Ciudad de Guatemala de la Asunción, enero 2015 . 10 NUM. 5... · • Tolerancia, tomando en cuenta...

Ciudad de Guatemala de la Asunción, enero 2015www.scep.gob.gt

ÍNDICE GENERAL

2 I Tercer Año de Gobierno

ÍNDICE ............................................................................................................................................................................PáGINA

1. Marco Estratégico ...................................................................................................................................................7

1.1. Antecedentes ..............................................................................................................................................................7

1.2. Funciones ................................................................................................................................................................... 8

1.3. Base Legal .................................................................................................................................................................. 8

1.4. Misión .......................................................................................................................................................................... 8

1.5. Visión........................................................................................................................................................................... 9

1.6. Valores ....................................................................................................................................................................... 9

1.7. Objetivos Estratégicos .......................................................................................................................................... 9

1.8. Objetivos Operativos .............................................................................................................................................. 9

1.9. Población Objetivo .................................................................................................................................................10

1.10. Resultado Institucional .......................................................................................................................................10

1.11. Metas institucionales ............................................................................................................................................11

1.11.1. Servicios Administrativos Financieros y de Apoyo ........................................................................................11

1.11.2. Capacidades técnicas del Sistema de Consejos de Desarrollo ..................................................................11

1.11.3. Servicios Administrativos del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo .......................................11

1.11.4. Apoyo Técnico a los Consejos de Desarrollo ..................................................................................................11

1.11.5. Formación al Sistema de Consejos de Desarrollo ........................................................................................12

1.11.6. Apoyo a la Descentralización .............................................................................................................................12

2. Resultados Obtenidos ...........................................................................................................................................13

2.1. Fortalecimiento al Sistema de Consejos de Desarrollo ..............................................................................13

2.1.1. Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural –CONADUR .....................................................................13

2.1.1.1. Seguimiento a la Agenda Estratégica ................................................................................................................14

2.1.2. Capacitaciones ........................................................................................................................................................15

2.1.3. Medición de Consejos de Desarrollo (Ranking) ..............................................................................................15

2.1.3.1. Medición de Presidentes de Consejos Departamentales de Desarrollo .................................................. 17

2.1.4. GuíametodológicadePlaniicación .................................................................................................................. 17

2.1.5. Elecciones de representantes de la Sociedad Civil ante los Consejos de Desarrollo ....................... 17

2.2. Área Técnica Operativa del SISCODE y Gestión de Reducción de Riesgo a Desastres ............................18

2.2.1. Supervisión de Proyectos ....................................................................................................................................19

2.2.1.1. Otros apoyos ..........................................................................................................................................................20

2.2.2. Manual de Entes Rectores ....................................................................................................................................21

2.2.3. Sistema de Monitoreo Integrado ........................................................................................................................21

I 3Memoria de Labores 2015Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia

2.2.3.1. Ventanilla única ....................................................................................................................................................22

2.2.3.2. Sistema de Monitoreo de Proyectos .................................................................................................................22

2.2.3.3. Sistema de Supervisión de Proyectos ..............................................................................................................22

2.2.4. Gestión de Riesgo ...................................................................................................................................................23

2.2.4.1. Herramienta AGRIP .................................................................................................................................................23

2.2.4.2. ForosdeGestióndeRiesgoconDireccionesMunicipalesdePlaniicaciónyConsejosComunitarios

de Desarrollo .........................................................................................................................................................23

2.2.4.3. Taller de Validación del Marco de Recuperación Post Desastres ...........................................................24

2.2.4.4. Grupo Técnico Interinstitucional .....................................................................................................................24

2.2.4.5. Plataforma Metropolitana de Gestión de Riesgo .........................................................................................24

2.2.4.6. Plan Institucional De Respuesta (PIR) Y Plan De Evacuación ..................................................................... 25

2.2.5. Reingeniería ............................................................................................................................................................. 25

2.3. Implementación de la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral ................................................ 27

2.3.1. Institucionalización de la PNDRI .......................................................................................................................28

2.3.2. Socialización de la PNDRI.....................................................................................................................................29

2.3.3. Territorialización del Plan de la PNDRI ..........................................................................................................30

2.4. Avances en la Descentralización del Organismo Ejecutivo ........................................................................31

2.4.1. Jornadas Móviles de Servicios Integrados .....................................................................................................31

2.4.2. Consejo Consultivo de Desarrollo Económico Local –CONECTADEL ..........................................................33

2.4.3. Foro Nacional de Descentralización ................................................................................................................34

2.5. Implementación de los Pactos de Gobierno ....................................................................................................34

2.5.1. Pacto de Competitividad ......................................................................................................................................34

2.5.2. Pacto Hambre Cero ................................................................................................................................................35

2.5.3. Pacto Seguridad, Justicia y Paz .........................................................................................................................35

2.6. Reconstrucción Nacional ...................................................................................................................................35

3. Fortalecimiento Institucional ........................................................................................................................... 37

3.1. Estructura organizacional ................................................................................................................................ 37

3.2. Proceso de Mejora Continua .............................................................................................................................. 37

3.3. Fortalecimientoalagestiónadministrativainanciera ...........................................................................38

3.3.1. Gestión de presupuesto de egresos ..................................................................................................................38

3.3.2. Depuración de saldos contables ......................................................................................................................38

3.3.3. Gestión de inventarios .........................................................................................................................................39

3.3.4. Archivo General .....................................................................................................................................................39


3.4. Fortalecimiento tecnológico .............................................................................................................................40

3.4.1. Seguridad Informática.........................................................................................................................................40

3.4.1.1. La SCEP en la Nube ..................................................................................................................................................40

3.5. Fortalecimiento a la gestión del Recurso Humano .......................................................................................41

3.5.1. Bienestar Laboral ..................................................................................................................................................41

3.5.1.1. Implementación del servicio médico .................................................................................................................42

3.5.1.2. Jornada de la vista y audiometría....................................................................................................................42

3.5.1.3. Servicio de Guardería ...........................................................................................................................................42

3.5.1.4. Actividades con proyección social ..................................................................................................................42

3.5.1.5. Actividades cívicas ...............................................................................................................................................43

3.5.1.6. otras actividades .................................................................................................................................................43

3.5.1.7. Evaluación de Clima Organizacional ................................................................................................................43

3.5.2. Capacitaciones ....................................................................................................................................................... 44

3.5.2.1. Programa de valores La Transformación Está en Mi .................................................................................. 44

3.5.3. Evaluación del Desempeño .................................................................................................................................. 44

3.5.4. Fortalecimiento al proceso de Reclutamiento y Selección de Personal ............................................... 45

3.5.5. Fortalecimiento al sistema de archivos de personal ................................................................................. 45

3.5.6. Automatización de Procesos de Recursos Humanos ................................................................................... 45

3.6. Fortalecimiento a mecanismos de comunicación con la población ........................................................46

3.7. Auditoría Interna ..................................................................................................................................................46

3.8. Acceso a la información pública y transparencia ...................................................................................... 47

3.9. Equidad de género .................................................................................................................................................48

3.10. Legalizaciones ........................................................................................................................................................48

ACRÓNImOS................................................................................................................................................................49


6 I Tercer Año de Gobierno6 I Tercer Año de Gobierno

La Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia - SCEP es una entidad gubernamental de carácter público, que forma parte del Organismo Ejecutivo de Guatemala. Fue creada en el año 1993 por Acuerdo Gubernativo número 249-93, con el objeto de “velar porque las decisiones presidenciales y la ejecución del plan de gobierno tengan el seguimiento y la evaluación oportuna, que faciliten analizar sus resultados e introducir las enmiendas que exijan con urgencia la ejecución de los proyectos, a efecto de lograr en forma correcta y ágil los compromisos adquiridos ante el pueblo de Guatemala”1 .

En 1995, durante la administración del Licenciado Ramiro de León Carpio, se suprimió el Ministerio de Desarrollo Urbano y Rural a través del Decreto 13-95 del Congreso de la República; que se consideraba una pieza clave en la descentralización, la consolidación de la estructura de los Consejos de Desarrollo, el fortalecimiento del poder local, la participación ciudadana y la planiicación del desarrollo municipal; por ello la SCEP asumió las funciones que le correspondían y también las funciones del Comité de Reconstrucción Nacional.

En febrero del 2002, como respuesta a las demandas de la población guatemalteca y de la comunidad internacional, el Gobierno de Guatemala presidido por el Licenciado Alfonso Portillo, se comprometió a priorizar la aprobación de lo que se conoce como “trilogía de leyes” que incluye tres normativas de eminente proyección social: la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, y su reglamento; la Ley General de Descentralización, y su reglamento; y el Código Municipal. Con esto se dio paso a una nueva dinámica de la planiicación y administración pública cuyo in último sería continuar desarrollando la agenda de los Acuerdos de Paz. Las leyes citadas, más la propia Constitución Política de la República de Guatemala y la Ley del Organismo Ejecutivo, han sido el marco general de las intervenciones de la SCEP en el gobierno central. La Ley del Organismo Ejecutivo le asigna entre otras tareas apoyar al Presidente de la República en la coordinación del Sistema de Consejos de Desarrollo –SISCODE-, ejerciendo la dirección ejecutiva en los niveles nacional, regional y departamental.

1. Marco Estratégico1.1 Antecedentes

1 Memoria de Postulación. SCEP. 2014

I 7Memoria de Labores 2015Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia I 7Memoria de Labores 2015Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia

Hasta el año 2009 la SCEP se encargaba de ejecutar obras de infraestructura a través de 16 unidades adscritas; sin embargo, ese mismo año, la Corte de Constitucionalidad dictó sentencia declarando inconstitucional esta función, por lo tanto, la institución dejó de ejecutar programas y proyectos de inversión pública. Desde entonces su rol principal se modiicó sustancialmente, dedicándose al fortalecimiento del SISCODE en cuanto a la organización comunitaria, formación de ciudadanía, y participación activa de la sociedad civil guatemalteca.2

1.2 FuncionesConforme a su mandato legal a la institución le corresponde:

• Colaborar con el Presidente de la República en la coordinación del sistema nacional de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y el Sistema de Consejos Regionales y Departamentales, así como en la formulación de políticas de desarrollo urbano y rural.

• Programar, dirigir y supervisar la ejecución de la Descentralización del Organismo Ejecutivo.• Dar seguimiento, para garantizar su ejecución, a proyectos prioritarios que le encomiende el Presidente

de la República.

1.3 Base LegalEl marco regulatorio de las acciones institucionales se basan en la trilogía de leyes: Ley de los Consejos de Desarrollo y su Reglamento; Ley de Descentralización, y su Reglamento; y el Código Municipal, a continuación se mencionan los mandatos más importantes con incidencia sobre su funcionamiento con un Anexo explicativo:

• Constitución Política de la República - Artículos 119 b, 225, 226, 228 y 229

• Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97 - Artículo 11

• Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto 11-2002 - Artículos 5 e), 6, 27

• Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Acuerdo Gubernativo 461-2002 - Artículos 9, 12, 19, 22, 32, 39, 56, 58

• Ley General de Descentralización , Decreto 14-2002 - Artículo 10, 11, 20

• Reglamento de la Ley General de Descentralización, Acuerdo Gubernativo 213-2002 - Artículo 2, 7, 13

• Ley del Fondo para el Desarrollo Económico de la Nación, Decreto 71-2008 - Artículo 4, 6

• Reglamento de la Ley del Fondo para el Desarrollo Económico de la Nación (FONPETROL) - Acuerdo Gubernativo Número 195-2009

• Ley del IVA y sus Reformas, Decreto 27-92• Ley Orgánica del Presupuesto y su Reglamento

1.4 MisiónLa Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia, es la entidad pública comprometida con el desarrollo nacional, responsable de colaborar con el Presidente de la República en la coordinación, dirección y fortalecimiento del Sistema de Consejos de Desarrollo; y de la Descentralización del Organismo Ejecutivo, por medio de estrategias y métodos de trabajo para el cumplimento de sus objetivos.

2 Idem


1.5 VisiónSer la entidad que en cumplimiento con su mandato legal y en concordancia con los objetivos presidenciales, genere de manera eicaz y eiciente el desarrollo integral de la población guatemalteca.

1.6 Valores• Legalidad, como entidad gubernamental, al accionar se enmarcará en su mandato legal. A partir de éste,

se conigurarán acciones en consonancia con el plan de gobierno y los pactos consensuados entre éste y la sociedad. Es un valor supremo que el accionar se enmarque en el apego al respeto y cumplimiento de la ley.

• Transparencia, todas las prácticas de trabajo se realizan con claridad, precisión y cumpliendo los principios de divulgación para crear conianza en la población.

• Tolerancia, tomando en cuenta que las acciones se desarrollan en una sociedad multiétnica, plurilingüe y pluricultural; la práctica del respeto a estas diferencias es un valor institucional.

• Equidad, entorno incluyente y participativo, donde se propicie la igualdad de trato y oportunidades para el goce de los derechos políticos, socioeconómicos y culturales.

1.7 Objetivos Estratégicos• Brindar el soporte técnico, administrativo, jurídico y inanciero a los Consejos de Desarrollo en los niveles

nacional, regional y departamental, con incidencia a nivel municipal y comunitario para fortalecer el cumplimiento de sus funciones y atribuciones.

• Impulsar el proceso de descentralización del Organismo Ejecutivo a través de acciones de desconcentración, fortalecimiento municipal y diseño e implementación de programas de transferencia de competencias para acercar los servicios públicos a la población contribuyendo al desarrollo económico local.

1.8 Objetivos Operativos• Contribuir al proceso de organización y funcionamiento técnico y administrativo de los CODEDE,

COREDUR y CONADUR, a in de lograr una conformación del 100% de sus integrantes de acuerdo al marco legal.

• Contribuir a la organización y coordinación de la administración pública a través de la formulación de políticas de desarrollo urbano y rural.

• Apoyar a los Consejos de Desarrollo para agilizar el avance físico y inanciero de proyectos de arrastre y asegurar la ejecución del ejercicio iscal vigente en un marco de transparencia.


Criterio Ponderación Línea Base

2013

Resultado obtenido

2014

Consejos conformados en ley y funcionando

50% 45% 45%

Comisiones de trabajo formadas 5 % 2% 4%Comisiones de trabajo funcionando

5% 2% 3%

Unidades técnicas formada 15% 10% 12%Unidades técnicas funcionando 10% 5% 8%Manual y reglamento

implementado

15% 0% 10%

Total 100% 64% 82%

Fuente: Elaboración propia DIPLAN, con información de la Dirección del Sistema de Consejos de Desarrollo –SCEP. 2014.

Cuadro 1:

Criterios de Fortalecimiento Institucional2014

• Propiciar espacios, generar coordinaciones interinstitucionales y fortalecer capacidades de participación ciudadana en el marco del SISCODE a nivel Nacional, Regional y Departamental con incidencia en los niveles Municipal y Comunitario.

• Impulsar los procesos de descentralización y delegación de competencias del organismo ejecutivo a los gobiernos locales.

• Lograr una mayor presencia de instituciones del Organismo Ejecutivo a nivel local con la inalidad de acercar servicios públicos a la población, mejorar la calidad de vida y favorecer el desarrollo.

1.9 Población ObjetivoDe conformidad con el marco legal de la SCEP, la población objetivo está representada en los niveles nacional, regional y departamental del SISCODE. Los niveles municipal y comunitario se atienden a requerimiento de las municipalidades y comunidades. El universo de población integrada en el SISCODE, de acuerdo a las características y para efectos del resultado institucional, descrito en la siguiente sección, es: 1 CONADUR, 8 COREDUR y 22 CODEDE.

Del total de esta población se ha establecido una relación de participación de mujeres del 34% y 66% de hombres.

1.10. Resultado InstitucionalEn el marco de la metodología de Gestión por Resultados –GPR- se planteó el fortalecimiento para el adecuado funcionamiento del SISCODE, cuyo objetivo está plenamente delineado en la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. De la siguiente manera: “Incremento de capacidades técnicas del Sistema de Consejos de Desarrollo en un 100% del 2013 al 2015”.

Para la medición del “fortalecimiento” del SISCODE se establecieron criterios con ponderación de acuerdo a su importancia y de conformidad con el cuadro siguiente:



1.11. Metas institucionalesEn el marco de la GPR, fueron diseñados y aprobados productos y subproductos, con cuya entrega se lograría alcanzar el resultado planteado en la sección anterior.

1.11.1. Servicios Administrativos Financieros y de ApoyoSe integra por las actividades denominadas centrales, ejecutadas por las unidades administrativas que brindan soporte a las direcciones misionales de la organización tales como Planiicación, Comunicación Social, Informática, Asesoría Jurídica, Administrativa Financiera, Auditoría Interna, Recursos Humanos. De estas actividades se reportarían 3 informes anuales que fueron ejecutados.

1.11.2. Capacidades técnicas del Sistema de Consejos de DesarrolloEn este producto se destinaron fondos para brindar apoyo técnico, administrativo, inanciero y jurídico de la Dirección del Sistema de Consejos de Desarrollo y Dirección Técnica de Operaciones de la SCEP en atención al SISCODE, que incluyeron acciones para el seguimiento de mandatos presidenciales especíicos.

1.11.3. Servicios Administrativos del Sistema Nacional de Consejos de

DesarrolloSe contemplaría la operación de las 22 direcciones ejecutivas de CODEDE y 8 COREDUR en el territorio nacional. En su estructura presupuestaria fueron incluidos los servicios personales, servicios no personales así como materiales y suministros para el apoyo de su funcionamiento.

1.11.4. Apoyo Técnico a los Consejos de DesarrolloPara alcanzar el resultado institucional planteado se necesitaría trabajar en estrecha relación con los equipos técnicos de los Consejos de Desarrollo, responsabilizándose la SCEP de la dirección ejecutiva de los CONADUR, COREDUR y CODEDE; en este sentido, se veriicaría la instalación legítima de sus integrantes de acuerdo a la Ley; asimismo, se apoyaría a los CODEDE durante el ciclo de vida de proyectos de inversión pública para la conformación de expedientes de ejecución y reprogramación de obras; monitoreo de la inversión a in de mejorar la calidad de los proyectos y atendiendo a la política de transparencia del gobierno.


3 Plan Anual del Proceso de Descentralización. Dirección General de Descentralización. Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia. Guatemala, 2014

En este marco se llevaría a cabo el monitoreo de obras en apoyo a los CODEDE durante el ciclo de ejecución de proyectos asesorándolos en aspectos de diseño y construcción en el marco del SINP; asesoría técnica en incorporación de la variable de riesgos; monitoreo y análisis de la inversión de los CODEDE para establecer el grado de pertinencia en la vinculación a políticas de gobierno y de Estado establecidas; monitoreo de la participación ciudadana en el SISCODE; y análisis de información para conocer el avance físico, inanciero y los beneiciarios que se cubrirían con las obras ejecutadas con recursos del ACDD para impactar positivamente en la referida política de gobierno.

1.11.5. Formación al Sistema de Consejos de DesarrolloEste Este producto está dirigido a los integrantes del SISCODE y a sus unidades técnicas administrativas, su objetivo es promover y propiciar de forma integral la adquisición de conocimientos y el desarrollo de competencias para mejorar el funcionamiento del propio sistema. La demanda de este servicio es considerable y la SCEP cuenta con las unidades de capacitación con pertinencia cultural de las diferentes regiones del país.

1.11.6. Apoyo a la DescentralizaciónEl producto tiene por objetivo: “Desarrollar acciones de capacitación, fortalecimiento institucional y modernización de los niveles intermedios de la administración pública, con énfasis en gobiernos departamentales y municipales que permitan promover y contribuir en la eiciencia y eicacia de la administración pública para avanzar gradualmente en la ejecución del proceso de descentralización del Organismo Ejecutivo, incorporando nuevos sectores y áreas de administración pública, cumpliendo con lo establecido en la Ley General de Descentralización” 3

Se desarrollarían acciones para dar cumplimiento al Plan Anual de Descentralización así como acciones interinstitucionales de entidades que proporcionan servicios prioritarios en todo el territorio nacional de manera temporal.

2. Resultados Obtenidos2.1 Fortalecimiento al Sistema de Consejos de Desarrollo2.1.1 Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural –CONADURPara formular planes, políticas de desarrollo urbano y rural y ordenamiento territorial a nivel nacional, tomando en consideración los planes de desarrollo departamentales y regionales, así como la priorización de necesidades de los sectores representados, el CONADUR-, como instancia superior que constituye el órgano máximo y representativo del SISCODE, y cuyo coordinador es el Presidente de la República, en sesiones periódicas realizadas de acuerdo a la Ley, se discutieron y aprobaron puntos resolutivos relacionados con los temas que integran la agenda estratégica de interés nacional. Las sesiones se realizaron como se detalla a continuación:


Reunión Lugar Fecha Principal objetivo

Primera sesión ordinaria

Palacio Nacional de la Cultura, Ciudad de Guatemala

Marzo, 2014 Aprobación de los montos máximos de preinversión e inversión pública para el año iscal 2015, administrada por los Consejos Departamentales de Desarrollo.

Segunda sesión ordinaria

Santa Elena, Flores, Peten Mayo, 2014 Aprobación del Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2015.

Primera sesión extraordinaria

Centro Cultural “Miguel Angel Asturias, Gran Sala Efraín Recinos”, Ciudad de Guatemala

Agosto, 2014

Presentación y aprobación del Plan Nacional de Desarrollo K’atun, nuestra Guatemala 2032.

Tercera sesión ordinaria

Palacio Nacional de la Cultura, Ciudad de Guatemala

Septiembre, 2014

Aprobación de los criterios de distribución de los recursos administrados por los CODEDE

Tabla 1:

Sesiones de CONADUR


Tabla 2:

Agenda Estratégica CONADURAño 2014

Asunto Seguimiento

Incidencia del CONADUR en temas estratégicos del país y fortalecimiento del SISCODE

• Gestión de recursos.• Reuniones del CONADUR de manera descentralizada.• Fortalecimiento del trabajo de las comisiones.• Fortalecimiento del trabajo de los sectores que integran

CONADUR.• Implementación de una Estrategia de Comunicación.• Fortalecimiento del SISCODE.

Incidencia en la formulación de la pre inversión e inversión pública

• Velar por el cumplimiento de la normativa de inversión pública.• Creación de la Comisión de Trabajo para la formulación de los

criterios para la asignación iscal del punto porcentual del Impuesto al Valor Agregado –IVA-, que el Ministerio de Finanzas Públicas traslada para su administración a los CODEDE. Así como la distribución que realizan los COMUDE.

Incidencia efectiva en la coordinación e implementación de políticas, planes, programas y proyectos de Desarrollo Rural en el SISCODE

• Apoyo en la conformación de las Comisiones de Desarrollo Rural Integral a nivel de CODEDE.

• Seguimiento a los programas, planes y proyectos relacionados con el Desarrollo Rural Integral por parte de cada Comisión, en sus respectivos territorios.

• Apoyo al Gabinete de Desarrollo Rural Integral en la capacitación e información sobre el plan de implementación de la PNDRI a nivel territorial.

• Seguimiento a la participación de los Núcleos de Gestión en la territorialización del Plan, a nivel de mancomunidades.

• Se desarrolló una agenda de trabajo, de acuerdo con los avances en la implementación del Plan.

Participación, representación empoderamiento de las mujeres, niñez, adolescencia y juventud en el SISCODE

• Talleres departamentales, para fortalecer el que hacer de la comisión, con la participación novecientos diez (910) participantes.

Establecimiento de lineamientos estratégicos para el desarrollo nacional

• Apoyo en la preparación del lanzamiento del Plan Nacional de Desarrollo.

• Asistencia a la presentación oicial del Plan Nacional de Desarrollo.• Promoción, difusión y puesta en marcha del Plan Nacional de

Desarrollo.


Para la discusión y dialogo de los sectores representados fueron constituidas las comisiones de trabajo que se detallan:

• Comisión de Minería, Energía, Hidrocarburos y Medio Ambiente.• Comisión de Formulación y Seguimiento del Plan de Desarrollo K´atun Nuestra Guatemala 2032.• Comisión de Desarrollo Rural Integral.• Comisión de Inversión, Empleo y Productividad.• Comisión de la Mujer, Niñez y Adolescencia.• Comisión de Análisis y Deinición de Criterios para Uso y Destino de los Fondos Administrados por los

Consejos Departamentales de Desarrollo.

2.1.1.1 Seguimiento a la Agenda Estratégica

La agenda estratégica de CONADUR incluye los temas a abordar con una visión común que consiste en resolver situaciones a problemas nacionales, que requieren de discusión, diálogo y acuerdos; de conformidad al contenido siguiente:


2.1.2. CapacitacionesLas capacitaciones se impartieron en las sedes regionales, departamentales, municipales y comunitarias; utilizando metodologías efectivas en población adulta y de carácter presencial, evaluando al inal y obteniendo retroalimentación para efectuar cambios para una mejor comprensión de los contenidos.

Como una innovación, los COREDUR realizaron procesos de capacitación en los niveles municipal y comunitario; estas


capacitaciones fueron dirigidas al conocimiento y comprensión de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y su Reglamento, importancia de la participación ciudadana, equidad de género, formulación de proyectos y auditoria social.

Con estas actividades se beneiciaron a 1973 personas.

2.1.3. Medición de Consejos de Desarrollo

(Ranking)

Para el fortalecimiento de las capacidades de CODEDE y COREDUR, se diseñó un método de evaluación con el que fue posible analizar aspectos técnicos y administrativos en la gestión, de los resultados obtenidos, se priorizaron temas de capacitación para elevar la eiciencia. A este proceso se le denominó “Ranking”.

Con relación a los CODEDE, el ranking dio una ponderación a 11 criterios; se desarrollaron instrumentos para recolección de datos; se socializaron con los responsables de registrar la información en sus direcciones ejecutiva; y se proveyó soporte técnico al momento del envío de las matrices correspondientes. Durante el año se hicieron cuatro mediciones que dieron resultados importantes para la planiicación y ejecución de acciones en beneicio de la población, en el futuro se pretende realizarlo mensualmente.

90,0%

80,0%

70,0%

60,0%

50,0%

40,0%

30,0%

20,0%

10,0%

0,0%

1 2 3 4 5

58,1%

65,5%

63,6%

73,8%

Gráica 1:Tendencias del Ranking de CODEDE

Fuente: Elaboración propia DIPLAN. Con información de Sub Secretaría de Coordinación Ejecutiva

% sobre los Puntos delRanking.Lineal (% sobre los Pun-tos del Ranking)


Una vez obtenidos los datos, se dieron a conocer los resultados de forma individualizada a cada director ejecutivo de CODEDE y COREDUR; y, a sus respectivos presidentes-coordinadores. El resumen de los datos fue presentado en una reunión mensual que se celebró en las instalaciones de la SCEP.

El Ranking ha sido un elemento importante en la motivación y en la mejora de la gestión de los CODEDE.

En la gráica anterior se observa una tendencia positiva sobre los punteos globales obtenidos entre los 22 departamentos; esto se convierte en un indicador del proceso de mejora continua implementado a través de esta metodología

De igual manera se aplicó la metodología a los COREDUR, se realizaron dos evaluaciones con 7 criterios, los resultados obtenidos fueron los siguientes:

2.1.3.1. Medición de Presidentes de Consejos Departamentales de

DesarrolloDebido a que el proceso de medición “ranking” de los CODEDE y COREDUR han sido efectivos ya que les ha seguido una mejora en la gestión, en el último trimestre del 2014 se diseñó e implementó una metodología similar para evaluar la gestión de los gobernadores departamentales en su calidad de presidentes de los CODEDE.

Los criterios evaluados han sido: Ejecución presupuestaria del ACDD; seguimiento a las obras de infraestructura; eventos de inauguraciones de obras; implementación de los pactos de gobierno (criterios establecidos por los ministerios rectores de cada pacto), entre otros. Los resultados de esta tendencia se espera sean evidentes en el 2015.

2.1.4. GuíametodológicadePlaniicaciónEn el año 2013 se determinó que en los CODEDE y COREDUR se presentaban algunas diicultades para la elaboración de los Planes Operativos Anuales según la metodología de GpR, por este motivo durante el 2014 se realizaron las coordinaciones necesarias entre la SCEP, SEGEPLAN e INAP para desarrollar una guía metodológica que permitiera a esas unidades coincidir los contenidos de los planes de desarrollo departamentales -PDD, los POA, el presupuesto de funcionamiento y de inversión. La guía metodológica fue positiva para la ejecución de los planes y sentó precedente para la modernización de los tres niveles superiores del SISCODE.

2.1.5. Elecciones de representantes de la Sociedad Civil ante los Consejos

de DesarrolloSe coordinó con las entidades responsables de convocar a las instituciones o sectores no gubernamentales para integrar los Consejos de Desarrollo en el ámbito departamental, regional y nacional. Se realizó un diagnóstico de la integración y de los períodos de representación que correspondían en cada nivel, habiéndose determinado que no coincidían los períodos de acreditación de los representantes de los sectores no gubernamentales, fue así que se propuso un procedimiento de regularización a in de legitimar la participación ciudadana.

COREDUR 5 COREDUR 3 COREDUR 6 COREDUR 4 COREDUR 7 COREDUR 2

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

5548

54

67

56

43

7782

61

41 40 37

66 65

5754

48

40

ago-14 sep-14 Promedio general

Gráica 2:Puntuaciones Ranking COREDUR

Fuente: Elaboración propia DIPLAN -Con información de la Sub Secretaría de Coordinación Ejecutiva 2014.


Entidad Sectores a convocar

Ministerio de Economía Asociaciones de micro, pequeñas y medianas empresas de los sectores de la manufactura y los servicios, Asociaciones agropecuarias, comerciales, inancieras e industriales.

Ministerio de Gobernación Organizaciones guatemaltecas no gubernamentales de desarrollo

Ministerio de Cultura y Deportes Pueblos Maya, Xinca y Garífuna.

Ministerio de Trabajo y Previsión Social Organizaciones de trabajadores y a las organizaciones campesinas

Secretaría Presidencial de la Mujer Organizaciones de mujeres

Instituto Nacional de Cooperativas Organizaciones de cooperativas

Tabla 3:

Convocatoria para entidades no gubernamentales en el nivel departamental2014

Fuente: Elaboración propia DIPLAN, con información de la Dirección de la Coordinación de Participación Ciu-

dadana, Dirección del Sistema de Consejos de Desarrollo –SCEP. 2014.

2.2. Área Técnica Operativa del SISCODE y Gestión de Reducción de Riesgo a

DesastresPara incidir en la mejora de la calidad de los proyectos entregados a las comunidades que son ejecutados con recursos del ACDD, se brinda asesoría, monitoreo y fortalecimiento del área técnica-operativa del SISCODE, con énfasis en los niveles departamental -CODEDE, y regional -COREDUR4

Cada entidad responsable de convocarlos sometió a consideración de cada sector la elección de sus representantes. En aquellos casos en que estuviera vencido el plazo se elegirían a otros o se prorrogarían las representaciones vigentes para continuar en un período de dos años más, ésta total responsabilidad de los sectores representados

En el marco de este proceso se planiicó una inducción a los nuevos representantes de los sectores no gubernamentales a nivel nacional, que incluyó la socialización de información fundamental para su correcto desenvolvimiento, propiciando un intercambio de experiencias entre representantes electos y salientes a efecto de fortalecer la gestión durante el período.


4 Dirección Técnica de Operaciones –SCEP. Instrumentos para memoria de labores. 2014.

Departamento Proyectos

Guatemala 149

Alta Verapaz 46

Baja Verapaz 21

El Progreso 22

Chiquimula 28

Zacapa 28

Izabal 6

Jalapa 67

Jutiapa 18

Santa Rosa 28

Escuintla 40

Sacatepéquez 36

Chimaltenango 60

Retalhuleu 31

Suchitepéquez 37

San Marcos 43

Totonicapán 31

Quetzaltenango 9

Sololá 48

Quiché 25

Huehuetenango 30

Total 803

Cuadro 2:

Distribución de proyectos supervisados por departamento

Fuente: Elaboración propia DIPLAN. Con información de la

Dirección Técnica de Operaciones- SCEP. Instrumentos para

memoria de labores. 2014.

2.2.1. Supervisión de ProyectosParte importante del fortalecimiento al SISCODE es la supervisión de proyectos para la veriicación del cumplimiento de las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública –SNIP, en las obras cuyos fondos son administrados por los CODEDE. En este año se realizó el monitoreo físico a una muestra5 de 800 proyectos de 29406 obras ejecutadas por los 22 CODEDE.

Para obtener los mejores resultados se programó el monitoreo de obras de la siguiente manera: del mes de enero a agosto, obras de arrastre del ejercicio iscal 2013 que se reportaban por parte de los CODEDE, con avance físico del 100%; del mes de septiembre a noviembre obras del ejercicio iscal 2014, que se reportaban en ejecución según información de los CODEDE y del SNIP.

De los 800 proyectos monitoreados, el 68% son obras de arrastre del año 2013 y 32% son obras del ejercicio iscal 2014, distribuidos en los departamentos siguientes:

5 La muestra se determinó mediante el establecimiento de una proporción de proyectos priorizados según el porcentaje de avance físico y inanciero, año iscal de inicio del proyecto, monto de la inversión, requerimiento de Presidente o Director Ejecutivo de CODEDE o bien por el Despacho Superior.6 Dirección del Sistema de Consejos de Desarrollo –SCEP. Instrumentos para informe presidencial 2014.


Adicionalmente a los proyectos enumerados en el cuadro anterior, se hicieron visitas a otros proyectos, a solicitud de las autoridades de cada CODEDE, distribuidos en los departamentos siguientes:

Durante el ciclo de supervisión se detectaron diferentes aspectos técnicos por mejorar, enunciados en los informes que fueron entregados a los Presidentes y Directores Ejecutivos de CODEDE; con las recomendaciones oportunas.

La comunicación establecida entre los monitores institucionales y los supervisores de CODEDE, permitió:

• Brindar a los CODEDE asesoría profesional, técnica y administrativa;• Brindar asesoría a los CODEDE en la elaboración de documentos de cambio;• Optimizar y sistematizar los informes de monitoreo de la DTO para que los CODEDE tengan de forma

oportuna la información referente a cada uno de los proyectos atendidos para que se consideren las recomendaciones necesarias en cada caso;

• Brindar asesoría en la elaboración de informes de avances físicos para el pago de estimaciones;• Optimizar los recursos disponibles tales como transporte y combustible;• Desarrollar y mejorar la herramienta “Ventanilla Única”, como instrumento de control interno de los

CODEDE para el ingreso de nuevos proyectos;• Recomendar la inclusión de accesos apropiados para personas con discapacidad en nuevos proyectos;• Recomendar que las obras de inversión pública cumplan con las especiicaciones técnicas; • Brindar asesoría integral: jurídica, técnica y inanciera, mediante conformación de comisiones

multidisciplinarias.

2.2.1.1. Otros apoyos Se brindó apoyo a la Vicepresidencia para establecer el estado y avance físico de obras priorizadas, entre las que destacan:

• Construcción Instituto Básico, comunidad Sebas II, Cahabón, Alta Verapaz;• Construcción Camino Rural, aldea Sexan, Cahabón, Alta Verapaz;• Mejoramiento Calle Barrio San Juan, Cahabón, Alta Verapaz;• Mejoramiento Calle Peatonal, comunidad La Ceiba, El Mirador, Cahabón, Alta Verapaz;• Ampliación Escuela Primaria, barrio Santa María, Cahabón, Alta Verapaz;• Ampliación Escuela Primaria, comunidad Colonia Agrícola, San Juan, Cahabón, Alta Verapaz, entre otras.

Departamento Proyectos

Alta Verapaz 9

El Progreso 2

Zacapa 12

Izabal 13

Sacatepéquez 7

Suchitepéquez 2

Quiché 1

Huehuetenango 1

Petén 27

Total 74

Cuadro 3:

Distribución de proyectos supervisados por requerimiento

Fuente: Elaboración propia DIPLAN. Con información de la Dirección Técnica de Operaciones- SCEP. Instrumentos para memoria

de labores. 2014.


2.2.2. Manual de Entes Rectores

El manual de entes rectores7 se origina por la necesidad de agilizar y modernizar los procesos para la entrega de dictámenes técnicos especíicos en la formulación de proyectos de inversión pública.

Mediante la coordinación interinstitucional dirigida por la SCEP, se logró construir un instrumento de apoyo a las comunidades y gobiernos locales, en la formulación de proyectos, en el marco del SNIP y al mismo tiempo organizar los trámites para agilizar los dictámenes de los entes rectores a lo interno de las instituciones. Este manual tendrá como uno de sus objetivos minimizar el tiempo de entrega de licencias ambientales y otros documentos vitales en la conformación de expedientes.

2.2.3. Sistema de Monitoreo Integrado

A in de lograr obtener información precisa y en tiempo real relacionada a la supervisión de proyectos de CODEDE, se aprovecharon los recursos de tecnología informática de la SCEP para desarrollar una herramienta consistente en una base de datos que genera reportes útiles para la medición, seguimiento y evaluación de proyectos de infraestructura.

Permitió uniicar integralmente tres sistemas:

• Ventanilla única.• Sistema de Monitoreo de Proyectos (DTO-SCEP).• Sistema de Supervisión de Proyectos (CODEDE).

En el futuro el sistema permitirá visualizar estadísticas y gráicas en una página principal y con posibilidad de consultado desde cualquier dispositivo móvil.

Con estos tres sistemas, la institución participó como exponente en el II Congreso Internacional de Ciencia y Tecnología de la semana del 02 al 04 de septiembre del 2014.

7 Ente rector: institución responsable de avalar o autorizar proyectos de infraestructura en función de su área de especialidad.


2.2.3.1. Ventanilla única

A in de disminuir el porcentaje de proyectos rechazados por incumplimiento de formalidades en la conformación de expedientes para inversión en proyectos inanciados con el ACDD y reducir los tiempos del ciclo, se desarrolló la plataforma virtual denominada “Ventanilla Única”, que constituye una herramienta para la sistematización de información a partir del ingreso de los expedientes al CODEDE.

El sistema empezó a funcionar en el segundo semestre del 2014, a partir de su implementación ha logrado una eiciencia del 76%, se ha viabilizado el trámite de 1309 expedientes, de los 1721 ingresados. A través de los reportes que genera se ha establecido que se concluyeron 130 de esas obras en el año8.

Para una óptima utilización de la herramienta, se socializaron sus objetivos en 22 CODEDE y se instaló el sistema “beta”, es decir, en etapa de revisión. De esta fase surgieron propuestas de mejora, se eliminaron errores y se logró una segunda versión, que fue implementada con éxito.

2.2.3.2. Sistema de Monitoreo de Proyectos

Para obtener información relacionada al control y seguimiento de la conformación de expedientes de CODEDE; control y seguimiento de la información generada por supervisores; seguimiento y corroboración de la información ingresada por los supervisores y monitores; se desarrolló otro sistema complementario es el “Sistema de Monitoreo de Proyectos”, que será alimentado con información recabada por los supervisores institucionales.

2.2.3.3. Sistema de Supervisión de Proyectos

Este es otro de los sistemas que se integrará a la “Ventanilla Única” y “Monitoreo de Proyectos”, los tres se fusionarán con el in de obtener reportes gerenciales y pormenorizados, con mayor precisión y en menor tiempo, para modernizar la gestión de los CODEDE.

En el sistema de Supervisión de Proyectos se registrará el contenido de las visitas de campo realizadas a los proyectos por los supervisores de los CODEDE. De igual forma que los otros sistemas, éste será posible gestionarlo desde la web y dispositivos móviles, se espera funcione en fase de prueba en el año 2015.

8 Dirección Técnica de Operaciones. Ventanilla Única, presentación para informe presidencial. 2014.


2.2.4. Gestión de Riesgo

2.2.4.1. Herramienta AGRIP

Para fortalecer integralmente las capacidades técnicas de los CODEDE, en relación a la inversión pública ejecutada con recursos del ACDD, fue necesario incorporar la gestión del riesgo desde la fase de formulación de los proyectos de inversión pública -preinversión, ejecución y operación- a in de que las inversiones elegibles sean seguras en el territorio nacional.

En ese marco, se realizó el monitoreo de la implementación de la herramienta de Análisis de la Gestión de Riesgo en la Inversión Pública –AGRIP- en 14 CODEDE, revisándose 5019 expedientes de proyectos que forman capital ijo. De esta muestra se encontraron diferentes situaciones en la aplicación de la herramienta AGRIP por parte de las unidades ejecutoras, por lo que se determinó que no se cumplía totalmente con el objetivo de su creación. En coordinación con SEGEPLAN, se logró diseñar un adiestramiento a los usuarios en la aplicación de la herramienta, dirigida a los responsables en los CODEDE; sin embargo, no se logró ejecutarla durante el año 2014, contando únicamente con el diseño de los puntos y una prueba piloto en el CODEDE Sacatepéquez.

2.2.4.2. ForosdeGestióndeRiesgoconDireccionesMunicipalesdePlaniicaciónyConsejosComunitarios de Desarrollo

Con objetivo de responder a compromisos asumidos por el Estado de Guatemala en el marco de la preparación y prevención en gestión para la reducción de riesgo a desastres, se tuvo participación, como expositores invitados, en los foros organizados por la Organización: Convergencia Ciudadana para la Gestión de Riesgo – COCIGER-10.

La institución compartió el conocimiento y experiencia en la aplicación de las herramientas de Gestión de Riesgo desde SCEP en COMUDE y COCODE. Otro de los cometidos de la actividad fue reiterar la importancia de la correcta conformación y funcionamiento del COMUDE y CODEDE dentro del marco SISCODE para gestionar proyectos, políticas y planes.

En este espacio participaron los COMUDE y COCODE de Villa Canales, Guatemala, y Champerico, Retalhuleu.


9 Muestra aleatoria sobre el universo de 800 proyectos supervisados por DTO. Coordinación de Gestión de Riesgos, DTO –SCEP. 2014.

10 COCIGER es un espacio de organizaciones sociales y académicas que impulsan el desarrollo de capacidades para la Gestión de

Riesgo a Desastres en Guatemala. www.cociger.org

2.2.4.3. Taller de Validación del Marco de Recuperación Post Desastres

Para coordinar las acciones interinstitucionales con base en los Planes de Respuesta que las instituciones del Organismo Ejecutivo han desarrollado, y responder a eventos post desastres11 que podrían afectar a la población y territorio, se participó en el taller de validación del Marco Nacional de Recuperación post desastres coordinado por la Secretaría Ejecutiva de la CONRED. Los representantes de instituciones del Sistema CONRED consensuaron y validaron el borrador del documento que en su oportunidad se había preparado, previo a ser elevado al Presidente de la República para establecerse como documento oicial.

De este taller se llegaron a acuerdos y compromisos para la institución, entre los que destacan:

• La deinición del rol de la SCEP en la coordinación de la mesa multisectorial dentro del Marco Nacional de Recuperación.

• La deinición del rol de la SCEP en el Marco Nacional de Recuperación como instancia coordinadora y multiplicadora al interior del SISCODE; y apoyar y divulgar la aplicación del en todos los niveles del SISCODE, para el fortalecimiento de las capacidades institucionales.

2.2.4.4. Grupo Técnico Interinstitucional

La SCEP ha participado en el Grupo Técnico Interinstitucional para el manejo sostenible de tierras en Guatemala –GTI12 , cuyo objetivo es hacer efectiva la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertiicación –CNULD13- en los países afectados por este fenómeno.

En el año 2014 se reactivó este espacio, coordinado por Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN-, como instancia rectora. El acuerdo más importante es la instalación de las Comisiones Departamentales de Medio Ambiente –CODEMA-. La SCEP sería la responsable de propiciar porque éstas cumplan con la función de socializar y concientizar a las comunidades afectadas por el fenómeno de la sequía.

2.2.4.5. Plataforma Metropolitana de Gestión de Riesgo

En la búsqueda de generar y fortalecer colectivamente iniciativas de políticas, programas y proyectos orientados a promover municipios resilientes, se articularon procesos de desarrollo sostenible, enfatizando el enfoque de cuenca y cumplimiento con lo que establece el Marco de Acción de Hyogo –MAH- en la reducción del riesgo a desastres como una prioridad nacional y local14.

La SCEP participó en la Plataforma Metropolitana para la Gestión de la Reducción del Riesgo a los Desastres –PMGRRD- que se concibe como un espacio sinérgico de diálogo, intercambio de experiencias, gestión de información y toma de decisiones en materia de gestión de riesgo, para los municipios que conforman el departamento de Guatemala con la participación de gobierno central, local y sectores de la sociedad civil.


11 Enmarcado en la Política Nacional de Reducción de Riesgo a los Desastres –PNRRD- 12 Creado por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN-. Acuerdo Ministerial No. 912-2009. Adscrito a la Unidad de Lucha contra la Desertiicación y Sequía –UNIDESEQ- del MARN.13 La adición de Guatemala como parte de la Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertiicación y Sequía cobró vigencia mediante el Decreto Ley número 13-98 del Congreso de la República el 25 de Marzo de 1998.14 Coordinación de Gestión de Riesgo DTO –SCEP. Instrumentos para memoria de labores. 2014.

2.2.4.6. Plan Institucional De Respuesta (PIR) Y Plan De Evacuación

Durante el año 2014 se aprobó el Plan Institucional de Respuesta – PIR y un plan de evacuación en caso de emergencia, estos documentos contienen información sobre las áreas críticas, el plan de respuesta ante emergencias de desastres naturales y algunos accidentales y/o provocados por el hombre; fueron validados técnicamente por CONRED.

Ambos documentos fueron revisados en el mes de octubre 2014 con el in de mantener actualizado el protocolo de evacuación y planes de acción en caso de emergencias dentro de la SCEP, en estos planes se incluye la ruta de evacuación, ubicación de extintores, ubicación de los puntos inlamables, ubicación de equipos de primeros auxilios y el punto de reunión en caso de evacuar el ediicio que alberga a la SCEP.

El mismo trabajo fue replicado en los CODEDE y COREDUR, donde se les brindó asistencia técnica para establecer con sus respectivos PIR.

2.2.5. Reingeniería

En el caso de la SCEP, se denominó “reingeniería” al proceso de trabajo conjunto, entre la institución, los CODEDE y los COREDUR, a in de incrementar las capacidades técnicas y elevar la efectividad de la gestión mediante la asesoría, seguimiento, traslado de información, y enriquecimiento multidisciplinario.

Para el efecto, se partió de la división política del país y se asignaron técnicos institucionales, responsables de dar atención a cada CODEDE y COREDUR, fueron denominados “enlaces” y capacitados para dar seguimiento a temas estratégicos, solucionar consultas técnicas, y orientar en casos especiales dentro y fuera de la institución.

La “reingeniería” facilitó mantener comunicación con autoridades locales: gobernadores, alcaldes, directores de planiicación municipal, delegados institucionales; así como optimizar la coordinación interinstitucional en la ciudad capital, lo que viabilizó soluciones a problemas surgidos en la dinámica del SISCODE. Se lograron determinar puntos débiles, que fueron fortalecidos a través de ejecución de acciones de mejora y sostenibilidad. El desarrollo e implementación de la plataforma denominada “Ventanilla Única” es uno de los resultados más paradigmáticos de este proceso.


FORO COLEGIADO

Pactos de Gobierno

ACDD

GEM

PNDRI

OTROS

UNIDADES ADMIN. SCEP

Ejecución

Jurídicos

Ranking Otros

COMUDE

ENLACE DE REINGENIERÍA

REQUERIMIENTO

REQUERIMIENTO

SOLUCIÓN DADA POR EL GRUPO

DE REINGENIERÍA

SOLUCIÓN DADA POR EL GRUPO

DE REINGENIERÍA



GRUPOS DE INTERÉS COREDUR

CODEDEGRUPOS DE INTERES

SCEP

PERSONAL DEREIGENIERÍA

TRASLADOS DE REQUERIMIENTOS,

INFORMACIÓN Y SOLUCIONES EN AMBAS VÍAS

TRASLADOS DE REQUERIMIENTOS,

INFORMACIÓN Y SOLUCIONES EN AMBAS VÍAS

FORO COLEGIADO

Pactos de Gobierno

ACDD

GEM

PNDRI

OTROS

UNIDADES ADMIN. SCEP

Ejecución

Jurídicos

Ranking Otros

CODEDE

COMUDE

COCODE

ORGANISMO EJECUTIVO

ORGANISMOLEGISLATIVO

MINISTERIOS

SECRETARÍAS

MUNICIPALIDADES

OTROS

Gráica 3: Flujo de trabajo de la “Reingeniería”

Fuente: Elaboración propia DIPLAN. SCEP. 2014


2.3. Implementación de la Política Nacional de Desarrollo Rural IntegralLa PNDRI tiene como objetivo mejorar la calidad de vida del sujeto priorizado15. Para la implementación de la PNDRI, la SCEP ha sido designada a brindar el apoyo que se requiere al Gabinete de Desarrollo Rural Integral, especíicamente a su Secretaría Ejecutiva, que dirige la ejecución de acciones en el corto, mediano y largo plazo en los territorios priorizados, con la coordinación y acompañamiento a 13 Mancomunidades que se detallan a continuación:

Gráica 4:Ejes de acción de la SCEP en la implementación de la PNDRI

Fuente: Elaboración propia DIPLAN, con información de la Sub Secretaría de Coordinación Ejecutiva 2014

Institucionalizar laPNDRI

Socializar y Sensibilizar la PNDRI

y su Plan.

Territorializarel Plan de la PNDRI

Articular acciones y

actores

1 2

3 4

Departamento Mancomunidad Total de Municipios

San Marcos ADIMAN 15

Chiquimula COPAN CH’ORTÍ 4

Sololá MANKATITLÁN 3

Sololá MANKOTZOLOJYA 3

Sololá LA LAGUNA 4

Huehuetenango HUISTA 9

Huehuetenango MAMSOHUE 14

Huehuetenango FRONTERA DEL NORTE 7

Baja Verapaz MANCOVALLE 4

Chimaltenango MANKAQCHIKEL 10

Alta Verapaz POLOCHIC - IZABAL 9

Alta Verapaz FRANJA TRANSVERSAL DEL NORTE

4

Quiché ERIPAZ - ÁREA IXIL 3

Total 89

Cuadro 4:

Territorios priorizados por la PNDRI -Fase I

Fuente: Elaboración propia DIPLAN, con información de la Sub Secretaría de Coordinación

Ejecutiva de la Presidencia. SCEP. 2014

15 Personas que viven en las áreas rurales en situación de pobreza y extrema pobreza, entre quienes destacan los pueblos y comunidades

indígenas; las mujeres indígenas y campesinas sin tierra, con tierra insuiciente o improductiva; asalariados permanentes o temporales; artesanos; pequeños productores rurales; micro y pequeños empresarios rurales.


Se ha brindado asistencia para la integración de los Núcleos de Gestión Territorial –NGT- en las mancomunidades mencionadas, consistente en coordinación y acompañamiento de reuniones técnicas con equipos multisectoriales, que están integrados por: delegados municipales, delegados departamentales de MAGA, MIDES, SEGEPLAN, y SCEP; y con representantes de organizaciones no gubernamentales. Los NGT, tendrían a su cargo identiicar proyectos con todo tipo de inanciamiento, incluso los de responsabilidad social empresarial, que beneician a la población vulnerable en la región. La meta a corto plazo es el diseño de su reglamento de funcionamiento y procedimientos en cada NGT y la construcción y validación de los planes territorializados.

La institución a través de su estructura organizacional, ha coordinado y realizado talleres de socialización para el conocimiento del plan y la política a representantes de 640 organizaciones de los sectores no gubernamentales que no están integrados a los COMUDE.

A los COREDUR se le ha responsabilizado de la coordinación de esta primera fase entre las instituciones del Organismo Ejecutivo, los gobiernos locales y los sectores no gubernamentales.

Se ejecutaron 60 talleres en los territorios de las 13 mancomunidades. Paralelamente, se fortaleció el proceso con el Diplomado en Derechos Humanos desarrollado con la cooperación de INAP y COPREDEH, el cual fue dirigido a trabajadores del sector público; y se brindó formación multisectorial y multidisciplinaria en 4 sedes departamentales que tendrán el efecto multiplicador hacia otros interesados.

A nivel de Despachos Superiores y Directores institucionales, se ha realizado un proceso de sensibilización de las líneas estratégicas de intervención de la PNDRI con las instituciones de Gobierno involucradas, por medio de talleres participativos.

2.3.1. Institucionalización de la PNDRI

Durante el año se integró la comisión especíica institucional encargada del análisis y propuesta de la reestructuración orgánica para integrar una Sub Secretaría de Desarrollo Rural Integral y otros elementos en la organización para dar respuesta a las necesidades y acciones para hacer realidad la implementación PNDRI.

A inales del 2014 la propuesta fue presentada y entregada al Presidente de la República en reunión del Gabinete de Desarrollo Rural Integral; de manera que se inició el procedimiento administrativo interno para sea establecida formal y legalmente.


Fuente: Elaboración propia DIPLAN, con información de la Sub Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia. SCEP. 2014

Secretario de Coordinación

Ejecutiva de la Presidencia

Subsecretaría deCoordinación Ejecutiva

y Desarrollo Rural Integral

AsesoríasEspecíicas

Direcciones Ejecutivas COREDUR

Direcciones Ejecutivas CODEDE

Direcciones de Fortalecimiento al

SISCODE

Subdirecciones de Fortalecimiento al

SISCODE

Asesores Departamentales

Asesores Regionales

Dirección de Desarrollo Rural

Coordinación territorial

Coordinación de Seguimiento y

Evaluación

Dirección de Técnica de

Operaciones

Coordinación administrativa

Coordinación deSupervisión de

proyectos

Coordinación deGestión de riesgo

Gráica 5: Estructura organizacional de la Subsecretaría de Coordinación Ejecutiva y Desarrollo Rural Integral

2.3.2. Socialización de la PNDRI

Los equipos institucionales iniciaron la ejecución de un programa de capacitación que incluye los aspectos más importantes de la PNDRI y otros temas relacionados dirigidos a líderes comunitarios de diferentes regiones del país.

También los promotores sociales de los COREDUR participaron en un taller de “formación de formadores” como parte del proceso de transferencia de capacidades, y otros dos talleres para dar acompañamiento a los procesos del plan de la PNDRI.


2.3.3. Territorialización del Plan de la PNDRI

Para orientar el trabajo de los consultores de la SEGDRI en las mancomunidades priorizadas, se crearon instrumentos técnicos para la recopilación de información en un inicio y otras actividades básicas para asegurar la objetividad de los datos.

El proceso para integrar los planes de los territorios en cada una de las mancomunidades contemplaron cuatro fases: diagnóstico; identiicación de retos; identiicación de planes, programas y proyectos que responden a esos retos; y la identiicación de recursos disponibles para ejecutar en el 2015 y 2016.

El proceso de investigación para diseñar los planes de los territorios, integra la ubicación de información estratégica de las 13 Mancomunidades priorizadas para crear una línea base que permita la alineación de los Planes de Desarrollo Municipal y Departamental, con los de Agencias de Cooperación Internacional, Responsabilidad Social Empresarial y de las Mancomunidades. La meta para el año 2014 fue capturar los documentos técnicos elaborados, vigentes y oiciales, con el objetivo de constituirse en el punto de partida para el trabajo de los NGT en cuanto a su análisis, consenso y validación.

Institución Tema

Secretaría de Asuntos Agrarios –SAA Seguimiento a los diagnósticos rurales participativos y la estrategia de ordenamiento territorial que se incluye en la política agraria

Sistema Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales -SIPECIF

Seguimiento a la integración de las mesas de los programas forestales establecidos en el Camino Campesino y el Camino de Emprendimiento y la inversión para la generación de empleo.

Ministerio de Economía –MINECO Seguimiento a la formulación de una estrategia solicitada por el Gabinete de Desarrollo Rural.

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN

Seguimiento a las acciones transversales de medio ambiente del Plan de la PNDRI

Secretaría de Planiicación y Programación de la Presidencia –SEGEPLAN

Seguimiento al proceso de integración de los planes de desarrollo y los instrumentos de territorialización en las mancomunidades.

Instituto de Fomento Municipal –INFOM

Seguimiento de los proyectos de agua y saneamiento deinidos como prioridad.

Tabla 4:

Resultados de reuniones de trabajo en la territorialización de la PNDRI

Fuente: Elaboración propia DIPLAN, con información de la Sub Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia.

SCEP. 2014


2.4.1. Jornadas Móviles de Servicios Integrados

Las JMSI se diseñaron como una línea de acción para ampliar temporalmente la cobertura de servicios públicos en comunidades alejadas de la ciudad capital y a las cabeceras departamentales; la SCEP por medio de un equipo técnico realizó la coordinación, acompañamiento y asesoría a las instituciones del Organismo Ejecutivo participantes con el objeto de proporcionar servicios temporalmente.

2.4. Avances en la Descentralización del Organismo EjecutivoEn cumplimiento a las líneas de acción enmarcadas en la Política Nacional de Descentralización del Organismo Ejecutivo, en el corto plazo se promovió la desconcentración a las regiones departamentos y municipios de los siguientes servicios públicos:

Institución Servicio Sedes aperturadas en el

2014

Departamento de Tránsito, Policía Nacional Civil. Ministerio de Gobernación.

Emisión de Primeras, ren-ovaciones, transferencias y reposiciones de licencias de conducir.

Escuintla, Escuintla.Flores, Petén.Carretera a El Salvador, Guatemala.

Delegación del Departamento de Tránsito a nivel nacional

Sanarate,El Progreso.Chimaltenango

Competencia de la Policía Municipal de Transito-PMT-

RetalhuleuSalcajáMalacatánPalencia

Oicina Nacional de Servicio Civil-ONSEC-.

Trámites de Régimen de Clases Pasivas Civiles del Estado.Recepción de solicitudes de tiempo de servicios.Emisión de acuerdos de pensiones autorizados

Zacapa

Tabla 5:

Sedes de Instituciones del Organismo Ejecutivo aperturadas

Fuente: Elaboración propia DIPLAN, con información de la Dirección de Descentralización. SCEP. 2014


Institución Servicio

Departamento de Tránsito, PNC • Emisión de primeras, renovaciones, reposiciones y transferencias de licencias de conducir.

• Programa jugando y aprendiendo “Educación Vial”

Departamento de Apoyo y Logística, PNC • Emisión de carencias de antecedentes policiales.

División de Prevención del Delito, PNC • Información de medidas preventivas de seguridad ciudadana

Dirección General de Migración • Emisión de pasaportes

Ministerio de Trabajo y Previsión Social • Kiosco del Sistema Nacional del Empleo.• Kiosco del Programa del Aporte al Adulto

Mayor.

Secretaría Presidencial de la Mujer • Kiosco informativo para promocionar los Derechos de la Mujer.

• Charlas “Violencia intrafamiliar”.

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. • Medicina General• Odontología• Pediatría• Vacunación primaria.

Registro Nacional de las Personas -RENAP- • Enrolamiento para DPI, adultos y menores de edad

• Emisión de certiicaciones de nacimiento.• Asesorías legales

Ministerio de Cultura y Deportes • Juegos recreativos y educativos para jóvenes y niños.

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales • Sensibilización del tema “Adaptación al cambio climático”.

Tabla 6:

Instituciones y Servicios Integrados a las JMSI

Fuente: Elaboración propia DIPLAN, con información de la Dirección de Descentralización. SCEP. 2014

Instituto Técnico en Capacitación -INTECAP- • Kiosco informativo de los diferentes cursos que la institución imparte.

• Demostraciones (cocina, repostería y cortes de pelo).

Ministerio de Economía. Programa de las Micro, pequeñas y medianas Empresas

• Ruedas de negocios

Ministerio de Economía. Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor-DIACO-

• Kiosco informativo de los derechos y obligaciones del consumidor.

Instituto Guatemalteco de Turismo. -INGUAT- • Kiosco informativo para promover y fomentar el desarrollo turístico sostenible de Guatemala.

Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala.

• Kiosco de asistencia y asesoría en temas migratorios, riesgos de la migración indocumentada.

Se logró integrar a diferentes instituciones que atendieron servicios variados y de gran importancia, enumerados a continuación:


2.4.2. Consejo Consultivo de Desarrollo Económico Local –CONECTADEL-

Durante el año 2014 la institución fue la encargada de la Coordinación del Consejo Consultivo “ConectaDEL”17, esta instancia multisectorial tiene por objetivo principal la promoción y apoyo a las políticas públicas y a actuaciones que favorezcan el Desarrollo Económico Local en Guatemala, por medio de la coordinación interinstitucional público-privada y la academia.

Uno de los beneicios más importantes de las JMSI para la población es el ahorro de tiempo y dinero ya que no incurren en gastos de traslado, alimentación y otros al viajar a la ciudad capital realizar sus trámites.

Lugar Fecha Número de

BeneiciariosChiquimula, Chiquimula 10 al 15 de febrero 4,191

Puerto Barrios, Izabal 24 al 29 de febrero 8,111

Cobán, Alta Verapaz 10 al 15 de marzo 6,579

San Miguel Pochuta, Chimaltenango 18 al 20 de marzo 1,733

Nueva Santa Rosa, Santa Rosa 24 al 29 de marzo 5,412

Asunción Mita, Jutiapa 1 al 5 de abril 7,127

San Carlos Sija, Quetzaltenango 21 al 26 de abril 9,029

Salamá, Baja Verapaz 5 al 10 de mayo 4,394

Jocotenango, Sacatepéquez 19 al 24 de mayo 7,409

Pachalum, Quiché 26 al 31 de mayo 1,205

Tecpán, Chimaltenango 23 al 28 de junio 4,621

Totonicapán, Totonicapán 7 al 12 de julio 9,280

Puerto de San José, Escuintla 14 al 19 de julio 5,232

San Antonio Sacatepequez, San Marcos

21 al 26 de julio 4,317

Panajachel, Sololá 4 al 9 de agosto 5,060

San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez

25 al 30 de agosto 7,339

Guastatoya, El Progreso 1 al 6 de septiembre 6,373

La Unión, Zacapa 29 sept. 3 de octubre 2,360

San Benito, Petén 6 al 11 de octubre 2,800

Mixco, Guatemala 13 al 18 de octubre 2,121

San Pedro Pínula, Jalapa 21 al 24 de octubre 1,893

San Felipe, Retalhuleu 10 al 15 noviembre 2,500

Total 109,086

Tabla 5:

Jornadas Móviles de Servicios Integrados

Fuente: Elaboración propia DIPLAN, con información de la Dirección de Descentralización. SCEP.

2014

Los resultados obtenidos en el desarrollo de las JMSI son los siguientes: 109,086 ciudadanos beneiciados en 22 departamentos, 49.18% hombres y 50.82% mujeres16

16 Dirección de Descentralización. Instrumentos para Segundo Informe Cuatrimestral. 2014.

17 Programa regional de formación para el desarrollo económico local con inclusión social en América Latina y el Caribe, cuyo objetivo

es apoyar los procesos de descentralización de la región, fortaleciendo las capacidades de gestión integrada, de carácter público-privado,

en procesos de desarrollo económico local sostenible


18 Iniciativa de Grupos Gestores de Retalhuleu, que busca promocionar al departamento como un destino turístico que ofrece diversión,

naturaleza, aventura, sitios arqueológicos y comercios.


Se llevó a cabo un Diplomado en Desarrollo Económico Local, impartido en la Mancomunidad del Rio Naranjo MANCUERNA, y en la Mancomunidad del Nororiente; que al inalizar realizó una convocatoria para que los participantes presentaran sus proyectos de graduación, cuyo objetivo fue impulsar el proceso de descentralización en el país. De las propuestas realizadas, se seleccionaron dos proyectos, que contarán con el coinanciamiento del 50% por el BID, y cuya ejecución está proyectada para el 2015.

2.4.3. Foro Nacional de Descentralización

En el año 2014, mediante el Foro Nacional de Descentralización y el Desarrollo Local de Guatemala se dio seguimiento al Proceso de Descentralización del Organismo Ejecutivo; entre sus mayores logros se destaca la Biblioteca Virtual establecida por la Universidad Rafael Landívar para publicar documentos relacionados al tema. Se participó en la XII Conferencia Centroamericana y del Caribe por la Descentralización del Estado y el Desarrollo Local CONFEDELCCA 2014, “Descentralización, desarrollo del turismo local y la asociación público privada” en el que Guatemala presentó la experiencia exitosa del proyecto “Guatemágica”18 que deine al turismo y a la asociación público – privada como el ejes el desarrollo local. Se reconoció que la descentralización es una condición necesaria para el impulso de procesos de desarrollo; y que el turismo es un elemento importante que plantea retos superables en Guatemala.

Se acordó que el próximo año la XIII CONFEDELCCA se llevará a cabo en Guatemala; la mesa Técnica del Foro Nacional de Descentralización y Desarrollo Local de Guatemala ya inició con los preparativos, elaboró y envió la propuesta del proyecto.

2.5. Implementación de los Pactos de Gobierno2.5.1. Pacto de Competitividad

La SCEP desarrolla una función especíica con cada uno de los pactos de gobierno. En el pacto iscal y de competitividad se brinda un acompañamiento permanente a la implementación de las mesas de competitividad tanto a nivel regional como departamental. Desde la Comisión de Inversión, Empleo y Productividad del CONADUR se han coordinado acciones para facilitar el encuentro entre la oferta y demanda de empleo, además se ha brindado acompañamiento a la instalación de las mesas de competitividad en diferentes regiones del país.

Con recursos del ACDD se programaron obras que inciden en el Pacto Fiscal y de Competitividad por un monto de Q.820,022,262.65 lo que representa un 47.59% de la inversión, incluyen obras de construcción o rehabilitación de caminos vecinales, proyectos de fomento a la producción pecuaria, y la introducción de energía eléctrica.


2.5.2. Pacto Hambre Cero

La SCEP como integrante del Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional impulsa al interior de la institución el cumplimiento de los instrumentos y acciones de la Política SAN, así como otras acciones derivadas de los planes estratégicos y operativos institucionales, ubicándose como responsable de la coordinación del componente Gobernanza Local del Plan del Pacto Hambre Cero. Se han impulsado la participación comunitaria, del gobierno local, y de formación y fortalecimiento de las comisiones SAN dentro del SISCODE; por ello se ha logrado la conformación de 22 CODESAN, 209 COMUDE y 286 COMUSAN.

Para obras de infraestructura del ACDD relacionadas al cumplimiento de los objetivos del Pacto Hambre Cero, se asignaron Q.449,842,910, especíicamente en los renglones de agua y saneamiento, y salud y asistencia social; y la totalidad de la inversión proveniente del impuesto de PERENCO, cuyo monto va designado a proyectos especíicos de Agua y Saneamiento.

Mediante los gobernadores departamentales, en su calidad de presidentes de los CODEDE, se ha organizado la agenda territorial de la Operación Oportunidad, logrando evitar el riesgo de desnutrición infantil en niños menores de 5 años, cuyas familias perdieron sus cultivos de autoconsumo de maíz y frijol derivado de la canícula prolongada. La entrega consistente en víveres básicos a las familias afectadas, contó con la coordinación interinstitucional a través de las CODESAN.

2.5.3. Pacto Seguridad, Justicia y Paz

Se ha logrado coordinar mediante los gobernadores departamentales, la instalación de la sala situacional en seguimiento de la política de prevención de la violencia y el delito, con la organización del Consejo de Seguridad Pública Activa que impulsa acciones de seguridad ciudadana a través de CODEDE - COCODE.

La inversión en el pacto Seguridad, Justicia y Paz, con recursos del ACDD es del 0.7% especíicamente en el renglón de defensa y seguridad interna.

2.6. Reconstrucción NacionalEl sismo acaecido en Guatemala el 7 de julio del 2014, denominado “J7”, provocó pérdidas en los Departamentos de San Marcos, Quetzaltenango, Huehuetenango, Totonicapán, Sololá, Retalhuleu y Suchitepéquez, que requirieron de acciones para la reconstrucción, rehabilitación y atención a la población afectada.

Como primera medida, a través del sistema CONRED, del cual la SCEP forma parte, se evaluaron 10,314 viviendas en los departamentos afectados, cuyos resultados fueron de: 28% daño severo, 37% daño moderado, y 35% daño leve.

Se estableció una mesa de trabajo coordinada por la Sub Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia, cuyo objetivo es lograr sinergia y complementariedad para articular acciones, focalizar y optimizar recursos, la que se encuentra integrada por instituciones, según su competencia en reconstrucción de vivienda y reconstrucción de obra pública.

En la mesa de reconstrucción se brindó asistencia técnica en inversión, seguimiento al abastecimiento y transporte de materiales de construcción hacia los puntos de destino, entrega de materiales a familias beneiciadas, conformación de expedientes, geo-posicionamiento de terrenos, gestiones ante autoridades locales (Gobernadores y Alcaldes), elaboración de estudios socioeconómicos y gestiones de estudios de resolución ambiental, beneiciando 3,878 familias.

A causa del sismo ocurrido el 7 de Noviembre 2012 denominado “N7”, se encuentra integrada una mesa de trabajo que coordina la institución, en la que se proyectó constituir 7,310 viviendas para las que se gestionó

Tipo de Asunto Resultado

Coordinación para la revisión del mod-elo constructivo y aplicación de mejo-ras recomendadas por AGIES

Aplicación de recomendaciones por los constructores.

Estudios ambientales y de riesgo Agilización de la entrega de resoluciones ambientales del MARN.Agilización de entrega de estudios de Causa y Daño de la CON

Reconstrucción de viviendas 3,879 viviendas reconstruidas J74,929 viviendas reconstruidas N7

Reconstrucción de establecimientos escolares

Viabilidad para regularizar propiedad de los terrenos de escuelas públicas, en coordinación con la SAA.264 cuentan con documentos de propiedad a nombre del Estado.Implementación del proyecto de escuelas prefabricadas que consiste en un modelo de construcción móvil.Reparación de 63 establecimientos escolares.

Red hospitalaria Remodelación de hospitales regionales.Empleo de materiales especializados para hospitales.

Reconstrucción y remodelación de comisarías

Construcción de 10 comisarías regionalesEmpleo de sistemas constructivos especializados para este tipo de establecimientos34 Proyectos de remozamientos de centros asistencia-les.4 Comisarías y 5 Estaciones de Policía reconstruidas

Informes de monitoreo Publicación en el portal de transparencia los informes de monitoreo.Transparencia en la gestión.

Tabla 7:

Acciones Coordinadas mediante la mesa de reconstrucción

Fuente: Elaboración propia DIPLAN, con información de la Coordinación de Gestión de Riesgo DTO SCEP. 2014.


la compra del 100% de materiales de construcción cuyo canje y despacho se desarrolló a través de cupones, con doce proveedores que garantizaron su certiicado de calidad, beneiciando a 4,929 familias.

Los resultados obtenidos por las acciones coordinadas por la SCEP en la mesa de reconstrucción son:

3. Fortalecimiento Institucional3.1. Estructura organizacionalSe realizó un análisis de la estructura organizacional interna determinándose la necesidad de reformarla y al mismo tiempo se elaboró la propuesta incluyendo la Sub Secretaría de Coordinación Ejecutiva y Desarrollo Rural Integral, elaborándose el Organigrama correspondiente y el Reglamento Orgánico Interno que aún se encuentra en trámite en la institución.

3.2. Proceso de Mejora ContinuaPor segundo año consecutivo la SCEP participó en el proceso de Reconocimiento Nacional y Mejores Prácticas en la administración pública de Guatemala, promovido por la Oicina Nacional del Servicio Civil - ONSEC. Esta experiencia tiene como fundamento el Marco Común de Evaluación (CAF), que consiste en una herramienta para la introducción de los principios de la calidad total en la administración pública.

Durante el año se recabó información necesaria para poder completar una guía de autoevaluación, señalando las fortalezas y las oportunidades de mejora correspondientes; posteriormente se integró una memoria de postulación para el Reconocimiento Nacional, que fue sometida a una Comisión Evaluadora Externa, a cargo de generar un informe de retorno en el que se basó el plan de mejora continua.

De la experiencia 2013, en el presente año se presentaron resultados de la implementación de los procesos más destacados de la institución: la “reingeniería”, “ventanilla única”, y el “ranking”,.

En el marco del proceso de mejora continua se revisaron 146 procedimientos institucionales, actualizándose 22 y diseñándose 75 nuevos, que se encuentran en proceso de aprobación al inalizar el 2014.


3.3. Fortalecimientoalagestiónadministrativainanciera

3.3.1. Gestión de presupuesto de egresos

A través de las operaciones con el sistema SICOIN-WEB; en el transcurso del año 2014 se realizó la ejecución del presupuesto de egresos de la institución en un 97%; la creación de estructuras presupuestarias, programaciones y reprogramaciones inancieras, así como la realización de modiicaciones presupuestarias y registro de operaciones presupuestarias.

Se continuó con la política de transparentar el gasto trasladando informes mensuales de ejecución, para su publicación.

Considerando la directa relación que existe entre la planiicación y el proceso de programación y formulación presupuestaria, se realizó el Plan Operativo Anual 2015 y Plan Operativo Multianual 2015-2017 con su respectivo anteproyecto de presupuesto, en el marco de la Gestión por Resultados –GpR y Presupuesto por Resultados -PpR; que se implementará progresivamente. En esta etapa se diseñó la red de categorías programáticas vinculando productos, sub productos e insumos a centros de costo para mejorar la gestión, con enfoque en el ciudadano.

En la estructura presupuestaria de la SCEP, para el año 2015, se contempló un porcentaje de espacio presupuestario destinado para la gestión de fondos provenientes de Organismos Cooperantes que apoyen la gestión institucional.

3.3.2. Depuración de saldos contables

Durante el 2014 se realizó una tarea exhaustiva para depurar los saldos, ubicar expedientes, solicitar reclasiicaciones, y otros de cuentas contables que por distintas razones se encontraban sin regularizar19 de los años 1998 al 2012; logrando un avance signiicativo que se detalla a continuación:

Descripción de la cuenta

contable

Saldo pendiente

de regularizar

Saldo

Regularizado

Avance

Caja de préstamos externos 293,527 293,527 100%Caja de donaciones 411,730 411,730 100%Bancos, cuentas especíicas de préstamo

15,541,215 554,002 4%

Cuentas por liquidar de agua 1,298 1,298 100%Cheques rechazados 898,004 897,698 99%Fondo rotativo de préstamos 1,135,801 1,109,247 98%Construcciones en proceso 832,576,887 659,936,153 79%Total 850,858,462 663,203,655 78%

Cuadro 6:

Regularización de Saldos Contables. En Quetzales.

Fuente: Elaboración propia DIPLAN. Con información del Módulo de Contabilidad, Dirección Administrativa Financiera- SCEP. Instrumentos

para memoria de labores. 2014.


19 Proceso de registro contable y presupuestario de gastos.

3.3.3. Gestión de inventariosSe trabajó en el mejoramiento del inventario de bienes, se reestructuró la Sección de Inventarios en la institución y se desarrollaron actividades encaminadas a operar adecuadamente las compras realizadas para mantener al día el registro en los libros de inventarios y el SICOIN, así como las tarjetas personales de cada funcionario, servidor y contratista.

Asimismo se realizaron esfuerzos signiicativos para proveer de nuevos y mejores equipos a todas las áreas para facilitar el trabajo e incrementar la productividad.

De los bienes y equipos antiguos se dio continuidad a solicitudes de baja y destrucción ante la Dirección de Bienes del Estado. Se realizó un inventario físico general, para dar cumplimiento a la solicitud de la Dirección de Contabilidad del Estado del MINFIN; como resultado de esta tarea se efectuó la conciliación y cuadre en los registros.

Se ha dado asesoría a los encargados de inventarios de los CODEDE y COREDUR sobre procesos y registros. Se determinaron las necesidades de capacitación y fortalecimiento en esta área; logrando la calendarización de una capacitación en el primer cuatrimestre del año 2015, en la que se espera la participación de los Jefes Financieros y Encargados de Inventarios.

3.3.4. Archivo General

En relación al cumplimiento de Ley de Acceso a la Información Pública, se ha trabajado para cumplir con las obligaciones que como sujeto obligado debe de asumir. El desafío más grande fue la implementación de un Sistema de Gestión Documental y el rescate, reconocimiento y creación de su Archivo General, que permita a los ciudadanos tener acceso a la información de forma física y digital.

Se realizó la recuperación y el rescate de los fondos documentales de la SCEP desde su creación. Para modernizar y fortalecer el área de archivo se le dio reconocimiento institucional, se contrató personal con un peril adecuado, se nombró a un responsable, se proveyeron de insumos y se implementaron mejoras en las instalaciones físicas el archivo general para su funcionamiento. Se estandarizaron los distintos procesos administrativos institucionales, de conformidad con lineamientos de archivística internacional; se establecieron lineamientos para iniciar el rescate, ordenamiento, clasiicación, sistematización y automatización de la documentación que se encontraba en las diferentes bodegas de la institución.

Al inalizar el año se habían organizado los archivos sistemáticamente, la documentación fue ubicada en espacios liberados y preparados para albergar 1,397.30 metros lineales de documentación. Como segunda

Descripción del equipo Cantidad Monto Invertido

Computadoras portátiles 20 158,375

Computadoras de escritorio 50 282,560

Impresoras 45 88,275

Equipo de fotografía 1 9,450

Teléfonos inteligentes 10 43,508

Proyectores 3 24,350

Pantallas para proyección 3 27,450

Servidores y equipos complementarios

1 129,411

Total 763,379

Cuadro 7:

Equipo adquirido. En Quetzales.

Fuente: Elaboración propia DIPLAN. Con información del Módulo de Inventarios, Dirección

Administrativa Financiera- SCEP. Instrumentos para memoria de labores. 2014.


3.4.1. Seguridad Informática

Con enfoque en la protección de la infraestructura para resguardo de la información digital, se tomaron en cuenta una serie de estándares y protocolos para minimizar los posibles riesgos. Se actualizó el servidor a una versión más moderna (de 2003 a 2008); y se implementaron nuevas reglas a in que el servidor llenara estándares de seguridad.

La navegación de internet se iltró por un muro de fuego conigurado con políticas de navegación para limitar los ataques desde otras ubicaciones a los servidores centralizados; se instalaron controles para páginas como redes sociales, juegos, video, audio, y otros; haciendo la seguridad informática más precisa.

3.4.1.1. La SCEP en la Nube

Se creó un servidor privado virtual, es decir, una réplica de almacenamiento de información alojado en una ubicación geográica diferente al país, lo que se traduce en mayor seguridad sobre la información, se evitan vulnerabilidades a catástrofes naturales, acontecimientos políticos, y otros.

3.4. Fortalecimiento tecnológicoPara asegurar la eiciencia, la actualización y la seguridad informática, se adquirieron equipos y se implementaron acciones integrales en el área de informática, con la atención al cumplimiento de criterios tales como: bajo costo en la adquisición de tecnología; alta disponibilidad local de equipos, repuestos y soporte; bajo mantenimiento; fácil implementación; fácil crecimiento y compatibilidad; y estándares modernos tecnológicos.

Inicialmente se realizó un diagnóstico de la capacidad instalada y se determinó que era obsoleta, insuiciente, vulnerable y se encontraba deteriorada. Posteriormente, se desarrolló el plan de modernización y se priorizaron los pasos a seguir.

La primera acción implementada consistió en la conformación de un centro de datos, tomando en cuenta lo establecido por la norma ANSI/TIA-94220. Se prosiguió con la instalación de cableado; instalación y cambio de los antiguos gabinetes por unos de mayor capacidad; traslado de los servidores la planta telefónica y de los enlaces de internet y telefónicos. Terminado el proceso de actualización y migración a la infraestructura necesaria, se procedió a buscar el software adecuado.

etapa se inició el análisis documental consistente en la revisión de expedientes y prácticas de conservación preventiva, embalaje, identiicación, y ordenamiento por secciones.

Como última etapa se inició el diseño de un sistema informático para la gestión documental que se encuentra en 70% de avance.


20 Telecommunications Infrastructure Standard for Data Centers. En telecomunicaciones, norma de infraestructura para centros de

datos. Es una Norma Nacional Americana que especiica los requisitos mínimos de infraestructura de telecomunicaciones de los centros de datos.

3.5. Fortalecimiento a la gestión del Recurso Humano3.5.1. Bienestar Laboral

A inales del año 2013 se establece la coordinación de bienestar laboral, en seguimiento a la implementación de las “unidades tipo” establecidas por la Oicina Nacional de Servicio Civil –ONSEC.21 Esta coordinación se consolida en el 2014 con el objetivo de velar por el desarrollo de las personas, y velar por el cumplimento de medidas para el mantenimiento de condiciones ambientales y psicológicas del trabajador.

Durante el año 2014, se realizaron actividades culturales, deportivas y recreativas para fortalecer el compromiso de los servidores y contratistas con la institución, mejorar la salud, fomentar la motivación y la convivencia y la sensibilidad hacia temas transversales de gobierno. A continuación se enumeran las actividades desarrolladas en este contexto:

Evento Objetivo y Desarrollo de la Actividad

Actividades Educativas

Charla Dieta Balanceada Concientizar a los trabajadores sobre la importancia de una dieta balanceada para prevenir enfermedades, controlar el peso y disfrutar de una mejor calidad de vida.

Prevención de Cáncer de Seno

Concientizar a los trabajadores de la institución, sobre la importancia de realizarse chequeos periódicos para la prevención y/o la detección temprana de esta silenciosa enfermedad.

Prevención de Cáncer de Próstata

Informar sobre prevención contra el Cáncer de Próstata mediante chequeos anuales para la detección temprana y atención de esa enfermedad.

Actividades Culturales

Semana de la Mujer Reforzar el valor de la mujer en la sociedad y su desarrollo íntegro como persona.

Día de la Madre Resaltar el valor y el rol de las madres en la sociedad, en el desarrollo del niño y la formación de futuros ciudadanos.

Día del Padre Destacar la importancia del rol del padre en la formación de los futuros ciudadanos.

Actividades Recreativas

Rally de Aniversario: Promover el trabajo en equipo y propiciar un ambiente para el intercambio de experiencias que fortalecen las buenas relaciones interpersonales para facilitar la realización de tareas.

Fuente: Elaboración propia DIPLAN. Con información de la Coordinación de Bienestar Laboral, Dirección de Recursos

Humanos- SCEP. Instrumentos para memoria de labores. 2014.

Tabla 8:

Actividades de Bienestar Laboral


21 Resolución D-2007-128. Referencia APRA J-2007-023. Oicina Nacional del Servicio Civil.

3.5.1.1. Implementación del servicio médico

En el año 2014 se dio continuidad a la atención de servicios médicos para personal y contratistas de la SCEP, a través de una clínica ubicada en las cercanías de las oicinas que ha brindado atención en enfermedad común y en casos de emergencia. Este servicio ha permitido disminuir el ausentismo y prevenir riesgos de salud laboral.

3.5.1.2. Jornada de la vista y audiometría

Con el objetivo de prevenir y detectar enfermedades de la vista y el oído, se promovió la jornada de la vista y de audiometría en la que, sin costo alguno, se realizaron exámenes.

3.5.1.3. Servicio de Guardería

Este nuevo proyecto surgió en el año 2014, para dar respuesta a lo establecido en el Código de Trabajo22, en virtud del número de trabajadoras de la institución en ese período. Para cumplir este cometido se realizó una alianza estratégica con la Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente- SOSEP-, que brinda el servicio de guardería en un establecimiento ubicado a inmediaciones de la SCEP, en el que se atienden niños comprendidos entre 6 meses y 6 años de edad. La guardería atiende a los niños y niñas durante el horario de trabajo de sus padres en un espacio seguro, coniable y apropiado para su edad.

3.5.1.4. Actividades con proyección social

Se organizaron actividades en las que participaron los trabajadores quienes aportaron recursos y tiempo en su desarrollo; destacándose las siguientes:

• Jornada de reforestación: con la colaboración del Instituto Nacional de Bosques -INAB, se sembraron 150 árboles de diferentes especies en el Parque Erick Barrondo, para contribuir con la reforestación de un área del parque.

• Jornada de donación de sangre: con el objetivo de ayudar al Banco de Sangre del Hospital General de Amatitlán se desarrolló una jornada de donación en la que se lograron recolectar 34 unidades entre los trabajadores de SCEP.

• Integración de practicantes: se incorporación 16 practicantes de diferentes carreras a nivel medio que fueron distribuidos en las diferentes direcciones de la SCEP.

• Jornada de caridad: a inales del año se llevaron a cabo eventos navideños en 6 hogares para niños, a los que se donaron regalos, equipos, piñatas, dulces y se compartió con 293 niños.

22 Artículo 155. Código de Trabajo. Decreto 1441.


Evento Objetivo y Desarrollo de la Actividad

Trámite de antecedentes penales y policíacos

Se realizaron las coordinaciones necesarias para acercar los servicios públicos para el trámite de antecedentes penales y policíacos a los trabajadores de SCEP. Con este evento se evita el ausentismo laboral y se promueve la cultura cívica.

Trámite de Documento Personal de Identiicación

Esta actividad tuvo por objetivo el trámite de DPI a hijos y familiares menores de edad de los trabajadores de SCEP.

Tabla 9:

Actividades

Fuente: Elaboración propia DIPLAN. Con información de la Coordinación de Bienestar Laboral, Dirección de Recursos Humanos-

SCEP. Instrumentos para memoria de labores. 2014.

3.5.1.5. Actividades cívicas

Con el objetivo de promover los valores cívicos, mensualmente cada Dirección preparó el acto cívico relexionando en cada uno de ellos sobre los principios del programa “La Transformación está en Mi”. 23

Se conmemoró el 15 de Septiembre, día de la Independencia. Para este evento, las Direcciones de SCEP prepararon actividades especiales de los diferentes momentos y símbolos patrios.

3.5.1.6. Otras actividades

Entre otras actividades realizadas durante el año se destacan las siguientes:

3.5.1.7. Evaluación de Clima Organizacional

El Clima Organizacional es el ambiente generado por las percepciones y motivaciones de los miembros de la institución el cual impacta en la productividad institucional. Durante el año 2014 se realizó la encuesta de clima organización en la que se evaluaron 49 reactivos, distribuidos en 7 dimensiones: satisfacción, compañeros de trabajo, institución, liderazgo, equidad, conianza y cultura.

23 Programa de capacitación de 30 semanas que promueve la cultura de valores para la transformación del entorno laboral y social, así

como el desarrollo de capacidades de liderazgo. Diseñado por John Maxwell e impulsado en Guatemala por la organización “Guatemala

Próspera”.

Cada tema identiicado,


3.5.2. Capacitaciones

Se desarrolló un plan de capacitaciones, cuyo objetivo fue facilitar nuevos conceptos en las áreas de trabajo, para mejorar el desempeño laboral. Para su elaboración, se tomaron en consideración diversas fuentes de información que entregaron insumos de contexto y necesidades.

Se realizó a principio de año, un proceso de Diagnóstico de Necesidades de Capacitación –DNC- que identiicó los temas de importancia para fortalecer el desempeño de las actividades. Posteriormente se realizó un análisis de los resultados de los diferentes eventos de capacitación realizados durante el año 2013, para dar continuidad a los temas más importantes identiicados. Se evaluó el grupo de competencias institucionales24 para planiicar las capacitaciones que más fortalecen a la institución.

Se realizaron 50 eventos de capacitación con una duración de 315 horas en total y asistencia de 1072 hombres y 1098 mujeres.

Aunque las temáticas abordadas fueron diversas, resaltan temas como: el diplomado en gestión por resultados, con una duración de 52 horas; capacitación en ética pública, para facilitadores; derechos de la mujer; entre otras.

3.5.2.1. Programa de valores La Transformación Está en Mi

En el mes de junio del año 2013, la SCEP en alianza con la Organización Guatemala Próspera, inició un programa de liderazgo llamado “La Transformación está en Mí, que busca un cambio en la actitud de las personas a través de 30 semanas de capacitación en valores de conducta para la vida y mejoramiento del entorno. Se realizaron mesas redondas dirigidas por facilitadores entrenados por personal de la organización John Maxwell. En total se capacitó a 42 personas de SCEP Central y a 30 personas de CODEDE y COREDUR.

3.5.3. Evaluación del Desempeño

En las oicinas centrales, fueron evaluadas 150 personas entre contratistas y empleados. En oicinas de COREDUR y CODEDE se evaluaron a 282 personas. El proceso permitió identiicar los aspectos a mejorarse para establecer planes de formación, reforzar técnicas de trabajo y gestionar el desarrollo profesional en todas las áreas, así como considerar movimientos internos.

24 Cada tema identiicado, se asoció a uno de los cuatro grandes grupos de competencias Institucionales las cuales son: Competencias Básicas, Competencias Genéricas, Competencias Especíicas, Competencias Conductuales.


Promedio Encargados 92,00

75,43

97,90

89,95

90,32

94,33

92,13

91,40

Promedio Asesores

Promedio Jefes

Promedio Coordinadores

Promedio Directores

Promedio Autoridades

Promedio COREDURPromedio CODEDE

Gráica 6: Resultado de Evaluación del Desempeño

Fuente: Elaboración propia Dirección de Recursos Humanos. SCEP. 2014.

3.5.4. Fortalecimiento al proceso de Reclutamiento y Selección de Personal

Durante el año 2014, se practicaron pruebas técnicas y psicométricas para la contratación de servicios personales, se remodelaron las instalaciones para tener espacios de características adecuadas para el proceso de reclutamiento y selección de personal.

3.5.5. Fortalecimiento al sistema de archivos de personal

Durante la gestión administrativa del año 2014 se contrató personal caliicado para ordenar y actualizar el archivo de personal. Se implementó el control de expedientes y se construyó una base de datos de 6648 expedientes. Se completó en un 90% la papelería de expedientes de personal y contratistas de COREDUR; se implementó el control de expedientes de baja y documentos administrativos para su resguardo; y se completó en un 92.5% la papelería de expedientes de contratistas de SCEP central bajo el renglón 029.

3.5.6. Automatización de Procesos de Recursos Humanos

Durante el período se plantearon necesidades de automatización, que fueron desarrolladas. De ello se obtuvo un sistema integrado por tres módulos: bienestar laboral; reclutamiento y selección; actualización de datos; y capacitación.


Desde este sistema integrado se pueden obtener gráicas, estadísticas, consultas e información de forma automatizada.

3.6. Fortalecimiento a mecanismos de comunicación con la población

Para mantener una comunicación abierta y transparente con la población, se impulsó la estrategia de divulgación de resultados, logros y actividades a través de medios digitales y redes sociales; actualizando contenidos, noticias, y mensajes de interés. Los resultados fueron los siguientes:

• Obtención de 824,261 visitas a la página web institucional www.scep.gob.gt, un 58% más que del año 2013, con 477,290 nuevas visitas25.

• Obtención de 4,463 seguidores en la red social Facebook un 22,61 % más de crecimiento durante el 2014, con 1009 nuevos seguidores.

• Obtención de un 46% de público femenino y 54% masculino.• Público de países como Guatemala, EE.UU., México, Argentina, El Salvador, Perú, España, Colombia,

Hondura e Italia. • Obtención de 720 seguidores en la red social Twitter; un 40.97% más de crecimiento durante el 2014,

contando con 295 nuevos seguidores.• Actualización de información pública a través del portal de internet.

Se atendió un promedio de 15 periodistas de los diferentes medios de comunicación social (Prensa Libre, El Periódico, Diario de Centro América, Radio TGW, Diario Digital 502, Canal de Gobierno, Kilómetro Cero). El Secretario de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia atendió aproximadamente 15 conferencias de prensa con el Señor Presidente de la República y la Señora Vicepresidenta de la República, cubiertas por todos los medios de comunicación social del país.

Se fortaleció el área de diseño, diagramación y artes inales, y fue posible publicar los siguientes contenidos:

• Ley del Sistema de Consejos de Desarrollo y su Reglamento; Ley de Descentralización; y Código Municipal. Estas publicaciones fueron producidas en tres idiomas: español, kaqchikel y k’iche.

• Memoria de Labores 2013-2014• Reportes trimestrales de actividades• Diseños varios: anuncios para el periódico, portadas, boletines informativos sobre las Jornadas

Móviles de Servicios Integrados; mantas de -CONADUR- y sus comisiones, Foro de Gobernadores Departamentales y varias de la SCEP; trifoliares; diplomas; invitaciones a eventos protocolarios; portadas para carpetas de K’atun, CONADUR y sus comisiones.

• Materiales video gráicos relacionados con temas sustantivos de la institución, especialmente relacionados al SISCODE, JMSI y otros aines.

3.7. Auditoría InternaSe desarrollaron 31 auditorías y tres actividades administrativas de conformidad con lo establecido en el Plan Anual de Auditoría 2014; de este proceso se elaboraron 21 Informes de Auditorias Financieras realizadas a los CODEDE, identiicando 91 recomendaciones; 10 Informes de Auditorias Financieras internas; se brindaron capacitaciones de la UDAI, y se elaboración del Plan Anual de Auditoría 2015.

Se conformó e integración una comisión para extinguir y liquidar siete ideicomisos de los proyectos ALA[1] 26 y comisiones liquidadoras de ideicomisos “Desarrollo Integral de Comunidades Rurales DICOR” y Crédito para el Desarrollo Productivo DICOR II CREDEPRODI”.[2].27

25 Dirección de Comunicación Social –SCEP. Instrumentos para memoria de labores. 2014.

26 Programa de la Unión Europea denominado “América Latina” –ALA, que estuvo adscrito a la SCEP del año 2002 al 2009, cuyo

objetivo era la inanciación de créditos de apoyo a actividades económicas en 7 Departamentos.27 Fideicomisos ALA y Fideicomisos DICOR I y II fueron proyectos que estuvieron adscritos a la SCEP previo a la sentencia de la Corte

de Constitucionalidad que prohibió a la institución la ejecución de programas y proyectos.


3.8. Acceso a la información pública y transparenciaSe fortaleció a la Unidad de Información Pública – UIP- de la SCEP; se implementó un lugar físico para el funcionamiento de la oicina, haciéndola de fácil acceso. Adicionalmente, con el in de brindar un mejor servicio a los ciudadanos, se elaboró una guía informativa sobre el proceso y requisitos para acceder a información.

La UIP institucional, obtuvo una caliicación de 97 puntos por Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrónico –COPRET-, con relación al desempeño y trasparencia durante el año 2014.

Se capacitó en la sede a los COREDUR I, VI y VII a miembros de los CODEDE de esas regiones, en la Ley de Acceso a la Información Pública –LAIP- y se amplió la capacitación para todos los encargados de UIP de CODEDE y COREDUR; con apoyo de la COPRET y la Procuraduría de los Derechos Humanos –PDH. Se brindó una capacitación sobre las reformas a la Ley Orgánica del Presupuesto, con relación a la Ley de Acceso de Información Pública.

La SCEP participó activamente en la mesa técnica interinstitucional de la COPRET y obtuvo constancia de Agente de Transparencia.

Se elaboró el informe preliminar de Acceso a la Información Pública, correspondiente al año 2014, ante la PDH, que se reiere a todas las solicitudes atendidas por UIP de SCEP.

Evento Número de

Eventos

Reuniones ordinarias y extraordinarias de CONADUR 4

Foro de presidentes de CODEDE 1

Asamblea de elección de representantes de organizaciones de la sociedad civil ante el CONADUR

1

Bloques de reuniones de Comisiones del CONADUR 8

Diplomados de PNDRI 2

Reuniones con Alcaldes 89

Gabinetes de gobierno 45

Reuniones con Gobernadores 44

Jornadas Móviles 22

Eventos de capacitación y charlas 85

Acto cívicos 11

Operación oportunidad 5

Reuniones con presidentes de COREDUR 6

Total 323

Cuadro 8:

Cobertura de eventos

Fuente: Elaboración propia DIPLAN. Con información de la Dirección de Comunicación Social -

SCEP. Instrumentos para memoria de labores. 2014.


3.9. Equidad de géneroCon la creación del Gabinete Especíico de la Mujer (GEM) – que tiene como inalidad impulsar acciones interinstitucionales para la implementación del desarrollo integral de la mujer guatemalteca y contribuir al cumplimiento del marco normativo internacional y nacional relacionado con equidad de género-, la SCEP contribuyó a la implementación de las recomendaciones de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer -CEDAW- y al cumplimiento de las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y del Pacto Internacional sobre Derechos Económicos y Sociales. Se deinió que los CODEDE tuvieran a su cargo la coordinación territorial de las acciones impulsadas por aquel foro político de alto nivel. La institución coordinó la ruta de implementación del Plan de Acción de la Agenda Política del GEM, que facilitó la implementación tanto para el nivel central como el departamental, para generar las condiciones de funcionamiento de la hoja de ruta propuesta.

Este trabajo permitió la incorporación a los CODEDE de las instituciones vinculadas al GEM con presencia en cada territorio priorizado, para formar parte de las Comisiones de la Mujer, Niñez y Adolescencia. La coordinación interinstitucional mediante las Unidades Técnicas Departamentales -UTD- dio como resultado la alineación de los planes centrales con los planes territoriales, así como la generación de condiciones de diálogo para integrar y dar respuesta a las necesidades de los sectores y territorios.

Se realizaron 22 talleres departamentales para fortalecer las Comisiones de la Mujer, Niñez y Adolescencia integradas en los CODEDE y se contó con 720 participantes: mujeres mestizas, 449; mujeres mayas, 195; mujeres garífunas, 9; hombres mestizos, 21; hombres mayas, 40; hombres garífunas, 5; y hombre hindú, 1.

Finalmente, la SCEP implementó dentro de su estructura organizativa la Unidad de Género, adscrita al Despacho Superior. Desde entonces, se ha tenido una participación activa en el Gabinete Especíico de la Mujer -GEM-, dentro del eje de Institucionalidad de los Derechos de las Mujeres, con acciones estratégicas como el Fortalecimiento de Capacidades en Materia de Planiicación y Presupuesto, la Institucionalización de la Perspectiva de Género, la Formación y Sensibilización sobre Derechos de las Mujeres y Pueblos Indígenas, y el Establecimiento de Mesas de Diálogo y/o de Trabajo para impulsar acciones de institucionalización en el ámbito territorial.

3.10. Legalizaciones Se participó en la Mesa Interinstitucional para legalización de las incas otorgadas a los damniicados de la Tormenta Stan, coordinada por la SCEP. A través de esta intervención se logró la inscripción del 98% de las escrituras que estaban autorizadas y que serán entregadas a los beneiciarios. En el mes de diciembre de 2014 se inscribieron 1660 escrituras de 8 departamentos, para beneicio de 8,300 personas.

Se participó durante el año en la Mesa Interinstitucional sobre los problemas de la tierra y su tenencia en Petén, lográndose la inscripción de 292 escrituras para el beneicio a 656 familias en la certeza jurídica de sus propiedades. También se coordinó y apoyó otros casos de tenencia de propiedades, para proceder a legalizar la tenencia de la tierra.


ACRÓNIMOS


ACDD: Aporte a los Consejos de Departamentales de DesarrolloAGIES: Asociación Guatemalteca de Ingeniería Estructural y SísmicaAGRIP: Análisis de Gestión de Riesgo en Proyectos de InversiónALA: Proyecto América LatinaBANRURAL: Banco de Desarrollo Rural BID: Banco Interamericano de DesarrolloCGC: Contraloría General de CuentasCHN: Crédito Hipotecario NacionalCIV: Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y ViviendaCNULD: Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la DesertiicaciónCOCODE: Consejo Comunitario de DesarrolloCODEDE: Consejo Departamental de DesarrolloCOMUDE: Consejo Municipal de DesarrolloCONADUR: Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y RuralCONRED: Coordinadora Nacional para la Reducción de DesastresCOPREDEH: Comisión Presidencial de Derechos HumanosCOPRET: Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrónico COREDUR: Consejo Regional de Desarrollo Urbano y RuralCREDEPRODI: Fideicomiso Crédito ProductivoDICOR: Proyecto de Desarrollo Integral de Comunidades RuralesDIGEEX: Dirección General de Educación ExtraescolarDIPLAN: Dirección de PlaniicaciónDNC: Diagnóstico de Necesidades de CapacitaciónDSCD: Dirección del Sistema de Consejos de DesarrolloDTO: Dirección Técnica de OperacionesFODES: Fondo de Desarrollo SocialFONAPAZ: Fondo Nacional para la Paz (en liquidación)FONPETROL: Fondo para el Desarrollo Económico de la NaciónFONTIERRAS: Fondo de TierrasGEM: Gabinete Especíico de la MujerGPR: Gestión por ResultadosGTI: Grupo Técnico Interinstitucional (para el manejo sostenible de tierras)IDAEH: Instituto de Antropología e HistoriaINAB: Instituto Nacional de BosquesINAP: Instituto Nacional de Administración PúblicaINFOM: Instituto de Fomento MunicipalINTECAP: Instituto Técnico de Capacitación y ProductividadIVA: Impuesto al Valor AgregadoJ7: Sismo del 7 de julio de 2014JMSI: Jornadas Móviles de Servicios IntegradosLAI: Ley de Acceso a la Información PúblicaLOE: Ley del Organismo EjecutivoMAH: Marco de Acción de HyogoMARN: Ministerio de Ambiente y Recursos NaturalesMICUDE: Ministerio de Cultura y DeportesMINDEF: Ministerio de la DefensaMINECO: Ministerio de EconomíaMINEDUC: Ministerio de EducaciónMINFIN: Ministerio de Finanzas PúblicasMINGOB: Ministerio de GobernaciónMIPYMES: Micro, pequeña y mediana empresaMSPAS: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social


N7: Sismo del 7 de noviembre del 2012NGT: Núcleos de Gestión TerritorialONSEC: Oicina Nacional del Servicio CivilPAA: Plan Anual de AuditoríaPDH: Procuraduría de Derechos HumanosPEO: Plan de Equidad de OportunidadesPGN: Procuraduría General de la NaciónPIR: Plan Institucional de Respuesta PMGRRD: Plataforma Metropolitana para la Gestión de la Reducción del Riesgo a los DesastresPNC: Policía Nacional CivilPNDRI: Política Nacional de Desarrollo Rural IntegralPNPDIM: Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las MujeresPPR: Presupuesto por Resultados RENAP: Registro Nacional de PersonasRRHH: Recursos HumanosSAG: Sistema de Auditoría GubernamentalSCEP: Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la PresidenciaSEGDRI: Secretaría Ejecutiva del Gabinete de Desarrollo Rural IntegralSEGEPLAN: Secretaría de Planiicación y Programación de la PresidenciaSEPREM: Secretaría Presidencial de la MujerSICOIN: Sistema de Contabilidad Integrada GubernamentalSISCODE: Sistema de Consejos de DesarrolloSNIP: Sistema Nacional de Inversión PúblicaSOSEP: Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del PresidenteUCEE: Unidad de Construcción de Ediicios del EstadoUDAI: Unidad de Auditoría InternaUDEVIPO: Unidad de Desarrollo de Vivienda PopularUIP: Unidad de Información Pública


Ciudad de Guatemala de la Asunción, enero 2015 . 10 NUM. 5... · • Tolerancia, tomando en cuenta...

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