CENTRO DE INVESTIGAC~ON PARA...

CENTRO DE INVESTIGAC~ON PARA , LA ADMINISTRAC~ON EDUCATIVA

Maestria en Adrninistracion Educativa

Supervision de lnstituciones y Sistemas Educativos

Cuarto Semestre

CINADE Supervisión de Instituciones y Sistemas Educativos

es lamentable que quien ha de ser el estímulo resulte un freno, que quien ha de garantizar la cohesión invite a la discordia,

que quien ha de enriquecer el proyecto sea su principal causa de empobrecimiento, que quien ha de impulsar al trabajo sea un ejemplo de pereza,

que quien ha de generar ilusión sea una fuente de pesimismo y desaliento.

Miguel A. Santos Guerra.

Cuarto Semestre


ÍNDICE DE CONTENIDO: INTRODUCCIÓN……………………………………………………………… 4 PROPÓSITO DE LA ASIGNATURA………………………………..…….. 5 CONTENIDO TEMÁTICO………………………………………………..…. 5

ESTRATEGIAS DE MEDIACIÓN………………………………………..… 5 SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL SEMINARIO……………………….... 5 DESARROLLO DE CONTENIDOS TEMÁTICOS: SESIÓN N° 1 EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA SUPERVISIÓN………………… 7 Evolución de las funciones de inspección…………………………. 9 Las funciones sobresalientes que constituyen la supervisión 11 Supervisión y supervisores………………………………………….. 17 SESIÓN N° 2 TIPOS DE SUPERVISIÓN…………………………......................... 19 Supervisión de la escuela………………………………………….… 20 Supervisión de centros escolares…………………………….…….. 23 Qué es la supervisión rural y cuáles son los principios en que apoya su ejercicio ………………………………………………. 26 SESIÓN N° 3 NECESIDADES DE LA SUPERVISIÓN………………………….… 28 La supervisión es una función del desarrollo curricular……….… 29 Currículo o programa de estudios ………………………………… 34 Características clave de las escuelas efectivas………………..... 36 SESIÓN N° 4 EL PROGRAMA COMO CONTEXTO DE LA SUPERVISIÓN....... 41 Parte N° 1 ………………………………………………………..….. 42 Parte N° 2 ……………………………………………………..……... 45

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INTRODUCCIÓN: Esta memoria contiene el diseño del seminario “Supervisión de instituciones y sistemas educativos” de la Maestría en Administración Educativa que tiene como propósito: desarrollar en loa alumnos del postgrado conocimientos y habilidades altamente especializados, para diseñar, desarrollar, instrumentar y evaluar los procesos de la administración educativa, a fin de elevar la calidad de la educación, de sus beneficiarios y de sus instituciones. Dentro del plan de estudios de la maestría en administración educativa, el seminario de supervisión de instituciones y sistemas educativos se ubica en el área instrumental, para desarrollarse en el cuarto semestre del mapa curricular. En este seminario se analizarán contenidos acerca de los objetivos, generalidades, características y procedimientos, que le permitirán al alumnado desarrollar competencias para interpretar y operar adecuadamente la función supervisora en instituciones y sistemas educativos. Por lo que esta memoria aporta una síntesis de lecturas selectas que posibilitarán el análisis de información que contextualice a la supervisión actual como un proceso integral, sistemático, permanente y crítico, que facilite el mejoramiento de los servicios educativos; para lo cual se requiere, fundamentalmente: el conocimiento de la situación en que se efectúa el proceso educativo, análisis y evaluación de la acción educativa en función de lo que se pretende lograr, y la modificación de las condiciones de la acción educativa. En el estado del arte sobre la función supervisora existe, como una práctica generalizada, el realizar ésta de manera empírica y conforme a la experiencia que se va obteniendo en el puesto, por lo tanto, no es una función sistematizada, ni evaluada. Hay un gran abismo entre el deber ser de la supervisión y lo que realmente se hace, sin embargo los supervisores desarrollan su práctica con base en la experiencia; en la cual se destaca una mayor atención al aspecto técnico-administrativo que al técnico-pedagógico, cuando debiera guardar un equilibrio entre ambas situaciones. La función supervisora, como acción de la administración educativa, debe contribuir efectivamente al desarrollo de la calidad de las instituciones educativas, por lo que es necesario formar sistemáticamente al personal en la transformación de esta práctica. En este seminario se analizará la bibliografía pertinente, contrastándola con la realidad educativa, con la intención de construir competencias que posibiliten a los alumnos del postgrado, a desarrollar una supervisión que coadyuve al mejoramiento de los servicios educativos.

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PROPÓSITO DE LA ASIGNATURA: Que los alumnos contextualicen la función supervisora a partir de su evolución histórica para construir competencias que los faculten para asumir tal responsabilidad ante instituciones y/o sistemas educativos en la búsqueda de una educación de calidad, que satisfaga las necesidades sociales. CONTENIDO TEMÁTICO:

• Evolución histórica de la supervisión. • Tipos de supervisión. • Necesidades de la supervisión. • Programa como contexto de la supervisión. • Métodos de supervisión. • Evaluación de la supervisión.

ESTRATEGIAS DE MEDIACIÓN: Este seminario se llevará a cabo a través de 36 horas presenciales, distribuidas en seis sesiones de 6 horas. La construcción de conocimientos de propiciará a través de actividades que permitan la interacción permanente alumno-alumno y alumnos-mediador, teniendo como soporte la lectura previa de la bibliografía referente al tema; estas actividades podrán ser:

Exposición de puntos de vista o reflexiones. Debates con aportaciones teóricas o experienciales. Coloquios sobre temas prefijados. Análisis de información, en equipo. Exposiciones individuales de los alumnos. Conferencias. Análisis de casos. Elaboración de un ensayo individual.

SISTEMA DE EVALUACIÓN: Para este seminario se implementará una evaluación bajo el paradigma cuali-cuantitativo, utilizando el método inductivo-descriptivo; de acuerdo con su funcionalidad, será de tipo formativa ya que se valorará el proceso de construcción de aprendizajes durante todo el seminario, como acción reguladora y con la intención de potenciar o favorecer la adquisición de conocimientos.

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De acuerdo a su referente, será nomotética-criterial ya que se establecerán los siguientes criterios numéricos:

Asistencia…………………………. Hasta 10% Reportes de lectura……………… 20% Interacción en equipo…………… 15% Exposición individual…………… 25% Ensayo individual………………... 30% Calificación mínima aprobatoria…………… 80%

Según su temporalización, será procesual ya que se valorarán continuamente los productos de aprendizaje. En algunos momentos se recurrirá a la autoevaluación y coevaluación (trabajo en equipo, exposiciones, coloquios y debates) y en otros a la heteroevaluación (asistencia, reportes de lectura y ensayo individual). La técnica a utilizar durante la evaluación será la observación participante en situaciones de aprendizaje (exposiciones, debates, coloquios, análisis e interpretación de información, etc.). Al concluir el seminario los alumnos elaborarán un ensayo en el cual manifiesten lo aprendido, contrastándolo con su práctica educativa. El instrumento a utilizar para la recogida y análisis de datos será la lista de control, en un cuadro de doble entrada.

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Sesion 1

Evolucion Historica de la Supervision


DESARROLLO DEL SEMINARIO. PRIMERA SESIÓN: CONTENIDO: Evolución histórica de la supervisión. PROPÓSITO: Los alumnos analizarán la conceptualización, que en el devenir

histórico de la educación, se ha construido acerca de la función supervisora para estar en condiciones de contextualizar este proceso en la realidad actual.

ACTIVIDADES: El asesor de la materia presentará el encuadre del seminario,

exponiendo los propósitos, contenidos, estrategias de trabajo presencial y extra-clase, sistema de evaluación, antología y bibliografía complementaria.

A través de una lluvia de ideas, los alumnos aportarán ideas acerca de

conceptos propios sobre la supervisión de instituciones y sistemas educativos.

En equipos, los alumnos analizarán las lecturas:

“Evolución de las funciones de inspección” de Arturo Muñoz Sedano.

“Las funciones sobresalientes que constituyen la supervisión” de Rafael Ramirez.

Para dar respuesta a los siguientes cuestionamientos:

1. ¿Qué es la supervisión educativa? 2. ¿Cuál ha sido el objetivo de la supervisión educativa través de la

historia? 3. ¿Quién ejerce una función supervisora en instituciones y

sistemas educativos? 4. ¿Qué funciones desempeña el supervisor?

En plenaria se analizarán las respuestas y elaborarán las conclusiones. El asesor, a manera de cierre cognitivo, expondrá su interpretación sobre los temas analizados. EVALUACIÓN: La participación de los alumnos será evaluada a partir de su desempeño en el análisis documental y la construcción de conceptos, así como en la argumentación de sus comentarios.

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BIBLIOGRAFÍA SUGERIDA PARA LA PRIMER SESIÓN:

• EVOLUCIÓN DE LAS FUNCIONES DE INSPECCIÓN. • LAS FUNCIONES SOBRESALIENTES QUE CONSTITUYEN LA

SUPERVISIÓN. • SUPERVISIÓN Y SUPERVISORES.

Estas lecturas son un extracto de los capítulos seleccionados, por lo que el lector podrá ampliar su consulta remitiéndose a las fuentes originales.

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Arturo Muñoz Sedano. La supervisión educativa. Madrid, España 1991. EVOLUCIÓN DE LAS FUNCIONES DE INSPECCIÓN. La inspección para el control ha captado funciones -una actividad (es) frecuente, reiterativa, determinada por un sistema y mantenedora del mismo- de asesoramiento, dirección, mediación, administración y evaluación. En la enseñanza la inspección es una actividad dirigida al cambio en los programas; indica vigilancia y autoridad imperativa, la supervisión es ayuda y orientación, ambas como profesión, son el organismo y/o las personas encargadas por la administración educativa del control y del asesoramiento de los diferentes agentes del sistema educativo formal y del proceso instructivo. La función de supervisión es la acción sobre los agentes del sistema, en orden a su mantenimiento y mejora, a nivel de sistema y de proceso, con el objeto de tener una regulación estática (mantener coherencia y homogeneidad, sirviendo de enlace), además de tener una función reguladora dinámica, mejorando le eficacia, introduciendo innovaciones y asegurando la coordinación entre sectores. Esta función la pueden ejercer agentes educativos. El supervisor es cualquier jefe escolar, de departamento, superintendente, director o miembro del personal jerárquico. Las funciones de inspección han evolucionado conforme a los factores de:

Distribución del control social sobre la educación, Evolución del sistema socio-político, Cambios del sistema educativo, Tecnificación de la inspección, debido a los avances científicos y La evolución de la política y legislación educativa.

La institución de control deberá estar acorde con la sociedad de la que participa; actualmente la inspección profesional es parte de la administración pública (estatal, regional o local), entonces, nace como función delegada del poder político (de cualquier nivel). El concepto y medios del control han cambiado, ya no se correlacionan con vigilancia, examen y sanción de comportamientos desacertados. Ahora es una medida de rendimiento, comparando resultados derivados de la planeación; investiga desajustes para introducir elementos correctivos. Es un elemento inicial e impulsor en un proceso administrativo dinámico y cíclico, siendo una pieza de retroacción. Los medios para ejercer control son entre otros, cuestionarios, tests, instrumentos de observación, análisis, investigación, etc.

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El control es el conjunto de actividades en que los administradores garantizan y salvaguardan la máxima eficacia de los recursos, para lograr los objetivos fijados. La centralización o autonomía del poder político es condicionante de la estructura y funciones de la inspección educativa. La democratización en el control en centros escolares ha implicado funciones al Consejo escolar; existe democracia en esta función en el origen, designación, ejercicio y control. La división del sistema educativo en niveles independientes y el crecimiento de la población escolar hacen más compleja la estructura y administración del sistema educativo. La tecnificación del sistema social y del subsistema educativo propicia la tecnificación de la inspección. La supervisión se ha desarrollado como un conjunto sistematizado de tareas planeadas previamente, secuenciadas, organizadas y bajo evaluación y revisión, entre ellas están la evaluación de la enseñanza, el perfeccionamiento de la docencia y el desarrollo del currículo. La evaluación hace referencia a todo el conjunto del sistema educativo y a todos los elementos del proceso de instrucción. Para que una supervisión sea efectiva, deberá efectuarse por equipos de trabajo, con especialistas en diferentes campos, conocedores de la realidad escolar y con dominio de las ciencias de educación. Las técnicas actuales de supervisión, se basan en el desarrollo de las ciencias humanas, en especial las pedagógicas y, por la tecnología, derivando actualmente en una formación inicial y permanente de elevado nivel científico y tecnológico. Diversos modelos de supervisión educativa son centrados en:

El control, El asesoramiento (de orientación, desarrollo del docente y del curriculum y de

innovación. La dirección, La mediación, La función reguladora y La participación del profesorado.

La política educativa determina en cada país y situación a nivel legal, las funciones de inspección e instrumenta las medidas oportunas para su aplicación. Las funciones de la inspección en los países de la comunidad europea son: el control (legal y técnico) y el asesoramiento, .la mediación (como información ascendente) y .la administración (sólo planificación, organización y dirección). La inspección surgió para el control y como toda organización, necesita adaptarse a las transformaciones sociales para demostrar su eficacia en el sistema educativo.

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Rafael Ramírez Primer curso nacional para directivos de educación primaria SEP LAS FUNCIONES SOBRESALIENTES QUE CONSTITUYEN LA SUPERVISIÓN. 1. Por estar ya en condiciones de hacerlo, vamos a intentar en este capítulo perfilar con la mayor aproximación posible las funciones que constituyen la supervisión, explicando con toda claridad en qué consisten y cuáles de ellas son las más sobresalientes. La cuestión no es baladí, sino reviste por el contrario importancia capital, ya que en las discusiones educacionales suelen muy a menudo confundirse dichas funciones o acentuarse el valor de alguna de ellas con detrimento de las otras, sucediendo cosa semejante en ocasiones en el ejercicio mismo de la supervisión. Dentro del campo de la educación operan varias funciones, pero desde luego la ejercida por el supervisor no puede llamarse propiamente docente como lo es la del maestro de banquillo, ni tampoco es directiva o administrativa como aquella que ejerce el responsable o director de una escuela o como la que realiza el jefe de un sistema educacional. La función del supervisor es más compleja y de naturaleza tan especial que bien podría llamarse, a falta de denominación más apropiada, función supervisora. Son consideradas como docentes todas aquellas actividades enfocadas directamente hacia el proceso de enseñanza, tal como ocurre con los maestros de clase o grupo. Las actividades de los directores de escuela son, en parte, de esta naturaleza, pero en parte se encaminan también a lograr y afianzar, mediante medidas administrativas, la eficiencia de los planteles, tal como entienden esa eficiencia los jefes superiores del ramo; los directores de escuela ejercen, además, una acción supervisora, gracias a la cual orientan la marcha de ellas hacia rumbos que las puedan hacer más eficientes; en suma, la función de un director de escuela es triple, a saber: docente, administrativa y supervisora. No hay, pues, manera de confundir las actividades docentes con otras; las que sí propenden a confundirse entre sí son las directivas o administrativas y las de supervisión, pues en términos generales persiguen objetivos más o menos análogos, relacionados todos ellos con el progreso educativo. Sin embargo, es fácil trazar entre esas funciones líneas de demarcación para deslindar sus respectivos campos. En efecto, dirigir, como ha quedado explicado atrás, significa enderezar, llevar adelante una cosa hacia objetivos determinados, y administrar quiere decir gobernar, regir, cuidar, manejar satisfactoriamente los intereses de una empresa –que en el caso nuestro es la educativa- a fin de obtener el mayor provecho o beneficio posible. Administrar y dirigir son, pues, en esencia, funciones análogas o equivalentes, porque su papel principal es el de crear condiciones que permitan a los maestros realizar su obra con eficacia, que impidan el retroceso de las escuelas y que promuevan el adelanto educativo. Estas condiciones pueden referirse a los locales, anexos y equipo;

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a los planes y programas de estudio, al material didáctico y a los libros de texto; a los métodos de enseñanza y disciplina; al aprovechamiento de los alumnos; al mejoramiento profesional de los trabajadores de la enseñanza, etcétera. El papel esencial de la función supervisora consiste, en cambio, en utilizar sabiamente todos los elementos y recursos que la administración ponga en sus manos en provecho de la educación de una zona determinada, a fin de obtener un rendimiento mayor que aquel que los administradores mismos consideran como bueno. Por eso tal vez se ha dicho que “el progreso de la educación esta condicionado por el producto de dos fuerzas: a) la que tiende a consolidar y fortalecer los avances ya logrados, y b) la que orienta a la superación de dichos progresos, ya que como ambas fuerzas encarnan lo mismo en el administrados que en el supervisor, para dirimir la cuestión de la denominación de una actividad educativa en que ambas fuerzas operen, no habrá más remedio que determinar cuál de esas dos fuerzas prevalece en dicha actividad, pues ella es la que da el colorido funcional; si predomina la primera, se trata de una actividad administrativa, si es la segunda la que prevalece, entonces es de supervisión. Por lo demás, administrar y supervisar son, como lo hemos sugerido funciones complejas complementarias; en esa virtud, resulta vano todo intento que se realice para desarticularlas, porque para que la administración pueda ser satisfactoria necesita el auxilio de la supervisión y, a la inversa, para que la supervisión sea efectiva necesita del apoyo de la administración. Esta es la razón por la cual se dijo que cuando las dos funciones no se han diferenciado, todo administrador de educación es en potencia un supervisor, y todo supervisor, dentro del campo de sus operaciones, debe ser a la vez un administrador. Definido como queda con las explicaciones anteriores el papel de la supervisión, vamos ahora a analizar con algún detenimiento las múltiples actividades en que puede descomponerse su función compleja. Aun cuando estas actividades han sido clasificadas por los expertos en la materia de diversos modos, el arreglo más aceptado, por más acuerdo, es el de su catalogación funcional, la cual vamos a exponer en seguida, debiendo los lectores quedar entendidos de que el orden de enumeración no indica, de ningún modo, grados de importancia o jerarquía, sino una mera necesidad de hacer de algún modo la exposición. Actividades de inspección. De acuerdo con el Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua, inspección significa acción y efecto de inspeccionar, e inspeccionar quiere decir examinar cuidadosamente una cosa y velar porque conserve su eficacia. Debe, pues, entenderse por inspección el examen cuidadoso de las condiciones actuales en que se encuentra cada una de las escuelas, así como el de aquellas en que se halla el sistema escolar puesto al cuidado del supervisor, para que la inspección sea más completa, el examen debe extenderse a las condiciones bajo las cuales vive la gente del barrio o de la comunidad a que pertenezca la escuela; pero esto no es todavía bastante, porque un buen supervisor no quedará contento si no agrega a los exámenes anteriores el de las

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condiciones de vida de la comarca o zona en que opera, tomada en su conjunto, para darse cuenta de si la obra educativa total está desarrollándose en forma integral y satisfactoria. Una comparación ranchera da idea bastante aproximada de lo que debe ser el papel del supervisor. En un panal la abeja reina examina constantemente las condiciones en que cada una de las abejas obreras está trabajando y aquellas en que se encuentra cada una de las celdillas; pero su tarea no termina con esa escrupulosa inspección, sino que además examina el panal entero para darse cuenta si el proceso constructivo en su conjunto se halla en buen camino. Por lo que ve a la escuela, el examen abarcará el edificio, los anexos, el equipo de muebles, útiles y enseres, la dotación de libros con que cuenta, la organización del plantel, el funcionamiento de los diversos servicios, el desarrollo del programa en vigor, los métodos de enseñanza, el trabajo y calidad de los maestros, el aprovechamiento de los alumnos, la disciplina, la acción social que desarrolla la institución, etcétera. Por lo que mira el barrio o la comunidad, se examinarán las condiciones en que la gente vive en la actualidad en las direcciones de la salud, del hogar y de la vida doméstica, en la de la s ocupaciones habituales mediante las cuales las familias ganan su diario sustento, en la de las recreaciones sanas y en la que se refiere a su nivel cultural. En suma, la inspección o examen debe extenderse a todas aquellas cosas capaces de indicar el grado de eficiencia con el que la escuela está instruyendo a los niños o educando a la comunidad. Aunque ya quedó atrás apuntado, conviene repetir que el supervisor habrá de extender su examen hasta el personal docente que con él colabora en las tareas educativas, examen que debe comprender la preparación cultural y profesional que los maestros posean actualmente, la vocación y capacidad que tiene para el magisterio, su actitud profesional, los esfuerzos que actualmente están haciendo para mejorarse; en suma, todo aquello que tienda a darle una apreciación bastante aproximada de la fuerza docente que está operando en su comarca. Las actividades mediante las cuales se realiza la inspección de que venimos hablando son varias: la observación directa, la solicitud de informes, la aplicación de pruebas de aprovechamiento, el uso de patrones o tarjetas de evaluación, el examen de los diversos registros escolares, las encuestas, etcétera. La apreciación que se obtenga de los diversos aspectos de este examen o inspección habrá de ser lo más objetiva posible, pues la evaluación subjetiva conduce casi siempre a errores, a veces de gran trascendencia. Verdad es que no contamos aún con patrones objetivos para realizar la inspección, pero de todos modos, mientras no se construyen, debemos pugnar porque el examen se vea lo más libre que sea posible de toda apreciación personal o subjetiva. La información recogida a través de la inspección directa o indirecta no ha de quedar ociosa, no ha de servir tan sólo para archivarse. Si así fuera, la inspección no serviría para nada. Ha de aprovecharla el supervisor, por el contrario, para planear futuros avances. En efecto, una inspección efectiva y bien realizada revelará forzosamente deficiencias, omisiones, fallas y excelencias, datos con los cuales el supervisor puede elaborar programas de trabajo de naturaleza constructiva o correctiva.

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En otras ocasiones, los datos recogidos mediante la inspección servirán al supervisor para diagnosticar los padecimientos de tal o cual escuela o de las escuelas todas del sistema entero y para descubrir los problemas que existan, a fin de proceder después a atacarlos y resolverlos con eficacia. Finalmente, la inspección o examen se practica a veces meramente con el propósito de ver en qué medida los rendimientos obtenidos responden a los esfuerzos desplegados hasta entonces. Por todo lo que brevemente se ha dicho hasta aquí acerca de la inspección, se comprenderá que la supervisión no puede realizarse plenamente sin el ejercicio de aquella función. Actividades de dirección y conducción. El supervisor está obligado a dirigir y conducir rectamente la obra educativa en la zona que se le haya encomendado. Dentro de esa función va implícita la idea de orientar y guiar a los maestros de su zona en las diversas direcciones en que el esfuerzo educativo haya de desarrollarse, es decir, capacitarlos debidamente para la tarea que están realizando. Esta capacitación debe llevarse a cabo de acuerdo con un plan de supervisión cooperativamente elaborado. Todas las actividades encaminadas a tal propósito reciben aquella denominación. Podrían citarse muchas pero, para ejemplificar, bastan sólo las siguientes: las conferencias individuales o colectivas con los maestros, las demostraciones, las circulares y boletines de carácter técnico, las pláticas pedagógicas, los centros de cooperación pedagógica, etcétera. Bien catalogadas, dichas actividades tienden a:

• Capacitar técnicamente a los maestros a fin de que rindan un trabajo satisfactorio.

• Aumentar la eficiencia de las escuelas. • Mejorar la economía y cultura de la comarca.

Esta función de dirección y conducción es una consecuencia de la anterior, pues ningún trabajo de mejoramiento educativo podrá proyectarse rectamente si no arranca del conocimiento amplio de la situación actual que proporciona la inspección. Actividades de perfeccionamiento cultural y profesional. No es tarea del supervisir preparar maestros, pues la formación adecuada de ellos se realiza entre nosotros en las escuelas normales y, en otras partes, en los colegios de maestros. Excepcionalmente, los supervisores se ven en el caso de prepararlos en el servicio mismo cuando, no existiendo formados echan mano de personas de buena voluntad y de alguna cultura para cubrir las necesidades. Pero si no es tarea fundamental suya formarlos, sí es de su competencia elevar la preparación cultural y

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profesional que tengan los que con él estén colaborando, a fin de mantenerlos siempre por encima de las tareas que realizan. Las actividades mediante las cuales se realiza esta función son varias. Las que siguen son, entre otras, algunas de ellas: los institutos y talleres de maestros, los cursos de vacaciones y los estudios de especialización. Todo supervisor debe formular un programa bien meditado para conseguir la elaboración y el perfeccionamiento cultural y profesional de los maestros que trabajan bajo su dirección y guía, pues está obligado a saber que debe poner al servicio de tales maestros su clara inteligencia, su preparación superior, su amplia experiencia y su buena disposición. Actividades de investigación. En términos ordinarios se entiende por investigar hacer toda clase de diligencias para descubrir una cosa; análogamente, en educación se entiende por investigación al conjunto de actividades encaminadas a examinar críticamente y de un modo sistemático los hechos o fenómenos, tratando de encontrar o descubrir, bien sea los problemas que esconden o bien los principios que los gobiernan. En los tiempos actuales no puede concebirse un supervisor que no sea experto en investigaciones científicas de carácter educativo. En efecto, el supervisor es en último término el agente responsable del progreso de la educación en su comarca; pero este progreso únicamente se alcanza cuando las tareas de los maestros van abandonando poco a poco su ejecución empírica y van realizándose cada nueva vez más científicamente, y gracias a las investigaciones que el supervisor realice, podrá en alguna ocasión alcanzar la más alta eficiencia científica. La razón anterior justifica ampliamente la necesidad de que el supervisor sea experto en investigaciones educativas, pero si no bastara esa razón, podría añadirse esta otra: todo supervisor está obligado a estimular y a adiestrar a los maestros que con él colaboran para que encauce algunos de sus esfuerzos hacia la investigación, pues ya se ha dicho que la empresa educacional, en esencia, debe ser el producto de una inteligente y coordinada cooperación. Las direcciones en que los supervisores pueden enfocar sus actividades investigadoras son muchas, y las que a continuación se citan constituyen apenas algunos ejemplos: la formulación de programas para los diversos grados escolares cuando no existan, o la revisión de los mismos en el caso de estar ya elaborados; el examen experimental escrupuloso de métodos y procedimientos de enseñanza; la evaluación del material didáctico, la formación de pruebas o instrumentos de medición, etcétera. Sin trabajos de investigación como estos, los supervisores no podrán encauzar científicamente la educación en la zona o comarca que tengan a su cargo, ni podrán, tampoco, aportar ayuda eficaz a los directores o administradores generales de los sistemas educativos de quienes dependan.

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Funciones adicionales de carácter técnico o administrativo. El buen supervisor casi nunca se contenta con el ejercicio de las cuatro funciones atrás enumeradas, pues casi siempre realiza algunas otras. Además, las autoridades escolares suelen a veces encomendar a los supervisores algunas otras funciones o tareas adicionales, unas de carácter técnico y otras de naturaleza administrativa. Todas estas actividades, diversas de las agrupadas en torno de las cuatro primeras funciones ya dichas, constituyen lo que, a falta de expresión más adecuada, hemos denominado funciones adicionales. 2. Teóricamente todas las cinco funciones que hemos estudiado deben estar programadas en los planes de trabajo del supervisor en la justa medida en que las necesidades de la zona o comarca las reclamen. Cuando en tales planes se acentúen algunas de ellas con detrimento de las otras, o cuando se omita alguna, habrá que dar en el mismo plan una explicación amplia que justifique tal determinación.

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Kimball Wiles Técnicas de Supervisión para mejores escuelas Ed. Trillas, Méx. 2002 SUPERVISIÓN Y SUPERVISORES A partir de la segunda mitad del siglo la evolución de la supervisión ha sido rápida, se consideraba como una actividad de dirigir y juzgar (1910-1920); se dio una importancia de democracia a la supervisión (1930) aun cuando se manipulaba a los deseos del supervisor. Es una función cooperativa de supervisión mutua, ayuda, planeación conjunta y mejora de la enseñanza-aprendizaje (1940). Se enfoca a materias de aprendizaje y mejoramiento de programas de enseñanza para obtener información y destreza adoptados en programas que su mejor ejecución representara éxito (1957-1958). En 1960 surge un planteamiento específico en el proceso de cambio de la supervisión “¿cuál estrategia ha de emplearse?”, -resolución de problemas pedagógicos, -mejoramiento en toma de decisiones, ó -actitud de los supervisores. La supervisión como actividad de servicio ayuda a los maestros en su labor y mejora la situación de aprendizaje de los niños. El supervisor apoya a los maestros en el desarrollo máximo de sus potencialidades de trabajo. En la supervisión actúan especialistas, jefes de currículo, directores de escuela y colegios, y maestros; los supervisores cumplen sus funciones cuando crean situaciones de ayuda mutua, con libertad de compartir, planear, y apoyar ideas de los demás así se logra un mejoramiento profesional, establece, un ambiente adecuado que favorece la participación en las decisiones, se progresa en la resolución de problemas y se obtienen mejores respuestas, se interactúa en el proceso de toma de decisiones: ayudando a directivos a definir el problema para alcanzar la solución. La supervisión orienta la experimentación y participación en los resultados entre los miembros del grupo directivo siendo las áreas a experimentar las que en términos de sus propósitos no estén satisfechas, poniendo atención a la solución del problema, preocupándose en desarrollar la creatividad y el ensayo buscando el fortalecimiento y el valor de las personas para enfrentar la evaluación y resultados de la experimentación. Se crea un tipo de organización donde la gente se crea útil, importante, autodirigida, segura, capaz y convencida de su acción. La supervisión significa actividad organizada para mejorar la instrucción y funciona en todos los niveles. La supervisión no se limita a ninguna persona y cualquier miembro del personal de una escuela puede ayudar a los maestros a suministrar un ambiente de mejor aprendizaje para los alumnos. La calidad de la supervisión se comprueba cuando promueve o desalienta una actividad creadora. “La supervisión es ayuda para mejorar”, para que los maestros den un paso mas adelante, la eficacia de la supervisión se observa en la

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mejora individual de cada maestro así la supervisión no puede forzarse es eficaz solo cuando se ha buscado ayuda. La supervisión es ayuda. Un supervisor apoya, ayuda y comparte en lugar de dirigir; establece comunicación, coordina, estimula a compartir ideas y recursos, acuerda, recomienda, sugiere y aconseja a miembros del grupo en sus acciones, evaluaciones, recursos, decisiones, etcétera, facilitando la comunicación entre ellos y creando el clima adecuado para el mejor desarrollo del alumno, pues promueve la aceptación de responsabilidad e interés.

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Sesion 2

Tipos de Supervision


SEGUNDA SESIÓN: CONTENIDO: Tipos de supervisión. PROPÓSITO: Los alumnos analizarán los diferentes tipos de supervisión educativa con la finalidad de identificar puntos discordantes y de encuentro entre las diversas posturas. ACTIVIDADES: Los alumnos expondrán individualmente su interpretación sobre las Lecturas analizadas previamente, promoviendo la interacción grupal. EVALUACIÓN: Se evaluará el rescate y organización de las ideas esenciales; la coherencia discursiva y el ambiente de aprendizaje generado por el expositor. BIBLIOGRAFÍA: para esta segunda sesión se analizarán las siguientes lecturas: “SUPERVISIÓN DE LA ESCUELA” “SUPERVISIÓN DE CENTROS ESCOLARES” “QUÉ ES LA SUPERVISIÓN RURAL Y CUÁLES SON LOS PRINCIPIOS EN QUE APOYA SU EJERCICIO” Estas lecturas son una síntesis de las fuentes originales, en caso de que se requiera ampliar la información, se deberán consultar las fuentes primarias.

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Luis Arturo Lemus Administración, Supervisión y Dirección de Escuelas Ed. Kaperlusz, Argentina1975, SUPERVISIÓN DE LA ESCUELA. El director de escuela al tener una relación más estrecha con alumnos, docentes y padres de familia se encuentra en una mejor posición de realizar una supervisión directa. La supervisión es una labor de orientación práctica y científica, en el mejoramiento de la situación educativa, es la ayuda técnica amable y oportunamente proporcionada con investigación de causas y situaciones, por lo tanto el supervisor o director debe poseer una agradable personalidad y ser consciente, amigable y entusiasta, con adecuada preparación profesional y actualización en materia de información pedagógica, con capacidad de afrontar problemas de manera práctica y científica, conociendo las necesidades del personal y estimulando su desenvolvimiento profesional. La supervisión debe hacerse acorde a los propósitos que dan significado a los medios, con el objeto de la superación del medio educativo y el desenvolvimiento profesional de los trabajadores de la educación. El supervisor debe conocer los fines de la enseñanza de su país, los objetivos locales necesarios para lograrlos así como también los medios y obstáculos para su consecución; por lo tanto la supervisión es un estado mutuo de entendimiento, simpatía y colaboración con aspecto humano y socializado en su propósito, contenido y acción y encaminado a la totalidad de la escuela y a la comunidad más que a los individuos, tiende a ser cada día más objetiva y experimental en sus métodos, de acuerdo con la evolución científica de la educación, es más participante y cooperativa, se deriva de una situación y no se impone. La supervisión ha progresado por las etapas: 1ª como una tarea de inspección, 2ª como una tarea de orientación, 3ª como liderazgo democrático y 4ª como una labor de análisis y mejoramiento de sistemas, estas etapas se suceden pero no se suprimen pues tienen carácter acumulativo. La situación de la supervisión es un reflejo de la situación histórica y política del país. Se clasifica: 1. Correctiva.- Tradicional y autoritaria, no investiga causas de problemas los

considera como aislados y busca errores sin preocuparse por méritos, tornándose negativa y olvidando el aspecto positivo de la educación por lo tanto, el supervisor deber ser hábil en descubrir los elementos positivos que merezcan estímulo y aprobación.

2. Preventiva.- Evita en lo posible los problemas antes de que aparezcan, parte de observaciones y puede orientarse al personal, evita que el docente pierda confianza en sí mismo por caer en fracasos ocasionados por poca previsión; es eficaz porque

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fortalece la preparación pedagógica del personal, evita la consumación de errores y estimula el progreso profesional.

3. Constructiva.- Trata de desenvolver la técnica y personalidad de los maestros no menciona sus faltas hasta que se tiene una sugerencia o remedio específico para su solución. Es un estudio y análisis complejo de las condiciones existentes, trata de desarrollar la personalidad y técnica del educador para que pueda abordar diferentes problemas.

4. Creadora.- Cada maestro con alta calidad de acción, precisión y armonía practica la educación con el apoyo del supervisor que estimula y orienta, permite al maestro el uso del procedimiento que mejor se acomode a las circunstancias, evitando contradecir ideas y principios educativos que rigen la acción de la escuela y los objetivos generales previamente adoptados por el personal, que es más libre, cooperativo y muestra ansias de progreso.

El objetivo de la supervisión es estimular el progreso profesional de los docentes por lo tanto, surge la necesidad de ayuda técnica, oportuna y científicamente proporcionada, teniendo en cuenta que existen diferencias individuales de alumnos y docentes además de la adaptación de la educación a las distintas circunstancias. Se debe asignar a los docentes la tarea que se crea puedan desempeñar mejor aplicando sus aptitudes favorablemente a la educación. Entre los principios de la supervisión destacan: • Otorgamiento a todos los miembros del personal • No se impone a la situación • Es cooperativa y respetuosa de las diferencias individuales • Reconoce méritos y sacrificios así como defectos • Se lleva a cabo con acciones • Es democrática y científica, profesional más que personal • Emplea medios diferentes • Es continua y progresiva, amable y despierta colaboración y confianza individual y

colectiva además de informal, organizada y planeada, y • Es evaluada frecuentemente El trabajo del supervisor y la supervisión deben consistir en una actividad planificada y realizada de manera sistemática, unitaria y progresiva durante un periodo de trabajo, en etapas sucesivas e interrelacionadas mediante la elaboración de un programa de trabajo, proyectos y actividades efectuadas de manera conjunta y con metas comunes. Debe investigarse la realidad, incluyendo objetivos y circunstancias a fin de determinar las diferentes funciones que desempeñará el personal participante en la planificación. Un supervisor no debe controlar sino delegar autoridad y responsabilidad con apoyo pleno en la toma de decisiones, formando una organización con conocimiento de sus relaciones interpersonales y de su campo de acción a fin de conducirse de forma adecuada.

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Es un trabajo esencialmente en equipo realizado por personas involucradas; es importante la evaluación efectiva para obtener datos veraces. Ambas actividades requieren buenas relaciones humanas entre personal de diferentes niveles. El plan de acción de la supervisión es esencial para asegurar la eficacia de las tareas y economizar tiempo que repercute en beneficios educacionales y sociales.

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Supervisión del sistema educativo.

SUPERVISIÓN DE CENTROS ESCOLARES La institución escolar es el núcleo del sistema educativo, incluye la relación con la sociedad a través de la participación, teniendo en cuenta la renovación-investigación de la empresa educativa, para atender a necesidades cambiantes de la sociedad y a la constante aspiración al desarrollo autónomo y solidario de los alumnos. La supervisión en el interior del centro escolar y el su actividad habitual enfocada en el proceso de enseñanza-aprendizaje de los alumnos, tiene como fin el desarrollo de capacidades personales, adquisición de conocimientos, promoción de actitudes y valores. Esta clase de supervisión continua y constante, con acciones puntuales de gestión y visitas entre otras de observación-evaluación, pero no evaluación integral. La supervisión como actividad habitual la realizarán los supervisores generales, cuando sea necesario un asesoramiento específico el órgano de supervisión actuará en equipo o contará con especialistas, dándoles reconocimiento. Los servicios educativos son órganos de permanente apoyo a tareas de docentes, apoyan la acción de centros escolares que configuran el subsistema educativo; dan atención directa a cada centro y corresponden a un sector geográfico, su actividad se proyecta en funciones de coordinación que garantizan el acondicionamiento entre necesidades de los centros y la oferta de acciones y apoyo del servicio, favoreciendo el mayor ajuste en función de los medios disponibles. Cada servicio es específico, respondiendo a antecedentes profesionales y son diferentes en cada sistema escolar y para cada autonomía de gestión. Cada centro de recursos (didácticos y propuestas pedagógicas ofrecidos a los centros escolares) debe valorarse en función de la causa a la que sirve y de las expectativas de los usuarios (profesores de su sector geográfico). La administración educativa es una estructura estable que garantiza el funcionamiento del sistema escolar (regula los servicios escolares). Las necesidades educativas de la sociedad evolucionan con ella, que vive un proceso de cambio en formas de vida y usos culturales y la capacidad de reacción del sistema escolar es lenta, propiciando que la Administración educativa actúe condicionada por una estructura (que prevé funciones), y un presupuesto (que prevé gastos), algún ejemplo es el sistema político centralizado de España o Francia. Para una administración más funcional y flexible se introduce la planificación de acciones según programas, que tienen objetivos y tiempo de realización, al término del cual concluyen. Los programas tienen una organización central en el núcleo de la Administración Educativa que los dirige, con o sin unidades territoriales actuando coordinadamente, con el objetivo fundamental de servir a los centros o extender innovaciones educativos,

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teniendo el órgano de supervisión una importante tarea (coordina respecto a las necesidades de los centros escolares donde se extraen los objetivos, da instrucciones directiva y participa en la determinación de los primeros, por lo tanto, el criterio de eficacia es la realización de objetivos). Un ejemplo de la administración educativa es el siguiente (de Cataluña dentro del sistema educativo de España). Aprobado el programa de informática educativa para el uso de ordenadores y programas en los centros escolares (es un recurso didáctico del profesor, como instrumento de aprendizaje del alumno, y como herramienta de gestión del centro), con una unidad de iniciativas y dirección, decidiendo equipos y prestaciones, adaptando o creando programas, extendiendo iniciativas y proponiendo didácticas bien elaboradas, invitando a los centros a desarrollar, editar e intercambiar experiencias. Posteriormente se equipa progresivamente a los centros, paralelamente al desarrollo de la formación específica. Se estableció el programa de Medios Audiovisuales, empleando el video como recurso didáctico, produce documentos videográficos que pueden cubrir necesidades de los centros. Impulsa la normalización del uso de la imagen en la enseñanza y aprendizaje. La necesidad de aprendizaje de otras lenguas, la incorporación de otro idioma, el intercambio y viajes dentro de la unión europea, justifican el programa/centro de recursos de lenguas extranjeras, creando vínculos particulares y desarrollo de programas específicos. Programa para educación de la salud en la escuela, la enseñanza escolar informa la necesidad de conservar y desarrollar hábitos que la favorezcan. Para llegar a la aprobación de un programa hay estudios previos que visualizan a una necesidad no atendida. Se han desarrollado materiales de interacción entre tecnología y sociedad; hay diseños y proyectos de tratamiento de igualdad de sexos. La supervisión-evaluación de los programas se ejerce desde la propia organización y dirección. Toda administración educativa necesita de información del funcionamiento del sistema para tomar decisiones, pero ésta en una sociedad democrática, tiene mayor y más urgente necesidad de información. La administración promueve la elaboración de determinados informes sobre el sistema escolar y el conjunto de los centros, para los que la inspección como órgano de supervisión recaba datos, observa el funcionamiento y completa informes; elabora uno general de la situación (informe de carácter sumativo), donde todos los datos y porcentajes que se incluyan estarán explicados, contextualizados y relativizados, proporcionando fundamentos de previsiones y alternativas a elegir.

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La finalidad de la supervisión es dar cuenta a la superioridad, ello lo distingue de la evaluación aún cuando coincide en el objeto de mejorar la institución educativa; es una actuación profesional fundamentada en el conocimiento científico, y con estrategias de dirección de recursos humanos. Los supervisores son habituales y expertos observadores, de la educación, infieren, interpretan y categorizar.

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Ramírez Rafael La Escuela Rural Mexicana SEP / 80 F.C.E. México QUÉ ES LA SUPERVISIÓN RURAL Y CUÁLES SON LOS PRINCIPIOS EN QUE APOYA SU EJERCICIO. Tomado del texto de la plática realizada por el autor, a los supervisores foráneos de educación de la República, convocados por la SEP, para estudiar sobre problemas fundamentales de educación rural. Para que el servicio escolar organizado no retroceda, necesita de la inspiración y estímulo de la supervisión, conservando la eficiencia, además de trabajar por aumentarla, mejorando y perfeccionando constantemente las normas conforme a las cuales se ha constituido y con las que se está conduciendo el sistema; es tomar un papel dinámico y constructor. El supervisor rural trabajará:

mejorando día con día las escuelas a su cargo, aumentando la calidad del trabajo docente y de la labor social,

mejorando constantemente la preparación cultural profesional de los maestros que sirven en las escuelas de la zona, y

promoviendo y conduciendo el bienestar y progreso de todas las comunidades. Los maestros se catalogan conforme a su cultura académica y preparación profesional, habiendo buenos, malos y medianos. Un supervisor no debe ser indiferente ante los planos de vida de las comunidades. La supervisión debe ser: *filosófica, teniendo una visión integral (de la vida y del mundo), conociendo las funciones que se les han asignado. *una función de naturaleza esencialmente técnica y que todas las tareas que la constituyen deben ser hechas por esa razón, manejando la educación de una zona acorde a los principios de la ciencia de educación de que se dispone, aceptando todas las tareas competentes a su oficio que son de naturaleza técnica, con una amplia preparación científica, capacitación profesional y adiestramiento para el manejo del método de investigación científica. *una empresa educacional cooperativa, para alcanzar un fin determinado; de sociedad, consiguiendo que todos los educadores trabajen en la conducción de un programa educacional determinado, aportando con satisfacción, contribuyendo con lo mejor de su pensamiento, voluntad, actividad y emoción. La cooperación más importante es la de tipo socializado. *una actividad creadora, procura talentos y descubre lo más valioso, descubrir economía y cultura que propicie justicia social. *democracia, la educación conduce a ella, y la supervisión la emplea, se trabaja con y para todos consiguiendo el bienestar común, demandando una dirección experta y una zona escolar organizada.

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Para la supervisión es necesaria una actitud de colaboración y servicio, coordina y unifica, procede y dirige democráticamente, debe ser una actividad cuidadosamente planeada. Las funciones de un supervisor pueden resumirse en: >inspección, >experimentación e investigación, >dirección y conducción, >perfeccionamiento cultural y profesional de maestros y >adicionales, consideradas todas en el plan de trabajo. La supervisión es efectiva en la medida que sea real y verdadera, que efectivamente mejore a los maestros y transforme la vida de las comunidades y, debe ser políticamente revolucionaria, consiguiendo una vida social más equitativa y justa.

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CENTRO DE ~NVEST~GAC~ON PARA LA ADMINISTRAC~ON EDUCATIVA

Sesion 3

icesidades de la Supervision


TERCERA SESIÓN: CONTENIDO: Necesidad de la supervisión. PROPÓSITO: Advertir que la supervisión de instituciones y servicios educativos forma parte del currículum escolar como un elemento clave para la mejora continua. ACTIVIDADES: A través del debate los alumnos confrontarán ideas que les permitan identificar la función supervisora como una estrategia de mejora continua. Agrupados en equipos los alumnos analizaran las características de las escuelas efectivas identificando la operatividad de la función supervisora. En plenaria el mediador escuchará sus conclusiones, haciendo el cierre cognitivo del tema. EVALUACIÓN: S e valorará la argumentación de las ideas aportadas, el trabajo Colaborativo y la construcción de conclusiones. BIBLIOGRAFÍA: Para esta sesión se analizarán previamente las lecturas que a continuación se señalan en una síntesis, cuya información podrá ampliarse recurriendo a las fuentes primarias. “LA SUPERVISIÓN ES UNA FUNCIÓN DEL DESARROLLO CURRICULAR” “CURRICULUM O PROGRAMA DE ESTUDIO” “CARACTERÍSTICAS CLAVE DE LAS ESCUELAS EFECTIVAS”

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Kimball Wiles Técnicas de Supervisión para mejores escuelas Ed. Trillas, Méx. 2002. LA SUPERVISIÓN ES UNA FUNCIÓN DEL DESARROLLO CURRICULAR. La supervisión tiene la responsabilidad de efectuar mejoras continuas en el currículo. Las asociaciones diversas (de alumnos, comunales, etc.) autorizadas, vuelven a establecer normas para las escuelas y estos requerimientos iniciarían un cambio del currículo de igual forma pueden decidir la junta de educación, la administración, el concejo curricular o algún profesor, la posibilidad de los cambios curriculares en diferentes miembros del cuerpo docente o de la política existente. A principios de 1960 se visualizó que el sistema escolar local no podía seguir siendo la unidad de prueba para el desarrollo del currículo, pues el desarrollo de éste era tan importante que se podía realizar con recursos monetarios y de personal disponible a su nivel. Se tenia el pensamiento de una teoría de evolución pragmática para el cambio de un currículo, modificando los escritos de textos al planteamiento de programas educativos, dejando las modificaciones a cargo de los maestros en sus distintas secciones o en algunos casos al departamento de educación. El cambio surgido en este año crea la convicción de una estrategia de renovación dirigida, en el cual personas (incluso ajenas a la sección de educación pública) asumen las necesidades y emplean la mejor estrategia para efectuar el cumplimiento del cambio deseado. Algunas de las suposiciones sobre la estrategia del cambio durante el periodo pragmático son:

Los cambios del currículo son efectuados con mas eficiencia en el nivel de la escuela local –los maestros modifican sus procedimientos a través de su compromiso en el desarrollo del mismo.

El cambio en el currículo ocurre a medida que la gente cambia debido a su

participación en el acto de hacer decisiones en relación a este, se trata de descubrir el proceso a través del cual el compromiso podría ser aumentado por la participación en las decisiones.

Los cambios de currículo son producidos a través de un curso de

perfeccionamiento que desarrolle nuevas percepciones y habilidades.

Los cambio de currículo se realizan a través de una educación de perfeccionamiento del director, el cual produce un cambio en su estilo de trabajo una educación de perfeccionamiento es efectiva al cambiar el estilo de trabajo en los directores asistiéndolos en las innovaciones con consejeros de apoyo.

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Los cambios en el currículo se cumplen con la provisión de oportunidades para los maestro-claves de formar grupos de estudio, los cuales se vuelven consejeros y dirigentes para otros maestros.

Estas afirmaciones hechas de 1930 a1950 necesitaban una reconsideración pues los cambios producidos en los maestros debido al sistema de perfeccionamiento, fracasaron al asentar un cambio de currículo verdadero pues produjo una modificación de percepción de su autoevaluación, su papel y situación. Se necesitaba una modificación en el proceso de estructura y cambios de currículo; para la integración de una innovación especifica en la estructura curricular y la consideración de cambios importantes y mayores que probaran su utilidad e impacto duradero en estos cambios de currículo. Algunas observaciones a favor de un cambio dirigido son:

• las metas e innovaciones deben ser decididas, designadas y promovidas por personas en el gobierno, fundaciones, universidades o escuelas

• los reconocimientos básicos, proyectos de programa y comprobación deberían hacerse por un bien proyectado currículo para determinar su cualidad y adaptación

• la administración debe introducir innovaciones instructivas para reunir la autoridad necesaria y precipitar decisiones para su aceptación

• debe presentarse el sistema instructivo preprogramado para desarrollar un sentido de obligación a los nuevos métodos

• el sistema de comunicación informal determina las presentaciones formales • el conocimiento real o supuesto de la identidad del innovador es una variable

principal en la aceptación de una innovación particular esto asegura un cambio, prestigio y personalidad en causa del cambio dirigido

• la llave a una innovación de éxito esta en proveer a los maestros una ayuda mientras ellos empiezan a usar el programa adoptado

• la experiencia mas persuasiva para convencer sobre el valor de una innovación es hacer previsión para una visita a un nuevo programa de éxito y verlo en acción

• un programa de educación profesional continua en actitudes para implantar la innovación debe de estar al alcance de todo maestro

• el proceso de cambio de currículo incluirá innovación, difusión e integración • los cambios en los sistemas sociales son mas difíciles que los que ocurren en los

grupos y personas. Muchos acercamientos al cambio curricular dependen de una evolución pragmática, individuos y organizaciones presionan para obtener los cambios deseados por ellos y cada sistema escolar escoge decisiones entre muchos conflictos pues grupos externos presionan y se debe de trazar un procedimiento para la mejor decisión a tomarse respecto al currículo sin embargo no pueden renunciar y dejar las decisiones a otros, pues finalmente estas serán hechas por el sistema escolar local.

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La decisión legal concerniente a los cambios curriculares es una decisión para el consejo de educación y el superintendente. La teoría del cambio se basa en el supuesto de que uno duradero ocurre únicamente si las personas que lo implantan están convencidas de su labor; cada grupo desarrolla metas y normas en común que son el producto de la interacción y gobiernan el proceder de los miembros del grupo. EL sistema escolar esta compuesto de muchos grupos y cuando uno tiene una idea de cambio se espera que la consideren, la pongan en práctica (mediante una demostración), la examinen, la adopten y ya conseguida ésta, se distribuirán las habilidades que permitan llevar el programa en el modo demostrado. Al presentar un proyecto para cambios de currículo, el personal escolar debe ejercer su criterio y responsabilidad sobre las decisiones tomadas sobre el programa de educación, vigilando si los proyectos son de utilidad para sus escolares y decidiendo si el material presentado será de provecho o dañino para ellos; un proyecto que es el resultado del currículo será valorizado por la contribución que puede aportar a una situación en la escuela, además habrá una expansión de crecimiento profesional para los miembros del personal en función, además de que la selección del proyecto se hará con el conocimiento pleno de todos los miembros del cuerpo auxiliar y en términos de las necesidades de esa población en particular considerando como principio importante que el administrador no debe hacer decisiones sin antes consultar a la gente implicada. Los conflictos para adopción del proyecto de enseñanza serán disminuidos si el sistema escolar tiene un enérgico programa de desarrollo de currículos. El consejo de educación es quien toma las decisiones oficiales respecto de la política del programa de educación sin embargo no las toma por sí mismo sino que busca recomendaciones de su personal oficial ejecutando así la decisión final el maestro de grupo. Cuando se toma la decisión por quien será incluido en el proceso de tomar decisiones, el cuerpo de supervisión debe decidir si creen que pueden incluir y manipular a los maestros de grupo. La decisión depende de la suposición que haga el personal de la oficina central (observando la calidad profesional del maestro de grupo), que operará en términos de principios y obligaciones buscando medios de implicar al maestro en la decisión; ésta será restringida a las personas designadas como planificadores del programa educativo. Todo maestro tendrá el derecho de identificar problemas que observe en el programa educativo de su escuela, haciendo llegar este interés a las fuentes de decisiones así, los maestros reaccionarán oportunamente a las innovaciones consideradas para la integración en el sistema global; los maestros son libres para tomar decisiones sobre los cambios sin consultar al cuerpo de supervisión del

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sistema escolar pero deben informar a los directores respecto de ellos y de la afectación que tengan en la escuela para poder ponerlos en práctica. Un cuerpo representativo de maestros, superintendentes y directores debe tener la decisión final respecto a la decisión que se hará al superintendente y junta de educación (consejo de educación), siendo sus miembros representantes de cada facultad, de los directores y del cuerpo de supervisión. El consejo de programa establece una estructura en la cual operarían las escuelas locales, hace recomendaciones sobre cambios en política que afectan al sistema global de educación, recomienda innovaciones a probar en las escuelas, alienta al personal de supervisión a establecer y conducir el programa local para implantar decisiones tomadas respecto a los cambios al sistema global; apoya y ayuda a maestros y escuelas individuales donde se están probando innovaciones en base a la experimentación. El consejo de educación es la base para la formación de política en el programa de educación y necesita una organización para implantar e iniciar decisiones al nivel de crecimiento. Deberá existir un comité de educación en el que participen maestros re y el director, donde se elegirán problemas a investigar, se tomarán decisiones respecto a la experiencia y se recomendará el tipo de oportunidad profesional que hace falta en la facultad; esta organización puede coordinar el programa de desarrollo futuro de la organización. El personal de supervisión lleva la responsabilidad por el desarrollo y cumplimiento de la política de desarrollo de educación. El cuerpo de supervisión central tiene tres tipos de responsabilidad: -proyectar el programa de educación en la escuela a un plazo de cinco años, -desarrollar hipótesis a seguir (por investigación o demostración) y –apoyar y ayudar en investigación y demostración. Estas responsabilidades requieren del personal de supervisión diferentes habilidades y responsabilidades, se necesitan especialistas en las materias, medios, evaluación, investigación y diseminación. El cuerpo de supervisión recolecta y evalúa investigaciones relativas a un problema dado para formar hipótesis o tomar decisiones y así resolver problemas de mejoramiento de programa. Debe observarse el factor externo como la participación del gobierno a través de programas de educación que afecta la labor de los supervisores pues éstos mantienen actividades relacionadas al desarrollo de programas, tienen una idea clara de las hipótesis que se están probando y conocen las relaciones entre ellas así como el empleo de programas experimentales que desarrollarán un progreso satisfactorio en base a los recursos existentes. El personal de supervisión debe hacer proposiciones para la investigación deseada, la demostración y diseminación, para lideratos y consultas en relación a las actividades experimentales. Para proyectar un programa de educación a futuro se deberá seguir un proceso de:

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1. Formar hipótesis en base a experiencias respecto a prácticas deseables o planes de educación o investigaciones o demostración en otra situación.

2. Correlacionar las hipótesis derivadas de la investigación hecha en el sistema

(mejoramiento del programa mediante actividades experimentales). 3. Presentar los resultados de la investigación al personal de supervisión (permiso

de experimentar con la idea en centros de demostración). 4. Proponer los cambios en el programa de educación al consejo (sobre los

resultados de la demostración y de las opiniones). 5. Informar sobre la propuestas (al cuerpo docente, facultades locales, para discutir

el cambio propuesto). 6. Adoptar la política en el sistema entero si las reacciones son positivas (si no, es

necesaria más experimentación e investigación).

Este procedimiento requiere la búsqueda de ideas nuevas disponibles al cuerpo docente, proporcionando demostraciones que permiten la evaluación efectiva, la deliberación conjunta que lleva a un consenso de adopción de una política nueva. El proceso del desarrollo de programa educativo proporciona un principio de innovación educacional.

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Luis Arturo Lemus Administración, Supervisión y Dirección de Escuelas Ed. Kaperlusz, 1975, Argentina

CURRÍCULO O PROGRAMA DE ESTUDIOS. El supervisor o director, interpreta, adapta y desarrolla programas de estudios, y se responsabiliza como orientador de las actividades relacionadas con ellos. El “programa” es el proceso educacional realizado en la escuela, mediante experiencias relacionadas con el alumno guiadas por los docentes y destinadas a estimular y orientar su desenvolvimiento; es el conjunto de materias de enseñanza seleccionadas y transmitidas al alumno. Se elabora por los maestros, en compañía de los alumnos y empleando los recursos existentes en la escuela y en la comunidad; es la parte más importante del proceso educativo, pues da forma y expresión a las teorías. Debe incluir el tipo de experiencias que ayuden a los alumnos a desenvolverse educacionalmente en el medio al que pertenecen, y les permita ser capaces de ocupar un puesto de responsabilidad social; debe proporcionar experiencias para toda clase de alumnos y ser lo suficientemente amplio y flexible para adaptarse a las diferencias individuales. La educación debe ser más práctica, selectiva, útil, basada en conocimientos, atendiendo a necesidades específicas, formativa a través de un aprendizaje elaborado por los alumnos mismos. El programa incluirá entre otros, los siguientes principios:

o proporcionar una adecuada orientación a la solución de problemas frecuentes, una continuidad de experiencias significativas para los alumnos,

o considerar actividades y experiencias que ayuden al alumno a contribuir

responsablemente al bienestar social, y a vivir cooperativamente en la sociedad o desarrollar en los jóvenes actitudes y aptitudes para que empleen

convenientemente su tiempo libre. o contribuir a la resolución de problemas relacionados con la vida familiar.

o interesar al alumno en la solución científica de problemas individuales y sociales,

desarrollar los valores de justicia y equidad.

o proporcionar experiencias en base a situaciones comunes e importantes; que favorezcan aptitudes artísticas, cualidades morales, una adecuada y dinámica concepción de la vida, el cuidado de la salud y sobre todo, el autoaprendizaje.

El contenido educativo (los bienes de cultura seleccionados y ordenados para una enseñanza sistemática y metódica, es el material académico, científico y social) que constituye el patrimonio cultural recogido y organizado en documentos específicos con el fin de brindar enseñanza, es el plan o programa de estudio; son los conocimientos,

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ideas, destrezas y valores transmitidos por medio de la educación, de generación en generación. Deben seleccionarse adecuadamente los bienes culturales para convertirlos en bienes educativos, considerando las circunstancias en relación con los alumnos, medio, necesidades individuales y sociales, presentes y futuras. Esta organización da origen al currículo (conjunto de experiencias que componen el contenido educativo, los medios de enseñanza y evaluación), los planes (las materias y actividades a ser enseñadas), los programas (organización detallada del contenido de los planes de estudio) y los planes de clase y de lección (la selección y ordenamiento de los contenidos de enseñanza derivados de los programas). El éxito de la educación depende del desarrollo de los contenidos, reflejada en la preparación del hombre para enfrentar un cambio social, el desarrollo de sí mismo, para aprovechar recursos y progresos científicos y tecnológicos, para desempeñarse eficientemente en la comunidad y en cooperatividad con los demás- La educación a variado según el centro y concepto de los maestros, la materia, el alumno, hasta hoy día, para ser la sociedad, cambiando con ello los medios y procedimientos, para llegar a una actividad práctica, concreta y de finalidad inmediata. El capital humano constituye el factor principal del desarrollo y es considerado como un fin, la educación es el instrumento básico para su formación, es dinámica, audaz, flexible y funcional, dando oportunidad a administradores, maestros, alumnos y comunidad de participar en la determinación de modalidades educativas. La eficiencia de un sistema educativo se juzga en relación a su satisfacción interna (mayor extensión y mejor rendimiento, aspecto cuantitativo, maestros, alumnos, promoción de alumnos, menor deserción) y externa (alumnos graduados satisfagan necesidades y aspiraciones individuales y de la sociedad, contribuyendo al desarrollo). Los medios y procedimientos empleados para lograr los fines de la educación, constituyen el método educativo, que depende del concepto y actitud que el docente tenga sobre los principios y fines de la educación y su comprensión del medio (más estrecho cuanto menos evolucionado es el individuo). La preparación del docente debe enfatizar la diferencia entre conocimientos relacionados con el medio y los aislados, ello propicia realmente la enseñanza y el aprendizaje. El proceso de preparación es el estudio y revisión permanente de los programas de enseñanza, y el maestro así, es el artífice de su propia formación conceptual y metodología, que con esfuerzo, motivación y constancia la escuela logra el progreso, con personal seguro, confiado, con autoridad y responsable.

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Pam Sammons, Josh Hillman, Peter Mortimore Ed. SEP, 1968, México, D.F. CARACTERÍSTICAS CLAVE DE LAS ESCUELAS EFECTIVAS. La escuela es un espacio de interrelación entre quienes la comparten y la hacen existir. Es única y con identidad propia; los esfuerzos para el mejoramiento de las escuelas requieren de un enfoque específico sobre los procesos de cambio y una compresión de la historia y contexto de cada institución en particular. La efectividad escolar incorpora objetivos explícitos relacionados con la equidad y la excelencia, teniendo las principales características de alumnos y asignaturas. La efectividad se presenta cuando los estudiantes avanzan más de lo esperado, considerando sus características de entrada; ésta depende de factores externos para evaluar sus efectos en una escuela determinada como por ejemplo, la muestra de escuelas y resultados seleccionados, la generalidad o individualidad del alumnado y la metodología empleada para medir los efectos de las escuelas sobre los alumnos. Las escuelas afectan de manera importante el desarrollo de los alumnos y marcan una diferencia a pesar de sus habilidades y antecedentes familiares que determinan su nivel de rendimiento; puede concluirse que la educación primaria es de mayores efectos y consecuencias significativas a largo plazo en los resultados de los grupos escolares. La medición de la efectividad es referente a si algunas escuelas son mayor o menor efectivas para grupos específicos de estudiantes, tomando en cuenta límites de confiabilidad, permitiendo la metodología, la identificación de escuelas donde los resultados son significativamente diferentes de los pronosticados sobre la base de matrícula durante uno o más años. Los antecedentes individuales del estudiante son responsables en una proporción mayor de la variante total de los resultados académicos, se ha demostrado que en términos de adelanto estudiantil los efectos de la escuela son mucho más importantes que los factores como edad, género y clase social. Respecto a la efectividad cada escuela tiene sus propias características formadas por factores como su localización, tamaño, recursos y calidad de su personal, su historia particular y su autoridad educacional local y son consideradas como organizaciones complejas, compuestas de partes interdependientes gobernadas por reglas y normas de conducta bien establecidas y adaptadas para su estabilidad. Algunos factores claves de efectividad considerados como independientes y relacionados con la promoción de la efectividad y el mejoramiento escolar, así como los procesos de autoevaluación y revisión de las escuelas son: LIDERAZGO PROFESIONAL.- Es necesario para iniciar y mantener el mejoramiento de la escuela, aún cuando puede ser sensible al contexto de la organización escolar. Un liderazgo efectivo es firme y con propósito –es el director(a) el

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agente clave que contribuye al cambio de muchos factores que afectan la efectividad escolar, son dinámicos con habilidad de mediar agentes de cambio negativos, desafían lineamientos externos, logran la obtención de recursos adicionales, son conscientes de que el cambio efectivo proviene del interior de la escuela. TIENE UN ENFOQUE PARTICIPATIVO – comparten responsabilidades e involucran a los maestros en las decisiones, fomentan una cultura de colaboración para ello es necesario claridad, evitar excesiva autoridad o democracia y reconocimiento del liderazgo que permita el desarrollo y mantenimiento de un propósito común y con objetivos compartidos. Es realizado por un profesionista sobresaliente – se involucra y conoce lo que sucede dentro del aula, conoce a los alumnos, sus progresos, estrategias de enseñanza y seguimiento; da apoyos y estímulos, enfatiza en el aprendizaje e inspecciona regularmente la escuela así, todo ello repercute en la efectividad. VISIÓN Y OBJETIVOS COMPARTIDOS.- Realizando un consenso entre objetivos y valores de la escuela puestos en práctica mediante colaboración en el trabajo y en la toma de decisiones, teniendo un sentido de comunidad, trabajo cooperativo, comunicación efectiva, metas compartidas. El ambiente de una escuela recibirá gran influencia en la medida en que funciones como un todo coherente, conducente a un buen ánimo y a una enseñanza efectiva ya que se comparten metas comunes, existe un compromiso de calidad y un establecimiento claro de prioridades organizacionales. Los maestros tienen un acercamiento consistente a su trabajo y se enfocan de manera común sobre la evaluación y propuesta de políticas y reglas, evitando un enfoque rígido y coercitivo respecto a la disciplina y a la actitud escolar. Condiciones importantes para la unidad de propósitos son el trabajo colegiado y la colaboración, el que los maestros se involucren creando un sentido de propiedad, el fomento de relaciones recíprocas de apoyo y respeto. AMBIENTE DE APRENDIZAJE.- Determinado por la visión, valores, objetivos de maestros, forma de trabajo y clima en que se desempeñan los alumnos, lo que produce un ambiente ordenado y un medio de trabajo atractivo. Se puede mantener un autocontrol positivo, mayor concentración y con orden dirigido a la estimulación del aprendizaje relacionado con el logro de los alumnos, reforzando el comportamiento. Un ambiente atractivo repercute en las actitudes y rendimiento, con normas altas de desempeño y comportamiento. LA ENSEÑANZA Y EL APRENDIZAJE COMO CENTRO DE UNA ACTIVIDAD ESCOLAR.- Enfocándose en estos propósitos primarios, relacionando la enseñanza y efectividad del maestro y la escuela, atendiendo tanto a la cantidad como a la calidad. Debe observarse la interacción del empleo eficiente de medidas de tiempo de aprendizaje y resultados con el comportamiento de los alumnos, para que los

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maestros conduzcan la transmisión de actividades eficiente y activamente, por lo tanto el tiempo de aprendizaje académico y el usado en la elaboración de tareas son claves para pronosticar el aprovechamiento. El conocimiento adecuado de las asignaturas y el cumplimiento del programa por parte de cada maestro, es un requisito previo y necesario para la enseñanza y aprendizaje efectivos, así como para la obtención de habilidades básicas. ENSEÑANZA CON PROPÓSITO.- La calidad de la enseñanza es primordial para la escolaridad efectiva, para ello debe el conjunto de maestros ser organizados y con objetivos claros (control interno, involucramiento activo y planeación cotidiana) y los alumnos estarán conscientes del propósito del contenido de las lecciones, acompañada de una explicación clara y dirigida con información estructurada que promueva el progreso de los estudiantes, empleando técnicas de cuestionamiento que propicien la atención y mejora de los resultados. En grupos con mayor edad debe observarse la independencia y responsabilidad. Cuando los maestros ven las diferencias en el estilo de aprendizaje de los alumnos identifican y emplean estrategias adecuadas, entonces el progreso de los estudiantes se hace evidente, para ello es necesaria la flexibilidad de parte de los primeros. EXPECTATIVAS ELEVADAS, Respecto al aprovechamiento por parte de maestros, estudiantes y sus padres; corresponden a un papel más activo por parte de los docentes al ayudar a los alumnos a aprender, así como un fuerte sentido de eficacia. Las expectativas son más efectivas cuando son parte de una cultura general de la escuela que involucra a todas las personas por igual, pero pueden ser influidas por factores ajenos a la habilidad observada o a los logros reales del estudiante; incrementar las expectativas es un proceso que debe fomentarse y el éxito obtenido se refuerza por el reconocimiento. La falta de estímulos es una causa común del bajo aprovechamiento. las expectativas de los maestros puestas en individuos y grupos, tienen influencia sobre el contenido de las lecciones y en diferentes niveles se traducen en diversos requerimientos para el trabajo y desempeño de los alumnos. REFORZAMIENTO POSITIVO.- Desafíos (más preguntas y afirmaciones), mayor adelanto mediante disciplina o retroalimentación, es el factor más poderoso. Con orden y disciplina se obtienen mejores resultados, partiendo de la pertenencia y participación y por medio de reglas y control externo. La retroalimentación inmediata o propuesta y el reconocimiento público –o a nivel escolar- del éxito académico y otros aspectos de comportamiento positivo contribuyen a la efectividad. La retroalimentación directa, positiva y neutral y el elogio son más efectivos que depender del control a través de la crítica, pero su uso no deber ser inmerecido o aleatorio y puede aplicarse a aspectos no necesariamente académicos entonces, el

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elogio deberá ser específico, eventual, espontáneo y variado y con el empleo de los logros previos del alumno. SEGUIMIENTO DE LOS AVANCES.- Procedimientos formales o informales establecidos para evaluar el funcionamiento y adelanto de los alumnos, grupos y escuelas, contribuyen a centrar la atención en el aprendizaje y la enseñanza, participando en el incremento de las expectativas y en un refuerzo positivo. Un seguimiento sistemático y frecuente de los avances de grupos y alumnos es importante en el trabajo de una escuela efectiva, pues determina el grado de alcance de metas, enfoca la atención de los involucrados hacia esas metas, proporciona información para planeación, métodos de enseñanza y avaluación y transmite interés en el progreso de alumnos por parte de los maestros, para realizar el seguimiento puede emplearse el sistema de registro de datos (observación de puntos fuertes y débiles de los alumnos, combinando resultados de evaluación objetiva y evaluación de criterio propio del docente). El director involucrado activamente en el funcionamiento de la escuela es un factor importante en el seguimiento de los avances, así la información obtenida, la retroalimentación y la evaluación incorporadas de manera sistemática a los procedimientos de toma de decisiones asegura el empleo de la primera de forma activa y relacionada con la formación y actualización del personal. DERECHOS Y RESPONSABILIDADES DE LOS ALUMNOS.- La efectividad en una escuela se presenta cuando se eleva la autoestima de los alumnos, tienen un papel activo en la vida escolar y se les da una parte de responsabilidad sobre su aprendizaje. La autoestima manifestada por el trato, determina el rendimiento y la relación armónica maestro-alumno tiene una influencia benéfica en los resultados que llevan al éxito, pues se dan efectos positivos en la forma de comunicación, en el respeto y comprensión y en los esfuerzos de respuestas y atención a necesidades individuales. Al otorgar responsabilidades el estudiante recibe confianza en sus habilidades y establece normas de comportamiento madura, al igual que cuando a los alumnos se les da mayor control sobre lo que suceda en la escuela, para manejar su trabajo independiente al maestro por períodos cortos, se logra también efectividad escolar. COLABORACIÓN HOGAR – ESCUELA.- Al fomentar las relaciones de apoyo y cooperación entre hogar y escuela repercute en la efectividad y rendimiento, en responsabilidad hacia el aprendizaje de manera individual y diferencía aún cuando la participación se afecta por la edad del escolar. El interés e involucramiento de los padres tiene una gran correlación con factores socioeconómicos. La relación entre maestro y padres es crítica al incluir al hogar como aliado o enemigo de las actividades educativas en el aula.

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UNA ORGANIZACIÓN PARA EL APRENDIZAJE.- Es una escuela con maestros y directivos actualizados y pendientes de los adelantos y su incorporación en la comprensión de la práctica efectiva, con un aprendizaje efectuado en la escuela misma o para su totalidad, enfatizado en alumnos, docentes, personal, organización y liderazgo, y en general el desarrollo del personal a través de un programa de instrucción continuo y progresivo y enfocado a proporcionar ayuda para mejorar la enseñanza en el aula con una planeación colegiada y cooperativa.

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CUARTA SESIÓN: CONTENIDO: El programa como contexto de la supervisión. PROPÓSITO: A partir del análisis bibliográfico los alumnos contextualizarán la supervisión como una actividad de los programas educativos, con una serie tareas que tienen como meta lograr la efectividad de planes, programas y proyectos educativos. ACTIVIDADES: Previo análisis de la bibliografía sugerida para el tema, los alumnos expondrán, en equipos, la estructura, propósitos, características y resultados de un programa de supervisión. Diseñarán una propuesta de un programa de supervisión dirigido a la la realidad de su práctica educativa, socializándolo ante el grupo. EVALUACIÓN: Para la evaluación se considerarán el rescate de información relevante para las exposiciones y la consideración de elementos básicos para el diseño de la propuesta, así como su factibilidad. BIBLIOGRAFÍA: Para esta sesión se analizarán las síntesis de las siguientes lecturas, cuya información podrá ampliar consultando las fuentes originales u otros textos. “PROGRAMA COMO CONTEXTO DE LA SUPERVISIÓN” PARTES I Y II.

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PROGRAMA COMO CONTEXTO DE LA SUPERVISIÓN (PARTE I) Es la estructura de actividades realizadas para cumplir un propósito, entonces la supervisión tiene dos aspectos, las personas y el programa; la responsabilidad de dirigir el proceso, es una función consistente en una actividad con un propósito que da sentido a la acción y orienta la actividad, la función es evidentemente práctica y sirve de enlace entre principio y fin, y de criterio de evaluación, es la esencia del hecho y caracteriza a los sistemas. La supervisión se considera como la consecución de finalidades generales especificadas de manera que signifiquen lo mismo para todas las personas, debe haber difusión de poder por medio de la delegación de autoridad. Después de la inspección, orientación, esfuerzo cooperativo, investigación y experimentación se presenta el análisis de sistemas, que es el empleo de especialistas en diversos campos, para estudiar integral y precisamente actividades interrelacionadas, con el objeto de formular planes comprensivos y flexibles, es decir, el análisis concientiza sobre una situación y produce planes operativos con alternativas de acción. La supervisión es una fase de la administración que tiene incumbencia con las expectativas del sistema de educación; se distinguen 5 categorías para el diseño, puesta en marcha y evaluación de un programa de supervisión. Propósitos.- deben encuadrarse los específicos y los generales, de la institución y del sistema. El patrón de conducta incluye el desarrollo de pasos de identificación y determinación de supuestos que definen el número y características y apoyados en hechos, son principios que conducen a la definición de objetivos, desempeñando el papel de criterios o políticas que dan dirección a la acción que lleva al producto. Cabe señalar que la planeación del programa se origina en la determinación de objetivos. Patrones y participantes.- La supervisión trata del control de calidad de los servicios educativos, se considera como un subsistema de la administración. La identificación de los patrones en la total organización escolar conduce a la identificación de los participantes en las actividades propias. Proceso.- El programa debe ser hecho a la medida y el proceso se lleva a cabo de componentes básicos (percepción, autonomía, relatividad, flexibilidad y creatividad) que permiten el equilibrio de las acciones; la dirección y control, iniciativa y estímulo, análisis y evaluación y diseño y puesta en acción; se presupone una actividad interdisciplinaria de grupo.

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Producto.- Los resultados esperados como consecuencia de las 4 categorías anteriores, incluida la madurez profesional, desarrollo curricular, mejoramiento de la enseñanza, consolidación de la escuela y comunidad, y expectativas emergentes. Los elementos del patrón de acción que relacionados proporcionan las bases para determinar procedimiento y evaluación de los resultados alcanzados son: supuestos, principios (teóricos y prácticos, ejemplos, integridad, continuidad, diferencialidad, finalidad y cientificidad), objetivos (identificación o terminación de una meta, acción sugerida por el principio, producto esperado por la supervisión, general u operacional), criterios (punto de referencia, base para la evaluación y procedimientos (sistema de conductas diseñados para lograr objetivos). El patrón estructural de la supervisión es el arreglo anticipado de requisitos y tareas apropiados para conseguir los propósitos educativos en el esquema de las posiciones de los elementos determinantes de relaciones de fuerza o control; proporciona líneas de orientación, es deductivo y estático; de la estructura se llega a los elementos que le dan forma y la sostienen, autoridad, autonomía y responsabilidad. El patrón operacional es el conjunto de observaciones de características de conducta e interrelaciones presentadas por loe elementos humanos involucrados, parte de circunstancias de los trabajos y puestos y, satisface exigencias de la estructura, es inductivo; de los elementos se llega a la configuración de la estructura, hay flexibilidad respecto a cambios, es dinámico. El impacto de la supervisión en el aprendizaje de los alumnos es remoto en relación con las otras posiciones del patrón estructural, a medida que la acción va cambiando de nivel, pueden perder originalidad, intensidad y claridad. Para lograr cambios es indispensable que los afectados participen en su formulación, se les trate igual. La conducta específica del supervisor se llama técnica. Para alcanzar el propósito de la enseñanza y la supervisión es necesario el equilibrio entre propósito, esfuerzo y técnica, determinando el rendimiento humano por las habilidades de los individuos y las características del ambiente en el que actúan. El conocimiento y la habilidad para reconocer las características de equilibrio de la conducta puede constituir un tipo de control para el reconocimiento de las acciones de los supervisados y del supervisor mismo; algunas características de acción como recurso del mantenimiento del equilibrio son: Buena percepción.- tendencia o habilidad para ver y comprender a las personas y situaciones con la sensibilidad ante elementos de la personalidad humana y del ambiente que deben adaptarse o provocar el cambio. Toda percepción es afectada por la situación presente, la experiencia y el propósito personal, es esencial para la selección de criterios de evaluación y es importante en el diseño y puesta en acción de innovaciones que mejoren el programa. Autonomía.- Operar dentro de los límites normativos voluntariamente aceptados y sobre los cuales se posee algún poder de determinación. Es una condicionante en las

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relaciones humanas existentes en el proceso de supervisión y es un punto de referencia del supervisor para determinar el grado de equilibrio del programa. Medida comparativa.- La habilidad de visualizar las variaciones en las personas y cosas más que en el hecho de juzgar a ciertos o errores de algunos en una situación o estado particular; es el reconocimiento de los valores y utilidad de una persona en relación a otros con propósitos, procesos y resultados diferentes. Flexibilidad.- Capacidad para cambiar de dirección y métodos con cierta facilidad, adaptándose a nuevas formas, objetivos aceptados y diferentes patrones, se emplea antes y después de la toma de decisiones. Creatividad.- Proceso selectivo e inteligente, opera libremente sin control, es original y puede presentar algo innovador; un toque personal.

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EL PROGRAMA COMO CONTEXTO DE LA SUPERVISIÓN (PARTE II) Elementos del proceso y resultados de la supervisión. Los componentes del proceso de supervisión que permiten el equilibrio de las acciones son: DIRECCIÓN Y CONTROL. Contribuyen al logro de los propósitos del grupo. La dirección señala una línea de acción, orienta las actividades de otros para lograr los cambios deseados; el control restringe, practica la verificación, regulación de las conductas para que el cambio se dé de la manera deseada. Al tomar decisiones debe vigilarse como se emplea el control y la dirección dentro de los límites de la acción democrática, el criterio para juzgar si estos componentes están dentro del marco operacional de la acción se encuentra en la teoría y práctica del proceso, definiéndolo si es autocrático o heterónomo o está en los límites de éstos. Existe consistencia cuando se conoce la diferencia entre autonomía y control, según el tipo de liderazgo (coercitivo, persuasivo y permisivo) pueden explicarse los procesos de supervisión de dirección y control. El liderazgo coercitivo es donde el supervisor impone su voluntad sobre los maestros, controla su conducta, es conveniente cuando significa el ejercicio del poder delegado en una autoridad por los subordinados, depende del poder que tiene una autoridad para ejercerlo. El tipo persuasivo es la habilidad más importante que el poder, el líder es un director secundario que informa, motiva, orienta e indica las conductas deseables para el logro de objetivos por parte de los subordinados, tiene sensibilidad a problemas que existen en la mente de las personas y capacidad de sugerir medidas de solución. El líder permisivo tiene poder que permite ciertas libertades dentro del marco de los planes y disposiciones legales o institucionales pero con autoridad y habilidad para restringir cuando se han excedido los límites del marco de referencia. Cualquier tipo de liderazgo es deseable y conveniente según las circunstancias, mientras contribuyan a la acción democrática. El proceso son todas las actividades desarrolladas y criterios adoptados para su consideración y evaluación en función del rendimiento (involucra cambio y supervisión en una institución) y de los objetivos señalados, para la evaluación se emplean las características de equilibrio operacional perceptividad e imperceptividad, autonomía y heteronomía, relatividad y absolutismo, flexibilidad e inflexibilidad y creatividad y rutina-.

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La supervisión se integra de dirigir y controlar, estimular e iniciar, analizar y evaluar, diseñar y poner en acción las conductas, directa y primariamente relacionadas con el mejoramiento de la enseñanza y en consecuencia del aprendizaje. Al ser la supervisión el mejoramiento educacional se compone de dos elementos esenciales, estímulo e iniciativa; el líder despierta el interés e impulso para mantener estos componentes en la situación de cambio. El supervisor al hacer el análisis y evaluación debe dedicar tiempo a la planeación de su propia táctica de selección de conductas lo cual involucra a todo el personal en un proceso integral y continuo. La realización de un programa de acción adecuado a las características de cada sistema educativo y a la práctica se lleva a cabo por la dirección y el personal subordinado respectivamente; la preparación para ser efectiva necesita los procedimientos, medios y recursos para su puesta en práctica determinando su distribución acorde a los aspectos del plan, niveles de trabajo, equipos de personal y de realización de actividades del proceso a fin de conocer las limitantes. Desde que se elabora el plan deben señalarse los criterios, instrumentos y procedimientos de evaluación de éstos resultados; es importante el entrenamiento del personal en servicio pues se ha convertido en una asistencia colectiva. Dentro de los resultados esperados del proceso de supervisión se encuentran:

1. Madurez profesional.- es un hecho dependiente de la aspiración del individuo y del estímulo e iniciativa producidos en él. Para ubicar la posición de un grupo en una continua madurez es necesario decidir sobre las características del desempeño verdaderamente profesional, desarrollar los criterios para la evaluación de éstas y los procedimientos para la evaluación de los individuos; la madurez en una o varias ocupaciones relacionadas es un proceso social y político. La aptitud profesional es el resultado de la maduración de los individuos dependiente, no solo de la de sus miembros sino también de la capacidad individual para ser productivo en el grupo, el esfuerzo de la supervisión se atribuye directamente al proceso de la misma.

2. Desarrollo del currículo.- todas las experiencias educativas que están bajo la

dirección y control de la escuela se consideran los objetivos y elementos esenciales mínimos, determinados por autoridades superiores, tendiendo así los docentes libertad para el planteamiento y desarrollo de experiencias para el logro de objetivos y desenvolvimiento del contenido. El currículo contiene planes para que la enseñanza constituya una actividad que permita a los alumnos la elaboración de sus propios conocimientos, el supervisor, analiza cuando dirige una comisión para el estudio del currículo de un grado, además realiza evaluación –cuando elabora normas-, planteamiento –identifica elementos del ambiente y elabora lineamientos generales básicos- y ejecución –cuando

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determina actividades para el desarrollo del plan delineado y aprobado en sus aspectos por el personal correspondiente-.

3. Mejoramiento de la docencia. Presupone un propósito de superación; la

enseñanza depende del docente y de la situación institucional por lo tanto, el ambiente depende de la actitud del personal como un todo y de la dirección y la supervisión en particular.

4. Consolidación de las relaciones entre la escuela y comunidad.- La

escuela es el producto de las aspiraciones de la comunidad en un sistema democrático de organización, es la intensificación y estabilización de las relaciones para el perfeccionamiento y desarrollo, combinando objetivos, esfuerzos, actividades y resultados, es la integración de ambos grupos.

5. Nuevas expectativas.- Lo que se espera con amplias probabilidades de

consecuencia a la acción programada y ejecutada; el logro esperado, obtenido y comprobado, enlazado al programa. La supervisión anticipa lo que pueda ocurrir como una proyección o como una identificación de problemas, realizaciones, recursos, aspiraciones y necesidades del presente. Las expectativas se realizan contando con fenómenos económicos, sociales y políticos que actúan sobre el sistema educativo y que influyen sobre el trabajo, organización, personal y tendencias de la institución. La determinación de nuevas expectativas concierne al director o supervisor escolar, al personal involucrado y a la comunidad.

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CENTRO DE INVESTIGAC~ON PARA . LA ADMINISTRAC~ON EDUCATIVA

Sesion 5

Metodo de Supervision


QUINTA SESIÓN: CONTENIDO: Métodos de supervisión. PROPÓSITO: Los alumnos identificarán diferentes medios de supervisión, analizando sus propósitos, características de operatividad y factibilidad de aplicación en su práctica educativa. ACTIVIDADES: En coloquio los alumnos discutirán los métodos a través de los cuales realizan la función supervisora, o son supervisados, contrastándolos con las aportaciones teóricas de L. A. Lemus. Elaborarán un estudio de caso exponiendo los procedimientos utilizados para supervisar o aquellos con los que son supervisados en su realidad laboral. EVALUACIÓN: Se considerará la participación fundamentada y crítica, así como la construcción adecuada del estudio de caso. BIBLIOGRAFÍA: Para esta sesión se consultarán las lecturas: “MEDIOS DE SUPERVISIÓN I, II, Y III”

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Luis Arturo Lemus Administración, Supervisión y Dirección de Escuelas Ed. Kaperlusz, 1975, Argentina MEDIOS DE SUPERVISIÓN I La supervisión moderna tiene por objeto establecer las condiciones que permitan realizar el mejor proceso de la enseñanza en donde todos los involucrados tienen la misma responsabilidad y oportunidad de participación; ha pasado de ser individual para supervisor y supervisados pues todas las decisiones conciernen a todo el personal. Un programa de supervisión tiene éxito en la medida en que se hace partícipe en él, en el mejor ambiente, de confianza, seguridad y aprecio para establecer objetivos comunes, acciones coordinadas y esfuerzos cooperativos par el desarrollo del currículo como empresa colectiva. Los medios de supervisión pueden clasificarse como directos e indirectos, grupales o individuales, dependiendo de los propósitos didácticos ya que los medios son intercambiables, mixtos y no mutuamente excluyentes. LAS VISITAS DE SUPERVISIÓN A LAS ESCUELAS. Constituyen uno de los procedimientos más importantes y generalizados del sistema de supervisión; va acompañado de entrevistas, visitas a clases y reuniones del personal. Deben realizarse por lo menos una vez al año y son insustituibles ya que se obtiene información de primera mano respecto de la situación, se tiene la observación directa y el trato personal con directores, profesores y alumnos, no concentrándose sólo en el ámbito físico, sino en el entorno social local. Dentro de los propósitos de las visitas están: el contacto con el personal, presentación del plan general de supervisión, conocimiento del desenvolvimiento y relaciones de la dirección, información del estado físico de la escuela, control de la demografía escolar, conocimiento del clima general de la docencia y la convivencia en la escuela. Deben planificarse las visitas reuniendo la mayor información sobre escuela y comunidad, analizando la localidad, autoridades y personas destacadas de la comunidad. Al realizar las visitas es importante la actitud del supervisor y el reconocimiento del director, el primero debe preparar un plan de trabajo con materias de guía para la visita y de control para el mejoramiento de la situación educativa. Debe prepararse y tener actitudes democráticas, disponer de suficiente tiempo para lograr la efectividad, elaborar un inventario de las observaciones señalando lo positivo y negativo de las actuaciones docentes, dar ayuda donde sea necesario. Si hay precedentes de visitas es conveniente revisar el grado de avance a fin de tener congruencia y secuencia de ambas partes. Debe existir contacto con autoridades del sistema y otros supervisores

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para que en cualquier aspecto de actividades se unifiquen criterios, disposiciones e interacciones. Es un medio totalizador de las actividades de supervisión evaluándose (de manera individual o en equipo respecto al plan, obteniendo una opinión, crítica o sugerencia para el mejoramiento), darle seguimiento (para control de medidas sugeridas y aplicación de las técnicas, materiales y procedimientos), terminando en la elaboración de un informe para rendir a la supervisión general. VISITAS DE OBSERVACIÓN A LAS CLASES. Al ser cada momento y situación particular y diferente, el supervisor actúa en base a experiencia, criterio y peculiaridades ambientales. Es el medio más usado en la actualidad, se entra en contacto directo con la situación de la escuela, con el objeto de conocerla y proporcionar ayuda a los docentes. Los objetivos principales son: conocer a maestros y alumnos, las aptitudes y propósitos del director, identificar el empleo de sugerencias y acuerdos realizados, descubrir cambios necesarios en la organización del personal, del alumno y de los procedimientos de trabajo, armonizar y unificar el trabajo. Para la efectividad de la visita es necesaria la buena relación entre supervisor y supervisado; en ellas se observa el manejo de recursos didácticos, la respuesta de alumnos, el ambiente en la situación educativa, el objetivo que se persigue, la actividad que se realiza, la experiencia que se adquiere y el hábito que se forma, es importante y a la vez limitante. El visitante debe considerarse como un integrante del grupo de trabajo. Para efectuar las visitas debe observarse el propósito especial, las circunstancias en que se llevará a cabo, el tipo, el tiempo de duración y el procedimiento posterior a la ejecución. Se hace un registro de la visita para emplearlo como orientación del docente y servirá como base para ayudar a los diferentes miembros del personal, dará ayuda específica para el perfeccionamiento profesional. Después de realizadas las recomendaciones se controlarán los resultados y se dará ayuda a lo que sea práctico. ENTREVISTAS INDIVIDUALES CON LOS DOCENTES. Se hacen para la tarea de supervisión; es uno de los mejores medios para estimular y orientar el desenvolvimiento profesional de los maestros, tiene como ventaja el que puede adaptarse a las diferencias individuales de cada miembro del personal. Esta técnica es la más importante para el mejoramiento específico de la instrucción y empleada correctamente proporciona al docente ayuda particular para ser hábil en su autoanálisis, autoevaluación y autodesenvolvimiento. Las clases de entrevistas se llevan a cabo como una derivación de las circunstancias con el propósito de ofrecer asistencia oportuna cuando sea necesaria o importante para

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el mejoramiento de la educación y docencia, algunas identificadas son: *entrevista anterior a las visitas, *posterior a las visitas de observación, *al principio del año escolar, *por solicitud del docente. Los componentes de la entrevista son:

• Número.- depende de la importancia asignada, del tiempo y demás circunstancias, puede plantearse en el calendario de labores y en el desarrollo del programa general de supervisión.

• Horario.- se acordará el conveniente para alumnos, docentes y autoridades,

debe observarse que se efectuó no mucho tiempo después de la circunstancia que la originó pero también, debe permitir el plazo para que las partes se preparen lo mejor posible.

• Extensión.- depende de la situación y del tiempo disponible, sin embargo,

deberían ser extensas para discutir todos los puntos especificados y el tiempo puede acordarse.

• Lugar.- según los resultados que se esperen y su naturaleza, se realizará de

manera informal o en lugares privados. Al preparar la entrevista se analizarán los aspectos que le dieron origen y los factores relacionados, al realizarla, se considerarán las relaciones humanas, interés, ambiente agradable, análisis y evaluación de la propia enseñanza de los docentes. El docente debe terminar la entrevista con algo práctico que pueda realizar para eliminar sus dificultades y mejorar su desempeño. El supervisor indicará fuentes de ayuda específicas.

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MEDIOS DE SUPERVISIÓN II. Las reuniones son integradas por miembros del personal, con fines de supervisión, administración o funciones sociales, para la mejora de la enseñanza, el estímulo y orientación del desenvolvimiento profesional de los maestros en servicio. Al ser un procedimiento de grupo, no se adapta a las diferencias individuales. El director y supervisor deben demostrar el propósito de la ayuda para que la actitud de los docentes sea positiva en la reunión. Según el tipo de la reunión son los propósitos particulares que dependen de la situación y circunstancias, de la preparación de los participantes y de la condición del medio donde se realiza. Entre los propósitos generales se encuentran:

• Unificar y armonizar el trabajo de la escuela(s).- se coordinan las actividades del personal, las reuniones ofrecen la ventaja de proporcionar una situación grupal, donde se pueden enterar de soluciones alcanzadas con fines de administración o supervisión. Todos los miembros tienen la oportunidad de participar en la elaboración de disposiciones, por lo tanto, al emprenderlas tienen mayor responsabilidad y cooperatividad. Se practican los principios educativos que son producto de las decisiones propias.

• Dar a conocer los medios de supervisión que se emplearán en el

establecimiento.- Se instruye a los docentes sobre los medios a utilizar a lo largo del período, indicando propósitos y la forma de consecución. Se planifica el programa general y se especifican los medios y fines, también es un ambiente favorable para la aplicación.

• Dar a conocer a los docentes los problemas por los que atraviesa la escuela.-

Reconocer los individuales, grupales o los de la escuela en su totalidad, para ser resueltos conjuntamente, uniendo esfuerzos y conocimientos para eliminar sus causas.

• Estimular y orientar un mejor desempeño profesional de los maestros.- Se

conocen aptitudes y deficiencias del personal, se le estimula y orienta profesionalmente.

• Mantenerse al día en materia de educación.- En las reuniones se dan a conocer

las últimas teorías educacionales publicadas recientemente, se aclaran las ya conocidas o se aplican cuando se consideran benéficas.

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• Reconocer méritos y ventajas de las diferentes actividades realizadas.- En la reunión se hace de forma pública y se puede capacitar al docente para la adopción de medios nuevos.

• Intercambiar informaciones respecto de los alumnos individualmente.- La reunión

sirve como medio de investigación de las características de los alumnos, especialmente cuando la escuela funciona bajo el sistema departamentalizado. La opinión de un solo maestro puede ser subjetiva, pero comparada con la de otros, se sacan conclusiones provechosas.

• Dar a conocer a los alumnos, padres de familia y vecinos, los propósitos,

dificultades y éxitos de la escuela.- Se informa sobre aspectos del trabajo escolar que tienen relación con ellos, pues la educación se desarrolla con la colaboración de éstos agentes externos; se les comunica los propósitos a realizar y la ayuda esperada.

La clasificación de las reuniones acorde a las finalidades son: 1.- REUNIONES DE ADMINISTRACIÓN.- las destinadas a organizar el establecimiento y mantenerlo, garantizando su mejor funcionamiento. 2.- REUNIONES DE SUPERVISIÓN.- la mayoría de ellas, realizadas en el establecimiento, con colaboración de docentes y personal interesado en la acción de la escuela. Las reuniones son para el grupo como las entrevistas para los individuos; las actividades que discutir deben presentar situaciones colectivas donde se colabore en la realización de los principios que regules las tareas. 3.- REUNIONES PARA FOMENTAR LAS RELACIONES SOCIALES.- las celebradas para fomentar el intercambio o un momento de expansión, son entre todos los miembros del personal, conservan un espíritu cordial y rompen con la monotonía. Las sesiones democráticas como actividades de supervisión se caracterizan:

- por la responsabilidad de planeación del director (aún cuando debe ser cooperativa)

- por ser realizadas como medios de supervisión combinados, deben completarse con las entrevistas,

- porque son consecuencia de necesidades de los docentes, debidamente reconocidas por ellos mismos, así son más interesantes y significativas,

- porque los maestros conocen previamente lo que se va a tratar y pueden prepararse y entonces, tomar parte en las discusiones,

- la asistencia no es obligatoria para todos y, con la suficiente promoción del objetivo y la importancia de la reunión, se puede lograr una mayor concurrencia

- por incluir sólo lo que pueda atenderse bien, dentro de los límites de las circunstancias (tiempo, lugar, preparación, etc.,),

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- porque el director las preside (recomendable), ya que tomó parte en la planeación y posee la mayor información sobre lo que se tratará,

- por ser informales en lo posible, pero sin desorganización, es decir, con orden y finalidad,

- porque existe respeto, principios morales y buenas conductas, - por ser realizadas en horarios laborales ordinarios para que no exista oposición

por parte de los docentes; pueden efectuarse en la última hora de la tarde; las que se hacen con los participantes externos, deben ser en horas extralaborales,

- por tener una duración limitada establecida previamente en su planeación - los encargados de planear las reuniones deben hacer al final un resumen y una

evaluación con el objeto de investigar si cumplieron los propósitos indicados, los registros se archivan y se usan para planteamientos posteriores.

- Porque después de las discusiones y acuerdos se ponen en práctica las conclusiones alcanzadas o las decisiones adoptadas,

- por no ser muy frecuentes, sino efectuadas periódicamente y combinadas con otros medios de supervisión.

Las sesiones de supervisión se programan al principio del año escolar, para que los docentes sepan con anterioridad las fechas en que se realizarán y así puedan disponer de su tiempo. El planear las reuniones va relacionado con el programa de supervisión, con los objetivos especiales y con las otras sesiones hechas anteriormente, la flexibilidad, permite las modificaciones de un planteamiento final. Las reuniones deben ser motivadas, manteniendo el interés, prevaleciendo los procedimientos democráticos y logrando conclusiones prácticas. Para obtener la participación, el que preside puede hacer preguntas individuales, atender a las opiniones de los participantes. Durante la sesión debe hacerse un resumen de lo que se ha tratado, para ganar tiempo y lograr unidad, los temas tratados no deben ser los de rutina y la sesión no debe monopolizarla 2 o 3 docentes; el grado de participación es la mejor prueba del éxito de la reunión. Existen medios diversos a emplearse, posteriores a la reunión, con el objeto de completar, ilustrar, experimentar o aplicar los objetivos de la misma. Entre los más comunes están: las entrevistas individuales, clases de demostración, visitas clases, el empleo del boletín de supervisión, estudios de grupo, programas de evaluación y experimentación, etc. Las clases demostración se efectúan con el propósito de ilustrar a un grupo de practicantes, o de docentes con experiencia, en materiales, procedimientos o técnicas, que se usan en trabajos escolares, y enseñan a los maestros la mejor manera de actuar. Es un medio de capacitación y se emplean para completar algunos otros medios de supervisión, es aplicable para individuos y grupos; con este procedimiento se enseña a realizar las cosas en lugar de hablar de ellas.

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Hay dos diferentes clases de demostración, según los propósitos y las circunstancias, estas divisiones importantes son:

• SEGÚN LOS OBSERVADORES, para los docentes (ilustran el uso de un procedimiento de enseñanza), para el director (para demostrar el empleo de un nuevo material, o ejemplificar sobre determinado material o técnica educativa), para personas extrañas (ilustran sobre determinadas prácticas a fin de obtener una opinión y cooperación favorables).

• SEGÚN LOS INDIVIDUOS QUE LA EFECTÚAN, por un docente (como

demostración de técnicas, complemento de las reuniones o la información de beneficios para el perfeccionamiento profesional), por el director (para completar otro medio de supervisión), por una persona ajena (dar a conocer determinados procedimientos para ser aplicados en la escuela).

Un paso importante en el proceso de preparación es la selección del que efectuará la demostración. Debe ser el más capaz y que tenga la habilidad de presentar lo que los observadores necesitan y esperan, deberá prepararse especialmente para ello, y elaborando un plan (revisado por el director). Es necesaria la preparación de los observadores también para mantener la atención, con la orientación del supervisor y de quién realizará la demostración. Si una persona ajena efectúa la demostración, deberá disponer de tiempo considerable para conocer y preparar el ambiente. Los observadores deben prepararse mediante un estudio, de propósitos de la clase, de los medios disponibles y de las circunstancias. El demostrador elaborará y distribuirá entre los observadores un plan, con el objeto de orientar su actividad, Los alumnos participantes se prepararán, evitando situaciones ficticias y que no se sorprendan al ser observados. Las demostraciones se adaptarán lo más posible a las condiciones ordinarias de una clase corriente. Posterior a ella, se analizará para dar a conocer el porqué de determinada situación (estimula la autocrítica), se retroalimentarán mediante preguntas al ponente y los observadores (visualizando si los objetivos se alcanzaron en la forma deseada) y, entonces se discutirá, con el fin de defender puntos de vista y explicar procedimientos.

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Luis Arturo Lemus Administración, Supervisión y Dirección de Escuelas Ed. Kaperlusz, 1975, Argentina MEDIOS DE SUPERVISIÓN III. Los medios indirectos de la supervisión, son aquellos procedimientos, técnicas y materiales que no tienen un propósito específico de dar a conocer una situación educativa, mejorarla y lograr el perfeccionamiento profesional de docentes en ejercicio, y aportan algo no cuestionable. La información hecha en el establecimiento que da a conocer al personal las disposiciones de prácticas docentes o administrativas de la escuela, se le llama boletín, que es preparado por el director, un maestro o un comité designado; el tamaño varía según su contenido, propósitos o medios disponibles. El propósito general del boletín es el mejoramiento de la enseñanza y la orientación de los docentes en ejercicio, también sirve como complemento de otros medios de supervisión; ayuda a invitar a las reuniones, indicando puntos y condiciones de las actividades, proporciona sugerencias, orienta a nuevos y a docentes suplentes, prepara a maestros para actividades especiales, resume discusiones, estimula el trabajo, unifica labores, da a conocer resultados, informa sobre disposiciones administrativas y sobre problemas, orienta respecto a la adquisición o empleo de material educativo, recomienda obras pedagógicas y anuncia los diferentes medios de supervisión. El boletín puede ser, según su propósito, de administración, supervisión o de función social; o según el sector al que se dirige, docentes, padres de familia, etc. El contenido debe ser claro y conciso y deben archivarse como una fuente de información posterior. Las disertaciones pedagógicas son discursos que estimulan y mejoran la preparación profesional de los docentes. El que las preside debe dar oportunidad a los oyentes de hacer preguntas o entablar discusiones; no son muy frecuentes, deben planearse con anterioridad para que proporcione beneficios, con la colaboración de los maestros, tanto para la planeación como para la selección del expositor y del asunto a tratar, que sea de interés para todos. Son convenientes cuando surgen por iniciativa de los docentes y ambas partes deberán prepararse para ello. El estudio dirigido son las actividades realizadas por los maestros bajo la dirección de un orientador. Se incluyen los cursos de capacitación, extensión, por correspondencia, etc., en este concepto, todas estas actividades son importantes y todos los maestros necesitan de ellas para perfeccionarse, evolucionar a la par de la ciencia y la tecnología, convirtiéndose en mejores representantes de la rutina y lo tradicional.

• Cursos de capacitación.- habilitan a la persona para determinadas actividades; puede otorgarse una certificación oficial por la asistencia. En ocasiones son

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SESIÓN N° 5 MÉTODOS DE SUPERVISIÓN ……………………………………. 48 Medios de supervisión I ……………………………………….…… 49 Medios de supervisión II ……………………………………….….. 52 Medios de supervisión III ……………………………………….…. 56 SESIÓN N° 6 EVALUACIÓN DE LA SUPERVISIÓN…………………. ………… 62 Evaluación de la supervisión de sistemas Parte I …………..….. 63 Evaluación de la supervisión de sistemas Parte II ………..……. 67 La supervisión significa mejorar la enseñanza …………………. 81 El futuro de la supervisión …………………………………...….. . 85 CONCLUSIONES…………………………………………….………….…. 86 CUESTIONARIO…………………………………………….………………. 87 BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………… 100

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requisito par obtener o mantener determinada posición. Es conveniente dar reconocimiento por acudir, anotando en las hojas de servicio.

• Cursos de extensión.- los organizados por una institución de enseñanza

superior, que designa a un catedrático(s) para que se establezca en un determinado lugar e imparta el curso.

• Cursos por correspondencia.- conjunto de lecciones, deberes, explicaciones y

exámenes escritos, enviados a los alumnos, para efectuar los estudios en sus respectivas residencias, la desventaja es que no se recibe la ayuda personal del profesor.

• Cursos de vacaciones.- los profesores asisten con el objeto de atender cursos

regulares impartidos en centros de enseñanza superior, son intensivos, se obtiene una certificación que acredita los estudios, se está al día en la educación y coloca al maestro en una posición de “alumno”, visualizando los problemas de la enseñanza y aprendizaje, así entonces, se mantiene el deseo de mejorar el desempeño profesional.

• Grupos de estudio.- varios individuos se asocian para dedicarse al estudio

profesional, tienen intereses y problemas comunes. El director elabora un programa general que incluye el sistema a seguir, las formas de alcanzar conclusiones, las obras, los materiales, métodos y especialistas a consultar. Existe un consejo de docentes que se reúnen para efectuar investigaciones y mejorar el desempeño profesional, ahí se pueden discutir temas de interés resultantes de las lecturas sobre educación.

• Obras o escritos de los docentes.- se publican las experiencias de trabajos y de

investigación, contribuyendo al progreso profesional y al mejoramiento educacional.

Biblioteca del docente.-directores, supervisores y maestros deberán formar la biblioteca, consiguiendo fondos y obras, para la adquisición, puede solicitarse a las instituciones de enseñanza superior. Las visitas dirigidas mejoran la calidad de la enseñanza y la preparación profesional de los docentes, deben planearse y tener un propósito definido; además de usarse de forma combinada con otros medios, las puede realizar uno o en grupo de maestros, los que inician en la profesión, son los principales beneficiados, pues observan a los experimentados, en una situación real. Al realizarlas se pide al docente su consentimiento y colaboración para el planteamiento y la evaluación. Los conocimientos adquiridos por los docentes en los viajes son más duraderos y vívidos, pudiendo emplearse como instrumentos de enseñanza, pues despierta gran interés en el alumno los relatos. Los viajes podrían ser en el propio municipio, departamento, provincia, estado o inclusive países si es posible.

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Las excursiones de maestros, con alumnos o docentes, permiten las observaciones de la propia comunidad, teniendo mayor conocimiento de ella y relacionarán las experiencias del aula con las del mundo exterior; la escuela interpreta las demandas, intereses, situaciones de la sociedad para la que trabaja, y mediante este recurso, puede lograr el éxito. Los comités se organizan dentro de la escuela para poner en práctica las actividades y dedicar especial atención; se emplean para actividades curriculares, deportivas, artísticas, relaciones sociales, etc., dando la oportunidad a los profesores de especialización. Las escuelas de ensayo o piloto, de tecnología o educativa o centros de demostración, presentan exhibiciones de carácter científico-pedagógico, asisten los docentes con el interés de conocer la aplicación de determinados procedimientos o materiales de enseñanza; están dirigidos por especialistas. Los círculos de estudio y el trabajo en grupos garantizan la participación del personal en la planeación y organización del trabajo de la escuela; el propósito principal, la investigación y perfeccionamiento profesional. El procedimiento empleado para resolver problemas, haciendo preguntas que requieren el pensar reflexivamente, que supone el uso de mejores datos conocidos y el ejercicio del juicio crítico, se conoce como investigación pedagógica, se emplea el método científico (INDUCTIVO: objetivo→ empleo de técnicas→ delimitación del tema especial→presentación sistemática de los datos→ conclusiones→ deducción de resultados), para obtener un verdadero trabajo pedagógico. Un medio indirecto de supervisión, incluido en la planeación es el intercambio de docentes que influye en la superación propia, beneficia el trabajo diario, mejora el rendimiento de los docentes y las relaciones humanas, permite la comprensión de las funciones y de otras ideas. Las reuniones con carácter periódico de grupos de docentes, con el fin de que realicen tareas en común, se llaman centros de colaboración, los supervisores informan sobre legislación, didáctica y organización, estableciendo el plan de trabajo. Dentro de las finalidades están el fijar y sistematizar doctrinas pedagógicas fundamentales y especiales, colaborar para el mejor conocimiento del alumno, aplicar e investigar distintos tipos de organización escolar, metodología, material pedagógico y bibliográfico y estudia a escala local y provincial los problemas referentes a relaciones de la escuela con el ambiente físico y social.

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LOS MODELOS DE INSPECCIÓN EDUCATIVA EN EUROPA: LA INSPECCIÓN EDUCATIVA EN FRANCIA: Tiene características muy similares a la española, es centralista, jerarquiza funciones, equilibra fuerzas afines, es altamente pedagógica y hay intervención de fuerzas sociales. Los tipos de inspección son: general (con un decano nombrado por el ministro, es plural), de academia (corresponde a distintos universitarios, es administrativo), departamental (bajo el inspector de Academia (con responsabilidades de dirección, gestión y control de centros escolares), en los centros de enseñanza (estructurada por especialidades). El inspector juzga y aconseja, informa a los docentes de la planeación ministerial y actúa como docente y animador pedagógico, está al día en didáctica y organización escolar. INSPECCIÓN ESCOLAR BELGA: La inspección es de escuelas primarias y de párvulos del estado (el gobierno controla más y aconseja en pedagogía) y la de escuelas subvencionadas, primarias y de párvulos (control de organización material y valor pedagógico, de la ley y reglamentos). Se hace un examen previo a maestros, para ser inspector, es necesario tener licenciatura; entonces sus funciones pedagógicas y administrativas. INSPECCIÓN EN ITALIA: La sociedad tiene sus representantes, elegidos mediante concurso y considerando títulos y exámenes verificados, constituyendo los órganos colegiados de gestión escolar y a la vez, son la unión entre el sistema educativo y la realidad social, son los inspectores técnicos, ejercen en el marco de las normas generales sobre instrucción y la función asignada a instituciones escolares y educativas, dan soporte técnico, asistencia científica y su colaboración es cualificada. Promueven y coordinan actividades de perfeccionamiento del personal y del directivo, tienen una función informativa, no decisoria. INSPECCIÓN EN HOLANDA: Existe la característica de libertad de enseñanza e igualdad, financiera y formal entre los tipos de enseñanza; el inspector ejerce sus funciones en cada sector (básica, secundaria y de participación), de forma general. Entre ellas están: vigilar el cumplimiento de disposiciones legales, asesorar e informar a escuelas y ministerio y fomentar la enseñanza.

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INSPECCIÓN EN EL REINO UNIDO: La educación está en manos de cada municipio y es respetado y estimulado, existen los inspectores locales (con funciones e importancia dependientes del territorio en que ejercen) y los ministeriales (investigan y consultan), para acceder al puesto es necesaria experiencia y especialidad en la enseñanza y el título lo otorga el consejo de ministros. El inspector aconseja, organiza y dirige cursos para el perfeccionamiento, asesora e informa sobre autorizaciones, evalúa los centros y facilita el desarrollo de la acción educativa. INSPECCIÓN EN LA REPUBLICA FEDERAL DE ALEMANIA: Los inspectores dependen de autoridades de cada estado federal y cambiante en ellos, son elegidos entre los profesores capacitado y que hayan sido directores, asesoran y controlan las escuelas, informan del personal pedagóg9ico y del funcionamiento escolar, y de la creación, ampliación o disolución de éstas, entre otras actividades. INSPECCIÓN EN SUIZA: Existen los niveles acorde a la descentralización política y administrativa:

para todos los ciclos escolares.- dirección de educación (inspección y fomento de la formación científica en todos los establecimientos escolares, supervisión de escuelas públicas, atribuciones disciplinarias y autorización de escuelas particulares), asamblea escolar (comisión directiva con asociados de todos los niveles y con funciones propuestas y aspiraciones de los docentes hacia las autoridades), asamblea reducida (prepara deliberaciones de la asamblea).

para escuelas primaria e intermedias.- comisión escolar de distrito (visitar las

escuelas asignadas, informar sobre las condiciones escolares y controlan la aplicación de decretos educativos), comisiones escolares comunales (realizan un informe sinóptico de las escuelas y su dependencia, ejercen disposiciones de autoridades y la introducción para ocupar vacantes), cabildo escolar (asociación obligatoria de los docentes (perfeccionan y estimulan al personal, realizan prácticas pedagógicas, conferencias sobre problemas del sistema educativo, modifican planes de estudio, introducen o reforman medios de enseñanza, organizan internamente respecto a las disposiciones), inspección de escuelas de trabajo (enseñanza de labores femeninas) y de escuelas complementarias domésticas obligatorias (dirección, inspección y conferencias de materias de economía doméstica).

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INSPECCIÓN EN LA UNIÓN SOVIÉTICA: El sistema educativo es homogéneo; la supervisión está en función de las subdivisiones administrativas y hay 3 niveles, inspección municipal, regional y del ministerio de instrucción pública de cada república federada. Las funciones del inspector se definen en un reglamento, supervisa, ayuda y orienta a docentes, controla el nivel teórico-práctico de la enseñanza, comprueban rendimiento de alumnos y la preparación y perfeccionamiento de docentes, organiza y da conferencias, controla el estado material, recursos pedagógicos y la higiene del centro escolar. No existen centros dedicados a la formación de supervisores. INSPECCIÓN EN DINAMARCA: Los niveles existentes son:

* autoridades centrales.- su misión, la inspección y administración general; Intervienen en nombramientos, aprueban planes de enseñanza y fijan sus objetivos (en tres ministerios, Instrucción, Economía y Asuntos sociales).

* autoridades de Inspección * autoridades municipales y departamentales.- se ocupan de asuntos escolares no

pedagógicos, como proyectos de presupuestos, programas de enseñanza, etc. * Director de escuelas.- es el supervisor de asuntos internos en cada escuela

CARACTERÍSTICAS DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA EUROPEA: La inspección educativa en las democracias europeas ha seguido un proceso paralelo a la evolución de los sistemas educativos, centrándose en tareas de análisis de calidad (concentrados en informes sistemáticos y acciones específicas) de evaluación del rendimiento de las instituciones, y de protección de derechos de los alumnos hacia una educación de calidad, libre y plural. La inspección educativa es profesionalizada, con status específico e integrada por funcionarios cualificados en el ámbito pedagógico, desempeñando funciones directivas y de gestión técnica, protegiendo derechos educativos y vigilando el aprovechamiento y productividad de recursos públicos y privados, además de salvaguardar la autonomía del profesor en su ejercicio; también tienen líneas de perfeccionamiento profesional a nivel europeo, al igual que una especialización en el empleo de técnicas e instrumentos específicos.

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CENTRO DE ~NVEST~GACION PARA .. . LA ADM~N~STRAC~ON EDUCATIVA

Sesion 6

Evaluation de la Supervision


SEXTA SESIÓN: CONTENIDO: Evaluación de la supervisión. PROPÓSITO: Que los alumnos distingan los diferentes tipos de evaluación de la supervisión, sus principios, propósitos, proceso y funciones, para fundamentar la más adecuada a su contexto. Analizar el perfil del supervisor contrastándolo con el propio para identificar áreas de oportunidad y de desarrollo para ser más asertivo en el ejercicio de sus funciones. ACTIVIDADES: En equipos, analizarán la bibliografía propuesta para identificar los tipos de evaluación de la supervisión educativa, sus características, operatividad y resultados a obtener. En forma individual reflexionarán a cerca del perfil ideal del supervisor, para posteriormente debatir en torno al perfil que se observa en la práctica cotidiana. A nivel grupal elaborarán conclusiones en las que manifiesten el perfil a construir para una supervisión competitiva, que contribuya a elevar la calidad educativa. EVALUACIÓN: En forma individual, los alumnos elaborarán un ensayo que contenga Sus reflexiones sobre la función supervisora, contextualizándolo en Su práctica educativa. BIBLIOGRAFÍA: Para esta sesión se considerarán como soporte bibliográfico las siguientes lecturas: “EVALUACIÓN DE LA SUPERVISIÓN DE SISTEMAS” I Y II “LA SUPERVISIÓN SIGNIFICA MEJORAR LA ENSEÑANZA” “EL FUTURO DE LA SUPERVISIÓN”

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Luis Arturo Lemus Administración, Supervisión y Dirección de Escuelas Ed. Kaperlusz, 1975, Argentina EVALUACIÓN DE LA SUPERVISIÓN DE SISTEMAS, (PARTE I) La evaluación es el proceso de delinear, obtener y proveer información útil para juzgar alternativas de una decisión. Es un proceso intrínseco relacionado con una acción implícita y que consta de: PRINCIPIOS.- generales y aceptados. La evaluación adopta los principios del sistema de supervisión y deberá ser integral, continua, diferencial, finalista y científica. La evaluación formula algún juicio sobre la información (adecuada a la situación que representa y a la situación del que la recibe) en términos de algunos VALORES estructurados, debe conformarse de CRITERIOS aceptables, hay dos clases:

• CIENTÍFICOS.- validez interna –veracidad de la información, validez externa –generalización de la información-, confiabilidad –consistencia en diferentes ocasiones-, objetividad –resultado sin opinión del calificador-.

• PRÁCTICOS.- pertinencia –el cumplimiento del propósito-, importancia –selección de datos significativos-, alcance –amplitud de la información-, credibilidad –validez, confiabilidad y objetividad de criterios científicos-, oportunidad –dar la información cuando es necesaria-, accesibilidad –transmitir resultados a quien los necesita- y prudencia –no proporcionar datos indiscriminadamente.

El criterio de eficiencia debe ser la guía y medida del evaluador. La tarea operacional del sistema educativo es desarrollar estrategias que la evaluación ejecuta, entonces la tarea es: proporcionar lectura constante a características de evaluación de la congruencia (descubrir discrepancias entre objetivos y operaciones) y de evaluación de la contingencia (descubrir nuevas direcciones y oportunidades en la sociedad o cultura), identificar opciones, explicar valores y criterios y proporcionar información para poner las opciones en relación con los criterios. Analizando los conceptos de la definición de evaluación educativa: El proceso es una actividad particular y continua que supone métodos y contiene pasos y operaciones determinadas. Alternativas para la decisión, varias acciones diferentes que se toman en reapuesta a una situación que requiere un cambio. Las alternativas de necesidades, problemas y oportunidades, constituyen una clase de decisión o contenido y los métodos son otra clase de alternativas formales o de procedimiento.

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La información, son los datos descriptivos o interpretativos resultantes de la práctica y experiencia de los entes y sus relaciones con referencia a algún propósito, y reduciendo así la incertidumbre. Delineación. identificar la información evaluativa por medio de un inventario de alternativas y el criterio a aplicar. La obtención, recolectar, organizar y analizar la información, por medios formales, como procesamiento de datos, medición y análisis estadístico; es el aspecto más técnico de la evaluación. Provisión, el colocar la información agrupada en los sistemas o subsistemas que sirvan mejor a los propósitos y darla al responsable de la toma de decisiones. El último concepto, juicio es el acto de escoger entre diferentes alternativas para lograr una decisión, que la toma el administrador pero con los elementos dispuestos por el evaluador. La evaluación da información para tomar decisiones y este es un proceso que incluye 4 etapas: TOMA DE CONCIENCIA respecto al logro de una decisión, emanada de datos empíricos, de una apreciación, subjetiva o de eventos situacionales. La evaluación congruente identifica los problemas de discrepancia y la contingente predice las discrepancias entre los problemas y las posibles operaciones del sistema. Entre las formas de tomar conciencia para una decisión están:

a) decisiones programadas (situación pasada) determinadas en las leyes, por ejemplo, ejecución, proyectos experimentales.

b) Identificación de necesidades insatisfechas y problemas no resueltos

(situación presente) los organismos de decisión sensibles a éstas situaciones, tienen voluntad práctica y pueden anticiparse a problemas y búsquedas de solución para que no deriven en crisis.

c) Identificación de oportunidades que pueden aprovecharse (situación futura) descubrir situaciones oportunas y medidas adecuadas analizando el sistema, para presentarlas en forma y ocasión apropiada a los organismos que toman decisiones.

ESQUEMA DE LA SITUACIÓN conjunto de pequeñas elecciones para tomar una decisión. Se realiza:

* con propósitos de comunicación, encontrando la situación dentro de un contexto en base a preguntas, para que especialistas definan la situación para la toma de decisión,

* en el esquema de determinación de autoridad y responsabilidad,

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* con la formulación de alternativas, haciendo preguntas y sugiriendo soluciones, procediendo a la selección,

* la determinación de criterios para ponderar alternativas y concluir en una

decisión. Los criterios constituyen variables de medida, desarrollando taxonomías para tal efecto, como la de orientación del cambio que consta de la investigación (aplicación de criterios de validez interna y externa), desarrollo (criterios de costo, validez, efectividad, impacto potencial, proyección), difusión (fidelidad de información, permanencia y extensión) y adopción (impacto, adaptabilidad y grado de aceptación),

* estructuración de reglas de decisión que especifican condiciones para la elección

de alternativas,

* la estimación de la oportunidad en que se tomará la decisión. ELECCIÓN DE ALTERNATIVAS paso central del proceso; al escoger se deberá obtener información, aplicar reglas de decisión, reflexionar y confirmar. ACCIÓN última etapa en la selección de la alternativa, en donde se asigna autoridad y responsabilidad, los subordinados ejecutan la alternativa elegida, detallan procedimientos y mecanismos, ambas partes realizan la decisión reflexionando en la eficiencia operativa de la alternativa (alcance, intenciones, beneficios, costo), y donde los encargados de la decisión ejecutan o rechazan el plan y reinician el ciclo. El complejo de circunstancias ambientales que dirigen análisis y elecciones, propician situaciones para la toma de decisiones, dependientes del grado de cambio (si es grande –manipulación de variables importantes, o pequeño –variables manipuladas sin importancia) y de información (alta o baja, según el grado de complejidad adecuado a la comprensión y empleo), y resultando en las formas siguientes de evaluación: METAFÓRICA.- con una actividad ideal para producir cambios completos en el sistema educativo, orientada en una teoría necesaria y eficiente que guía cada detalle del cambio propuesto y supone un pleno conocimiento, HOMEOSTÁTICA.- revela una actividad reconstructiva que mantiene el equilibrio normal del sistema. En el presente se orienta por pautas técnicas y la rutina y, usa un sistema cíclico de recolección de datos. Es la situación más común. INCREMENTALISTA.- muestra actividades de desarrollo para continuar en el mejoramiento del programa, apoyadas en la opinión de expertos, estructuradas en el grado de eficiencia del programa real y sus cambios. Mantiene el equilibrio de la situación en el futuro. NEOMOVILISTA.- marca actividades de innovación, creando, ensayando y difundiendo soluciones, apoyadas por la teoría y el conocimiento. Debido al

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aprovechamiento de avances tecnológicos externos al sistema, el cambio es profundo y extenso. Entre los modelos de decisión están:

* Sinóptico – ideal (con un alto grado de amplitud)

* Incrementalista – desarticulado (cambios pequeños de diferente magnitud)

* Cambio planificado (con propósito de grandes cambios en un tiempo amplio) Terminado el plan, quien toma las decisiones elabora a su vez una estrategia de cambio (modelo de decisión), dependiente de la situación, alcance de las reformas y las circunstancias para la puesta en práctica. Las decisiones se pueden identificar según el tipo de evaluación: para planificar.- determinar objetivos –describen los cambios grandes necesarios en el programa, por la falta de entendimiento entre lo que va a ser y lo que realmente es y, lo que el programa podría ser y lo que parece que va a ser, dependiendo de las intenciones o realizaciones y en base a los medios o fines. para estructurar.- (diseño de procedimientos) define los medios para lograr los fines como resultado de las decisiones para planificar, tomando en cuenta métodos, contenidos, organización, personal, calendarios, facilidades y presupuesto; las realizan los directores y regentes de programas. para la ejecución.- (emplear, controlar y refinar procedimientos) las involucradas en la realización de actividades, en base al conocimiento de descripciones del procedimiento y de las relaciones entre las anteriores y el proceso real. para reciclar.- (juzgar y atender la demanda y reanudar el proceso) determinan la relación de resultados y objetivos, decidiendo si continúa, termina, repita, o modifica la actividad; es el control del producto.

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EVALUACIÓN DE LA SUPERVISIÓN (PARTE II) La evaluación adopta la metodología de la investigación. Necesita de la clase, la institución y la sociedad para saber cómo influye el ambiente en determinado fenómeno; el evaluador actúa en situaciones reales para conocer fenómenos circunstanciales, interesado en sus diversas manifestaciones y unifica las circunstancias y así, elaboran una metodología propia. Un ejemplo es el modelo de Stufflebeam: en el que las actividades son evaluadas para determinar las decisiones y éstas a su vez determinan las actividades, el proceso consta de la delineación de información a recolectar, obtención, procesamiento y análisis de datos y la provisión de la misma; proporciona información que facilita el control de la calidad y el mejoramiento del sistema. La evaluación debe servir para la toma de decisiones. Derivados de los tipos de decisión, existe la:

• evaluación de contexto.- sirve a decisiones de planteamiento para determinar objetivos en forma operacional es general y sistemática, define el ambiente y describe las condiciones reales y pertenecientes a la situación, es macroanalítica, filosófica (describe valores y fines), determina si la práctica concuerda con la teoría, identifica necesidades insatisfechas y oportunidades no aprovechadas.

• de insumo.- sirve a decisiones de estructuración para determinar productos;

determina el uso de recursos para la consecución de objetivos, los costos y beneficios potenciales, elabora alternativas, define barreras, problemas y consecuencias. Es específica y microanalítica, su metodología depende de la naturaleza y magnitud del cambio y de la clase y modo de la información.

• de proceso.- sirve a decisiones de reciclo para apreciar la realización del

proyecto, proporciona retroalimentación periódica. Tiene como objetivos predecir defectos en el planteamiento del proceso o en sus etapas de realización, proporcionar información para las decisiones programadas y registrar constantemente los procedimientos conforme ocurren. Se pueden seguir las estrategias de *identificar y controlar en forma continua las fuentes potenciales de fracaso del proyecto, *identificación y control de decisiones programadas que van a ser tomadas por personal encargado *referencia a los aspectos de la enseñanza. La importancia y eficiencia dependen de la extensión y propiedad con que se realizaron las evaluaciones de contexto e insumo; es más importante que la del producto en las etapas iniciales del desarrollo del programa, existe una interdependencia entre éstas 2 evaluaciones. La evaluación del proceso es

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necesaria para interpretar resultados, e indica porqué, si es el caso, no se alcanzaron los objetivos.

• Y de producto.- referida a resultados del proceso, se mide e interpreta el final del

ciclo y los efectos y logros obtenidos. Se relaciona con la consecución de objetivos, respecto a esfuerzos hechos en cada aspecto del sistema, programa, proyecto, institución o departamento; sucede durante el final del proceso. Investiga la forma y extensión en que fueron alcanzados los objetivos, informa si los objetivos no se lograron y proporciona una retroalimentación para el control de los procedimientos en acción.

El sistema educativo debe tener un buen programa de evaluación como parte integrante y permanente del sistema y según el cambio a introducir, serán los medios de evaluación a emplear. Para la evaluación concreta de una situación educativa se propone un modelo tridimensional, abarcando la conducta, enseñanza y población. PAPEL DE LA SUPERVISIÓN EN EL PROCESO EVALUATORIO La labor de la supervisión exige una formación profesional en políticas, administración, pedagogías y procedimientos técnicos de la educación que rebasan la evaluación y sitúan al supervisor como un educador altamente calificado. Requiere experiencia en las diversas actividades que comprende un sistema o programa educativo: desde la planeación central hasta la práctica docente concreta. 1. Conceptualización de la Supervisión Educativa. La concepción de la supervisión como inspección y control de procesos y personas, ha dado paso a la idea de una supervisión participativa y democrática que ha permitido un enriquecimiento en la acción y la investigación de la supervisión. La supervisión educativa parte de las acciones de los sistemas educativos, para consolidar la práctica educativa y vigilar la congruencia entre ésta y los fines y propósitos de la educación planeada. Se ubica entonces en los ámbitos de la planificación y organización de la educación y su carácter práctico la ha vinculado al campo de la administración y a medida que se avanza en la conceptualización y desarrollo de los sistemas administrativos, la supervisión alcanza una mayor consolidación al interior de ellos.

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2. Modelos de supervisión. Según la propuesta de Tanner y Tanner (1987) diferencia cuatro modelos de supervisión: la supervisión como inspección, la supervisión como producción, la supervisión clínica y la supervisión como proceso de desarrollo. El modelo de supervisión como inspección no es muy diferente en sus características al de la supervisión como producción, es además, un modelo superado y en desuso.

• La Supervisión como producción.

La concepción de la escuela como empresa y la adopción de los modos de gestión “científica” e “industrial” son los cimientos sobre los que se construye un modelo de escuela y de supervisión guiados por criterios de eficiencia y rentabilidad.

La línea de investigación de la enseñanza, propia del modelo racionalista y del paradigma proceso-producto es equiparable a la preocupación existente en el caso de las fábricas por determinar y controlar los tiempos y movimientos óptimos de los obreros en las cadenas de producción de cara a efectivizar al máximo su productividad.

La eficiencia escolar, desde estos planteamientos, pasaba ineludiblemente por la determinación de unos objetivos comportamentales específicos, definidos operativamente, y el establecimiento de unos mecanismos de control que pudiesen medir el grado de cumplimiento de los mismos. Todo ello descansa en los supuestos de que los outputs educativos pueden ser evaluados en términos de elementos discretos, que el problema educativo es esencialmente un problema tecnológico y que el trabajo de profesores y supervisores es el de unas unidades que operan en un proceso convergente y establecido.

El modelo de producción se fija en la incidencia del tiempo en el aprendizaje de tareas. La investigación del tiempo en la tarea (time-on-task) y, los estudios sobre el tiempo de aprendizaje académico (academic learning time) han tratado de relacionar estas variables con el rendimiento escolar superior.

El modelo de producción de la enseñanza y supervisión concibe al profesor como una unidad de producción o un técnico y no como un profesional que disfruta de un alto grado de autonomía. Su papel se reduce a la distribución de la instrucción (delivery of instruction). Su objetivo primordial es la mejora de la enseñanza, circunscribiéndose al aula, para que los alumnos, en un tipo de enseñanza dirigida por y para el examen, puedan llegar a alcanzar los niveles normativos que han sido establecidos y serán controladas por instancias ajenas al profesor.

En la medida en que todo esta predeterminado, el supervisor es un elemento más de la cadena de montaje sin ningún tipo de competencia autónoma en su trabajo,

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como mucho se ocupará de aplicar tests y pruebas cuantificadas con los que medir resultados.

El modelo de producción es inaplicable a la institución escolar, porque la educación a diferencia de la producción es fundamentalmente un proceso abierto, en desarrollo y emergente.

• La Supervisión clínica.

La idea original del programa consistía en el intento de formación de un profesor de élite, con una gran cualificación, que estuviera al tanto de todos los avances de la educación y que se dedicara con exclusividad a la enseñanza práctica de los futuros profesores.

El término “clínico” se refiere a la posibilidad de una práctica basada en el tratamiento y observación real de los pacientes. Se trata de una supervisión centrada en la observación del comportamiento del profesor en el aula. Los datos que se recogen de estas observaciones se utilizan como base para trabajar con los profesores de cara a una mejora de su enseñanza, en una relación personal entre profesor y supervisor.

Fases o etapas (Cogan 1973):

Establecimiento de la relación entre profesor y supervisor (especificación de resultados, previsión de problemas, previsión de materiales y sistemas de retroalimentación y evaluación).

Planificación con el profesor. Planificación de las estrategias de observación. Observación de la instrucción. Análisis de los procesos de enseñanza-aprendizaje. Planificación de la estrategia para los intercambios, reuniones del supervisor y

profesor. Realización de las conferencias de supervisión. Nueva planificación (cambios en que supervisor y profesor están de acuerdo).

La supervisión clínica resalta el énfasis que pone en el desarrollo profesional del profesor y la naturaleza más democrática y cooperativa de la relación entre profesor y supervisor. Es una modalidad de supervisión de enfoque personalizado y de asesoramiento individual. Al centrar su atención en el análisis pormenorizado de la enseñanza en el aula deja de lado toda una serie de aspectos: el diseño, desarrollo y evaluación del currículo. Esta perspectiva se deja en manos de otras instancias superiores, como la

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propia administración, por lo que se desencadena un divorcio real y con escasas posibilidades de superación entre currículo y enseñanza.

• La Supervisión como proceso de desarrollo

Este tipo de Supervisión es definido por Tanner y Tanner como un proceso de solución de problemas para la mejora del currículo.

El modelo de supervisión como desarrollo requiere el reconocimiento de la necesidad de interdependencia entre el currículo y la enseñanza, entre la materia o asignatura y el método, entre lo teórico y lo práctico, entre lo cognitivo y lo afectivo, entre las destrezas y las ideas y entre lo cualitativo y lo cuantitativo.

El profesor no es un agente de distribución de la instrucción que lleva a cabo unos fines prefijados de un curriculum establecido por una fuente de autoridad externa. El profesor como educador profesional trabaja de forma continua y en estrecha relación con los especialistas, supervisores e investigadores que se responsabilizan directamente del campo del currículum. La consideración de la enseñanza como campo científico, técnico y artístico, en este modelo, precisa de un profesor que sea antes que nada un investigador, capaz de dar respuesta y soluciones a los problemas educativos y favorecer el crecimiento de la persona que aprende como un ser que piensa autónomamente y que es miembro responsable de una sociedad.

La misión de la institucionalización escolar es tratar de proporcionar la educación que posibilite a las generaciones que están creciendo la construcción de un futuro mejor que el presente. Este reto demanda la transformación del conocimiento en un poder de trabajo, en algo activo, en el mejor uso posible por parte de los profesores del conocimiento científico en la práctica de su arte.

Los métodos participativos y de colaboración son la forma habitual del trabajo de supervisión. El supervisor debe trabajar en colaboración con el profesor para desarrollar su comprensión de los problemas y puedan llegarse a soluciones.

El personal docente y con responsabilidad en la institución escolar no asumirá una jerarquía funcional y de división estricta del trabajo, sino que participa cooperativa y democráticamente en cuantas labores implica el proceso educativo.

3. Análisis funcional de la supervisión. Atender las variables involucradas en la investigación de la supervisión conduce a la distinción entre las áreas en que se practica la supervisión, sus funciones y las características del supervisor.

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Áreas de la práctica supervisora. Neagley y Evans (1970) proponen áreas:

• Estudio y desarrollo del currículo. • Evaluación y selección de medios instruccionales. • Planeación de programas de entrenamiento en servicio. • Orientación de los nuevos profesores. • Investigación-acción y experimentación en novedosos planes organizacionales,

técnicas de enseñanza y materiales de instrucción, como la enseñanza en equipo y el aprendizaje programado.

• Introducción de personal especializado en diversos campos como el arte, la música y la educación física.

• Selección de los profesionales directivos. • Evaluación del personal profesional

Que algunas son ahora claramente obsoletas, pero en su momento (60’s) fueron importantes, ya que la tecnología educativa tenía una orientación hacia el uso de medios y el control de los aprendizajes que actualmente ha sido superada. Nerici (1975) habla de los sectores de la supervisión como las tareas que debe cumplir la supervisión, entre ellas:

• El sector de planeamiento • De la comunicación • De material didáctico • De enseñanza • Asistencia al maestro • De visitas y reuniones • Asistencia al alumno • Bibliográfico • Disciplina • Actividades extracurriculares • Relaciones con la comunidad • Del rendimiento escolar y • De archivo

Estas tareas abarcan un espectro de acciones netamente administrativas y de control hasta los servicios asistenciales a docentes y alumnos y las actividades de extensión con la comunidad. Incluyendo la planeación y organización de la propia supervisión. En manuales más recientes, por ejemplo, Wiles y Bondi (1991) proponen las siguientes áreas de injerencia de la supervisión.

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• Favorecer el desarrollo humano. Impulsar el proceso educativo y ayudar al crecimiento y desarrollo de los estudiantes. Contribuyendo a mejorar las experiencias de aprendizaje.

• Diseñar y desarrollar el currículo. Los supervisores participan en el análisis de las condiciones existentes y la búsqueda de los propósitos educativos, en la etapa de diseño y puesta en marcha del plan; y en la evaluación.

• Mejorar la enseñanza. La experiencia instruccional de los estudiantes; esto

incluye la organización de las escuelas y el cuerpo docente, la selección de materiales de aprendizaje, el desarrollo de la metodología, y la conducción de la evaluación. Para una enseñanza efectiva sigue el currículo propuesto hasta el salón de clases y trabaja directamente con el profesor.

• Suministrar oportunidades de desarrollo al personal docente. El cómo hacer

sentir entusiasta a algunos maestros, preparar a los nuevos profesores, asistir al personal que atiende jóvenes con determinadas perturbaciones, lidiar con el ausentismo y el desgaste de los profesores y cómo capacitarlos para trabajar colegiadamente.

• Cumplir funciones administrativas. Apoyarse en una variedad de tareas administrativas estableciendo metas, normas y políticas, y planeando a largo alcance. Enterarse del funcionamiento de cada nivel organizativo del sistema educativo. El supervisor ayuda a la integración del sistema. Debe estar preparado para cumplir funciones como la negociación de contratos, la apertura o cierre de escuelas y algunas tareas como la reducción de la planta docente.

Funciones de la supervisión De acuerdo con Wiles “la supervisión tiene la responsabilidad de efectuar mejoras continuas del currículo”; es percibida como impulsora de la innovación y cambio curricular. La propuesta que hace Wiles para llevar a cabo el proceso de cambio en el currículo incluye tres etapas.

Primera. Propagar la idea de la innovación entre los grupos afectados. Segunda. Para lograr el conocimiento de esos grupos, sobre todo los docentes,

es menester poner la idea en práctica haciendo demostraciones controladas de la innovación. Se examina y discute la propuesta por parte de los grupos interesados llegando a su aceptación o rechazo.

Tercera. Aprobada la innovación, se distribuyen las habilidades, que permitirán al

docente llevarla a efecto, de acuerdo con el procedimiento demostrado.

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De acuerdo con la propuesta de Wiles, no se define un nivel de participación de la supervisión en la elaboración de la innovación. Se dirige hacia la evaluación, en la implantación la supervisión es definitiva. Según Wiles la supervisión es el mejoramiento de la enseñanza basada en la interacción mutua, el entrenamiento en servicio y la provisión de materiales para la instrucción. Partiendo del conocimiento del maestro, puede el supervisor planear la forma de asistirlo. Trabajado para que los maestros acepten ayuda y le tengan confianza. El supervisor debe promover un clima de confianza, un clima organizacional que permita a los supervisores brindar sus conocimientos para tratar de solucionar los problemas del maestro. Sin que el pedir ayuda a los supervisores de lugar a que su evaluación sea descendente. Se ve este problema, cuando consideran que los supervisores también son evaluadores, y buscan las áreas problemáticas. Pero al clarificar la situación y trabajar en un clima de confianza con el profesor se crea un ambiente democrático en el sistema educativo que permite una sana labor de supervisión. Los problemas de autoridad y poder entorpecen la labor supervisora. El supervisor se ve enfrentado a problemáticas de índole política, económica o corporacional. Tanner y Tanner propone que la evaluación del profesor debería ser hacia la búsqueda del apoyo y orientación del supervisor en la identificación y solución de sus problemas particulares. Así es mejor evaluado el profesor que busca el apoyo, que quien no lo hace. Esto implica un cambio de conciencia por parte de supervisores y directores. La supervisión que apoyo a los profesores para el mejoramiento de la enseñanza, se sistematiza en el modelo de supervisión clínica, el cual conjunta las visitas personales a los docentes con el entrenamiento en servicio. Características de los supervisores: En nuestro medio, es común que los cargos de supervisión se otorguen a maestros con suficiente experiencia en el trabajo docente. Sin embargo, no es suficiente para cubrir las tareas y funciones asignadas al supervisor actual. Es mejor considerar la instalación de equipos de supervisión integrado por las diversas figuras que participan en el proceso educativo. –Martín Rodríguez (1988)- La profesionalización de la supervisión exige que al desempeñar las actividades de supervisión los individuos desarrollen características necesarias para llevar a cabo con éxito su labor, debe ser un líder, un comunicador, un investigador, un evaluador y un tecnólogo.

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El supervisor como líder. Dirigido al trabajo con profesores que demandan apoyo técnico para su desempeño docente. Debe encontrarse siempre un paso delante de esa área. Es fundamental contar con la experiencia docente, actualizarse en los logros que se han alcanzado y que el docente puede tratar de aplicar. Deber ser un líder académico cuyos conocimientos y experiencia sean lo suficientemente atractivos para que el docente se dirija a él con la confianza de encontrar respuestas a su problemática. El supervisor debe moverse en una esfera democrática en su relación con los profesores que son todos profesionales de la educación; igualmente aporta en la identificación y en las propuestas de solución a las diversas problemáticas. El supervisor deberá ejercer el cargo con un sentido de justicia y honestidad “poder ejercido a favor de profesores, autoridades, de la educación o de sí mismo”. Enfrentando con profesionalidad los múltiples requerimientos del cargo. A) El supervisor como comunicador. Debe alcanzar un nivel que facilite su tarea y le permita utilizar diversas técnicas comunicacionales como herramientas didácticas para lograr objetivos concretos en su trabajo. Los supervisores son comunicadores son individuos amables, con una visión positiva de sí mismos, son receptores de los mensajes y con su sola presencia establecen un clima cooperativo –Wiles y Bondi (1991)-. El supervisor debe estar alerta en las reuniones grupales, para apoyar a los profesores en la expresión clara de sus ideas y la comprensión de los demás. Tomando en cuenta:

• El uso de signos y símbolos. • las diferentes percepciones de los problemas que se discuten. • El manejo de valores diferentes. • Al contenido de sentimiento o afecto en las discusiones. • Las palabras que se usan para no expresar lo que realmente se piensa. • La no aceptación de una opinión diversa. • Los intereses específicos de las personas. • Los sentimientos de inseguridad personal. • Las tendencias a hacer evaluaciones prematuras. • Los sentimientos negativos acerca de algunas situaciones.

B). El supervisor como investigador. La posición del supervisor en la estructura del sistema educativo le proporciona una gran cantidad de información sobre las escuelas, los profesores y los alumnos. La elaboración de diagnósticos a partir de los datos que se reportan en formatos, y que posteriormente son utilizados en la planeación permiten investigar a la población escolar, la eficiencia terminal de las escuelas, etcétera, y paulatinamente inducen a la investigación de las necesidades de apoyo real para cada centro escolar.

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Es fundamental la labor de investigación del supervisor en el área de apoyo profesional a los docentes; esta al tanto de los procedimientos que los profesores llevan a cabo de sus propias investigaciones. El supervisor debe contar con elementos suficientes para orientar a los docentes en sus investigaciones. La reflexión sobre la propia labor supervisora es otro de los ámbitos de investigación necesarios para el supervisor, que exigen la reflexión crítica, la documentación y la experimentación para dar soluciones argumentadas, validadas y funcionales. C). El supervisor como evaluador. Gran parte de la investigación que realiza el supervisor tiene propósitos evaluativos, es necesaria una retroalimentación del fin al principio del sistema para que pueda iniciarse un nuevo ciclo de desarrollo. Los juicios evaluatorios del supervisor no solamente favorecen a las instancias tomadoras de decisiones para todo el sistema, también se dirigen a las escuelas e instancias particulares a las que ayudan en la toma de decisiones. La mayor y más directa injerencia del supervisor como evaluador se sitúa en el ámbito del apoyo a los profesores y es básicamente de tipo formativo donde se evalúa para formar, para perfeccionar o hacer más eficiente, eficaz. El supervisor involucrado en la evaluación curricular y la introducción de innovaciones en la enseñanza, encuentra en la evaluación formativa una herramienta para el perfeccionamiento de las habilidades necesarias para conducir el proceso de enseñanza-aprendizaje. D). El supervisor como tecnólogo. El supervisor se ubica como un tecnólogo abocado a la experimentación pedagógica y la consolidación de técnicas como la educación, y la administración. Es el estar inmerso en un proceso orientado a la solución de problemas ubicados en el nivel microeducativo del aula y la escuela, o en un nivel macroeducativo del sistema. En su modelo de supervisión para el desarrollo, Tanner y Tanner (1987) presentan un proceso de acciones secuenciadas: 1 Identificación y definición del problema. 2 Análisis de los datos relevantes (hechos y condiciones) que se aproximan al problema. 3 Interpretación de la literatura de investigación y la experiencia profesional con problemas relacionados. 4 Distinción entre los datos relevantes y no-relevantes, verificables y no-verificables, y el reconocimiento de su adecuación. 5 Formulación de las posibles soluciones. 6 Diseño e implementación de los recursos y medios para probar las posibles soluciones. 7 Evaluación de los resultados y formulación de conclusiones, implicaciones y aplicaciones. 8 Identificación y valoración de los efectos anticipados y no anticipados.

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9 Diseño e implementación de formas y medios para aplicar los descubrimientos para la solución del problema. 10 Legitimación e institucionalización de la solución al problema en la práctica cotidiana. 4. Evaluación orientada al perfeccionamiento Surge como una reacción en contra de las tendencias que buscan el control en la evaluación de los profesores. Sólo se puede presentar a partir de la práctica del modelo clínico, o del modelo para el desarrollo. Rasgos característicos de este tipo de evaluación son:

• La evaluación debe proporcionar información descriptiva, que ilumine los puntos de dificultad, así como las posibles vías de cambio.

• Considera el contexto en que tiene lugar la acción para poder comprender el sentido que tiene los actos docentes.

• Se basa en la cooperación de los profesores y en su motivación para cambiar estrategias y formas de actuar.

• Exige una direccionalidad y planteamientos concretos hacia el mejoramiento de la labor docente.

Este tipo de evaluación es tan afín a los modelos avanzados de supervisión debido a una particular e insistente orientación a la acción. La orientación hacia la acción contempla la movilización institucional, en la cual se puedan consolidar los esfuerzos de docentes y supervisores hacia el cambio. NIVELES DE EVALUACIÓN Y SUPERVISIÓN EN EDUCACIÓN: La evaluación y el seguimiento -es decir, la evaluación permanente- son actividades que en ambientes formales son realizados por los docentes, los supervisores, o ambos. Es el caso de la evaluación del aprendizaje escolar, la evaluación del profesorado y la evaluación y seguimiento del currículo, que constituyen los niveles de evaluación académica. En contextos no formales, la evaluación y el seguimiento de los programas son tareas que lleva a cabo un equipo especial de evaluadores que regularmente se forma para ese fin. Niveles de evaluación: la evaluación del aprendizaje, la evaluación y seguimiento del currículo, la evaluación y seguimiento de programas educativos y la evaluación institucional.

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1. Evaluación del aprendizaje La evaluación del aprendizaje ha existidos desde la aparición de la enseñanza escolar, como una institución social. La evaluación del aprendizaje ha evolucionado debido a tres factores: a) La evolución de las teorías del aprendizaje; b) La influencia de modelos evaluativos de la acción educativa global; y c) El desarrollo del propio campo evaluativo del aprendizaje. La influencia de las teorías del aprendizaje. La concepción del aprendizaje ha evolucionado desde una visión mecanicista y atomista que propuso el conductismo, hasta las posturas más comprensivas del desarrollismo, el constructivismo y las ciencias cognitivas. El cambio en los paradigmas del aprendizaje produjo a su vez cambios decisivos en la evaluación. Inserción en modelos evaluativos globalizantes. A medida que la evaluación educativa se desarrolla, los modelos evaluativos se vuelven más complejos y globalizantes. Tienden a incorporar el mayor número de elementos, procesos y productos que genera la acción educativa, incluyendo el aprendizaje de los estudiantes. En los modelos insumo-producto se relaciona el currículo o una técnica didáctica directamente con el aprendizaje. El modelo ecológico, se relaciona al aprendizaje con las relaciones y la comunicación que se establecen entre el docente y los estudiantes; el clima en la escuela y el salón de clases; la cooperación y la competencia. En modelos críticos, la evaluación del aprendizaje va acompañada de análisis del discurso, relaciones de poder y estilos de liderazgo. Los modelos evaluativos actuales han contextualizado a la evaluación del aprendizaje.

Desarrollo del campo. El concepto de evaluación del aprendizaje incluye al menos los de evaluación formativa y sumaria. Es decir, no solamente se evalúa al estudiante al final del curso y con propósitos de calificarlo, sino que se le evalúa durante el curso finalidades de orientación y retroalimentación. Es una tendencia restrictiva al considerar la evaluación del aprendizaje como una evaluación del aprovechamiento o rendimiento que guarda relación con la concepción de la evaluación equiparada a la medición. La participación del evaluador y el supervisor en este tipo de evaluación es directa, en contacto con los estudiantes para conocer sus avances académicos y afectivos. Chadwick y Rivera (1991) proponen siete áreas temáticas en las cuales se formaría el docente con miras al dominio de la conceptualización y metodología de la evaluación formativa:

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Educación y aprendizaje El concepto de evaluación y evaluación formativa Establecimientos de objetivos específicos Presentación de situaciones de enseñanza-aprendizaje Preparación de ítems y formas de evaluación Evaluación formativa de los alumnos Corrección y uso para retroalimentación

Por otra parte Rosales (1990) propone la formación del profesor en la reflexión de la propia práctica docente, en un intento de fomentar una actitud de búsqueda, de investigación y cuestionamiento que pueda generar evaluaciones atinadas de la propia práctica. 2. Evaluación y seguimiento del currículo y el programa. los límites entre un programa y un currículo son imprecisos y ello es notorio al analizar algunos modelos que se catalogan dentro de la evaluación de programas y están referidos al currículo, o bien las propuestas de evaluación curricular tienen elementos o siguen modelos generales de evaluación de programas. 3. Evaluación institucional. Según Barrios (1983) este tipo de evaluación consiste en la recolección y análisis sistemático de datos y la elaboración de estudios útiles para: a) entender e interpretar la institución y sus programas, b) tomar decisiones inteligentes en relación a metas, recursos y el diseño de estrategias de desarrollo; c) mejorar la eficiencia y efectividad de las operaciones de la institución. En este sentido, al evaluar una institución, establecemos juicios acerca de su significado social, la forma como opera al establecer y desarrollar sus programas, los recursos que utiliza y los productos que ofrece como resultado de su acción. La institución puede ser evaluada externamente, es decir, con criterios relativos a la eficacia con que cumpla su objetivo social o la eficiencia para administrar sus recursos y mantener proceso. También puede ser evaluada internamente, de acuerdo con el clima organizacional prevaleciente. Para hacer efectivos los procedimientos evaluativos en las instituciones es necesario un cambio en su concepción: de ser organizaciones basadas en un modelo burocrático deben constituirse en organizaciones basadas en logros. La estrategia que propone Barrios (1989) para la evaluación institucional universitaria consta de siete pasos:

1 Selección de los aspectos a considerar en la evaluación, en base a las necesidades de información de los entes involucrados y a los objetivos.

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2 Establecimiento de criterios para cada uno de los aspectos a evaluar, las dimensiones normativas respecto a las cuales se debe juzgar el diseño y funcionamiento de cada uno de los programas

3 Identificación y conceptualización de indicadores empíricos, tanto cuantitativos como cualitativos, para orientar el análisis sobre el estado de los programas, respecto a cada patrón de evaluación.

4 Especificación de los elementos o variables en cada aspecto, de acuerdo con los criterios e indicadores que debían ser incluidos en el estudio, y del tipo de información que era viable recolectar en criterios. Recolección y análisis de la información por las comisiones institucionales.

5 Interpretación de los resultados empíricos a nivel de cada programa, mediante un juicio de apreciación de la evidencia con respecto a los indicadores preestablecidos.

6 Comparación de los resultados valorativos entre programas de un mismo instituto y elaboración de informes.

7 Comparación de los resultados empíricos y valorativos de todos los programas evaluados en el conjunto de instituciones, y elaboración de un informe consolidado con señalamiento de áreas que ameritan decisiones y recomendaciones.

Según Salcedo (1988), hay tres perspectivas que se pueden adoptar al evaluar una institución: a) Una perspectiva organizacional, la cual permitirá estudiar la estructura y funciones generales de la institución. b) La perspectiva instruccional, la cual se refiere a la existencia de grupos de tareas implicadas por el proceso educativo en relación con la transmisión de conocimientos. c) La perspectiva socio-cultural, que se refiere al tipo de formación que recibirá el sujeto sometido al proceso instruccional en atención a los objetivos de tipo social, cultural y de productividad. Más que representar alternativas metodológicas para la evaluación institucional, estas perspectivas describen las maneras de priorizar los contenidos de la evaluación. Son complementarias, al determinar los objetivos y los aspectos a evaluar. La visión organizacional en la evaluación institucional está representada por el concepto de clima organizacional. Identificado con valores de eficiencia y productividad en los ambientes de trabajo. En educación el concepto hace referencia a las condiciones bajo las cuales una organización y sus miembros funcionan en relación a su estructura, expectativas, metas, roles, políticas, prácticas y logros y comprende tanto la influencia de las condiciones del entorno sobre los participantes, como la influencia de los participantes sobre las condiciones planeadas. La evaluación desde el punto de vista del clima organizacional se centra en tres aspectos: a) la visión y actuación de los participantes de una organización; b) un trasfondo ecológico en la conceptualización y conducción de la evaluación, y c) una metodología participativa dirigida fundamentalmente hacia la autoevaluación.

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Kimball Wiles Técnicas de Supervisión para mejores escuelas Ed. Trillas, Méx. 2002.

LA SUPERVISIÓN SIGNIFICA MEJORAR LA ENSEÑANZA

El proceso de mejoramiento de la enseñanza presenta tres fases: interacción mutua, servicio de educación interno y provisión de materiales de instrucción.

Interacción mutua. Los miembros del cuerpo de supervisión trabajan con los maestros como consejeros en proyectos experimentales pues mucho del mejoramiento de la instrucción depende de la habilidad del supervisor en asistir a otro supervisor a desarrollar su potencial, es decir, trabaja para que sea posible que los maestros acepten ayuda y ánimo y a la vez le tengan confianza; inculca la cooperación como un modo de vida, buscando la afinidad de metas “su papel es de ayudante y no de dirección”, es un consejero que no obliga la aceptación de sus sugerencias, alienta el sentido de bienestar y valor individual de todos los miembros del cuerpo docente, respeta las opiniones de los demás y promueve la autoconfianza del maestro al escuchar y respetar sus comentarios y opiniones.

Servicio de educación interno. Para que un programa escolar mejore debe establecerse el ambiente en el cual el maestro sea creador y pueda perfeccionar su técnica de enseñanza. La enseñanza creadora implica estar en desacuerdo con lo que se ha logrado obtener de los procedimientos en curso, y buscar constantemente el perfeccionamiento mediante ideas nuevas y con disposición para probarlas y evaluar resultados (experimentación mediante planeación, prueba y revisión). Los maestros establecen su sentido de dirección si participan de los propósitos del programa escolar, asumen responsabilidades y valores básicos para la creación de una filosofía común.

Para promover la facultad creadora de los maestros es necesario eliminar las restricciones escolares o locales, tienen que ser aceptados como personas con habilidad, entendimiento y suficiente preparación de tipos de aprendizaje para sus alumnos; los supervisores fomentan el deseo de progresar al eliminar o al quitar en los maestros sus ideas únicas y correctas sobre la enseñanza, obligándolos a pensar, probar y evaluar por sí mismos.

El propósito del supervisor es ayudar al maestro a evaluar su propio trabajo, alentándolo para discutir nuevos procedimientos, a que planee modos y medios de hacerlos.

Un supervisor puede ayudar a sus maestros en el desarrollo de procedimientos de evaluación que midan una variedad de tipos de crecimiento escolar en un sentido amplio.

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El supervisor tiene dificultad al ayudar a cierto tipo de maestro por ejemplo “el ocioso, incoloro, más viejo, inadecuado y contendiente”:

• Ocioso.- no le interesa el material nuevo, recibe aumento de sueldo

automáticamente, se limita a hacer sólo lo necesario, emplea programas no actualizados y no hace ninguna investigación, tiene posesión, su atención está fija en cosas exteriores y el problema del supervisor radica en ayudar a recuperar su entusiasmo para la enseñanza, pero el cambio es lento, la confianza en su mando y en sí mismo requerirá un importante trabajo.

• Incoloro.- el maestro es de apariencia monótona, serio poco amigable, no

antisocial, teme al rechazo es escrupuloso y rutinario y apegado al programa. Los supervisores hay ayudado a maestros de este tipo a librarse de restricciones que eran la causa de la opacidad de sus clases.

• Edad avanzada.- ayudan al resto del cuerpo auxiliar pero aparentemente valen

menos en educación, parecen impedir cambios y no intentan mejorar sus métodos de enseñanza. Reconocer y utilizar los valores de cada maestro es el trabajo del supervisor, su responsabilidad es ver que estos maestros no pierdan su sentido de mando, tratando de emplear sus conocimientos especiales proveyendo oportunidades para que compartan un sistema cardes, una habilidad especial en el deletreo, conocimiento de los fondos familiares e historia de los alumnos que necesitan ayuda o sus conocimientos de la biblioteca local pues tienen conocimiento de la escuela e información que pueden usar en la solución de los problemas de la escuela; su experiencia debe ser respetada y sus conocimientos utilizados ya que la calidad de su contribución es importante y especial para ejercitar el mando. Deberá existir un intercambio y respeto mutuo al compartir y probar nuevas ideas entre maestros jóvenes y de edad avanzada que permitan hacer las tareas difíciles y mejorar las situaciones de aprendizaje dando un valor a todos los miembros del cuerpo auxiliar y aprendiendo unos de otros. Al proponer programas de mejoramiento el maestro deberá juzgar su efectividad, se le pide ser juez dándole respeto a sus valores y a su criterio, éste es el origen de un crecimiento profesional continuo en los maestros de edad avanzada. Los maestros antiguos pueden dar continuidad y tradición al cuerpo docente y los nuevos pueden aportar entusiasmo y nuevas ideas.

• Poco democrático.- este maestro no da oportunidad a sus alumnos de expresar

una opinión, solamente da información a los jóvenes sin que les permita desarrollar valores y habilidades ni planificar actividades escolares. El maestro toma las decisiones. El supervisor para mejorar sus técnicas de enseñanza deberá examinar su práctica respecto a las responsabilidades, decisiones y manipulaciones tanto a nivel docente como al personal de la organización.

• Contendiente.- en cualquier cuerpo docente hay maestros que no están de

acuerdo con el supervisor, esto se observa cuando hay falta de cooperación. El supervisor deberá entender y aclarar que un desarrollo profesional puede ser el

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resultado de un desacuerdo si éste se emplea como una base para el estudio, el desacuerdo tiene que ser ventilado para llegar a un consenso y tener un acuerdo o compromiso de éxito, evitando discusiones y encontrando defectos y oportunidades que permitan establecer una base de operaciones. El supervisor en ningún momento deberá perder su dignidad al tratar de contender con el maestro en desacuerdo sin embargo, buscará cualquier oportunidad de obtener el consenso del cuerpo docente.

Al trabajar con maestros difíciles el supervisor cuidará de que nunca se consideren como maestros problema pues la meta básica es su aceptación por todo el personal para sentir su valor y se alentarán en su desarrollo profesional; se creará un ambiente que promueva el trabajo eficaz con las personas “problema”.

No todos los maestros son satisfactorios y es responsabilidad de la supervisión elevar el nivel de educación a un mínimo aceptable. El supervisor debe ofrecer ayuda de cualquier tipo y cuantas veces lo solicite el maestro pero corresponde al director tomar la decisión respecto a una instrucción inadecuada. El supervisor evaluará las fuerzas y debilidades del maestro, sus propuestas y necesidad y sugerirá la ayuda, estableciendo metas dentro de la estructura y los límites establecidos por el director.

Para aumentar la competencia del personal se establece un curso de perfeccionamiento profesional que permitirá elevar los conocimientos del personal. Los cursos se eligen por su accesibilidad o por un horario que convenga, concesiones y presentaciones obligatorias.

Las actividades del programa de perfeccionamiento profesional en el sistema escolar constituyen las fases de diseminación y desarrollo del cambio. Se debe gastar en programas de perfeccionamiento que apoyen las siguientes actividades: 1. Seminarios estructurados alrededor del estudio de investigación de cierto asunto. 2. Los experimentos como resultado del seminario (pueden realizarse con procedimientos de instrucción o la tabla de materias y la función del investigador será ayudar en la recolección de interpretación de la evidencia). 3. Seminarios para deliberar sobre la evidencia obtenida en los experimentos (se podrán hacer propuestas al consejo de currículo). 4. Libre discusión de propuestas (se informa a todos los maestros interesados de los resultados en los experimentos). 5. Demostración de los métodos perfeccionados. 6. Grupos de observación y discusión como accesorios de la demostración (se observará el progreso, se obtendrán opiniones de colegas, supervisor y observadores).

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7. Clases para desarrollar habilidad y conceptos (para llevar a cabo la política y legalizar el procedimiento a través de todo el sistema). 8. Presentaciones en grupos de gran número (para ayudar con la identificación del cuerpo docente). El programa de perfeccionamiento en un sistema escolar es la idea de mejora en el proceso educativo y la contribución individual de los maestros para que sean más profesionales y creativos, con una administración comprometida a la experimentación, desarrollo y difusión, con apoyo financiero y de supervisión a innovadores y con oportunidades para la experimentación y exploración. Los miembros del grupo de supervisión deben tener un programa de perfeccionamiento estructurado que agudice su entendimiento del propósito y la estrategia del cambio curricular. Será de especial importancia para los especialistas presentados al grupo de supervisión y deberán buscar el crecimiento escolar en otros campos y encontrando un entendimiento mayor de la estrategia del cambio curricular. Todo miembro del grupo de supervisión necesita ayuda para ser más eficaz en comunicación. La participación en conferencias, institutos y seminarios especiales estructurados aumenta la competencia en especialidad o en eficiencia como supervisor y maestro. Provisión del material de instrucción. Para mejorar la enseñanza se debe proporcionar a los maestros materiales de instrucción de mejor rendimiento; produciendo o seleccionando los mejores materiales y fomentando el empleo de materiales didácticos así como proporcionando una rápida distribución que permita la oportunidad de los materiales necesarios. Esto es responsabilidad del personal de supervisión, que deberá tener un centro de operaciones en el que los maestros puedan producir sus propios materiales de instrucción, proporcionando asesoría con el programa de instrucción y con la construcción de ciertas materias específicas, trabajarán con comités y facultades para informar sobre la extensión de materiales (por ejemplo métodos audiovisuales. Instrucción mediante computadora, etc.). un sistema de aprovisionamiento debe ser tan flexible y eficaz que permita a los maestros hacer el pedido de material didáctico de un día para otro para ajustar el currículo a las necesidades del grado con el cual están trabajando, la existencia debe ser suficiente y el presupuesto cubrirá las existencias básicas además de una unidad para experimentos y desarrollo de actividades. El material adecuado en el sitio conveniente, a la hora apropiada es un elemento esencial para mejorar la instrucción y la supervisión tiene y acepta la responsabilidad de que esto se realice.

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Kimball Wiles Técnicas de Supervisión para mejores escuelas Ed. Trillas, Méx. 2002. EL FUTURO DE LA SUPERVISIÓN. Si se concibe la supervisión como la función de buscar el mejoramiento del programa y de la instrucción, aumentará su importancia y número de personas implicadas. Los sistemas escolares se están ampliando para hacer posible la provisión de más servicios para el maestro, reconociendo la necesidad de asistencia más especializada y la función supervisora se desarrollará más mediante un equipo coordinado y dirigido por un supervisor asistente para programas e instrucción. El personal de supervisión será más diverso y especializado y tendrá que desarrollar metas comunes, confianza mutua, cohesión y una forma de compartir las decisiones que dé un plan y una estrategia al equipo. Existe una mayor diversidad en el personal de supervisión pero con principios comunes de trabajo y una teoría de cambio. Los personales de supervisión alentarán la mejora de programas e instrucción al trabajar con los sistemas escolares en campañas cooperativas de mejora, además serán integrados por personal auxiliar y se darán fondos para programas prometedores. El campo de la supervisión va más allá de la simple evaluación de técnicas y procesos, requiere más investigación en áreas de liderazgo, necesidades emocionales, relaciones humanas, trabajo en conjunto, comunicación y autoaceptación. El futuro de la supervisión se basa en la toma de conciencia de la escasez de evidencia y la búsqueda de datos que permitan probar ampliamente las hipótesis sobre las cuales descansan las acciones de la supervisión. Los nuevos procedimientos surgidos de los fracasos anteriores son sólo mejores formas para que el supervisor oficial opere.

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CONCLUSIONES: Si bien es cierto que la supervisión de instituciones y sistemas educativos es una práctica sustentada en diversas interpretaciones, como producto de la experiencia y tradición cultural, y que en la mayoría de los casos no repercute significativamente en el ejercicio docente, también es cierto que la dinámica social y sus necesidades educativas requieren hoy de una transformación radical de la función supervisora. Es necesaria la formación de los personajes que realizan la función supervisora y de quienes la reciben, considerando como principios rectores, el que esta sea integral, sistemática, permanente y crítica. La supervisión debe ser entendida y practicada como una función de la administración educativa, que contribuya efectivamente a la mejora continua de la educación y al desarrollo de sus instituciones y sus protagonistas. Supervisar instituciones educativas que tienen como misión transformar al hombre en un ser humano íntegro, implica el desarrollo de competencias sociales, académicas y de liderazgo asertivas y congruentes con la política educativa y la dinámica social; implica también, el conocimiento profundo de su profesión y de la naturaleza humana, de su desarrollo y comportamiento. Poseer estas competencias posibilitará a los supervisores de instituciones y sistemas educativos sostener un liderazgo con autonomía intelectual y moral como base para llevar al éxito a los integrantes de la comunidad educativa a la que representa y de la cual forma parte. Las instituciones educativas requieren un nuevo modelo de organización y gestión escolar para reorientar las relaciones de la escuela con su entorno y dar lugar a una mayor participación de alumnos, padres de familia, profesorado y directivos en el establecimiento de una meta en común y sustentada en una visión compartida y expresada en los planes, programas y proyectos educativos.

Los dogmas del tranquilo pasado no funcionarán en el turbulento futuro.

Ya que nuestra causa es nueva debemos pensar y actuar en forma novedosa.

Abraham Lincoln.

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CUESTIONARIO: 1. ¿Cuáles son los factores que propician la evolución de las funciones de inspección? Respuesta: Los factores de:

distribución del control social sobre la educación, evolución del sistema socio-político, cambios del sistema educativo, tecnificación de la inspección, debido a los avances científicos y la evolución de la política y legislación educativa.

2. Las técnicas actuales de supervisión, se basan en el desarrollo de las ciencias humanas, en especial las pedagógicas y, por la tecnología, derivando actualmente en una formación inicial y permanente de elevado nivel científico y tecnológico. Menciona los diferentes modelos de supervisión educativa. Respuesta:

el control, el asesoramiento (de orientación, desarrollo del docente y del curriculum y de

innovación), la dirección, la mediación, la función reguladora y la participación del profesorado.

3. ¿Cuáles son las etapas por las que ha pasado la supervisión y cómo se clasifica su situación? Respuesta:

Etapas: 1ª como una tarea de inspección, 2ª como una tarea de orientación, 3ª como liderazgo democrático y 4ª como una labor de análisis y mejoramiento de sistemas, estas etapas se suceden pero no se suprimen pues tienen carácter acumulativo.

Y se clasifica en:

Correctiva Preventiva Constructiva y Creadora

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4. ¿Es verdadera o falsa ésta anotación: el objetivo de la supervisión es estimular el progreso profesional de los docentes por lo tanto, surge la necesidad de ayuda técnica, oportuna y científicamente proporcionada, teniendo en cuenta que existen diferencias individuales de alumnos y docentes además de la adaptación de la educación a las distintas circunstancias? Respuesta: Verdadera 5. ¿Cuáles son los fines de la supervisión en el interior del centro escolar y quienes la realizan? Respuesta: el desarrollo de capacidades personales, adquisición de conocimientos, y la promoción de actitudes y valores. La supervisión como actividad habitual la realizarán los supervisores generales, cuando sea necesario un asesoramiento específico el órgano de supervisión actuará en equipo o contará con especialistas, con funciones de coordinación que garantizan el acondicionamiento entre necesidades de los centros y la oferta de acciones y apoyo del servicio, favoreciendo el mayor ajuste en función de los medios disponibles. 6. La supervisión-evaluación ¿desde donde se ejerce? Elige una opción

Desde la directiva Desde la propia organización y dirección Respuesta correcta Desde los centros escolares Desde la sociedad de profesores

7. Según el texto de la plática realizada a los supervisores foráneos de educación de la República, convocados por la SEP, para estudiar sobre problemas fundamentales de educación rural, elaborado por el autor Luis Arturo Lemus, ¿cómo deberá trabajar el supervisor rural? Respuesta: El supervisor rural trabajará:

de manera real y verdadera mejorando día con día las escuelas a su cargo, aumentando la calidad del

trabajo docente y de la labor social, mejorando constantemente la preparación cultural profesional de los maestros

que sirven en las escuelas de la zona, y promoviendo y conduciendo el bienestar y progreso de todas las comunidades.

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8. Menciona las funciones de un supervisor Respuesta:

>inspección, >experimentación e investigación, >dirección y conducción, >perfeccionamiento cultural y profesional de maestros y >adicionales, consideradas todas en el plan de trabajo.

9. ¿Cuántas y cuáles son las categorías para el diseño, puesta en marcha y evaluación de un programa de supervisión? Respuesta: La supervisión es una fase de la administración que tiene incumbencia con las expectativas del sistema de educación; se distinguen 5 categorías y son:

Propósitos Patrones Participantes Proceso Producto

10. Complementa: El patrón estructural de la supervisión es: Respuesta: deductivo y estático; El patrón operacional es: Respuesta: inductivo y dinámico. 11. Las siguientes definiciones son correctas o no: A. El control, señala una línea de acción, orienta las actividades de otros para lograr los cambios deseados. B. La dirección restringe, practica la verificación, regulación de las conductas para que el cambio se dé de la manera deseada. Respuesta: Incorrectas, son invertidas 12. ¿De qué se integra la supervisión? Respuesta: De dirigir y controlar, estimular e iniciar, analizar y evaluar, diseñar y poner en acción las conductas, directa y primariamente relacionadas con el mejoramiento de la enseñanza y en consecuencia del aprendizaje. se compone de dos elementos esenciales, estímulo e iniciativa.

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13. ¿Cuáles son los resultados esperados del proceso de supervisión? Respuesta: 1. Madurez profesional 2. Desarrollo del currículo 3. Mejoramiento de la docencia 4. Consolidación de las relaciones entre la escuela y comunidad 5. Nuevas expectativas 14. ¿Qué es necesario para el éxito de un programa de supervisión? Respuesta: Establecer condiciones que permitan realizar el mejor proceso de la enseñanza donde todos los involucrados tienen la misma responsabilidad y oportunidad de participación y tiene éxito en la medida en que se hace partícipe en él, en el mejor ambiente, de confianza, seguridad y aprecio para establecer objetivos comunes, acciones coordinadas y esfuerzos cooperativos par el desarrollo del currículo como empresa colectiva. 15. ¿Cuáles son las bases para: A. realizar las visitas de supervisión a las escuelas B. cada cuándo se deben hacer y C. qué se obtiene de ellas? Respuesta: A. debe reunirse la mayor información sobre escuela y comunidad, analizando la localidad, autoridades y personas destacadas de la comunidad, debe considerarse la actitud del supervisor y el reconocimiento del director; la disposición de suficiente tiempo para lograr la efectividad. B. Deben realizarse por lo menos una vez al año. C. se obtiene información de primera mano respecto de la situación, se tiene la observación directa y el trato personal con directores, profesores y alumnos, no concentrándose sólo en el ámbito físico, sino en el entorno social local. 16. Menciona los 5 objetivos de las visitas de observación a las clases Respuesta:

1. conocer a maestros y alumnos, 2. las aptitudes y propósitos del director, 3. identificar el empleo de sugerencias y acuerdos realizados, 4. descubrir cambios necesarios en la organización del personal, del alumno y de

los procedimientos de trabajo,

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5. armonizar y unificar el trabajo. Debe observarse el propósito especial, las circunstancias en que se llevará a cabo, el tipo, el tiempo de duración y el procedimiento posterior a la ejecución.

17. Señala con una “X” los componentes principales de una entrevista Introducción X Horario Evaluación Oportunidad X Extensión Toma de notas N° de personas que intervienen X Número

Cita previa Formalidad Calendario Confirmación de fecha de realización X Lugar

18. ¿Cuáles son las 3 clasificaciones de las reuniones respecto de las finalidades? Y da una pequeña definición de ellas. Respuesta: 1.- Reuniones de administración.- las destinadas a organizar el establecimiento y mantenerlo, garantizando su mejor funcionamiento. 2.- Reuniones de supervisión.- la mayoría de ellas, realizadas en el establecimiento, con colaboración de docentes y personal interesado en la acción de la escuela. Las reuniones son para el grupo como las entrevistas para los individuos; las actividades que discutir deben presentar situaciones colectivas donde se colabore en la realización de los principios que regules las tareas. 3.- Reuniones para fomentar las relaciones sociales.- las celebradas para fomentar el intercambio o un momento de expansión, son entre todos los miembros del personal, conservan un espíritu cordial y rompen con la monotonía. 19. Es un medio de capacitación y se emplea para completar algunos otros medios de supervisión, es aplicable para individuos y grupos; con este procedimiento se enseña a realizar las cosas en lugar de hablar de ellas. Respuesta: Se trata de las clases de demostración 20. ¿Qué es el boletín informativo? y enumera 4 características Respuesta: Es la información hecha en el establecimiento que da a conocer al personal las disposiciones de prácticas docentes o administrativas de la escuela, de contenido claro y conciso.

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Las características son: el mejoramiento de la enseñanza y la orientación de los docentes en

ejercicio, también sirve como complemento de otros medios de supervisión; ayuda a invitar a las reuniones, indicando puntos y condiciones de las

actividades, proporciona sugerencias, orienta a nuevos y a docentes suplentes, prepara a

maestros para actividades especiales, resume discusiones, estimula el trabajo, unifica labores, da a conocer resultados, informa sobre disposiciones administrativas y sobre problemas,

orienta respecto a la adquisición o empleo de material educativo, recomienda obras pedagógicas y anuncia los diferentes medios de supervisión.

21. Define programa de estudios y ¿cuáles son sus principios? Respuesta: es el proceso educacional realizado en la escuela, mediante experiencias relacionadas con el alumno guiadas por los docentes y destinadas a estimular y orientar su desenvolvimiento; es el conjunto de materias de enseñanza seleccionadas y transmitidas al alumno. Es la parte más importante del proceso educativo. El programa incluirá los principios de:

o proporcionar una adecuada orientación a la solución de problemas frecuentes, o considerar actividades y experiencias que ayuden al alumno a contribuir

responsablemente al bienestar social, y a vivir cooperativamente en la sociedad o desarrollar en los jóvenes actitudes y aptitudes para que empleen

convenientemente su tiempo libre, o contribuir a la resolución de problemas relacionados con la vida familiar, o interesar al alumno en la solución científica de problemas individuales y sociales,

desarrollar los valores de justicia y equidad o proporcionar experiencias en base a situaciones comunes e importantes; que

favorezcan aptitudes artísticas, cualidades morales, una adecuada y dinámica concepción de la vida, el cuidado de la salud y sobre todo, el autoaprendizaje.

22. La evaluación es el proceso de delinear, obtener y proveer información útil para juzgar alternativas de una decisión. Falso o Verdadero Respuesta: Verdadero 23. ¿Cuáles son las etapas del proceso de evaluación para la toma de decisiones y cuáles las formas?

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Respuesta: Etapas: 1) Toma de conciencia 2) Esquema de la situación 3) Elección de alternativas 4) Acción Formas: Metafórica Homeostática Incrementalista

Neomovilista 24. Completa la definición La evaluación adopta la metodología de la investigación. Necesita de __________, __________ y __________ para saber cómo influye el __________ en determinado __________; debe servir para __________ y los tipos que existen son: __________, __________, __________ y __________. Respuesta: la clase, la institución y la sociedad ambiente fenómeno toma de decisiones evaluación de contexto, de insumo, de proceso, de producto 25. Cita 3 características de la inspección educativa europea Respuesta: * se centra en tareas de análisis de calidad * de evaluación del rendimiento de las instituciones, y de protección de derechos de los alumnos hacia una educación de calidad, libre y plural * es profesionalizada, * con status específico * integrada por funcionarios cualificados en el ámbito pedagógico, * protege derechos educativos * vigila el aprovechamiento y productividad de recursos públicos y privados, * salvaguarda la autonomía del profesor en su ejercicio; 26. Es falso o verdadero que: La escuela es única y con identidad propia; los esfuerzos para el mejoramiento de las escuelas, que requiere de un enfoque específico sobre los procesos sin cambio y de compresión del contexto general de las instituciones, y su efectividad incorpora

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objetivos implícitos relacionados con la equidad y la excelencia, teniendo las principales características de directivos y profesorado. Respuesta: Falso 27. ¿Cuáles son los factores propios y los independientes y relacionados que determinan la efectividad de cada escuela? Respuesta: Propios: su localización, tamaño, recursos y calidad de su personal, su historia particular y su autoridad educacional local, son organizaciones complejas con reglas y normas de conducta bien establecidas y adaptadas para su estabilidad. Factores independientes y relacionados:

• Liderazgo profesional • Visión y objetivos compartidos • Ambiente de aprendizaje • La enseñanza y el aprendizaje como centro de una actividad escolar • Enseñanza con propósito • Expectativas elevadas • Reforzamiento positivo • Seguimiento de los avances • Derechos y responsabilidades de los alumnos • Colaboración hogar – escuela • Una organización para el aprendizaje

28. ¿En qué consiste la función de supervisión y qué actividades involucra? Respuesta: Consiste en utilizar los elementos y recursos que la administración ponga en sus manos en provecho de la educación de una zona determinada, a fin de obtener un rendimiento mayor que aquel que los administradores mismos consideran como bueno. Con la intervención de actividades como: inspección, dirección y conducción, perfeccionamiento cultural y profesional, investigación y funciones adicionales de carácter técnico o administrativo. 29. ¿Cuáles son los modelos de supervisión que Tanner y Tanner propone y determina cuál es “la clave principal” de cada uno, además, señala cuáles son similares?

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Respuesta: • El modelo de supervisión como inspección no es muy diferente en sus

características al de la supervisión como producción, es además, un modelo superado y en desuso.

• La Supervisión como producción – la clave es la escuela como empresa guiada por criterios de eficiencia y rentabilidad.

• La Supervisión clínica – la clave es formación de un profesor de élite, el desarrollo profesional, supervisión de enfoque personalizado y de asesoramiento individual.

• La Supervisión como proceso de desarrollo – la clave es solución de problemas para la mejora del currículo.

• El modelo de supervisión como inspección es similar al modelo de supervisión como producción.

30. Wiles apunta que “la supervisión tiene la responsabilidad de efectuar mejoras continuas del currículo”; es percibida como impulsora de la innovación y cambio curricular. Y el proceso de cambio se lleva a cabo mediante 3 etapas que son: Respuesta:

Propagar la idea de la innovación entre los grupos afectados. Poner la idea en práctica haciendo demostraciones controladas de la innovación.

Se examina y discute la propuesta por parte de los grupos interesados llegando a su aceptación o rechazo.

Aprobada la innovación, distribuir las habilidades, que permitirán al docente llevarla a efecto, de acuerdo con el procedimiento demostrado.

31. ¿Qué características debe poseer el supervisor para desempeñarse con éxito? Respuesta: Debe ser un líder, un comunicador, un investigador, un evaluador y un tecnólogo. 32. ¿Qué niveles de evaluación existen? Respuesta: Niveles de evaluación: la evaluación del aprendizaje, la evaluación y seguimiento del currículo, la evaluación y seguimiento de programas educativos y la evaluación institucional. 33. Menciona los 7 pasos para la evaluación institucional y ¿quién propone esta estrategia?

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Respuesta: La estrategia la propone Barrios (1989) para la evaluación institucional universitaria y consta de siete pasos:

1. Selección de los aspectos a considerar en la evaluación 2. Establecimiento de criterios para cada uno de los aspectos a evaluar 3. Identificación y conceptualización de indicadores empíricos, tanto cuantitativos

como cualitativos 4. Especificación de los elementos o variables en cada aspecto, recolección y

análisis de la información por las comisiones institucionales. 5. Interpretación de los resultados empíricos a nivel de cada programa, mediante

un juicio de apreciación de la evidencia con respecto a los indicadores preestablecidos.

6. Comparación de los resultados valorativos entre programas de un mismo instituto y elaboración de informes.

7. Comparación de los resultados empíricos y valorativos de todos los programas evaluados en el conjunto de instituciones, y elaboración de un informe.

34. ¿Quiénes actúan en la supervisión y cómo se observa su éxito? Respuesta: En la supervisión actúan especialistas, jefes de currículo, directores de escuela y colegios, y maestros; tiene éxito cuando los supervisores cumplen sus funciones o creando situaciones de ayuda mutua, con libertad de compartir, planear, y apoyar ideas de los demás así se logra un mejoramiento profesional, establece, un ambiente adecuado que favorece la participación en las decisiones, se progresa en la resolución de problemas y se obtienen mejores respuestas, se interactúa en el proceso de toma de decisiones. 35. Es verdadero o falso que: La supervisión significa actividad organizada para mejorar la instrucción y funciona en todos los niveles. Se limita a alguna persona en particular. Respuesta: Falso 36. En un sistema escolar, ¿quiénes toman la decisión respecto a los cambios curriculares? y ¿cuál es el proceso de éstos? Respuesta: La decisión concerniente a los cambios es para el consejo de educación y el superintendente; un cuerpo representativo de maestros, superintendentes y directores debe tener la decisión final respecto a la decisión que se hará al superintendente y junta de educación, siendo sus miembros representantes de cada facultad, de los directores y del cuerpo de supervisión.

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El proceso de cambio inicia cuando hay una idea de cambio, se espera que la consideren, la pongan en práctica (mediante una demostración), la examinen, la adopten y ya conseguida, se distribuyan las habilidades que permitan llevar el proyecto de cambio; se vigilará si los proyectos son de utilidad para los escolares y se decidirá si el material presentado es de provecho o dañino; será valorizado por la contribución que pueda aportar a la escuela, además habrá una expansión de crecimiento profesional para los miembros del personal en función y la selección del proyecto se hace con conocimiento de todos los miembros del cuerpo auxiliar y en términos de las necesidades de esa población en particular teniendo como principio importante que el administrador no debe hacer decisiones sin antes consultar a la gente implicada. 37. ¿Qué requiere, qué proporciona y qué procedimiento sigue un programa de educación a futuro que propone el personal de supervisión para la investigación deseada, la demostración y diseminación para lideratos y consultas en relación a las actividades experimentales? Respuesta: Este procedimiento requiere la búsqueda de ideas nuevas disponibles al cuerpo docente, proporciona un principio de innovación educacional y sigue el proceso de:

a. Formar hipótesis en base a experiencias respecto a prácticas deseables o planes de educación o investigaciones o demostración en otra situación.

b. Correlacionar las hipótesis derivadas de la investigación hecha en el sistema (mejoramiento del programa mediante actividades experimentales).

c. Presentar los resultados de la investigación al personal de supervisión (permiso de experimentar con la idea en centros de demostración).

d. Proponer los cambios en el programa de educación al consejo (sobre los resultados de la demostración y de las opiniones).

e. Informar sobre la propuestas (al cuerpo docente, facultades locales, para discutir el cambio propuesto).

f. Adoptar la política en el sistema entero si las reacciones son positivas (si no, es necesaria más experimentación e investigación).

38. El proceso de mejoramiento de la enseñanza presenta tres fases que son: __________, __________ y __________ Respuesta: Interacción mutua, servicio de educación interno y provisión de materiales de instrucción.

39. Señala 4 características que el supervisor puede visualizar, considerar o fomentar para promover la facultad creadora de los maestros.

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Respuesta: • Eliminar las restricciones escolares o locales, • Aceptarlos como personas con habilidad, entendimiento y suficiente preparación

de tipos de aprendizaje para sus alumnos; • Fomentan el deseo de progresar • Quitar a los maestros sus ideas únicas y correctas sobre la enseñanza • Obligan a pensar, probar y evaluarse a sí mismos. • Alientan para discutir nuevos procedimientos

40. El supervisor tiene dificultad al ayudar a cierto tipo de maestro, señala con una “X” los que identificas como problemas Respuesta: Cumplido X Poco democrático X Ocioso Rural Con duplicidad de funciones X Edad avanzada Del sexo femenino De tiempo completo Especializado X Incoloro “Barco” Joven X Inepto X Contendiente Recién ingreso 41. ¿Qué es el programa de perfeccionamiento de un sistema escolar? Respuesta: Es la idea de mejora en el proceso educativo y la contribución individual de los maestros para que sean más profesionales y creativos, con una administración comprometida a la experimentación, desarrollo y difusión, con apoyo financiero y de supervisión a innovadores y con oportunidades para la experimentación y exploración. 42. Es verdadero o falso: El material adecuado en el sitio conveniente, a la hora apropiada es un elemento esencial para mejorar la instrucción y la supervisión tiene y acepta la responsabilidad de que esto se realice. Respuesta: Verdadero

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43. ¿En qué se basa el futuro de la supervisión? Respuesta: Se basa en la toma de conciencia de la escasez de evidencia y la búsqueda de datos que permitan probar ampliamente las hipótesis sobre las cuales descansan sus acciones. Los nuevos procedimientos surgidos de los fracasos anteriores son sólo mejores formas para que el supervisor oficial opere.

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BIBLIOGRAFÍA:

ARTURO MUÑOZ SEDANO. LA SUPERVISIÓN EDUCATIVA. MADRID, ESP. 1991. KIMBALL WILES. TÉCNICAS DE SUPERVISIÓN PARA MEJORES ESCUELAS. ED. TRILLAS, MÉX. 2002. LUIS ARTURO LEMUS. ADMINISTRACIÓN, SUPERVISIÓN Y DIRECCIÓN DE ESCUELAS. ED. KAPERLUSZ, ARGENTINA, 1975. PAM SAMMONS, DOSH HILMAN, METER MORTIMORE. CARACTERÍSTICAS CLAVE DE LAS ESCUELAS EFECTIVAS. S.E.P., MÉX. 1968- RAFAEL RAMÍREZ. LA ESCUELA RURAL MEXICANA- S.E.P. MÉX. RAFAEL RAMÍREZ. PRIMER CURSO NACIONAL PARA DIRECTIVOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA. S.E.P., MÉX. 2000.

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