Clase 05-04-16

Contratación PúblicaAspectos Generales,

Planificación y Actuaciones Preparatorias

Lima, 2016

1



Generalidades

Lima, 2016

2

Programación

y

Actos

Preparatorios

Fase

de

Selección

Ejecución

contractual

Desde la

convocatoriaHasta antes de la

suscripción del contrato

Fases de la contratación

pública

3

Ley N° 30225: Nueva Ley de

Contrataciones del Estado

1. Cumplimiento de fines públicos 2. Maximizar el valor de recursos públicos 3. Contrataciones oportunas y en mejores condiciones de precio y

calidad4. Repercusión positiva en condiciones de vida de los

ciudadanos5. Promover la actuación bajo el enfoque de gestión por

resultados (compras en función de su contribución a metasinstitucionales)

Finalidad

4

Publicación Ley11-07-2014

ReglamentoPublicado

10/12/2015

Vigencia09.01.2016

Supuestos excluidos y sujetos a la

Supervisión del OSCE

1. Convenios de colaboración entre entidades, siempreque brinden B, S u O. No se persigan fines de lucro.Requiere informe técnico.

2. Contrataciones con exigencias y procedimientosespecíficos de una organización internacional,Estados o Entidades Cooperantes (donaciones).

3. Contrataciones con otro Estado – requiere informetécnico.

4. Contrataciones con proveedores no domiciliadosen el país.

5. Servicios públicos, cuando sólo se pueda contratar conun proveedor.

6. Contrataciones por montos iguales o inferiores a 8UIT (S/. 31,600), salvo B y S de Catálogo del AcuerdoMarco. Contrataciones > a 1UIT (S/. 3,950) serequiere inscripción vigente en el RNP.

5

Impedimentos – 1/

En todo proceso de contratación pública hasta 12 mesesdespués de haber dejado el cargo:• Presidente y Vicepresidentes • Congresistas • Ministros y Viceministros • Vocales de la Corte Suprema de Justicia • Titulares y miembros del órgano colegiado de Organismos

Constitucionales Autónomos En el ámbito de su jurisdicción (regional o local) hasta 12meses después de haber dejado el cargo:• Gobernadores, Vicegobernadores y Consejeros Regionales • Jueces de las Cortes Superiores de Justicia • Alcaldes y Regidores En la Entidad a la que pertenecen: • Titulares de instituciones o de organismos públicos del Poder

Ejecutivo • Directores, Gerentes y trabajadores de las empresas del Estado.

Funcionarios públicos y empleados de confianza• Servidores públicos que participen directamente en el proceso de

contratación o tienen capacidad decisoria respecto de él.

6

Impedimentos 2/

En el correspondiente proceso de contratación,personas naturales o jurídicas que tenganintervención directa en:• Determinación de características técnicas y de valor

referencial o valor estimado• Elaboración de bases • Selección y la evaluación de ofertas • Autorización de pagos del contrato • Salvo en los contratos de supervisión

En el ámbito y tiempo establecidos parapersonas señaladas en literales precedentes:• Cónyuge, conviviente y parientes hasta el cuarto grado

de consanguinidad y segundo de afinidad• Personas jurídicas en las que aquéllas tengan o hayan

tenido participación superior al 5% del capital opatrimonio social, dentro de 12 meses anteriores a laconvocatoria.

7



Plan Anual de Contrataciones- PAC

Lima, 2016

8

Programación de las Contrataciones

Públicas

• ¿Qué?

• ¿Cuánto?

• ¿Cuándo? CONTRATAR

• ¿Cómo?

• ¿Dónde?

• Pedidos Vs. Presupuesto

9

Art. 20° RLCE: Para convocar un procedimiento de selección la Entidad debe contar con el PlanAnual de Contrataciones aprobado; tratándose de procedimientos de selección para la ejecución deobras se requiere contar adicionalmente con el expediente técnico y la disponibilidad física delterreno.

ESTADO (Sociedad Política y Jurídicamente Organizada)

SOCIEDAD (Pluralidad de Ideas, Necesidades y Objetivos)

* Lineamientos y Políticas / Funciones

* Programas y Subprogramas

* Actividades / Proyectos

* Objetivos y metas / Indicadores de Gestión-Resultados

Planificación Gubernamental

* Adquisiciones de Bienes

* Contratación de Servicios

* Ejecución de Obras

Cuantificación

del Plan

PEI – PDC

POI

Planeamiento

Presupuesto Abastecimiento

10

PND

El Plan Anual de Contrataciones – PAC

Instrumento de Gestión Logística

Programar Difundir EvaluarIntegral Público Formal

Características Finalidades

APROBACION

SE@CE

LOCAL Y

WEB DE

LA

ENTIDAD

Segundo Momento: AJUSTE (15 días hábiles después de

aprobado el PIA)

Primer

Momento:

PROYECTO

PAC

Plan

AnualAprobación

Elaboración y Difusión del Plan Anual

Usuarios definen

requerimientosIncluye EETT (bien), TR (servicio) y

descripción del proyecto (obras)

Consolidación del

Cuadro de

Necesidades

Aprobación del

PIA

DifundirDentro de los 5

días hábiles

de aprobado

Incluye

documento de

aprobación

12

1

2

3

4

5

6

Formulación y Aprobación

Difundir:Dentro de los 5 días hábiles de aprobado

Definición de requerimiento y elaboración de cuadro de

necesidades . (Se adjunta EETT, TR,

descripción de proyectos)Consolidación y valorización en el cuadro de necesidades, ajuste de

los requerimientos y Cuadro Consolidado de Necesidades según

poyecto de presupuesto, y elaboración del proyecto PAC

Aprobación del PIA y ajuste del proyecto

del PACPlan Anual

Primer momento Segundo momento(15 días hábiles

siguientes)

Aprobación

El PAC se publica en el SEACE

adjuntando documento de

aprobación

1

23

4 5

13

PAC 2016: RLCE

Duodécima Disposición Complementaria

Transitoria

Para elaborar el Plan Anual de Contratacionescorrespondiente al año 2016:• Cada área usuaria de las Entidades determina sus

requerimientos de bienes, servicios en general,consultorías y obras necesarios a ser convocados enfunción a sus metas institucionales.

• El órgano encargado de las contrataciones encoordinación con el área usuaria, debe determinar elvalor estimado de las contrataciones de bienes yservicios en general y consultorías en general, asícomo el costo programado, en el caso de consultoríade obras y ejecución de obras.

• Mediante directiva el OSCE establece los otros aspectosreferidos al Plan Anual de Contrataciones.

DIRECTIVA N° 003-2016-OSCE/CD PLAN

ANUAL DE CONTRATACIONES

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Procesos de selección convocados en el marco de la Ley de Contratacionesdel Estado, aprobada mediante D.L. 1017:1. Declarados desiertos, y que deban ser incluidos en el PAC del siguiente

año fiscal, se convocarán mediante proceso de selección deAdjudicación de Menor Cuantía Derivada, bajo las mismasformalidades del proceso principal, siempre que la necesidad persista yse cuente con el presupuesto respectivo.

2. En los casos que el proceso de selección haya sido convocado segúnrelación de ítems, la inclusión solo aplicará para los ítemsdeclarados desiertos.

3. Declarados nulos de oficio por defectos o vicios en los actospreparatorios, se incluirán en el PAC de acuerdo al procedimiento deselección que corresponda según el artículo 21 de la Ley (todonuevo).

4. En los casos que el proceso de selección haya sido convocado segúnrelación de ítems, la inclusión solo aplicará para el ítem o los ítemsdeclarados nulos correspondiendo el tipo de procedimiento deselección según el objeto y la cuantía de estos.

• Se aprueba mediante instrumento por el Titular de la

entidad o funcionario competente (delega por escrito).

• Plazo máximo: 15 días hábiles de aprobado el PIA.

• Se publica: máximo a los 5 días hábiles de aprobado.

• En la parte resolutiva del instrumento que aprueba el

PAC, debe indicarse la dirección(es) donde puede ser

revisado y/o adquirido al costo de su reproducción. (*)

• Para convocar un procedimiento de selección la Entidad

debe contar con el Plan Anual de Contrataciones

aprobado.

• Tratándose de procedimientos de selección para la

ejecución de obras se requiere contar adicionalmente con

el expediente técnico y la disponibilidad física del terreno.

Formalidad en la aprobación del PAC 1/

16(*) DIRECTIVA N° 003-2016-OSCE/CD PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

• De haberse reducido el presupuesto previsto deberá

determinar los procedimientos de selección a ejecutarse con

cargo a los recursos asignados, según prioridad de las

metas presupuestarias y en coordinación con el área de

presupuesto.

• Los procedimientos de selección y/o contrataciones cuya

ejecución contractual supere el año fiscal deben contar

con la previsión de los recursos correspondientes otorgada

por el área de presupuesto.

• Las necesidades de bienes y servicios de carácter

permanente, cuya provisión se requiere de manera contínua o

periódica, se programan por períodos no menores a un (1)

año.

• La información publicada tiene carácter de declaración

jurada.

Formalidad en la aprobación del PAC 2/ (*)


Modificación del PAC• El PAC debe ser modificado cuando se tenga

que incluir o excluir contrataciones y cuando

se modifique el tipo de procedimiento de

selección.

• Comunicación:

- OSCE: SE@CE

- Local y web de la Entidad.

• Es requisito para la convocatoria de losprocedimientos de selección, salvo para lacomparación de precios, que esténincluidos en el Plan Anual deContrataciones, bajo sanción de nulidad.

18

Seguimiento del PAC • Titular de la Entidad es responsable de supervisar y efectuar el

seguimiento al proceso de planificación, formulación, aprobación y

ejecución oportuna del Plan Anual de Contrataciones.

• Podrá adoptar medidas correctivas para alcanzar metas y objetivos

del POI y, también disponer el deslinde de las responsabilidades

respectivas.

• Responsabilidad de su ejecución en la fecha prevista. (*)

• El órgano encargado eleva el informe pormenorizado, con

descripción y comentarios de las actividades y servidores,

funcionarios y áreas usuarias encargadas de su cumplimiento. (*)

• Área usuaria, órgano encargado de las contrataciones y/u otras

dependencias de la Entidad cuya función esté relacionada con la

correcta planificación de los recursos, son responsables por el

incumplimiento de la prohibición de fraccionar, debiendo efectuarse

en cada caso el deslinde de responsabilidad, cuando corresponda.




Expediente de Contratación

Lima, 2016

20

I Fase de la Contratación Pública

Actos Preparatorios

Expediente deContratación

Lima, 2015

21

RequerimientosRequerimientosRequerimiento(*)


Solicitud formaldel:

Bien, Servicio u Obra (señalando la finalidad pública)

EspecificacionesTécnicas

Términos deReferencia

ExpedienteTécnico

Servicio

Bien

Obra

Debe incluir

Detallando

Características/Condiciones de

Entrega

Calidad

Cantidad

Forma

Verificar

Normas Técnicas

Reglamentos

Plazo

22

Solicitud del Área Usuaria

(*) El requerimiento de bienes o servicios de carácter permanente, cuya provisión se requiera demanera continua o periódica se realiza por periodos no menores a un (1) año.

Etc., etc.


• Conjunto de documentos que reflejan todas las actuaciones

referidas a una contratación, desde la decisión de contratar

hasta la culminación del contrato.

• El OEC debe llevar un expediente del proceso de contratación,

el que debe ordenar, archivar y preservar la documentación

que respalda las actuaciones realizadas, desde el

requerimiento del área usuaria hasta el cumplimiento total

de las obligaciones derivadas del contrato, incluidas las

incidencias del recurso de apelación y los medios de solución

de controversias de la ejecución contractual.

• Demás dependencias deben facilitar copia de las actuaciones

relevantes (comprobantes de pago, resultados de mecanismos

de solución de controversias, etc).

• El OEC tiene a su cargo la custodia del expediente de

contratación, salvo en el período en el que dicha custodia esté

a cargo del comité de selección.23

Contenido del Expediente de Contratación

en su Fase Inicial (*)

Indagacionesen el

Mercado

(*) Debe ser aprobado por el funcionario/órgano competente.24

Indagaciones del Mercado

Determinar la existencia de pluralidad de marcas y de bienes sustitutos con mejor relación calidad –

precio.

Ajustar el requerimiento (Características Técnicas - CT o Términos de Referencia – TR), ver las condiciones de

lo que se va contratar, contar con información que sirva para establecer factores de evaluación. y

determinar el valor estimado o valor referencial.

Establecer el tipo de procedimiento

Determinar la existencia de pluralidad de potenciales proveedores y la posibilidad de distribuir la buena pro.

Sobre la base de las especificaciones técnicas o términos de reférenciadefinidas por el área usuaria, el Órgano Encargado de las Contrataciones - OEC tiene la obligación de efectuar las indagaciones del mercado para:

Sustentar del RESUMEN EJECUTIVO

25

Contenido del Expediente de ContrataciónPrevio a la convocatoria:a) El requerimiento;b) El documento que aprueba el proceso de estandarización, cuando

corresponda;c) El informe técnico de evaluación de software, conforme a la normativa de la

materia, cuando corresponda;d) Indagaciones de mercado realizadas, y su actualización cuando corresponda;e) El Resumen Ejecutivo;f) El valor estimado o valor referencial, según corresponda;g) La certificación de crédito presupuestario y/o la previsión presupuestal;h) La opción de realizar la contratación por paquete, lote y tramo, cuando

corresponda;i) La determinación de la modalidad de contratación, el sistema de contratación

y, cuando corresponda, la modalidad de contratación con el sustentocorrespondiente;

j) La fórmula de reajuste, de ser el caso;k) La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad, cuando esta última

exista, en el caso de contrataciones que forman parte de un proyecto deinversión pública;

l) En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano quecuenten con componente equipamiento, las especificaciones técnicasde los equipos requeridos; y,

m) Otra documentación necesaria conforme a la normativa que regula el objetode la contratación.

26

Requerimiento

27

• Es responsabilidad del área usuaria requerir bienes, serviciosu obras orientados a cumplir funciones de Entidad.

• Especificaciones técnicas, términos de referencia oexpediente técnico, contienen la descripción objetiva yprecisa de las características y/o requisitos funcionalesrelevantes para cumplir la finalidad pública de lacontratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse lacontratación.

• Debe formularse buscando acceso en condiciones de igualdaden el proceso de contratación sin crear obstáculos queperjudiquen la competencia.

• Debe incluir exigencias previstas en leyes, reglamentostécnicos, normas metrológicas y sanitarias. Puede incluirrequisitos de calificación y disposiciones de normas técnicas,siempre que aseguren cumplimiento de requisitos funcionaleso técnicos, que se verifique que se pueda acreditarcumplimiento de norma y que no contravengan normasobligatorias.

Proceso de Homologación

28

• Las Entidades del Poder Ejecutivo que formulen políticas nacionales osectoriales están facultadas a homologar las características técnicas de losbienes o servicios relacionados con el ámbito de su competencia.

• Se prioriza: Adquisición recurrente, uso masivo o bienes y serviciosestratégicos para el sector, conforme a lineamientos de PERÚ COMPRAS.

• Informe del área especializada que evidencie su necesidad y sustento técnicoe Informe del OEC donde se acredite la pluralidad de postores.

• El proyecto de ficha de homologación debe pre publicarse en web de Entidad,PERUCOMPRAS y SEACE: 10 días hábiles a fin de recibir comentarios,recomendaciones y observaciones.

• Entidad en 10 días hábiles debe evaluar y, de ser el caso, modificar la fichade homologación.

• Previo a la aprobación de ficha, PERU COMPRAS debe emitir Opiniónfavorable en 15 días hábiles de presentada información completa por partede la Entidad.

• Ficha de homologación es aprobada por resolución del Titular de Entidad y sedebe publicar en El Peruano.

• Modificación y exclusión de ficha debe seguir el mismo procedimiento• Facultad del Titular de Entidad de aprobar, modificar y excluir ficha es

indelegable.• PERÚ COMPRAS publica en su portal institucional relación de fichas vigentes.• Fichas de homologación deben ser utilizadas por todas las Entidades desde el

día siguiente de publicadas en El Peruano.

Valor Estimado y Valor Referencial

29

Bienes Servicios

Valor estimado

No será público

No existirá valor estimado en procesos para implementar

Convenios Marco.

Consultorías de obras

Ejecución de obras

Valor referencial

Será público

• Determinación y actualización es exclusiva responsabilidad del OEC.

– OEC para determinar valor estimado debe:

- Realizar indagaciones de mercado: recurriendo a contrataciones que hubiera realizado

sector público o privado, de bienes o servicios similares. En consultoría en general, área

usuaria proporciona estructura de componentes o rubros, para el OEC estime presupuesto

luego de interacción con mercado.

- Considerar todos los conceptos que sean aplicables, conforme al mercado específico del

bien o servicio a contratar, debiendo maximizar el valor de los recursos públicos que se

invierten.

– Valor estimado antes de convocatoria, puede actualizarse cuando naturaleza del objeto

contractual lo amerite o cuando varíen condiciones de mercado.

• Valor referencial antigüedad no mayor a 6 meses, contados a partir de determinación del

presupuesto de obra o del de consultoría de obra, se puede actualizar antes de convocatoria.

• En la ejecución de obras, es el monto del presupuesto de obra establecido en el expediente

técnico de obra aprobado. Se debe realizar indagaciones de mercado necesarias para contar

con el análisis de precios unitarios actualizado por cada partida y su partida, teniendo en

cuenta insumos, cantidades, precios o tarifas, gastos generales variables y fijos y utilidad.

• En consultoría de obras, área usuaria proporciona estructura de componentes o rubros, para

OEC determine, previamente a convocatoria presupuesto de consultoría luego de interacción

con mercado. Se debe detallar costos directos, gastos generales, fijos y variables, y utilidad,

de acuerdo a características, plazos y demás condiciones de términos de referencia..

Valor estimado y valor referencial

30

Fraccionamiento• Contratación de bienes o servicios en general permanentes, que se requieran de

manera continua o periódica se realizará por periodos no menores a 1 año.

• Responsables por incumplimiento de prohibición de fraccionar: Área usuaria, OECy/u otras dependencias cuya función esté relacionada con correcta

planificación de recursos, - deslinde de responsabilidad.

• No se puede fraccionar la contratación para:

- Evitar tipo de procedimiento de selección según necesidad anual

- Dividir la contratación realizando 2 o mas procedimientos de selección.

- Evadir aplicación de Ley y reglamento para contrataciones < = a 8 UIT

• Evadir cumplimiento de tratados o compromisos internacionales que incluyandisposiciones sobre contratación pública.

• No es fraccionamiento:

- Se contraten bienes o servicios idénticos a los contratados anteriormente duranteel mismo ejercicio fiscal, debido a que en su oportunidad no se contaba con losrecursos disponibles suficientes para realizar la contratación completa.

- Surge una necesidad imprevisible adicional a la programada.

- Contratación a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.

31

Comunicado MEF - OSCE

32

Integración MEF – OSCE (Interfase SIAF-SEACE)Las Entidades comprendidas en la Ley N° 30225 – Ley de Contrataciones delEstado, que registran sus operaciones a través del Sistema Integrado deAdministración Financiera (SIAF-SP), en aplicación del artículo 19° de la citada Ley,concordante con el artículo 77° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 28411 –Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado por Decreto SupremoN°304-2012-EF, dispone como requisito para convocar un procedimiento deselección, bajo sanción de nulidad, contar con la certificación de créditopresupuestario (CCP) o la previsión presupuestal, según corresponda.En mérito a ello, se requiere que dicha CCP se mantenga desde la convocatoriahasta la suscripción del contrato, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad;y, tratándose de ejecuciones contractuales que superen el año fiscal serequiere, además del CCP, el documento suscrito por el jefe de la OficinaGeneral de Administración y la Oficina de Presupuesto, o el que haga susveces en la Entidad, que garantice la programación de los recursossuficientes para atender el pago de las obligaciones en los años fiscalessubsiguientes.En ese sentido, a fin de coadyuvar con el seguimiento de la ejecuciónpresupuestal de las Entidades, apartir del 25 de enero de 2016, la informaciónregistrada respecto a la CCP y de sus modificaciones será validada en líneapor el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) y el SIAF-SP; por lo tanto, las Entidades son responsables del registro en el SEACE de lainformación del CCP, así como de la constancia respecto a la previsión derecursos correspondientes al valor estimado o referencial de laconvocatoria; y de los fondos privados de financiamiento, en caso algunanormativa especial lo habilite. 33

Integración MEF – OSCE (Interfase SIAF-SEACE)Artículo 19° de la citada Ley, concordante con el artículo 77° del Texto Único Ordenado de la

Ley N° 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado por Decreto

Supremo N°304-2012-EF

En el Módulo de Actos Preparatorios: Esta esuna funcionalidad nueva. La entidad registra supresupuesto. Si la entidad Utiliza el SIAF, entoncesla entidad podrá obtener en línea el CCP queaprobó previamente en el SIAF.En el Modulo de Selección: Esta es unafuncionalidad nueva. Al publicar el proceso deselección o hacer una rectificación, el SEACEenviará los datos del presupuesto mediante elenvío de datos al SIAF, el SIAF realizará lavalidación del presupuesto.En el Módulo de contratos: Esta es unafuncionalidad existente. Al publicar el contrato, elSEACE envía los datos del contrato al SIAF.

34

Integración MEF – OSCE (Interfase SIAF-SEACE)

Pedido de

Certificación a

Administración

Aprobación del

Certificado por

Presupuesto

Módulo

Administrativo

Registra el

Presupuesto

en el

Expediente de

Contratación

Registra el

Compromiso

Anual

Módulo de

Actos

Preparatorios

Módulo

Presupuesto

Realiza la Consulta del

Certificado de Crédito

presupuestario - CCP

(Registro CCP)

• Entidad

• Año Fiscal

• N° de CCPPublica el

Procedimiento

de Selección

SIAF

SIAF

SEACE

BD

BD

BDRegistra el

Compromiso

Mensual

Publica el

Contrato

Módulo de

SelecciónSEACE

Módulo de

ContratosSEACE

Módulo

AdministrativoSIAF

Valida Aprobación del

Certificado de Crédito

presupuestario - CCP

Envía Datos y

Procedimiento de

Contratación Vinculado

al CCP

Envío Datos del

Contrato del

Procedimiento de

Contratación

35

Sistemas de Contratación

36

• Suma alzada: Monto fijo integral

• Precios unitarios: Monto según lo ejecutado

• Esquema mixto de suma alzada y precios

unitarios: Magnitud y cantidad no definida

(P.U.) y lo definido (S.A.) obras y servicios

• Tarifas en base al tiempo trabajado:

Consultoría

• En base a porcentajes: Cobranzas y

recuperaciones

• En base a honorario fijo y comisión de éxito:

Servicios

Modalidades de Ejecución Contractual

37

Llave en mano (Bienes y obras)

Se elimina concurso oferta.

Décimo Cuarta Disposición Complementaria Final del RLC• Mediante Resolución del Titular, las Entidades del Poder Ejecutivo pueden aprobar la

ejecución de obras bajo la modalidad de concurso oferta. Facultad indelegable.

Condiciones:

• Se oferta elaboración de expediente técnico y ejecución de obra.

• Edificaciones

• Suma alzada

• Valor referencial sea superior a los S/. 10,000,000.00

• Anexarse al expediente de contratación el estudio de preinversión y el

informe técnico que sustento la declaratoria de viabilidad

• Para el inicio de la ejecución de la obra es requisito previo la presentación

y aprobación del expediente técnico por el íntegro de la obra.

• Se encuentra prohibida la aprobación de adicionales por errores o

deficiencias en el expediente técnico.

Ley Nº 27037, Ley de Promoción de la Inversión

en la AmazoníaQuinta Disposición Complementaria Transitoria

Si durante la fase de actuaciones preparatorias, las Entidadesadvierten que es posible la participación de ejecutores o consultoresde obras que gozan del beneficio de la exoneración del IGV previstaen la Ley Nº 27037, debe tenerse en cuenta:1. El valor referencial del procedimiento de selección es único y debe

incluir todos los conceptos que incidan sobre el objeto de lacontratación, incluido el Impuesto General a las Ventas (IGV).

2. Las Bases del respectivo procedimiento de selección deben establecerademás del valor referencial, los límites de este, con y sin IGV.

3. El postor que goza de la exoneración, formula su oferta teniendoen cuenta exclusivamente el total de los conceptos que conforman elvalor referencial, excluido el IGV.

4. El postor que no goza de la exoneración, formula su ofertateniendo en cuenta el valor referencial incluido el IGV.

5. La admisión de las ofertas que presenten los postores depende de siaquellas se encuentran dentro de los límites establecidos en el artículo28.2 de la Ley de Contrataciones del Estado. Las ofertas que noincluyan el IGV deben ser contrastadas con los límites del valorreferencial sin IGV.



Órganos a cargo del procedimiento de selección:

Comité de Selección/Conductor

Lima, 201639

Comité de Selección / OEC

40

• Competentes para preparar documentos del procedimiento,adoptar decisiones y realizar todo acto necesario para sudesarrollo hasta su culminación.

• No puede modificar información del expediente de contratación.• En licitación pública, concurso público y selección de consultores

individuales, la Entidad designa un Comité de Selección paracada procedimiento de selección.

• El OEC tiene a su cago la subasta inversa electrónica, laadjudicación simplificada, la comparación de precios y lacontratación directa.

• En la subasta inversa electrónica y en la adjudicaciónsimplificada, la Entidad puede designar Comité de Selección,cuando lo considere necesario.

• En obras y consultoría de obras siempre debe designarse Comité de Selección.

Conformación del Comité de Selección

41

• Tres (3) integrantes, de los cuales 1 debe pertenecer al OEC y por lo

menos 1 debe tener conocimiento en el objeto de la contratación, y para

ejecución de obras y consultoría, por lo menos 2 deben contar con

conocimiento técnico.

• Se puede contratar expertos independientes, cuando no cuente con

especialistas.

• Están impedidos de ser miembros:

- Titular de la Entidad.

- Servidores públicos que tengan atribuciones de control o fiscalización,

salvo que servidor del OCI sea el miembro con conocimiento técnico.

- Servidores que por disposición normativa o delegación hayan

aprobado expediente o documentos del procedimiento de selección,

designado comité de selección o tengan facultades para resolver

recurso de apelación.

Designación y Funcionamiento del Comité

de Selección– Designación: Titular de la Entidad (facultad delegable) por escrito,

Titulares y sus suplentes y al Presidente.

– Para sesionar se requiere la presencia de todos los miembros, en casode ausencia del titular lo reemplaza su suplente. Entidad evalúa elmotivo de la ausencia del titular a efectos de determinarresponsabilidad, si la hubiere.

– Acuerdos se adoptan por unanimidad o mayoría (no cabe abstención)y deben figurar en actas suscritas con votaciones y fundamentación delos votos discrepantes, que se incorporan al expediente decontratación.

– Responsabilidad solidaria de todos sus integrantes, salvo votodiscrepante.

– Miembros no pueden renunciar y solo pueden ser removidos por casofortuito, fuerza mayor, cese en servicio u otra situación justificada.

42



Documentos delProcedimiento de Selección /

Bases

Lima, 201643

Documentos del Procedimiento de

Selección(*)Según Procedimiento de Selección

• Bases• Documentos de precalificación• Solicitudes de expresión deinterés.

44

(*) Reglamento de la Ley 30225


Selección• Bases para licitación y concurso público, adjudicación

simplificada y subasta inversa electrónica.• Solicitudes de expresión de interés para selección de

consultores individuales.• Solicitudes de cotización para comparación de precios

(Opcional).• Uso obligatorio de documentos estándar que aprueba el OSCE

y de la información técnica y económica contenida en elexpediente de contratación.

• Deben estar visados en todas sus páginas por los integrantesdel Comité de Selección o el OEC, según corresponda, y seraprobados por el funcionario competente de acuerdo a lasnormas de organización interna.

Contenido Mínimo de las BasesLas bases de la licitación pública, el concurso público, laadjudicación simplificada y la subasta inversa electrónica debencontener:• Denominación del objeto de la contratación; • Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el Expediente

Técnico de Obra, según corresponda;• Valor referencial en los casos de obras y consultoría de obras, con los

límites inferior y superior que señala el artículo 28 de la Ley.• Moneda en que se expresará la oferta económica; • Modalidad de ejecución de llave en mano, cuando corresponda; • Sistema de contratación; • Fórmulas de reajuste, cuando correspondan; • Costo de reproducción; • Requisitos de precalificación, cuando corresponda.• Criterios de calificación; • Factores de evaluación; • Instrucciones para formular ofertas; • Garantías aplicables; • Demás condiciones contractuales; y,• Proforma del contrato, cuando corresponda.

46


Selección

Los documentos de precalificación

deben contener:

• La denominación del objeto de la

contratación;

• La memoria descriptiva; y,

• Los criterios de precalificación con

los respectivos documentos que lo

sustenten.

47

Documentos del Procedimiento de Selección

Las solicitudes de expresión de interés del procedimiento de

selección de consultores individuales debe contener:

• La denominación del objeto de la contratación;

• Los Términos de Referencia;

• El valor estimado, que constituye el precio de la contratación.

• El formato de hoja de vida;

• Los factores de evaluación y el procedimiento de calificación y

evaluación; y,

• Las instrucciones para formular expresión de interés.

La solicitud de cotización en el caso de la comparación de precios

debe contener como mínimo lo dispuesto en el literal b) del numeral 1

– (Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el

Expediente Técnico de Obra, según corresponda).

Cuando no se elabore una solicitud de cotización y la información se

obtenga de manera telefónica, presencial o mediante portales

electrónicos la Entidad debe elaborar un informe que contenga los

detalles de dicha indagación.

48

¿Quién elabora los documentos del

procedimiento de selección?

• El Comité de Selección o el responsable del OEC.

• Para la elaboración, el Comité de Selección debe tener

en consideración:

– Documentos estándar que aprueba el OSCE.

– La información técnica y económica contenida en el

expediente de contratación aprobado.

• Los documentos deben estar visados en todas sus

páginas por los integrantes del comité de selección o el

órgano encargado de las contrataciones, según

corresponda, y ser aprobados por el funcionario

competente de acuerdo a las normas de organización

interna.

49

Gracias por su atenciónEcon. Alberto Morales Santiváñez

[email protected]

50

Clase 05-04-16

Education

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