CGonzales - CPichilingue - JMejia - Peru
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20 NOV – 01 DIC 200620 NOV – 01 DIC 2006
Claudia Gonzales del Valle - GTZCarlos Pichilingue - MEF
Julio Mejía - MEF
PERÚPERÚ
Curso SeminarioPolíticas Presupuestarias y Gestión
Pública para Resultados
2
Planeamiento y presupuestación
Políticas de Estado
Política General de Gobierno
Marco Multianual
Lineamientos de Política Sectorial
Plan de Desarrollo Concertado
Plan Estratégico Institucional
PresupuestoAnual
Políticas de Estado
Política General de Gobierno
Proyecciones y recomendaciones
Lineamientos de Política Sectorial
PresupuestoAnual
Acuerdo Nacional
ProgramasExposiciones
ProyeccionesRecomendaciones
PESEM’s
Nivel Territorial
Rol Institucional
Gestión
Acuerdo Nacional
Programas de GobiernoExposiciones
Marco MacroeconómicoMultianual
PESEM’s
Nivel Territorial
Rol Institucional
Plan Operativo
Plan de DesarrolloConcertado
Plan EstratégicoInstitucional
3
OBJETIVOSOBJETIVOS
Permitir a los ciudadanos intervenir en la asignaciónde los recursos públicos y en las demás decisionesde gobierno que tengan importancia para el futuro
de su comunidad.
Mecanismo de asignación de recursos para promover la construcción de un arreglo institucional que permita a los ciudadanos intervenir en la gestión de las políticas públicas.
Es una combinación de democracia representativa con democracia directa.
Mejorar la eficiencia del gasto público
Ha permitido el procesamiento de las demandas delos distintos sectores de la sociedad, estableciendo
consenso sobre las prioridades de cada lugar ycreando conciencia en la tarea de buscar y generar
nuevos recursos para el desarrollo del país.
El Planeamiento y Presupuesto Participativo a nivel de Gobiernos
Regionales y Locales
PRESUPUESTOPARTICIPATIVO
4
Transparencia pública…
http://www.mef.go
b.pe/
5
ADMINISTRACIÓN CENTRAL
GOBIERNO NACIONAL (*)
RESTO DE ENTIDADES
GOBIERNO GOBIERNOS GENERAL REGIONALES
SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO GOBIERNOS
LOCALES
EMPRESASPÚBLICAS NO FINANCIERAS
(*) Compatible con la definición de Gobierno Central del Manual de Estadíssticas de las Finanzas Públicas del Fondo Monetario Internacional.
- Ministerios - Universidades - Instituciones Públicas - ONP
- EsSalud - SUNAT - Organismo Reguladores y Supervisores (Osiptel, Osinerg, Ositran, Sunass) - Organismos Autónomos (SBS) - Oficinas Registrales - Fondos Especiales (Mivivienda, FEF, Fonahpu) - Sociedades de Beneficencia Pública - Otras Entidades
La Cobertura del Marco Macroeconómico MultianualEl Sector Público No Financiero
6
PLANEAMIENTOE INVERSIONES
ADMINIS-TRACION
FINANCIERA
ADQUISICIONES
PATRIMONIO
GESTION GESTION PUBLICAPUBLICA
Sistemas Administrativos en el Estado
PERSONAL
CONTROL
7
SISTEMANACIONAL DETESORERIA
SISTEMANACIONAL DEPRESUPUESTO
SISTEMANACIONAL DE
ENDEUDA-MIENTO
SISTEMANACIONAL DE
CONTABILIDAD
ADMINISTRACION ADMINISTRACION FINANCIERA DEL FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICOSECTOR PUBLICO
Administración Financieradel Sector Público
RESPONSABILIDAD Y
TRANSPARENCIA
PLANESESTRATEGICOS
MARCOMACRO
ECONOMICO
PRIORIDADESNACIONALES
8
Fases del Proceso Presupuestario
IPROGRAMACION
IVEJECUCION
VEVALUACION
IIFORMULACION
IIIAPROBACION
SISTEMA SISTEMA NACIONAL DE NACIONAL DE PRESUPUESTPRESUPUEST
OO
RESPONSABILIDAD Y
TRANSPARENCIA
MARCOMACRO
ECONOMICO
PLANESESTRATEGICOS
PRIORIDADESNACIONALES
CONTROL SIAF
9
PROYECCIONES PROYECCIONES MACROECONÓMICAS + POLÍTICA MACROECONÓMICAS + POLÍTICA
TRIBUTARIA Y ARANCELARIATRIBUTARIA Y ARANCELARIA
RATIO DEUDA RATIO DEUDA PÚBLICA/PBIPÚBLICA/PBIDECRECIENTEDECRECIENTE
++PROYECCIÓN DE PROYECCIÓN DE INGRESOSINGRESOS
META DE META DE DÉFICIT DÉFICIT FISCALFISCAL
GASTO GASTO PÚBLICOPÚBLICO
PRESUPUESTO PÚBLICOPRESUPUESTO PÚBLICO
FINANCIAMIENTO FINANCIAMIENTO DEL DÉFICIT DEL DÉFICIT
FISCAL Y FISCAL Y PROYECCIÓN DE PROYECCIÓN DE SERVICIO DE LA SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICADEUDA PÚBLICA
Fase I:Programación Presupuestaria en base al Marco Macroeconómico Multianual
10
Programación: Asignación de marco presupuestal a cada Pliego
PLIEGOPRESUPUESTARIO
DNPP2. ESTIMACION DE INGRESOS DIFERENTES A RECURSOS
ORDINARIOS3. DEMANDA GLOBAL ASIGNACION
PRESUPUESTARIA RECURSOS
ORDINARIOS
RECURSOSPUBLICOS
Optimizar la prestación de servicios a la
población
1. OBJETIVOSINSTITUCIONALES
11
NIVELINSTITUCIONAL
PLIEGOS PRESUPUESTARIOS
NIVEL FUNCIONAL PROGRAMÁTICO
Asignaciónen el
Presupuesto
FUNCIÓN
PROGRAMA
SUBPROGRAMAS
Cat
ego
rías
P
resu
pu
esta
rias
Máxima agregación de las acciones del Estado (Misión y Propósitos)
Lineamientos sectoriales e institucionales –Objetivos Generales
Acciones orientadasal logro deObjetivos Parciales
ACTIVIDADES Y PROYECTOS
Unidades de asignaciónde recursos para lograrObjetivos Específicos
Formulación Presupuestaria
12
Estructura del gasto públicoGobiernos Nacional y Regionales, 2006
INSTITUCIONAL
Sectores 26
Pliegos 142
Unidades Ejecutoras 607
FUNCIONAL
Funciones 16
Programas 55
Subprogramas 142
Actividades 658
Proyectos 7 815
Componentes 9 405
Metas 7 218
ECONOMICA
Categoría 3
Grupo genérico 10
Elementos de gasto 86
GEOGRAFICA
Regiones 26
Provincias 195
Distritos 1 832
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Convenios de Administración por Resultados - CARs
Los CARs buscan contribuir a la mejora de la GESTION INSTITUCIONAL y la optimización del uso de recursos, para ampliar y mejorar la calidad, cantidad y cobertura de los servicios públicos que brindan las Entidades. Implica: cumplimiento de compromisos (metas cualitativas) e indicadores (metas cuantitativas) por parte de la Entidad
Acuerdo de carácter técnico entre la DNPP y las Entidades Públicas. Suscrito en marzo de cada año, desde el 2002. En el Año 2006 se han suscrito 67 CARs
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Avances para mejorar la gestión pública
La Ley de Presupuesto 2007 está incorporando un capítulo para implementar el presupuesto por resultados y está asignando recursos para la implementación del Centro de Planeamiento Estratégico Nacional (CEPLAN), el cual fue creado en el año 2005.
Para el presupuesto 2007, se ha solicitado que todos los Pliegos del Gobierno Nacional y Regional elaboren indicadores de desempeño para sus 2 principales programas.
Se está implementando un Sistema de Seguimiento y Evaluación del Gasto Público que permitirá retroalimentar el planeamiento estratégico, la gestión por resultados y la rendición social de cuentas para mejorar la calidad del gasto.
Desde el año 2000, se han suscrito Convenios de Administración por Resultados (CARs) con instituciones del Gobierno Nacional, Regional y Local. En el año 2006 se han suscrito 67 CARs.