GOBIERNO REGIONAL CONSEJO REGIONAL

REGIÓN MADRE DE DIOS

" AÑO INTERNACIONAL DE LA LUZ Y LAS TECNOLOGIAS BASADAS EN LA LUZ" "AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN "

"MADRE DE DIOS, CAPITAL DE LA BIODIVERSIDAD DEL PERÚ"

POR CUANTO:

ACUERDO DEL CONSEJO REGIONAL Nº 086 - 2015-RMDD/CR

El Consejo Regional del Gobierno Regional de Madre de Dios, en Sesión Ord inaria de ?i-- onsejo Regional , celebrada el 06 de noviembre del 2015 , ha aprobado el siguiente Acuerdo ~~-,,~ r

~Ó~ egional. '<:f.,. .... ~·fl!:t. "'~

f ·~iJ4}~~,1 CONSIDERANDO:

~ . ,e··, CJº ,· 1)/. CfJJ ,.'.) (,('t ,. t; J-'"' /j

~Ns.: r,-%1' Que, la Ley Nº 27867, Ley Orgánica_ de Gobiernos Regional~s y sus modif icatorias, -.;~~0)~r' establece y regula la estructura, organizac1on, competencias y funciones de los gobiernos

regionales . Define, asimismo, la organización democrática , descentralizada y desconcentrada del

¡ Gobierno Regional, conforme a la Constitución y a la Ley de Bases de la Descentralización .

Que, los Gobiernos Regionales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia , constituyendo para su administración económica y financiera, un pliego presupuesta! ; siendo competentes , entre otros, para aprobar su organización interna y su presupuesto , conforme a lo establecido en el artículo 192 de la Constitución Política del Perú.

Que , los Acuerdos del Consejo Regional expresan la decisión de éste órgano sobre asuntos internos del Consejo Regional, de interés público, ciudadano o institucional o declaran su voluntad de practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional.

Que, mediante Oficio N° 046-2015-GOREMAD/OCI , de fecha 05 de febrero del 2015, el Órgano de Control Institucional , remite a la Presidencia del Gobierno Regional copia del Informe Nº 009-2014-2-5346 , Examen Especial al Gobierno Regional de Madre de Dios, sobre el Proceso de Selección , Licitación Pública Nº 02-2012-GOREMAD Mejoramiento de la Infraestructura en la Institución Educativa "Carlos Fermín Fitzcarrald" de la ciudad de Puerto Maldonado.

Que, en dicho documento se expone, entre otros, que al tiempo de practicarse la acción de control, en los Archivos de la Oficina de Abastecimientos y Servicios Auxiliares, no se contó físicamente con la Propuesta Técnica del Postor adjudicado con la Buena Pro , como es "Consorcio Carlos F. Fitzcarrald" . Se ha evidenciado, igualmente, que la carta fianza y garantías ofrecidas por el Consorcio ganador carecían de respaldo financiero real, y que fueron habilitadas por interacción de un Juzgado Constitucional de Lima y la venia de una funcionaria del Gobierno Regional, vale decir de la Directora Regional de Asesoría Jurídica , saliendo favorecido indebidamente el Consorcio "Carlos F. Fitzcarrald", en perjuicio del Estado y de los beneficiarios del proyecto. Asimismo, contraviniendo las reglas elementales de la democracia y el derecho en general, dos miembros titulares del Comité Especial, modificaron "de oficio" las Bases Administrativas aprobadas variando sin sustento alguno el sistema de contratación establecido, de suma alzada , por el sistema de precios unitarios.

Que , después de casi 06 meses, el Gobernador Regional de Madre de Dios , mediante Oficio Nº 1091-2015-GOREMAD/GR, de fecha 30 de julio del 2015, remite dicho informe a la Consejera Delegada, solicitando la implementación de recomendaciones contenidas en el mismo, para que se dispongan las acciones necesarias, previa puesta en conocimiento del Pleno del Consejo Regional.

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Que, mediante Acuerdo Regional N° 057-2015-RMDD/CR, de fecha 07 de agosto del 2015, se acordó entre otros, derivar el Informe Nº 009-2014-2-5346, a la Comisión de Presupuesto y Fiscalización del Consejo Regional, a fin de que, previo aná lisis de lo actuado,

reponga al Pleno del Consejo Regional las acciones o acuerdos que corresponda al caso, de t"'~:::,l.t.qo. acuerdo a su función fiscali zadora y atribuciones legales. ) ,'T. ~. ¡<':

"" § Que, la Comisión de Presupuesto y Fiscalización, en cumplimiento de sus funciones, ,eetvJ:f... · ¡¡.oc~ er,¡ ego de analizar la documentación e indagar esmeradamente los hechos, ha em itido el

~r§j!f;· Informe Nº 004-2015-GOREMAD-CR/CPYF, estableciendo lo siguiente: No obstante la ....... = .,... complejidad del caso, se advierte claramente la existencia de omisiones y consigu iente

responsabilidad de los funcionarios que fueron parte del Comité Especial encargado del Proceso de Selección , Licitación Pública Nº 02-2012-GOREMAD "Mejoramiento de la Infraestructura en la Institución Educativa "Carlos Fermín Fitzcarrald" de la ciudad de Puerto Maldonado, identificándose presunta responsabilidad administrativa funcional en los siguientes ex servidores: a) Manuel Fernando Mendizábal Páblich , entonces Presidente del Comité Especial para el proceso de Licitación Pública Nº 002-2012-GOREMAD/CE, por haber participado en la modificación de oficio del sistema de contratación establecido en las bases administrativas, sin contar con quórum para sesionar, sustituyendo la moda lidad de contratación de suma alzada por la de precios unitarios, y por haber aceptado la propuesta económica presentada por el Consorcio "Carlos F. Fitzcarrald", pese a ·que ésta no contemplaba la ejecución de todos los componentes requeridos para el proyecto, y fi nalmente haberle otorgado la buena pro irregularmente por la suma de SI. 23'508,980.65; b) Carlos Julián Chávez Ugarte, igualmente se le atribuye responsabilidad considerada muy grave, por los mismos hechos; c) Tomás Enrique Flores Olavarría, miembro suplente del Comité Especia l se le atribuye infracción muy grave por haber admitido la propuesta económica y otorgado la buena pro a favor del postor ganador. Asimismo , se atribuye responsabilidad a la Abogada Paula María Martina Vera Cuzquén , entonces Directora Regional de la Oficina de Asesoría Jurídica , por haber opinado por la procedencia de la suscripción del contrato y de la aceptación de la carta fianza como garantía de fiel cumplimiento , emitida por una Cooperativa de Ahorro y Crédito no supeditada a la supervisión de la Superintendencia de Banca y Seguros

Que, la citada Comisión, concluye que: 1) El Proceso de Selección, Licitación Pública Nº 02-2012-GOREMAD "Mejoramiento de la Infraestructura en la Institución Educativa "Carlos Fermín Fitzcarrald", de la ciudad de Puerto Maldonado, desarrollado con una serie de irregularidades (ilegal modificación de las bases administrativas sin quórum ni justificación razonable, aceptación de propuesta económica no compatible con los requerimientos del proyecto, aceptación de carta fianza emitida por entidad financiera no sometida a la supervisión de la Superintendencia de Banca y Seguros) se encuentra viciado , debiendo haberse anulado oportunamente en sede administrativa; sin embargo prosperó en beneficio indebido del Consorcio "Carlos F. Fitzcarrald" y en perjuicio de la población de la Región, y 2) Demora del Gobernador Regional Luis Otsuka Salazar, en la comunicación al Consejo Regional respecto del Informe Nº 009-2014-2-5346, Examen Especial al Gobierno Regional de Madre de Dios , sobre el Proceso de Selección, Licitación Pública Nº 02-2012-GOREMAD Mejoramiento de la Infraestructura en la Institución Educativa "Carlos Fermín Fitzcarrald" de la ciudad de Puerto Maldonado, desde la fecha en que tuvo conocimiento (05 de febrero del 2015), hasta su remisión al Consejo Regional (30 de junio del 2015), habiendo transcurrido casi 06 meses. Por tales consideraciones, la Comisión de Presupuesto y Fiscal ización recomienda : 1) Requerir al Ejecutivo Regional la información respectiva sobre implementación de las Recomendaciones expresamente dirigidas al Despacho del Gobernador Regional de Madre de Dios y brinde las explicaciones sobre la demora en la remisión del Informe Nº 009-2014-2-5346, Examen Especia l al Gobierno Regional de Madre de Dios, sobre el Proceso de Selección , Licitación Pública Nº 02-2012-GOREMAD, Mejoramiento de la Infraestructura en la Institución Educativa "Carlos Fermín Fitzcarrald", de la ciudad de Puerto Maldonado, al Consejo Regional de Madre de Dios ; 2) Derivar todo lo actuado a la Procuraduría Anticorrupción, para la formulación de la

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c orrespondiente denuncia penal contra los funcionarios comprendidos en el Informe Nº 009-2 014-2-5346, en caso de no haberse judicializado el caso, y 3) Sin perjuicio de ello , s e remita también a la Fiscalía Anticorrupción (Ministerio Público) , la documentación probatoria p ertinente, en la cual deberá adjuntarse cop ia del Informe Nº 009-2014-2-5346 , y del Oficio Nº 1 091 -2015-GOREMAD/GR.

Que , el Consejo Regional de Madre de Dios , en uso de las facultades conferid as por la Constitución Política del Estado ; Ley Nº 27867 , Ley Orgánica de Gobiernos Regional es y sus m odificatorias, con el voto aprobatorio por unanimidad de los Consejeros Regionales, ha e mitido el s iguiente Acuerdo Regiona l:

ACUERDA:

ARTÍCULO PRIMERO: APROBAR, el Informe Nº 004-2015-GOREMAD-CR/CPYF, de la Comisión de Presupuesto y Fiscalización del Consejo Regional de Madre de Dios . Por consiguiente:

• REQUERIR al Ejecutivo Regional la información respectiva sobre implementación de las Recomendaciones expresamente dirigidas al Despacho del Gobernador Regional de Madre de Dios y brinde las explicaciones sobre la demora en la remisión del Informe Nº 009-2014-2-5346, Examen Especial al Gobierno Regional de Madre de Dios , sobre el Proceso de Selección, Licitación Pública N° 02-2012-GOREMAD, Mejoramiento de la Infraestructura en la Institución Educativa "Carlos Fermín Fitzcarrald" de la ciudad de Puerto Maldonado, al Consejo Regional de Madre de Dios ;

• DERIVAR todo lo actuado a la Procuraduría Anticorrupción , para la formulac ión de la correspondiente denuncia penal contra los funcionarios comprendidos en el Informe Nº 009-2014-2-5346, en caso de no haberse judicializado el caso, y

• REMITIR, a la Fiscalía Anticorrupción (Ministerio Público), la documentación probatoria pertinente, en la cual deberá adjuntarse copia del Informe Nº 009-2014-2-5346, y del Oficio Nº 1091-2015-GOREMAD/GR.

ARTÍCULO SEGUNDO: ENCARGAR, a la Oficina Regional de Administración del Gobierno Regional de Madre de Dios, la publicación del presente Acuerdo Regional en el Portal Electrónico del Gobierno Regional de Madre de Dios .

POR TANTO: Mando se registre , publique y cumpla .

Dado en la Sede del Gobierno Regional de Madre de Dios, a los seis días del mes de noviembre del año dos mil quince.

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