Las prcticas antisindicales

Su sancin como tutela de la libertad sindical

Csar Toledo

La sancin de las conductas antisindicalesTerminologa utilizada: a) Fuero sindical;b) Prcticas desleales;c) Actos de discriminacin antisindical y actos de injerencia;d) Prcticas o actos antisindicales.

El fuero sindicalPropia de Latinoamrica. Originalmente identificada con la proteccin del dirigente sindical contra el despido, para posteriormente extenderse a la proteccin de todo trabajador que realice alguna accin sindical, gremial o colectiva, sin limitarse al despido como acto perjudicial.Se trata de una proteccin unilateral (no alcanza jams al empleador)

Las prcticas deslealesTiene su origen en la Ley Nacional de Relaciones de Trabajo de 1935 (Ley Wagner) de EEUU, que prohibi determinadas conductas (nicamente) patronales calificndolas como prcticas desleales (la obstruccin del ejercicio de los derechos sindicales, los actos de injerencia de los empleadores en las organizaciones de trabajadores, ciertos actos de discriminacin antisindicales y la negativa a negociar colectivamente)

Las prcticas deslealesLa Ley de Relaciones Obrero-Patronales de 1947 (Ley Taft-Hartley) bilateraliza en EEUU las prcticas desleales, calificando como prcticas desleales determinados actos cometidos por las organizaciones de trabajadores en perjuicio de empleadores, como el uso de la violencia, la intimidacin, la represalia, la negativa a negociar.

Las prcticas deslealesLos pases latinoamericanos que recogieron esta influencia, la sumaron al sistema ya instalado de fuero sindical, conviviendo normas limitativas del despido (u otros actos del empleador) antisindical, con normas restrictivas de las prcticas desleales.En el caso de Chile, las normas sobre prcticas desleales (incluidas tanto en el Libro III, como IV del C.T.) se sumaron a las normas sobre el fuero sindical.

Actos de discriminacin antisindical y actos de injerenciaSu origen se encuentra en los arts. 1 y 2 del Convenio 98 O.I.T.Artculo 11. Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin con su empleo.

Actos de discriminacin antisindical y actos de injerenciaArtculo 12. Dicha proteccin deber ejercerse especialmente contra todo acto que tenga por objeto: a) sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de que no se afilie a un sindicato o a la de dejar de ser miembro de un sindicato; b) despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a causa de su afiliacin sindical o de su participacin en actividades sindicales fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador, durante las horas de trabajo.

Actos de discriminacin antisindical y actos de injerenciaArtculo 21. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de injerencia de unas respecto de las otras, ya se realice directamente o por medio de sus agentes o miembros, en su constitucin, funcionamiento o administracin.

Actos de discriminacin antisindical y actos de injerenciaArtculo 22. Se consideran actos de injerencia, en el sentido del presente artculo, principalmente, las medidas que tiendan a fomentar la constitucin de organizaciones de trabajadores dominadas por un empleador o una organizacin de empleadores, o a sostener econmicamente, o en otra forma, organizaciones de trabajadores, con objeto de colocar estas organizaciones bajo el control de un empleador o de una organizacin de empleadores.

Terminologa en el Cdigo del Trabajo1.- Prcticas desleales o antisindicales como acciones u omisiones que atentan contra la libertad sindical (Libro III, Ttulo I, Captulo IX del Cdigo del Trabajo);2.-Prcticas desleales como acciones que entorpecen la negociacin colectiva y sus procedimientos ( Libro IV, Ttulo VIII del Cdigo del Trabajo)

Concepto de prcticas antisindicalesSon todas aquellas conductas que, por va de accin o de omisin, lesionan la libertad sindical, tanto en su manifestacin individual como colectiva, afectando, por regla general, a trabajadores, a sus representantes o a la organizacin sindical misma.

Evolucin de las normas legales sancionadoras de las prcticas antisindicales o desleales1.- D.L. 2.758 de 19792.- Ley 18.620 de 19873.- Ley 19.069 de 19914.- Ley 19.481 de 19965.- Ley 19.759 de 2001 6.- Ley 20.087 de 2006

Mecanismos de proteccin eficaz contra las prcticas antisindicales1.- Preventivos: se procura el anlisis previo del acto (Ej. desafuero);2.- Reparatorios: ordenan el restablecimiento de la situacin alterada, incluyendo indemnizaciones por el acto antisindical;3.- Sanciones administrativas y judiciales4.- Otros mecanismos tendientes a lograr efecto disuasivo: publicidad.

Requisitos de eficacia de la proteccin contra el acto antisindical (O. Ermida)1.- La posibilidad de suspensin del acto antisindical;

2.- La distribucin de la carga de la prueba;

3.- La celeridad del proceso;

1.- La posibilidad de suspensin del acto antisindicalPor ejemplo, el retiro de los trabajadores que, ilegalmente se encuentren reemplazando en sus funciones a los trabajadores en huelga o el retiro de aquellos que se reintgren anticipadamente a sus labores.

2.-La distribucin de la carga de la pruebaCuando de los antecedentes aportados por la parte denunciante resulten indicios suficientes de que se ha producido la vulneracin de derechos fundamentales, corresponder al denunciado explicar los fundamentos de las medidas adoptadas y de su proporcionalidad. (art. 493 CT Ley 20.087)

3.- La celeridad del procesoLos procesos relativos a cuestiones de discriminacin antisindical, en violacin del Convenio nm.98, deberan ser examinados prontamente, a fin de que las medidas correctivas necesarias puedan ser realmente eficaces. Una excesiva demora en la tramitacin de los casos de discriminacin antisindical y, en particular, la ausencia de decisin por largo tiempo en los procesos relativos a la reposicin de los dirigentes sindicales despedidos equivale a una denegacin de justicia y por tanto una negacin de los derechos sindicales afectados (C.L.S. O.I.T., Recopilacin de 1996, prrafo 749)

Prctica(s) desleal(es) o antisindical(es) que atenta(n) contra la libertad sindical1.- Bien jurdico tutelado.2.- Carcter no taxativo.3.- Carcter singular o plural.4.- Importancia del efecto de las prcticas (perspectiva objetivista).5.- Sujetos activos.

Prctica(s) desleal(es) o antisindical(es) que atenta(n) contra la libertad sindical6.- Sujetos pasivos.7.- Titulares de la accin.8.- Oportunidad de las prcticas.9.- Procedimiento judicial.10.- Las principales modificaciones introducidas por la Ley 20.087

1.- Bien jurdico tutelado

La libertad sindical, en todas sus dimensiones.

2.- Carcter no taxativo de las prcticas antisindicales o deslealesConstituye prctica antisindical cualquier conducta que atente contra la libertad sindical (por ej. las descritas en el art. 215 CT), lo que no obsta a que el legislador haya descrito conductas especiales que califica como prcticas antisindicales.

3.- Carcter singular o plural de las prcticas antisindicalesPuede tratarse de una sola conducta antisindical (por ej. el despido de un dirigente sindical) o de un conjunto de conductas (por ej. ejercer presiones en distintas oportunidades para lograr la desafiliacin sindical)

4.- Importancia del efecto de las prcticas antisindicalesNo hay prctica antisindical sin lesin a la libertad sindical. En cambio, no parecer ser un elemento significativo la intencionalidad del sujeto activo.

5.- Sujetos activos de las prcticas antisindicalesTradicionalmente lo son los empleadores o sus organizaciones (en perjuicio de los trabajadores o de sus organizaciones).Sujeto activo determinado en C.T.: a)El empleador (art.289, 290);b)El trabajador (arts.290); c) La organizacin sindical (arts.290)

5.- Sujetos activos de las prcticas antisindicalesSujeto activo abierto: a) Los que ejerzan fuerza fsica o moral en los trabajadores para que se afilien, desafilien, o se abstenga de pertenecer a un sindicato o quien impida u obligue a un trabajador a promover formacin de sindicato; b) Los que entorpezcan o impidan libertad de opinin de miembros de un sindicato (art. 291 C.T.)

6.- Sujetos pasivos de las prcticas antisindicalesa) Los Trabajadores (arts.289, 290 CT)b) Los Sindicatos (arts.289, 290 CT)c) Los Dirigentes sindicales (arts.289, 290 CT)d) El Comit paritario de higiene y seguridad y sus integrantes (art.289, 290 CT)e) El Socio de sindicato (arts.289, 290 CT)f) El potencial trabajador (arts.289, 290 rel. art. 2 CT)g) El empleador (art.290 d y e) CT)*

7.- Titulares de la accin para la sancin judicial de las prcticas antisindicalesa) Cualquier trabajador u organizacin sindical que, invocando un derecho o inters legtimo, considere lesionada la libertad sindical.b) La Inspeccin del Trabajo, la que est obligada a denunciar a los Tribunales de Justicia los hechos constitutivos de prcticas antisindicales o desleales de las que tome conocimiento.

8.- Oportunidad de las prcticas antisindicales

a) En la relacin individual de trabajo.

b) En la relacin colectiva de trabajo.

8.- Oportunidad de las prcticas antisindicalesEn la relacin individual de trabajo1.- En el acceso al trabajo;2.- Durante la vigencia de la relacin laboral: a) En cuanto a beneficios; b) Ejercicio de ius variandi; c) Con relacin al poder disciplinario;3.- Al momento de la finalizacin de la relacin laboral (despido antisindical);

8.- Oportunidad de las prcticas antisindicales

En la relacin colectiva de trabajo

9.- El procedimiento judicial por prcticas antisindicalesa.- Conocimiento y resolucin;b.- Comparecencia;c.- Normas mnimas de procedimiento;d.- La carga de la prueba en las prcticas antisindicales;e.- Efectos de sentencia condenatoria en materia de prcticas antisindicales;

9.- El procedimiento judicial por prcticas antisindicalesa) Conocimiento y resolucin:

El conocimiento y la resolucin de las denuncias por prcticas antisindicales o desleales le corresponde a los Juzgados de Letras del Trabajo.

9.- El procedimiento judicial por prcticas antisindicalesb) Comparecencia:

La ley permite la comparecencia personal sin el patrocinio de abogado.

9.- El procedimiento judicial por prcticas antisindicalesc) Normas mnimas de procedimiento:1) Citacin a una audiencia al denunciado, para que declare y al denunciante y presuntamente afectados para que expongan lo que estimen conveniente acerca de los hechos denunciados;2.- Realizacin de la audiencia

9.- El procedimiento judicial por prcticas antisindicales3.- Dictacin de la sentencia: Con el mrito del informe de fiscalizacin, de lo expuesto por los citados y de las dems pruebas acompaadas al proceso, apreciadas en conciencia;4.- Reincorporacin de trabajadores: Respecto de quienes se haya acreditado fuero de los arts. 221, 224, 229, 238, 243 y 309 C.T.

9.- El procedimiento judicial por prcticas antisindicalesd) La carga de la prueba en las prcticas antisindicales:Sistema de prueba indiciaria: Debiera acreditarse indicios suficientes de los hechos denunciados, para invertir la carga de la prueba.

Se presume legalmente la veracidad de los hechos constatados insertos en l o los informes de fiscalizacin

9.- El procedimiento judicial por prcticas antisindicalese) Efectos de sentencia condenatoria en materia de prcticas antisindicales:a.- Dispondr que se subsanen o enmienden los actos que constituyen la prctica antisindical;b.-Ordenar el pago de una multa, fijando su monto;

9.- El procedimiento judicial por prcticas antisindicalesc.-Ordenar la reincorporacin de trabajadores aforados que no hubieran sido reincorporados previamente;d.-Remitir la sentencia condenatoria a la Direccin del Trabajo para su registro y publicacin semestral de la nmina de empresas y organizaciones sindicales infractoras.

10.- Principales modificaciones introducidas por la Ley 20.087En cuanto al monto de la multa: Norma actual: Rango de 10 UTM a 150 UTM. (PAS) Rango de 1 UTM a 120 UTM. (PD)Ley 20.087: Rango de 10 UTM a 150 UTM. (PAS Y PD)Reincidencia: 100 a 150 UTM (PAS Y PD)

10.- Principales modificaciones introducidas por la Ley 20.087En cuanto al procedimiento:Norma actual:Se establecen normas mnimas: Citacin a una audiencia, sealamiento del objeto de sta, contenido de la primera resolucin en caso de separaciones ilegales y eliminacin de la tramitacin en nica instancia.

10.- Principales modificaciones introducidas por la Ley 20.087En cuanto al procedimiento:Ley 20.087:Procedimiento de Tutela Laboral

El procedimiento de tutela laboral1.- Se entender que la libertad sindical resulta lesionada cuando el ejercicio de las facultades que la ley le reconoce al empleador (o a un tercero distinto de ste en el caso del art. 291 CT) limita el pleno ejercicio de aqulla sin justificacin suficiente, en forma arbitraria o desproporcionada, o sin respeto a su contenido esencial.

El procedimiento de tutela laboral2.- Interpuesta la accin de proteccin a que se refiere el artculo 20 de la Constitucin Poltica, en los casos que proceda, no se podr efectuar una denuncia por prcticas antisindicales o desleales, que se refiera a los mismos hechos.

El procedimiento de tutela laboral3.- La denuncia deber interponerse dentro de sesenta das contados desde que se produzca la vulneracin de derechos fundamentales alegada. Este plazo se suspender en la forma a que se refiere el artculo 168 CT.

El procedimiento de tutela laboral4.- Este procedimiento queda limitado a la tutela de derechos fundamentales a que se refiere el artculo 485 CT. No cabe, en consecuencia, su acumulacin con acciones de otra naturaleza o con idntica pretensin basada en fundamentos diversos.

El procedimiento de tutela laboral5.- La tramitacin de estos procesos gozar de preferencia respecto de todas las dems causas que se tramiten ante el mismo tribunal. Con igual preferencia se resolvern los recursos que se interpongan.

El procedimiento de tutela laboral6.- Si la vulneracin de derechos fundamentales a que se refieren los incisos primero y segundo del artculo 485 CT, se hubiere producido con ocasin del despido, la legitimacin activa para recabar su tutela, por la va del procedimiento de tutela laboral, corresponder exclusivamente al trabajador afectado.

El procedimiento de tutela laboral7.- La denuncia deber interponerse dentro del plazo de sesenta das contados desde la separacin, el que se suspender en la forma a que se refiere el inciso final del artculo 168 CT. En caso de acogerse la denuncia el juez ordenar el pago de la indemnizacin a que se refiere el inciso cuarto del artculo 162 CT y la establecida en el artculo 163 CT, con el correspondiente recargo de conformidad a lo dispuesto en el artculo 168 CT y, adicionalmente, a una indemnizacin que fijar el juez de la causa, la que no podr ser inferior a seis meses ni superior a once meses de la ltima remuneracin mensual.

El procedimiento de tutela laboral8.- La denuncia deber contener, adems de los requisitos generales que establece el artculo 446 CT, la enunciacin clara y precisa de los hechos constitutivos de la vulneracin alegada. El tribunal no admitir a tramitacin las denuncias que no cumplan con los requisitos establecidos en este prrafo.

El procedimiento de tutela laboral9.- Admitida la denuncia a tramitacin, su substanciacin se regir por el procedimiento de aplicacin general contenido en el Prrafo 3, Captulo II, Ttulo I, Libro IV CT.

El procedimiento de tutela laboral10.- El juez, de oficio o a peticin de parte, dispondr, en la primera resolucin que dicte, la suspensin de los efectos del acto impugnado, cuando aparezca de los antecedentes acompaados al proceso que se trata de lesiones de especial gravedad o cuando la vulneracin denunciada pueda causar efectos irreversibles, ello, bajo apercibimiento de multa de cincuenta a cien unidades tributarias mensuales, la que podr repetirse hasta obtener el debido cumplimiento de la medida decretada. Deber tambin hacerlo en cualquier tiempo, desde que cuente con dichos antecedentes. Contra estas resoluciones no proceder recurso alguno.

El procedimiento de tutela laboral11.- Cuando de los antecedentes aportados por la parte denunciante resulten indicios suficientes de que se ha producido la vulneracin de derechos fundamentales, corresponder al denunciado explicar los fundamentos de las medidas adoptadas y de su proporcionalidad.

El procedimiento de tutela laboral12.- Con el mrito del informe de fiscalizacin, cuando corresponda, de lo expuesto por las partes y de las dems pruebas acompaadas al proceso, el juez dictar sentencia en la misma audiencia o dentro de quinto da.

El procedimiento de tutela laboral13.- La sentencia deber contener, en su parte resolutiva: 1. La declaracin de existencia o no de la lesin de derechos fundamentales denunciada; 2. En caso afirmativo, deber ordenar, de persistir el comportamiento antijurdico a la fecha de dictacin del fallo, su cese inmediato, bajo el apercibimiento sealado en el inciso primero del artculo 492 CT;

El procedimiento de tutela laboral

3. La indicacin concreta de las medidas a que se encuentra obligado el infractor dirigidas a obtener la reparacin de las consecuencias derivadas de la vulneracin de derechos fundamentales, bajo el apercibimiento sealado en el inciso primero del artculo 492 CT, incluidas las indemnizaciones que procedan, y

El procedimiento de tutela laboral

4. La aplicacin de las multas a que hubiere lugar, de conformidad a las normas de este Cdigo. En cualquier caso, el juez deber velar para que la situacin se retrotraiga al estado inmediatamente anterior a producirse la vulneracin denunciada y se abstendr de autorizar cualquier tipo de acuerdo que mantenga indemne la conducta lesiva de derechos fundamentales. Copia de esta sentencia deber remitirse a la Direccin del Trabajo para su registro.

10.- Principales modificaciones introducidas por la Ley 20.087Separacin ilegal de trabajadores aforados:Norma actual: Se ordena la reincorporacin inmediata en la primera resolucin de los trabajadores aforados separados ilegalmente;

10.- Principales modificaciones introducidas por la Ley 20.087Ley 20.087:Si la prctica antisindical hubiere implicado el despido de un trabajador respecto de quien se haya acreditado que se encuentra amparado por el fuero establecido en los artculos 221, 224, 229, 238, 243 y 309, el juez, en su primera resolucin deber disponer, de oficio o a peticin de parte, la inmediata reincorporacin del trabajador a sus labores y el pago de las remuneraciones y dems prestaciones derivadas de la relacin laboral durante el perodo comprendido entre la fecha del despido y aqulla en que se materialice la reincorporacin, todo ello, bajo apercibimiento de multa de 50 a 100 UTM.

10.- Principales modificaciones introducidas por la Ley 20.087Ley 20.087:Para los efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el prrafo precedente, el tribunal sealar en la resolucin que decrete la reincorporacin el da y la hora en que sta se deber cumplir y el funcionario que la practicar, pudiendo encargar dicha diligencia a un funcionario de la Inspeccin del Trabajo designado por sta. Asimismo, dispondr que se acredite dentro de los cinco das siguientes a la reincorporacin el pago de las remuneraciones y dems prestaciones adeudadas, aplicndose a este respecto la forma de establecer las remuneraciones a que se refiere el artculo 71 CT.

10.- Principales modificaciones introducidas por la Ley 20.087Ley 20.087:En caso de negativa del empleador a dar cumplimiento cabal a la orden de reincorporacin o ante una nueva separacin o no pago oportuno y debido de las remuneraciones y dems prestaciones laborales, el tribunal, de oficio, har efectivos los apercibimientos con que se hubiese decretado la medida de reincorporacin, sin perjuicio de sustituir o repetir el apremio hasta obtener el cumplimiento ntegro de la medida decretada. Contra estas resoluciones no proceder recurso alguno."

10.- Principales modificaciones introducidas por la Ley 20.087Despido de trabajadores no aforados a partir de una prctica antisindical o desleal:Norma actual: El despido no produce efecto alguno. El trabajador podr optar entre la reincorporacin decretada por el tribunal o el derecho a la indemnizacin del art. 163 ms una indemnizacin adicional de 3 a 11 meses de remuneracin..

10.- Principales modificaciones introducidas por la Ley 20.087Despido de trabajadores no aforados a partir de una prctica antisindical o desleal:Ley 20.087:El trabajador podr optar entre la reincorporacin decretada por el tribunal o el derecho a la indemnizacin a que se refiere el inciso cuarto del artculo 162 y la establecida en el artculo 163, con el correspondiente recargo de conformidad a lo dispuesto en el artculo 168 y, adicionalmente, a una indemnizacin que fijar el juez de la causa, la que no podr ser inferior a seis meses ni superior a once meses de la ltima remuneracin mensual.".

Extractos de Sentencias

Recadas en:

Denuncias por Prcticas Antisindicales y Desleales en la Negociacin Colectiva, y en

Recursos de Proteccin

Consagracin normativa de la libertad sindical. No taxatividad de las conductas. Sujetos activos de las prcticas antisindicales.() como es sabido, la libertad sindical se encuentra recogida en el ordenamiento jurdico nacional, tanto por la Carta Poltica que la consagra como una de las garantas individuales, como en el plano legal, no slo en las disposiciones del Cdigo del T rabajo, sino tambin a travs de los Convenios Internacionales ratificados por Chile, los que forman parte de la legislacin nacional, de acuerdo con el artculo 5 de la Constitucin Poltica de la Repblica, cuya proteccin se hace efectiva, entre otros, mediante el uso de la denuncia por prcticas antisindicales y desleales, conductas que, sin tener el carcter de taxativas, se encuentran contempladas en los artculos 289, 290, 291 y 387 del Cdigo del Trabajo y que requieren que el sujeto de tales conductas sea el trabajador, el empleador o el sindicato. (E. Corte Suprema, 15.06.2006, rol 3221-2003, Norambuena Prez Mariela con Entel Call Center S.A. )

Efectos de avenimiento en materia de prcticas antisindicales() Que, sin perjuicio de la resolucin de fojasque tuvo por no presentado el escrito de fojas, mediante el cual la denunciada acompaaba al proceso un avenimiento, igualmente cabe sealar que no obstante que los hechos que dieron origen a la denuncia, habran sido superados con la empresa denunciada, segn consta en la clusula sptima del avenimiento, los acuerdos extrajudiciales celebrados entre ellos, no pueden referirse respecto a los hechos constitutivos de prcticas antisindicales o desleales por constituir estas ltimas una cuestin de orden pblico laboral que debe dirimir por sentencia el Tribunal al cual se le ha asignado la causa para su conocimiento, razn por la cual lo acordado entre las partes no exime a esta Juez del deber de resolver el proceso sometido a su decisin.(1er Juzgado del Trabajo de Santiago, 19.07.2005, rol 4.801-2004, Direccin General del Trabajo con Serviform Limitada)

Inocuidad de empresa usuaria como sujeto activo de prctica antisindicalQue, en la especie, se ha denunciado que las actoras han sido discriminadas como consecuencia del proceso de negociacin colectiva, en el que no fue parte la demandada ENTEL Call Center, porque no tena la calidad de empleadora, sino tercero ajeno a dicho proceso y como tal, inoponible a su respecto, pues la nica vinculacin existente era con la empresa Incosec Ltda., con quien, como ya se ha dicho, la ligaba un contrato de prestacin de servicios al que le puso trmino con fecha 13 de agosto de 2.003. Octavo: Que, conforme a lo anteriormente razonado, preciso es concluir que ninguna discriminacin ha existido sino que, la negativa a permitir el ingreso de las actoras al lugar donde ellas efectuaban sus labores, se produjo como consecuencia del trmino del contrato existente entre las demandadas y que, al no tener la demandada ENTEL Call Center, la condicin de empleadora, no le era oponible, por una parte, el contrato colectivo y por la otra, no pudo configurarse a su respecto conducta alguna constitutiva de practica antisindical. (E. Corte Suprema, 15.06.2006, rol 3221-2003, Norambuena Prez Mariela con Entel Call Center S.A. )

Antisindicalidad al momento de despedirQue de los hechos anteriormente establecidos se debe necesariamente inferir que la demandada, al despedir a trabajadores sindicalizados por necesidades de la empresa ha contribuido, en forma intencionada o no, a empequeecer la organizacin sindical, y a alterar el quorum, y, en todo caso, a minimizar su esfera de accin; la causal mencinada fundada en hechos que la justifiquen, no cabe duda que autorizan al empleador para poner trmino a (sic) contrato de trabajadores incluso sindicalizados; pero cuando se hace uso de ella respecto de un grupo importante de trabajadores afiliados a la organizacin sindical de la propia empresa, de reciente formacin y tan pronto como termina una negociacin colectiva, y sin sealar ninguna situacin que la justifique, importa necesariamente un despido unilateral e injustificado. (6 Juzgado del Trabajo de Santiago, 04.07.2005, rol 2.205-2005, Direccin del Trabajo con Hirsh y Gassmann )

Antisindicalidad al momento de despedirQue, adems, el instrumento que rola a fojasda cuenta que la empresa continu efectuando contrataciones durante el ao, por tanto no resulta vlida, la causal de despido aplicada por la empresa respecto de trabajadores sindicalizados, durante los meses de febrero a mayo de 2002, referida a las necesidades de la empresa, por lo que el documento que rola a fojas, igualmente permite acreditar los argumentos de la denunciante. (1er Juzgado del Trabajo de Santiago, 31.03.2003, rol 2.862-2002, Inspeccin Provincial del Trabajo con Inversiones La Piccola Italia)

Incompatibilidad del pago de las remuneraciones por el tiempo de separacin con la indemnizaciones legales al trmino del contrato de trabajo.Que, en estas circunstancias y sin perjuicio que debe reconocerse al actor el derecho a percibir las remuneraciones correspondientes al perodo comprendido entre la fecha en que tuvo lugar su despido ilegtimo y la del vencimiento del fuero que lo amparaba, no procede hacer efectivo a su respecto el pago de las indemnizaciones sustitutiva del aviso previo y por aos de servicios, ya que se trata de prestaciones inconciliables con la compensacin del perodo de fuero. (E. Corte Suprema, 01.06.2006, rol 5201-2004, Pizarro Quijada Oscar M. con Cecinas J.K. S.A. )

Inexistencia de prctica antisindical cuando los beneficios nacen de un convenio colectivo y no en base a norma del art. 346 CT.() la extensin regulada en el artculo 346 del Cdigo del Trabajo, constituye una prerrogativa del empleador y permite que ella se genere por decisin unilateral de ste o por el acuerdo de voluntades de las partes vinculadas en una relacin laboral. Por consiguiente, distinta es la situacin que se presenta si, como ocurre en la especie, celebrndose un convenio colectivo cuya ilegitimidad no ha sido declarada, los beneficios que se reconocen a los trabajadores no sindicalizados tienen su fuente en tal instrumento y, por ende, no corresponden a la mera voluntad del empleador sino a una convencin colectiva con un grupo de trabajadores concertados para ese fin. (E. Corte Suprema, 23.11.2005, rol 2522-2004, Inspeccin Comunal del Trabajo de Santiago Nor Oriente con Dimacofi S.A. )

Inexistencia de prctica antisindical y/o desleales en la negociacin colectiva. Interpretacin restrictiva.() Que las denuncias signadas no pueden ser consideradas como prcticas desleales atentatorias en contra de la sindicalizacin o de la negociacin colectiva, porque no se han reunido en el proceso antecedentes bastantes que acrediten los hechos constitutivos de los ilcitos que se denuncian, cuestin en la que debe actuarse con sentido restrictivo, atendido el carcter sancionatorio de la normativa invocada. Lo dicho se refuerza si se considera que, aun cuando no est controvertido que los trabajadores involucrados fueron despedidos el 13 de agosto de dos mil cuatro, slo recurrieron a la Inspeccin el 19 de ese mes y ao pidiendo que se notificara a la empresa el proyecto de contrato colectivo, lo que es un elemento indiciario de que esta ltima no contaba con un conocimiento cabal de la existencia del proceso de negociacin colectiva, exigencia que es un supuesto fctico para aplicar las sanciones que se pretenden.(I. Corte de Apelaciones de Santiago, 04.11.2005, rol 1.712-2005, Apelacin autos Direccin General del Trabajo con Wintec S.A., rol 5.433-2004 de 20.01.2004 del 4 Juzgado del Trabajo de Santiago )

Ignorancia de la calidad de delegado sindical y reticencia a su reincorporacin administrativa.() Que apreciada la prueba en conciencia por esta sentenciadora, sta resulta suficiente para tener por establecida la ocurrencia del hecho denunciado a fojas 8 y siguientes, el que constituye un atentado a la libertad sindical descrito en los artculos 289 letra f y 291 letra a del Cdigo del Trabajo, toda vez que en su alegacin seala que desconoca la calidad de delegado de personal del trabajador y que jams fue su intencin de obstaculizar la funcin del sindicato. Sin embargo, consta del acta de fiscalizacin que rola de fojas 2 a 4, que con fecha 22 de noviembre de 2005, el mismo da en que se produjo el despido del trabajador, la empresa fue notificada de la eleccin del mismo y requerido el da 25 de noviembre de 2005 para que enmendara su conducta iegal, ste no se allan a la peticin, lo que tampoco hizo con fecha 28 de noviembre de 2005, en que persiste en la separacin ilegal del trabajador.(1er Juzgado del Trabajo de San Miguel, 17.02.2006, rol 5.595-2005, Direccin General del Trabajo con Transaraucaria S.A.)

Prcticas antisindicales y negociacin colectiva() Que la negociacin colectiva es una de las tareas ms importantes de un sindicato, ya que es justamente a travs de este instrmento, que puede mejorar la situacin de sus socios, por lo que, conforme a la experiencia y a las prcticas habituales en este tipo de procesos, no resulta comprensible que un trabajador que ha participado durante algn tiempo en un sindicato, pagando sus cuotas e incurriendo en las dems molestias que dicha participacin le pueda significar como el asistir a reuniones u otras, decida retirarse justo antes de comenzar una negociacin colectiva, que tiene como finalidad mejorar su situacin laboral, de modo que si es difcil entender los motivos que un trabajador tendra para desafiliarse del sindicato en estas condiciones, lo es an ms respecto de un grupo cercano al 40% de la organizacin(9 Juzgado del Trabajo de Santiago, 14.01.2005, rol 5.502-2005, Direccin General del Trabajo con Cooperativa de Salud Promepart)

Prcticas desleales en la negociacin colectiva() Que la conducta de la denunciada confugura (sic) una prctica desleal que entorpeci la negociacin colectiva y alter su normal procedimiento. Ya que realiz negociaciones paralelas e individuales con los trabajadores incorporados a la negociacin, respecto de los turnos, captulo incorporado en el proyecto de contrato colectivo; todo lo cual deslegitim el actuar de la comisin negociadora y disminuy la capacidad de representacin del sindicato actuante.(3er Juzgado del Trabajo de Santiago, 04.03.2005, rol 4.190-2003, Direccin General del Trabajo con Fbrica de Envases Mater S.A.)

Concepto restringido del reemplazo de huelguistasQue en el caso de autos, lo que la recurrente hizo fue asignarles determinadas funciones -las que tenan los trabajadores en huelga- a trabajadores de su dependencia que no participaban de la negociacin colectiva y que pertenecen a la planta desde antes de dicha negociacin. 3) Que la autoridad recurrida ha interpretado la norma parcialmente transcrita en el numeral 1 de esta disidencia como una prohibicin de reemplazar trabajadores en huelga, en circunstancias que lo que se impide es la contratacin de personal que pueda reemplazar a trabajadores en huelga, segn aparece de una correcta lectura de la norma. En efecto, la disposicin de su inciso primero debe entenderse complementada por lo sealado en varios de sus incisos, que se refieren a la contratacin de trabajadores y no a su reemplazo. 4) Que es un hecho no discutido que la Empresa no contrat trabajadores para reemplazar a los huelguistas sino que asign las labores que estos hacan a otros dependientes suyos contratados con anterioridad al inicio del conflicto laboral y, por consiguiente, no existe la vulneracin al artculo 381 del Cdigo del Trabajo por parte de la sociedad recurrente. (E. Corte Suprema, 12.11.2005, rol 4505-2004, Empresa de Transportes Cruz del Sur Limitada con Inspeccin Provincial del Trabajo de Puerto Montt )

Concepto amplio del reemplazo de huelguistasQue como puede apreciarse lo prohibido es el reemplazo y no la contratacin, pues el legislador no limit la infraccin a la contratacin de nuevos trabajadores sino lo prohibido es la figura del reemplazo, sin importar la forma como se haga. Ello sin perjuicio que en la especie el empleador admiti como reemplazantes a tres trabajadores de otra empresa. (I. Corte de Concepcin, 06.06.2005, rol 643-2005, Recurso de Proteccin Ral Rojas Delpiano con Inspeccin Provincial del Trabajo de Los Angeles )

Represalias a directores sindicales consistentes en el cambio de lugar de trabajoQue otro hecho recin establecido es el que inmediatamente despus de haber asumido los seores Loi y Reyes responsabilidades directivas en el SINDICATO, fueron cambiados del lugar donde venan permanente, regular y habitualmente ejerciendo sus funciones, sin haberse cumplido las formalidades que para tal modificacin impone el artculo 12 del cdigo. Todava ms, en los nuevos recintos se les asign tareas otras que las que, de acuerdo con su experiencia y conocimiento, les estaban asignadas hasta la vspera. Otro tanto aconteci con Mara Luisa Collante, dieciocho das despus de haber sido nombrada secretaria en la dire ctiva sindical. No se requiere de mayor suspicacia para inferir que a los ojos de los trabajadores de Orden S.A. estos ltimos comportamientos se les presentaban como claros amedrentamientos, en la medida en que reducan derechos o beneficios laborales legtimamente adquiridos; 5.- Que de esa manera resulta que la primera de las conductas denunciadas como prctica antisindical, a saber, la de haber adoptado la empresa represalias contra trabajadores, por el hecho de sindicalizarse, ha quedado plenamente configurada (I. Corte Apelaciones de Santiago, 14.04.2005, rol 1909-2004, Loi Calfuquir Ernesto con Empresa Orden S.A. )

Despido de trabajador con fuero de negociacin colectiva constituye prctica antisindicalEn efecto, aqu no solamente se priva de la condicin de dependiente a un involucrado en un proceso de negociacin colectiva, con lo que naturalmente se procura espantar las bondades de la organizacin sindical, sino que, ms especficamente, se exonera a un trabajador amparado por el fuero del recin recordado artculo 309 inciso 1. Por consiguiente, tambin ha de entenderse configurada la prctica antisindical que se dej enunciada con el nmero 2) en la primera de las argumentaciones de esta sentencia (I. Corte Apelaciones de Santiago, 14.04.2005, rol 1909-2004, Loi Calfuquir Ernesto con Empresa Orden S.A. )

Prctica antisindical consistente en no pagar el bono de 4 UF por cada trabajador reemplazanteEn este tema hay claridad: la empresa contempl un bono de reemplazo correspondiente tan solo a dos trabajadores, en circunstancias que se ha tenido por comprobado que los reemplazos ascendieron a siete, por lo que, al no haberse satisfecho el bono correspondiente a cinco personas reemplazantes, no se acat la exigencia en comento y, consecuentemente, los reemplazos infringieron la norma en referencia -artculo 381, en relacin con el 372- y configuraron una tercera prctica antisindical (I. Corte Apelaciones de Santiago, 14.04.2005, rol 1909-2004, Loi Calfuquir Ernesto con Empresa Orden S.A. )

Actos de injerencia sindicalQue, los tres hechos descritos y establecidos anteriormente constituyen prcticas antisindicales descritas en el artculo de 489 letras e) y f) del Cdigo del Trabajo, en efecto el mero hecho de facilitar a los miembros del sindicato los medios para confeccionar y tambien remitir la renuncia, son actos de injerencia sindical toda vez que con ello la empresa interfiere en el nmero de miembros del sindicato y por lo tanto en su mayora de modo que se puede alterar el quorum, la administracin y existencia del mismo; igualmente si la renuncia tienen por objeto obtener beneficios especiales que no se otorgan a los afiliados al sindicato, constituye un discriminacin indebida con el fin de incentivar la desafiliacin. (Sexto Juzgado del Trabajo de Santiago, 14.10.2002, rol 2592-2002, Inspeccin Provincial del Trabajo con Auauy y Ca Ltda. )

Relacin entre fuero sindical y la afectacin a la libertad sindicalQue el slo despido de que fueron objeto el presidente y ex presidente del Sindicato de Trabajadores del Instituto Anglo Chileno S.A. no constituye en s mismo a juicio de esta Corte una conducta antisindical toda vez que no consta en autos la existencia de otro tipo de actos que permitan tenerla por acreditada . (I. Corte de Apelaciones de Santiago, 19.05.2006, rol 6.050-2005, Apelacin)

Relacin entre fuero sindical y la afectacin a la libertad sindicalQue apreciando en conciencia los elementos de conviccin reseados, la sentenciadora concluye que en la especie no ha existido prctica antisindical por parte de la denunciada hacia el trabajador, en razn que no existe nexo causal entre su eleccin como presidente del sindicato interempresa individualizado y el hecho del despido() Que, en consecuencia, el despido del trabajador no tiene relacin alguna con su eleccin como director sindical, y habiendo adoptado la empleadora la decisin de prescindir de sus servicios con casi un mes de anterioridad a dicha designacin, procede rechazar la denuncia por prctica antisindical, al no existir conductas lesivas de la libertad sindical () en concepto de esta sentenciadora resulta contrario a la equidad que por el slo hecho de obtener un cargo sindical, un trabajador pueda beneficiarse indebidamente del plazo del preaviso de despido que le otorg el empleador, mxime teniendo presente que esta comunicacin anticipada pudo haber sido sustituida por una indemnizacin (1er Juzgado del Trabajo de Santiago, 25.04.2003, rol 5.450-2002 Inspeccin Provincial del Trabajo con Sociedad de Inversiones Guadi)

Actos de injerencia () Que no cabe duda de que los hechos establecidos en el SEXTO fundamento son constitutivos de las prcticas desleales o antisindicales que describen las letras c) y f) del artculo 289 del Cdigo del Trabajo; en efecto la empresa denunciada ha ejecutado actos de injerencia sindical toda vez que ha intervenido activamente al ejercer presiones conducentes a desafiliar a los trabajadores del sindicato N1 para que ingresen a otro sindicato, mediante el otorgamiento discriminatorio de un bono; igualmente estos hechos resultan constitutivos de la prctica desleal a que se refiere la letra a) del artculo 291 del mismo Cdigo, ya que el pago del bono resulta una fuerza moral destinada a obtener la afiliacin de los trabajadores a los sindicatos a los que que se les otorg, y la desafiliacin respecto del sindicato al que se niegue tal beneficio; claro ndice de lo expuesto es el contenido de varias de las cartas de renuncia al sindicato N1, las que expresan que la determnacin de desafiliarse obedece exclusivamente al deseo de obtener el pago del bono. (6 Juzgado del Trabajo de Santiago, 31.03.2004, Direccin del Trabajo con Banco Santander, rol 5.791-2003)

Actos de injerencia () Que todos los hechos establecidos anteriormente configuran actos reiterados de prcticas antisindicales, ya que demuestran la injerencia que el empleador ha hecho para impedir un adecuado funcionamiento del sindicato, buscando la desafiliacin de sus miembros, hostigando continuamente al presidente de la organizacin y privndolo de sus beneficios y ejerciendo presin sobre los afiliados mediante amenazas de prdida de empleo y de beneficio, y despidiendo por necesidades de la empresa a los miembros de la organizacin que no se desafiliaron. (6 Juzgado del Trabajo de Santiago, 07.04.2005, Direccin del Trabajo con Disa, rol 821-2005)

No pago oportuno e ntegro de cuotas sindicales () 3Que el no pago de las cuotas sindicales, cuya carga es de los afiliados pero cuya deduccin y entero en arcas sindicales es de cargo de los empleadores, se encuentra contemplada en la legislacin laboral como una prctica nociva de parte de los empleadores en perjuicio de las organizaciones sindicales, lo que ha llevado al legilador a establecer sanciones especficas para ser aplicadas a quienes vulneran estos imperativos laborales;4 Que el pago hecho tardamente, en forma parcial, sin su valor actualizado y an contando con la anuencia de la parte trabajadora, no convalida la actuacin ilegal de la parte empleadora; y el sentenciador queda obligado a hacer aplicacin de la disposicin legal al darse los presupuestos establecidos por el ordenamiento jurdico e imponer las sanciones correspondientes. (Corte de Apelaciones de San Miguel, 30.01.2006, rol 500-2005, revocatoria de sentencia del 1er Juzgado del Trabajo de SM, Direccin del Trabajo con Sociedad Panificadora San Jos, rol N2.606-2005)