPECTOS INSTITUCIONALES

ANEXOS

35

"Las Altas Partes Contratantes crearán, al efecto de la explotación y administración de las obras e instalaciones que se ejecutarán en virtud de este convenio, organismo interestadual con competencia para ello. Hasta tanto se instituya ese organismo, las referidas funciones

e) Artículo 7:

(El lo. de abril de 1974 comenzaron las obras civiles de la presa de C,alto Grande, y en noviembre de 1974 estacan contratados todos los trabajos e instalaciones de generación, fal- tando navegación fluvial, transmisión y otros aspectos menores). ·

b) "Una vez obtenida esta aprobación, la Comisión quedará facultada para llevar a cabo la eje- cución, recepción parcial y total de las obras e instalaciones a realizar".

(Esta etapa está satisfecha para el proyecto de Salto Grande, con su: licitación y adjudica- ción).

" ... ejecución de los estudios que faltare realizar ... y formulará los proyectos para la reali- /

zación de las obras e instalaciones necesarias, los que con sus respectivos presupuestos, plie- gos de condiciones, planes económicos y de financiación, disposiciones aplicables sobre el régimen general de trabajo obrero, serán elevados para su consideración y aprobación, a las Altas Partes Contratantes".

a)

Artículo 6:

3.1 Su objetivo principal es:

3 OBJETIVOS

Se trata de un organismo definido por la propia C.T.M. como "bínacional" y no internacional.

2 CARACTER DE LA C. T.M.

"Las Altas Partes Contratantes acuerdan designar y mantener una Comisión Técnica Mixta compuesta de igual número de delegados por cada país, la que tendrá a su cargo todos los asuntos referentes a la utilización, represamiento y derivación de las aguas del río Uruguay".

Artículo 2:

1 CREACION DE LA C. T.M.: Comisión Técnica Mixta de Salto Grande

DOCUMENTO: Convenio Argentino-Uruguayo de Salto Grande del 30 de diciembre de 1946 (1).

TEMA: Carácter del Organismo (1).

CLAVE FICHA TEMATICO No. (1.6) (CONT-I) (2.1)

36

"La C.T.M. es autárquica ... "

Reglamento Técnico Administrativo, Artículo 6:

"La C.T.M. tendrá su sede en la ciudad de Buenos Aires".

Artículo 12:

"La C. T.M. es un Organismo Internacional y como tal goza de la capacidad jurídica necesaria para el cumplimiento de sus cometidos específicos. De conformidad con el Convenio y el presente Re-. glamento, la C.T.M. puede contraer derechos y obligaciones y celebrar con cualquier otro sujeto de derecho, los actos y contratos necesarios para la obtención de sus fines".

Regla-mento Técnico Administrativo, Artículo 4:

"Las Altas Partes Contratantes acuerdan designar y mantener una C.T.M. compuesta de igual nú- mero de delegados por cada país, la que tendrá a su cargo todos los asuntos referentes a la utiliza- ción, represamiento y derivación de las aguas del río Uruguay".

Artículo 2:

4 ASPECTOS INSTITUCIONALES

b) La C.T.M., por resolución expresa, ha decidido promover estudios adicionales, con el obje- to de que las Altas Partes Contratantes puedan contar con los elementos de juicio y anteproyectos, vinculados al desarrollo social y económico, que conduzcan al cumplimiento del espíritu y de la letra del Convenio.

Adicionalmente se menciona como objetivo, promover "la conservación de la riqueza ictí- cola ".

lo. Fines domésticos y sanitarios 2o. Navegación fluvial 3o. Energía 4o. Riego

En el Artículo 3 del Convenio se establecen las siguientes prioridades en el uso del agua:

" ... obtener el máximo beneficio que ofrecen los rápidos del do Uruguay, en la zona de Salto Grande, para el desarrollo económico, industrial y social de ambos países y con el fin de mejorar la navegabilidad, aprovechar sus aguas para la producción de energía, y facilitar la vinculación de sus comunicaciones terrestres, así como cualquier otro objeto".

a) El Convenio de creación de la Comisión Técnica Mixta de Salto Grande, de 1946, ratificado por ambos Gobiernos en 1948 y 1958, establece que el propósito de ambos gobiernos es:

3.2 Prioridades en los usos del agua y objetivos de desarrollo económico y social:

(Ese organismo no está aún creado).

quedarán a cargo de la C.T.M".

37

"Las decisiones de la C.T.M. serán tomadas por mayoría de la totalidad de sus miembros. En caso de empate, las delegaciones harán informes por separado, cada uno a su respectivo gobierno. Las partes contratantes tratarán de llegar a un acuerdo y, en tal caso el mismo se protocolizará y co- municará a la C. T.M., la que proveerá lo necesario para su cumplimiento. En caso de no ponerse de acuerdo, las Altas Partes Contratantes convienen en solucionar sus diferencias mediante procedimientos diplomáticos, y si tampoco se halla solución por ese medio, deben ser sometidas al arbitraje".

Artículo 3b:

5 ARBITRAJE (MECANISMOS PREVISTOS)

. " mo.

"Las decisiones de la C.T.M. serán tomadas, en todos los casos, por la mayoría de la totalidad de sus miembros. En caso de empate, la decisión del asunto en cuestión quedará en suspenso hasta su solución de conformidad con el procedimiento establecido por el Artículo 3, inc, b, del Conve-


"Estos cargos serán desempeñados en forma rotativa y alternada por períodos de 6 meses por un representante de cada delegación".

"La C.T.M .... y designará de su seno un Presidente. un Vicepresidente, un Secretario y un Pro- Secretario ".


39

2 CRITERIOS PARA DEFINIR EL AREA O ESPACIO FISICO DEL APROVECHAMIENTO

Y EL DE INFLUENCIA DIRECTA O DE DESARROLLO

41

6. Convenio ... Límites y Aguas - EE.UU.-México (EE.UU.-México).

5. Tratado de Itaipú (Br-Par.)

4. Tratado de Salto Grande (Ar-Uru.)

3. Tratado de Yacyretá (Ar-Par.)

2. Tratado de Alto Uruguay (Ar-Br.)

l. Tratado de Corpus (Ar- Par.)

FICHAS TECNICAS - INDICE

DEL APROVECHAMIENTO

CRITERIOS PARA DEFINIR EL AREA FISICA DE INFLUENCIA

42

No hay referencia en el Tratado, aparte de os usos enerqéticos.naveqación y atenuación de crecidas.

2 ZONA DE INFLUENCIA (Desde el punte de vista de impacto en el desarrollo regional).

2 ... El Proyecto de presa de compensación estará situado aproximadamente 88 km aguas abajo de las estructuras principales del proyecto y estará constituido por una esclusa de navegación, una presa de tierra y un vertedero. El conjunto de todas las obras inundará un área de aproximadamente 1.500 kilómetros cuedrsdos, de los cuales 910 en el Paraguay y 590 en la Argentina, y su remanso se extenderá aguas arriba hasta la zona Corpus.

1 Localización: las estructuras principales del proyecto estarán ubicadas a través del río Paraná, en la zona de la Isla Yacyretá, y las estructuras del Proyecto de compen- sación a la altura de las poblaciones de Itá Ybaté y Guardia Cué.

II Descripción General:

Artículo 2 del Anexo B:

Las Altas Partes Contratantes realizarán, en común y de acuerdo con lo previsto en el presente Tratado, el aprovechamiento hidroeléctrico, el mejoramiento de las condiciones de navegabilidad del río Paraná a la altura de la Isla Yacyretá, y eventualmente, la atención de los efectos depredadores de las inundaciones producidas por crecidas extraordinarias.

Artículo 1:

1 ESPACIO FISICO

DOCUMENTO: Tratado de Yacyretá. Argentina - Paraguay, 1973 (2.2)

TEMA: Criterios para definir el área o espacio físico del aprovechamiento y el de influencia indirecta.

CLAVE FICHA TEMATICA No.

43

El tratado no hace referencia a posibilidades o compromisos de analizar el impacto del aprovechamiento en el desarrollo regional.

2 ZONA DE INFLUENCIA

Las obras del Proyecto tendrán orientación general este oeste, a lo largo de un eje de línea quebrada con un desarrollo total de 8,5 km. El nivel de agua máxima normal en el emblase fue establecido alrededor de la cota 220 m sobre el nivel del mar. Este embalse inundará un área de aproximadamente 1.400 km2 (600 km2 en el Paraguay y 800 km2 en el Brasil) y se extenderá aguas arriba alrededor de 200 km hasta inclusive el Salto del Guairá o Salto Grande de Sete Quedas.

2 Disposición general: El Proyecto estará constituido por una presa principal de grave- dad, en concreto a través del río Paraná con una casa de máquinas al pie de la misma, y por presas laterales de enrocado y diques de tierra en cada margen del río; la presa lateral en la margen derecha incluye la estructura del vertedero con las respectivas compuertas.

1 Localización: El Proyecto estará situado sobre el río Paraná, aproximadamente 14 km aguas arriba del puente internacional que une Puerto Presidente Stroessner en el Para- guay, con F os de lguazú en el Brasil.

II. Descripción General

Del Anexo B del Tratado:

Las Altas Partes Contratantes convienen en realizar, en común y de acuerdo a lo previsto en el presente Tratado y sus Anexos, el aprovechamiento hidroeléctrico de los recursos hidráulicos del río Paraná, perteneciente en condominio a los dos países, desde e inclusive el Salto del Guairá o Salto Grande de Sete Quedas hasta la boca del río Iguazú.

Artículo 1:

1 ESPACIO FISICO

DOCUMENTO: Tratado de Itaipú.

TEMA: Criterios para definir el área o espacio físico del aprovechamiento y el de influencia indirecta.

CLAVE FICHA TEMATICA No. (2.2) {CONT-S) (2.3)

Se concluye que el área de influencia del Proyecto puede ser aquella que la propia Comisión de- fina, al margen del estricto espacio físico de los aprovechamientos.

lo. Usos domésticos y municipales; 2o. Agricultura y ganadería; 3o; Energía eléctrica; 4o. Otros usos industriales; So. Navegación; 60. Pesca y caza; 7o. Cualesquiera otros usos benéficos determinados por la Comisión.

El tratado no lo identifica pero establece un "orden de preferencia" en el Artículo 3:


... Considerando que a los intereses de ambos países conviene el aprovechamiento de esas aguas en otros usos y consumos y deseando, por otra parte, fijar y delimitar claramente los derechos de las dos Repúblicas sobre los ríos Colorado y Tijuana y sobre el rio.Brsvo (Grande); de Fort Qui- tuan, Texas, Estados Unidos de América, al Golfo de México ...

Preámbulo:

1 ESPACIO FISICO

44

DOCUMENTO: Tratado de la Comisión Internacional de Límites y aguas entre Estados Unidos y México.

TEMA: Criterios para definir área o espacio físico del aprovechamiento y el de influencia indirecta.

CLAVE FICHA TEMATICA No. (2.3) (CONT-U) (3.7)

"Las medidas que se adopten para el cumplimiento del presente Convenio no afectarán ninguno de los derechos de las Altas Partes Contratantes relativos a soberanía y jurisdicdón, así como tampoco los referentes a la navegación del río Uruguay".

Artículo 10:

3 SOBERANIA

La Argentina y el Uruguay han establecido en estudios recién iniciados que el área de influencia para dichos estudios de desarrollo, sería todo el Uruguay, la Mesopotamia y zonas ribereñas del Litoral argentino, incluyendo el norte de la Provincia de Buenos Aires.

" ... para el desarrollo económico, industrial y social de ambos países y, ... con el fin de mejorar la navegabilidad, aprovechar sus aguas para la producción de energía y facilitar las vincula- ciones de sus comunicaciones terrestres ... "

Ambos Presidentes crean la C.T.M. de Salto Grande en base al propósito de obtener el máximo beneficio que ofrecen los rápidos de Salto Grande,

(Del mismo Preámbulo)


" ... Los Presidentes de ambos países ... animados del propósito de obtener el máximo beneficio de las disposiciones naturales que ofrecen los rápidos del río Uruguay, en la zona del Salto Gran- de ... "

Preámbulo del Convenio:

1 ESPACIO FISICO

DOCUMENTO: Convenio Argentino-Uruguayo de Salto Grande.

TEMA: Area o espacio físico del aprovechamiento, y el de influencia indirecta.

CLAVE FICHA TEMATICA No. (2.5) (CONT-I) (2.1)

47

3 CRITER10S PARA DISTRIBUIR LAS OBRAS Y LOS COSTOS EN

"COMt;l'TES" Y "NO COMUNES" EN EL APROVECHAMIENTO

49

"Falcón": México (41,4 o/o); U.S.A. (58,6 o/o) "La Amistad": México (43,8 o/o); U.S.A. (56,2 o/o).

a) Ambas presas fueron consideradas obras comunes, operadas en conjunto, pero costeadas de acuerdo al volumen del embalse que cada país se reserva.

OBRAS COMUNES, COSTEADAS EN FORMA PROPORCIONAL AL VOLUMEN DE EMBALSE RESERVADO

70,9 X 106 US$ 97.0 X 106 US$

Central Mexicana Central U.S.A.

1.2 En la presa "La Amistad" debido a que la central hidroeléctrica de U.S.A. era mucho más cara, se aceptó una división diferente.

1.1 En la presa "Falcón" este fue el criterio final, asumiendo cada país el costo de 6,3 x 106

dólares americanos por central.

"Aspectos internacionales de la Amistad" (octubre 1968).

Art. del Ing. Joaquín R. Bustamante de la Comisión I. de Límites y Aguas.

"El costo de la construcción de las plantas hidroeléctricas se reparte entre los dos paises, de acuerdo con el Art. 7 del tratado en partes iguales, que es la misma proporción en que se reparte la energía generada".

Fueron obras comunes las dos centrales, distribuyéndose los costos por partes iguales, así como la energía generada.

OBRAS COMUNES, CON COSTOS ASUMIDOS POR PARTES IGUALES

El régimen de obras y costos comunes y no comunes es similares en ambos.

En 1953 ambos países construyeron la presa "Falcón" y, en 1970 construyen la presa "La Amis- tad" al amparo del tratado de Límites y Aguas (de febrero 1944).

1 ANTECEDENTES

DOCUMENTO: International Boundary and Water Commission (carta del 13.6.75) México y U.S.A.

TEMA: Criterio para dividir las obras y sus costos en "comunes" y "no comunes"

CLAVE FICHA TEMATICA No. (3.2) (CONT-U (3.5)

50

"En cada uno de los proyectos internacionales es responsabilidad de cada país, a su costa, la im- plementación de las obras complementarias ubicadas en su territorio, como por ejemplo derechos de paso, reubicación de rutas, vías férreas e indemnizaciones por mejoras existentes". (Véase documento 3.5).

4 OBRAS NO COMUNES, CUYOS COSTOS FUERON ASUMIDOS POR CADA PAIS POR SEPARADO

b) Los estudios varios se incluyeron en este concepto.

51

La instalación y mantenimiento de la Comisión Hispano-Portuguesa del Duero, será costeada por partes iguales, por ambos países.

Véase ficha 4.8:

OBRAS (Y COSTOS) "COMUNES" ..

Salvo "en el período de construcción delas obras ... "" ... las que afectan a la vez a los territo- ríos de ambos Estados y las que se construyen por uno de ellos en los territorios del otro" y "en el período de explotación las mismas obras y el régimen hidráulico de los aprovechamientos", que quedarán bajo la jurisdicción de la Comisión Internacional, "el resto de las obras e instalaciones quedará sujeto exclusivamente en ambos períodos, a la intervención e inspección que cada Estado tenga establecida en su legislación".

Artículo 19

"Cada Estado realizará, por sí o mediante "concesiones, que otorgue conforme a su propia legisla- ción, el aprovechamiento hidroeléctrico de su zona ... "

Artículo 3

Véase:

Como el tramo contiguo del Duero se divide en 2 partes, en forma de dividir el salto por mitades, y cada país asume en costos por entero del aprovechamiento en el tramo asignado, se concluye:

OBRAS (Y COSTOS) NO COMUNES

Convenio del Duero, España - Portugal (3.12).

Criterios para dividir las obras y sus costos en comunes y no comunes.

FICHA TEMATICA No. (3.3) (CONT-SUC-U) (3.12)

52

(Art. 60.) Los pagos referentes a estudios y proyectos serán efectuados por la C.T.M., la que asimismo, emitirá en su oportunidad los certificados correspondientes a las obras e instalaciones ejecutadas.

"Las obras e instalaciones que se necesitaren para la navegación, aguas arriba de la presa, serán costeadas por cada país proporcionalmente a su utilización, teniendo en cuenta sus respectivas zonas de influencia, extensión del litoral fluvial y tráfico "probable".

(Art. 4o.) "Las obras no comunes constituidas principalmente por las de acceso, las complementarias, líneas de transmisión, así como las indemnizaciones y expropiaciones a realizar en el territorio de cada país serán por cuenta de los respectivos Gobiernos".

2 OBRAS NO COMUNES

(Art. 7o.) En este artículo se prevé la creación de un "organismo interestatal" que explota- rá y administrará las obras a ejecutar.

"Cualquiera que sea la proporción en que contribuya cada una de las APC, las obras en co- mún pertenecerán en condominio por partes iguales a los Estados signatarios al final del período de amortización".

"Sí la potencia total instalada fuera transitoriamente repartida entre las APC en proporción distinta al 50 o/o, las obras e instalaciones en común serán costeadas, durante el período correspondiente, en proporción a las potencias parciales reservadas durante ese período por cada parte".

b) "El valor a asignarse a las obras e instalaciones en común será tal que permita producir energía a un costo no superior al que se podría obtener en una central térmica de la misma potencia, instalada en la zona de las obras. Si el monto de las obras e instalaciones en co- mún resultase superior al valor así asignado, el exceso se sumará al costo de las obras destinadas a la navegación".

a) (Art. 4o.) "Las obras e instalaciones en común, constituidas principalmente por la presa, con las instalaciones mecánicas y eléctricas de generación, así como los estudios y proyectos, serán costeadas por partes iguales".

l OBRAS COMUNES

"Convenio Argentino-Uruguayo de Salto Grande". DOCUMENTO:

FICHA TEMATICA NO. (3.4) (CONT-I) (2.1)

CLAVE

Criterios para distribuir las obras y los costos en "comunes" y "no comunes". TEMA:

53

Se extiende así el concepto contenido en el Art. 4 referido a las obras para la navegación "aguas arriba de la presa, que deberán ser costeadas en proporción al grado de su utilización (extensión del litoral fluvial, tráfico probable, etc.).

"Aprobar la participación en el costo de las obras de navegación de 0,85 para la República Argen- tina y del 0,15 para la República Oriental del Uruguay, propuesta por la Firma Consultora".

Si bien las obras de navegación aguas abajo, son obras comunes la C.T.M. por resolución del 28 de mayo de 1964, estableció:

3 OBRAS COMUNES COSTEADAS POR PARTES NO IGUALES

FICHA TEMATICA No. (3.4) (CONT-I) (2.1)

CLAVE

54

Comisión Administradora del río Uruguay, que se crea por el Estatuto. 2

Suscripto por los Ministros de RR. EE. del Uruguay y la Argentina, en Salto, el 26/2/1975.

"La Comisión 2 adjudicará a las Partes, previo planeamiento en común la realización del dragado, el balizamiento y las obras de conservación de los tramos del Canal Principal que fije periódicamente, en función del uso del mismo y de la disponibilidad de medios técnicos.

Artículo 5:

DOCUMENTO: Estatuto del río Uruguay 1

SUBTEMA: Navegación fluvial

TEMA: Criterios para distribuir las obras y los costos en "comunes" y "no comunes".


55

CRITERIOS PARA DISTRIBUIR LOS COSTOS

57

l. Derivación, control de las aguas, ataguias celulares, presas de hormigón y presas de tierra provisorias 34684

2. Presa de tierra (incluyendo limpieza de embalse) 117 554

3 Vertederos 62 465

4 Central (incluyendo compuertas, ataguías y grúas) 247 483

5 Camino carretero sobre la presa y caminos de acceso (incluyendo iluminación) 13 423

6 Instalaciones para el pasaje de peces 23 687

7 Generadores, transformadores, turbinas y reguladores 271 530

(en miles de US$) "Inversiones comunes para propósitos básicos hidroeléctricos

Planilla l

PRESUPUESTO DE COSTOS COMUNES

"3. Será de responsabilidad de YACYRETA el pago de las expropiaciones de las áreas delimitadas".

Artículo XVII

LAS EXPROPIACIONES SE PAGAN POR PARTES IGUALES

"1. . .. Las Altas Partes Contratantes constituyen en igualdad de derechos y obligaciones una entidad binacional denominada Yacyretá con capacidad jurídica, financiera y administrativa, y tam- bién responsabilidad técnica para estudiar, proyectar, dirigir y ejecutar las obras que tiene por objeto, ponerlas en funcionamiento y explotarlas como una unidad desde el punto de vista técni- co y económico".

Artículo 1II

IGUAL PARTICIPACION DE LOS DOS PAISES EN LOS COSTOS

Tratado de Y acyretá. Argentina-Paraguay. 1973 (2.2).

Criterios para distribuir los costos.

FICHA TEMATICA No. (4.2) (CONT-M) (2.2)

58

1 079 272 Protección de la cuenca alta del arroyo Aguapay (incluyendo planta de bombeo)

12 4 795

Embalse de compensación (incluye presa de tierra, esclusa, vertedero, instalaciones para peces y camino de acceso)

11 130 720

70 223 Reubicación y reconstrucción de áreas inundables (incluyendo las afectadas por el embalse de compensación)

10

10 707 Villa permanente de operarios 9

32 ººº Equipos eléctricos y mecánicos auxiliares 8

59

Esta asignación de volúmenes se hizo en la Minuta No. 187 que no estaba incluida en la carta del 13/6/75.

De esta manera se llegó a la siguiente distribución de costos:

El costo estimado de la presa se dividió según el volumen de reserva asignado a cada país ( 58,6 o/o a Estados Unidos y 41,4 o/o a México) 1 y el de las centrales fue hecho en partes iguales dado que cada uno usaría la mitad de la energía producida.

El costo estimado de las obras en este caso fue: para la presa US$33 407 000 y para las centrales US$12 658 000.

2 PRESA "FALCON" (LB. and W. Commission - Minuta 192 - carta 13/6/75)

"En el caso de las centrales de 'La Amistad', cada país paga los costos de sus centrales y evalúa sus beneficios, necesidades y tiempo de generación".

"En el caso de las centrales de la presa "Falcón" la potencia total obtenible es dividida por mitades, -sin tener en cuenta en qué país se está generando- e igualmente se dividen los costos. Las centrales tienen igual capacidad y se encuentran interconectadas".

1.2 Centrales

"Los costos de las presas fueron divididos entre las dos primeras naciones en proporción a los beneficios, medidos por la parte de volumen de embalse asignado a cada uno de ellos. Cada nación determina, independientemente, el volumen de embalse adecuado a sus necesidades".

1.1 Presas

(I. B. and W. Commission - carta del 13/6/75).

1 COSTOS DE CONSTRUCCION

DOCUMENTO: International Boundary and Water Commissíon - Carta del 13/6/75. Tratado de la Comisión Internacional de Límites y Aguas.

TEMA: Criterios para distribuir los costos


(3.7)

60

Esta distribución de volúmenes fue aceptada por la Minuta No. 207 que no estaba incluida en la carta del 13/6/75.

74 337 692 Total

41 989 350 32 348 342

EE.UU. México

US$

De esta manera, los costos totales correspondientes a cada país serán:

En cuanto a las centrales, Cada Estado atenderá los costos de la suya, resultando para EE. UU. US$ 7 767 523 y para México US$ 5 677 239.

100,0 60 892 930 Total

56,2 43,8

34 221 827 26 671 103

EE.UU. México

o/o US$

El costo de las obras excluidas las centrales es en este caso US$60 892 930. Dividiendo este costo en partes proporcionales al volumen de reserva asignado a cada país (EE. UU. 56,20 o/o y México 43,8 o/o) 2 resultó:

3 "LA AMrSTAD" (LB. and W. Commission - Minuta No. 215 - carta 13/6/75)

Se realizó una división de tareas en las obras, de manera de asegurar que cada país invirtiera lo que le correspondía, según la distribución de costos indicada y, además, lograr un programa de construcción lo más ordenado y expeditivo posible, sin "importar que las obras que realizara un país, quedasen luego en poder del otro.

46 065 000 20 159 500 25 905 500 Totales

50,0 12 658 000 50,0 6 329 000 6 329 000 Centrales

41,4 33 407 000 58,6 13 830 500 19 576 500 Presa

Total o/o México o/o EE.UU.

61

" ... Los gastos que demanda el sostenimiento de cada sección de la Comisión serán sufragados por cuenta del Gobierno del cual dependa. Los gastos comunes que acuerde la Comisión serán cubiertos por mitad por ambos Gobiernos".

Artículo 2:

Tratado de la Comisión Internacional de Límites y Aguas

OTROS GASTOS

62

9) "Cada uno de los gobiernos sufragará los gastos de su comisionado y de su personal regular. El costo de todo personal especial que se requiera para los trabajos mencionados en el párrafo 1 del artículo VII (reproducido más arriba) será sufragado en la forma en que se dispone en el mismo".

ARTICULO VIII

"b) Cada parte, en la medida que lo estime posible y con el acuerdo de la otra parte de sufragar los gastos en que se incurrirá, a pedido de la otra parte, llevará a cabo las obras nuevas de desagüe que se soliciten en relación con las obras nuevas de desagüe de la otra parte".

"a) Cada parte en la medida que lo estime posible y con el acuerdo de la otra parte de sufragar los gastos en que se incurrirá, a pedido de la otra parte, establecerá o instalará las estaciones de obser- vación hidrológica en las cuencas de desagüe de los ríos y establecerá o instalará las estaciones de observación metereológica relacionadas con ellas y llevará a cabo las observaciones que se soliciten".

1) ...

Cooperación futura

ARTICULO VII

Si una parte hace un pedido de información a la otra y solicita se le hagan por telegrama, teléfono o radio, le reembolsará a ésta los gastos de transmisión.

Canje de información (Resumen)

ARTICULO VI

La India contribuirá con la suma fija de 62 060 000 de libras esterlinas como aporte para el cos- to de las obras de reemplazo con agua de los ríos occidentales de las aguas de los canales de riego en Pakistán, que anteriormente dependían de los ríos orientales.

ARTICULO V (Resumen Parcial)

DOCUMENTO: Tratado de 1960 sobre las aguas del río Indo. India- Pakistán.

TEMA: Criterios de distribución de costos


63

56 X 106 US$

33 X 106 US$ 23 X 106 US$

-USA - Banco Mundial

La India recibió adicionalmente los siguientes préstamos:

100,0 895 Total

o/o 18,2 3,1 8,9

46,1 23,7

106 US$ 163 28 80

412 212

- India - Pakistán - Banco Mundial - U.S.A. - Otros países desarrollados

Los recursos financieros eran aportados del siguiente modo, a través de un fondo que cubría 894 x 106 US$ que representaba:

- 870 x 106 US$ en Pakistán (81,3 i0/o) - 200 x 106 US$ en la India (18,7 o/o)

COMENTARIO:

El costo del programa era del orden de 1 070 x 106 US$ (en 1960), que se invertirán:

Los gastos de la Comisión Internacional son cubiertos por partes iguales.

Las expropiaciones son pagadas en su ribera, por cada Estado, aunque correspondan a obras de aprovechamiento del otro Estado (Art. 5).

Las obras las paga totalmente cada Estado, en el tramo que se le atribuye.

COMENTARIO:

"Si los dos Gobiernos estimaren conveniente ... organizar la navegación ... se preverían ... las obras que cada Estado habría de efectuar ... "

ARTICUL06:

" ... Se constituirá una Comisión Internacional Hispano-Portuguesa ... " "Ambos Estados sufragarán por partes iguales los gastos que ocasione el funcionamiento de este organismo rc¡ cada uno fijará en las respectivas concesiones la proporción en que los concesionarios deban contribuir al sostenimiento de esa atención común".

ARTICULO 14:

"Cada Estado realizará por si, o mediante concesiones que otorgue conforme a su propia legisla- ción, el aprovechamiento hidroeléctrico de su zona ... "

ARTICULO 3:

DOCUMENTO: Convenio del Duero (3.12) España- Portugal

TEMA: Criterios para distribuir los costos.

CLAVE FICHA TEMATICA No. (4.6) (Cont.-M) (3.12)

Se entiende por partes iguales, de acuerdo al Art. III.

Con respecto a las obras necesarias para asegurar la navegación fluvial: "Los recursos para este fin serán asignados en forma a ser establecida por las Altas Partes Contratantes en el momento opor- tuno". (Nota reversal No. 8, 26/4/1973).

3. NAVEGACION (DIVISION DEL COSTO A DETERMINAR)

"Será de responsabilidad de la Itaipú el pago de las expropiaciones de las áreas delimitadas. 1

Parágrafo 2o.:

. 2. · EXPROPIACIONES (DIVISION DEL COSTO POR PARTES IGUALES)

"La Itaipú será constituida por la ANDE y la ELETROBRAS con igual participación en el capital" .

Parágrafo lo.

"Las Altas Partes Contratantes crean en igualdad de derechos y obligaciones, una entidad binacional denominada Itaipú, con la finalidad de realizar el aprovechamiento hidroeléctrico a que se refiere el Artículo!" (ver ficha 2.2/12.9).

Artículo III:

1. GENERACION (DIVISION DEL COSTO EN PARTES IGUALES)

DOCUMENTO: Tratado de Itaipú. Brasil-Paraguay.

TEMA: Criterios para distribuir los costos.


67

CRITERIOS PARA DISTRIBUIR LOS BENEFICIOS

69

"La compensación o retribución por los perjuicios o menores beneficios que resultaren para quiera de las dos naciones como consecuencia de los aprovechamientos hidroeléctricos o ma de un convenio posterior a la terminación de los referidos estudios económicos".

ARTICULO III:

Estos valores intrínsecos con carácter preliminar ... y que ambos países se distribuirán por p. iguales''.

1) Energía cinética del agua a razón de US$ 0,001 por kWh utilizado. 2) Agua utilizada en riego, a razón de US$ 0,001 por metro cúbico utilizado.

"Los valores intrínsecos preliminares de volumen de agua que se derive del lago, en conform con el Artículo 1, serán los siguientes:

ARTICULO II:

DOCUMENTO: Convenio para estudio económico preliminar del aprovechamiento de las agua Lago Titicaca (19/2/1957) (2.6)

FICHA TEMATICA No. (5.1/13.1/14.1)

(CONT-U)

Criterios de distribución de beneficios (5). Valor de la energía hidroeléctrica (13). Valor del agua para ríeqo (14).

70

Esta anunciación no es limitativa. La preferencia a conceder a cada factor será determinada por su

k) El grado hasta el cual las necesidades de un Estado pueden ser satisfechas, sin afectar sustan· cialmente a otro Estado de la cuenca.

j) La practicabilidad de compensación a uno o más de los Estados de la cuenca, como medio de solucionar los conflictos producidos por la utilización; y

i) Evitar el derroche innecesario en la utilización de las aguas de la cuenca;

h) La disponibilidad de otros recursos;

g) Los costos comparativos de los métodos alternativos de satisfacer necesidades económicas y sociales del Estado;

f) La población que depende de las aguas de la cuenca de cada Estado;

e) Las necesidades económicas y sociales de cada Estado;

d) El uso anterior que se haya hecho de las aguas de la cuenca, incluyendo en particular su uti- lización actual;

c) El clima que afecta a la cuenca;

b) La hidrología de la cuenca, incluyendo en particular la contribución de agua por cada Es- tado;

a) La geografía de la cuenca, incluyendo en particular la extensión del área del drenaje en el territorio de cada Estado;

Serán factores pertinentes a considerar:

"En cada caso particular y de acuerdo a factores especiales se deberá determinar lo que importa la participación razonable y equitativa en el sentido que indica el Articulo 4.

Artículo 5:

Artículo 4:

"Cada Estado de la cuenca, dentro de su territorio, tiene derecho a participar, razonable y equi- tativamente, en el beneficio del uso de las aguas de la cuenca internacional".

CAPITULO II

DOCUMENTO: Reglas de Helsinki

TEMA: Criterios para distribuir beneficios.

) (1.8) FICHA TEMATICA No. (5.2) (

CLAVE

71

"El uso o categoría de los usos no da derecho a ninguna preferencia especial sobre cualquier otro o categoría de uso".

Artículo 6:

Para establecer qué es participación razonable y limitativa, se deberán tomar en consideración todos los factores especiales, de modo que la conclusión sea el resultado del conjunto".

importancia en comparación con los otros.

72

Los beneficios no energéticos se dividen en forma proporcional a los volúmenes de embalse reservados en cada presa por cada país.

Los beneficios energéticos se dividen por partes iguales (nominalmente}.

3. RESUMEN

La operación de cada toma será realizada por cada país pero en forma coordinada para tener en cuenta la cantidad de agua de propiedad de cada uno que se encuentra en el vaso. (Ver ficha 19.1).

En este caso se asignó a EE. UU. un 56,2 o/o de la capacidad total del embalse y a México un 43,8 o/o. La energía eléctrica será dividida en partes iguales, preparando todos los años un programa de generación para cada uno de los países que asigne dicha distribución.

2. PRESA LA AMISTAD

La interconexión entre las centrales se mantiene para que, en el caso de tener que hacer reparaciones en una de ellas, pueda usar cada país la mitad de la energía generada por la otra.

Respecto a la generación de energía eléctrica, estaba previsto que las dos centrales trabaja- rán interconectadas, enviando igual energía a los dos países. En vista de la desigualdad de las curvas de demanda de cada uno de los dos países, se abandonó este criterio, operando cada central independientemente, generando comúnmente energía secundaria con el agua derivada para riego y enviándola cada una a su propio país. Cuando se necesiten extracciones adicionales, cada país hará el uso que necesite, pero sin superar los 65 MWh diarios.

1.1 Generación

El principal efecto de la obra es el de almacenamiento y regulación del río, le sigue en orden de importancia el uso de agua para la agricultura y ganadería y en tercer lugar la energía eléctrica. La capacidad del embalse se dividió entre los dos países según sus necesidades; correspondiendo un 58,6 o/o a EE.UU. y un 41,4 o/o a México.

l. PRESA F AL CON

Proyectos Multinacionales de Infraestructura física INTAL

DOCUMENTO:

Criterios para distribuir los beneficios TEMA:

FECHA TEMATICA No. (5.4) (Cont-U} (3.6}

CLAVE

No se ha establecido aún el programa de ingreso de estos turbogrupos y surégimen de usu fructo en caso de que Argentina utilizara el turbogrupo adicional uruguayo por un período

La CTM decidió sobre-equipar las centrales con 1 grupo de 135 MW por margen, alcanzándo- se una potencia de 1890 MW (14 x 135 MW).

También está definido el programa de reintegros al Uruguay de los 6 grupos que se transfie- ren transitoriamente a la Argentina, de modo que a fines de la década del 60, ambos países utilizarán el 50 lo/o de la potencia instalada.

El último acuerdo establece que la Argentina utilizará la potencia de sus 6 grupos (sobre un total de 12) más los 6 turbogrupos del Uruguay, por un lapso definido.

Las dos delegaciones -argentina y uruguaya- han convenido en distintas ocasiones, modalidades diferentes para la reparticipación desigual de la potencia para períodos definidos.

'Si al formularse el proyecto definitivo la República Oriental del Uruguay reservara, para determinado período de tiempo, menos de la potencia total instalada, la República Argenti- na tomará el resto durante ese período y lo irá reintegrando al Uruguay de acuerdo a sus previsiones de consumo, debiendo mediar una notificación hecha con 4 años de anticipa- ción para que se haga efectivo el reintegro correspondiente".

(Véase Ar.tículo 4)

b) 'Réqímen de usufructo transitorio

"Si la potencia total instalada fuera transitoriamente repartida entre las A.P.C. en propor- ción distinta del 50 o/o, las obras e instalaciones en común serán costeadas, durante el pe- ríodo correspondiente, en proporción a las potencias parciales reservadas durante ese pe- ríodo por cada parte".

Artículo 4:

a) Distribución por partes iguales o desiguales

2. DISTRIBUCION DE LOS BENEFICIOS ENERGETICOS

"Las Altas Partes Contratantes (APC) declaran, para los efectos del presente convenio, que las aguas del río Uruguay serán utilizadas en común por partes iguales".

Artículo l:

l. CRITERIO GENERAL

DOCUMENTO: Convenio Argentino-Uruguayo de Salto Grande (2.1) 1946

TEMA: Criterios para distribuir los beneficios.


No hay acuerdos previstos.

4. DISTRIBUCION DE LOS BENEFICIOS PARA RIEGO Y OTROS USOS

Las obras del sistema de navegación son consideradas comunes, si bien no son pagadas por partes iguales. Por lo tanto, son condominio de ambos países, y ambos países tienen derecho a recibir sus beneficios por partes iguales. Véase ficha (3.4) y Artículo 4 del Convenio.

3. DISTRIBUCION DE BENEFICIOS DE NAVEGACION FLUVIAL

"Las APC proveerán las medidas necesarias para que el intercambio de energía se efectúe a precio de costo".

Artículo 8:

e) Modalidades de transferencia de energía

dado.

75

a) Este tratado rige los derechos y obligaciones de cada una de las partes en relación con la otra, solamente con respecto al uso de las aguas de los ríos y asuntos pertinentes a tal uso ... "

"1) ...

Disposiciones generales

15) "A menos _que requieran lo contrario las disposiciones expresas de este Tratado, nada de lo contenido en este Tratado podrá interpretarse en el sentido de que afecta los derechos territoriales existentes en cuanto a las aguas de cualquiera de los ríos o a los lechos o riberas de los mismos, o de que afecta los derechos de propiedad existentes de acuerdo con el derecho municipal sobre tales aguas, lechos o riberas .. , "

1) "Pakistán recibirá para uso ilimitado todas las aguas de los ríos occidentales cuyo flujo la India tiene obligación de permitir . . . "

Disposiciones relativas a los ríos occidentales

1. Limitará sus extracciones para uso agrícola. 2. Limitará las extracciones para almacenamiento. 3. Hará entrega a Pakistán de agua de los ríos orientales ... hasta tanto el Pakistán realice

las obras necesarias para utilizar los ríos occidentales".

5) "Habrá un período de transición durante el cual ... La India:

1) "Todas las aguas de los ríos orientales estarán a disposición para el uso ilimitado de la India, excepto cuando en este artículo se disponga expresamente lo contrario ... "

Disposiciones relativas a los ríos orientales

OCUMENTOS: Tratado de 1960 sobre las aguas del río Indo (India y Pakistán).

Criterios para distribuir los beneficios (12. 7) Derechos sobre los aprovechamientos y las aguas (5.6)

FICHA TEMATICA (12.7/5.6) (CONT.U) (3.4)

"2) Nada de lo contenido en este Tratado será interpretado por las partes en el sentido de que establece, en cualquier forma, algún principio general de derecho o cualquier precedente".

77

4 Cada entidad tiene derecho de utilizar la energía que puede ser producida por la potencia por ella contratada durante el tiempo que le conviniere dentro de cada lapso de operación desde que la energía por ella utilizada en todo ese lapso no exceda el límite arriba mencionado.

3 Cada una de las entidades entregará a la IT AIPU el cronograma mencionado más arriba, dos años antes de la fecha prevista para la entrada en función comercial de la primera unidad generadora de la central eléctrica y dos años antes del término del primero y de los subsiguientes contratos de 20 años.

2 Cada entidad, en el ejercicio de su derecho a la utilización de la potencia instalada, contrata- rá con la ITAIPU por períodos de 20 años fracciones de la potencia instalada en la central eléctrica en función de un cronograma de utilización que abarcará ese lapso e indicará para cada año la potencia a ser utilizada.

.1 La división en partes iguales de la energía establecida en el Artículo XIII del tratado será efectuada por medio de la división de la potencia instalada en la central eléctrica.

II - CONDICIONES DE ABASTECIMIENTO

Anexo C

Artículo XIV: La adquisición de los servicios de electrícidad de la IT AIPU será realizada por la ANDE y por la ELETROBRAS las cuales también podrán hacerlo por intermedio de las empresas o entidades paraguayas o brasileñas que indiquen.

Parágrafo único: Las Altas Partes Contratantes se comprometen a adquirir conjunta o separadamente en la forma que acordaren el total de la potencia instalada.

Artículo XIII:La energía producida por el aprovechamiento hidroeléctrico a que se refiere el Ar- tículo I- será dividida en partes iguales entre los dos países, siendo reconocido a cada uno de ellos el derecho de adquisición en la forma establecida en el Artículo XIV de la energía que no sea utilizada por el otro país para su propio consumo.

"Las Altas Partes Contratantes crean, en igualdad de derechos y obligaciones, una entidad binacional denominada Itaipú con la finalidad de realizar el aprovechamiento hidroeléctrico a que se refiere el Artículo I ".

Artículo III:

l. GENERACION (División de beneficios por partes iguales)

DOCUMENTO: Tratado de Itaípú Brasil-Uruguay (1973)

TEMA: Criterios para distribuir los beneficios

FICHA TEMATICA: (5.7) (CONT-S) (2.3)

CLAVE

78

El Tratado menciona obras y otros usos del agua para navegación fluvial (Nota Reversa! No. 8) pero no fija criterios para dividir beneficios.

2. OTROS USOS

6 La energía producida por la IT AIPU será entregada a las entidades en el sistema de barras de la central eléctrica en las condiciones establecidas en los contratos de compra venta.

5 Cuando una entidad decida no utilizar parte de la potencia contratada o parte de la energía correspondiente a la misma, dentro del límite fijado podrá autorizar a la ITAIPU a ceder a las otras entidades la "parte que así se vuelve disponible tanto de potencia como de energía en el lapso mencionado en el II.4 en las condiciones establecidas en el IV.3.

Se trata de un acuerdo entre 2 países ribereños para aprovechar un río internacional mediante una serie de obras, atribuyéndose totalmente uno de ellos (Francia) las obras de beneficios ener- géticos, y el otro (Alemania), otras obras de beneficios exclusivamente agrícolas.

COMENTARIO:

u ... Respecto a las crecientes, no debe ser agravada la situación actual".

Artículo 8:

"Cada parte ... tomará a su cargo, en su territorio, aquellas medidas necesarias para evitar los daños que pudiesen provenir de la variación de la capa freática".

Artículo 4) inciso 2)

" ... los proyectos serán comunicados a la Comisión Central para la Navegación del Rhin".

Artículo 3:

2. BENEFICIOS VINCULADOS A NAVEGACION Y CONTROL DE CAPA FREATICA Y CRECIENTE

"Alemania Federal construirá una o dos presas con propósitos agrícolas (Alemania Federal asume los costos de construcción y explotación de estas obras)".

Artículo 10:

"Sobre ese tramo y dentro del límite de un caudal máximo de 6 m3 /s, Alemania Federal podrá utilizar las aguas, durante el período de desarrollo de las plantas y para irrigación, a partir del caudal reservado (de 50 m3 /s)".

Artículo 9:

"Francia tiene el derecho exclusivo de la energía producida (por las obras ejecutadas por Fran- cia a su exclusivo costo)".

Artículo 11

l. BENEFICIOS DE ENERGIA Y RIEGO

DOCUMENTO: Convención para el aprovechamiento del Rhin entre Bale y Estrasburgo (Alemania- Francia) 27 de octubre de 1956

TEMA: Criterios para distribuir los beneficios

CLAVE FICHA TEMATICA No. (5.11) (CONT-M e I) (3.9)

De acuerdo al Cap.JI!: art. 7, ambas partes convienen en dividir la "energía motriz natural" en el .. tramo, por partes iguales.

(Art. 4, inciso 7) "Cada parte contratante asumirá los gastos derivados de obras para proteger su territorio de los perjuicios que pueden resultar del aprovechamiento, y tomará a su cargo las eventuales indemnizaciones para resarcir tales perjuicios ... así como las de obras de desagüe situadas en su territorio".

3. DISTRIBUCION DE COSTOS DE PROTECCION DE LAS RIBERAS E INDEMNIZACIONES

"Idem al 4to. para los trabajos preparatorios y estudios".

80

Artículo 5:

"Los gastos de las obras a realizar, con excepción de los que corresponden a las centrales hidroe- léctricas, serán asumidos por mitades, por cada una de las Partes Contratantes" 1

Artículo 4:

"La central hidroeléctrica de Iffezheim ... será construida por una sociedad concesionaria de las Partes Contratantes colocada bajo el régimen de derecho alemán ... " 1 y cuyo capital social será asumidos por partes iguales ... "

2. DISTRIBUCION DE COSTOS DE GENERACION

6. "La central hidroeléctrica de Gambsheim ... será construida por una sociedad concesionaria de las Partes Contratantes, colocada bajo el régimen de derecho francés, y en la cual el capital social será suscripto por mitades entre un asociado alemán y un asociado francés".

.L, "La República Francesa realizará la obra del Salto de Gambsheim ... con exclusión de la central ... ''

Artículo 3:

1. ANTECEDENTES

DOCUMENTO: Convenio para el aprovechamiento del Rhin entre Estrasburgo/Kehl y Lautaerburgo Francia-Alemania. Julio 1969 (3.10).

TEMA: Criterios para distribuir los costos

2. "Para cada uno de los dos saltos, la Parte Contratante 'Jefe de Obra', construirá igualmente las obras de protección resultantes del cambio del régimen hidráulico ... "

FICHA TEMATICA No. (5.12) (CONT-M) (3.10}

CLAVE

81

MECANISMOS DE CONSULTA PREVIA

83

"Cuenca del Plata. Aspectos jurídicos y ... "OEA. Traducción del francés.

2) Cada país renuncia expresamente a realizar trabajos en la cuenca, sin consulta previa a los restantes.

1) El tratado interesa a todos los países que comparten el recurso y que son más de dos.

Se trata de un caso muy particular caracterizado:

COMENTARIO:

Se prevé, sin embargo, que los Estados miembros conserven la libertad de llevar a término la eje- cución de planes y proyectos en curso de ejecución o de aquellos que estén a punto de ser iniciados durante un período de 3 años a contar desde la firma de la presente Convención.

En particular los Estados miembros se comprometen a no proceder en la porción elevante de la cuenca de su jurisdicción a ningún trabajo de aprovechamiento hidráulico o de utilización del suelo susceptible de influir sensiblemente en el régimen de las aguas superficiales y subterráneas, sin preaviso suficiente y consulta previa a la Comisión.

Los Estados miembros se comprometen a abstenerse a tomar, sin someter a juicio prevíamente a la Comisión, cualquier medida susceptible de ejercer una influencia sensible tanto en lo referente a la importancia de pérdidas de agua como sobre la forma del hidrograma o del limnigrama (altu- ras) anuales y de algunas otras características del lago, de acuerdo con sus condiciones de explota- ción por los otros Estados ribereños, sobre el estado sanitario de las aguas o sobre las característi- cas biológicas de la fauna y de la flora de la cuenca.

Artículo 5:

CAPITULO II: UTILIZACION DOMESTICA, AGRICOLA E INDUSTRIAL DE LAS AGUAS

DOCUMENTO: Estatuto 1 de la Comisión de la Cuenca del Tchad (Cameron, Rep. del Tchad, Rep. de Nigeria, Rep. del Níger) 22/5/1964. (3.1)

TEMA: Mecanismo de Consulta Previa (6) Curso sucesivo (Suc)

FICHA TEMATICA No. {6.1) (Cont.U) (3.1)

CLAVE

84

Esta función será extensiva a todos los tributarios del Mura que formari o cruzan la frontera de las Partes Contratantes (tramo contiguo: Nota del analista).

Las funciones de la Comisión serán tratar conjuntamente las cuestiones de economía del agua, medidas y trabajo en la zona fronteriza del Mura, los efectos en el sector fronterizo de la desvia- ción de las aguas de la cuenca, o problemas de contaminación ...

Artículo 1:

DOCUMENTO: Estatuto de la Comisión permanente Austríaco-Yugoeslava de la cuenca del río Mura 15/12/1954.

TEMA: Mecanismo de consulta previa (6) curso contiguo (CONT)

CLAVE FICHA TEMATICA No. (6.2) (CONT- ... ) (3.2)

En el Artículo 3 se dice al respecto:

"b) Las decisiones de la CTM serán tomadas por mayoría de la totalidad de sus miembros. En caso de empate, las Delegaciones harán informes por separado, cada una a su respectivo Go- bierno .

. . . Las Altas Partes convienen en solucionar sus diferencias mediante procedimientos diplo máticos, y si tampoco se hallare solución ... deberán ser sometidos al arbitraje".

"Las Altas Partes Contratantes acuerdan que uso y derivación, temporario o permanente, de las aguas del río Urµguay y sus tributarios, aguas arriba de la presa, sólo serán otorgados por los Go- biernos en sus respectivas jurisdicciones, previo informe de la Comisión Técnica Mixta 1 (CTM).

Artículo 5:

DOCUMENTO: Convenio de creación de la CTM de Salto Grande (2.1) Argentina-UrugU3.y - 1946

SUB TEMA: Derivaciones.

TEMA: Consulta previa. Curso contiguo, tramo inferior.

CLAVE FICHA TEMATICA No. {6.3) (CONT-1) (2.1)

86

Tratado previo que crea la Junta de Ingeniería.

Inciso 3) Las entidades quedan autorizadas para reducir el servicio con fines de mantenimiento. Salvo en los casos de emergencia, la entidad que sea responsable de la suspensión para fines de mantenimiento deberá dar aviso de la suspensión a la correspondiente entidad ... indicando sus razones y su probable duración ...

e) Computar las sumas pagaderas a los EE. UU. de América por los servicios de transmisión de reserva.

b) Computar y disponer la entrega de la ... energía hidroeléctrica a que el Canadá tiene dere· cho por facilitar el control de inundaciones.

a) Coordinar planes y canjear información para ... obtener los beneficios que contempla el Tratado.

Inciso 2) Las entidades tendrán las siguientes funciones:

Inciso 1) Los Estados Unidos de América y el Canadá, designarán sus respectivas entidades ... para la ejecución del Tratado.

Ejecución del Tratado 1

Artículo 14:

DOCUMENTO: Tratado para el desarrollo en operación ... de la cuenca del río Columbia. Estados Unidos de América y Canadá. 17/11/1961. (3).

d) Consultarse sobre las variaciones que se solicitan en virtud de los artículos 12 (5) y 13 (6).

TEMA: Mecanismo de Consulta Previa (6) Curso Sucesivo (Suc-S)

CLAVE FICHA TEMATICA No. (6.4) (SUC-S) (3.3)

87

Firmaron, Se. el Pte. de la Delegación del Brasil, Sr. Manuel Pío Correa, el Pte. de la Delegación del Uruguay, embajador Dr. Gilberto Pratt de María y el Pte. de la Delegación de la Argentina, Dr. Luis M. Pardo.

b) "Ser escuchado, en el caso de que durante el desarrollo de los estudios, los países participan- tes deseen introducir en el proyecto cualquier alteración que modifique las condiciones previstas actualmente".

a) "Gestionar y obtener, en cualquier tiempo, justa indemnización proveniente de ... daños que pudieran causarse en territorio brasileño.

"El Gobierno Brasileño se reserva ... y los Gobiernos Argentino y Uruguayo le reconocen el derecho de:

Artículo 2o.

"A su vez el Gobierno Brasileño, para el caso de la realización de obras hidráulicas que pueden aparejar la alteración del régimen actual del río Uruguay, consultará previamente a los demás ri- bereños, de acuerdo con la doctrina y prácticas internacionales".

Los Gobiernos de Argentina y Uruguay reconocen al Gobierno de Brasil -de conformidad con los instrumentos internacionales vigentes y demás normas del Derecho Internacional- el derecho a la libre realización de obras hidráulicas de cualquier naturaleza, en el trecho brasileño del río Uru- guay.

Artículo 4o.

DOCUMENTO: Declaración conjunta tripartita 1 sobre el aprovechamiento de Salto Grande. Argentina, Brasil y Uruguay - Buenos Aires, 23/9/1960.

TEMA: Mecanismo de Consulta Previa (6) Curso Sucesivo (SUC-U)


RA

Fuente: Doc. 3 preparado por la CEPAL para una Conferencia Internacional en Nueva Delhi.

Nicaragua se compromete a consultar con Costa Rica sobre- cualquier contrato que celebre para la ca-nalización del río San Juan, a no dañar. los derechos naturales de Costa Rica ni realizar obras que pro-voquen inundaciones, ocupación o daño del territorio costarricense, ni perjuicios a la navegación, de-biendo indemnizar cualquier daño 1. (Laudo Cleveland 22/3/1888).

DOCUMENTO: Tratado Cañas=Jerez entre Nicaragua y Costa Rica. San José 15/1/1958 (2. 7)

TEMA: Consulta Previa. Curso Sucesivo

CLAVE FICHA TEMATICA No. (6.6) (SUC-U) (2.7)

"Ambos Gobiernos se comunicarán mutuamente estos proyectos antes de su aprobación para evitar que con motivo de las obras que se efectúen en una zona, se puedan seguir perjuicios a los aprovechamientos e intereses de la otra".

"La tramitación y aprobación de los proyectos definitivos y de las modificaciones que se intro- duzcan en ellos durante el período de construcción corresponderán al Gobierno del Estado en cuya zona de aprovechamiento se encuentran situadas las obras".

Artículo X:

DOCUMENTO: Convenio del Duero (España-Portugal) (3.12)

TEMA: Mecanismo de Consulta Previa

CLAVE FICHA TEMATICA No. (6.7) (CONT-M) (3.12)

91

MECANISMO DE INFORMACION

Al darse por terminado este Tratado ... se continuarán aplicando las disposiciones del Artícu- lo 2 ... del Tratado de Aguas Fronterizas de 1909 (Cita no textual. Véase el original).

El párrafo 3 dice:

Inciso 5) Si antes de que se dé por terminado este Tratado, el Canadá emprende obras que . tengan relación con un desvío de aguas de la cuenca del río Columbia ... que no sean las obras autorizadas ... El párrafo 3 de este artículo cesará en sus efectos un año después de que la otra parte de un aviso escrito ...

Inciso 2) ... Al darse por terminqdo este Tratado de Aguas Fronterizas de 1909 ... se aplicará a la cuenca, la situación prevaleciente con anterioridad.

Restauración de la situación jurídica prevaleciente con anterioridad a la celebración del Tratado

Artículo 17

DOCUMENTO: Tratado para el desarrollo en cooperación de los recursos hidráulicos de la cuenca del río Columbia, EE. UU. de América y Canadá. l 7 /1/1961 (3.3)

TEMA: Mecanismo de información (7) Curso Sucesivo (SUC)

FICHA TEMATICA No. (7.1) (Suc-S) (3.3)

CLAVE

94

"Los Estados tenderán, en la medida de lo posible, a intercambiar gradualmente los resultados cartográficos e hidrográficos de sus mediciones en la cuenca del Plata, de modo que se facilite la caracterización del sistema dinámico".

Artículo 4to.

b) Los datos por procesar, ya sean simples observaciones, lectura o registros gráficos de instrumentos, serán permutados o suministrados a juicio de los países interesados".

"a) Los ya procesados serán objeto de divulgación y canje sistemáticos a través de publicaciones;

En cuanto al intercambio de datos hidrológicos y metereológicos:

Artículo 3ro.

DOCUMENTO: Resolución 4.25 - IV Reunión de Cancilleres de la cuenca del Plata

TEMA: Mecanismos de información

CLAVE FICHA TEMATICA No. (2.2) (SUC-U) (1.2)

95

"Las obras que un Estado proyecte realizar en aguas internacionales, deberán ser previamente de- nunciadas a los demás ribereños, o condóminos. La denuncia deberá acompañarse de la documen- tación necesaria como para que los demás Estados interesados puedan juzgar el alcance de dichas obras, y del nombre del o de los técnicos que deban entender, eventualmente, en la faz internacional de asunto".

Artículo VII:

DOCUMENTO: Declaración de la.VII Conferencia Internacional Americana Uso Industrial y Agrícola de los Ríos Internacionales (1.6)


)(1.6) FICHA TEMATICA No. (7.3} (

CLAVE

96

Si una obra, a juicio de la parte que la proyecta, no afecta materialmente a la otra, deberá suministrar a ésta, previa solícitud, toda la informacíón disponible para que pueda evaluar la naturaleza, magnitud y efectos de dicha obra.

Si cualquiera de las partes proyecta construir una obra de ingeniería que, en su opinión afecta materialmente a la otra, debe notíficar a ésta sus planes y suministrar toda la información necesaria para que ella pueda evaluar la naturaleza, magnitud y efectos de la obra.

Inciso 2

Cooperación futura (Resumen)

Artículo VII:

Se intercambiarán mensualmente datos relativos a precipitaciones, mediciones hidrométricas, extracciones para depósitos o canales, afluencia procedente de canales de enlace y todo dato que considere necesario una de las secciones y que esté dentro de las posibilidades de la otra.

Canje de información (Resumen)

Artículo VI:

DOCUMENTO: Tratado de 1960 sobre las aguas del río Indo India-Pakistán



97

4. Al Estado que no suministre la información referida en el párrafo 2 de este artículo la alte- ración que haga en el régimen de la cuenca no le dará la consideración normal acordada a la prioridad temporal de uso como consecuencia de una participación razonable y equitativa de las aguas de la cuenca.

3. El Estado que proporciona la información a que se ha hecho referencia en el párrafo 2 de este artículo, debería conceder un período razonable de tiempo para que el otro Estado pueda efectuar un estudio sobre el efecto de la construcción o instalación propuesta y co- municarle sus puntos de vista.

La información deberá incluir los antecedentes esenciales que permitan al afectado calcular el probable efecto de la alteración propuesta.

2. Un Estado, prescindiendo su situación en la cuenca, debería proporcionar en particular a cualquier otro Estado de la cuenca que esté interesado, o pueda ser sustancialmente afectado, informes o cualquier plan de construcción o instalación que pueda alterar el régimen de la cuenca y hacer surgir una disputa de las previstas en el artículo 26.

l. Con el objeto de prevenir los conflictos que puedan ocurrir entre los Estados de la cuenca por causas jurídicas y otros intereses, se recomienda que cada uno de ellos proporcione a los otros la información pertinente y necesaria que posea sobre las aguas de la cuenca en su territorio y el uso y actividades que haga de dichas aguas.

Artículo 29

DOCUMENTO: Reglas de Helsinki


) (1.8) FICHA TEMATICA No. (7.5) (Suc-

CLAVE

99

CONTRA TACION DE LAS OBRAS PRINCIPALES DEL APROVECHAMIENTO

CONTRA TOS UNICOS O SEPARADOS POR MARGEN

101

A Estados Unidos se le asignaron 4 600 m3 de terraplén; 1 000 000 m3 de excavación en roca; 70 000 m3 de concreto y 4 540 toneladas de acero estructural y de refuerzo, incluyendo las com- _____ .... _..],:_, __ .J_l ----.L-...1- ..... -

"De acuerdo con el Tratado de 1944, cada sección de la Comisión de Límites y Aguas, cuando ejecuta trabajos en el territorio de la otra observa, en la ejecución de dichos trabajos, las leyes del lugar donde éstos se efectúan, con la excepción de que todos los materia-

1.2 Construcción

En definitiva se aceptó una de las propuestas del tipo B .

La selección del postor en cada país se haría considerando la proporción más baja presentada, pero si esa proposición era del tipo B quedaría sujeta a que el otro país seleccionara al postor asociado con el primero; en caso de que no lo hiciera, la proposición B quedaba descartada.

Se redactaron las propuestas públicas de tal manera que los presuntos contratistas pudieran elegir entre dos alternativas para su presentación: propuesta tipo A, en la que el postor ofre- cía encargarse de la construcción de la parte de la obra asignada a su país, sin tomar en cuenta quién sería el contratista del otro país; propuesta tipo B, en la cual el postor ofrecía encargarse de la construcción asignada a su país, a condición de que el contrato para la parte asignada al otro país fuera otorgado a un contratista designado por él como su asociado, el cual concursaría en el otro país y con quien trabajaría en estrecha cooperación".

Se consideró conveniente permitir la asociación de los contratistas de México y Estados Uni- dos ya que, aparte de asegurar una mayor cooperación entre los dos, ofrecía la posibilidad de obtener mejores precios unitarios tanto para un país como para el otro. La mayor ventaja que se esperaba con este sistema estaba relacionada con la instalación de sólo una planta de hormigón, la cual era más barata en Estados Unidos que en México y podría ser usada por ambos contratistas.

La contratación de la construcción de la presa de La Amistad quedó repartida entre las dos secciones de la Comisión, correspondiendo a cada una contratar de acuerdo con las leyes de su país. La sección mexicana solicitó la colaboración de la Secretaría de Recursos Hidráuli- cos y la sección de Estados Unidos administró directamente su contrato.

"Desde 1933, la Comisión ha tomado como norma la construcción de las obras internacionales mediante la participación directa de contratistas de los dos países.

1.1 Contratación

1. PRESA "LA AMISTAD" (ESTADOS UNIDOS DE AMEIUCA - MEXICO)

DOCUMENTO: Proyectos Multinacionales de Infraestructura Física INTAL/BID

TEMA: Contratación y ejecución de estudios y obras

CLAVE FICHA TEMATICA No. (8.1) (Cont.M) (3.6)

102

La supervisión de todos los trabajos, como ya se indicó, estuvo a cargo de la Comisión.

Aun cuando las especi!icaciones de cada país requerian que, hasta donde fuera posible, se utilizaran en los trabajos materiales y equipos de origen o fabricación nacional, en el caso especial de los concretos intercambiados, el contratista encargado de la colocación del concreto recibió en algunas ocasiones del otro, y colocó en la estructura, concreto fabricado con materiales del otro país. Los volúmenes de concreto que se intercambiaron fueron iguales, y las cantidades de agregados, cementos y adhitivos de un país, empleados en el territorio del otro, fueron los mismos que se hubieran empleado si no se hubiera efectuado el intercambio".

Para lograr este objetivo, se marcó sobre el terreno una zona internacional de trabajo, que abarcaba el smo y los bancos de préstamos de materiales. La comunicación entre la zona de trabajo de ambos contratistas era posible a través de un puente provisional construido por uno de ellos.

les, implementos, equipos y refacciones destinados a la construcción de las obras quedan exceptuados de tributos fiscales de importación y exportación. Igualmente, el personal empleado directa o indirectamente en la construcción, operación y mantenimiento de las obras puede pasar libremente de un país al otro con objeto de ir al lugar de su trabajo o re- gresar de él, sin restricciones de inmigración, policía o requisitos de trabajo.

103

Cada país ejecutó las obras que realizaba en su tramo con contratistas nacionales; utilizando las servidumbres y derechos precarios que el otro país le otorgaba en su margen.

RESUMEN

"En el caso de que las obras se construyan por el sistema de concesión, la empresa o empresas concesionarias de cada zona deberán estár constituidas conforme a las leyes internas del Estado concesionario y sólo podrán transferir sus derechos a otra empresa de la misma naturaleza".

"Cada Estado realizará, por sí, o mediante concesiones que otorgue conforme a su propia legis- lación, el aprovechamiento hidroeléctrico de su zona". (Ver ficha 2.4).

Articulo III:

DOCUMENTO: Convención del Duero España-Portugal (3.12)

TEMA: Contratación de las obras principales del aprovechamiento

CLAVE FICHA TEMATICA No. (8.2) (Cont-M) (3.12)

104

b) Los equipamientos principales de obras no comunes (como las líneas de transmisión) son objeto de licitaciones y contratos por separado.

a) Los equipamientos principales de las obras comunes (turbogeneradores, compuertas del vertedero, etc.) fueron objeto de licitaciones internacionales únicas.

2. EQUIPAMIENTOS MECANICOS, HIDRAULICOS Y ELECTROMECANICOS

Ofertas únicas, cubriendo las obras de ambas márgenes. Ofertas separadas, cubriendo las obras de una o de las dos márgenes, por separado.

e) Las obras accesorias menores de obras comunes, como cerramiento de ambos obradores, fueron objeto de licitaciones que admitían ambas posibilidades: separada o conjuntamente:

b) Las obras civiles de barrios de viviendas, reubicaciones de vías férreas, caminos, etc. (obras no comunes) fueron adjudicadas por contratos separados.

a) Las obras civiles principales de la presa, central y esclusa de Ayui (obras comunes), fueron objeto de una licitación pública internacional, única.

1. OBRAS CIVILES

DOCUMENTO: Información varia (00) (Referido a Salto Grande)

TEMA: Contratación de las obras principales del aprovechamiento Contratos únicos o separados por margen

CLAVE FICHA TEMATICA No. (8.3) (CONT-I) (00)

CRITERIOS PARA DEFINIR LAS VILLAS PERMANENTES O PROVISORIAS

107

"Cada país proveyó su obrador y más tarde su villa permanente para el personal de operación y mantenimiento. Cada nación tuvo libertad para proyectar sus propios campamentos y villa, del tamaño, diseño y ubicación que mejor sirviera a sus propósitos".

RESAS F ALCON Y LA AMISTAD

ada país proveerá su obrador y su villa permanente, proyectándolos y colocándolos como y donde le arezca más conveniente.

International Boundary and Water Commission United States of America and Mexico - Carta del 13/3/1975

Criterios para definir las villas permanentes o provisorias

FICHA TEMATICA No. (9.1) (Cent-U) (3.5)

108

Parte del personal obrero, argentino y uruguayo vive en su propia vivienda en Salto y Concordia. *

f) La empresa constructora cubrió la demanda restante del 80 o/o (1 100 viviendas sobre un total de 1 500) con pabellones de solteros en obrador para unos 500 obreros, y 1 000 viviendas en Salto y Concordia.

e) La C.T.M. cubrió alrededor del 20 o/o de la demanda total* de viviendas (1 500 viviendas familiares) con barrios de viviendas unifamiliares y blocks de viviendas situadas en Salto y Concordia.

d) Los barrios permanentes se ubicaron en ambas márgenes, en los alrededores de las dos ciu- dades de Salto y Concordia, distantes 15 km de las obras, en ambas márgenes.

e) Se admitió que la empresa constructora, por vía de excepción, construyera viviendas provisorias en pabellones de solteros, dentro del obrador, pero en zonas que serían inundadas por el futuro embalse, para evitar el riesgo de que se convirtieran en definitivas.

b) No se establecieron viviendas permanentes para personal de las obras, en el obrador.

a) Se estableció el criterio de que las viviendas a construir serían definitivas y no serían, en general, demolidas una vez terminadas las obras.

l. VILLAS PERMANENTES Y PROVISORIAS

DOCUMENTO: Información varia {O.O) (Referido a Salto Grande)

TEMA: Criterios para definir las villas permanentes o provisorias

CLAVE FICHA TEMATICA No. (9.2) (CONT-I) {O.O)

l liO

REGIMEN LABORAL

l 1 1

"Los contratistas de cada país pagarán escalas salariales vigentes en su país de origen, sin tener en cuenta el país en el cual el trabajo fue realizado".

PRESAS F ALCON Y LA AMISTAD

Los contratistas pagarán a sus empleados según las escalas salariales de sus respectivos países, sin tener en cuenta el lugar físico donde están trabajando.

DOCUMENTO: International Boundary and Water Commission (United States.of America and Mexico) Carta del 13/6/1975 (3.5)

TEMA: Régimen laboral

CLAVE FICHA TEMATICA No. (10.1) (Cont-U) {3.5)

, l '}

En materia de derecho de reunión y huelga, prevalece el lugar de trebeio (margen independiente· mente de la nacionalidad y residencia).

En las obras de Salto Grande se aplica la legislación laboral correspondiente al lugar de residencia en materia de salarios, seguridad social, etc.

(Véase ficha 10.6 que cita el denominado "Estatuto Laboral", documento de consulta 2.12).

"La Comisión Técnica Mixta formulará las ... disposiciones aplicables sobre el régimen laboral general de trabajo obrero que serán elevados para su consideración y aprobación, a las Altas Partes Contratantes".

Artículo 6:

l. REGIMEN LABORAL

DOCUMENTO: Convenio Argentino-Uruguayo de Salto Grande del 30 de diciembre de 1946



113

Siguen artículos sobre jornada de trabajo, descanso semanal, salarios, sueldo anual complementario, suspensión de tareas, sanciones disciplinarias, vacaciones, feriados pagos, régimen del despido, enfermedades, accidentes de trabajo, régimen de previsión social, comisión arbitral y facultades reglamentarias de la comisión. Este proyecto no ha prosperado. Véase ficha 10.2.

COMENTARIO:

"Las condiciones de trabajo del personal contratado para prestar servicios en las obras de Salto Grande, cualquiera sea su nacionalidad, serán regidas por el presente Estatuto, que produce los efectos de una ley de orden público, con prescindencia de todas las normas legales o reglamentarias, así como de las convenciones colectivas que rijan en la República Argentina y en la Repúbli- ca Oriental del Uruguay. En los puntos no contemplados en el presente Estatuto se aplicarán las normas que fijan la forma coincidente a ambos países y, en su defecto, las que dictará la Comisión Técnica Mixta de Salto Grande, teniendo en cuenta los principios consagrados en las convenciones internacionales del trabajo". La empresa o empresas que intervengan en la construcción de la obra tomarán el personal obrero con sujeción, a ese solo efecto, a los procedimientos que establezcan las disposiciones que fijan en el país en el que se realizará la toma del personal".

Artículo 1:

DOCUMENTO: Proyecto de estatuto laboral de Salto Grande (2.8)


CLAVE FICHA TEMATICA No. (10.3) (Cont-I) (2.8~

114

"2. Tratándose de personas físicas o jurídicas, domiciliadas fuera del Paraguay o de la Argentina, YACYRETA acordará las cláusulas que regirán las relaciones contractuales de obras y suministros".

"l. La jurisdicción aplicable a YACYRETA, con relación a las personas físicas o jurídicas domiciliadas en el Paraguay o en Argentina, será la de la ciudad de Asunción o la de la ciudad de Buenos Aires, respectivamente. A tal efecto, cada Alta Parte Contratante aplicará su propia legislación teniendo en cuenta las disposiciones del presente Tratado".

Artículo XIX:

e) de trabajo y seguridad social

"Las APC, a través de protocolos adicionales o de actos unilaterales circunscriptos a las áreas de sus respectivas soberanías, adoptarán las medidas necesarias ... que tengan relación con ...

Artíoulo XYIII:

DOCUMENTO: Tratado de Yacyretá Argentina-Paraguay - 1973 (2.2)

TEMA Régimen laboral


115

Las Altas Partes Contratantes adoptarán, por medio de un protocolo adicional que será suscrito dentro de los noventa días contados a partir de la fecha del canje de los instrumentos de Ratifica- ción del presente Tratado, las normas jurídicas aplicables a las relaciones de trabajo y seguridad social de los trabajadores contratados por la ITAIPU.

Artículo XX:

DOCUMENTO: Tratado de Itaipú (2.3)



116

"El personal contratado para realizar tareas en obras que se construyen en el lecho del río o que se desempeñe indistintamente en una y otra margen del río, se regirá por la legislación laboral y previsional y convenciones colectivas de trabajo vigentes en el lugar de su contra- tación".

2. Trabajos en lecho del río o indistintamente en ambos países:

1. Trabajos en cada país: "El personal contratado para realizar tareas en forma exclusiva en territorio de uno de los dos países, se regirá por la legislación laboral y previsional y convenciones colectivas de trabajo del lugar donde desempeñe sus tareas".

ANEXO II Estatuto Laboral (véase documento citado)

DOCUMENTO: Contrato General. Documento de Contrato. Volumen I C.T.M. -Main y Asociados. Marzo de 1974 (2.12)

TEMA: Expropiaciones y relocalización de poblaciones


117

OCUPACION DE MANO DE OBRA Y TECNOLOGIA E INDUSTRIAS NACIONALES

119

... La contratación del personal técnico, administrativo y obrero a emplearse en las partes comunes de la obra, se hará en lo posible, en igual número entre los nacionales de ambas Altas Partes Contra tan tes.

Articulo 6:

DOCUMENTO: Convenio de creación de la CTM de Salto Grande, Argentina y Uruguay. 1946 (2.1)

TEMA: Ocupación de mano de obra y tecnologías nacionales Curso contiguo, tramo inferior (CONT-1)

CLAVE FICHA TEMATICA No. (11.1) (CONT-1) (2.1)

120

3. "Lo dispuesto en este artículo no se aplicará a las condiciones que se acordaren con organismos financiadores, en lo que se refiere a la contratación de personal especializado o a la adquisición de equipos o materiales. Tampoco se aplicará lo dispuesto en este artículo, si necesidades tecnológicas así lo exigieren".

2. "Las Altas Partes Contratantes adoptarán todas las medidas necesarias para que sus nacionales puedan ser empleados, indistintamente en los trabajos arriba mencionados en el territorio de una o de otra".

l. "En la medida de lo posible y en condiciones comparables, serán utilizadas en forma equitativa, en los trabajos relacionados con el objeto del presente Tratado, las prestaciones profe- sionales, la mano de obra -especializada o no-, los equipos, materiales y servicios disponibles en los dos países".

Artículo XI:

DOCUMENTO: Tratado de YACYRETA Argentina-Paraguay - 1973 (2.2)

TEMA: Ocupación de mano de obra, tecnología e industrias nacionales


1 ?. l

Parágrafo 2o. Lo dispuesto en este artículo no se aplicará a las condiciones acordadas con organismos financiadores en lo que se refiere a la contratación de personal especializado o a la adquisición de equipos o materiales. Tampoco se aplicará lo dispuesto en este artículo si las necesidades tecnológicas así lo exigieran.

Parágrafo lo. Las Altas Partes Contratantes adoptarán todas las medidas para que sus nacionales puedan emplearse indistintamente en trabajos efectuados en el territorio de una o de otra, relacionados con el objeto del presente Tratado.

Artículo XI: En la medida de lo posible y en condicíones comparables, la mano de obra, especializada o no, los equipos y materiales disponibles en los dos países, serán utilizados en forma equitativa.

Tratado de Itaipú (2.3) DOCUMENTO:

Ocupación de mano de obra, tecnología e industria nacionales TEMA:

FICHA TEMATICA No. (11.3) (Cont-S (2.3)

CLAVE

122

"Si la producción de energía de ambos países superara a las necesidades del mercado y pudiera esta superproducción determinar una competencia ruinosa a otras industrias o causar graves perjuicios a las economías nacionales, se estudiará y concertará por ambos gobiernos la manera de dedicar ese sobrante, de acuerdo con los concesionarios, a fabricaciones o industrias cuyos pro- ductos estén preferentemente destinados a la exportación a terceras naciones".

Artículo XII:

2. PROTECCION DE LA INDUSTRIA NACIONAL

"En el caso de que las obras se construyan por el sistema de concesión. . . . El Presidente y la mayoría de los vocales del Consejo de Administración de cada una de estas empresas habrán de poseer, necesariamente, la cualidad de nacionales del Estado que haya otorgado la concesión".

Artículc ,

1. NACIONALIDAD DE LOS EJECUTIVOS DE LAS EMPRESAS QUE CONSTRUYEN O EXPLOTAN LOS APROVECHAMIENTOS

DOCUMENTO: Convenio del Duero Espafia-Portugal (3.12)

TEMA: Ocupación de mano de obra, tecnología e industrias nacionales


l ?.'.<;

DERECHOS SOBRE LOS APROVECHAMIENTOS Y LAS AGUAS

l ?S

Los Gobiernos del Perú y de Bolivia ... y en virtud del condominio indivisible y exclusivo que ambos países ejercen sobre las aguas del lago Titicaca, resuelven adoptar un plan definido para el estudio económico preliminar de dichas aguas, sin alterar fundamentalmente sus condiciones de navegabilidad, sus facilidades para la pesca, ni afectar sustancialmente el volumen del agua que anualmente escurre por el río Desaguadero en el lugar denominado Concordia ... y que además tome en consideración los índices económicos o valores intrínsecos del volumen de agua que se derive del mismo para fines industriales de riego y otros.

Artículo I:

DOCUMENTO: Convenio para el estudio económico preliminar del aprovechamiento de las aguas del Lago Titicaca (2.6)

SUBTEMA 1.1 - Lago de uso exclusivo (CONT-U)

TEMA: 1 - Derecho sobre los aprovechamientos y las aguas (12)


126

Véase Ficha (12.3) sobre el Tratado de Yacyretá, en el cual el condominio se realiza sobre las "instalaciones" y no sobre las aguas.

El condominio se declara sobre los recursos hidráulicos del río Paraná, correspondientes al tramo considerado.

COMENTARIO:

Artículo 1: "Las Altas Partes Contratantes convienen en realizar, común y de acuerdo a lo previsto en el presente Tratado y sus Anexos, el aprovechamiento hidroeléctrico de los recursos hidráulicos del río Paraná, pertenecientes en condominio a los dos países, desde e inclusive el Salto del río Guairá o Salto Grande de Sete Quedas hasta la desembocadura del río Iguazú".

DOCUMENTO: Tratado de Itaipú. Brasil-Paraguay. 1973 (2.3)

TEMA: Derechos sobre los aprovechamientos y las aguas

CLAVE FICHA TEMATICA No. (12.2) (CONT-S) (2.3)

127

4. Las Altas Partes Contratantes asumirán, en forma conjunta e igualitaria, la admi- nistración y operación de las esclusas cuando éstas estén en condiciones de ser libradas al servicio y adoptarán, por medio de un protocolo especial, las normas que regulan dicha administración y operación, así como las que se refieren tanto a las condiciones económicas y financieras de su ex- plotación, uso, mantenimiento y vigilancia eficientes como a las que sean necesarias para el ejer· cicio de la jurisdicción y control competentes".

3. Las esclusas serán consideradas para todos los efectos, como integrando el corn- plejo de las obras comunes sometidas al régimen de condominio establecido en el Artículo V del presente tratado.

2. Las esclusas serán comunes para la navegación en todo tiempo, de los buques y embarcaciones de guerra, mercantes, privados o de cualquier otra naturaleza de las Altas Partes Contratantes.

"Artículo VII: l. De conformidad con los principios del Derecho Internacional y lo que establecen el Tratado de Navegación del 23 de enero de 1967 y sus disposiciones complementarias, las Altas Partes Contratantes aseguran la libre navegación tanto por el cauce natural del río Paraná como por las esclusas que se construyan.

2. CONDOMINIO DE LAS OBRAS PARA LA NAVEGACION

Se establece el condominio sobre las instalaciones, y no sobre las aguas. Véase ficha (12.2) del Tratado de Itaipú, en el que se establece el "condominio" sobre los recuses hídricos del tramo considerado.

COMENTARIO:

2. El condominio que se constituye sobre las instalaciones y obras referidas no con- ferirá a ninguna de las Altas Partes Contratantes, derecho de propiedad ni de jurisdicción sobre cualquier parte del territorio de la otra. Tampoco implica alteración ni cambio de-las respectivas soberanías ni modifica los derechos actuales de las Altas Partes Contratantes sobre la navegación del río Paraná ".

"Artículo V: l. Las instalaciones del aprovechamiento hidroeléctrico y sus obras auxiliares, así como las que se realicen para el mejoramiento de las condiciones de navegabilidad del río Paraná, mencionadas en el artículo I descriptas en el Anexo B, constituirán un condominio por partes iguales, de ambas Altas Partes Contratantes y no producirán variación alguna en los límites entre los dos países establecidos en los Tratados vigentes.

1. ASPECTOS GENERALES

DOCUMENTO: Tratado de Yacyretá. Argentina-Paraguay. 1973 (2.2)



l?R

" ... Cada una de las Secciones tendrán jurisdicción sobre la parte de las obras situadas dentro de los límites de su nación y ninguna de ellas ejercerá jurisdicción o control sobre obras construidas o situadas dentro de los límites del país de la otra sección sin el expreso consentimiento del gobierno de esta última. Las obras ... que se encuentren totalmente ubicadas dentro de los límites territoriales de cualquiera de los dos países, aunque de carácter internacional, quedarán, con las excepciones expresamente señaladas en este Tratado, bajo exclusiva jurisdicción y control de la Sección de la comisión en cuyo país se encuentran dichas obras".

Artículo 2

Cada sección de la Comisión Internacional tiene exclusiva jurisdicción y control sobre las obras (aunque sean internacionales) ubicadas en sus territorios, salvo expresa disposición en contrario.

2. DERECHOS SOBRE LOS APROVECHAMIENTOS

Estados Unidos ya tiene totalmente aprovechados los afluentes de su territorio antes de ingresar al río Bravo, así que el volumen aportado desde su territorio no podrá variar en el futuro.

a) Estados Unidos tiene derecho a una tercera parte del agua que llega al río Bravo procedente de ciertos afluentes mexicanos aguas arriba de la presa Falcón, debiendo además, esa cantidad ser mayor que un cierto volumen promedio en un período de cinco años. De esta manera México deberá· respetar en el aprovechamiento futuro de dichos afluentes la norma prescripta.

l. DERECHOS SOBRE LAS AGUAS

DOCUMENTO: Proyectos multinacionales de infraestructura física INTAL/BID (3.6)



l?Q

Estas aguas están compartidas solamente por los dos países que firman el Convenio, no existiendo "aguas abajo", otros usuarios.

Las Altas Partes Contratantes declaran el condominio sobre las aguas del tramo inferior del río Uruguay.

COMENTARIO:

" ... Cualquiera que sea la proporción en que contribuya cada una de las Altas Partes Contratan- tes, las obras e instalaciones en común pertenecerán en condomínío por partes iguales a los Esta- dos signatarios al final del período _de amortización".

Artículo 4:

"Las Altas Partes Contratantes declaran para los efectos del presente Convenía que las aguas del río Uruguay serán utilizadas en común por partes iguales".

Artículo l:

DOCUMENTO: Convenio Argentino-Uruguayo de Salto Grande del 30 de diciembre de 1946 Argentina-Uruguay (2.1)



130

a) Este Tratado rige los derechos y obligaciones de cada una de las partes en relación con la otra, solamente con respecto al uso de las aguas de los ríos y asuntos pertinentes a tal uso ... ,,

"1)

Disposiciones Generales

Artículo XI

15) "A menos que requieran lo contrario las disposiciones expresadas en este Tratado, nada de lo contenido en este Tratado podrá interpretarse en el sentido de que afecta los derechos territoriales existentes en cuanto a las aguas de cualquiera de los ríos o a los lechos o riberas de los mismos, o de que afecte los derechos de propiedad existentes de acuerdo con el derecho municipal sobre tales aguas, lechos o riberas ... "

Artículo IV

1) "Pakistán recibirá para uso ilimitado todas las aguas de los ríos occidentales cuyo flujo la India tiene obligación de permitir ... "

Disposiciones relativas a los ríos occidentales

Artículo III

I) Limitará sus extracciones para uso agrícola. II) Limitará las extracciones para almacenamiento. III) Hará entrega a Pakistán de agua de los ríos orientales ... "hasta tanto el Pakistán

realice las obras necesarias para utilizar los ríos occidentales".

5) "Habrá un período de transición durante el cual ... la India:

1) "Todas las aguas de los ríos orientales estarán a disposición para el uso ilimitado de la India, excepto cuando en este artículo se disponga expresamente lo contrario".

Disposiciones relativas a los ríos orientales

Artículo II

DOCUMENTO: Tratado de 1960 sobre las aguas del río Indo (India y Pakistán)

TEMA: Griteríos para distribuir los beneficios Derechos sobre los aprovechamientos y las aguas

CLAVE FICHA TEMATICA No. (12.7/5.6) (CONT-U) (3.4)

131

"2) Nada de lo contenido en este Tratado será interpretado por las partes en el sentido de que establece, en cualquier forma, algún principio general de derecho o cualquier precedente".

132

Un Estado ribereño puede establecer sus derechos de policía, para la protección de la seguridad y salud pública sobre aquella porción del o lago sujeta a su jurisdicción siempre que el ejercicio de tales derechos no interfiera sin motivo el goce de los derechos de libre navegación establecidos

Artículo 150.

1.3 DERECHOS DE POLICIA

A continuación se definen en las "Reglas" qué es "libre navegación".

"Cada Estado ribereño está autorizado para gozar de sus derechos de libre navegación en todo el curso de un río o de un lago, con sujeción a las limitaciones o calificaciones establecidas en la presente reglamentación".

Artículo 130.

1.2 DERECHOS DE LA LIBRE NAVEGACION

3. Un uso no será considerado como existente si al tiempo de comenzar a desarrollarse resulta incompatible con otro uso ya existente y razonable.

b} Tal uso continúa como existente hasta la fecha en que se interrumpa con la intención de abandonarlo.

2. a) El uso que consista en un hecho operacional debe ser considerado como que ha existi- do desde la fecha de la iniciación de la construcción relacionada con dicho uso o desde que tal construcción fue reclamada por hacer efectivo su desarrollo actual.

l. El uso razonable actual puede continuar desarrollándose a menos que los factores que jus- tifiquen su continuación sean sobrepasados por otros y se llegue a la conclusión de que es necesario modificar o terminarlo para acomodarlo a otro uso que no resulte incompatible con el anterior.

Artículo 80.

A un Estado de la cuenca no le puede ser negado el uso actual y razonable de las aguas de dicha cuenca para reservar la futura utilización de esas aguas por otro Estado de la misma.

Artículo 7o.

1.1 GENERALIDADES

DOCUMENTO: Reglas de Helsinki (1.7)


) (1. 7) FICHA TEMATICA No. (12.8) (

CLAVE

l 77

"2 En caso de incumplimiento de la regla establecida en el párrafo l - b) del Art. lOo., si un Estado no adoptara medidas razonables será conminado a entrar en negociaciones con el Es- tado perjudicado para llegar a un acuerdo equitativo sobre los hechos producidos".

"l Si se violase la regla establecida en el párrafo 1 - a) del Art. lOo. de este capítulo, el Estado responsable será conminado a poner fin a su conducta errónea y a indemnizar el daño que ha causado al Estado perjudicado".

Artículo 11 o.

b) debe adoptar todas las medidas razonables para disminuir la contaminación de las aguas que existan en una cuenca internacional de cuenca".

"1 - a) Debe impedir cualquier forma nueva de contaminación de las aguas o cualquier aumento del grado de contaminación que existe en una fuente internacional y que puede causar daño sustancial en el territorio de otro Estado de la cuenca;

"De conformidad con el principio de utilización equitativa de las aguas de una cuenca internacional, un Estado: ,

Artículo lOo.

"El término 'contaminación de las aguas' que se utiliza en este capítulo se refiere a cualquier cambio detrímental que resulte de la conducta humana en la composición natural, contenido o calidad de las aguas en una cuenca internacional".

Artículo 9o. Contaminación

2. RESTRICCIONES AL DERECHO

134

e) en el período de explotación, ejercerá análogas funciones respecto a las mismas obras y el régimen hidráulico de los aprovechamientos.

b) en el período de construcción de las obras, inspeccionar e intervenir las que afecten a la vez a los territorios de ambos Estados, y las que se construyen por uno de ellos en territorio del otro, ateniéndose a las condiciones de cada concesión y a los proyectos aprobados;

"a) Ejercer la policía de las aguas y del cauce en el tramo internacional, con arreglo a las leyes vigentes en cada país;

"Las funciones interventoras de la Comisión Internacional serán las siguientes:

Artículo 19

3. DERECHOS DE POLICIA DE LA COMISION INTERNACIONAL CREADA POR EL CONVENIO

La Comisión Internacional fijará el volumen máximo que en cada caso pueda derivarse y la cuan- tía de las indemnizaciones a que hubiere lugar.

"En la zona de aprovechamiento del tramo internacional no se podrán distraer aguas, de las utilizadas en virtud de este Convenio como no sea por motivos de salubridad pública, o para fines análogos de especial interés y siempre previo acuerdo entre ambos Estados.

Artículo 8

2. USOS CONSUNTIVOS

)

"e) Ambos Estados se garantizan recíprocamente que no se disminuirá el caudal que debe llegar al origen de cada zona de aprovechamiento del tramo internacional o del Duero portugués, a consecuencia de derivaciones hechas con la finalidad de obtener energía hidroeléctrica mediante tomas que estén situadas por debajo del nivel superior de los embalses reguladores del Esla en Ricobayo y del Duero en Villardiegua, previstos en el Art. 10 del real decreto-ley del 23 de agosto de 1926.

"d) Cada Estado tendrá derecho a utilizsr para la producción de energía eléctrica, todo el caudal que discurra por la zona de aprovechamiento que se le atribuye en los apartados a y b de este artículo, salvo el que pueda ser necesario para usos comunes".

Artículo 2

l. USOS NO CONSUNTIVOS

DOCUMENTO: Convenio del Duero. España y Portugal



135

La comisión tiene, entonces, "derechos de inspección" e intervención en las obras realizadas por un país en territorio del otro mediante cesión de derechos de paso y servidumbres.

Como las obras que realiza un país en su tramo deben utilizar en forma definitiva o temporaria, zonas ubicadas en el otro, los países se comprometen a realizar títulos privados o servidumbre, (según sea uso definitivo o transitorio) sobre esas zonas en beneficio de los aprovechamientos realizados por el otro. En esas zonas ejercerá funciones de inspección e intervención la Comisión Internacional creada por el Convenio.

Cada país tiene el derecho exclusivo sobre el aprovechamiento hidroeléctrico del tramo asignado, pero tiene restringido el derecho al uso consuntivo de sus aguas a casos especiales y con acuerdo previo.

5. COMENTARIO

"Recíprocamente, ... a constituir servidumbre sobre terrenos de propiedad del Estado, corporaciones o particulares, que fuere preciso ocupar en el territorio de un Estado con las obras situadas en el territorio del otro (para yacimientos, servicios y medios auxiliares).

4.2 Obras auxiliares y/o temporarias

"Cada una de las Altas Partes Contratantes se compromete a constituir un título privado sobre sus terrenos de dominio público en beneficio de los aprovechamientos de la otra parte, las servidumbres de embalse, apoyo de presa ... " ~

Artículo 5

4.1 Obras definitivas y principales

4. DERECHOS DE UN ESTADO SOBRE TERRITORIO DEL OTRO

El resto 1 de las obras e instalaciones quedará sujeto exclusivamente en ambos períodos, a la intervención e inspección que cada Estado tenga establecidas en su legislación".

137

VALOR DE LA ENERGIA HIDROELECTRICA

139

IV. l "El ingreso anual derivado de los contratos de prestación de los servicios de electricidad de- berá ser igual cada año al costo del servicio establecido en este Anexo".

V. INGRESOS

III.8 "El monto necesario para la compensación de una de las Altas Partes Contratantes, equivalente a trescientos dólares de los Estados Unidos de América, por gigawatthora cedido a la otra Alta Parte Contratante. Esta compensación se efectuará mensualmente en la moneda disponible por la ITAIPU.

III. 7 "El monto del saldo, positivo o negativo, de la cuenta de explotación del ejercicio anterior".

III.6 "El monto necesario para cubrir los gastos de explotación".

III.5 "El monto necesario al pago, a la ANDE y a la ELETROBRAS en partes iguales a título de resarcimiento de las cargas de administración y supervisión relacionadas con la ITAIPU calculadas en el equivalente de cincuenta dólares de los Estados Unidos de América por gigawatthora generado y medido en la central eléctrica".

: III.4 "El monto necesario para el pago de las 'royalties' a las Altas Partes Contratantes calculado en el. equivalente a seiscientos cincuenta dólares de los Estados Unidos de América por gigawatthora generado y medido en la central eléctrica. Este monto no podrá ser inferior anualmente a dieciocho millones de dólares de los Estados Unidos de América, a razón de la mitad para cada Alta Parte Contratante. El pago de las 'royalties' se realizará mensualmente con la moneda disponible por la ITAIPU".

III.3 "El monto necesario para el pago de la amortización de los préstamos recibidos".

III.2 "El monto necesario para el pago de las cargas financieras de los préstamos recibidos".

III.l "El monto necesario para el pago a las partes que constituyen la ITAIPU de utilidades del doce por ciento anual sobre su participación en el capital integrado de acuerdo con el pará- grafo lo. del Artículo III del Tratado y con el Artículo 60. del Estatuto (Anexo A)".

"El costo del servicio de electricidad estará compuesto de las siguientes partes anuales":

III. COSTO DEL SERVICIO DE ELECTRICIDAD

ANEXOC

l. COSTO DE LA ENERGIA E INGRESOS (Véase ficha 1.3)

DOCUMENTO: Tratado de Itaipú (Brasil-Paraguay, 1973)

TEMA: V alar de la energía hidroeléctrica


140

Parágrafo 5o. "Este valor con relación al peso y título en oro del dólar de los Estados Unidos de América podrá ser substituido en el caso que dicha moneda dejare de tener su referida paridad oficial respecto al oro".

Artículo XV: Parágrafo 4o. "El valor real de la cantidad de dólares de los Estados Unidos de América destinado al pago de las royalties, de las utilidades y de la compensación establecida en el Anexo C, será, mantenido constante para lo cual dicha cantidad acompañará las fluctuaciones del dólar de los Estados Unidos de América respecto a su patrón de peso y título en oro, vigente en la fecha del canje de los instrumentos de ratificación del presente Tratado".

V.2 "El valor de las utilidades de los royalties del resarcimiento de-las cargas y de la compensa- ción mencionados respectivamente en el III.l, el III.4, el III.5 y el III.8 anteriores se man- tendrá constante de acuerdo con lo establecido en el parágrafo 4o. del Artículo XV del Tra- tado".

2. ACTUALIZACION DE LOS COSTOS

IV.4 "Cuando no se verificare la hipótesis en el II.5 y teniéndose en cuenta lo dispuesto en el Artículo XIII del Tratado y en el IV.2 arriba, la responsabilidad de la entidad que contrató la compra será la correspondiente a la totalidad de la potencia contratada".

IV.3 "Cuando se verificare la hipótesis prevista en el II.5 anterior, la facturación a las entidades contratantes será hecha en función de la potencia efectivamente utilizada".

IV.2 "Este costo será distribuido en forma proporcional a las potencias contratadas por las entidades abastecidas".

141

Ambos artículos parecen afirmar que la energía que una parte compre a la otra, por encima del 50 o/o que le corresponde por el Convenio, será pagada al costo.

u Si la potencia total instalada fuera transitoriamente repartida entre las Altas Partes Contratantes en proporción distinta al 50 o/o las obras e instalaciones en común, serán costeadas durante el período correspondiente, en proporción a las potencias parciales reservadas durante ese período por cada parte".

"Las Altas Partes Contratantes promoverán las medidas necesarias para que el intercambio de energía entre ambos Gobiernos se efectúe a precio de costo" .

Artículo 8:

2. COSTO DE LA ENERGIA HIDROELECTRICA TRANSFERIDA DE UNO A OTRO PAIS

En este último caso, se igualan, asimismo, el valor de la energía hidroeléctrica y el costo de la energía termoeléctrica, transfiriendo al sector .. navegación fluvial" la diferencia.

- Si el costo de las obras de la presa central conlleva a producir energía de costo igual o menor al térmico, o bien mayor.

De acuerdo a dicho artículo, el valor de la energía hidroeléctrica se medirá por el costo de la ener- gía termoeléctrica equivalente eh cualquiera de los dos casos contemplados:

"Sí el monto de las obras e instalaciones en común resultase superior al valor así asignado, el exceso se sumará al costo de las obras destinadas a la navegación".

"El valor a asignarse a las obras e instalaciones en común será tal que permita producir energía a un costo no superior al que se podría obtener en una central térmica de la misma potencia, instalada en la zona de obras".

Artículo 4:

1. VALOR DE LA ENERGIA

DOCUMENTO: Convenio Argentino-Uruguayo de Salto Grande (2.1)

TEMA: Valor de la energía hidroeléctrica


142

40 US$ con una inversión específica de 400 US$/kW. 1000 kWh

Considerando turbogrupos de vapor de 500 'MVV con factor de utilización de 0,45, consumiendo 2 200 kcal, a un costo de 10 US$, el costo de la energía termoeléctrica se estima en

kWh 106kcal

4. COSTO DE LA ENERGIA TERMOELECTRICA EQUIVALENTE

14,5 US$ 1000 kWh

Costo del kWh generado

96 X 106 US$ Costo medio anual

6 600 X 106 kWh Generación anual

3.3 Costo del kWh hidroeléctrico generado

95,8

3,8 X 1,890 x 106 kW C d .. 2 US$ estos e operacion kW-atlo

c)

18,4 b) Amortización y otros gastos 2 o/o x 920 x 106 US$

73,6 a) Costo de capital 8 o/o x 920 x 106 US$

106 US$/año 3.2 Cálculo del costo anual

920

d) Reubicación, traslados, barrios, etc. 120

e) Sistemas de transmisión a Montevideo, Palmar, Santa Fe, Rosario o Buenos Aires (sin importar nada los sistemas nacionales de interconexión) 300

b) Equipamientos electromecánicos de generación, compuertas, etc. 260

a) Inversión obras civiles (sin apropiar a riego, navegación fluvial, parte de las obras comunes} 240

106 US$ 3.1 Presupuesto de obras

3. COSTO DE LA ENERGIA HIDROELECTRICA DE SALTO GRANDE (en dólares de 1973)

"La compensación o retribución por los perjuicios a menores beneficios que resultaren para cualquiera de las dos naciones como consecuencia de los aprovechamientos hidroeléctricos o de la utilización de las aguas para riego y otros fines, será materia de un convenio posterior a la terminación de los referidos estudios económicos".

Artículo III

Estos valores intrínsecos con carácter preliminar ... y que ambos países se distribuirán por partes iguales".

2) Agua utilizada en riego, a razón de US$ 0,001 por metro cúbico utilizado.

1) Energía cinética del agua a razón de US$ 0,001 por kWh utilizados.

"Los valores intrínsecos preliminares del volumen de agua que se derive del lago, en conformidad con el Artículo I serán los siguientes:

Artículo II:

DOCUMENTO: Convenio para estudio económico preliminar del aprovechamiento de las aguas del Lago Titicaca (19/2/1957) (2.5)

TEl'/f.A: Criterios de distribución de beneficios (5) Valor de la energía hidroeléctrica (13) Valor del agua para riego (14)

CLAVE FICHA TEM.ATICA No. (5.1/13.1/14.1) (CONT-U) (2.6)

VALOR DEL AGUA PARA RIEGO Y OTROS USOS

147

"La compensación o retribución por los perjuicios a menores beneficios que resultaren para cualquiera de las dos naciones como consecuencia de los aprovechamientos hidroeléctricos o de la utilización de las aguas para riego y otros fines, será materia de un convenio posterior a la terminación de los referidos estudios económicos".

Artículo 3:

Estos valores intrínsecos con carácter preliminar ... y que ambos países se distribuirán por partes iguales".

2) Agua utilizada en riego, a razón de US$ 0,001 por metro cúbico utilizado.

1) Energía cinética del agua a razón de US$ 0,001 por kWh utilizados.

"Los valores intrínsecos preliminares del volumen de agua que se derive del lago, en conformidad con el Artículo I serán los siguientes:

Artículo II:

DOCUMENTO: Convenio para estudio económico preliminar del aprovechamiento de las aguas del Lago Titicaca {19/2/1957) (2.6)

TEMA: Criterios de distribución de beneficios ( 5) Valor de la energía hidroeléctrica (13) Valor del agua para riego (14)

CLAVE FICHA TEMATICA No. (5.1/13.1/14.1) (CONT-U) (2.6)

14Q

ASPECTOS JURIDICO-ADMINISTRATIVOS

151

"Los trabajadores estarán sujetos a las leyes civiles del país en que estén trabajando".

"Se prevé la exención de impuestos y derechos de importación de equipos y materiales para la obra, así como se eliminarán los trámites de inmigración de los trabajadores de un país para trabajar en la obra en el otro".

DOCUMENTO: International Boundary and Water Commission (United States of America and Mexico) - Carta del 13/6í75.

TEMA: Aspectos administrativos y jurídicos


152

"Las medidas que se adopten para el cumplimiento del presente Convenio no afectarán ninguno de los derechos de las Altas Partes Contratantes relativos o soberanía y jurisdicción, así como tampoco los referentes a la navegación del río Uruguay".

Artículo 10:

2. RESERVAS DE SOBERANIA ·

Gozarán de iguales franquicias aduaneras el personal, equipos, instrumental, equipajes, víveres y todos los útiles y artículos requeridos por la Comisión Técnica Mixta, y los gobiernos acordarán facilidades para su transporte".

"Los materiales y maquinarias destinados a las obras previstas en el presente Convenio serán libe- rados de toda clase de derechos y adicionales que puedan afectarlos en ambos países.

Artículo 9:

1. EXENCIONES IMPOSITIVAS Y ADUANERAS

DOCUMENTO: Convenio Argentino-Uruguayo de Salto Grande del 30 de diciembre de 1946



"Parágrafo único. Tratamiento de personas físicas o jurídicas domiciliadas o con sede fuera del

"La jurisdicción competente para la ITAIPU con la relación a las personas físicas o jurídicas domiciliadas o con sede en el Paraguay o en el Brasil será, respectivamente, la de Asunción y la de Brasilia. A tal efecto, cada Alta Parte Contratante aplicará su propia legislación teniendo en cuenta las disposiciones del presente Tratado y de sus Anexos".

Artículo XIX

3. ESTABLECIMIENTO DE JURISDICCIONES

a) diplomáticos y consulares b) administrativos y financieros c) de trabajo y seguridad social d) de tránsito a través de las fronteras internacionales e) urbanos y de vivienda f) de policía y seguridad g) de control de acceso a las áreas que se delimiten de conformidad con el A7tículo XVIII:

"Las Altas Partes Contratantes a través de protocolos adicionales o de actos unilaterales adopta- rán todas las medidas necesarias para el cumplimiento del presente Tratado, especialmente aquellas que tengan relación con aspectos:

Artículo XVIII:

2. ADOPCION DE MEDIDAS PARA EL CUMPLIMIENTO DEL TRATADO

"Parágrafo 2o. Las autoridades declaradas respectivamente competentes por las Altas Partes Con- tratantes establecerán, cuando fuere el caso y por el procedimiento que juzgaren adecuado, la se- ñalización conveniente en las obras a ser construidas para los efectos prácticos del ejercicio de ju- risdicción y control".

"Parágrafo lo. Las instalaciones y obras realizadas en cumplimiento del presente Tratado no con· ferirán, a ninguna de las Altas Partes Contratantes, derecho de propiedad ni de jurisdicción sobre cualquier parte del territorio de la otra".

"Las instalaciones destinadas a la producción de energía eléctrica y las obras auxiliares no produ- cirán variación alguna en los límites entre los dos países, establecidos en los Tratados vigentes".

Artículo VII:

l. CONSERVACION DE LA SOBERANIA

DOCUMENTO: Tratado de Itaipú


CLAVE FICHA TEMATICA (15.7) (CONT-S) (2.3)

154

"En caso de divergencia sobre la interpretación o la aplicación del presente Tratado y sus Anexos, las Altas Partes Contratantes la resolverán por medios diplomáticos usuales, lo que no retardará o interrumpirá la construcción y/o la operación del aprovechamiento hidroeléctrico y de sus obras instalaciones auxiliares".

Artículo XXII:

4. SOLUCION DE DIVERGENCIAS

"Parágrafo único. Para los empleados de tercera nacionalidad se procederá de conformidad con la legislación nacional paraguaya o brasileña según tengan la sede de sus funciones en el Brasil o en el Paraguay".

"La responsabilidad civil y/o penal de los Consejeros Directores, Directores Adjuntos y demás empleados paraguayos o brasileños de la ITAIPU, por actos lesivos para los intereses de ésta, será investigada y juzgada de conformidad con lo dispuesto en las leyes nacionales respectivas".

Artículo XXI:

Paraguay o del Brasil, la IT AIPU acordará las cláusulas que regirán las relaciones contractuales de obras y suministros".

155

ASPECTOS ECONOMICO-FINA.NCIEROS

157

"Las Altas Partes Contratantes adoptarán en lo que respecta a la tributación, las siguientes normas: a) No aplicarán impuestos, tasas o contribuciones de cualquier naturaleza, a YACYRETA, y a

Artículo 120.

2. EXENCIONES IMPOSITIVAS

"El capital inicial de YACYRETA será equivalente a US$ 100 000 000 (CIEN MILLONES DE DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA), pertenecientes, por partes iguales e intransferibles a ANDE y A y E, y será actualizado utilizando el factor de reajuste indicado en IV.4 del Anexo C".

Artículo 4o.

ANEXO A

"Las Altas Partes Contratantes, conjunta o separadamente, directa o indirectamente, en la forma que acordaren, darán a YACYRETA, a solicitud de ésta, garantía para las operaciones de cré- dito que realizare. Asegurarán, de la misma forma, la conversión de cambio necesaria para el pago de las obligaciones asumidas por YACYRETA".

Artículo lOo.

"Los recursos que, además de los mencionados en el Artículo anterior, sean también necesarios para los estudios, construcción y operación de la central eléctrica y de las obras e instalaciones auxiliares, así como de las que se realicen para el mejoramiento de las condiciones de navegabilidad del río Paraná, serán aportados por las Altas Partes Contratantes u obtenidos por YACY- RETA mediante operaciones de crédito".

Artículo 9o.

"2. Cualquiera de las Altas Partes Contratantes podrán, con el consentimiento de la otra, adelantar los recursos para la integración del capital, en las condiciones que se establezcan de común acuerdo".

"1. Los recursos necesarios para la integración del capital de Y ACYRET A serán aportados por ANDE y por A y E".

Artículo 80.

1. INTEGRACION DEL CAPITAL DE YACYRETA

DOCUMENTO: Tratado de Yacyretá: Argentina - Paraguay 1973

TEMA: Aspectos económico financieros


158

"Esta compensación se establece en 2 998 dólares de los Estados Unidos de América por gigawatthora cedido.

l. "La Alta Parte Contratante que adquiera energía cedida por la otra Alta Parte Contratante, de conformidad con el Artículo XIII del Tratado, le pagará una compensación".

4. COMPENSACION (del Anexo C del Tratado)

5. 11La compensación será pagada, mensualmente, en dólares de los Estados Unidos de Améri- ca; las utilidades del capital, en la moneda en que las Altas Partes Contratantes acuerden, y el resarcimiento, en cualquiera de las monedas nacionales de las Altas Partes Contratantes".

4. "El valor real de las cantidades destinadas a los pagos en concepto de utilidades, resarcimien- to y compensación será mantenido constante en cuanto a su poder adquisitivo, por medio de la fórmula de reajuste expresada en el Anexo C del presente Tratado".

3. "La cesión de energía por una de las Altas Partes Contratantes a la otra, será objeto de una compensación que será pagada por la otra Alta Parte Contratante que reciba la energía".

2. "YACYRETA incluirá, en su costo de servicio, el monto necesario para el pago de utilidades y de resarcimiento a las entidades".

l. "El Anexo C contiene las bases financieras y las de prestación de los servicios de electricidad de YACYRETA".

Artículo 150.

3. ASPECTOS ECONOMICOS DE LA GENERACION DE ENERGIA

f) Serán admitidos en los territorios de los dos países, los materiales y equipos aludidos en el ítem b) de este Artículo".

e) No aplicarán restricciones de cualquier naturaleza al tránsito o al depósito de los materiales y equipos aludidos en el item de este artículo";

d) No opondrán restricción alguna ni aplicarán imposición física alguna al movimiento de fondos de YACYRETA que resultare de la ejecución del presente Tratado;

e) No aplicarán impuestos, tasas o contribuciones de cualquier naturaleza, sobre las utilidades de YACYRETA y sobre los pagos y remesas efectuados por ella a cualquier persona física o jurídica, siempre que los pagos de tales impuestos, tasas o contribuciones sean de responsabilidad legal de YACYRETA;

De la misma forma, no aplicarán impuestos, tasas o contribuciones de cualquier naturaleza, que incidan sobre las operaciones relativas a esos materiales y equipos, en las cuales YACY- RET A sea parte;

b) No aplicarán impuestos, tasas o contribuciones, de cualquier naturaleza, sobre los materiales y equipos que YACYRETA adquiera de los dos países o importe de un tercer país para utilizarlos en sus obras o instalaciones;

los servicios de electricídad por ella prestados;

159

Vp Exp IFS= Porcentaje de variación del Indice de los Precios de Exportación de las Areas De- sarrolladas expresado en dólares de los Estados Unidos de América, calculado por el método de Laspeyres, y publicado en el "International Financial Statistics" del Fondo Monetario Internacional.

Vp Exp UN= Porcentaje de variación del Indice de los Precios de Exportación, expresado en dó- lares de los Estados Unidos de América y calculado por las Naciones Unidas por el método de Paasche, que se encuentra publicado en el "International Financia! Statístícs",

Porcentaje de variación sufrida por el Valor del Derecho Especial de Giro en su equivalencia con el dólar de los Estados Unidos de América, que a la fecha está fijada en 1 US$ = 0,828948 D.E.G.

F.A. = Factor de Ajuste para lograr la actualización indicada en IV.4 Anexo C.

Donde los componentes de la misma representan:

F. A. = 1 + (0,50 V DEG + 0,25 V P Exp. UN + 0,25 V p Exp. IPS)

PLANILLA2

3. FORMULA DE REAJUSTE DEL CAPITAL Y LOS PAGOS POR UTILIDADES RESARCIMIENTO Y COMPENSACION EN LA COMPRA DE ENERGIA

"A este efecto se tomará como año base el de la entrada en vigor del Tratado".

4. "El valor real de las cantidades destinadas a los pagos en concepto de utilidades, resarcimien- to y compensación, será mantenido constante en cuanto a su poder adquisitivo, multiplicán- dose cada mes dichas cantidades por el factor que resulte del promedio simple de los porcentajes de variaciones de los indices de precios de exportación de áreas desarrolladas (Indices de Laspeyres por el Fondo Monetario Internacional y de Paasche por ONU), publicados en el 'International Financial Statistics' del Fondo Monetario Internacional y del porcentaje de variación del dólar de los Estados Unidos de América respecto a su paridad monetaria fijada por el Fondo Monetario Internacional en términos de derechos especiales giro, de acuerdo con la fórmula y componente que se expresan en la Planilla 2 adjunta".

3. "El monto anual de la compensación no podrá ser inferior a 9 millones de dólares de los Es- tados Unidos de América".

2. "El monto de esta compensación representa, a la fecha de la entrada en vigor del Tratado, el 5 o/o de la Inversión Inmovilizada presupuestada para producir dicho gigawatthora, entendida como la suma de las inversiones comunes para propósitos básicos hidroeléctricos, con los valores y discriminación que figuran en la Planilla 1 adjunta, dividida por el número de gigawatthora que se prevé puedan ser producidos en un año medio (18 000 GWh)" ..

160

"9. El monto de las anualidades del préstamo, a cargo de ANDE, será actualizado al mismo factor de reajuste indicado en IV.4 del Anexo C".

"8. Las anualidades serán abonadas en moneda nacional argentina".

"7. El préstamo será pagado por ANDE en cuotas anuales iguales, incluyendo amortización".

"6. El período de amortización se extenderá hasta 40 años a elección del prestatario, después de terminado el plazo mencíonado en el párrafo anteríor".

"5. Los intereses debidos serán capitalizados anualmente e incorporados al valor del principal hasta cumplirse los ocho años después del desembolso inicial. Este plazo, sin embargo, no termi- nará antes del pago, por YACYRETA, de la primera utilidad anual establecida en III. l del Ane- xo C".

"4. La tasa de interés del préstamo será de seis por ciento (6 o/o) anual".

"3. El plan de desembolso del préstamo se ajustará al esquema de integración del capital a ser aprobado por el Consejo de Administración de Y ACYRETA".

"2. Como garantía de este préstamo, ANDE reservará la parte necesaria de las utilidades a que tendrá derecho de conformidad con el Artículo XV, párrafo 2 del Tratado".

"El Gobierno Argentino, a través de uno de sus organismos financieros abrirá un crédito a favor de la Administración Nacional de Electricidad ANDE, del Paraguay, por un valor equivalente a cincuenta millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 50 000 000). Tal crédito está destinado a la integración del capital de Y ACYRET A, previsto en el Artículo III, párrafo 2 del Tratado celebrado en esta fecha entre la República Argentina y la República del Paraguay".

Nota Reversa! Ho. 20

6. LA ARGENTINA OTORGA UN PRESTAMO A PARAGUAY POR LA CANTIDAD QUE ESTE DEBE APORTAR A LA YACYRETA

Artículo 18

5. MONEDA DE CUENTA

nia, Italia, Holanda, Noruega, Suecia, Suiza, Canadá y Japón.

Países que están comprendidos en el concepto de Areas Desarrolladas del Indice de Precios de Expor. tación publicado en el "International Financial Statístics" del Fondo Monetario Internacional: Estados Unidos de América, Gran Bretaña, Austria, Bélgica, Dinamarca, Francia, República Federal de Alerna.

2a. PARTE

3. "Y ACYRET A propondrá a las Altas Partes Contratantes una moneda de cuenta como refe. rencia para la contabilización de sus operaciones, la que podrá ser sustituida mediante un mero entendimiento".

161

"5. Durante el período de operación de las referidas obras, la garantía del Gobierno Argentino para la convertibilidad y transferíbilidad de los compromisos en moneda extranjera será concedida en proporción igual a la que se verifique entre la potencia contratada por la Argentina y el total de la potencia instalada en la central eléctrica, según lo previsto en la parte V del Anexo C".

"4. Aprobado el Contrato, el Gobierno Argentino concederá, en el transcurso del período de construcción de las obras de YACYRETA, garantía de convertibilidad y de transferíbílidad a tra- vés del mercado argentino y cambio, a los pagos de amortizaciones y accesorios, en monedas de terceros países, previstos en los contratos y observando las leyes, normas y disposiciones reglamentarias que teniendo en cuenta el Tratado, se apliquen a préstamos y créditos garantizados por el Gobierno Argentino".

"3. Los recursos en monedas de terceros países, resultantes de operaciones financieras, deberán ser negociados en el mercado argentino de cambio".

sean solicitados, los contratos celebrados que tengan como objeto la utilización de los recursos de tales financiamientos".

"2. Para los fines de concesión de la garantía arriba referida, YACYRETA someterá previamente al Gobierno Argentino, con el conocimiento del Gobierno del Paraguay, los borradores de los contratos de financiamiento relativos a las operaciones de crédito en cuestión, así como cuando

Nota Reversa! No. 21

7. LA ARGENTINA DA GARANTIA A LOS PRESTAMOS SOLICITADOS POR YACYRETA

162

"b) No aplicarán impuestos, tasas y préstamos compulsorios de cualquier naturaleza sobre mate· riales y equipos que la ITAIPU adquiera en cualquiera de los países o importe de un tercer país, para utilizarlos en los trabajos de construcción de la central eléctrica, sus accesorios y obras complementarias, o, para incorporarlos en la central eléctrica, sus accesorios y obras complementarias. De la misma forma, no aplicarán impuestos, tasas y préstamos compulsorios, de cualquier naturaleza que incidan sobre las operaciones relativas a esos materiales

"a) no aplicarán impuestos, tasas y préstamos compulsorios de cualquier naturaleza a la ITAIPU y a los servicios de electricidad por ellas prestados".

"Las Altas Partes Contratantes adoptarán en lo que respecta a la tributación las siguientes normas:

Artículo XII:

2. EXENCIONES IMPOSITIVAS

"Las Altas Partes Contratantes, conjunta o separadamente, directa o indirectamente, en la forma que acordaren, darán a la ITAIPU, a solicitud de ésta, garantía para las operaciones de crédito a realizarse. Asegurarán de la misma forma, la conversión de cambio necesario para el pago de las obligaciones asumidas por la ITAIPU".

Artículo X:

"Los recursos complementarios a los mencionados en elArtículoVIIInecesarios para los estudios, construcción y operación de la central eléctrica y de las obras e instalaciones auxiliares, se- rán aportados por las Altas Partes Contratantes u obtenidas por la ITAIPU mediante operaciones de crédito".

Artículo IX:

Parágrafo único. Cualquiera de las Altas Partes Contratantes podrá, con el consentimiento de la otra, adelantarle recursos para la integración del capital en las condiciones establecidas de común acuerdo".

"Los recursos necesarios para la integración del capital de la ITAIPU serán aportados a la ANDE y a la ELETROBRAS respectivamente por el Tesoro paraguayo y por el Tesoro brasileño por los organismos financiadores que los Gobiernos indiquen".

.'\.rtículo VIII:

1. OBTENCION DE RECURSOS

DOCUMENTO: Tratado de Itaipú



(2.4)

163

u .•• el Gobierno Brasileño a través de uno de sus organismos financieros, abrirá un crédito, a fa.

Nota Reversal No. 3

5. FINANCIAMIENTO Y PRESTACION DE GARANTIAS DEL GOBIERNO BRASILEÑO

Parágrafo único. El capital se mantendrá con valor constante de acuerdo con lo dispuesto en el parácrafo 4o. del Artículo XV del Tratado".

"El capital de la ITAIPU será equivalente a US$100 000 000 (cien millones de dólares de los Estados Unidos) perteneciente a la ANDE y a la ELETROBRAS por partes iguales e intransferibles".

Anexo A Capítulo II Artículo VI:

4. CAPITAL DE LA ITAPU

"Parágrafo 5o. Este valor con relación al peso y título en oro del dólar de los Estados Unidos de América podrá ser substituido en el caso que dicha moneda dejase de tener referida su paridad oficial respecto al oro".

"Parágrafo 4o. El valor real de la cantidad de dólares de los Estados Unidos de América destinado al pago de los royalties, de las utilidades y de la compensación establecida en el Anexo C será mantenido constante para lo cual dicha cantidad acompañará las fluctuaciones del dólar de los Estados Unidos de América respecto a su patrón de peso y título en oro, vigente en la fecha del canje de los instrumentos de ratificación del presente Tratado".

"Parágrafo 3o. La ITAIPU incluirá además en su costo de servicio, el monto necesario para com- pensar a la Alta Parte Contratante

'Parágrafo 2o. La ITAIPU incluirá en su costo de servicio el monto necesario para el pago de utilidades".

"Parágrafo lo. La ITAIPU pagará a las Altas Partes Contratantes en montos iguales 'royalties' en razón de la utilización del potencial hidráulico".

Artículo XV:

3. PRODUCCION DE ENERGIA: ASPECTO ECONOMICO

"d) No opondrán ninguna restricción y no aplicarán ninguna imposición fiscal al movimiento de fondos dela ITAIPU que resultare de la ejecución del presente Tratado".

"e) No aplicarán impuestos, tasas y préstamos compulsorios de cualquier naturaleza, sobre los lucros de la IT AIPU y sobre los pagos y remesas efectuados por ella a cualquier persona físi- ca o jurídica siempre que los pagos de tales impuestos, tasas y préstamos compulsorios sean de responsabilidad legal de la ITAIPU".

y equipos, en las cuales la IT AIPU sea parte".

164

"5. Durante el período de operación de la referida hidroeléctrica, la garantía del Gobierno bra- sileño para la convertibilidad y transf eribilidad de los compromisos en moneda extranjera será concedida en proporción igual a la que se verifique entre la potencia contratada por el Brasil y el total de la potencia instalada en la central eléctrica según lo previsto en la parte IV del Anexo C ... "

"4. Aprobado el contrato, el Gobierno brasileño concederá, en el transcurso del periodo de construcción de la hidroeléctrica de ITAIPU, garantía de convertibilidad y de transferibi- lidad, a través del mercado brasileño de cambio, a los pagos de amortizaciones y accesorios en monedas de terceros países, previstos en los contratos y observando las leyes, normas y disposiciones reglamentarias que, teniendo en cuenta el Tratado se apliquen a préstamos y créditos garantizados por el Gobierno brasileño".

"3. Los recursos en monedas de terceros países, resultantes de operaciones financieras, deberán ser negociados en el mercado brasileño de cambio".

"2. Para los fines de concesión de la garantía arriba referida, la ITAIPU someterá previamente al Gobierno brasileño, con el conocimiento del Gobierno del Paraguay, los borradores de los contratos de financiamiento relativos a las operaciones de crédito en cuestión, así como, cuando sean solicitados, los contratos celebrados que tengan como objetivo la utilización de los recursos de tales financiamientos".

t t ••• el Gobierno brasileño dará garantía, en los términos abajo relacionados, a los créditos que sean contratados por la ITAIPU, destinado al pago de bienes y servicios necesarios para la cons- trucción de la hidroeléctrica a cargo de la citada entidad".

Nota Reversa! No. 4

"8. Las anualidades serán abonadas en moneda nacional del Brasil ... "

"7. El préstamo será pagado por la ANDE en cuotas anuales iguales, incluyendo amortización del principal e intereses; durante su plazo de amortización".

"6. El período de amortización se extenderá por cincuenta años después de terminado el plazo mencionado en el parágrafo anterior".

"5. Los intereses debidos serán capitalizados anualmente e incorporados al valor del principal hasta cumplirse los ocho años después del desembolso inicial. Este plazo, sin embargo, no terminará antes del pago, por la ITAIPU, de la primera utilidad anual establecida en la parte III del citado Anexo C".

"4. La tasa del interés será de seis por ciento anual".

"3. El plan de desembolso del préstamo se ajustará al esquema de integración del capital a ser aprobado por el Consejo de Administración de la ITAIPU".

"2. Como garantía de este préstamo, la ANDEreservará la parte necesaria de las utilidades a que · venga a tener derecho de conformidad con la parte III del Anexo Cal Tratado".

vor de la Administración Nacional de Electricidad ANDE del Paraguay, por valor equivalente a cincuenta millones de dólares (US$ 50 000 000). Tal crédito está destinado a la integración del capital de la ITAIPU, previsto en el Artículo 6 del Anexo A del Tratado celebrado en esta fecha entre la República Federativa del Brasil y la.República del Paraguay".

]6!1

El total de recursos del Fondo ascenderá a una suma equivalente a US$ 894 000 000 (t Est. 320 000 000).

9 850 000 .f. Est. G. Una contribución del Pakistán equivalente a

235 000 000 US$ F. Una contribución de los Estados Unidos en rupias del

Pakistán equivalente a (Esta contribución será hecha al Pakistán en forma de "qrants", o préstamos, o ambos, según se acuerde entre los EE. UU. y el Pakistán)

Además el Fondo estará provisto con los siguientes recursos en rupias del Pakistán para financiar gastos en moneda de dicho país:

Todas las contribuciones arriba señaladas serán utilizadas libremente o convertibles para efectuar compras en los países miembros del Banco y en Nueva Zelandia y Suiza.

Australia t Aust. 6 965 000 Canadá $Can. 22 100 000 Alemania D.M. 126 000 000 Nueva Zelandia !N.Z. 1000000 Reino Unido J:, Est. 20 860 000 Estados Unidos US$ 177 000 000

c. Monto de un préstamo de los Estados Unidos a Pakistán US$ 70 000 000

D. Monto de un préstamo del Banco Mundial al Pakistán $ 80 000 000

E. Contribución de Pakistán t Est. 440 000

B. Contribución de las sumas señaladas "in qrants" de los sigui en tes gobiernos

62 060 000 !Est. A. Contribución de la India según el 'tratado

El Acuerdo proveerá al Fondo con los siguientes recursos en moneda extranjera:

Junto con el Tratado fluvial del Indo se firmó el Acuerdo del Fondo de Desarrollo de la Cuenca del Indo para financiar la construcción de obras de irrigación y obras en Pakistán.

l. RESUMEN:

DOCUMENTO: Banco Internacional de Reconstrucción y_ Fomento Comunicado de Prensa No. 650/19 de setiembre de 1960 sobre el Tratado fluvial del Indo

TEMA: Aspectos económico=financieros


166

56

33 23

U.S.A. Banco Mundial

106 US$

La India recibió adicionalmente los siguientes préstamos:

106 US$ o/o

India 163 18,2 Pakistán 28 3,1 Banco Mundial 80 8,9 U.S.A. 412 45,1 Otros países desarrollados 212 23,7

Total 895 100,0

Los recursos financieros eran aportados del siguiente modo, a través de un Fondo que cubría 894 x 106 US$ que representaba

870 x 106 US$ en Pakistán (81,3 o/o) 200 x 106 US$ en la India (18,7 o/o)

El costo del programa era del orden de 1 070 x 106 US$ (en 1960), que se invertirán:

2. COMENTARIO:

Las obras a realizarse en la India serán financiadas (en cuanto a gastos en moneda extranjera) por un préstamo de US$ 33 000 000 del Gobierno de los Estados Unidos y otro de US$ 23 000 000 del Banco Mundial. Los gastos en moneda local estarán a cargo del Gobierno de la India.

El fondo será administrado por el Banco Mundial.

1r.7

Este es un antecedente sustantivo de un préstamo facilitado por un país que esté situado en la parte alta de la cuenca, para asegurar la navegación en el tramo medio de dicha cuenca, facilitan- do capitales a uno de los dos países firmantes de un tratado de aprovechamiento aguas abajo.

3. COMENTARIO:

4. " ... los reembolsos del préstamo y los pagos de intereses serán efectuados a partir del lo. de enero de 1990 en 11 anualidades de igual monto".

3. "La suma prestada aportará un interés del 5 o/o anual a partir del lo. de enero de 1981. Un plazo de gracia será acordado para el pago de interés (hasta esa fecha). Ningún interés compuesto será percibido".

l. "El Consejo Federal Suizo acuerda al Gobierno francés un crédito de 33 millones de francos suizos, destinados a financiar la parte francesa de los trabajos del aprovechamiento descripto en el Artículo l ".

Artículo 2:

2. ASISTENCIA FINANCIERA

"El Gobierno francés se compromete ... a realizar en común, con el Gobierno de la R. Federal Alemana, el aprovechamiento del Rhin ... de acuerdo al proyecto de 1968 ... que consiste esencialmente ... dos saltos (hidroeléctricos) sobre el Rhin con esclusas de 270 x 24 m (es decir) el aprovechamiento del Rhin entre Beinheim/Iffzheim y ... para: ... asegurar ... el ancho del canal navegable ... para un calado de 2, 10 m como mínimo en época de estiaje".

Artículo 1:

l. ANTECEDENTES

DOCUMENTO: Convención para el financiamiento del aprovechamiento del Rhin entre Alemania y Francia, suscripta entre Suiza y Francia. Julio 1969

SUBTEMA: Navegación fluvial


CLAVE FICHA TEMATICA No. (16.4) (SUC-SUP) (3.11)

168

Incluye reubicaciones y traslados Incluye los sistemas de interconexión nacionales y el anillo de interconexión binacional.

995,7 TOTAL

96,2 ETAPA III Sistemas de Navegación (excluida la esclusa de Ayuí que se

ejecuta en la Etapa I

297,9 ETAPA II Sistemas de Transmisión 2

106 US$ 601,6

ETAPA I Contratos de obras civiles principales y equipamiento electro· mecánico de la central y la presa 1

La inversión para el desarrollo del proyecto de Salto Grande, se realizará de acuerdo a tres etapas, de las cuales la primera está en plena ejecución, en un grado avanzado de la misma:

l. ASPECTOS ECONOMICOS

Aspectos financieros en S.G. - Trabajo preparado por la C.T.M. y presentado a las VII Jornadas de Finanzas Públicas, de la Facultad de Economía, de la Universidad de Córdoba. Agosto 1975

DOCUMENTO

Aspectos económico financieros TEMA:

FICHA TEMATICA No. (16.5) (CONT-I} (2.13)

CLAVE

'.*) Se indica entre paréntesis el porcentaje respecto al total t Préstamo concedido

Préstamo en gestión Otorgado para financiar el suministro de compuertas radiales.

2. ASPECTOS FINANCIEROS

Las fuentes financieras previstas para cubrir el presupuesto de 995, 7 x 106 US$, son (*):

2.1 Aportes de capital de ambos países 106 US$

- República Argentina 40 - República Oriental del Uruguay 40 - Sin precisar distribución para Etapa III 55,9

1,35,9

2.2 Aporte especial de la República Argentina

- Etapa I 335,8 - Etapa II 166,0

501,8 (50 o/o)

2.3 Préstamos del BID

Etapa I 79,0 1

Etapa II 95,0 Etapa III 22,0 2

196,0 (19,6 o/o)

2.4 Financiamiento proveedores

Etapa I 67,3 Etapa II 36,9 Etapa III 18,3

122,5 (12,4 o/o)

2.5 Préstamo Eximbank-Japón 39,5 3 ( 4 o/o)

2.6 TOTAL 995,7 (100 o/o)

17n

Financiamiento otorgado por la Unión Soviética en base a un contrato a precio fijo en dólares para los equipos de origen soviético y en monedas locales reajustables para los suministros prove- nientes de Argentina y Uruguay. Se financia el 90 o/o en moneda extranjera, más 10 millones de dólares para gastos locales, con amortización al 4 o/o anual, a partir de los 10 años siguientes de la puesta en servicio.

Contrato adjudicado en abril de 1974.

67,2

106 US$ 59,3

79

Contrato S.G. con un consorcio soviético-argentino Crédito de proveedores Aporte local

3.2 Suministro y Montaje de 12 Turbogeneradores

Contratado con un consorcio italíano-argentino y uruguayo.

Hay reajuste de precios en moneda local y extranjera" No hay financiamiento de los contratistas. La C.T.M. presta ayuda financiera al contratista a través de diversas formas: 1) Adelanto de 15 x 106 US$ en concepto de equipo especial 2) Pago de Certificados antes del vencimiento del plazo máximo de pago, como ayuda fi-

nanciera y "Premio" en concepto de cumplimiento del programa de trabajo en condiciones especiales, etc.

236,1

185,7 50,4

Aporte local Préstamo BID

106 US$ 3.1 Contrato de Obras Civiles Principales (Contrato S.G. -01)

(Véase Informe de la C.T.M. respecto al financiamiento BID)

3. PRINCIPALES CONDICIONES DE FINANCIAMIENTO

171

(*) El acuerdo reglamenta el interés de estos préstamos, el carácter de prioridad que cada gobierno le asigna, los mecanismos de reajuste de las monedas, etc. De noviembre 1973.

Créditos a obtener de organismos internacionales.

Con fondos argentinos seqún decreto 2997 /72 (R.A.) y fondos a instrumentar por el Gobier- no Uruguayo, todos en calidad de préstamos. 1

40 x 106 US$ de cada país (Argentina y Uruguay) pagaderos a razón de 5 x 106 US$ por año y país a partir de 1973.

(Resumen)

"Las obras e instalaciones en común, excluidas las obra de navegación, serán financiadas con los siguientes recursos:

Artículo 7 - Recursos

DOCUMENTO: Acuerdo para reglamentar el Convenio de Salto Grande de 1946 (*) (2.11)

SUBTEMA: Fuentes financieras



1 7'<

PLAZOS Y CRONOGRAMAS DE ESTUDIOS Y OBRAS

175

"Las Altas Partes Contratantes manifiestan su empeño en establecer todas las condiciones para que la puesta en servicio de la primera unidad generadora ocurra dentro del plazo de siete años después de la fecha de entrada en vigor del presente Tratado". (1973).

Artículo 16:

DOCUMENTO: Tratado de Yacyretá. Argentina-Paraguay 1973.

TEMA: Plazos y cronogramas de obras


] 76

"Las Altas Partes Contratantes manifiestan su empeño en establecer las condiciones para que la entrada en servicio de la primera unidad generadora ocurra dentro del plazo de ocho años después de la ratificación del presente Tratado" (1973).

Artículo 16:

DOCUMENTO: Tratado de Itaipú. Brasil-Paraguay 1973

TEMA: Plazos y cronogramas de obra

CLAVE FICHA TEMATICA No. (17.2) (Cont-S) (2-3)

177

Se ha aprobado la instalación de 2 turbogrupos adicionales de modo que la potencia de S.G. será 14x 135MW- l 890MW.

b) El Sistema de Navegación estaba a nivel de terminación del proyecto ejecutivo.

a) Faltaba a la fecha de esta ficha (Nov. 1975) terminar el proyecto del sistema de transmi- sión y llamar a licitación de las líneas.

De acuerdo a los programas aprobados, las obras deben estar terminadas para fines de 1980.

2.3 Sistemas de transmisión (Etapa II) y sistemas de navegación

Se prevé el llenado del embalse en marzo y abril de 1979. Para abril de 1979 estarán listos dos turbogrupos para entrar en operación de ensayo y comercial de inmediato. Para enero de 1981 estarían en servicio las 12 unidades prevista. ,:;~,ginalmente. Estos trabajos están ya contratados. 1

2.2 Instalación y puesta en servicio de las centrales

Este programa se estaba cumpliendo.

De acuerdo al "Programa de construcción" aprobado por la C.T.M. las obras civiles, debían empezar el lo./4/1973 y terminar prácticamente el 31/11/1980.

2.1 Obras civiles principales

2. CRONOGRAMA DE OBRAS

1.2 La C.T.M. aprobó oportunamente el "Programa de construcción" que sirvió de base para la licitación de las obras civiles principales (Etapa I).

1.1 El Convenio de Salto Grande no prevé plazo razonable para las obras del aprovechamiento.

l. ANTECEDENTES

DOCUMENTO: Información varía (O.O)

TEMA: Plazos y cronogramas de las obras o estudios

CLAVE FICHA TEMATICA No. (17.3) (CONT-I) (O.O)

i 7Q

EXPROPIACIONES Y REUBICACION DE POBLACIONES

181

3. Se trata, como en el caso de Itaípú, de un aprovechamiento entre dos países en condiciones singulares de distribución de la energía, la cual es absorbida prácticamente por sólo uno de ellos (Argentina). Ello parece justificar que el país comprador (Argentina) asuma parte de los costos de expropiaciones en la ribera paraguaya, ya que estas expropiaciones son mayo- res que las de la ribera argentina.

2. De acuerdo a 1 y al inciso 3 del Artículo XVII, las expropiaciones y reubicaciones serán pagadas por partes iguales.

l. Ambos países asumen los costos del aprovechamiento por partes iguales a través de la empresa Y ACYRETA, en la que Argentina y Paraguay tienen igualdad de derechos y obligaciones (Artículo III).

COMENTARIO:

"3. Será de responsabilidad de YACYRETA el pago de las expropiaciones de las áreas delimitadas".

"2. La delimitación de tales áreas estará a cargo de YACYRETA, 'ad referendum' de las Altas Partes Contratantes".

"l. Las Altas Partes Contratantes se obligan a declarar de utilidad publica las áreas necesarias para la instalación del aprovechamiento hidroeléctrico, obras auxiliares y su explotación así como a practicar, en las áreas de sus respectivas soberanías, todos los actos administrativos o judiciales tendientes a expropiar inmuebles y sus mejoras, o a constituir servicio sobre los mismos".

Artículo 1 7:

DOCUMENTO: Tratado de Yacyretá, Argentina-Paraguay, 1973 (2.2)

TEMA: Expropiaciones y reubicaciones


182

3. Se trata de un caso muy singular de aprovechamiento entre 2 países, en el cual uno de ellos es comprador total de la energía que le correspondería al otro.

2. De acuerdo a 1 y al parágrafo 2o. del Artículo XVII, las expropiaciones y reubicaciones se- rán pagadas por partes iguales.

l. Ambos países asumen los costos del aprovechamiento por partes iguales a través de la empresa ITAIPU, en la que Brasil y Paraguay tienen igualdad de derechos y obligaciones (Artícu- lo III).

COMENTARIO:

"Parágrafo 3o. En las áreas delimitadas será libre el tránsito de personas que estén prestando servicio a la ITAIPU, así como el de bienes destinados a la misma o a personas físicas o jurídicas contratadas por ella".

"Parágrafo 2o. Será de responsabilidad de la ITAIPU el pago de las expropiaciones de las áreas delimitadas".

"Parágrafo lo. La delimitación de tales áreas estará a cargo de la ITAIPU 'ad referendum' de las Altas Partes Contratantes".

"Las Altas Partes Contratantes se obligan a declarar de utilidad pública las áreas necesarias para la instalación del aprovechamiento hidroeléctrico, obras auxiliares y su explotación, así como a practicar, en las áreas de sus respectivas soberanías, todos los actos administrativos o judiciales tendientes a expropiar inmuebles y sus mejoras o a constituir servidumbre sobre los mismos".

Artículo XVII:

DOCUMENTO: Tratado de Itaipú, Brasil-Paraguay, 1973

TEMA: Expropiaciones y relocalización de poblaciones


J8~

Recíprocamente, el otro país paga las expropiaciones a realizar en su ribera, necesarias para los aprovechamientos del primero.

Cada país paga al otro las expropiaciones que son necesarias para "apoyar" en su ribera los aprovechamientos que el otro país realiza.

COMENTARIO:

"Se obligan de igual manera a decretar la expropiación de otros aprovechamientos actualmente en uso o explotación en el tramo internacional, que dificulten o se opongan a la total utilización de la energía hidroeléctrica atribuida a cada Estado en el Artículo 2 de este Convenio".

"Se comprometen, asimismo, recíprocamente y según proceda en cada caso, a constituir servidumbres sobre los terrenos de propiedad del Estado, corporaciones o particulares, que fuere preciso ocupar en el territorio de un Estado con las obras situadas en la zona de aprovechamiento del otro, y a decretar su expropiación o las ocupaciones temporales necesarias para obtener materiales de construcción, o para instalar los servicios y medios auxiliares que requiera la construc- ción de las obras".

"Cada una de las Altas Partes Contratantes se comprometen a constituir un título privado sobre sus terrenos de dominio público en beneficio de los aprovechamientos de la otra parte, las servidumbres de embalse, apoyo de presa, desagüe o de cualquiera otra naturaleza, que fueren indis- pensables para la construcción y explotación de los referidos aprovechamientos".

Artículo 5:

Convenio del Duero, España-Portugal DOCUMENTO:

Expropiaciones y reubicaciones TEMA:

FICHA TEMATICA No. (18.3) (CONT-M) (3.12)

CLAVE

2. MONTO EXPROPIACIONES Y TRASLADOS

2.1 Según informe ACRES-HIDROSUD, 1971: 106 US$

a) Argentina Zonas rurales 1 1,8 Zonas urbanas 1 6,3 Traslados F. C. Urquiza 17,0

Parcial 25,1

b) Uruguay Zonas rurales 2 4,0 Zonas urbanas 2 2,5 Ruta No. 3 (reubicación) 3,8

10,3

c) Total (en 1971): 35,4

2.2 Según informe de la C.T.M. al BID, el 30 de 30 de junio de 1975 con información actualizada a 197 5; 61,0

1 30 000 ha. en total. 2 30 000 ha. en total .. 3 Incluye la reubicación parcial de las poblaciones de Constitución y Belén

184

Serán obras no comunes, los accesos a las obras, las reubicaciones de poblaciones y líneas de comunicaciones en general.

b) Según Acuerdo de noviembre de 1973:

u ... Las obras no comunes constituidas principalmente por las de acceso, las complementarias, líneas de transmisión, así como las indemnizaciones y expropiaciones a realizar en el territorio de cada país, serán por cuenta de los respectivos Gobiernos".

Artículo 4:

a) Según Convenio:

l. ANTECEDENTE

DOCUMENTO(S): l. Acuerdo para reglamentar el Convenio de Salto Grande 2. Proyecto de Salto Grande ACRES-HIDROSUD, 1971, volumen III, pág. 18/31

Expropiaciones y reubicaciones de población y accesos TEMA:

FICHA TEMATICA No. (184.) (CONT-I) (2.11)

CLAVE

185

"La C.T.M. tendrá a su cargo el pago de las indemnizaciones mencionadas, con los fondos que proporcionen los respectivos Gobiernos, imputándolo a la_ cuenta de Obras No Comunes de Cada país ... rr

"El dominio de tales inmuebles se inscribirá a nombre de cada Estado según su ubicación terri- torial".

"Cada Gobierno dictará las normas que declaren de utilidad pública y sujetos a expropiación, los inmuebles necesarios para el embalse y las obras e instalaciones en común efectuará los acuerdos para abonar las indemnizaciones que correspondan a personas de derecho público o privado ... "

Artículo 12:

De acuerdo al "Acuerdo que reglamenta el Convenio"

3. REGIMEN DE LAS EXPROPIACIONES E INDEMNIZACIONES

187

OPEHACION CONJUNTA DE APROVECHAMIENTOS

lRQ

l. Para su aprovechamiento inmediato entre La Amistad y Falcón, ya sea para usos municipales o de riego.

"Cada país formulará su programa de extracciones de agua de acuerdo con sus propios intereses. Las extracciones del vaso de 'La Amistad' serán para los siguientes propósitos:

"Los almacenamientos en el vaso se manejarán como si fueran depósitos en cuentas bancarias. A cada país se le acreditarán los volúmenes entrantes que le correspondan y se le cargarán sus extracciones. Las filtraciones y las pérdidas por evaporación se prorratearán diariamente en pro- porción a los volúmenes que cada país tenga almacenados".

"La presa de La Amistad será operada por la Comisión, a través de sus dos secciones. La opera- ción de las tomas de cada país, aún siendo individual, será coordinada, pues cada país operará su toma de acuerdo con ciertas normas previamente establecidas por la comisión internacional y se- gún el almacenamiento de agua de su propiedad que en cada momento exista. Para medir el agua que debe asignarse a cada país, la Comisión opera un sistema de 105 estaciones hidrométricas y climatológicas y cada país opera individualmente las estaciones sobre las afluentes de su propio territorio''.

PRESA "LA AMISTAD"

En la presa Falcón, la Comisión tiene una experiencia de 13 años de operación conjunta sin que se hayan presentado hasta ahora problemas de operación o mantenimiento.

PRESA "F ALCON"

"Desde 1961, México ha continuado recibiendo un exceso de agua, de acuerdo con el Tratado. Los excesos se deben a varias razones, incluso la dificultad práctica de regular con toda exactitud las entregas, estimadas por el Departamento del Interior en un mínimo de 85 000 acre-feet por año.

"En la práctica México ha recibido mucha más agua que la asignada por el Tratado, en parte debido a que Estados Unidos no tenía oportunidades inmediatas de hacer nuevos usos de ella".

"La sección mexicana de la Comisión elabora un programa anual por adelantado para la entrega de aguas a México, el cual es sometido a la sección de Estados Unidos; ésta a su vez, lo pone en conocimiento del Bureau of Reclamation, que es la entidad de Estados Unidos que opera las presas de almacenamiento. La sección mexicana efectúa pedidos semanales de agua a la sección de Estados Unidos, quien los comunica al Bureau of Reclamation".

l. OPERACION FUTURA DE LA PRESA "LA AMISTAD" Y YA EFECTUADA DE LA PRESA "FALCON"

DOCUMENTOS: Proyectos Multinacionales de Infraestructura física INTAL/BID (2.10)

Operación conjunta de aprovechamientos

FICHA TEMATICA No. (19.l) (CONT-M) (3.6)

190

4. Para facilitar el control de las avenidas".

3. Para generación de energía en La Amistad, realmacenando el agua en Falcón.

2. Para auxiliar al vaso de Falcón en la satisfacción de la demanda para usos municipales y de riego en el bajo río Bravo.

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