PEI - GOREMAD 2011-2014
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GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO,PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011-2014 Puerto Maldonado, Diciembre 2010 2010
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GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS
GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO,PRESUPUESTO Y
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
2011-2014
Puerto Maldonado, Diciembre 2010
2010
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INDICE
PRESENTACION
I. MISION
II. VISION
III. ROL ESTRATEGICO DE LA INSTITUCION
IV. DIAGNOSTICO GENERAL
V. PRIORIDADES
VI. DIAGNOSTICO DE LOS PROGRAMAS PRINCIPALES
VII. OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL POR PROGRAMA
VIII. OBJETIVO ESTRATEGICO PARCIAL POR SUBPROGRAMAS
IX. ACTIVIDADES / PROYECTOS PRIORITARIOS
9.1. ACTIVIDADES
9.2. PROYECTOS
X. RECURSOS NECESARIOS PARA CADA AÑO DEL PLAN
XI. INDICADORES DE DESEMPEÑO
XII. RESPONSABLES
XIII. ANEXO (FORMATOS)
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PRESENTACION
Los Planes Estratégicos Institucionales son instrumentos de planeamiento de
alcance institucional que establece prioridades con el objeto de promover la
intervención gubernamental eficiente, coherente con el desarrollo nacional,
regional y local, aprovecha las sinergias y economías de escala de una acción
integral , fijando prioridades esenciales y evaluando la racionalidad de los costos
para realizar intervenciones que incrementen las capacidades básicas (Educación
, Salud, Nutrición e Inversión Social), atienda a los grupos más vulnerables
( familias pobres extremas y las gestantes ) y la creación de condiciones propicias
para el desarrollo de la inversión privada que genere empleo adecuado.
En este contexto, la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, a través de la Sub Gerencia de Planeamiento,
ha elaborado el “PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011-2014” en base
al Plan de Desarrollo Concertado (PDC) 2007-2021, Lineamientos de Política
Regional, el Marco Macroeconómico Multianual, Plan Estratégico Sectorial
Multianual (PSEM), Programación Multianual de Inversión Pública (PMIP), Ley
N° 27783, de Bases de la Descentralización, Ley N°27867, Orgánica de
Gobiernos Regionales y Resolución Directoral N°004-2003-EF/68.01, que
aprueba la reformulación de los PEI, para el periodo 2004-2006.
El Plan Estratégico Institucional 2011-2014 entre otros, contiene Objetivos y
Metas Estratégicas Institucionales a alcanzar los próximos años y pretende
convertir al Gobierno Regional Madre de Dios en la institución líder que
conduzca el desarrollo departamental, afianzando el proceso de
descentralización e impulsando el crecimiento económico, preservando el
ambiente, para reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida de la
población.
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I-MISION
II-VISION
PLANIFICAR, ORGANIZAR Y CONDUCIR LA
GESTION PUBLICA DE ACUERDO A SUS
COMPETENCIAS, EN EL MARCO DE LAS POLITICAS
NACIONALES y REGIONALES, PARA CONTRIBUIR
AL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACION DEL DEPARTAMENTO.
INSTITUCION DESCENTRALIZADA,
LIDER EN EL DESARROLLO INTEGRAL
Y SOSTENIBLE DEL DEPARTAMENTO.
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III- ROL ESTRATEGICO DE LA INSTITUCION
El Gobierno Regional Madre de Dios tiene como rol fundamental, el fomento
del desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y
privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la
igualdad de oportunidades de sus habitantes de acuerdo con sus políticas,
planes y programas de desarrollo.
IV. DIAGNOSTICO GENERAL
El departamento de Madre de Dios se ubica en la Zona Sur Oriental del
Territorio Peruano. Presenta una localización estratégica, por constituir un
territorio bifronterizo con los países de Brasil y Bolivia.
Tiene una superficie aproximada de 85 300.52 Km2, que representa el 6.6 %
del territorio nacional y el 11% de la región selva. Constituye el tercer
departamento más extenso del país, más extenso que Panamá y 1.5 veces
la extensión de Costa Rica
Presenta un perímetro de 1,446.96Km., del cual, 314.5 Km. corresponde a la
frontera con Bolivia y 270.1 Km. a la frontera con Brasil.
Presenta un clima Sub Húmedo y Cálido, que Comprende el sector Nor -
Oriental del departamento. Se caracteriza por presentar temperaturas
promedio anuales de 25ºC, clima moderadamente lluvioso
Un clima Húmedo y Cálido, que Comprende el sector Central y Sur–Occidental del departamento. Se caracteriza por presentar precipitaciones pluviales promedio anuales de 2 000 mm/año y temperaturas promedio anuales de 25ºC, clima lluvioso, invierno seco, cálido húmedo estacional.
Un Clima Muy Húmedo y Semicálido, que Comprende las estribaciones de la cordillera central. Se caracteriza por presentar precipitaciones pluviales promedio anuales de 2 300mm/año y temperaturas promedio anuales de 22ºC, clima muy lluvioso, con precipitaciones abundantes casi todo el año.
De acuerdo al último censo de Población y Vivienda 2007, el departamento de
Madre de Dios registra una población censada de 109,555 habitantes y una
población total de 112,814 habitantes. En el periodo intercensal 1993-2007
(14 años), la población total se incrementó en 42,960 habitantes, equivalente
a 3,069 hab/año
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En cuanto a Crecimiento Poblacional, Madre de Dios presenta un crecimiento
promedio anual para el periodo 1993-2007 de 3,45%.
La población censada en los centros poblados urbanos del departamento es
de 80,309 habitantes que representa el 73,3 % de la población total y en los
centros poblados rurales es de 29,246 habitantes que representa el 26.7%
del total .
La provincia de Tambopata alberga cerca de las tres cuartas partes del
volumen de la población, la segunda provincia más poblada es Manu con el
18.5%, seguida de Tahuamanu con el 9.8%
Para el año 2007, Madre de Dios registra una Densidad Poblacional de 1.3
hab/Km2. Tomando como base el censo de 1940, se observa que en los
últimos 67 años, el indicador se ha incrementado en 4,3 veces, pasando de
0,3 a 1,3 hab/Km2 en el año 2007.
Para el año 2007, Madre de Dios registra un Índice de Masculinidad de 118,9,
que significa que el número de hombres es mayor al número de mujeres. El
comportamiento de este indicador por grupos de edad muestra que solo en el
grupo de edad de 15 a 19 años existe más mujeres que hombres con un
índice de masculinidad igual a 98,5, en el resto de grupos de edad, el índice
es mayor a 100, donde el mayor se encuentra en el grupo de 50 a 54 años
(179,1) y el menor en el grupo de menos de un año (100,7)
En cuanto a la población de mujeres en edad fértil, este indicador asciende a
29,144 mujeres que representa el 58,2 % del total de mujeres del
departamento. El promedio de hijos por mujer a nivel departamental es de
1,9, esta cifra es menor a la observada en el censo de 1993 que fue de 2,7,
es decir hay una reducción de 0,8 hijos por mujer.
En el periodo intercensal 1993-2007, el porcentaje de hijos fallecidos ha
disminuido notablemente, se redujo de 14,5% a 6,8% , es decir 7,7 puntos
porcentuales .
Los resultados del censo 2007, indican que el 34,0% de los hombres y el
30,7% de las mujeres cuentan con educación superior , el 46,8% de los
hombres y el 41,0% de las mujeres alcanzaron a estudiar educación
secundaria , el 16,4% de los hombre y el 21,0% de las mujeres tienen algún
año de educación primaria y la población que no tiene nivel de educación
alguno alcanza el 2,8% de los hombres y el 7,3% de las mujeres .
En cuanto a asistencia escolar a nivel departamental, 29,937 personas de 3 a
24 años asisten a algún centro de enseñanza básica regular. Del ,total de
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población que asiste, 2,720 personas ( 9,1%) tienen entre 3 a 5 años de edad
, 12,381 ( 41,4%) entre 6 a 11 años de edad , 9,646 perso0nas ( 32,2%) de
12 a 16 años de edad y 5,190 personas ( 17,3%) de 17 a 24 años de edad.
En cuanto a analfabetismo, en el departamento existen 2,437personas de 15
y más años de edad que no saben leer ni escribir, lo que representa una tasa
de 3,2%. Comparando con el nivel de analfabetismo de 1993 (8,0%), se
redujo en 4,8 puntos porcentuales.
En cuanto a seguro de salud, el 36,4% de la población del departamento, es
decir cerca de 39,834 personas tienen seguro de salud en tanto que el
63,6% se encuentran aun desprotegidos.
En cuanto a la condición de actividad de la población en edad de trabajar, la
Población Económicamente Activa-PEA departamental asciende a 50,592
personas que representa el 65,5% de la población en edad de trabajar de 14 y
mas años de edad, En cuanto a la Población Económicamente Inactiva –PEI,
esta representa el 34,5% del total de la población en edad de trabajar.
En cuanto al tipo de abastecimiento de agua a las viviendas, el último censo
reporta que del total de viviendas registradas a nivel departamental, 11,104
tienen conexión a red pública dentro de la vivienda (41,9%). Se registro
además 5,236 viviendas con red pública fuera de la vivienda (19,7%) y 1,156
viviendas que acceden al agua potable a través de pilón de uso público. En el
extremo opuesto, el 16,6% de las viviendas utiliza el agua proveniente de rio,
acequia o manantial y el 13,6% la obtiene de pozo, menores porcentajes se
abastecen mediante camión cisterna (0,7%) y otras formas (3,0%)
En cuanto al servicio higiénico , del total de viviendas, 6,300 disponen de
servicio higiénico conectado a la red pública de desagüe dentro de la vivienda,
que representa el 23,8%, seguido de 8,191 viviendas que utiliza pozo ciego o
negro / letrina ( 30,9%). El 1,9% de las viviendas usa el rio, acequia o canal
como servicio higiénico y el 16,8% de estas no tiene este servicio.
En cuanto a la disponibilidad de alumbrado eléctrico, del total de viviendas a
nivel departamental, 18,102 disponen de alumbrado eléctrico conectado a la
red pública, mientras que 8,414 viviendas aun no cuentan con este servicio.
En cifras relativas, el 68,3% de las viviendas posee este servicio que
representa un importante crecimiento en relación con 1993 que fue de
49,1%.
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El departamento de Madre de Dios en el año 2008, alcanza una tasa de pobreza anual de 17.4% y se ubica en el puesto 21 de los 24 departamentos del país. Según este indicador el departamento se encuentra en términos relativos en una mejor posición económica respecto al resto de departamentos a nivel nacional. Un índice de pobreza de 0.5997 y se ubica en el noveno puesto de los 24 departamentos del país
El departamento de Madre de Dios al año 2009, cuenta con una red vial de 1,093.3 Km., de los cuales, los caminos nacionales se extienden en 404.9 km. y representan el 37%, los caminos departamentales en 178.4 km. con 16% y los caminos vecinales (entre caminos registrados y no registrados) suman un total de 510 km, lo que representa el 47%. Del total de vías el 29.3% están afirmadas, 26.6% sin afirmar y 8.7% es trocha. En cuanto a la situación de las mismas, presentan un estado que va desde buenas hasta malas condiciones de transitabilidad. En cuanto a la participación del Producto Bruto Interno –PBI departamental en
el PBI nacional, se registra para el año 2008 un PBI de 0.4%. En el periodo
2001-2008, el PBI departamental creció escasamente un 0.1%
La minería aurífera a parte de la actividad forestal, constituye la actividad
económica de mayor importancia en Madre de Dios. Existen unidades de
explotación muy diversas desde micro unidades (artesanal) hasta pequeñas o
medianas unidades (cargadores frontales, dragas de succión)
La actividad aurífera genera la ocupación directa de unas 15 mil personas e indirecta a unas 10 mil. La extracción de oro se localiza principalmente en los placeres auríferos de los ríos Madre de Dios, Inambari. Colorado, Malinowsky y Huepetuhe.
El uso de tecnología tradicional en la actividad minera, está generando
impactos negativos sobre el medio ambiente y en el movimiento de tierras
(principalmente en la zona de quebradas) donde se está ocasionando
diversos tipos de modificaciones del medio.
En la actualidad, la minería aluvial aurífera tiene múltiples problemas,
ocasionados por diferentes causas, entre las cuales tenemos la escasa
aplicabilidad de la Ley General de Minería y sus diferentes reglamentos;
asimismo, por la aplicación de los dispositivos legales del sector Agricultura, y
por encontrarse la minería aurífera aluvial en la amazonia, agrava los
conflictos entre las dos actividades, la minería y la del sector agrario.
La base productiva está poco desarrollada debido a que existen restricciones para el uso adecuado de la tierra, siendo las más importantes: (a) baja rentabilidad de la actividad agrícola y pecuaria, (b) mercado limitado y (c) reducida capacidad económica de la población.
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La agricultura es una actividad bastante difundida, a pesar de su baja
productividad y las dificultades para su comercialización hacia mercados
extra-regionales. Esta actividad se realiza principalmente a nivel familiar para
cubrir las necesidades del mercado interno y está concentrada en áreas
próximas a los ejes carreteros del departamento.
Cuatro son los principales cultivos que sobresalen el departamento: el
“plátano”, la “yuca”, el “arroz”, y, el “maíz” amarillo duro, éste último destinado
a las granjas avícolas. Otros cultivos como los frutales, tubérculos y menestras
entre otros, siguen representando una proporción muy pequeña respecto del
total de la producción y superficie cultivada.
La actividad pecuaria además de la crianza familiar de animales menores como aves de corral y cerdos, se circunscribe a la crianza extensiva de vacunos y ovinos, que se desarrolla predominantemente en el eje de la carretera Iñapari - Puerto Maldonado - Puente Inambari. No obstante, la mayor población de vacunos a lo largo de este eje vial se concentra todavía en las cercanías de la ciudad de Puerto Maldonado e Iberia. La crianza de ovinos, en cambio, está presente sólo en los ejes Quincemil – Puerto Maldonado y Pilcopata -Shintuya.
En el departamento de Madre de Dios el mayor atractivo turístico lo constituye
la Biodiversidad, que incluye variedad de ecosistemas y especies de flora y
fauna silvestre, así como la presencia de collpas de Huacamayos y loros que
vienen siendo lugares de atracción del turismo.
Madre de Dios debido a su megadiversidad de especies naturales, actualmente ostenta un reconocimiento nacional e internacional. Por Ley N° 26311, se le denomina a Madre de Dios “Capital de la Biodiversidad del Perú” y en 1987 la UNESCO reconoció al Parque Nacional del Manu como “Patrimonio Natural de la Humanidad”.
En la última década se ha observado un crecimiento importante del turismo
proveniente del extranjero, interesado en los atractivos de la Amazonía y de
los ecosistemas de una floresta de monte primario, muy poco impactado por la
actividad humana. Sin embargo la actividad no se está desarrollándose
óptimamente, entre otros, por su escasa capacidad instalada, los servicios de
hotelería y de restaurantes no cumplen con los estándares internacionales, la
mayoría de los paquetes turísticos no incluyen circuitos urbanos, no se ofrecen
adecuados servicios de transporte, algunas agencias turísticas no cumplen
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con presentar los atractivos ofrecidos en sus respectivos paquetes, se carece
de adecuados centros recreacionales urbanos.
El recurso ictiológico en los últimos años ha mostrado un notable crecimiento
debido a las ventajas comparativas que ofrecen los ecosistemas amazónicos
(lagos, “cochas”, quebradas, ríos), y que aseguran la sostenibilidad de la
acuicultura en base al crecimiento del consumo per cápita de pescado. El
cultivo de peces es la principal actividad, siendo las especies gamitana, paco y
boquichico las de mayor importancia.
La fuente principal de proteína animal de la población ribereña es el pescado.
Los lugares con mayor vocación pesquera se encuentran en los ríos Madre de
Dios y Tambopata, en donde se localizan las mayores extensiones de áreas
inundables de la región.
La actividad pesquera se circunscribe hacia zonas de pesca cercanas a
Puerto Maldonado, porque la flota pesquera carece de sistemas de
refrigeración que permita conservar la captura en zonas más alejadas.
El potencial del recurso forestal está estimado en 4’001,474 hectáreas, lo que
representa el 46.91% del área total del departamento. De este total sólo se
explota el 35.6% (1’425,000 hectáreas). En éste potencial, también se
encuentra el área de extensión para la explotación de castaña que asciende a
1’600.000 hectáreas, con una densidad de un árbol de castaña por hectárea.
Por tanto, en la explotación de la castaña se utiliza aproximadamente solo el
10% del área existente, teniendo un potencial del 90% por explotar.
El sector forestal, corresponde a un bosque tropical, caracterizado por la
presencia de planicies llanas de vegetación, conocida como llanura
amazónica; encontramos más de 1200 especies silvestres de plantas útiles
para diversos fines, dentro de las cuales existen 87 especies maderables, las
mismas que están siendo utilizadas en un 73%.
La extracción forestal maderera se concentra en torno a la madera corriente
de la categoría “D”, seguido de la madera dura de la categoría “C”, las
maderas finas de las categorías “B” y “A” están por debajo, seguido de las
maderas de categoría “D”, y la madera de categoría “E”, que hacen un total de
21’495,956 Pies Tablares (P.T) y las 77 especies restantes que se vienen
extrayendo, son especies de menor calidad y relativo valor comercial en la
región alcanzando el volumen de 4’886,180 Pies Tablares. Es preciso
manifestar, que la tala ilegal y el mercado negro de la Caoba y Cedro no
permiten tener mucha precisión respecto al volumen extraído.
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La deforestación del bosque, a partir de 1990 a 2008, asciende a 145,187
Has. Con una tasa anual de 8,066 ha/Año
En cuanto al recurso energético, en el departamento se encuentra la cuenca
hidrográfica del río Madre de Dios, con depósitos sedimentarios favorables
para la exploración de petróleo y gas natural. Existen 6 pozos exploratorios de
petróleo en nuestro departamento, el ultimo se ubico en el área natural
protegida Tambopata Candamo donde se encontró gas natural, estos pozos
no alcanzan la calidad comercial para ser explotados.
En la actualidad se encuentra en proceso de evaluación el aprovechamiento
de la energía hidráulica mediante un proyecto binacional de construcción de
una hidroeléctrica conjuntamente con Brasil.
Madre de dios a parte de sus recursos naturales, presenta importantes
potencialidades que aun no han sido utilizados como son: arcillas, hongos
comestibles, orquídeas, cantos rodados, peces ornamentales, moluscos,
energía eólica, solar, etc.
Dentro de este estado situacional del departamento, el Gobierno Regional
Madre de Dios como responsable del pliego presupuestario y conductor del
desarrollo integral del departamento, viene realizando importantes esfuerzos
por aprovechar las oportunidades del entorno en base a sus fortalezas, sin
embargo las debilidades que presenta no permiten un aprovechamiento
óptimo y neutralizar las amenazas del entorno. Presentamos a continuación un
breve diagnostico institucional sintetizado a través del análisis FODA:
FORTALEZAS.-
1. Lineamientos de políticas regionales aprobados. 2. Ámbito de competencias del Gobierno Regional en un espacio físico-
geopolítico, estratégico y bifronterizo. 3. Apertura institucional para espacios de participación y concertación 4. Procesos de Zonificación Económico-Ecológica (ZEE), Ordenamiento
Territorial (OT) y Demarcación Territorial (DT), en marcha. 5. Estudios de Pre Inversión Pública Viables para la ejecución de Proyectos de
Inversión 6. Convenios con instituciones privadas y públicas para el desarrollo de
capacidades de los servidores del Gobierno Regional. 7. Mayores competencias y funciones transferidas al Gobierno Regional en el
marco del proceso de descentralización del país. 8. Transferencia del Proyecto Especial de Madre de Dios. 9. Creación del Proyecto Especial Minero Ambiental (PEMA)
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OPORTUNIDADES.-
1.- Asignación de mayores recursos presupuestales al Gobierno Regional. 2.-Existencia de marco jurídico para el desarrollo de actividades socio-
económicas y ambientales. 3.-Financiamiento Nacional e Internacional para Proyectos Socio –Económicos
Ambientales y de Conservación. 4- Presencia de Cooperación Técnica Internacional. 5.- Acceso al Corredor Interoceánico de Integración Nacional e Internacional. 6.- Interconexión al Sistema Energético Nacional. 7.- Demanda del mercado internacional de productos/ servicios ambientales
ecológicos amazónicos certificados 8- Acuerdos bilaterales con los países vecinos.
DEBILIDADES
1. Carencia de infraestructura, mobiliario y equipamiento del Gobierno Regional.
2. Desinterés del GOREMAD para aprobar los documentos de gestión. 3. Estructura organizativa y administrativa no adecuada a los cambios de
modernidad del estado ni a los procesos de descentralización y transferencias.
4.-Limitada gestión e implementación de convenios con instituciones privadas y públicas para ejecución de proyectos
5.-Limitada coordinación y articulación funcional-administrativa de los órganos estructurales.
6- Inadecuada asignación de cargos del personal, distribución de recursos, servicios, capacidad de decisión y competencias en el Gobierno Regional.
7.-Documentos de gestión institucional (ROF, CAP) desactualizados y desarticulados
8.- Concentración de personal técnico-administrativa en la sede central del GOREMAD
9.-Centralización de decisiones, con escasa delegación de funciones. 10.-Duplicidades en procesos y procedimientos administrativos. 11.-Servidores públicos con escasa identificación con su institución y con el
desarrollo regional. 12.-Descontinuidad del Gobierno Regional de turno en la aplicación de los
Planes Concertados y Políticas Regionales. 13.-Inestabilidad de funcionarios en cargos Gerenciales y Directivos 14.-Capital Humano en su mayoría con bajos niveles de productividad y
competitividad 15.- Limitada formación especializada del capital Humano 16.-Deficiente coordinación con instituciones públicas y organizaciones de la
sociedad civil, así como en Iniciativas de Integración fronteriza. 17.-Carencia de indicadores y metas en los planes que midan avances de
gestión por resultados.
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18.-Limitada coordinación entre los órganos estructurales para el manejo de
formación socio-económica regional. 19.-Limitadas e inadecuadas tecnologías de información y de comunicación
entre los órganos estructurales. 20.-Proyectos formulados sin enfoque de cadenas productivas. 21.-Limitada gestión para la promoción de la Inversión Privada. 22.-Limitada capacidad de gestión para acceder a la cooperación técnica y
financiera internacional. 23.-Falta de Monitoreo y Seguimiento de los presupuestos transferidos
mediante convenios a los Gobiernos Locales. 24.-Deficiente formulación y aplicación de Manual de Procedimientos
Administrativos. 25.-Carencia de plan regional de saneamiento 26- Débil desconcentración administrativa del Gobierno Regional a nivel de
ámbitos provinciales (Gerencias Sub Regionales) 27.-Escasa voluntad política para mejorar la operatividad de la institución y la
actualización del capital humano: Proceso de Reestructuración Orgánica y Reorganización Administrativa y de Gestión del Conocimiento.
28.-Debil fortalecimiento institucional en marcha. 29- Falta de políticas regionales adecuadas ante los procesos de migración
poblacional.
AMENAZAS.-
1.- Insuficiente asignación de presupuesto para el proceso de transferencia de funciones y competencia.
2.-Planes, programas y políticas nacionales no concertadas y desarticulados con la realidad regional
3.-La innovación tecnológica no cobertura plenamente las necesidades Regionales.
4.-Administración centralista de las Areas Naturales Protegidas –ANP de la región
5.-Limitada implementación de políticas de desarrollo en zonas de frontera. 6- Crecimiento del Narcotráfico 7 -Crecimiento de la Minería Informal 8- Inseguridad poblacional en el tema de seguridad ciudadana. 9 -Crecimiento del tráfico de personas.
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V. PRIORIDADES
Para la consecución de los objetivos estratégicos, el Gobierno Regional de
Madre de Dios, identifica las acciones prioritarias siguientes:
Implementación de Programas y Proyectos Sociales, Básicos, Productivos y de Transformación, dirigidos principalmente a las poblaciones pobres y grupos de alto riesgo.
Intensificación de cultivos limpios y de las cadenas productivas que generen rentabilidad y empleo.
Ejecución de infraestructura social y económica como soporte para la intervención de la inversión privada nacional e internacional en el esfuerzo regional.
Utilización sostenible de los recursos y potencialidades naturales que ofrece nuestro departamento.
Implementación de instrumentos de Planeamiento Territorial (Ordenamiento Territorial, Zonificación Ecologica-Economica, Demarcación Territorial) en el desarrollo departamental.
Constitución de un banco de proyectos viables que facilite acceder a los presupuestos públicos y la cooperación técnica y financiera internacional.
Reforzamiento de las capacidades humanas y la investigación tecnológica para mejorar la gestión Institucional y ambiental.
Rescate de las tradiciones culturales basadas en principios y valores para contribuir al desarrollo integral del departamento.
Consolidación de los mecanismos de participación, las mesas de diálogo, la paz y seguridad ciudadana.
VI. DIAGNOSTICO DE LOS PROGRAMAS PRINCIPALES
Se identifica los productos y servicios que el pliego brinda a los usuarios o
población beneficiaria .Así mismo se identifica los principales problemas
(formato 1), que caracterizan la situación actual de los programas principales,
que requieren ser atendidos para el logro de los objetivos estratégicos del
Gobierno Regional Madre de Dios. Entre los principales problemas por
programas tenemos:
PROGRAMA: PLANEAMIENTO GUBERNAMENTAL
Este programa comprende el conjunto de actividades inherentes a la
formulación, aprobación, ejecución y evaluación de Planes y Programas de
naturaleza social, económica, financiera, ambiental, administrativa, de defensa
y seguridad nacional. Entre los principales problemas, se identifica:
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Deficiencias en el manejo de la administración pública.
Escasa capacitación y especialización de servidores en instrumentos de planeamiento.
Planes en su mayoría desactualizados y desarticulados del contexto nacional
Escasa participación ciudadana en los procesos de planeamiento regional
Escasa y/o inadecuada aplicación de políticas regionales y sectoriales.
Planes, Programas y Políticas Nacionales no concertados o consensuados con los involucrados.
Poca participación de la sociedad civil en espacios de consulta y concertación.
No continuidad en la aplicación de planes concertados y políticas regionales.
PROGRAMA: GESTION PUBLICA
Comprende el conjunto de actividades inherentes a una administración pública
eficiente, eficaz, efectiva y transparente.
Entre los principales problemas, se identifica:
Escasa capacitación de los servidores públicos
Estructura organizativa y administrativa no adecuada a los cambios de modernidad del estado ni a los procesos de descentralización y transferencias.
Limitada coordinación y articulación funcional-administrativa de los órganos estructurales.
Inadecuada distribución del servidor público, recursos, servicios, capacidad de decisión y competencias.
Concentración de la toma de decisiones, con escasa delegación de funciones.
Deficiente coordinación con instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil.
Escaso fortalecimiento de la participación ciudadana en el proceso de desarrollo regional.
Lentitud del proceso de descentralización.
Escaso liderazgo del ente rector del desarrollo regional
Documentos de gestión institucional, desarticulados .
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PROGRAMA: GESTION DE RIESGOS Y EMERGENCIAS
Comprende el conjunto de actividades inherentes a una administración pública
eficiente, eficaz y efectiva en zonas de riesgo y emergencias.
Entre los principales problemas, se identifica:
Proliferación de enfermedades transmisibles contagiosas
Inseguridad ciudadana
Devastación de bosques
Quemas forestales
Contaminación del agua y aire por efecto del mercurio
Incremento del tráfico de personas
Incremento del consumo de drogas, bebidas alcohólicas
Alto índice de violencia Familiar y accidentes de transito
Incremento de la prostitución Aalto índice de abandono familiar de niños por sus padres en edad escolar
Inadecuados sistemas colectores de aguas pluviales.
PROGRAMA : TRABAJO
Comprende el conjunto de actividades inherentes a la generación de empleo y
promoción social.
Entre los principales problemas, se identifica:
Existencia significativa de desempleo en grupos vulnerables
Insuficiente conocimiento del empleo del mercado laboral.
Incumplimiento de la Normativa Laboral
Limitada consolidación del dialogo social
Carencia de recursos presupuestales que limita la gestión, infraestructura y desarrollo de capacidades
PROGRAMA: COMERCIO
Comprende el conjunto de actividades inherentes al desarrollo del comercio
basado en las actividades económicas que se desarrollan en el departamento de
Madre de Dios.
Entre los principales problemas, se identifica:
La oferta es poco diversificada e incipiente, con volúmenes reducidos y de bajo valor agregado, con escasa capacidad de generación de empleo.
Bajo nivel de inversión en actividades exportadoras
Desconocimiento del mercado
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Inadecuada e insuficiente investigación y transferencia tecnológica
Escasa oferta de volúmenes exportables.
Escaso desarrollo de cadenas productivas
Ausencia de políticas de desarrollo comercial regional.
Escaso desarrollo de sistemas de comercialización y certificación de calidad
Ausencia de estrategias coordinadas que comprometan a los sectores público y privado para identificar, priorizar, diversificar y consolidar los mercados de destino.
Escasa inversión en desarrollo de información especializada y en promoción comercial
PROGRAMA: TURISMO
Comprende el conjunto de actividades inherentes al desarrollo turístico, basado
en los recursos y potencialidades naturales que alberga el departamento de
Madre de Dios, para promocionar los atractivos turísticos, así como para la
planeación, fortalecimiento y desarrollo del turismo interno y externo.
Entre los principales problemas, se identifica:
Inadecuado presupuesto para desarrollar el turismo.
Disminución de calidad de servicios turísticos en la región
Escasa capacitación para el personal técnico.
Insuficiente actualización e inventario de los recursos turísticos en la región
Escasa promoción de la inversión privada
Limitado desarrollo de zonas turísticas
Deterioro del medio ambiente
Inadecuada promoción de eventos turísticos regionales
Escaso acceso a la cooperación y financiera interinstitucional
Inadecuada implementación de circuitos turísticos
PROGRAMA : AGRARIO
Comprende el conjunto de actividades inherentes al desarrollo agrario, basado en
los recursos y potencialidades naturales que alberga el departamento de Madre
de Dios , con el fin de obtener el incremento de la producción y productividad
Entre los principales problemas, se identifica:
Predominio del sistema tradicional migratorio, con una débil tendencia a la aplicación de tecnologías apropiadas con el sistema agroforestal
La actividad forestal se caracteriza por ser eminentemente extractiva y de recolección, cuya producción se basa en la extracción de madera, recolección de castaña y algunos productos no maderables.
Limitada infraestructura productiva y de capitalización del agricultor.
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Servicios agrarios insuficientes
Insuficiente investigación e innovación tecnológica.
Escaso acceso al crédito agrario.
Escasa asistencia técnica, capacitación y gestión empresarial para productores Agrarios
Limitado Acceso a la Información Agraria.
Limitado servicio de sanidad agraria
Limitado Saneamiento Físico –Legal de Tierras
Deficiente vías de acceso a los mercados centros de producción.
Insuficiente control e inadecuado uso de los recursos naturales.
Deficiente ordenamiento territorial de las tierras orientadas a la actividad agropecuaria.
Limitado acceso a servicios básicos del productor agrario
Débil articulación y desarrollo institucional en el sector agrario
Inconcluso proceso de Transferencia de funciones en Materia Agraria
Inflexibilidad del SNIP para Proyectos Productivos.
Política y legislación Agraria Nacional Inadecuadas a la Realidad Amazónica.
Escasa Participación de los Gobiernos Locales en el Desarrollo Rural Productivo.
PROGRAMA: PECUARIO
Comprende el conjunto de actividades inherentes al desarrollo pecuario, basado
en los recursos y potencialidades naturales que alberga el departamento de
Madre de Dios.
Entre los principales problemas, se identifica:
la ganadería es extensiva, mayormente de crianza familiar de bovinos, ovinos, porcinos y aves de corral; existiendo pocas unidades de producción intensiva en la región.
Limitado Acceso a la Información pecuaria.
Limitado servicio de sanidad pecuaria.
Escaso acceso al crédito pecuario.
Escasa asistencia técnica, capacitación y gestión empresarial para productores pecuarios
PROGRAMA : MEDIO AMBIENTE
Comprende el conjunto de actividades inherentes a la Gestión Ambiental,
buscando el aprovechamiento sostenible de recursos y las buenas prácticas
ambientales para la protección de los recursos naturales y control de la
contaminación ambiental.
19
Entre los principales problemas, se identifica:
Superposición de denuncios agrícolas, forestales y mineros
Deterioro de ecosistemas por la actividad minera
Alteración de la red hídrica por la actividad minera
Contaminación del agua y aire por mercurio
Tala indiscriminada de bosques.
Escasos estudios sobre recuperación de áreas degradadas
Quemas forestales
Inundaciones en épocas de lluvia
Escasos indicadores medio ambientales
Inadecuados sistemas de drenaje de aguas pluviales
Pérdida de Biodiversidad
Erosión y Desertificación de Suelos
Ausencia de una política de educación ambiental
PROGRAMA : ACUICULTURA
Comprende el conjunto de actividades inherentes al desarrollo pesquero, busca
promover la actividad pesquera y el cultivo de peces en condiciones controladas,
la planeación y promoción pesquera , afín de obtener incrementos en la
extracción y la producción pesquera.
Entre los principales problemas, se identifica:
Escasa Información estadística acuícola actualizada
Escasos recursos para implementar programas y planes en el marco de la actividad pesquera
Escasos recursos económicos para realizar acciones de seguimiento, vigilancia y control pesquero en zona de pesca
Uso no sostenible de recursos hidrobiológicos y pesca no planificada
Inaplicación de planes de manejo pesquero en las zona de Lago Valencia y Tahuamanu
Ausencia de Autoridad Nacional en materia Sanitaria tanto acuícola como pesquera
Inadecuada flota pesquera, que carece de sistemas de refrigeración a bordo
Inadecuadas e incipientes artes y aparejos de pesca.
Escasos créditos para el desarrollo de la pesca y la acuicultura.
Escasos proyectos viables que promuevan el desarrollo piscícola.
20
PROGRAMA: ENERGIA ELECTRICA
Comprende el conjunto de actividades inherentes a la provisión de energía
eléctrica de calidad que permita desarrollar las actividades de transformación.
Consiste en la generación, transmisión y distribución de energía, así como la
promoción de la inversión en este sector.
Entre los principales problemas, se identifica:
Interconexión con Sistema Energético Nacional, con limitaciones técnicas.
Centros poblados urbano- marginales y rurales sin energía eléctrica. Frecuentes cortes de energía en centros poblados urbanos.
Escaso desarrollo de la industria por limitada disponibilidad de energía
PROGRAMA: MINERIA
Comprende el conjunto de actividades inherentes a la actividad minera como
soporte del crecimiento económico departamental.
Entre los principales problemas, se identifica:
Informalidad operativa en el sector minero.
Falta de implementación e integración de los sectores involucrados en el tema minero
Presupuesto sectorial insuficiente.
Falta de comunicación e información de los eventos con mayor o menor importancia.
Falta de profesionales especializados en remediación ambiental.
Legislación minera inadecuada.
Carencia de equipamiento para el monitoreo y control de indicadores ambientales en la actividad minera.
Escasos proyectos de Inversión, que limita fortalecer la formalización de la minería, para un manejo sostenible del recurso.
Falta de una iniciativa legislativa de carácter excepcional para la minería aluvial en zonas de selva.
Escases de planes de acción en asistencia técnica dirigido a actores involucrados en la minería.
Escasas mesas de diálogo entre grupos de interés relacionados con la actividad minera.
Escasas acciones en fortalecimiento de capacidades de gestión, interacción de las asociaciones de mineros a nivel descentralizado para crear sinergia a la formalización.
21
PROGRAMA : INDUSTRIA
Comprende el conjunto de actividades inherentes a la actividad industrial como
soporte del crecimiento sostenible departamental.
Entre los principales problemas, se identifica:
Escasos niveles de competitividad empresarial de la Industria manufacturera en la Región.
Escasa promoción de desarrollo de las MYPEs en el ámbito regional
Escasa capacitación del personal en temas industriales
Escasa conformación de consorcios productivos MYPE
Escasa Promoción para la creación de CITEs productivos
Escasos proyectos de Inversión Pública en ,materia industrial PROGRAMA : TRANSPORTE TERRESTRE
Comprende el conjunto de actividades inherentes al desarrollo del transporte
terrestre como soporte del crecimiento económico departamental. El programa
está orientado al planeamiento, coordinación, ejecución y control necesario para
el desempeño de las acciones destinadas al servicio del transporte.
Entre los principales problemas, se identifica:
Escasos caminos rurales.
Limitación de transportes de productos agrarios por falta de caminos rurales.
Desarticulación vial entre las provincias de Tambopata y Manu.
Red departamental con escasos niveles de mantenimiento.
Ámbito departamental con escasos niveles de articulación vial
Limitado ancho de banda para la interconexión a los servicios de telecomunicaciones.
Limitadas e inadecuadas tecnologías de información y de comunicación.
Limitado y/o inexistente acceso a los servicios de telecomunicaciones en las zonas rurales.
PROGRAMA: SANEAMIENTO
Comprende el conjunto de actividades que garantice el abastecimiento de agua
potable, la implementación y mantenimiento del alcantarillado sanitario y pluvial ,
así como para la mejora de las condiciones sanitarias de la población.
Entre los principales problemas, se identifica:
22
La población de Madre de Dios enfrenta un problema de alto déficit de servicios básicos (agua potable, desagüe y alcantarillado), principalmente en las áreas rural y urbano- marginal.
Propensión de enfermedades, epidemias y plagas por la falta de servicios básicos elementales.
PROGRAMA : DESARROLLO URBANO
Comprende el conjunto de actividades que garantice el desarrollo urbanístico,
dotar a las ciudades de planes urbanos adecuados a los procesos socio
económico del departamento.
Entre los principales problemas, se identifica:
El desarrollo de las ciudades y centros poblados han respondido más a la espontaneidad que a la planificación
Ocupación inadecuada del suelo urbano y su área de influencia inmediata, con carencia de servicios básicos (agua, desagüe y luz), sumándose a esto el déficit habitacional de vivienda producto de la migración.
Escasas acciones sobre Fortalecimiento de Capacidades en Gestión Urbanística en los Gobiernos Locales y Regional
El crecimiento desordenado de las ciudades, sin planificación urbanística.
PROGRAMA : SALUD COLECTIVA
Conjunto de actividades orientadas a la promoción de la salud, prevención,
reversión de riesgos y daños en la población, con intervenciones integrales a la
familia, la comunidad y al ambiente. Las principales metas que se tiene dentro de
este programa son: intervenciones de promoción de la salud, intervenciones en
casos de emergencias, desarrollo de acciones de capacitación, educación,
información y comunicación de salud, acciones de prevención de riesgos y daños
para la salud, control sanitario y acciones de vigilancia de riesgos para la salud.
Entre los principales problemas, se identifica:
Deficiente salud Ambiental
Prevalencia alta de enfermedades transmisibles y el crecimiento de las no transmisibles.
Reducida cobertura de atención y el escaso acceso a los servicios de salud.
Ausencia de política remunerativa para el personal de salud.
Escaso presupuesto para la prestación del servicio de salud
Falta de cultura de auto responsabilidad en el cuidado de la salud.
23
PROGRAMA: SALUD INDIVIDUAL
Conjunto de actividades orientadas a la recuperación y rehabilitación de la salud
de las personas.
El programa comprende un conjunto de acciones recuperativas y rehabilitativas
de salud, es decir corresponde a los servicios finales que los establecimientos de
salud brindan en el ámbito del departamento.
Entre los principales problemas, se identifica:
Elevada incidência de VIH/SIDA
Contaminación ambiental por mercurio
Alcoholismo, drogadicción y violencia familiar
Baja disponibilidad de médicos especialistas
Incremento de embarazo en adolescentes
Incremento de mortalidad por accidente de transito
Inadecuada infraestructura y bajo equipamiento en los establecimientos de salud
Elevado número de casos de desnutrición crónica en menores de cinco años
Bajo acceso a agua potable y desagüe que condiciona incremento de enfermedad diarreica aguda
Elevado número de embarazos terminados en abortos
Elevada incidencia de la malaria y otras metaxenicas (dengue, leishmaniasis.)
Alta prevalencia de tuberculosis e incremento de casos de MDR
Incremento de las enfermedades de la cavidad bucal PROGRAMA : EDUCACION BASICA
Conjunto de actividades orientadas a favorecer el desarrollo integral del
estudiante. La educación básica comprende la educación básica regular, la
educación básica alternativa y la educación básica especial.
La educación básica regular es la modalidad dirigida a los niños y adolecentes
que pasan oportunamente por el proceso educativo. Comprende la educación
inicial, primaria y secundaria
L a educación básica alternativa es una modalidad que prepara para el trabajo a
los estudiantes que no accedieron oportunamente a la educación regular o no
pudieron culminarla. Comprende los programas de educación básica alternativa
de niños y jóvenes adultos.
24
La educación básica especial tiene un enfoque inclusivo y atiende a personas
con necesidades educativas especiales sea por discapacidad o por
superdotación. Comprende Inicial y primaria.
Entre los principales problemas, se identifica:
Currículo Educativo desarticulado de los procesos de desarrollo humano de la región.
Ausencia de programas educativos dirigidos a la primera infancia (0-3 años).
Baja calidad y equidad de la Educación Inicial en zona rural (de 3 a 5 años).
Elevada Extra edad en educación primaria a nivel regional (10%)
Baja cobertura de educación secundaria en zona rural y urbano marginal (35% no existen o abandonan).
Alta tasa de analfabetismo, fundamentalmente de Mujeres y programas de alfabetización no eficaces (12%)
Limitada calidad y cobertura en el servicio de la educación especial. (3%)
Limitados espacios educativos para tutoría y promoción de valores.
Bajo porcentaje de horas efectivas de aprendizaje, mayormente en zonas rurales y en IIEE con más de un turno.
Alto índice de desnutrición infantil, mayor incidencia en áreas rurales (60%, según censo de peso y talla).
Déficit de establecimientos educativos en el nivel inicial (60%).
Locales educativos por rehabilitar (34.41%).
Insuficiente financiamiento para el funcionamiento de Instituciones Educativas y Unidades de Gestión Educativa Locales.
Limitado acceso al uso de TICs por parte de los estudiantes.
Desmotivación que afecta el desempeño en gran porcentaje de docentes relacionado al aspecto económico.
Débil participación ciudadana en el proceso de vigilancia institucional.
Fragilidad y desintegración en la organización familiar y desinterés de las Municipalidades frente al abandono de niños, niñas y adolescentes en zonas urbano – periféricas.
PROGRAMA : EDUCACION SUPERIOR
Comprende Educación Universitaria orientada a la investigación, creación y
difusión de conocimientos, así como al logro de competencias profesionales de
alto nivel y la No Universitaria orientado al campo técnico.
Entre los principales problemas, se identifica:
Desarticulación entre Educación Secundaria y Superior.
25
Institutos Superiores Tecnológicos y Pedagógico con baja calidad en el servicio educativo. Carreras descontextualizadas del mercado laboral y modelos de gestión inadecuados.
Desarticulación de la oferta educativa de las Universidades respecto a las necesidades del mercado laboral y las tendencias del desarrollo regional.
Escasa contribución de las Universidades en el desarrollo de la investigación científica que contribuya al desarrollo regional.
PROGRAMA : EDUCACION TECNICA PRODUCTIVA
Es una forma de educación orientada a la adquisición de competencias laborales
y empresariales, en una perspectiva de desarrollo sostenible y competitivo.
Entre los principales problemas, se identifica:
Limitadas e inadecuadas tecnologías de información y de comunicación.
Limitada formación deontológica y en valores.
Poca disponibilidad de profesionales especializados en la región.
Alto costo de vida, distancia, difícil accesibilidad y escasa calidad de servicios básicos en la región.
Problemas Socio-económicos: Analfabetismo, Violencia, Informalidad, Desempleo, Sub empleo.
Escaso y débil desarrollo educativo técnico –productivo en zonas de frontera.
Asignación presupuestal por criterios no técnicos ni acordes con las realidad regional.
PROGRAMA : ASISTENCIA SOCIAL
Conjunto de actividades orientadas a promover a la familia, a la mujer y a las
personas en general, individual o colectivamente, con la finalidad de reducir o
evitar desequilibrios sociales, así como para facilitar el acceso a los bienes y
servicios esenciales de calidad adecuada.
Entre los principales problemas, se identifica:
Deterioro de la infraestructura de salud , educación y transporte
Escasas oportunidades para la participación de las mujeres y discapacitados en el proceso de desarrollo regional.
Desatención oportuna de la población de 0-3 años de edad.
PROGRAMA: PREVISION SOCIAL
Conjunto de actividades orientadas a promover la previsión social a los niños,
adolescentes, jóvenes, madres gestantes, discapacitados, cesantes y jubilados,
para mejorar su calidad de vida.
26
Entre los principales problemas, se identifica:
Escaso desarrollo y mantenimiento de las aldeas infantiles
Escasa protección a los cesantes y jubilados.
Escasa protección a los niños desamparados
Escasa protección a los discapacitados.
Escasa protección a las madres gestantes.
VII. OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL POR PROGRAMA
Los Objetivos Estratégicos Generales, que constituyen los propósitos que se
propone alcanzar el Gobierno Regional de Madre de Dios en el mediano plazo, se
reflejan en la implementación de los principales programas priorizados que se
detallan a continuación:
OBJETIVO GENERAL 1: ATENCION OPORTUNA DE LOS SERVICIOS
BASICOS Y SOCIALES DE CALIDAD, PARA
MEJORAR LOS INDICES DE DESARROLLO
HUMANO Y SOCIAL, CON REDUCCION DE LA
POBREZA.
PROGRAMAS :
Educación Básica
Educación Técnica Productiva
Educación Superior
Salud Colectiva
Salud Individual
Asistencia Social
Previsión Social
Saneamiento
OBJETIVO GENERAL 2: REFORZAMIENTO DE LAS CAPACIDADES
HUMANAS PARA MEJORAR LA GESTION
INSTITUCIONAL Y LA PRESTACION DE LOS
SERVICIOS PUBLICOS, EN BENEFICIO DE
LAS POBLACIONES MAS POBRES.
PROGRAMAS :
Planeamiento Gubernamental
Gestión Pública
27
OBJETIVO GENERAL 3: OCUPACION ORDENADA DEL TERRITORIO,
ATRAVES DE LA IMPLEMENTACION DE
INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO
TERRITORIAL, PARA EL
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS, ELEVAR LOS INDICES
DE PRODUCCION Y REDUCIR LA POBREZA.
PROGRAMAS:
Medio Ambiente Gestión de Riesgos y Emergencias Desarrollo Urbano
OBJETIVO GENERAL4: FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO
ECONOMICO CON INTERVENCION DE LA
COOPERACION TECNICA Y FINANCIERA
INTERNACIONAL, LA EXISTENCIA DE
ESPACIOS DE PARTICIPACION Y
CONCERTACION, PARA REDUCIR LA
POBREZA DE LA POBLACION.
PROGRAMAS :
Comercio Turismo Agrario Pecuario Acuicultura Minería Industria
28
OBJETIVO GENERAL 5 FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA
ECONOMICA CON PARTICIPACION DE LA
INVERSION PRIVADA, COMO APOYO A LA
PRODUCCION, PARA GENERAR
OPORTUNIDADES Y BIENESTAR DE LA
POBLACION.
PROGRAMAS:
Transporte Terrestre Energía Eléctrica
VIII. OBJETIVO ESTRATEGICO PARCIAL POR SUBPROGRAMAS
Los Objetivos Estratégicos Parciales, constituyen los propósitos que se plantea el
Gobierno Regional de Madre de Dios para lograr los Objetivos Estratégicos
Generales, mediante la implementación de los Sub Programas Siguientes :
OBJETIVO PARCIAL 1 : promoción de infraestructura y equipamiento necesario
para el desarrollo de las actividades educativas básicas
.
SUB PROGRAMA 1 : Infraestructura y Equipamiento
OBJETIVO PARCIAL 2 : Desarrollo de las capacidades y aptitudes de los niños y
niñas hasta antes de los 06 años de edad
SUB PROGRAMA 2 : Educación Inicial
OBJETIVO PARCIAL 3 : Mejoramiento del servicio, infraestructura y equipamiento
de las instituciones educativas del nivel primario.
SUB PROGRAMA 3 : Educación Primaria
29
OBJETIVO PARCIAL 4 : Mejoramiento del servicio, infraestructura y equipamiento
de las instituciones educativas del nivel secundario.
SUB PROGRAMA 4 : Educación Secundaria
OBJETIVO PARCIAL 5 : Mejoramiento del servicio, infraestructura y equipamiento
de las instituciones educativas que brindan educación
alternativa
SUB PROGRAMA 5 : Educación Básica Alternativa
OBJETIVO PARCIAL 6 : Mejoramiento del servicio, infraestructura y equipamiento
de las instituciones educativas que brindan educación
dirigida a quienes poseen condiciones y aptitudes
especiales .
SUB PROGRAMA 6 : Educación Básica Especial
OBJETIVO PARCIAL 7: Promoción de la Educación Superior No Universitaria
dirigida a jóvenes y adultos
SUB PROGRAMA 7 : Educación Superior No Universitaria
OBJETIVO PARCIAL 8: Promoción de la Educación Superior Universitaria, la
investigación y proyección social
SUB PROGRAMA 8 : Educación Superior Universitaria
OBJETIVO PARCIAL 9 Promoción de la Educación ocupacional en áreas
técnicas.
SUB PROGRAMA 9 : Formación Ocupacional
OBJETIVO PARCIAL10: Promoción de la juventud para las actividades
recreativas y deportivas.
30
SUB PROGRAMA 10 : Promoción y Desarrollo Deportivo
OBJETIVO PARCIAL 11: Prevención contra enfermedades transmisibles y no
transmisibles.
SUB PROGRAMA 11 : Control de riesgos y daños para la salud
OBJETIVO PARCIAL 12: Prevención y atención médica básica.
SUB PROGRAMA 12 : Atención Médica básica
OBJETIVO PARCIAL 13: Prevención y atención médica Especializada.
SUB PROGRAMA 13 : Atención Medica Especializada
OBJETIVO PARCIAL 14: Promoción del diagnostico clínico y el tratamiento de
enfermedades..
SUB PROGRAMA 14 : Servicios de Diagnostico y Tratamiento
OBJETIVO PARCIAL 15: Mejoramiento de la Regulación y Control Sanitario.
SUB PROGRAMA 15 : Regulación y Control Sanitario
OBJETIVO PARCIAL 16: Mejoramiento del Control Epidemiológico.
SUB PROGRAMA 16 : Control Epidemiológico
OBJETIVO PARCIAL 17: Mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua
potable, alcantarillado y tratamiento de aguas
residuales en el Area Urbana .
SUB PROGRAMA 17 : Saneamiento Urbano
31
OBJETIVO PARCIAL 18: Mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua
potable, alcantarillado y tratamiento de aguas
residuales en el área Rural .
SUB PROGRAMA 18 : Saneamiento Rural
OBJETIVO PARCIAL19: promoción de la igualdad de oportunidades de la
población en situación desfavorable.
SUB PROGRAMA 19 : Desarrollo de capacidades Sociales y Económicas
OBJETIVO PARCIAL 20: Protección de niños, adolescentes, mujeres gestantes y
ancianos en situación vulnerable .
SUB PROGRAMA 20 : Protección de Población en Riesgo
OBJETIVO PARCIAL 21: Mantenimiento del pago oportuno de pensiones, retiros
y jubilaciones.
SUB PROGRAMA 21 : Sistemas de Pensiones
OBJETIVO PARCIAL 22: Contribución a la promoción de la empleabilidad en un
ambiente socio- laboral justo y democrático.
SUB PROGRAMA 22 : Promoción laboral
OBJETIVO PARCIAL 23: Formulación de políticas, estrategias, seguimiento y
evaluación de proyectos.
SUB PROGRAMA 23 : Planeamiento Institucional
OBJETIVO PARCIAL 24: Adecuada coordinación y articulación funcional,
administrativa de los órganos estructurales.
SUB PROGRAMA 24 : Dirección y Supervisión Superior
32
OBJETIVO PARCIAL 25: Adecuada coordinación y articulación funcional,
administrativa de los órganos estructurales .
SUB PROGRAMA 25 : Dirección y Supervisión Superior
OBJETIVO PARCIAL 26: Adecuada coordinación y articulación funcional,
administrativa de los órganos estructurales.
SUB PROGRAMA 26 : Dirección y Supervisión Superior
OBJETIVO PARCIAL 27: Contribución a la generación de energía eléctrica en
centros poblados.
SUB PROGRAMA 27 : Generación de Energía Eléctrica
OBJETIVO PARCIAL 28: Contribución a brindar servicio de energía adecuada y
de calidad
SUB PROGRAMA 28 : Transmisión de energía eléctrica
OBJETIVO PARCIAL 29: Contribución a la implementación de infraestructura vial
departamental y multiprovincial.
SUB PROGRAMA 29 : Vías Vecinales
OBJETIVO PARCIAL 30: Contribución a la construcción, rehabilitación,
mejoramiento y mantenimiento vial en centros
urbanos.
SUB PROGRAMA 30 : Vías Urbanas
OBJETIVO PARCIAL 31: Fomento de la producción acuícola en los cuerpos
aguas naturales.
33
SUB PROGRAMA 31 : Fomento de la Producción acuícola
OBJETIVO PARCIAL 32: Contribución a la promoción turística de la bellezas
paisajísticas de la región.
SUB PROGRAMA 32 : Promoción del Turismo
OBJETIVO PARCIAL 33: Contribución a la promoción minera pero con
sostenibilidad.
SUB PROGRAMA 33 : Promoción Minera
OBJETIVO PARCIAL 34: Contribución a la producción agrícola, mediante
acciones de asesoramiento y apoyo
SUB PROGRAMA 34 : Asesoramiento y Apoyo
OBJETIVO PARCIAL 35: Contribución a la prevención, control y erradicación de
enfermedades, plagas y otros riesgos sanitarios.
SUB PROGRAMA 35 : Protección Sanitaria Vegetal
OBJETIVO PARCIAL 36: Contribución a la forestación y reforestación de áreas
devastadas.
SUB PROGRAMA 36 : Forestación y Reforestación
OBJETIVO PARCIAL 37: Contribución a la aplicación de nuevas tecnologías en
el campo agropecuario.
SUB PROGRAMA 37 : Innovación Tecnológica
OBJETIVO PARCIAL 38: Contribución a garantizar la inocuidad de los alimentos
de origen animal .
34
SUB PROGRAMA 38 : Inocuidad pecuaria
OBJETIVO PARCIAL 39: Contribución al fomento del comercio interno
SUB PROGRAMA 39 : Promoción del comercio interno
OBJETIVO PARCIAL 40: Contribución al fomento del comercio externo
SUB PROGRAMA 40 : Promoción del comercio externo
OBJETIVO PARCIAL 41: Promoción del desarrollo y crecimiento de las empresas
del sector industrial.
SUB PROGRAMA 41 : Promoción de la Industria
OBJETIVO PARCIAL 42: Promoción de la localización, exploración y explotación
de yacimientos de petróleo y gas natural.
SUB PROGRAMA 42 : Asesoramiento y Apoyo
OBJETIVO PARCIAL 43: Promoción de la conservación de la Flora y fauna.
SUB PROGRAMA 43 : Protección de Flora y fauna
OBJETIVO PARCIAL 44: Contribución al desarrollo urbanístico de las ciudades.
SUB PROGRAMA 44 : Planeamiento y Desarrollo Urbano
OBJETIVO PARCIAL 45: Contribución a la protección de la población frente a
desastres.
SUB PROGRAMA 45 : Prevención de desastres
35
OBJETIVO PARCIAL 46: Contribución a la protección de la población frente a
desastres.
SUB PROGRAMA 46 : Prevención de desastres
IX. ACTIVIDADES / PROYECTOS PRIORITARIOS
Entre las Actividades y Proyectos más relevantes que ejecutará el Gobierno
Regional de Madre de Dios para lograr sus objetivos institucionales en el
mediano plazo, son los siguientes:
9.1. ACTIVIDADES
Las principales actividades permanentes que se orientan a la prestación de los
servicios públicos a cargo de la Sede Central y las Unidades Ejecutoras del
Gobierno Regional de Madre de Dios, son las siguientes:
DIRECCION Y SUPERVISION SUPERIOR
1- Conducción y Orientación Superior 2- Demarcación Territorial 3- Gestión Administrativa 4- Gestión y Dirección Técnica de Proyectos 5- Conducir el planeamiento y Presupuesto Institucional
ASESORAMIENTO Y APOYO
6- Gestión Administrativa ( Ejecutora: Educación) 7- Gestión Administrativa ( Ejecutora: Hospital Santa Rosa) 8- Gestión Administrativa ( Ejecutora: Salud) 9- Gestión Administrativa ( Ejecutora: Agricultura)
CONTROL INTERNO
10- Supervisión y Control
DEFENSA DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES
11- Defensa Judicial del Estado
36
INFORMACION PÚBLICA
12-Acopio Rescate, sistematización y conservación del patrimonio documental
SISTEMA DE PENSIONES
13-Obligaciones previsionales (Sede) 14- Obligaciones previsionales (Ejecutora: Educación) 15- Obligaciones previsionales (Ejecutora: Salud) 16- Obligaciones previsionales (Ejecutora: Agricultura)
EDUCACION INICIAL
17-Niñas y Niños con competencia básicas
EDUCACION PRIMARIA
18-Desarrollo de la educación primaria de menores
EDUCACION SECUNDARIA
19-Desarrollo de la educación secundaria de menores
EDUCACION BASICA ALTERNATIVA
20-Desarrollo de la educación primaria de adultos
21- Desarrollo de la educación secundaria de adultos
EDUCACION BASICA ESPECIAL
22- Desarrollo de la Educación Especial
EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
23-Desarrrollo de la educación técnica
24-Desarrollo de la formación de docentes
EDUCACION SUPERIOR UNIVERSITARIA
25- Transferencias a universidades públicas
FORMACION OCUPACIONAL
26-Desarrollo de la educación laboral y técnica
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CONTROL DE RIESGOS Y DAÑOS PARA LA SALUD
27-Poblacion con conocimiento en salud sexual y reproductiva
28-Prevision de riesgos y daños para la salud
29-Mejorar la alimentación y nutrición del menor de 36 meses
30- Reducción de la Morbilidad en IRA, EDA y otras enfermedades prevalentes
ATENCION MÉDICA BASICA
31- Mejora de la oferta de los servicios de salud
32-Reduccion de la incidencia de bajo peso al nacer
33-Reduccion de la morbilidad y mortalidad materna
34-Reduccion de la morbilidad y mortalidad neonatal
35- Capacitación y perfeccionamiento
36- mantenimiento de establecimientos
37-Servicios Generales
38-Apoyo alimentario para grupos en riesgo
39-Atencion básica de salud
40- Atención Especializada de la salud
SERVICIOS DE DIAGNOSTICO Y TRATAMIENTO
41- Servicios de apoyo al diagnostico y tratamiento
REGULACION Y CONTROL SANITARIO
42- Control sanitario
CONTROL EPIDEMIOLOGICO
43- Vigilancia de los riesgos para la salud
REGULACION Y CONTROL DE LA RELACION LABORAL
44-Desarrollo de las relaciones de trabajo
45-Desarrollo de políticas de promoción MYPES
FOMENTO DE LA PRODUCCION ACUICOLA
46- Implementación de infraestructura y promoción de productos acuícolas
PROMOCION DEL TURISMO
47- Promoción del turismo y la artesanía
PROMOCION MINERA
48- Promoción y control de la minería
38
ASESORAMIENTO Y APOYO AGRARIO
49- Desarrollo de la producción agropecuaria
50- Promoción de cadenas productivas
PROMOCION DEL COMERCIO INTERNO y EXTERNO
51-Promocion del comercio
PROMOCION DE LA INDUSTRIA
52-Promocion Industrial
PROTECCION DE POBLACIONES EN RIESGO
53- Desarrollo y mantenimiento de aldeas
54-Apoyo alimentario para grupos en riesgo
9.2. PROYECTOS
Los principales proyectos que ejecutará el Gobierno Regional de Madre de Dios
para el mediano plazo con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o
recuperar la capacidad productora de bienes y servicios, son los siguientes:
PLANEAMIENTO GUBERNAMENTAL
1- Gestión de proyectos( Sede y Proyecto Especial Madre de Dios) 2- Estudios de pre-Inversión ( Ejecutora: sede) 3- Estudios de pre-Inversión ( Ejecutora: Proyecto Especial Madre de Dios) 4- Estudios de pre-Inversión ( Ejecutora: Transportes) 5- Infraestructura, equipamiento 6- Elaboración de Expedientes técnicos 7- Fortalecimiento de Capacidades para el Ordenamiento Territorial del
departamento de Madre de Dios. 8- Mejoramiento del servicio de equipo mecánico del Gobierno Regional de
Madre de Dios. 9- Fortalecimiento de las capacidades para favorecer los mecanismos de
participación ciudadana.
39
AGRARIA
10- Fortalecimiento institucional de las Oficinas Agrarias Tambopata, Las Piedras, Laberinto e Inambari de la Región Madre de Dios.
11- Fortalecimiento de la capacidad operativa de la Agencia Agraria Manu para el desarrollo sostenible de la actividad agraria.
12- Mejoramiento de Producción de semilla registrada en la Región Madre de
Dios.
13- Mejoramiento de la productividad agraria mediante sistemas de producción agraria sostenible en la provincia de Tambopata, Región Madre de Dios.
14- Ampliación de instalaciones del Campo Ferial para la comercialización de
productos agropecuarios en el distrito de iberia provincia de Tahuamanu.
15- Mejoramiento y Apertura de infraestructura Productiva para la implementación de Riego Tecnificado mediante módulos piloto en los distritos de Las Piedras e Inambari de la Provincia de Tambopata en la Región Madre de Dios.
16- Desarrollo agrícola integral de cultivos permanentes y semi permanentes
en sistemas agroforestales con componente orgánico para la agro exportación en la Región Madre de Dios.
17- Fortalecimiento y Modernización de Procesos para la Gestión Integral de
la Dirección Regional de Agricultura Madre de Dios.
18- Mejoramiento de la productividad de ganado vacuno mediante transferencia de tecnología limpia en la provincia de Tambopata y Tahuamanu
19- Promoción de la Agricultura con Abonos Naturales para la Generación de
Ingresos de Poblaciones Nativas de Madre de Dios.
20- Manejo y Aprovechamiento Sostenible de Frutales Nativos y Plantas Medicinales en la Región Madre de Dios.
21- Promoción de la Crianza de Animales Menores y Producción de
Hortalizas en Bio-Huertos con Fines de Subsistencia para Poblaciones Nativas de la Provincia de Tambopata y Manu, Madre de Dios.
22- Instalación de Especies Forestales Orientadas a su Utilización Artesanal
en Comunidades Nativas de Madre de Dios.
40
23- Capacitación y Asistencia Técnica para el Desarrollo de la Apicultura en
las Comunidades Nativas en el Departamento de Madre de Dios.
24- Fortalecimiento de las Comunidades Nativas Mediante el Reconocimiento, Demarcación y Titulación de sus Territorios Ancestrales en Madre de Dios.
INDUSTRIA Y PESCA
25-Centro de Desarrollo Tecnológico de la madera en Madre de Dios
26-Centro de innovación tecnológica de la Castaña
27-Fortalecimiento de capacidades para la gestión integral de la Industria Manufacturera
28-Centro de Investigación tecnológica de frutas tropicales
29-Creación del Parque industrial de Puerto Maldonado
30-Franja de ventas para la industria manufacturera
31-Creación del parque industrial de Iberia
32-Fortalecimiento de capacidades para la gestión integral y promoción de la micro y pequeña empresa – MYPE
33-Parque Industrial de Mazuko
34-Fortalecimiento de capacidades de la producción Piscícola en la región Madre de Dios
35-Mejoramiento de la gestión integral de la acuicultura en la Región Madre de Dios
COMERCIO Y TURISMO
36-Reforzamiento de capacidades y de asistencia técnica en temas de desarrollo turístico, empresarial y comercio exterior dirigido a pequeñas empresas y asociaciones de productores industriales de las cadenas priorizadas en aspectos de tecnología productivas, diseño de plantas y operaciones.
37- Puesta en valor de la ciudad de Puerto Maldonado
38-Reforzamiento de capacidades dirigido a los actores turísticos, especialistas en materia de hotelería, agencias de viajes, chef y guías internacionales.
41
39--Desarrollar programas de innovación y transferencia tecnológica en el sector artesanal, aprovechando los servicios de las CITEs y otras instituciones competentes
40-Desarrollar programas para la implementación de circuitos Turísticos artesanales, priorizando las visitas a los centros y talleres artesanales; y el acondicionamiento de espacios para la artesanía dentro de la infraestructura de servicios turísticos.
41-Implementación de oficinas de información turística
42-Promover la Cultura Turística y Seguridad para el Visitante 43-Implementación de un parque temático de la biodiversidad de Madre de Dios
TRABAJO 44-Fortalecimiento Institucional 45-Funcionamiento del Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) de
Madre de Dios 46-Elaboración del Diagnóstico Socio Económico Laboral de Madre de Dios y
el Plan Magno de Desarrollo Laboral al 2021 47-Programa de Desarrollo de Capacidades
TRANSPORTES
48-Construcción y Mejoramiento de Carreteras. 49-Construcción de Puentes. 50-Rehabilitación de Carreteras. 51-Rehabilitación de Caminos Vecinales. 52-Piloto Acceso Intermodal Selva. 53-Construcción del Camino Vecinal Puerto Punkiri-Punkiri Chico, Distrito De
Inambari y Madre De Dios-Región Madre De Dios. 54-Mejoramiento del Camino Vecinal Bajo Puquiri-Acceso Hacia Km 18
Carretera Boca Colorado, Distrito de Madre De Dios-Región Madre de Dios. 55-Construcción del Cc.Vv Puerto Arturo, Bajo Piedras, Boca Pariamanú Y
Centro Piedras. 56-Construcción del Camino Vecinal Acceso Florida Baja, Agua Blanca -
Filadelfia Km 11 57-Construcción Cc.Vv Acceso La Merced-Distrito Tahuamanu.
58-Construcción de La Vía Departamental Boca Colorado-Punkiri Chico, Distrito De Madre De Dios, Provincia Del Manu-Región Madre De Dios
59-Fortalecimiento Institucional de La Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones - Región Madre De Dios
60-Mejoramiento del Camino Vecinal Santa Rosa-Puerto Carlos, Distrito De Inambari, Provincia De Tambopata-Región De Madre De Dios
61-Mejoramiento del Camino Vecinal Mazuko-Puerto Mazuko, Distrito De Inambari, Provincia De Tambopata-Región De Madre De Dios
42
62-Construcción del Camino Vecinal Pariamarca- Boca Pariamanu, Distrito De Tambopata-Región Madre De Dios
63-Mejoramiento y Adquisición de un Pool de Maquinarias para La Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones-Región Madre De Dios
64- Mejoramiento del Camino Vecinal La Joya Chonta Infierno 65- Construcción del Camino Vecinal Pariamarca- Boca Pariamanu, Distrito de
Tambopata-Región Madre de Dios 66-Construcción del Camino Vecinal desvió del Km 6.5 hasta Tres Islas,
Provincia de Tambopata-Región de Madre de Dios 67-Implementaciones de estaciones de radio y televisión 68-Implementación de estaciones de telefonía rural 69-Implementación de infraestructura de los centros educativos para el acceso
a internet 70-Control del Espectro Radioeléctrico.
MINERIA
71- Mejoramiento de las capacidades de los productores mineros para disminuir la contaminación ambiental en la Cuenca del rio Madre de Dios
X. RECURSOS NECESARIOS PARA CADA AÑO DEL PLAN
Los recursos presupuestarios y/o financieros que demanda la
implementación del Plan Estratégico Institucional para el periodo 2011-
2014, asciende a la suma total de S/ 1,084,455,500.97 de nuevos soles por
toda fuente de financiamiento, de los cuales S/ 380,130,579.66 de nuevos
soles ( que representa el 35,1 % ) corresponde a Gastos Corrientes y está
destinado a la ejecución de actividades permanentes prioritarias ,
específicamente a las acciones que concurren en la operatividad y
mantenimiento de los servicios públicos .Por otro lado, S/ 704,324,921.31
de nuevos soles (que representa el 64.9 %) corresponde a Gastos de
Capital, que se orienta a la ejecución de proyectos priorizados con el fin de
crear, ampliar, mejorar, modernizar ó recuperar la capacidad productora de
Bienes y Servicios .
Así mismo el Plan Estratégico Institucional requiere anualmente un
presupuesto de S/206,205,359.72 nuevos soles para el año 2011,
S/270,034,950.25 nuevos soles para el año 2012, S/ 344,513,398.75
nuevos soles para el año 2013 y S/263,701,792.25 nuevos soles, para el
año 2014 .( formato 2)
43
RECURSOS PRESUPUESTALES NECESARIOS PARA LA IMPLEMENTACION DEL
PEI : 2011-2014 ( Miles de Nuevos Soles)
Categorización del Gasto
Cuantificación Anual Total (2011-2014)
%
2011 2012 2013 2014
GASTOS CORRIENTES GASTOS DE CAPITAL
84,293,624.33
121,911,735.39
102,601,383.00
167,433,567.25
96,079,990.33
248,433,408.42
97,155,582.00
166,546,210.25
380,130,579.66
704,324,921.31
35,1 64.9
TOTAL 206,205,359.72 270,034,950.25 344,513,398.75 263,701,792.25 1,084,455,500.97 100.00
XI. INDICADORES DE DESEMPEÑO
Con el fin de efectuar el Monitoreo ó seguimiento del Plan Estratégico Institucional
2011- 2014. y evaluar el desempeño y los compromiso institucionales de las
Unidades Ejecutoras y poder hacer los ajustes o afinamientos al desarrollo del
Plan , se han identificado los principales Indicadores de Desempeño siguientes:
44
FORMATO 1
Objetivo/ Programa/ Indicador Unidad de
Medida
Cuantificación Anual Total
2011-2014 2011 2012 2013 2014
OBJETIVO
GENERAL 1 ATENCION OPORTUNA ATENCION OPORTUNA DE LOS SERVICIOS BASICOS Y SOCIALES DE CALIDAD, PARA
MEJORAR LOS INDICES DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL, CON REDUCCION DE LA POBREZA.
PROGRAMAS
Educación Básica
Indicador : Población
Beneficiaria
Beneficiarios
12,450
14,125
16,340
20,560
63,475
Educación Técnica
Productiva
Indicador: Población
Beneficiaria
Beneficiarios
385
540
760
830
2,515
Educación Superior
Indicador : Población
Beneficiaria
Beneficiarios
580
670
880
950
3,000
Salud Colectiva
Indicador : Inspección y
Control Epidemiológico
Beneficiarios
1,680
1,960
2,058
2,120
7,818
Salud Individual
Indicador: población con
acceso a métodos de
planificación familiar
Pareja
protegida
13,567
14,340
15,123
16,220
59,250
Asistencia Social
Indicador :Población
Beneficiaria
Beneficiarios
26,540
27,125
28,340
29234
111,239
Previsión Social
Indicador: Pensión/
Beneficio/Pagado
Beneficiarios
377
377
377
377
1,508
Saneamiento
Indicador :Familia
Beneficiaria
Beneficiarios
3,400
3,670
3,850
4,350
15,270
45
Objetivo/ Programa/ Indicador Unidad de
Medida
Cuantificación Anual Total
2011-2014 2011 2012 2013 2014
OBJETIVO
GENERAL 2
REFORZAMIENTO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS PARA MEJORAR LA GESTION INSTITUCIONAL Y LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS, EN BENEFICIO DE LAS POBLACIONES MAS POBRES.
PROGRAMAS
Planeamiento
Gubernamental
Indicador :
Documentos de
Gestión Aprobados
Documentos
de Gestión
2
2
2
2
8
Gestión Publica
Indicador: Sub
Programa
Ejecutado
Informes
100
120
145
157
522
46
Objetivo/ Programa/ Indicador Unidad de
Medida
Cuantificación Anual Total
2011-2014 2011 2012 2013 2014
OBJETIVO
GENERAL 3
OCUPACION ORDENADA DEL TERRITORIO, ATRAVES DE LA IMPLEMENTACION DE INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO TERRITORIAL, PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS, ELEVAR LOS INDICES DE PRODUCCION Y REDUCIR LA POBREZA.
PROGRAMAS
Medio
Ambiente
Indicador:
Hectárea
Conservada
Ha.
250
340
380
425
1,395
Gestión de
Riesgos y
Emergencia
Indicador:
Población
Beneficiada
Beneficiarios
4,560
4,670
4870
5,123
19223
Desarrollo
Urbano
Indicador:
Convenio
Suscrito
Convenio
1
1
1
1
4
47
Objetivo/ Programa/ Indicador Unidad de
Medida
Cuantificación Anual Total
2011-2014 2011 2012 2013 2014
OBJETIVO
GENERAL 4
FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO ECONOMICO CON INTERVENCION DE LA COOPERACION TECNICA Y FINANCIERA INTERNACIONAL, LA EXISTENCIA DE ESPACIOS DE PARTICIPACION Y CONCERTACION, PARA REDUCIR LA POBREZA DE LA POBLACION.
PROGRAMAS
Comercio
Indicador:
Informes
Técnicos
Informe
4
4
4
4
16
Turismo
Indicador:
Campaña
Ejecutada
Campaña
5
5
5
5
20
Agrario
Indicador:
Informe
Técnico
Documento
25
26
28
30
109
Pecuario
Indicador:
Productor
Agropecuario
Beneficiado
Beneficiarios
1,340
1,378
1,420
1,523
5,661
Acuicultura
Indicador:
Capacitación y
Asistencia
Técnica
Cursos
12
15
17
20
64
Minería
Indicador.
Capacitación
Implementada
Cursos
12
13
15
18
58
Industria
Indicador:
Población
Beneficiada
Beneficiarios
2514
2640
2750
2840
10,744
48
Objetivo/ Programa/ Indicador Unidad de
Medida
Cuantificación Anual Total
2011-2014 2011 2012 2013 2014
OBJETIVO
GENERAL 5
FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA ECONOMICA CON PARTICIPACION DE LA INVERSION PRIVADA, COMO APOYO A LA PRODUCCION, PARA GENERAR OPORTUNIDADES Y BIENESTAR DE LA POBLACION.
PROGRAMAS
Transporte
Terrestre
Indicador :
Vías Mejoradas
Indicador :
Vías
Pavimentadas
Km.
Km.
213
15
240
17
260
19
270
21
983
72
Energía
Eléctrica
Indicador:
Familia
Beneficiada
Número de
familias
10,000
11,300
12,000
12,400
45,700
49
XII-RESPONSABLES
Los responsables de la ejecución de las Actividades y Proyectos de los Programas
prioritarios del Plan Estratégico Institucional 2011-2014, serán la Sede Central y
las Unidades Ejecutoras que integran el Pliego Presupuestario del Gobierno
Regional Madre de Dios.
XIII. ANEXO (FORMATOS)
Formato N°01
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (AÑOS 2011 –2014)
INSTITUCIÓN: GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS
Diagnóstico Programa Principal Acciones a Implementar (2011-2014)
1-Implementar y articular políticas y programas regionales concertadas y
orientadas al desarrollo humano. 2-Formular y aplicar políticas orientadas al proceso de selección, inducción,
re inducción, formación, capacitación, compensación y evaluación de los servidores.
3-Formular y priorizar proyectos de inversión en base al potencial de la biodiversidad, recursos naturales y transferencia de tecnologías limpias para generar empleo y base productiva.
4-Formular programas de difusión masiva sobre la participación de la sociedad civil en espacios de consulta y concertación.
PROGRAMA: PLANEAMIENTO GUBERNAMENTAL Principales problemas:
Deficiencias en el manejo de la administración pública.
Escasa capacitación y especialización de servidores en instrumentos de planeamiento.
Planes en su mayoría desactualizados y desarticulados del contexto nacional
Escasa participación ciudadana en los procesos de planeamiento regional
Escasa y/o inadecuada aplicación de políticas regionales y sectoriales.
Planes, Programas y Políticas Nacionales no concertados o consensuados con los involucrados.
Poca participación de la sociedad civil en espacios de consulta y concertación.
No continuidad en la aplicación de planes concertados y políticas regionales.
PROGRAMA: GESTION PUBLICA Entre los principales problemas, se identifica:
Escasa capacitación de los servidores públicos
Estructura organizativa y administrativa no adecuada a los cambios de modernidad del estado ni a los procesos de descentralización y transferencias.
Limitada coordinación y articulación funcional-administrativa de los órganos estructurales.
Inadecuada distribución del servidor público, recursos, servicios, capacidad de decisión y competencias.
Concentración de la toma de decisiones, con escasa delegación de funciones.
Deficiente coordinación con instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil.
Escaso fortalecimiento de la participación ciudadana en el proceso de desarrollo regional.
Lentitud del proceso de descentralización.
Escaso liderazgo del ente rector del desarrollo regional
Documentos de gestión institucional, desarticulados.
1. Implementar acciones y programas para la modernización de la Gestión Pública del Gobierno Regional, utilizando las herramientas de tecnologías de información y comunicación.
2. Fortalecer los sistemas administrativos de la gestión pública del Gobierno Regional. 3. Fortalecer la función de Gobierno así como la función profesional de los ejecutivos
y profesionales responsables de la conducción y desarrollo de la administración regional.
4. Facilitar la incorporación de sistemas de procesamiento de información que permitan disponer de información relevante y oportuna para la toma de decisiones
5. Promover y rescatar principios y valores en el ambiente organizacional. 6. Implementar programas de desarrollo de competencias en gestión pública y
empresarial para mejorar la capacidad del desarrollo empresarial y favorecer a la ciudadanía.
7. Diseñar e implementar mecanismos para una mayor integración de las Unidades Ejecutoras a la Sede Central del Gobierno Regional
8- Monitorear y hacer cumplir mecanismos o instrumentos de control así como las recomendaciones efectuadas por los Órganos de Control Institucional que mejoren los resultados de la gestión.
51
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (AÑOS 2011 –2014)
INSTITUCIÓN: GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS l
Diagnóstico Programa Principal Acciones a Implementar (2011-2014)
PROGRAMA: GESTION DE RIESGOS Y EMERGENCIAS Entre los principales problemas, se identifica:
Proliferación de enfermedades transmisibles contagiosas
Inseguridad ciudadana
Devastación de bosques
Quemas forestales
Contaminación del agua y aire por efecto del mercurio
Incremento del tráfico de personas
Incremento del consumo de drogas, bebidas alcohólicas
Alto índice de violencia Familiar y accidentes de transito
Incremento de la prostitución
Aalto índice de abandono familiar de niños por sus padres en edad escolar Inadecuados sistemas colectores de aguas pluviales.
1. Implementar mecanismos de concertación entre el sector público, privado y sociedad civil.
2. Elaborar e implementar planes regionales para atender y proteger a
poblaciones en riesgo y en situación de vulnerabilidad.
3. Elaborar e implementar planes regionales para la atención alimentaria de niños de 0 a 6 años en la Región Madre de Dios.
PROGRAMA : TRABAJO Entre los principales problemas, se identifica:
Existencia significativa de desempleo en grupos vulnerables
Insuficiente conocimiento del empleo del mercado laboral.
Incumplimiento de la Normativa Laboral
Limitada consolidación del dialogo social
Carencia de recursos presupuestales que limita la gestión, infraestructura y desarrollo de capacidades
1-Promover el desarrollo de programas y/o proyectos generadores de empleo productivos.
2-Contribuir al mejoramiento de la empleabilidad y/o inserción laboral especialmente de los grupos vulnerables de la población.
3-Reforzar y ampliar la cobertura del mecanismo de supervisión del cumplimiento de las normas laborales y la inspección de trabajo.
4-Promover la solución de conflictos. 5-Fortalecer la institución con local propio e implementación con recursos. 6-Promover la inserción laboral de la población desempleada y readecuar la
inserción de la población subempleada en edad de trabajar. 7-Fomentar la empleabilidad, el desarrollo de las oportunidades y
capacidades para el acercamiento entre la oferta y la demanda de empleo. 8-Prevención y solución de conflictos, así como inspección laboral. 9-Promover el cumplimiento de los derechos socio laboral, derecho
fundamentales y de seguridad y salud de trabajo y el diálogo para la concertación social.
52
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (AÑOS 2011 –2014)
INSTITUCIÓN: GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS l
Diagnóstico Programa Principal Acciones a Implementar (2011-2014)
1. Implementar programas de desarrollo de competencias en gestión pública y empresarial para mejorar la capacidad del desarrollo empresarial y favorecer a la ciudadanía.
2. Diseñar e Implementar un plan de desarrollo de infraestructura productiva y de servicios.
3. Promover las cadenas productivas para dinamizar la economía regional y la articulación de los mercados locales, regionales e internacionales con la participación de la inversión privada y la cooperación internacional.
4. Establecer alianzas estratégicas con los gobiernos regionales y locales, así como con el sector privado para mejorar la infraestructura socio-económica, dinamizar los corredores económicos y vigilar la calidad ambiental para asegurar la sostenibilidad de las actividades económicas.
5. Desarrollar en forma conjunta programas de desarrollo socio-económico y ambiental integral con la macro región sur, regiones amazónicas y con las regiones de frontera de Brasil y Bolivia.
PROGRAMA: COMERCIO Entre los principales problemas, se identifica:
La oferta es poco diversificada e incipiente, con volúmenes reducidos y de bajo valor agregado, con escasa capacidad de generación de empleo.
Bajo nivel de inversión en actividades exportadoras
Desconocimiento del mercado
Inadecuada e insuficiente investigación y transferencia tecnológica
Escasa oferta de volúmenes exportables.
Escaso desarrollo de cadenas productivas
Ausencia de políticas de desarrollo comercial regional.
Escaso desarrollo de sistemas de comercialización y certificación de calidad
Ausencia de estrategias coordinadas que comprometan a los sectores público y privado para identificar, priorizar, diversificar y consolidar los mercados de destino.
Escasa inversión en desarrollo de información especializada y en promoción comercial
PROGRAMA: TURISMO Entre los principales problemas, se identifica:
Inadecuado presupuesto para desarrollar el turismo.
Disminución de calidad de servicios turísticos en la región
Escasa capacitación para el personal técnico.
Insuficiente actualización e inventario de los recursos turísticos en la región
Escasa promoción de la inversión privada
Limitado desarrollo de zonas turísticas
Deterioro del medio ambiente
Inadecuada promoción de eventos turísticos regionales
Escaso acceso a la cooperación y financiera interinstitucional
Inadecuada implementación de circuitos turísticos.
1. Implementar y articular políticas y programas regionales concertadas y orientadas al desarrollo turístico.
2. Promover el uso de instrumentos técnicos de planeamiento territorial y de gestión ambiental para el aprovechamiento sostenible de los recursos turísticos.
3. Promover las cadenas de servicios para dinamizar la economía regional y la articulación de los mercados locales, regionales e internacionales con la participación de la inversión privada y la cooperación internacional.
4. Establecer alianzas estratégicas con los gobiernos regionales y locales, así como con el sector privado para mejorar la infraestructura socio-económica, dinamizar los corredores económicos y vigilar la calidad ambiental para asegurar la sostenibilidad de las actividades económicas y turísticas.
5. Formular y priorizar proyectos de inversión en base al potencial de la biodiversidad, recursos naturales y transferencia de tecnologías limpias para generar empleo y base productiva turística.
6. Desarrollar en forma conjunta programas de desarrollo turístico y ambiental integral con la macro región sur, regiones amazónicas y con las regiones de frontera de Brasil y Bolivia.
53
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (AÑOS 2011 –2014)
INSTITUCIÓN: GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS l
Diagnóstico Programa Principal Acciones a Implementar (2011-2014)
1- Actualización de Documentos de Gestión Institucional. 2- Aprobación de Inversión para Elaborar Expedientes Técnicos y Planes
Operativos Anuales 3- Financiamiento para elaborar proyectos de inversión agrarios. 4- Promover las cadenas productivas para dinamizar la economía regional y la
articulación de los mercados locales, regionales e internacionales con la participación de la inversión privada y la cooperación internacional.
5- Formular y priorizar proyectos de inversión en base al potencial de la biodiversidad, recursos naturales y transferencia de tecnologías limpias para generar empleo y base productiva.
6- Facilitar la incorporación de sistemas de procesamiento de información que permitan disponer de información relevante y oportuna para la toma de decisiones
7- Promover el uso de instrumentos técnicos de planeamiento territorial y de gestión ambiental para el aprovechamiento sostenible de los recursos.
PROGRAMA : AGRARIO Entre los principales problemas, se identifica:
Predominio del sistema tradicional migratorio, con una débil tendencia a la aplicación de tecnologías apropiadas con el sistema agroforestal
La actividad forestal se caracteriza por ser eminentemente extractiva y de recolección, cuya producción se basa en la extracción de madera, recolección de castaña y algunos productos no maderables.
Limitada infraestructura productiva y de capitalización del agricultor.
Servicios agrarios insuficientes
Insuficiente investigación e innovación tecnológica.
Escaso acceso al crédito agrario.
Escasa asistencia técnica, capacitación y gestión empresarial para productores Agrarios
Limitado Acceso a la Información Agraria.
Limitado servicio de sanidad agraria
Limitado Saneamiento Físico –Legal de Tierras
Deficiente vías de acceso a los mercados centros de producción.
Insuficiente control e inadecuado uso de los recursos naturales.
Deficiente ordenamiento territorial de las tierras orientadas a la actividad agropecuaria.
Limitado acceso a servicios básicos del productor agrario
Débil articulación y desarrollo institucional en el sector agrario
Inconcluso proceso de Transferencia de funciones en Materia Agraria
Inflexibilidad del SNIP para Proyectos Productivos.
Política y legislación Agraria Nacional Inadecuadas a la Realidad Amazónica.
Escasa Participación de los Gobiernos Locales en el Desarrollo Rural Productivo.
54
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (AÑOS 2011 –2014)
INSTITUCIÓN: GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS l
Diagnóstico Programa Principal Acciones a Implementar (2011-2014)
1. Formular y priorizar proyectos de inversión en base al potencial de la biodiversidad, recursos naturales y transferencia de tecnologías limpias para generar empleo.
2- Programas de de capacitación y asistencia técnica
3- Programas sobre créditos y sanidad pecuaria
PROGRAMA: PECUARIO Entre los principales problemas, se identifica:
la ganadería es extensiva, mayormente de crianza familiar de bovinos, ovinos, porcinos y aves de corral; existiendo pocas unidades de producción intensiva en la región.
Limitado Acceso a la Información pecuaria.
Limitado servicio de sanidad pecuaria.
Escaso acceso al crédito pecuario. Escasa asistencia técnica, capacitación y gestión empresarial
para productores pecuarios
PROGRAMA : MEDIO AMBIENTE Entre los principales problemas, se identifica:
Superposición de denuncios agrícolas, forestales y mineros
Deterioro de ecosistemas por la actividad minera
Alteración de la red hídrica por la actividad minera
Contaminación del agua y aire por mercurio
Tala indiscriminada de bosques.
Escasos estudios sobre recuperación de áreas degradadas
Quemas forestales
Inundaciones en épocas de lluvia
Escasos indicadores medio ambientales
Inadecuados sistemas de drenaje de aguas pluviales
Pérdida de Biodiversidad
Erosión y Desertificación de Suelos Ausencia de una política de educación ambiental
1. Establecer alianzas estratégicas con los gobiernos regionales y locales, así como con el sector privado para mejorar la infraestructura socio-económica, dinamizar los corredores económicos y vigilar la calidad ambiental para asegurar la sostenibilidad de las actividades económicas.
2. Formular y priorizar proyectos de inversión en base al potencial de la biodiversidad, recursos naturales y transferencia de tecnologías limpias para generar empleo y base productiva.
3. Desarrollar programas de capacitación en liderazgo y gestión ambiental 4. Implementar mecanismos de concertación entre el sector público, privado y
sociedad civil. en el tema ambiental 5. Promover el uso de instrumentos técnicos de planeamiento territorial y de
gestión ambiental para el aprovechamiento sostenible de los recursos. 6. Formular programas de reforestación, recuperación de areas degradadas y
descontaminación.
55
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (AÑOS 2011 –2014)
INSTITUCIÓN: GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS l
Diagnóstico Programa Principal Acciones a Implementar (2011-2014)
1-Capacitación para el personal 2-Implementación de acceso de internet banda ancha 3-Promover el desarrollo de las MYPEs 4-Conformación de consorcios productivos MYPE 5-Inscripción de asociaciones en el RENAMYPE 6-Capacitación y asistencia técnica para MYPEs 7-Promoción para la creación de CITEs productivos 8-Programación, actualización y ordenamiento de la base de datos de
Pesquería y acuicultura 9-Desarrollar acciones de extensión pesquera en las principales zonas
de pesca 10-Fomento de la producción acuícola sostenible 11-Promover el ordenamiento territorial que favorezca el desarrollo y
expansión de la acuicultura 12-Disponer medidas para la reducción al mínimo de la contaminación,
los desperdicios, los descartes 13-Realizar charlas de sensibilización sobre Medio Ambiente,
contaminación nocividad de sustancias toxicas como los metales pesados y otros residuos sólidos en los cuerpos de agua.
PROGRAMA : ACUICULTURA Entre los principales problemas, se identifica:
Escasa Información estadística acuícola actualizada Escasos recursos para implementar programas y planes en el marco
de la actividad pesquera
Escasos recursos económicos para realizar acciones de seguimiento, vigilancia y control pesquero en zona de pesca
Uso no sostenible de recursos hidrobiológicos y pesca no planificada
Inaplicación de planes de manejo pesquero en las zona de Lago Valencia y Tahuamanu
Ausencia de Autoridad Nacional en materia Sanitaria tanto acuícola como pesquera
Inadecuada flota pesquera, que carece de sistemas de refrigeración a bordo
Inadecuadas e incipientes artes y aparejos de pesca.
Escasos créditos para el desarrollo de la pesca y la acuicultura. Escasos proyectos viables que promuevan el desarrollo piscícola.
PROGRAMA: ENERGIA ELECTRICA Entre los principales problemas, se identifica:
Interconexión con Sistema Energético Nacional, con limitaciones técnicas.
Centros poblados urbano- marginales y rurales sin energía eléctrica.
Frecuentes cortes de energía en centros poblados urbanos.
Escaso desarrollo de la industria por limitada disponibilidad de energía
1. Elaborar e implementar planes regionales que faciliten la ampliación de la frontera eléctrica
2. Diseñar e Implementar un plan de desarrollo de infraestructura energética en áreas de frontera política.
4- Desarrollar en forma conjunta con la inversión privada programas de desarrollo energético
56
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (AÑOS 2011 –2014)
INSTITUCIÓN: GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS l
Diagnóstico Programa Principal Acciones a Implementar (2011-2014)
1-Proyectos de Inversión (SNIP u otros) que contribuya a fortalecer la formalización de la minería, para un manejo sostenible del recurso.
2-Se implemente una iniciativa legislativa de carácter excepcional para la minería aluvial en zonas de selva.
3-Proponer Modificatoria de Ley del Canon aplicable a la pequeña minería y minería artesanal aluvial.
4-Implementar, aprobar y aplicar el Catastro Único Regional – CUR para determinar las áreas de concesiones de áreas superficiales y de subsuelo, paralelamente plantear estrategias de “actualizar información al catastro”
5-Elaborar planes acción de capacitación y orientación a consultores responsables de elaborar los Estudios Ambientales.
6-Elaborar planes de acción en asistencia técnica dirigido a actores involucrados en la minería. 7-Considerar e implementar mesa de diálogo entre grupos de interés
relacionados con la actividad minera. 8-Fortalecer las capacidades de gestión, interacción de las asociaciones de
mineros a nivel descentralizado para crear sinergia a la formalización.
PROGRAMA: MINERIA Entre los principales problemas, se identifica:
Informalidad operativa en el sector minero.
Falta de implementación e integración de los sectores involucrados en el tema minero
Presupuesto sectorial insuficiente.
Falta de comunicación e información de los eventos con mayor o menor importancia.
Falta de profesionales especializados en remediación ambiental.
Legislación minera inadecuada.
Carencia de equipamiento para el monitoreo y control de indicadores ambientales en la actividad minera.
Escasos proyectos de Inversión, que limita fortalecer la formalización de la minería, para un manejo sostenible del recurso.
Falta de una iniciativa legislativa de carácter excepcional para la minería aluvial en zonas de selva.
Escases de planes de acción en asistencia técnica dirigido a actores involucrados en la minería.
Escasas mesas de diálogo entre grupos de interés relacionados con la actividad minera.
Escasas acciones en fortalecimiento de capacidades de gestión, interacción de las asociaciones de mineros a nivel descentralizado para crear sinergia a la formalización.
57
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (AÑOS 2011 –2014)
INSTITUCIÓN: GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS l
Diagnóstico Programa Principal Acciones a Implementar (2011-2014)
1- Establecer programas sobre competitividad empresarial de la industria manufacturera
2- Programas de capacitación en temas industriales
3. Elaboración De proyectos de inversión en materia industrial
PROGRAMA : INDUSTRIA Entre los principales problemas, se identifica:
Escasos niveles de competitividad empresarial de la Industria manufacturera en la Región.
Escasa promoción de desarrollo de las MYPEs en el ámbito regional
Escasa capacitación del personal en temas industriales
Escasa conformación de consorcios productivos MYPE
Escasa Promoción para la creación de CITEs productivos Escasos proyectos de Inversión Pública en ,materia industrial
PROGRAMA : TRANSPORTE TERRESTRE Entre los principales problemas, se identifica:
Escasos caminos rurales.
Limitación de transportes de productos agrarios por falta de caminos rurales.
Desarticulación vial entre las provincias de Tambopata y Manu.
Red departamental con escasos niveles de mantenimiento.
Ámbito departamental con escasos niveles de articulación vial
Limitado ancho de banda para la interconexión a los servicios de telecomunicaciones.
Limitadas e inadecuadas tecnologías de información y de comunicación.
Limitado y/o inexistente acceso a los servicios de telecomunicaciones en las zonas rurales.
1-Desarrollo ordenado de la Infraestructura de transporte y telecomunicaciones conservación prioritaria de la infraestructura de transporte en los distintos modos y niveles de gobierno.
2-Promoción del desarrollo, seguridad y calidad en los servicios de transporte y de logística vinculados.
3-Desarrollo ordenado y planificado de la Infraestructura Portuaria y Transporte Acuático, es una de la conservación prioritaria.
4-Promoción de la participación del sector privado en la provisión de servicios e infraestructura de transporte.
5-Apoyo a la integración nacional e internacional del país. 6-Fortalecimiento de la gestión socio-ambiental en el Sector. 7-Promover el desarrollo sostenible de los servicios de comunicaciones y el
acceso universal a los mismos. 8-Promover el uso de las tecnologías de información y comunicaciones y la
inversión privada en Telecomunicaciones, para insertar a la región en la sociedad de la información y del conocimiento
9-Contribución a la consolidación del proceso de descentralización del país.
Modernizar y fortalecer la capacidad de gestión institucional en el Sector.
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (AÑOS 2011 –2014)
INSTITUCIÓN: GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS l
Diagnóstico Programa Principal Acciones a Implementar (2011-2014)
1- Propiciar la Formulación de Perfiles de Proyectos de Inversión Pública, mediante Convenios con Gobiernos Locales y Asentamientos Humanos organizados, para la dotación de Servicios Básicos (agua y desagüe).
2 -Implementación del Sistema de Información Geo Referencial en Saneamiento
Básico a nivel Regional y Nacional - SIAS.
PROGRAMA: SANEAMIENTO Entre los principales problemas, se identifica:
La población de Madre de Dios enfrenta un problema de alto déficit de servicios básicos (agua potable, desagüe y alcantarillado), principalmente en las áreas rural y urbano- marginal.
Propensión de enfermedades, epidemias y plagas por la falta de servicios básicos elementales.
PROGRAMA : DESARROLLO URBANO Entre los principales problemas, se identifica:
El desarrollo de las ciudades y centros poblados han respondido más a la espontaneidad que a la planificación
Ocupación inadecuada del suelo urbano y su área de influencia inmediata, con carencia de servicios básicos (agua, desagüe y luz), sumándose a esto el déficit habitacional de vivienda producto de la migración.
Escasas acciones sobre Fortalecimiento de Capacidades en Gestión Urbanística en los Gobiernos Locales y Regional
El crecimiento desordenado de las ciudades, sin planificación urbanística.
1. Implementar y articular políticas y programas regionales concertadas y orientadas al desarrollo urbano.
2-Implementar programas de desarrollo de competencias en gestión pública y empresarial para mejorar la capacidad del desarrollo empresarial y desarrollo urbano.
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (AÑOS 2011 –2014)
INSTITUCIÓN: GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS l
Diagnóstico Programa Principal Acciones a Implementar (2011-2014)
|- Con la implementación de los 05 programas estratégicos a partir del próximo año, progresivamente se irá fortaleciendo las acciones de prevención de enfermedades transmisibles y no transmisibles, así como prevención de embarazos en adolescentes o embarazos terminados en aborto, acciones para prevenir la desnutrición infantil y otros.
2- Re categorización de los establecimientos de salud de la Red Madre de Dios.
3- Implementación de 08 brigadas AISPED para la atención de poblaciones excluidas y dispersas de la región.
4- Formulación de proyectos de inversión para la mejora de la atención en los Establecimientos de Salud, así como para la mejora del sistema de Referencia y Contra referencia.
PROGRAMA : SALUD COLECTIVA
. Entre los principales problemas, se identifica:
Deficiente salud Ambiental
Prevalencia alta de enfermedades transmisibles y el crecimiento de las no transmisibles.
Reducida cobertura de atención y el escaso acceso a los servicios de salud.
Ausencia de política remunerativa para el personal de salud.
Escaso presupuesto para la prestación del servicio de salud Falta de cultura de auto responsabilidad en el cuidado de la salud.
PROGRAMA: SALUD INDIVIDUAL Entre los principales problemas, se identifica:
Elevada incidência de VIH/SIDA
Contaminación ambiental por mercurio
Alcoholismo, drogadicción y violencia familiar
Baja disponibilidad de médicos especialistas
Incremento de embarazo en adolescentes
Incremento de mortalidad por accidente de transito
Inadecuada infraestructura y bajo equipamiento en los establecimientos de salud
Elevado número de casos de desnutrición crónica en menores de cinco años
Bajo acceso a agua potable y desagüe que condiciona incremento de enfermedad diarreica aguda
Elevado número de embarazos terminados en abortos
Elevada incidencia de la malaria y otras metaxenicas (dengue, leishmaniasis.)
Alta prevalencia de tuberculosis e incremento de casos de MDR Incremento de las enfermedades de la cavidad bucal
1- Se volverá a presentar un proyecto referente a la contaminación por Mercurio a fin de identificar cuáles son los niveles reales de contaminación por mercurio en personas y animales, para que nos sirva de basal para la realización de acciones. El año pasado se realizó una reunión nacional para la validación de protocolos de Vigilancia Epidemiologia que recién se van a implementar. En julio de este año el Instituto Nacional de Salud (INS) elaboró un estudio en las localidades mineras y hasta la fecha no se tiene resultados.
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (AÑOS 2011 –2014)
INSTITUCIÓN: GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS
Diagnóstico Programa Principal Acciones a Implementar (2011-2014)
|- Formular y aplicar políticas orientadas al proceso de selección, inducción, re inducción, formación, capacitación, compensación y evaluación de los educadores.
2- Elaborar e implementar planes regionales para atender y proteger a la población educativa.
3- Fortalecer la función de Gobierno así como la función profesional de los ejecutivos y profesionales responsables de la conducción y desarrollo de la educación regional.
4- Facilitar la incorporación de sistemas de procesamiento de información que permitan disponer de información relevante y oportuna para la toma de decisiones adecuadas de gobierno
5- Implementar programas de desarrollo de competencias en gestión educativa pública y empresarial para mejorar la capacidad de gestión de las autoridades políticas, funcionarios y servidores públicos, empresarios y ciudadanía.
6- Promover y rescatar principios y valores en el ambiente organizacional.
7- Implementar y articular políticas y programas regionales concertadas y orientadas al desarrollo educativo.
8- Desarrollar programas de capacitación en liderazgo y gestión organizacional para adecuar a las organizaciones de Madre de Dios al cambio y a la modernidad
PROGRAMA : EDUCACION BASICA Entre los principales problemas, se identifica:
Currículo Educativo desarticulado de los procesos de desarrollo humano de la región.
Ausencia de programas educativos dirigidos a la primera infancia (0-3 años).
Baja calidad y equidad de la Educación Inicial en zona rural (de 3 a 5 años).
Elevada Extra edad en educación primaria a nivel regional (10%)
Baja cobertura de educación secundaria en zona rural y urbano marginal (35% no existen o abandonan).
Alta tasa de analfabetismo, fundamentalmente de Mujeres y programas de alfabetización no eficaces (12%)
Limitada calidad y cobertura en el servicio de la educación especial. (3%)
Limitados espacios educativos para tutoría y promoción de valores.
Bajo porcentaje de horas efectivas de aprendizaje, mayormente en zonas rurales y en IIEE con más de un turno.
Alto índice de desnutrición infantil, mayor incidencia en áreas rurales (60%, según censo de peso y talla).
Déficit de establecimientos educativos en el nivel inicial (60%).
Locales educativos por rehabilitar (34.41%).
Insuficiente financiamiento para el funcionamiento de Instituciones Educativas y Unidades de Gestión Educativa Locales.
Limitado acceso al uso de TICs por parte de los estudiantes.
Desmotivación que afecta el desempeño en gran porcentaje de docentes relacionado al aspecto económico.
Débil participación ciudadana en el proceso de vigilancia institucional. Fragilidad y desintegración en la organización familiar y desinterés de las
Municipalidades frente al abandono de niños, niñas y adolescentes en zonas urbano – periféricas.
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (AÑOS 2011 –2014)
INSTITUCIÓN: GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS l
Diagnóstico Programa Principal Acciones a Implementar (2011-2014)
1-Fortalecer la función de Gobierno así como la función profesional de los ejecutivos y profesionales responsables de la conducción y desarrollo de la educación superior.
2-Facilitar la incorporación de sistemas de procesamiento de información que permitan disponer de información relevante y oportuna para la toma de decisiones adecuadas de gobierno Implementar programas de desarrollo de competencias en gestión educativa pública y empresarial para mejorar la capacidad de gestión de las autoridades políticas, funcionarios y servidores públicos, empresarios y ciudadanía.
3-Promover y rescatar principios y valores en el ambiente organizacional. 4-Implementar y articular políticas y programas regionales concertadas y orientadas al
desarrollo educativo. 5-Desarrollar programas de capacitación en liderazgo y gestión en educación superior
para adecuar a las organizaciones de Madre de Dios al cambio y a la modernidad.
PROGRAMA : EDUCACION SUPERIOR Entre los principales problemas, se identifica:
Desarticulación entre Educación Secundaria y Superior.
Institutos Superiores Tecnológicos y Pedagógico con baja calidad en el
servicio educativo. Carreras descontextualizadas del mercado laboral y
modelos de gestión inadecuados.
Desarticulación de la oferta educativa de las Universidades respecto a las necesidades del mercado laboral y las tendencias del desarrollo regional.
Escasa contribución de las Universidades en el desarrollo de la investigación científica que contribuya al desarrollo regional.
PROGRAMA : EDUCACION TECNICA PRODUCTIVA Entre los principales problemas, se identifica:
Limitadas e inadecuadas tecnologías de información y de comunicación.
Limitada formación deontológica y en valores.
Poca disponibilidad de profesionales especializados en la región.
Alto costo de vida, distancia, difícil accesibilidad y escasa calidad de servicios básicos en la región.
Problemas Socio-económicos: Analfabetismo, Violencia, Informalidad, Desempleo, Sub empleo.
Escaso y débil desarrollo educativo técnico –productivo en zonas de frontera.
Asignación presupuestal por criterios no técnicos ni acordes con las realidad regional.
1-Promover las cadenas productivas para dinamizar la economía regional y la articulación de los mercados locales, regionales e internacionales con la participación de la inversión privada y la cooperación internacional.
2-Formular y priorizar proyectos de inversión en base al potencial de la biodiversidad, recursos naturales y transferencia de tecnologías limpias para generar empleo y base productiva.
3-Formular y aplicar políticas orientadas al proceso de selección, inducción, reinducción, formación, capacitación, compensación y evaluación de los educadores.
4-Implementar programas de desarrollo de competencias en gestión educativa pública y empresarial para mejorar la capacidad de gestión.
5-Implementar y articular políticas y programas regionales concertadas y orientadas al desarrollo educativo.
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (AÑOS 2011 –2014)
INSTITUCIÓN: GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS l
Diagnóstico Programa Principal Acciones a Implementar (2011-2014)
1. Elaborar e implementar planes regionales para atender y proteger a poblaciones en riesgo y en situación de vulnerabilidad.
2. Implementar y articular políticas y programas regionales concertadas y orientadas al desarrollo humano.
3. Formular y aplicar políticas orientadas al proceso de selección, formación, capacitación, compensación y evaluación de los servidores.
4. Implementar mecanismos de concertación entre el sector público, privado y sociedad civil.
5. Desarrollar programas de capacitación en liderazgo y gestión organizacional para adecuar a las organizaciones de Madre de Dios al cambio y a la modernidad.
PROGRAMA : ASISTENCIA SOCIAL Entre los principales problemas, se identifica:
Deterioro de la infraestructura de salud , educación y transporte
Escasas oportunidades para la participación de las mujeres y discapacitados en el proceso de desarrollo regional.
Desatención oportuna de la población de 0-3 años de edad.
PROGRAMA: PREVISION SOCIAL Entre los principales problemas, se identifica:
Escaso desarrollo y mantenimiento de las aldeas infantiles
Escasa protección a los cesantes y jubilados.
Escasa protección a los niños desamparados
Escasa protección a los discapacitados.
Escasa protección a las madres gestantes.
1. Implementar acciones y programas para la modernización de la Gestión Pública del Gobierno Regional, utilizando las herramientas de tecnologías de información y comunicación.
2. Fortalecer la función de Gobierno así como la función profesional de los ejecutivos y profesionales responsables de la conducción y desarrollo de la administración regional.
3. Formular y aplicar políticas orientadas al proceso de selección, inducción, reinducción, formación, capacitación, compensación y evaluación de los servidores.
4. Fortalecer los sistemas administrativos de la gestión pública del Gobierno Regional.
5. Monitorear y hacer cumplir mecanismos o instrumentos de control así como las recomendaciones efectuadas por los Órganos de Control Institucional que mejoren los resultados de la gestión.
